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各乡镇(街道)依法治理办公室、司法所:
创建全国文明城市的工作已经进入冲刺阶段,为推动创建全国文明城市工作的顺利进行和“四五”普法工作的深入发展,根据《*市创建全国文明城市第二次模拟测评情况的通报》要求和“四五”普法最后一年的工作需要,针对我区一些乡镇(街道)法制宣传教育工作存在死角、深入社区宣传不足等问题,要求全区特别是大弯、红阳、大同、姚渡、城厢、弥牟等乡镇(街道),在创建文明城市中进一步加大法制宣传教育工作力度,确保这项工作在测评考核中顺利达标。现将有关事项通知如下:
(一)高度重视,精心组织。各乡镇(街道)依法治理办公室、司法所要高度重视并充分认识这次创建全国文明城市的意义和重要性,要针对问题、制定对策、落实措施,精心组织法制宣传教育工作,使法制宣传教育工作的各项指标达到测评的要求,从而使全国文明城市创建工作顺利推进,取得实效。同时将这项工作纳入目标管理,对在中央文明办对我区的正式检查测评中仍不能达到要求的乡镇(街道),要通报批评,并扣减目标分值。
(二)面向基层,深入社区。要充分调动和协调各方面的力量,深入社区进一步加强社区的法制宣传教育工作,通过在社区进行群众法制文艺演出、法制培训讲座、法律咨询、法律知识竞赛和散发法制宣传资料;在交通要道、商业大街、车站、广场等人群聚积的地方张贴法制宣传挂图、法制宣传资料、标语、公益法制广告等形式,宽视野、多视角、全方位地开展法制宣传教育工作。要在这项工作中坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,把社区法制宣传教育工作搞得有声有色,家喻户晓,深入人心。从现在开始,各乡镇要组织和动员力量经常性地深入社区开展法制宣传教育活动,特别是上报迎检的重点社区和村,必须做到宣传到户,家喻户晓。
(三)加强检查,狠抓落实。区司法局、区依法治区办将会同*市司法局、*市依法治市办从即日起对我区各乡镇(街道)的法制宣传教育工作、法律进社区、法律咨询电话值守等情况进行督查,请各乡镇(街道)务必高度重视,对照创建全国文明城市测评指标的要求查漏补缺,明确责任,抓紧落实。
1.深化法治创建活动。按照“六五”普法规划的要求,进一步建立健全相关考核评估标准,明确创建目标,努力提高创建实效,推进法治建设。要将创建活动与辖区经济社会发展紧密结合,与为民办实事紧密结合,充分发挥法制宣传、法律服务在维护群众利益中的作用,使群众真正从法治创建中得到实惠。
2.深化依法治理。一是继续推进法治东城创建。认真探索法治创建工作,切实加强工作力度,推进法治创建活动规范运行。二是深化部门行业依法治理工作。进一步推进“依法行政示范单位”、“依法治校示范校”和“诚信守法企业”等创建活动,促进社会管理创新,不断提高辖区社会法治化管理水平。三是深入推进基层民主法治建设。继续广泛开展“民主法治示范社区”等基层民主法治创建活动,丰富基层法治创建活动内涵,不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。四是深入开展专项依法治理工作。各社区及相关部门要坚持法制宣传教育与法治实践相结合,围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,按照“谁执法、谁普法”和“谁执法、谁治理”的要求,大力开展多层次、多领域的专项依法治理活动,依法化解矛盾纠纷,促进社会管理创新,提高全社会法治化管理水平。
3.加强阵地建设。加大大众传媒普法力度,充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育,使法制宣传教育更加便捷,更有针对性,更为群众喜闻乐见。加强普法窗口场所建设,积极创造条件,整合各方资源,建设法治主题公园(广场)、法制宣传长廊等大型普法教育阵地,利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视、等开展流动法制宣传。积极引导相关单位加强法制宣传栏、普法教育园地建设,充分发挥公共文化场所的作用,不断拓展法制宣传教育平台。
4.打造法治文化。广泛开展社会主义法治文化活动,推进本土法治文化产品创作,组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动,促进法制文艺发展繁荣,满足人民群众的法律文化需求。调动社会各方面积极参与法治文化建设,促进法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、等有机融合,打造一批创意新颖、特色鲜明的“社会主义法治文化建设示范基地”,组织推荐申报上级“社会主义法治文化建设示范基地”,充分发挥示范基地的辐射引领作用。组织筹划法制宣传教育重要节点宣传活动,充分运用“12.4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动,不断扩大法制宣传教育效果。
二、着力抓好普法重点内容和对象,推进全民法律素质提升
1.突出党的十精神的学习宣传。深刻领会党的十对法制宣传教育工作提出的新要求,以党的十精神统揽、指导普法依法治理工作,深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署,推进法制宣传教育工作创新发展。
2.突出宪法的学习宣传。坚持把学习宣传宪法放在首位,认真学习贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提高全体公民特别是领导干部和公务员的宪法意识和法制观念,大力弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化。
3.突出新颁布或修订的重要法律法规的学习宣传。立足当前社会和广大公民对法律知识的需求,重点开展新修订的民事诉讼法、刑事诉讼法、社会保险法、工伤保险条例、省未成年人保护条例等新颁布或新修订的法律法规的普及宣传,采取安排自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、阵地宣传、组织考试和知识竞赛等多种形式,加强新颁布或修订的重要法律法规的宣传普及。
4.突出服务辖区经济社会发展大局的法制宣传。围绕我区加快建设“新型工业强区,川南商务高地,宜居幸福”,早日实现“结合部科学发展领先区”的目标深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规,积极组织开展专项普法依法治理工作,为建设更高水平的美好新营造良好法治环境。
