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2、班里的同学都在写作业,没有任何人发出响声,连一根针落在地上都能听见。
3、教室里格外安静,我坐在教室里,清楚的听见窗外的鸟鸣,心里顿时平静了不少。
4、教室安静极了,甚至可以听到铅笔的沙沙声。
5、教室里很安静,连翻书和笔尖触碰在纸上的声音也听不到。
6、同学们异常的安静,我听到老师手表微弱的嘀嗒声。
7、教室里安静的像深夜的森林一样。
8、教室里安静的好像空气凝结了一样,毫无声响。
9、教室里寂静无声,手表滴答的声音清晰可辨,我紧张极了。
二七年 第68号
关于公布《机动车交通事故快速处理办法(试行)》的通告
依据《北京市实施办法》第六十五条“对当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理的交通事故,公安机关交通管理部门应当制定具体范围标准,并向社会公布”的规定,北京市公安局公安交通管理局和中国保险监督管理委员会北京监管局共同制定了《机动车交通事故快速处理办法(试行)》,现予以公布,自2007年7月1日起实施。
特此通告。
附件:《机动车交通事故快速处理办法(试行)》
二七年六月十二日
附件:
机动车交通事故快速处理办法
(试 行)
第一条为保障本市道路交通有序、安全、畅通,缓解因交通事故造成的拥堵,提高道路通行效率,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《北京市实施办法》和相关法律法规的规定,结合本市交通事故处理工作实际,制定本办法。
第二条在本市行政区域内道路上,机动车之间发生的造成车物损失或者人员轻微伤,且车辆能移动的交通事故,由当事人依照本办法自行协商解决。
第三条发生符合本办法第二条规定情形的交通事故后,驾驶人应当立即停车,开启危险报警闪光灯,夜间还须开启示廓灯和后位灯,相互记下车牌号和联系方式后,在确保安全的情况下,迅速将车辆移至不妨碍交通的地点协商解决。
其他车辆遇到事故车辆撤离现场时,应当让行,确保安全。
第四条有下列情形之一的,驾驶人应标划现场,迅速将车辆移至不妨碍交通的地点报警,等候交通警察处理:
(一)碰撞建筑物、公共设施及其他设施的;
(二)无检验合格标志的;
(三)无交强险标志的;
(四)未在本市投保交强险的;
(五)一方逃逸的。
第五条有下列情形之一的,驾驶人应立即报警,在现场等候交通警察处理:
(一)车辆无号牌的;
(二)驾驶人无驾驶证的;
(三)驾驶人饮酒的。
第六条发生单方交通事故仅造成自身车辆损坏的,驾驶人应迅速将车辆移至不妨碍交通的地点向保险公司报案,等候保险公司处理。
第七条一方当事人有下列情形,另一方当事人无下列情形的,有下列情形的一方为全部责任:
(一)追尾的;
(二)逆行的;
(三)倒车的;
(四)溜车的;
(五)开关车门的;
(六)违反交通信号的;
(七)未按规定让行的;
(八)依法应负全部责任的其他情形。
不符合前款规定的,当事人负同等责任。
第八条双方车辆均在本市投保了机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的,当事人应相互查验驾驶证和保险凭证,自行确定赔偿责任,并向各自保险公司报案,在获得保险公司报案号后,填写《机动车交通事故快速处理协议书》,各执一份。
第九条一方当事人负全部责任的,双方当事人到全责方保险公司办理理赔。全责方保险公司负责双方车辆的查勘定损,并按有关规定进行赔付。无责方损失在2000元以下部分由全责方交强险进行赔付;超过2000元的部分,通过全责方的商业三者险进行赔付。全责方未投保商业三者险的,由全责方当事人自行承担。
无责方无损失或损失轻微,不要求赔偿,也应向其保险公司报案,并填写《机动车交通事故快速处理协议书》。
第十条双方当事人负同等责任的,可就近到任何一方保险公司办理定损。受理方保险公司必须无条件为双方车辆查勘定损,并向当事人出具双方车辆查勘报告、估损单以及保险公司所需的理赔资料。
(一)事故车辆双方损失均不超过2000元的,双方保险公司依据查勘定损受理方保险公司出具的查勘报告和估损单,在交强险限额内,分别对各自承保车辆进行赔付。
(二)一方损失超过2000元的,受理方保险公司应通知对方保险公司共同查勘。2000元以内部分,由保险公司在交强险限额内赔偿;超过2000元的部分,根据事故责任在商业保险责任范围内按比例承担赔偿。未投保商业保险的由当事人按事故责任比例承担赔偿。
