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1、办好便民服务大厅。完善硬件设施,配齐专班人员,建立相关制度,启动便民服务机制。按照便民、高效、廉洁、规范的工作要求,分类开展各种便民服务。树立首问服务到位,首理负责到位的理念,实行服务承诺、限时办结的运行机制,将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理形式、承诺时限进行公开,做到手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好。
2、建立南城建设防控体系。切实规范招投标程序,坚持公开、公平、公正的原则,阳光操作。建设资金的使用,做到专款专用。同时,加强质量监管,落实监管责任。通过建立一整套科学、合理、廉洁的机制,让南城建设的每一个环节,都经得起检查。
3、保障惠民资金循规发放。凡涉及惠民资金的战线和部门,都要严格按照规定进行操作,对民政、社区总支、工业战线、农业战线等部门和战线中涉及到的各类惠民资金进行严格管理,按照上级政策规定予以报送计划、领取资金、有序发放。纪检监察部门将组织专班定期予以审计,坚决杜绝违纪违法现象发生。
4、强化教育预防手段。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十八条意见”以及市纪委“十五个不准”的规定,认真组织党员干部开展学习。以“坚持群众路线,争做清正表率”为主题,组织开展第十四个党风廉政建设宣传月活动。开展行风建设,建立互动机制,打造群众认可的信息平台。同时,完善预防机制,深化财政预算公开、推进“三公”经费阳光透明,严格执行村务公开规范化建设,加强农村集体“三资”管理,充分发挥民主理财小组的作用。
5、加大查办查处力度。切实做到党务政务公开,从严治党,惩腐肃贪,提升查办案件标本兼治的功能。畅通举报渠道,完善保护证人、举报人制度。坚持有访必接,有案必查,有腐必反,有贪必肃,做到对腐败行为零容忍。严肃查处、、贪污贿赂、腐化堕落案件,严肃查处严重损坏群众合法经济利益、政治权益案件,严肃查办发生在重要领域和关键环节的腐败案件,严肃查办和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。
摘 要 供电企业作为国家的重点企业类型,在很多方面都将产生持续性的影响。从客观的角度来分析,我国现阶段的发展进入到了一个特殊时期,如果在该时期出现了缺失和不足,将直接对今后的成就造成很大的威胁。供电企业是影响民生的企业,必须在各个方面进行不断的完善和健全,保持平稳进步的同时,为国家创造出较大的经济效益与社会效益。
关键词 供电企业 纪检监察 要点
近几年,我国的经济发展较为迅速,很多地方的供电企业都表现出了持续进步的特点,同时也得到了社会上的肯定与支持。我国作为一个发展中国家,针对供电企业的关注度较高,纪检监察工作的执行过程中,要从固有的工作内容出发,结合之前的工作成果和后续的工作要求,将各方面的要点内容充分执行,最终在经济效益、社会效益、国家效益等方面收获良好结果。
一、供电企业纪检监察工作的问题分析
(一)工作人员认识不高、素质不高
对于供电企业而言,纪检监察工作在执行的过程中,主要是通过监察人员来完成的,他们的工作认识、工作素质,将直接对工作结果造成影响。