5.强化领导干部和公务员的学法用法。坚持并健全落实党委(党组)理论学习中心组学法、法制讲座、重大决策前的法律咨询审核、政府常务会议会前学法、领导干部网上法律知识学习和考试以及公务员法制培训等制度,充分发挥各级领导干部和公务员带头学法用法的示范作用。
6.加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动,全面推进辖区中小学校法制教育课时、教材、师资、经费和法制副校长“五落实”,坚持校内法制教育课与社会第二课堂法制教育活动相结合,不断提高青少年法制教育工作实效。结合职业高中学生和大学生的特点,积极组织开展法制宣传教育主题活动。
7.加强企事业经营管理人员法制宣传教育。着重开展社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规的宣传教育,加强对企事业经营管理人员和新经济组织管理人员的法律知识培训,完善企业法律顾问制度,增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。深化企事业职工法制宣传教育,提高权利义务意识,构建和谐劳动关系。
8.加强社区居民和农民的法制宣传教育。坚持法制教育与道德教育相结合,以群众喜闻乐见的方式,在辖区广泛开展法制宣传教育,深化法律进农村、进社区活动,大力开展社区干部和“法律明白人”的法律知识培训,加强农民工的普法教育,引导广大农民和社区居民积极学法用法,增强基层群众的法律意识和法制观念。
三、深化“法律六进”活动,有效满足群众法律需求
进一步建立健全“法律六进”工作机制,规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式,立足群众需求,创新普法形式、丰富活动内容。积极整合社会各方面力量和资源,充分发挥法制宣传教育工作者、普法宣讲团成员、普法志愿者作用,组织开展形式多样的法制宣传教育活动。拓展服务领域,广泛开展法律进社会组织、进院落农户、进集贸市场、进公共场所、进建设工地、进寺观教堂、进网络等活动,根据不同行业和对象的特点,采取有针对性的工作措施,推动普法向社会各领域、各行业、各层面延伸,努力实现法制宣传教育全覆盖,使主题活动更好地深入基层,有效地服务群众,调动群众学法用法的积极性、主动性,提升普法效果。
四、切实加强组织领导,确保普法依法治理工作落到实处
1.强化普法和法治创建工作的组织领导。建立完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的运行机制,健全工作制度,落实工作责任,形成工作合力。各社区及相关单位要进一步调整充实普法依法治理领导机构和工作机构,建立健全普法和法治创建工作保障机制,确保普法依法治理和法治创建工作顺利开展。
2、学法、用法、守法、护法,努力提高全民法律素质
3、围绕中心,服务大局,全面开展“七五”普法教育
4、全面落实科学发展观,推动法制宣传教育工作深入开展
5、学法知法,守法用法,共创、崇尚法律权威,维护法律尊严,培养守法习惯,强化用法意识
7、深入开展法制宣传教育,全力服务发展大局
8、弘扬宪法精神,构建和谐社会
9、弘扬民主精神,加强法治观念,坚持依法办事,维护法治环境
11、普法教育你我他,法治建设靠大家
12、贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会
13、传播法律知识,弘扬法治精神
14、学法用法、依法办事,提高全社会法治化水平;
15、深入开展法制宣传教育,提高全民法律素质;
16、深入开展‘七五’普法,全力推进“法治社区”
17、天天学法明是非,时时想法强观念,处处守法树、加强法制宣传,服务经济建设,坚持科学发展。
20、弘扬法治精神,推进依法治国;
21、弘扬法治精神,服务科学发展;
22、加强法制宣传教育,服务经济社会发展,全面推进法治新会建设;
23、深入开展法制宣传教育,全面推进法治社区建设进程
24、以宪为尊,以法为本,依法办事,依法维权;
25、树立宪法意识,维护宪法权威;
26、有法可依,有法必依,执法必严,违法必究
27、公民依法享有权利和履行义务相统一;
28、您的权益需要法律保护,法律权威需要您的维护;
29、弘扬法治精神,树立法制观念,坚持依法办事,维护法治环境;
30、积极学法,自觉守法,主动用法,诚心护法;
31、依法办事,依法维权;民主参与,民主监督;
32、传播法律知识,培养法制观念,弘扬法治精神
33、深入开展法制宣传教育,推进经济社会协调发展
34、学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争
35、正确行使公民权利 自觉履行公民义务
36、法治建设无止境,和谐社区伴终生
37、加强法制宣传,服务经济建设,坚持科学发展
38、普及法律知识,弘扬法治精神,推进法治建设;
39、以法为准 以理说话 理性维权
40、加强法治、学好法律明是非,依法维权不吃亏
43、法以民为本,民以法为天
44、学法铭于心,守法践于行
45、实践科学发展观,法制社区天地宽
46、学法、知法、守法、护法,为你为我为大家
47、法制社区重在行,和谐家园我先行
48、法制意识心中有,和谐生活更长久
区人大副主任 李洪发
按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的总体要求,我在学习调研阶段,采取听取汇报、查阅相关资料、召开座谈会等方式,对我区开展法治宣传教育工作情况进行了调研。总的看,我区自20__年实施法制宣传教育第五个五年规划以来,在区委的正确领导下,经过各级政府积极组织、狠抓落实和各部门、各单位、各行业的通力协作以及全社会的积极参与,使“规划”提出的各项工作目标取得了阶段性的成效,公民的法律素质和法制观念有了进一步的提高,为保障我区经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。
一、主要做法
(一)强化组织领导,科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》,调整充实了领导机构,建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室,具体负责日常工作。各乡镇街道,区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员,形成了组织领导有力,普法机构健全,办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上,按照上级有关要求,结合我区实际,制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,明确了工作目标,分解细化了任务,落实了责任措施。各乡镇街道,区直机关和单位也结合本地本单位实际,制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。