第十一条发生交通事故后,一方当事人逃逸的,另一方当事人应立即报警。对投保商业车损险的受害方的车辆损失,由其车辆投保的保险公司按规定先行赔付。案件侦破后,由保险公司向逃逸方追偿。
第十二条对应当自行撤离现场而未撤离妨碍交通的,公安机关交通管理部门将拖移其车辆至不妨碍交通地点;造成交通堵塞的,依法对驾驶人处以200元罚款;驾驶人有其他交通违法行为的依法一并处罚。
第十三条对肇事逃逸的,公安机关交通管理部门依法对驾驶人处以2000元以下罚款,并处15日以下行政拘留,记12分;保险公司按规定应于次年上浮逃逸车辆保险费。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以“科教兴国”为宗旨,以创建“平安校园”为目标,坚持“打防结合,预防为主”的原则,积极开展整治学校及周边环境的活动,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为学校创造一个良好的教书育人的环境。
二、工作目标
1、学校外200米内无网吧、游戏厅、录像厅、台球桌;
2、学校周边无流动摊点,卫生状况良好;
3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象;
4、学校门口无闲散人员及流氓团伙滋事,偶遇安全、失窃事件报警、接警、出警及时;
5、不发生学生外出和校园重大安全事故。
三、具体措施
一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育,增强广大师生员工的安全防范意识和能力。
二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》,将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。
三是加强制度建设,完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识,防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
四是加强督促检查,突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查,对检查中发现的问题要求当场或限期整改,不留隐患。
五是加强协调共建,形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建,提高学生的法律安全意识,维护师生的合法权益。
四、工作步骤。
针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。
第一阶段:调查摸底阶段。
第二阶段:各部门集中重点整治阶段。
一、健全机构,明确责任
强化责任,健全各项制度,成立了交通系统安全生产委员会,局长为安委会主任,分管副局长、副书记为安委会副主任,运管、港航、海事等单位负责人为成员,建立和完善了交通系统安全生产管理网络。各单位配备专职(兼职)安监员,安排了安全生产专项经费。
二、加强制度化建设,强化安全管理
新年伊始,县局对系统各单位签订了安全生产责任状,制订了全年安全生产工作要点和工作计划。对春运、低温冰冻期间、全国两会期间、清明节、“五一”期间等重大节假日的安全生产和交通运输都做了周密部署,安排了人员24小时值班。修订和完善了各类应急救援预案。
三、落实各项安全措施,加强安全检查
抓安全生产,落脚点就是抓安全措施的落实。1—4月份我局召开安全生产专题会议5次,下发文件通知5次,布置检查工作7次,通过检查及时排除安全隐患,主要表现为:
1、月光山渡口,清明节及春运期间,人流量大,上下船秩序混乱,我局派出4名工作人员到渡口帮助维持秩序,加强安全监管;
2、春运及节假日期间,车站人流量大,管理混乱,我局通过检查,下发整改通知书,并要运管部门加强驻站力量,多派人手,加强监管;
3、码头成品油停放混乱,通过检查,责令海事、港航敦促成品油船停靠指定的水域;
4、有的运输公司安全制度不够健全,安全学习课时达不到要求,安全意识有待提高。
通过各部门的工作,顺利消除了一些安全隐患,总共有12条,现在已办证6条,其他正在办理之中,打击三无船舶,规范乡线车辆进站,成功重组蓼华客运班线。
四、开展安全生产宣传教育