1.监察人员本身的认识,停留在表面层次上。对于纪检监察工作而言,其并不是简单的工作类型,其隶属于社会工作范畴,归属国家工作直接管理。监察人员所代表的是人民大众的意志,所以在开展工作任务当中,绝对不能有任何的缺失现象出现。部分监察人员的权利范围、能力范围较为广泛,以此来进行中饱私囊,做出了很多的错误决定,导致供电企业的发展遇到了诸多的阻碍,甚至是失去了很多的建设机会,针对上述监察人员,必须开展严厉的打击。
2.监察人员的素质并不理想。从客观的角度来分析,纪检监察工作在开展过程中,目的在于将供电企业的各项问题有效发现,并积极执行相关的策略进行解决,而不是仅仅的实施强制性打击。
(二)工作机制不完善
供电企业在发展的过程中,必须将各方面的工作合理完成,不能单纯的考虑固有的工作内容。随着国家的快速发展和社会建设进步的提升,多个供电企业都意识到了在今后的工作中,应该尽快的进行转变,减少缺失与不足。
1.纪检监察工作的开展过程中,针对工作目的、工作方法、工作时间等等,均未做出明确的规划处理,如果与供电企业发生了矛盾,则无法提供具体的工作依据。现下的供电企业正在积极响应国家的号召,考虑到了各方面的影响因素。而纪检监察工作的执行,仅仅是在传统的层面上努力,机制方面无法提供规范的内容,在很多方面都造成了恶劣的影响。为此,在今后的工作当中,机制的改善将成为非常重要的内容。
2.有些地方的纪检监察工作,虽然意识到了本身机制的问题,可是在改善的手段上并不理想。一般而言,纪检监察工作的机制改善,必须在大量的调研基础上完成,在获得相关部门的认可以后,再执行新的机制。对于部分领导而言,他们所拥有的权利较为广泛,在认识到机制问题和供电企业的问题以后,直接强力执行“未成型”的机制手段,虽然可以在短期内得到较好的效果,但对于长期的成就而言,并未达到先进的水准。
二、供电企业中纪检监察工作的要点
(一)加强人员素养培养
经过长久的发展与建设,纪检监察工作的要点终于得到明确,首先就是要在人员素养的培养上不断的加强,无论是工作的态度,还是工作的手段,都应该做出明显的改善,绝对不能停留在传统的层面上,要考虑到诸多因素的影响。
第一,所有的纪检监察工作人员,都必须得到针对性的考核,观察其工作过程中能否按照相关的标准执行,是否在工作过程中出现了错误的举动和错误的思想。第二,针对所有优秀的纪检监察工作人员,都应该对其进行深度的培养、训练。要求根据相关部门的标准和国家的号召,针对这部分工作人员进行进修干预,确保其能够学习到更多的知识与方法,为工作团队的优化,以及工作任务的良好完成,提供更多的帮助与支持。
(二)强化机制建设
供电企业在发展的过程中,针对纪检监察工作提高了认识,认为仅仅在人员方面做出努力,是非常不够的,还应该将硬性的机制建设合理完成。我国当前的众多供电企业,不仅在发展速度上较快,针对外部环境的需求也表现的较为强烈,应该采取合理的方法和手段,保证纪检监察工作的机制能够顺利执行,获得较高的信服程度。
1.对于供电企业纪检监察工作来说,其工作如何开展是由工作机制决定的,而工作如何合理、有效的开展则是由考核机制决定的。
2.供电企业纪检监察队伍建设中,应该全方位、多角度进行,尤其是重要岗位工作人员及领导干部,应该对其进行全面的监督,不能徇私枉法,,应该用公正、公开、公平的态度对待工作中的每一个人和每一件事,保证纪检监察队伍的文化建设和纪律建设朝着科学、健康的方向发展。
参考文献:
[1] 赵桂虎.关于供电企业纪检监察工作的探讨[J].四川水泥,2016(9).
[2] 李俏C.纪检监察专业延伸管理的实践与探索[J].广西电业,2013(6).