(二)注重队伍建设,发挥骨干作用。为全面落实《规划》,提升法制宣传教育水平,区政府高度重视发挥普法骨干的作用,在树立服务理念,建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村(街)600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训,组织他们深入学习掌握有关法律法规知识,进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识,强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中,会宣讲,会答疑解难,会调处矛盾纠纷,把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计,普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场,听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场,使293200人次受到了法制教育。
(三)创新形式,增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村(街)全部设立了法制宣传栏,每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角,全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册,订购《农民法律知识读本》20__0余册,村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村(街)还开办了“每周一法或举案说法”广播,法制宣传服务台(站)在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体,深入开展“民主法治村”创建活动,村民自治机制得到进一步落实,使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前,全区有业余综合文艺演出队38个,业余文化协会8个,基本覆盖全区社区、村(街)。各级普法部门与文化部门密切合作,
加强了对农村业余文艺队伍的管理,加大对演出活动的支持与引导,有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出,以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育,增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队,为重点建设项目提供法律咨询,参与合同的草拟、审查,培训工作人员,从源头上把关,最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村,配合乡镇政府开展相关法律法规宣传,答疑解难,保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段,向群众宣传相关的法律法规,选择群众易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合,大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务,效果十分显著。二、取得的成效
(一)领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在:区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置,定期研究。“__区领导干部讲法报告团”经常深入基层,带头宣讲法律。各级党委(党组)中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。20__年和20__年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。
(二)公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理(mpa)知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训,并进行了考试,取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训,全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训,业务素质和执法水平不断提高。
(三)青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强,全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师,聘请了237名兼职法制副校长,全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动,举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场,听课学生达28万余人次,举办法制报告会110余场,法治实践活动300余次,直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。
(四)企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场,24341人次接受法制教育,全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强,职工的法律素质不断提高。