1—4月份悬挂安全生产宣传标语20多条,印制散发宣传单1000多份。
五、加强市场监秋,维护市场秩序,保障交通
要求运管、港航、海事加强执法检查,严厉打击非法从事营运的车辆和船舶,加强对营运车(船)查处力度,从源头控制安全事故的发生。
一是前瞻性。准确把握发展趋势,提出通过五年的努力,力争建成治理科学、资源丰富、设施完好、手段先进、功能齐全的,具有全国先进水平的现代档案事业体系。二是权威性。严格按照规划制定要求,在体例、内容和论证上,做到规范化、标准化、科学化,体现规划的权威性。三是可操作性。我们以记忆经典*、数字档案馆、企事业档案保管利用中心、重点珍贵档案抢救保护四大项目为载体,增强规划的可操作性。
目前,我市档案事业发展“十一五”规划已经市政府第58次常务会议讨论并原则通过,这是全市51个子规划中第5个通过市政府常务会议讨论的规划,充分体现了市委、市政府对档案事业的高度重视。
二、以扎实的工作,确保“十一五”首战必胜
20*年,我们在科学谋划的同时,扎实推进“十一五”规划,实现了首战必胜的目标。
一是服务水平有了明显提升。我们从专题调研入手,以推进涉农档案的规范化建设为重点,积极服务省十六运、苏通大桥等重大活动、重点工程,通过实施档案服务进行政审批中心、进政府门户网站、进社区的“三进”服务民心工程,开展了一系列工作,取得了明显成效。目前,全市乡镇农经站达标率达90%以上,行政村建档率达100%。全市近116万农民建立了农保档案,118.37万农户建立了信用档案。20*年,我们围绕大局、服务中心的做法在全市机关作风建设推进会上做了经验交流,被省委宣传部评为全省档案系统唯一的文化科技卫生“三下乡”先进集体,被市委、市政府评为省十六运承办工作先进集体等。
二是四大项目建设齐头并进。第一,以成功举办“记忆经典*,再创新的辉煌”活动为标志,记忆经典*工程项目正式启动,*蓝印花布等非物质文化遗产和口述史料征集工作有效展开,档案资源建设迈出实质性步伐。第二,数字档案馆项目稳步推进,电子文件中心初步建成,新的局域网正式开通,全文扫描突破100万页,*档案信息网在全市68家机关网站全面测评中名列第7位。第三,建筑面积达5300多平方米的企事业档案保管利用中心项目经市政府批准开始实施,预计今年下半年正式投入使用。第四,国家重点档案抢救保护项目全面启动,我们在全市开展了珍贵档案评选活动,编制了国家重点档案“十一五”抢救工作规划并开始实施。
三是档案馆主体建设得到加强。*市县(市)区档案馆新馆建设全面启动,海安县档案馆新馆土建工程今年下半年完工,如东、海门、如皋等县(市)新馆,有望在较短时间内开工建设。*市档案馆社会教育功能有效拓展,20*年被命名为“省级爱国主义教育基地”和“*市未成年人思想道德建设示范活动基地”。
四是档案队伍素质得到进一步提高。20*年,我们以处室作风建设为抓手,在深入开展创建活动的同时,还开展了贯穿全年、覆盖全市的“三学三赛三考”大规模岗位练兵活动。该活动以学档案法律法规、档案业务基本功、计算机应用能力为主要内容,通过学习培训、网上知识竞答、现场操作比武、实地考核评选等形式,有效地提高了全体档案工作者的综合素质。该活动得到省局领导的高度评价。我们的成功做法在全市干部教育培训工作会议上进行了经验交流。
三、以创新的思路,开创又好又快发展的新局面
20*年是党的十七大召开之年,是全面实施“十一五”规划的要害之年。我们将按照《规划》确定的各项目标任务,全面提升档案工作服务和谐社会建设的水平,努力开创全市档案事业又好又快发展的新局面。
吴xx就是这样一位普通的警察,从凤城派出所所长到杨浦交巡警支队政委,在平凡的岗位上,取得了不平凡的业绩。“全国优秀派出所所长”、市公安系统“廉洁为民标兵”、“区十佳好公仆”、荣记市公安局二等功等一系列荣誉和奖励,记载着他的成长历程。
一
一天,巡警支队二中队小顾巡逻时,看到一位老人设摊点卖西瓜,他很粗暴地掀翻黄鱼车,并将西瓜踩碎,而这位老人是位孤老。这件事给吴xx知道了。当时他没有立即对小顾进行批评。而事后带领支队民警到附近的江浦敬老院开展“献爱心”活动,让民警亲身体会普通百姓的生活,小顾受到了无言的教育。后来,他买了60元钱的西瓜,来到敬老院,把切好的西瓜一片一片地送到每一位孤老的手中。
这是吴xx对干警开展思想政治工作的一个例子。