一是在思想观念上与时俱进。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性,必须从创新思维方式入手,用正确的观念来指导纪检监察工作。一要解放思想。敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想,用发展的观点、创新的思维,及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题,提高纪检监察工作的预见性和创造性;二要服务发展。应切实把纪检监察工作放在促进食品药品监管事业发展的大局中来考虑和把握,围绕中心工作、服务发展大局,做到不越位、不错位、不缺位;三要抓源治本。处理好严格执法执纪与调动干部职工主观能动性,与促进食品药品监管工作的关系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,注重预防,注重制度建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二是在责任落实上严格到位。一要强化对反腐倡廉工作的组织领导。把反腐倡廉建设放在更加突出位置,与队伍建设、机关作风与效能建设、精神文明建设结合起来,同党员干部的思想、作风建设结合起来,推动工作落实。二要强化党风廉政建设责任制的真正落实。从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节建立起上下贯通、环环相扣的工作机制,使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制,使每个党员干部,尤其是党员领导干部都要承担相应的责任,接受责任考核。
三是在工作机制上不断探索。要使纪检监察工作更好地为食品药品监管发展服务,增强党风廉政建设的成效,就必须改革与新形势和新任务不相适应的机制和制度,进行行之有效的探索,一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针,更多地从管权、管钱、管人、管物方面寻找治本措施,进行制度建设,不断深化从源头上防治腐败工作力度。二是在工作安排上要处理好当前任务与长远规划、重点工作与整体推进、树立典型与面上推动的关系,使纪检监察工作规范、有序向前推进。
一、抓年度工作安排,部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研,根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点,理清思路,提出“突出教育预防,以学校领导干部廉洁自律为重点,建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍,为教育改革发展稳定提供有力保障,为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案,工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日,召开教育系统纪检监察工作会议,传达全县纪检监察工作会议精神,总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》,明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书,将工作责任进行分解,形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台,及时上级有关会议、文件精神和工作部署,让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神,并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育,强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日,结合全县校长年终工作总结会,部署春节期间廉洁自律教育活动,认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定,向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡,组织填报领导干部礼品登记情况表,进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日,组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地,从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地,六中开展“廉政教育”辅导讲座,进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬,教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、龙浔中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动,并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线,从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈,宣传学校抓廉政促发展,建设和谐校园的做法、经验和具体措施,进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点,取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设,增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》,确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月,有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求,组织撰写调研文章,通过认真筛选,报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日,县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛,共有13名选手参加演讲比赛,评出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛,获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委[2009]18号文件精神,组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识,并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛,获笔试成绩第1名,参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地,并撰写观后感。在各校评选的基础上,共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选,经过评委认真评选,评出一等奖8篇,二等奖12篇,三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动,为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学,解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题,在认真组织开展调查的基础上,分析存在问题,提出解决办法,采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理,对1名教师给予效能告诫,4名教师给予效能约谈,强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件,并在教育网上,使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议,签订承诺书,教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书,强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作,妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式,检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施,及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新,建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平,推动教育系统工作部署落实为重点,制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》,把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理,并进行任务分解,促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制,促进学校提高工作质量。三是建立(督查)问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题,发出(督查)问题整改通知书,要求有关学校提出整改措施(方案),并认真整改。今年来,共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多,过于频繁,给学校增加负担的情况,制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》,实行检查评比审批制度,从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范,有效整合规范检查评比工作,减轻基层学校负担,提高工作效率。