(五)农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体,以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题,坚持贴近农民思想观念,贴近农民法制水平,贴近农民行为表现,贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对20__余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高,“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多,农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。
三、存在的主要问题
1、思想认识不足,工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足,认为普法是软任务、软指标,积极性不高,重视不够,有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划,但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度,重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多,经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全,个别单位的档案资料还是一片空白。
2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少,其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多,普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管,整体联动的普法大格局还没有完全形成,普法考核机制、督查机制有待完善。
3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够,存在着“盲区”,法律宣传教育手段单一,形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全,没有普法宣传员和联络员,工作难以开展。
4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔,思路还不够宽,破解法制宣
传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。四、几点建议
(一)进一步提高思想认识,确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质,推进依法治国方略实施的一项基础性工程,也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手,采取必要措施,切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识,切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年,应对照《规划》要求,认真总结,对好的做法和经验,要继续坚持,巩固提高。对遇到的困难和问题,要分析原因,研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施,强化工作的组织、协调、指导,推动普法工作整体上水平。
(二)进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点,确定宣传教育内容,采取灵活多样的方式方法,保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是,《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象,要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看,农村部分群众法律意识和法制观念淡薄,发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题,而是选择上访,造成基层问题突出,影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育,宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规,使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径,自觉遵纪守法,自觉履行法定责任和义务,依法化解矛盾和纠纷,依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育,提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。
法制建设直接关系到政治稳定、社会安宁和经济繁荣。当前有些地方、部门、单位的领导干部对法制在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用的认识上存在偏差,许多公民尤其是一些公务员的法律意识也较为淡薄,有的地方有法不依、执法不严的现象还依然存在。究其原因主要在于:法律意识淡漠,学法用法的重要性认识不到位。当前普法教育工作也还存在一些问题,主要表现在:
1、普法教育效果不甚理想,公民的法律意识仍旧淡薄。表现为人们对权、钱、法三者的认识存在偏差,误认为金钱是万能的,权力大于一切,有了法律也要用上关系才行。无论在工作中还是在生活中遇到矛盾、纠纷时,不能正确运用法律手段来解决问题,不能拿起法律武器来保护自己,维护自己正当的合法权益。
2、公民的法律知识较为缺乏。无论是执法者还是被执法的对象,均不懂得相关的法律条款,缺乏系统的法律知识,遇到问题时不能正确运用相关的法律知识来分析、判断、解决,往往是盲目办事,凭自我感觉进行处理,以致出现了许多本可以避免的事情的发生。
3、对法律宣传教育工作重视不够。在基层从事普法工作的同志常常感到:普法工作的要求越来越高,任务也越来越重,广大人民群众呼唤法治的声音也越来越响,但开展普法教育这项工作的困难却越来越大。一些单位的领导不太重视此项工作,认为法制宣传工作是可有可无的事情,做得好与不好没多大关系,不会影响到年度工作目标的考核,也产生不出多大的“政绩”,因而也就重视不够,往往只是将工作安排下去,但至于工作的实际情况如何,效果怎样,也就不会去过问。普法工作在有些地方和单位甚至还仅仅是一纸文件,层层传达,图形式、走过场、表面应付,工作没有落到实处,没有扎扎实实地开展普法。