记得**年春天,吴xx带着分局党委重托,来到新组建的巡警支队担任政委。当时,可谓困难重重。数百名人员来自“五湖四海”,入警动机各不相同,干警没有休息、就餐的地方,各类装备又一时难以跟上,无论是软件还是硬件,都亟需加强。针对支队现状,吴xx在干警中开展以了解人、关心人、理解人、培养人、塑造人为内容的“凝聚力工程”建设。他响亮地提出了“三知”:即知人、知心、知情。要求支队各级领导做到“五个了解、五个必访”。即:干警的思想动态要了解;干警的家庭情况要了解;干警的经济收入要了解;干警的八小时以外情况要了解;干警的身体状况要了解。干警家庭有困难必访;有思想疙瘩必访;有红白事宜必访;生日必访;患病必访。在此基础上,吴xx又在支队开展了“一个支部一面旗,一个党员一盏灯”的活动以及“三满意”、“四个好”、“四个于”等活动。“三满意”:即上级满意、群众满意、自己满意;“四个好”:即完成任务好、为同志服务好、遵守纪律好、示范表率好;“四个于”:即觉悟高于群众、业绩好于群众、业务优于群众、考核严于群众。
在吴xx及支队领导班子的辛勤工作和努力下,巡警支队的工作,受到了市委组织部、市纪律检查委员会、市公安局和区委、区政府的高度赞扬与肯定。支队连续两年被市公安局记集体三等功。
二
每到一个岗位,吴xx都要把自己的办公室电话、家庭地址、家庭电话、寻呼机号码公布到每一个中队,公布于众。干警有矛盾、群众有麻烦都要打电话给他,并且无论事情大小,无论白天黑夜。有时,电话里讲了半天时间,别人千恩万谢,最后,自己还不知道对方是谁。一个雨天的夜里,吴xx陪同妻子从医院回来,看到家门口站着一个浑身湿透的男子,要找吴xx讨个公道。原来他是辖区内一刑满释放人员,从监狱出来后,一时找不到工作,便做起用两轮摩托车载客的营生,不料,被巡警碰到,并被处以50元的罚款。吴xx首先让他到家里避雨,为他找来自己的衣服,送上热毛巾。而后,细致地与他摆事实,讲道理,表示愿意帮他垫付罚款。这位男子感动地说,有你这样的政委,我被罚款也心甘。后来,吴xx在开会时,接到这位男子的传呼,主动揭发了一个盗窃摩托车的犯罪团伙。很多疑难案子,一些纠纷,都是通过家里的电话进行处理、协调的,家里的电话几乎成为支队的热线。吴xx将干警的冷暖时刻放在心上,经常放弃休息时间,走家串户,嘘寒问暖。有一次,在家访中得知队里小陈的妻子下岗后还没有工作,便想方设法帮助其妻重新找到了就业岗位。**年8月,支队有17名干警的家中遭到台风袭击,吴xx得知后,立即组织人员进行排涝和抢险,抚慰干警家属,及时解决了他们的后顾之忧。
春去冬来,吴xx就是这样,不管是烈日酷暑,还是寒冬腊月,到处留下了他坚实的足迹,到处可以见到他忙碌的身影。民警思想有疙瘩要找他,遇到困难也要找他,就连被人喻为清官难断家务事的两口子吵架也免不了要找他。近两年来,吴xx和其他领导共走访了干警家庭近千人次,解决干警实际困难425人次。
正因为有爱,才营造了温馨;正因为有情,才造就了坚强的战斗堡垒。当爱的暖流涌动在每个干警心中时,他们都不约而同地将此化为推动自己工作的动力。每当他们训练成绩名列前茅、为民服务赢得人民群众赞誉时,他们都会情不自禁地向自己的政委──吴xx,投去深深的一瞥。
三
他的案头有这样一句座右铭:身先足以率人,轻财足以聚人。吴xx有过无数次“跳槽”的机会,前几年,一位经商的战友佩服他的办事能力,要求他加盟,给20万元安家费,并保证工资翻几番,但他不去。平时,他收到的单位庆典、公司开张请柬、各种购物券都一一退还。平凉路上有一大商厦,一度门前摊贩云集,管理无序,治安状况极为复杂。巡警上岗后,对该地区进行了大力整治,为商厦创造了一个良好的购物环境。为表谢意,商厦经理特地找到吴xx,送上6块名牌手表并邀请他到酒店一聚,被他执意谢绝。沿街一些个体经营业主,为各自的利益,常和吴xx拉关系、套近乎,经常送上名贵的香烟、水果甚至钱财,都被他谢绝了。
熟悉吴xx的人都知道,吴xx是一位既重感情又恪守原则的人,但是同情不等于迁就、放纵。相反,凡是他认为不该做的事首先自己带头不做,从警至今几乎所有人都知道他为自己订下了吃请不去,送礼不要,后门不开的“三不”规定。
一次,吴xx在中学读书的女儿,放学骑自行车回家不慎违章,被巡警罚款。旁边的同学正想说她爸爸是你们的政委时,被吴xx的女儿急忙制止了。事后告诉她的同学,父亲从不允许她这样做,否则回去要挨骂的。吴xx爱人目前的工作单位是杨浦区百货公司某刀剪商店,这是一家待遇差、工作苦,仅有三、四个人的小店。不少人主动许诺,要帮他爱人换个单位,但都被吴xx拒绝了。
四
