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一、突出工作重点,深入推进政府信息公开
(一)加大主动公开力度。坚持把主动公开作为政府信加大主动公开力度息公开的主渠道,扩大主动公开信息量。拓宽社情民意表达渠道,建立社会热点跟踪机制,及时回应社会关切,提高群众满意度。建立虚假或者不完整信息澄清制度,确保信息的时效性、准确性。要及时在政府门户网站公开工作总结及今年的工作要点,鼓励和引导群众对进行评议和监督。
(二)稳步推进财政预决算信息公开。按照国家法律法稳步推进财政预决算信息公开。预决算信息公开规和有关工作部署,积极稳妥推进财政预决算信息公开,规范财政预决算信息公开的内容、方式和范围,及时公开财政预决算信息,做好财政预决算信息的主动公开、依申请公开工作和其他相关基础工作。
(三)妥善处理依申请公开。要加强依申请公开工作,完善政府信息公开申请的受理、答复机制。要建立沟通协调机制,明确责任,确保答复意见统一。要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请,提高回复质量。强化依申请公开工作意识,准确把握依申请公开处理原则,完善受理、审查和答复程序,依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请。
(四)进一步加强政务公开的宣传。要会同相关单位,进一步加强政务公开的宣传。共同开展工作,通过联手合作,形成工作合力,营造浓厚的宣传教育氛围。通过开展喜闻乐见的宣传教育活动,使政府信息公开、政务公开工作更加深入人心。
二、规范行政行为,推进行政权力公开透明运行
(一)清理确认行政权力。要结合我区机构改革三定方案及“马上就办、办就办好”市级示范点创建活动,重新核定行政职权,编制行政职权目录,并依法向社会公布。同时,要优化权力运行流程,明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容,统一工作标准,严格行政程序,健全行政权力运行机制。
(二)积极推进决策公开。建立健全决策规则和程序,积极推进决策公开。完善重大事项集体决策和专家咨询评估等制度,努力使决策更加科学合理。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,努力拓宽公众参与渠道,听取群众意见,接受社会督。要明确专人负责,建立和完善对网民留言的收集、整理及回复制度,加大跟踪处理和督促落实力度,不断提高决策透明度和公众参与度。
三、加强督促检查工作,严格责任追究
(一)健全行政审批责任追究。要建立健全行政审批项目动态评估机制。对超越职权审批或者不按规定实施审批造成严重后果的,严肃追究审批部门负责人和审批责任人的行政及法律责任。
(二)坚持政府信息公开工作常态化。局综合股要坚持落实信息公开的基础工作、制度建设、信息更新、信息报送、网站建设等基本情况,并定期予以公开通报。
四、进一步抓好学习培训工作
(一)制订年度学习培训计划,建立业务培训制度。
一、完善制度
密切关注国家政策调整对人民群众生产生活的影响和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,及时、准确、全面地掌握预警性、深层次的涉稳信息,把可能引发的重点领域、重点行业、重点问题、重点人群摸排清楚,协助党委、政府做好维护稳定工作。
信息报告制度。原则上,维稳信息按自下而上的程序逐级报送,一级对一级负责。遇有突发、紧要情况应直接向乡党委政府报告,可先电话报告,再书面补报《维护稳定信息报告表》。凡发生重大情况除必须及时上报外,还应及时续报事态进展、处置措施、事发原因以及吸取教训等方面的情况。没有续报和续报不及时的按迟报、漏报处理。
二、规范运作
在全乡范围组织开展“不稳定因素排查化解年”活动,坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合,尤其要将可能引发重大治安问题和的苗头及时列入排查化解重点,提出切实可行的解决措施,不能自行化解的及时向县汇报,努力化解社会矛盾,促进社会和谐。
坚持定期排查。实行村每周、乡每半月定期排查制度,解决潜在的不稳定因素。
规范建立台帐。及时认真梳理排查结果,对影响稳定的倾向性、苗头性问题,以排查登记表的形式,全部登记造册,并逐一确定责任单位、责任人、联系方式、处置措施。维稳信息督查员每月底(遇双休日提前)向县维稳办上报本月《影响社会稳定因素排查调处统计月报表》、《不稳定因素排查登记汇总报表》。