4、普法教育方式方法仍显陈旧。普法教育工作多年来一贯是编写普法教材,然后采取“灌输式”、“培训式”的老方法,方式方法上没有改进。群众喜闻乐见的宣传教育形式和方法虽有尝试,但不普及,也不规范。部分单位仅靠一本枯燥无味的普法教材、一节蜻蜒点水式的串讲、一场“团体操(抄)”式的普法考试就结束了干部职工的普法教育,其效果可想而知。普法教育的教学手段及方法单一,依然是靠一本书、一支粉笔就上一节课的形式,没及时地进行更新,多媒体等先进的教学形式和手段没有在普法教育中得到充分的发挥和运用。普法教育的内容单调枯躁,理论联系实际不够,不能将书本中的理论知识与现实中的实际问题有机地结合起来,“为教育而教育”,“为普法而普法”,在教会老百姓如何运用课本中的知识解决实际问题方面做得不够,因而广大人民群众参加普法教育的积极性不高。
5、个别人员及单位不严格依法行政、不公正司法,影响了普法的吸引力。目前依然有个别行政机关乱收费、乱罚款、乱摊派,搞权钱交易、贪赃枉法、以罚代刑;个别执法人员执法犯法,引起群众强烈不满。司法机关也个别存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。虽然现在这些现象极为少见,但就是这些极个别的现象,降低和损坏了国家法律的形象和尊严,影响了广大人民群众学法的积极性,降低了普法的效果。
二、搞好法制宣传教育工作的对策与方法
(一)要建立健全法制宣传教育工作责任制
要将普法工作一并纳入各级党委、政府的目标管理,将普法的各项目标任务层层分解落实到各系统、部门、单位、岗位和个人,并逐级签订责任书,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。要把普法教育工作完成情况同干部的考核、奖惩、提拔、任免挂钩,对普法教育工作不认真重视,敷衍了事的,要严肃处理,追究相关领导及人员的责任。
(二)坚持依法行政、公正司法,树立“法律至上”权威
行政执法部门是国家管理经济和社会事务最主要的职能机构,它涉及面广,与群众打交道多,在推进民主法制建设工作中起着重要的作用。司法是维护社会正义的最后防线,维护司法公正集中反映了党和人民的基本要求。因此,要坚持依法行政、公正司法,公开执法,特别是要加强依法治权、依法护民的力度,树立“法律至上”权威,彻底消除对法制教育的负面影响。要从三个方面着手:
1、要加强执法人员队伍建设,特别是加强执法人员的法制教育。除了一般的法律知识普及外,还要加强法律特点、功能、作用等法律基本知识的宣传教育,使“法律权威是法律的生命”“、法律至上”等基本观念深入人心。
2、要求司法和行政执法人员严格自律,加大惩罚的力度。特别要要求执法人员在执法的过程中坚持做到公平、公正、公开的原则,依法办事,按章办事,不徇情枉法,不以法谋利。对于违纪、违规甚至于违法的执法人员要严肃处理,不能姑息迁就,充分维护法律的尊严和严肃性。
3、要充分发挥各种监督机制的作用。目前对司法和行政执法人员执法监督的制度很多,但并未形成合力,没能有效地发挥作用。要对各种监督形式进行深入研究并作进一步的改进和完善,以充分发挥这些监督制度的综合威力。只要监督到位,不愁法律的权威树立不起来。
(三)组织开展丰富多彩的法制宣传教育活动
按照“五•五”普法要求,深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,促进公民自觉依法行使权利和履行义务,形成遵守法律、依法办事的社会风尚。
1、大力推进法制宣传教育“六”进活动,形成学法用法氛围。(1)开展“法制进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查,建立和落实公务员学法的各项制度,逐步实现法律知识考试工作规范化;健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果作为工作考核内容;积极开展面向社会的法制宣传教育,把法制宣传教育融入管理和服务全过程。(2)开展“法制进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入农村公共服务的重要内容,开展经常性的“送法进农家、建设新农村”主题实践活动,组织基层法律工作者深入农村进行法制宣传。建立和完善农村干部法制教育轮训制度,继续深化“民主法治示范村”创建活动,健全充满活力的村民自治机制。加强农村法制宣传教育基础设施建设,扩大宣传教育覆盖范围。在建设农村新型社会化服务组织过程中,大力加强法律服务组织的建设。(3)开展“法制进社区”活动,促进和谐社区建设。经常组织社区居民学法,建设社区法制宣传教育队伍,全面开展“民主法治社区”创建活动,促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。(4)开展“法制进学校”活动,推进青少年学生和教师的法律素质教育。将法制教育列入学校教育的重要内容,落实法制教育的计划、教材、课时和师资;积极开辟第二课堂,开展丰富多彩的学法实践活动;加强法制教育师资培训,推动法制副校长、法制辅导员工作进一步规范化;组织和引导学校开展依法治理活动,营造良好的校园法治氛围。(5)开展“法制进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和日常管理,建立企业干部职工学法用法制度,提高企业经营管理人员和广大职工法律素质;加强劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法活动,促进企业提高依法经营和管理水平;深入开展依法治企活动,完善和规范企业运行机制,促进现代企业制度的建立。(6)开展“法制进单位”活动,提高法治化管理水平。各单位要切实履行法制宣传教育责任,组织开展形式多样的法制宣传教育活动,对所属人员进行法律培训,结合工作实际开展法制宣传,有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施,开展法律咨询和服务。
2、认真开展多种形式的集中宣传和专项宣传活动,努力营造全社会学法、守法、用法的浓厚氛围。不断改进法制宣传教育的方式方法。组织开展各种人民群众喜闻乐见的法制宣传教育主题活动;认真组织“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动;坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,繁荣法制文艺创作,鼓励、支持和引导群众性法制文化活动;积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径,加强对外法制宣传。