女儿以前经常在作文里写父亲从没有给过她父爱,是个没有感情的人,只知道工作,而前年当妻子患了乳腺癌时,他蒙着被子,整整抽噎了一个晚上。从那个时刻,女儿领悟到父亲是有感情的。
小时侯,女儿的作文中,有不少是说父亲没有感情的语言。母亲上班远,父亲工作忙,放学时,连吃饭的地方都没有,常把剩饭泡一泡,就应付过去了。有时,邻居和居委会阿姨实在看不过去,就让她到她们家里吃。许多次深夜,吴xx下班回家,女儿躺在沙发上睡着了。吴xx从来没有给女儿买过玩具,没给女儿讲过故事,在这样的时代,作为独生子女的孩子,想一天吃上三顿饱饭,听当警察的爸爸讲个故事也成为可望不可及的梦想!
**年11月份,吴xx的妻子感觉身上有个肿块,常发烧,希望丈夫能陪她到医院去检查。那段时间,逢年底,单位事情很多,吴xx说再等等。妻子一等就是一个多月,而当她不堪病痛的折磨,去就诊时,肿瘤已到了晚期。医生不无责怪地说:“早一点来治疗就不会出现这种情况了。”
对家中的“灾难”,吴xx是绝对守口如瓶。他不愿同事们为他的家事而分心。就连妻子开刀的那天他也没有陪伴在她身边,仅对岳母嘱咐了几句,便又匆匆朝支队赶去。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
今年以来,我市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责,落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘德奎书记十分关注我市的安全隐患整治情况,在月日对我市以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效办法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何东真市长和分管安全生产工作副书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间安全生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议,参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。我市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作,并定期听取安全生产工作汇报,过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况;副市长经常深入生产现场检查安全生产:月日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,月日召集国土、政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到镇尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是在汛期间曾多次冒雨带领相关部门到检查安全隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;副市长、政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。我市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次,开展了7次安全生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市安全生产工作督查组的肯定,特别是在“元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间,我市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动,开展全国第九个“安全生产活动月”的活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不断加大安全生产工作力度,我市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、我市月份安全生产情况四项统计数据两升两降
年月份全市各类伤亡事故63起,死亡23人,重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%,经济损失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