加强工作协调。按照“分级调处、归口办理”的原则,加强工作调度,推动工作落实。实行“回访制”,防治问题反弹。
三、落实责任
要加强对不稳定因素化解工作的督查,体现督查的权威性和时效性,努力实现督办事项办结率达到80%以上的工作目标。
加强稳控工作。遇到重大政治活动、重大节庆日、敏感时期,各单位要对重点人员,深入进行调查摸底,做到底数清、情况明。对确定了的重点人员,督促落实领导包案和专人负责,千方百计地把问题解决在当地,消除可能引起的苗头和隐患。
完善处置机制。乡维稳信息督察员要积极参与和重大安全事故的处置,搞好协调,当好参谋。要增强大局意识,处理问题时必须通力协作,不得推诿扯皮。
四、创新机制
坚持“教育和管理并重”的原则,在原有队伍建设、管理制度的基础上,不断创新机制,努力创建“学风好、管理严、队伍有活力”的良好局面。
坚持以政府网站为主平台,以政府公报、现场查阅点、新闻会以及政务微博等为辅助手段,着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体,为公众获取政府信息提供更加便利的条件。
据初步统计,至今我市在信息公开平台上主动公开政府信息17694条,其中市本级主动公开3876条。在重点领域主动公开方面,突出抓了以下五方面:
(一)及时处理依申请公开。坚持以“答复及时,内容完整,格式规范”为标准,不断完善政府信息公开申请登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。据初步统计,今年1至11月份,全市受理依申请公开312件,其中市本级受理60件,市政府各部门受理188件,镇(街道)受理64件,内容主要涉及财政、征地拆迁、规划、住房保障、劳动就业、行政审批事项等方面。各地、各部门积极回复,依法依程序妥善处理,使大多数申请人获得了满意的结果。
(二)规范依申请公开。一是加强教育培训。通过举办行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训,提高了政府信息公开工作人员的工作能力和水平。二是制定依申请公开答复格式标准文本。针对依申请公开答复不规范、不及时以及信息公开类复议诉讼案件败诉率高的情况,于今年初在__大市范围内率先制定了依申请公开答复文本格式并下发执行,进一步规范了申请的受理、审查、处理、答复等各个程序,降低了败诉风险。三是重视协调会商制度。对依申请公开中存在的情况复杂或者可能涉及“三安全一稳定”、“二秘密一隐私”等疑难问题,建立由受理行政机关牵头,政府办公室、法制办及相关部门参加的协调会商制度,并邀请法院提前介入,对申请内容是否明确、信息是否应当公开和如何公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析,研究提出处理意见,确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。
回顾过去一年,我市在政府信息公开工作方面虽然取得了一些成绩,但对照国务院、省政府和市政府的要求,对照人民群众的期望,仍存在一定的差距。主要表现在:一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位,公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立,公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强;二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息,政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少;三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员,但人员变动过于频繁,工作交接中欠缺沟通,严重削弱了政府信息公开队伍的稳定性,信息公开工作缺乏延续性。
2015年是全面推进依法治国的开局之年,针对政府信息公开工作中存在的问题,我市将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,将政府信息公开作为推进依法行政,建设法治政府的重要抓手,推动政府信息公开工作深入开展。