3、大力加强法制宣传教育阵地建设,营造社会法治文化氛围。在公共场所建立固定和流动的法制宣传设施,并定期开展活动;加强传媒阵地建设,充分利用报刊、电视、广播等载体,开展法制宣传教育;加强服务阵地建设,利用便民服务场所、法律服务热线等形式,在为公民提供法律服务的过程中宣传法律。
一、统一思想,提高认识,抓好青少年法制宣传教育工作
加强青少年法制宣传教育工作,培养青少年学法、知法、守法、用法观念,提高他们的法律素质,是实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家的一项全局性、先导性和基础性工作,对于进一步提高全民族的法律素质,推进民主法治建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来,我镇青少年法制宣传工作网络不断健全,教育形式和内容日趋丰富,教育的质量和效果明显提高。但是,青少年法制宣传教育工作仍存在一些薄弱环节,一些青少年法律意识不高,依法维权意识不强,违法犯罪现象时有发生。因此,要进一步统一思想,充分认识新时期加强青少年法制宣传教育工作的重要性和必要性,围绕建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的目标任务,认真落实“六五”普法规划,进一步加强青少年法制宣传教育工作,使青少年法制宣传教育在理念上与时俱进,在工作方式手段上实现创新,在规范化、制度化方面取得新的进展。
二、突出重点,强化措施,突出针对性和实效性
青少年法制宣传教育要充分发挥学校主阵地功能,坚持以课堂教育为主渠道,努力提高教育的针对性和实效性。
1、根据小学、中学不同年龄段青少年的身心特点,完善和规范青少年学生法制宣传教育的内容,分类施教,增强学习效果。要在教授法律知识的同时,注重把传播社会主义法治理念和法律意识放在突出位置,结合以建设依法治镇为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,教育广大青少年学法律、知荣辱、明是非。
2、把青少年法制教育作为学校教育的重要内容,逐步做到计划统一实施,师资统一培训,教材统一落实,课程统一设置,实现学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长的“五落实”;要把青少年法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系,把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生综合素质考核内容。
3、有计划、有针对性地开展法制课教师的法律知识培训,提高法制课教师的法律素质和授课技能,提高法制课教学质量。要分期分批对中小学法制课教师轮训一次。进一步健全兼职法制副校长和法制辅导员制度。开展法制副校长和法制辅导员培训和考核工作。把法律知识的学习纳入教师专业知识综合水平继续教育的范畴,提高教师法律素质。进一步加强青少年法制宣传教育制度建设,适时制定有关学校法制课程考试考核、法制课教师培训考核、法制副校长、法制辅导员培训管理以及青少年法制宣传教育工作监督检查和表彰奖励等制度,逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。
4、利用课余时间,开展丰富多彩的学法用法实践活动。通过组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动,对青少年学生进行生动、直观、形式多样、潜移默化的法制教育。
5、开展“法律进学校”活动,不断深化依法治校工作。要进一步完善依法治校的领导机构建设,加大依法治校工作的考核力度,进一步提高学校法治化管理水平。要以深入开展“平安校园”创建活动为抓手,大力加强学校及周边治安的综合治理,构建安全文明的和谐校园。
三、整合资源,拓展渠道,实现突破
积极动员社会力量,综合利用学校、家庭和社会多种法制教育资源,加强社会青少年法制宣传教育,引导他们自觉遵守社会秩序,依法维护自身权益,正确处理各种矛盾,预防和减少违法犯罪。
要进一步加强青少年法制教育基地建设,切实发挥基地的宣传教育功能。进一步发挥社区在青少年法制宣传教育工作中的作用,把青少年法制宣传教育列入社区、农村建设工作的重要内容。通过黑板报、展览橱窗、录像、案例、学习参观等形式对青少年进行法制教育。充分发挥大众传媒和互联网在青少年法制宣传教育中的独特优势,不断推动法律知识的普及,为青少年提供方便的学法场所和快捷的法律信息服务。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“归正青少年安置帮教导航工程”,加强对罪错青少年的法制宣传和帮教工作,通过教育和服务,预防和减少未成年人违法犯罪,防止罪错青少年重新走上违法犯罪的道路。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。 在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料12xxxx份。3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
一、加强领导督促,及时掌握进度
为了抓紧自查迎检,保证“五五”普法圆满收尾,本年度我们进一步调整充实了“五五”普法领导小组和办公室人员,对法制辅导员、讲师团队伍也补充了力量。新年一开始,我们就制定了全年普法工作安排,并召开了全镇“五五”普法工作安排会,召集全镇所有镇、村(社区)、企事业单位负责人,对他们进行了部署。各单位回去后分头按《安排》开展普法工作,积极行动。我们领导小组成员分片包干,全年三次到分管片区进行较系统的检查督促,并召开了两次领导小组工作会议,听取各单位汇报,总结出好的经验,及时进行推广,并布置下阶段工作,使全镇“五五”普法工作一直按《安排》有步骤地紧凑进行。
二、按照既定计划,开展学习宣传
我们在《安排》中对全年法律学校的内容作了具体规定,各单位认真开展了学习宣传:
(一)进一步学习宣传了宪法。办公室作出具体安排,机关干部集中学法。
(二)继续学习宣传党和国家有关民主法制建设的理论、方针、政策,镇政府机关开展了三次集中学习。法制辅导员下到各村(社区)、企业、单位进行专题辅导,培训全镇群众的社会主义法制理念。
(三)深入学习宣传了经济社会发展和社会主义市场经济秩序相关的法律法规。全镇各单位根据本单位专业特点和面临的实际问题,有针对性地选好相关的经济法律法规学习,切实做到以相关法律为武器,解决好本单位的实际问题。