年市下达我市控制指标50人,月全市各类事故死亡23人,占年度控制指标的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%;工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%,突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
档案管理工作之所以能够取得较好的成绩,主要得益于局领导的高度重视和区档案局的大力支持与帮助。今年,我局成立了由分管领导为组长、各科室负责同志为成员的档案管理工作领导小组,具体有人秘科具体负责落实档案管理工作。年初,我局就将档案管理工作列入局对科室的目标进行考核,12月初,局对档案工作一并进行了检查考核。同时,我局以劳动保障中心成立为契机,投资10万元,建立健全了机关中心档案室,完善了退休人员社会化管理和企业职工档案室,文书档案、会计档案、声像档案、职工档案、图书资料全部实行了集中统一管理。我局的档案管理从从基础管理到档案业务的规范化、科学化管理,始终得到了区档案局的大力支持与帮助,多次派人来我局进行了实地检查与指导,顺利实现了我局档案管理的既定目标。
在档案队伍建设方面,注重对档案人员的学习和培训。我局配备档案专职人员2名,兼职档案人员10名,确保了档案人员队伍稳定。局多次派专兼职档案员参加区档案局组织的各类培训。我局还专门召开过三次档案工作暨培训会议,邀请区档案局业务人员来我局进行一对一专项培训,提高了我局专兼职档案员的档案归档业务能力。
在加强档案队伍建设的同时,我局还落实完善了一整套档案工作制度。局制定下发了《关于做好机关档案工作的意见》、《机关档案管理保管期限规定》和《各类文件材料归档范围》,全面细致地建立了档案归档制度、档案工作制度、档案统计制度、档案管理人员职责、档案管理岗位责任制、档案员岗位责任制、档案保密制度、档案保管制度、档案利用制度等十几项制度,完善的制度确保了档案管理工作的顺利开展。
一、指导思想
依照《公路法》、《江苏省公路条例》等法律法规和相关文件,按照“乡镇主抓、部门配合、综合治理”的原则,大力整治全市公路环境,巩固建设与管养成果,基本实现“十无五化”,即公路建筑控制区内无直接影响安全和景观的违法搭建、无新增公路违法建设、无擅自搭道口、公路用地范围内无违法占用和堆放、无打谷晒场、无人为损坏绿化、无马路市场、无非法挖掘、无未经审批的公路标志、无乱停乱靠,公路路面平整化、路肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳定化、公路用地范围内绿化,推进我市公路环境的明显改善,实现“畅、洁、绿、美、安”,为全市经济和社会发展提供有力交通保障。
二、活动内容和要求
围绕“公路环境意识再提高、组织力度再加大、管理水平再提升、整治效果再巩固”的总体目标,创新思维,动真碰硬,齐抓共管,综合整治,高要求、高标准地开展“四整治”、“四推进”活动,不断打造高邮公路新形象。
(一)四整治
1、整治违法搭建、违法设置。拆除公路建筑控制区内,特别是公路平交道口、弯道内侧妨碍安全和严重影响景观形象的各类违法搭建,拆除公路两侧影响交通视线、影响景观的户外广告、非公路标牌等,拆除不符合规定的道口。
2、整治乱堆乱放、占道经营。清除公路用地范围内乱堆乱放、开荒种植、打谷晒场、占道经营、乱倒垃圾、乱拉乱挂,清理车辆占道进行商品交易等各类马路市场,规范公路两边商业摊点、修车点、洗车点、水产品交易点的经营行为,扶正、清理公路沿线歪斜或废旧电力杆线。
3、整治边沟边坡、修缮公路设施。修整破损标志标线和标牌、破损安全隔栏杆、不齐全的桥梁栏杆,调整不准确、不齐全的公路交通标志、褪色上锈的标志,标志杆歪斜损坏的进行维修更换。整平拆除的建筑垃圾,整治清理边沟,整治不稳定边坡,补植公路绿化,对公路两边行道树进行补缺修整,清除路面杂草、杂物等,对公路进行美化、绿化,达到整洁、顺畅。