一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省、__市有关会议及文件精神,按照“以公开为原则,以不公开为例外”的总要求,梳理依法应主动公开的政府信息,细化分类、规范表述,特别要做好社会公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和“三公”经费、环境保护、城建规划等重点领域的政府信息公开,使信息公开内容更加满足群众的需要。
二是进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序,健全政府信息协调机制、保密审查机制、监督和考核机制,不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。
>> 2009年山东省普通高中各科目教学跟进式指导实施方案(试行) 省农委全省农业系统“安全生产责任落实年”活动实施方案 山东省能效“领跑者”制度实施方案 山东省危险化学品安全综合治理实施方案 贫困村信息化工作实施方案 贵州出台国家农村信息化示范省建设实施方案 我省2008年民主评议高等学校行风工作实施方案 制定实施方案狠抓落实 2010年吉林省农资打假专项治理行动实施方案 吉林省农药市场监管年活动实施方案 2010年吉林省种植业产品专项整治行动实施方案 陕西省2013年职业农民塑造工程实施方案 江西省2013年普通高考分类考试实施方案解读 省委教育工委 省教育厅2009年重点工作宣传实施方案 省委教育工委、省教育厅2008年重点工作宣传实施方案 山东省农药质量和使用安全监管百日整治专项行动实施方案 情商教育研究与实施方案 《2014年关税实施方案》实施 海南省2009-2013年度小学教师继续教育实施方案 五部委:医改实施方案年内重点落实工作确定等 常见问题解答 当前所在位置:中国 > 教育 > 山东省落实《2014年教育信息化工作要点》实施方案 山东省落实《2014年教育信息化工作要点》实施方案 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款!安全又可靠! document.write("作者: 本刊编辑部")
申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 编者按:为切实做好教育部《2014年教育信息化工作要点》的贯彻落实,近日,山东省教育厅出台落实教育部《2014年教育信息化工作要点》实施方案。从强化教育信息化基础条件建设、推进优质教育资源的开发与应用、推进教育信息化试点工作等方面明确了17项重点工作任务。本刊特将该方案全文刊登,以期为其他地区提供借鉴。
一、强化教育信息化基础条件建设
1.完成省级教育数据中心建设。按照全国公共教育管理平台“两级建设、五级应用”的要求,用足用好省财政配套专项资金3000万元,建设A级数据中心,抓紧实施机房建设和软硬件招投标手续。山东省教育数据中心建成后,对教育厅现有软硬件资源进行迁移整合,部署和运转国家教育管理系统,承担山东省教育资源公共服务平台的功能。
2.推进省级教育高速专用网络建设。拟定山东省教育高速专用网络规划方案,充分调动电信运营商及其他社会企业的积极性,构建以省教育数据中心为核心,各市、县教育城域网、各高校校园网高速互联的山东省教育专用网络。
3.加强薄弱学校信息化建设。结合“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”、《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划(2011-2015年)》和“宽带中国2014专项行动”,把学校布局调整、薄弱学校改造、教学点数字教育资源全覆盖等工作与信息化建设统筹安排,加快农村义务教育薄弱学校网络教学条件建设,实现全省80%学校10M以上宽带接入。
4.推进数字化校园建设。分别制定中小学校、职业院校、本科院校数字化校园建设标准,推进各级各类学校校园建设的数字化。启动中小学生体质监测平台建设。
二、推进优质教育资源的开发与应用
5.加强省级优质数字教育资源平台建设。启动山东省“一师一优课、一课一名师”中小学优质数字教育资源征集和平台建设工作。加强山东省职业教育、继续教育数字化资源共享服务平台建设。实施“本科高校创新课程体系建设工程”,推动高等教育网上开放课程建设。