(四)认真学习宣传了与群众生产、生活密切相关的法律法规。领导小组作好布置,司法所根据本镇实际情况,就安全生产、劳动和社会保障、社会救助等民生问题,指定各单位带着自身问题学习。
三、搞好法律“六进”,实践依法治镇
(一)我们搞好了“法律进机关”活动。镇政府机关带头进行,把法律作为机关学习的重要内容,做到了有计划、有安排、有落实、有检查,充分利用机关学习园地、例会、知识培训等阵地为公务员学法提供条件;建立和落实公务员学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果作为工作考核内容;积极开展向社会的法制宣传教育,把法制宣传教育融入了管理和服务全过程。
(二)开展了“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入了政府对农村公共服务的重要内容,以“四下乡”活动为载体,开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实增强了农民的法律意识和法制观念。
(三)开展了“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。建立了社区居民学法制度,建立社区法制宣传橱窗、法律图书室、法制宣传教育队伍,定期开展群众性法制宣传专题活动;充分发挥了居民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用,开展公益法制讲座、居民法制论坛活动;结合社区居委会换届选举工作,大力加强社区居民的自治组织建设和社区工作队伍建设;积极开展了“民主法治社区”创建活动,建设管理有序、文明祥和的新型社区。
(四)开展了“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育。充分发挥了第一课堂的主渠道作用,将法制课列入教学计划,落实法制教育教材、课时和师资;积极开辟第二课堂,开展学法、用法实践活动,组织和引导学校开展依法治理活动。
(五)开展了“法律进企业”活动,促进企业依法、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展,开展多种形式的法制教育和法制培训,提高企业依法经营和依法管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展了争创诚信守法企业活动,促进了企业的发展。
(六)开展了“法律进单位”活动,促进法治化管理。各单位切实履行了法制宣传教育责任,组织开展形式多样的法制宣传教育活动;建立了法制学习园地,开展经常性的法制宣传教育;开展了对单位人员的法律培训,结合工作实际开展社会性公益法制宣传。
四、继续开展培训宣传,认真进行总结表彰
关键词: 克拉玛依市;“六五”普法 ;改进措施
中图分类号:D902 文献标识码:A 文章编号:2095-0829(2012)03-0074-03
普法工作是全面推进依法治市、创造良好法制环境的基础性工作。做好克拉玛依市“六五”普法工作,应在过去普法工作成功经验的基础上,查找工作中的不足之处,创新工作机制,提高普法成效,为克拉玛依经济社会发展提供法律保障。
一、“五五”普法工作中存在的问题与不足
通过“五五”普法,宪法和国家基本法律在克拉玛依市得到广泛宣传,社会主义法治理念不断深入人心,法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法治六进”活动进一步深化,依法治理和各项法治创建工作深入推进,市民的法律意识、法律素质不断提高,全市依法治理的水平逐步提高,法制宣传教育在服务经济、维护社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。但是,法制宣传教育的某些方面也存在一些问题和不足,在今后的法制宣传教育工作中必须高度重视。
一是重视程度不够。一些基层领导和干部由于各种原因对普法工作的态度是“想起来必要,说起来重要,做起来不要”,把法制宣传教育当成软任务,缺乏主动性和积极性,法制宣传教育流于形式。比如有些中小学虽然也聘了法制副校长或法制辅导员,但是通常情况下只见其名不见其人,造成事实上的长期缺位,没有真正开展法制宣传教育工作。
二是普法力量薄弱。过去的普法工作主要是由基层综合办和司法所或者是油田公司的各二级厂处承担,由于这些部门承担的职能过多,人员缺少的矛盾突出,致使其心有余而力不足。尤其在社区居委会这方面表现更加突出,工作人员整天忙于处理各种文字资料和繁杂事务,无暇顾及法制宣传教育事务。
三是现有普法体制不够完善,属地管理和垂直管理的矛盾突出,普法工作难以协调和沟通。比如中小学法制副校长的聘任是根据属地管理的原则,一般通过区政法委进行聘任,而中小学的行政管理部门又是市教育局,市普法和依法治市领导小组办公室又很难对法制副校长进行考核管理。同时克拉玛依市、新疆油田公司一个党委领导下的两套普法体制也存在协调问题,部分单位普法工作的组织机构和办事机构有名无实,工作落实不够。如新疆油田公司二级厂处的普法工作职能有的挂靠在党办,有的挂靠在计划科,有的挂靠在保卫部门,有的挂靠在行办,成了机关科室的“副业”,缺乏统一的设置和管理,致使其职责不清,出现“上面不查,下面不干”的现象。
四是普法的形式创新不够。反映在基层专兼职普法工作人员既没有掌握完全传统的普法形式,也没有掌握新的普法形式,不能适应新的信息传播方式,不能满足广大市民的法制需求。大多数单位的法制宣传教育依然是在特殊的日子里挂个横幅、请位普法讲师团成员搞次讲座了事,没有采用老百姓喜闻乐见的形式进行日常的法制宣传教育。
五是特殊人群的普法工作不到位。“特别是乌鲁木齐‘7·5’事件的发生,也暴露出我区法制宣传教育工作还存在一些薄弱环节”[1]。这些薄弱环节或多或少在克拉玛依市同样存在,如流动人口、宗教人士和“两劳”释放人员等特殊人群的法制宣传教育,尤其是广大青少年的民族团结教育和基本法律教育。
二、“六五”普法工作改进的相应措施
为全面落实克拉玛依市《关于在各族公民中开展法制宣传教育、全面推进依法治市工作的第六个五年规划》的任务,实现《规划》确定的各项目标,必须巩固“五五”普法成果,解决“五五”普法中存在的问题与不足,在工作内容、形式、方法、机制等方面应有所创新。
1.坚持以人为本,创新法制宣传服务
人民群众是法制宣传教育中的主体,只有从人民群众的切身利益出发,满足人民群众需要,一切为了群众,一切依靠群众,在服务中教育群众,在教育中服务群众,法制宣传教育才会有广泛的社会基础,才会有生命力,所以要把法制宣传教育融入到管理和服务的每个环节中。