4、整治公路集镇段。公安、交通、水务、建设、国土、工商等部门和乡镇人民政府按照“统一部署、联合执法、分组落实”的原则,切实履行职责,对集镇段的公路环境开展有效整治。公安部门要加强道路交通秩序管理,大力整治公路违法设摊、打谷晒场、违法堆放及车辆乱停乱放等影响交通安全行为;工商行政管理部门对公路沿线经商业主的《营业执照》和集贸市场的《市场登记证》要依法严格控制,并加强规范和管理;建设、国土部门和乡镇人民政府要把好公路两侧规划和建设项目审批关,严格控制公路两边的建设,要制订公路沿线的路边店、集市贸易场所逐步转入集中经营区的规划,严格审查城镇和村庄规划,防止在编制或修编总体规划时向公路两边扩展,把公路变成新的街道;交通部门要加强巡查处置和日常路政管理,杜绝违法建设、乱挖乱埋管道和杆线、马路市场、路边堆积物、擅自搭建、设置非标等现象反弹。公安、交通、工商、城管和乡镇人民政府要通力协作,对沿公路住户、经营户实行“门前三包”,即包卫生整治、包路面畅通、包边沟畅通,抓好源头管理和组织协调。对县道重点村庄集镇段开展集中整顿治理,形成严抓共管的工作氛围。
(二)四推进
1、推进路政管理示范县创建。深入发动,广泛宣传,营造政府大力支持、各部门积极配合、社会普遍理解、百姓高度认可的路政管理环境;科学组织,统筹安排,建立稳定高效的公路保护长效机制,提高公路的通行能力,安全品质、服务水平和执法威信,打造生态、人文景观路。
2、推进预防性管理养护。加大巡查密度,对新建拓宽改造的公路要超前介入,预防控制损路、侵占、毁绿、违法建设等倾向性、苗头性问题,特别是对杆线和管道埋设的控制;对公路病虫害、桥梁、安全设施、绿化、边沟等进行预防性养护,见缝就灌、见坑就补、有水就疏、有病早治早维修。
3、推进公路路肩砂石化。按计划编制分期分批全面推进路肩砂石化,路肩要求达到1.5m,砂石化宽度不得小于75cm,厚度不得小于4cm,确保公路的通行能力。
4、推进路田、路庄分离。有利于明确公路用地范围,逐步收回林权,统一栽植、统一树种、统一管理,打造绿色通道,有效地保护乡村公路的路产路权。
三、组织领导
为加强组织领导,成立市公路环境综合整治巩固年活动领导小组,由市委常委、副市长王正年任组长,市交通局长曹叶林任副组长,市建设局、城管局、国土局、水务局、农林局、公安局、环保局、工商局、广电局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司以及各乡镇人民政府的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任曹叶林,副主任陈仁梅、陈祥、姚军,办公室设在公路站。各乡镇人民政府及有关部门也要结合实际,成立相应机构,具体负责整治工作。
四、实施步骤
活动的组织工作在市公路环境综合整治巩固年活动领导小组统一领导下进行,领导小组办公室负责日常督促、检查、指导考核工作。乡村公路环境综合整治,由辖区乡镇人民政府直接组织实施,市公安、交通、水务、建设、国土、农林、工商等部门配合综合执法。国道、省道、县道环境综合整治工作,由市交通局牵头,会同相关部门与辖区乡镇人民政府共同组织实施。全市公路环境综合整治巩固年活动,采取乡镇自查与市检查相结合,相关职能部门与乡镇会战相结合,治理整顿与规范管理相结合,集中整治和长期治理相结合。分为三个阶段:
(一)宣传发动阶段(3月1日—4月1日)
市公路环境综合整治巩固年活动领导小组办公室,制定工作实施方案,建立部门、乡镇、村三级责任体系,一级抓一级,层层推进。各乡镇人民政府把公路环境综合整治工作列入乡镇政府工作目标,抽调得力人员成立相应的领导机构和办事机构,制定计划落实责任,及时动员和部署综合整治工作,开展专题研究,明确整治范围、整治任务、整治标准,组织制订详细可行的整治方案,通过广播、电视、报纸、简报等,大造舆论声势,广泛开展宣传教育活动,有针对性地发放问卷调查,营造良好的公路环境整治氛围。
(二)综合整治阶段(4月2日—8月底)
各乡镇、各职能部门按照活动的目标要求,在完善方案的基础上,落实责任,上下结合,突出重点,建立长效管理机制,针对突出问题和薄弱环节,大力组织整治行动,促进公路环境大改变、大提升。
(三)检查提高阶段(9月1日至11月底)
公路环境综合整治巩固年活动领导小组办公室定期组织督查,推广先进经验,对整治不力的乡镇进行通报,并根据需要组织综合会战。9月底,各乡镇人民政府依据综合整治的总体要求,结合整治验收情况,对照整治工作标准,组织自查自验;10月底前,对发现的问题进行分析剖解,查缺补漏,采取积极措施加以解决,并及时反馈信息;11月,对公路环境综合整治巩固年活动进行总结,并将总结报告和相关资料报送市公路环境综合整治工作领导小组办公室,市领导小组将根据公路环境综合整治要求,对整治工作统一组织检查考核。