6.吸引企业参与优质数字教育资源的开发。制定优质数字教育资源的征集、审核、评价办法,建立优质数字教育资源的政企合作、准入退出、推广应用、奖补机制,通过政策引导共建共享、政府购买服务等多种方式建设优质数字教育资源。
7.推进多种形式的网络空间“人人通”。探索通过网络共享公用优质教育资源的有效形式,实现老师与学生、学生与学生间的沟通与交流,实现网络学习空间的教学相长。
三、推进教育信息化试点工作
8.支持教育部教育信息化试点工作。对列入教育部教育信息化试点单位的工作进行指导和检查,发掘一批教育信息化建设与应用典型案例,及时总结经验,推动试点工作科学、有序开展。
9.启动一批山东省教育信息化试点项目。在全省范围内遴选100个左右的项目,分区域和学校类型就山东省教育信息化重点、难点问题开展省级试点建设工作。
四、做好信息化培训工作
10.组织实施中小学教师信息技术能力提升工程。2014年完成全省28万初中教师信息技术培训,组织开发能力测评工具和网络测评系统,促进教师运用信息技术的自觉性和主动性。
11.组织教育信息化专业技术人员培训。对全省教育信息化专业技术人员进行教育信息技术应用能力培训,提高网络等级保护和数据安全管理能力。
12.继续实施“职业院校信息技术职业能力提高计划”,着力提高职业院校教师、校长的信息技术应用水平。
13.举办多种形式的信息化教学大赛。举办中小学校、职业院校、本科院校教师教育信息技术、多媒体课件大赛,推进教师教学与信息化技术的深度融合。
五、加强教育信息化保障和管理体制建设
14.加强对教育信息化工作的领导。督促各市、县加强机构建设,配套建立教育信息化领导小组和教育信息化推进办,提高教育信息化经费保障能力。
15.将教育信息化工作列入教育督导重要内容。根据国家教育信息化督导方案,制定《山东省教育信息化专项督导工作方案》,适时开展专项督导,督促各地把信息化工作落到实处。
关键词:新农村建设;土地测绘;测绘设备;
中图分类号:P24 文献标识码:A
土地测绘作为新农村建设中的重要工作,既关系到我国农业地位的稳定性,同时也影响着我国国民经济的发展。土地测绘通过一系列先进技术可以事先对土地的属性进行调查和分析,达到因地制宜,合理利用土地资源的效果。只有重视土地测绘的工作要点,才能确保土地测绘工作的顺利进行。
土地测绘的概念
(一)土地测绘的含义
土地测绘是指将地面已有的特征点和界线,通过运用网络通讯技术、光电技
术、计算机技术、信息科学和空间科学,以地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)为测量手段获取反映地面现状的图形和位置信息,为工程建设的规划设计和行政管理提供参考。
(二)土地测绘的内容
土地测绘的主要工作是选择地籍测量控制点、界址点;埋石;对土地及附属物的水平角、垂直角、量距、水准测量进行观测。具体业务包括:国家边界测量、地籍测量、辖区各用地单位的宗地面积测量、零星修测、土地坐标界址放样以及转卖大型测绘项目、出售测绘资料等。
土地测绘在新农村建设中的应用
土地测绘在新农村建设中的主要任务表现在土地开发整理上的测绘技术运
用。土地开发整理是指在一定区域内,根据农村土地利用整体规划、农村规划确定的土地开发目标和用途,采取行政、经济和技术等手段,对土地利用现状进行调查、改造、综合整治等,达到提高农村土地利用率和产出率,改善农村生产、生活条件和生态环境的目的。
(一)新农村建设中土地开发整理的内容
1.调整农村用地结构;
2.道路、林网、沟渠等综合建设;
3.平整土地,提高土地集约利用率;
4.恢复利用废弃土地;
5.归并农村居民点;
6.划定地界、确定权属;
7.在不影响生态环境的前提下,适度开发宜农土地后备资源。
(二)测绘技术在土地开发整理中的应用
在土地整理开发过程中,测绘工作的内容会随着土地状况的不同而改变,一般分为地籍测绘和工程测绘。
1.地籍测绘
项目的前期阶段需要用到地籍测绘。地籍测绘可以在土地规划开发中给农村规划部门、环境管理部门、工程设计部门需要的不同的属性信息和数据,为农村土地登记和土地统计绘制所需要的图纸。为了避免日后因土地产生纠纷,地籍测绘时土地所有使用者应该参加测量活动。详细专业的地籍测绘,可以确保土地开发整理的合法性,维护农村土地使用者和开发者的合法权益,是今后土地测绘工作顺利进行的保证。
2.工程测绘
项目的中期和后期阶段需要用到工程测绘。中期阶段主要的数据供给对象是项目监督控制部门和工程施工单位。竣工验收阶段,测绘数据可以反应工程项目的整体成果。测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料,与中期相比,竣工阶段的测量精度必须达到相当高的水平,才能确保成功验收。