同时还要创新法制宣传教育的方式方法,利用互联网、手机通讯等现代媒体,采用老百姓喜闻乐见的方式进行法制宣传教育,激发人民群众的学法兴趣,提高法制宣传教育的效果。法制宣传教育工作者应充分利用好群众身边的事、身边的案例组织大家讨论,现身说法。也可以在每个单位的网站开辟法律互助专栏,如“我有法律问题想问您”、“您有问题我帮您”等栏目。
2.重视重点对象的宣传教育
根据国家“六五”普法规划的要求,领导干部和青少年是法制宣传教育对象的重中之重。对领导干部要采取集中培训、辅导学习、考试考核等方法提高其法律水平和依法办事的能力,推进领导干部学法的经常化和制度化,将领导干部的法律知识水平和依法决策、依法行政水平作为领导干部考核的重要内容。如克拉玛依区采取在政府主要领导工作例会前十五分钟集中进行普法学习的方式,每次设定不同的主题,请法律专业人员进行辅导学习,每个领导认真做好学法笔记,效果很好。
要在青少年中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,着力宣传《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》和《治安管理处罚法》,以宪法和国家基本法律为基础,结合新疆实际广泛开展反暴力、讲法制、讲秩序的“一反两讲”主题活动,激发青少年学法兴趣,增强遵纪守法、维护民族团结和社会稳定的自觉性。学校应根据中小学生不同的心理特点和理解接受能力采取不同的教育方法,设定不同的法制宣传教育目标和内容,落实法制教育的计划课时、教材、师资,充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用,对于有不良行为的青少年和社会闲散青少年适当采取必要的警示教育。如克拉玛依市第二中学组织有不良行为的学生到监狱接受警示教育,取得比较好的效果。
根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定,政府各相关部门必须依照职责做好重点人群的法制宣传教育工作。例如民族和宗教管理部门必须做好宗教人士的法制宣传教育,教育他们依法进行正常的宗教活动,自觉抵制非法宗教活动;司法部门必须做好“两劳”释放人员的法制宣传教育工作,在解决“两劳”释放人员的实际困难中做好法制宣传教育服务,帮助他们重返社会,重新做人,重拾责任。
3.坚持做好普法工作中的“三结合”
一是将法制宣传教育和依法治理工作与克拉玛依市中心工作相结合。紧紧围绕“打造世界石油城”的战略目标开展法制宣传教育,营造良好的法治环境,服务克拉玛依市经济跨越式发展和社会的长治久安。
二是将普法工作与依法行政相结合。建立健全中心学习组学法制度和领导班子依法决策、依法行政工作机制,对政府工作人员加强宪法和国家基本法律的学习,同时加强相关行政法规的重点学习,提高其依法行政的能力,坚持和完善公务员的法律知识考试考核制度,将公务员依法行政意识和依法办事能力作为其任职、晋升的重要依据。
三是将普法与解决人民群众关心的热点和难点问题相结合。普法教育要着眼于满足不同对象人群的实际法律知识和法律服务的需求,同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。在和人民调解中要引导群众依法表达利益诉求,依法维护自身权益,依法解决矛盾纠纷,按照处理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群众、稳定一片民心的目标化解矛盾,稳定社会,实现在解决矛盾中普法、在普法中解决矛盾的工作局面。在调解中还应做到既要依法调解,又要多一些法外柔情,多一些人文关怀,最终让当事人满意,让人民群众满意,使社会稳定得到维护的同时又普及了法律知识。
4.加强组织领导,确保“四个到位”
《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的颁布实施,为新疆普法工作的法制化、规范化和制度化提供了法律保障,但要真正做好“六五”普法工作,还必须加强组织领导,确保“四个到位”。
一是组织领导到位,完善普法工作的组织机构配备。克拉玛依市虽然从市到区分别成立了主要领导担任组长的依法治市、依法治区领导小组,设立了办公室,市政府各部门和新疆油田公司各二级厂处也设立职责明确的组织机构和法制宣传教育专职人员,全市构建起了相互联系的组织领导体系,但是体制尚需进一步完善。当前需侧重解决属地管理和垂直管理的矛盾,特别是要明确中小学法制副校长的聘任、考核、管理职责,做到谁聘任谁考核、谁使用谁管理。要进一步完善协调机制,充分发挥司法行政部门和领导小组办公室的监督管理和协调作用。
二是普法措施落实到位。一要加强对基层普法专兼职人员的培训,使其全面领会法律精神,掌握法制宣传教育的技能;二要做好法律的灌输教育,重点做好讲座、培训等课堂主渠道的教育,充分利用好司法宣传日、宪法学习月;三要创造良好的法制宣传教育氛围,利用横幅、黑板报、互联网、手机等手段和方式加强引导、宣传,形成浓郁的法治文化氛围;四要积极开展法治实践,宣传教育的目的不仅仅是学法,还要守法和学会用法解决生产、生活中的实际问题。因此要积极开展“法治六进”和“一反两讲”等主题活动,营造遵守法律、崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
三是普法工作的考核奖惩到位。根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定,应将普法依法治理工作纳入年度绩效管理和目标管理体系,作为精神文明创建和社会治安综合治理的考核内容,并实行一票否决。应结合克拉玛依市的实际制定考核内容和考核标准,尽快出台具体的考核奖惩办法,加大检查、督办和考核力度,使普法和依法治理工作由过去的“软指标”变成“硬任务”,保证普法工作责任的落实。“六五”普法已经一年有余,现尚无全市统一可行的考核奖惩办法,目前仅乌尔禾区制定了考核奖惩方案,并在去年年底按照方案对辖区各个部门进行了法制宣传教育的考核。
四是经费保障到位。法制宣传教育是政府提供的一项公共服务,服务中必然会消耗一定的人力、物力和财力,这些开支理应列入政府的公共开支,列入政府的预算。因此,只有将普法和依法治理工作经费纳入财政预算,足额拨付,专款专用,才能保证普法工作的正常进行。
总之,法制宣传教育和依法治理工作是全社会共同的责任,只有政府各个部门、社会各个组织齐抓共管,齐心协力,各尽其责,才能确保克拉玛依市“六五”普法规划的顺利实施,才能确保各项事业的顺利进行,才能确保社会的全面进步。