新农村建设中土地测绘工作要点
新农村建设中,要做好土地测绘工作,必须注意以下四个要点:人、仪器设
备、方法手段以及环境条件。
(一)人的因素
人作为土地测绘工作的主体,担任着测绘工程项目的实施、 管理、和操作等任务。人员的素质,决定着土地测绘的质量和结果。对此,测绘行业通过实行资质管理,要求从业人员必须持证上岗来确保测绘人员素质。
(二)仪器设备
我国相关规范规程对于测绘仪器设备的检验期限,都作出了明确的规定。好的仪器设备,具有稳定的性能、操作方便,可以满足新农村建设中土地工程测量的精度要求,使测绘产品的质量达到一个较高的水准。
(三)方法手段
在土地测绘施工中,施测方案决定着各项操作能否有序进行。不断引进和更新测绘术,才能不断提高测绘产品质量。土地测绘中每一道工序的执行效果都会影响到最终的测绘质量。测绘小组必须把握各测绘项目的特点,在质量管理体系作业流程操作规程的指导下,采取行之有效的手段,才能生产出让用户满意的测绘产品。
(四)环境条件
土地测绘环境主要包括三个方面:测绘技术环境、测绘作业环境、测绘生产管理环境。一个测绘项目想要顺利进行首先需要RS(遥感)、GPS(全球定位系统)、GIS(地理信息系统)先进技术的支持,其次需要给测绘人员创造一个良好的工作环境,而管理测绘项目的负责人也需要了解各种仪器设备的作用以及测绘人员的专长,合理分配任务,做到人尽其才,物尽其用。只有加强测绘环境管理,改进测绘作业条件,才能保证测绘工作的顺利进行。
四、如何提高新农村建设中土地测绘的质量
(一)遵循土地测绘的质量控制原则
1.质量原则
在测绘作业当中,应该把测绘质量放在第一位,充分尊重和采取用户对测绘工作的意见,按照客户要求实施土地测绘工作。
2.预防原则
质量控制分为事前控制与事中控制两个部分。要想强化测绘工作,必须做好工序与设备检查,保证测绘工作的质量。
3.数据真实原则
土地测绘的直接成果以测绘数据表示,因而测绘作业全过程都要始终保持数据真实原则,否则会导致实际测绘成果和数据结果产生偏差。要想保持测绘数据的真实性,测绘人员必须及时核查测量数据,并对数据前后进行比较,反复确认以保证土地测绘数据的真实性和准确性。
(二)控制人为因素,改善测绘环境
测绘单位的质检人员与技术人员不仅需要具备土地测绘的专业知识,还要有高度的职业道德和责任感。土地测绘部门对员工进行测绘技术培训,提高员工的实际操作能力,确保测绘工作按期完成。
测绘人员在选择测绘环境时应充分考虑各类因素。当测绘环境产生变化,应及时采取对应措施,降低环境带来的不良影响。
(三)完善测绘设备和测绘方法
在新农村建设的土地测绘工作中,会应用各种各样的仪器设备。在使用仪器设备前应该做好设备维护和定期检查工作,当发现设备损坏时应立刻维修或更换。同时还要积极引进国内外先进的土地测绘设备,并不断完善土地测绘的方案,提高测绘质量。
五、 结束语
新农村建设进程中,土地测绘工作的质量直接影响着农村土地资源的应用率与农民的自身利益。只有综合考虑测绘人员、设备、技术及环境等要点,才能提高我国新农村建设土地测绘的质量,从而促进我国社会经济的健康发展。
参考文献:
[1]任晓江.论土地测绘技术及质量控制研究[J].科技致富向导,2012(33).
[2]张术东.影响土地测绘质量的因素及控制措施探讨[J].科技创新与应用,2012(23).
[3]张菲.影响土地测绘质量的原因分析及控制措施[J].中国新技术新产品,2011(4).
[4] 张奇.土地开发整理现状图测制工程标准研究[J].测绘标准化,2009.
一、组织安排。xx队组织成立自查工作小组,组长为队长xxx担任,由兼职信息系统责任、运行维护和信息安全管理科室的办公室人员组成自查工作小组工作人员,按照自查任务要求,制定具体自查方案,明确本地检查对象和具体要求,落实各项保障措施,开展自查工作,撰写自查报告,并填写相应自查表。
二、制度检查。自查工作小组根据《关于开展重要信息系统及重点网站安全检查工作的通知》,对前郭队的网络安全工作的基本情况以及网站的安全保护情况的相关制度进行了检查,现有制度有:网络与信息安全管理制度、内网计算机与互联网连接制度、终端计算机安全管理制度、桌面安全管理系统制度及其他网络安全管理手段及措施制度。及时发现了问题,要求建立健全信息安全年度预算制度、信息安全发展规划。
三、完备设施。自建互联网局域网网络安全防护措施:xx队接入互联网出口数量只有一个;终端计算机已安装有效的防病毒软件;终端计算机已设置管理员口令;有专门封网计算机可处理涉密信息;机房安全中防盗、消防、供电相关设施完备。
关键词:数字化;疾病预防;统计工作
随着信息化时代的到来,应用软件、网络具有代表性的信息产品不断提供着新的市场需求。统计作为经济社会发展的风向标,有必要在改进统计信息化建设方面充当先行者,在较短的时间内进行卓有成效的分类、分析,为领导科学决策提供及时的预警服务。统计分析是疾病预防管理的重要科学依据,随着信息化建设的发展,使统计系统变得更加高效、便捷。信息产业发展需要完善标准体系,制度建设要建立在统一的标准体系之上,统计自身产业发展的总趋势必将带动疾病预防统计事业的不断前进。
1 疾病预防统计工作的发展现状
疾病预防作为公益机构,关系到人民群众的生命健康状态,为了更好的关爱健康,促进疾病预防工作的顺利进行,统计工作的重要性得以彰显,从改革开放以来,疾病预防的统计技术和方法不断改进,对疾病预防工作的开展发挥了重要的作用,但是由于以前的技术发展受到限制,统计工作并不完善,很多信息收集不够、正确性有待考证,但是随着信息技术的发展,数字化在统计当中发挥了重要的作用,疾病预防的统计工作也发生了变化,其变化主要体现在以下几个方面:
(一)数据来源多样性。传统的疾病预防工作当中,疾病预防的信息统计主要是通过工作人员人工进行,因此信息来源受到限制,而当今时代网络技术的发展,信息来源广泛,通过网络个疾病预防的信息可以互相交流,统计手段也放弃了传统的人工方法,通过计算机,是的统计工作更加方便快捷。
(二)数据更新快。相比原来,当前信息的更新速度也随之加快。而通过数据化的发展模式,信息统计工作更加简单高效,不再像以前一样困难,便利了疾病预防的统计工作。而信息的更新有利于疾病预防的研究工作的开展,更好地为社会居民的健康服务,对社会交出一份满意的答卷。
(三)信息的利用存在问题。任何实物的存在都具有两面性,当我们看到疾病预防统计工作顺利发展的同时也应看到其不利的一面。随着信息技术的日新月异,疾病预防在统计时勉励这一系列的问题,例如,信息量大、统计工作复杂、信息的真实性等。这些问题的存在给疾病预防的统计工作带来了麻烦,在今后的工作当中我们仍需不断改进工作,尽可能的完善统计工作,错金疾病预防工作的顺利进行。
2 在疾病预防统计中发挥数字化的优势
疾病预防统计工作的发展在未来一段时间内仍将占据着至关重要的地位,为了疾病预防的发展、也更为了广大患者的健康促进医学技术的发展,在今后的统计工作当中要着重展现数字化的重要性,发挥其优势推进疾病预防工作的顺利进行。
首先,充分利用网络的优势。在现代社会,网络无处不在,可以说离开了网络寸步难行,不仅在疾病预防的工作当中,甚至在各行各业,网络的作用都不可小觑,因此要想发挥数字化的优势,网络是最重要的资源。疾病预防的统计人员利用网络可以不断拓宽信息的来源,促进信息的更新和多元化,不断完善统计工作。
其次,完善疾病预防统计机构增强统计的作用。统计是疾病预防发展中的重要问题之一,如何做好统计工作关乎着疾病预防的未来发展和医疗技术的提高,当务之急是建立健全统计机构,提高统计人员的工作能力,在工作当中学会利用信息技术,发挥数据化的优势。在未来疾病预防统计工作发展中,要充分趋利避害,扬长避短,促进疾病预防统计工作的顺利进行。
3 数字化对疾病预防统计工作的影响
疾病预防统计工作开展以来,其发展受到了广泛的关注,而随着信息技术的发展,疾病预防的统计工作也不断完善进步,统计的数字化已成为历史发展的必然,数字化对疾病预防统计工作的影响主要体现在以下几方面:
(一)改善疾病预防的技术环境。信息来源的多样性有效的促进了疾病预防信息收集的完善化,提高了信息的准确性,可以加强各方面的交流,发挥疾病预防统计工作信息、咨询、监督等方面的的作用。提高疾病预防的工作运行效率,提高疾病预防的管理水平,改变传统的疾病预防发展模式,为疾病预防工作的顺利发展奠定基础。疾病预防统计工作不是一蹴而就便能完成的,需要在各方面不断改进和提高,数字化的作用在这时便得以彰显,充分发挥数字化的功能和作用,提高疾病预防的技术环境,为疾病预防的发展打下良好的基础。
(二)为医疗技术水平的奠定基础。医疗水平的发展是在各方的合作和交流之下不断进步的,闭门造车是万万不能的,因此疾病预防应该在信息方面加强沟通互通有无,为彼此提供有用的信息。而数字化则为信息的交流提供了良好的契机,彼此间互相帮助相互交流。数字化统计工作的发展是疾病预防工作的重中之重,病人的健康是疾病预防工作所长久追求的目标,而如何对病人负责,保证人们的健康,提高疾病预防的医疗技术水平是一个长久的话题。而促进疾病预防统计工作的数字化,是有效保证信息的准确和及时更新、促进疾病预防工作的快速发展的保障。
(三)促进决策需求的变化。疾病预防作为公益性机构,保障患者的生命安全是疾病预防孜孜追求的,为了适应当今社会医疗体系的改革,促进疾病预防管理理论的不断创新和完善,建立全面、完整、高效的信息服务体系,不断加强疾病预防统计工作的数字化可以满足决策需求的变化。
4 结束语
随着科学技术的发展,时代的变迁,疾病预防的发展面临着巨大的机遇和挑战,我们所应选择的就是趋利避害,积极地迎接挑战,不断促进疾病预防统计工作的数字化发展,充分利用这一契机,有效发挥统计职能,将疾病预防的发展推到一个更高的高度。
参考文献
[1] 曾凡,祁薇,于鸿飞.数字化发展对疾病预防统计工作的影响.中国医学教育技术.2013
一、组织代表参加市十六届人大六次会议。
本次人大会议是本届人大代表参加的最后一次集体性会议,我街道参加会议代表人数15名,会议审议通过《市政府工作报告》和《“十二五”规划纲要》,确定了2011年人大工作目标任务。街道人大工委做好会前、会中、会后各项工作,会前认真总结,深入调研,积极鼓励代表提出优质建议、议案;会中做好各项服务工作;会后抓代表建议、议案办理落实情况,据统计,本次会议我街道代表共提出建议14条,内容涉及工程基础设施建设、工业区块建设、社会事业发展等方面。
二、组织人大代表对重大工程项目的监督检查和视察工作。
上半年人大工委共组织三次监督检查和视察工作:一是在3月份对何家土地开发项目、良浪溪土地开发项目、云集土地开发项目进行现场监管;二是在4月份对辖区内两项民生工程——大埠危桥、菜市场铁桥修复工程进行了验收、监管,其中大埠危桥修复为去年重点督办建议;三是在4月份对陈郎埭至江口公路和剡江治理工程进行视察,其中陈郎埭至江口江塘大道全程水泥化为去年重点督办建议。各人大代表在考察过程中本着负责的态度,对各个工程的质量、预算、施工以及管理等方面均提出了优质的建议,尤其是去年重点督办的工程。视察与现场监管工作取得了一定的成效。
三、配合市人大做好相关工作。
上半年,街道人大工委积极配合市人大,根据要求做好相关工作:一是认真参加市人大组织的年初工作会议,根据会议精神并结合街道实际,制定《2013年街道人大工委工作要点》,并专门发文;二是在4月份组织代表赴参加廉政文化教育展;三是开展代表履职“回头看”活动,对本届人大代表履职记录档案进行梳理,完善台帐资料,及时回顾总结,配合上级调研;四是加强代表换届调研工作,掌握情况,制定方案,周密部署,为下半年人大代表换届工作做好充分准备;
关键词:教育政策;注意力分配;教育部《工作要点》
中图分类号:g64920文献标识码:a文章编号:16710169(2012)04013104政治决策总是在复杂背景中进行。按照政治学家布赖恩·琼斯的观点,个人和政治系统都同样倾向在不同的时间关注不同的问题。他认同西蒙的稀缺注意力概念和有限理性理论,并认为政策选择的变化来自于注意力的变化,注意力的变化又源于不同的决策语境。琼斯的决策制定模型提出了对政治行为新的理解。
文本不仅是信息承载之地,更是意义敞现之所。“文献文字的自然分布状态,携有语言的大量信息”\[1\](p244),而“在形成教育政策文本的过程中,教育政策主体往往把教育政策所表达的实质性内容隐含在不同格式的合法化的文本之中”\[2\]。本文对以教育部《工作要点》为代表的教育政策进行文本分析,从政治行为注意力的分配及其转换的视角观察我国教育政策对效率与公平问题的注意力分配状况和不同时代背景下的政策变迁。
一、研究方法与信度效度检验
(一)研究样本
政策样本:1986年至2010年间原国家教委和教育部《工作要点》,共计25份。教育部(原国家教委)《工作要点》以年为单位,每年年初出台,不仅是全国教育工作主要状况的即时折射,更是国家教育主管部门在社会变迁和教育事业动态变化中及时的重要政策文件。
(二)变量选择
效率与公平是人类生产生活中常常难以平衡的一对矛盾。近年来我国教育公平问题凸显,处理公平与效率的矛盾是我国教育政策制定中必须面对的问题。本文选择教育政策中的“效率”、“公平”问题作为变量,考察国家教育政策对两者的关注。
(三)研究方法及考评指标
“文本分析可以涉及词汇、语法、话语衔接和文本结构四个维度”\[3\](p75),词汇是构成文本的基本要素。通常情况下,话语陈述总是侧重于人们所关注的内容,用词的丰富与否可以折射出特定要素在文本中受关注的程度。本文提取《工作要点》中“效率”、“公平”这两组变量的关键词①进行编码归类;再对每组变量中关键词出现的频率进行词频统计,计算出每年各组变量的用词量。由于各年《工作要点》长度不一,单个文本关于某项事务用词量的多少并不能直接反映其在文本中的重要程度。为了消除文本长度对用词量的影响,需要计算出每组变量的用词量占每年文本用词总量的百分比,用以表示该组词在文本中的累积覆盖率。累积覆盖率高,说明该年《工作要点》中对此项事务的内容分配较多,话语关注度较高;反之,说明《工作要点》中对此项事务的内容分配较少,话语关注度较低。通过累积覆盖率可以观察到该组变量在《工作要点》中受关注度和《工作要点》关注点的发展变化。
中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期余源晶:效率与公平:教育政策注意力的不均衡分配及其转变(四)信度效度检验
1信度检验。提取的关键词能否反映变量特征关涉研究的可靠性。为保障研究质量,需对关键词的提取进行信度检测。为消除不同时间段政策内容的异质性对结果的影响,在进行信度检验时,以改革开放后至《中国教育改革和发展纲要》颁布,《纲要》颁布后至20世纪末、21世纪初为时间节点,对研究对象进行20%的分层随机抽样。研究者邀请同行专家共同编码,根据相同标准分别独立提取各变量的关键词,检验cohens kappa一致性系数。
经计算,“效率”变量的信度系数为0801,“公平”变量的信度系数为0869。通常kappa值达到080以上的信度较为可靠。本文两组变量的kappa值均在080以上,且在001水平上具有显著性,表明两编码者间的一致性程度较高,编码具有研究所必需的信度,关键词提取较可靠。
2效度检验。效度是指测量结果对所要考察内容的反映程度。在关键词提取的可靠性得到保障之后,还需检测两变量用词在教育政策文本中是否存在结
构性相关。在内容分析中,建构效度检验颇具说服力\[4\](p18-21)。建构效度考察测量工具是否反映了概念和命题的内部结构\[5\](p195),其基础就是变量之间的逻辑关系\[6\](p446)。同一假设的多重指标彼此间聚合或呼应时,建构效度即存在。
统计两组变量各年使用关键词的词条数,进行相关性检验。结果显示:两组变量在001水平正相关,pearson系数为0810,说明政策文本内两组变量用词存在显著的结构性相关,效率与公平是教育政策关注的一组内容。
信度效度检验结果表明,关键词的提取与变量选择具备研究所需的可靠性和有效性,可以以此为基础进行统计分析。
二、教育政策注意力的不均衡分配
教育部《工作要点》中,“效率”与“公平”两组变量用词累积覆盖率的发展几乎一直呈上升趋势(如图1所示),但政策话语对二者的注意力分配有较大差别。“效率”用词在各年文本中的累积覆盖率只有两年低于4%,其余年份都在4%到9%之间;“公平”用词的累积覆盖率多数年份在2%以下,最高年份将近4%。这表明我国教育政策对效率与公平的关注始终有所侧重。
图1有关“效率”、“公平”用词累积覆盖率示意图
心理学的研究指出,认知的特点决定了人类不可能把注意力同时分配给行为的所有领域,这在政治决策中也同样适用。在政策科学领域,西蒙运用这一理论创建的有限理性模型撼动了完全理性决策模型的地位,后续的大量研究更是表明政治决策总体目标最优化的愿望虽然美好,却不太现实。上述两组变量在文本中累积覆盖率的较大差异再次证实了政策制定中注意力分配的不均衡性。 会背景导致教育政策制定时评价维度的增加或转移,衡量标准发生转变。从《工作要点》中可以看到,新世纪后政策话语中教育“公平”这组变量用词的累积覆盖率迅速上升,最高点接近了4%,回归分析显示了这一时期变量曲线的加速度增长,政策话语对教育公平的关注度明显提升。如果说改革开放前二十年教育政策对效率问题的高度关注表现出了与政治决策背景一致的“理性”的话,那么伴随着“效率”与“公平”问题的紧张状态出现,决策语境改变,进入新世纪后我国教育政策在关注效率的同时,注意力开始向教育公平问题倾斜,教育政策的注意力分配再次与决策背景相呼应,政治决策“语境理性”的力量又一次彰显。
西蒙认为,如果某项决策确实能在给定的情况下实现给定价值的最大化,就可以称之为‘客观’理性决策;如果这只是相对于决策者对主题的实际理解而言,这些决策就是‘主观’理性的。理性与非理性,有时与情境转变中的注意力方向息息相关。所幸,改革开放以来,我国的教育政策制定越来越多地表现出客观的语境理性。参考文献:
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