六、抓常规监督检查,促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制,促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、龙浔中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督,预算金额270.5万元,节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》,做好有关学校审计工作计划和时间安排,增加内部审计人员,选送审计人员参加全省审计培训。上半年,已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学2006—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用,及时发现和纠正存在问题,进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室,派出监察人员,对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察,确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查,开展义务教育阶段收费自查和互检,开展幼儿园收费专项检查,促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查,及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中,我县是泉州市没有全省案件调查的4个县(市)区之一。
七、抓政风行风工作,推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台,发挥网络的便捷和范围广的特点,建立教育行评网站,反映政风行风工作动态,让全体师生和社会共同参与学校行风工作,进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(27200200),设立接待室,方便群众投诉咨询,及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会,开展走访活动、电话随机抽查等方式,及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动,以办好人民满意为主题,实现*教育走前列为目标,认真征求意见建议,通过开展示范校创建活动,促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设,推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组,并下设办公室挂靠在纪检监察室,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体人员专门负责的工作机制,有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》,省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》,明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》,结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》,将具体任务分四大项18小项,分解到主管领导和相关单位,做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求,对每项工作按不同的时间要求,认真抓好工作落实,并进行跟踪检查,确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》,做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设,促进行政权力运行进一步规范。
1.大力开展对扩大内需促进经济平稳较快增长政策执行情况的监督检查。加强对相关建设工程质量和住房城乡建设部门所属项目,特别是保障性安居工程建设、危房改造、援建地震灾区重建等相关投资安排、项目管理、资金使用及使用效果的监督检查。
2.认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标投诉处理机制,推行招标投标违法行为记录公告制度,建立市场诚信记录和市场信用信息公开共享机制,建立和完善行贿犯罪档案查询系统,制定建设系统企业、个人行贿犯罪“黑名单”制度。
3.认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设、预售许可等环节的监督检查,严肃查处在规划许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、等行为。
4.继续开展住房公积金专项治理。完善住房公积金信息监控系统,实时监控住房公积金流向,坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题,严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为。
5.继续开展城乡规划效能监察。对易引发、权钱交易的擅自改变规划、随意调整容积率指标等突出问题进行专项整治。
6.积极开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。进一步加大责任事故调查处理力度,坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题。
7.积极开展对城镇房屋拆迁中损害群众利益问题的监督检查。严肃处理不履行拆迁审批手续、补偿不到位,甚至采取暴力手段强行拆迁等行为。
一、认真学习十六大精神,在思想政治和理论方面与时俱进
⒈认真学习同志。讲话和党的十六大精神,学习“三个代表”重要思想。通过学习,对“三个代表”重要思想的认识全面加深,坚决拥护将“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入,对《》有关党的性质、申请入党条件的修改等都衷心拥护,对全面建设小康社会的目标充满信心,原创:感到我们党是一个与时俱进的伟大的党,进一步坚定了理想和信念。
⒉认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并结合高校实际加深理解,体会到干部制度改革中科学化、民主化、制度化的重要意义,
⒊组织部门的业务学习活动,坚持每周一上午的业务学习制度,协助做好总支理论学习中心组的有关工作。
二、认真完成纪检监察有关工作,为我校党风廉政建设上台阶作出努力
⒈做好全校纪检监察工作会议的筹备和会务工作,起草了会议的主报告,着力推动我校各负其责地抓党风廉政建设的良好运行机制的建立。
⒉协助做好省纪委、省委教育工委来我校巡视我校党委落实党风廉政建设情况的准备工作,起草了我校的汇报总结材料。
⒊分管的党风廉政教育工作,组织干部参加省教育纪工委的知识测试,党风廉政教育网页不断更新,教育功能逐步扩大。
⒋分管的档案工作被评为校先进单位。
⒌以招生监察为主,做好行政监察工作。先后参加了烹饪专业单招考试、普招专业加试和成教专业加试、高考录取等工作的监察,在参与中监察,在监察中服务,无责任事故的发生。
三、认真做好干部人事制度改革试点办公室有关工作,为试点取得成功作出应有的贡献。
⒈先后赴张家港、南通、宿迁等地调研,解放了思想,明确了思路。
⒉起草干部人事制度改革动员大会的讲话稿。
⒊负责干部测评系统研制的组织协调工作,设计测评表,协助做好测评组织工作,负责测评系统的演示课件制作的有关工作。
⒋起草了《扬州大学处级领导干部“能管能教”暂行规定》、《扬州大学不称职处级干部认定标准和调整办法(试行)》、《关于实行任期目标责任制的意见》、《扬州大学学院、部门、单位考核评估办法(试行)》、《扬州大学关于实行处级干部诫勉制度的规定》、《扬州大学关于实行处级干部谈话制度的规定》、《扬州大学关于处级干部报告个人重大事项的规定》、原创:《扬州大学关于实行干部选拔任用工作责任制的规定》、《扬州大学关于建立组织部与纪检、监察等部门联系会议制度的规定》等个制度。
⒊完成了《论高校干部考核评估机制的建构》的论文,并在我校学报上发表。
三、做好党群总支的有关工作
⒈完成年度和学期工作要点和小结的起草工作,并对每学期的组织生活、政治学习作出安排。
⒉协助书记做好总支大会和集中学习活动的安排和组织工作。
⒊完成了支部目标管理终期评估的有关工作。
⒋做好职工考核、职称晋升测评等有关工作。
四、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况
在纪委工作年半来,廉洁自律的意识不断增强,用纪检干部素质的要求来规范自己的言行,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品,坚决拒收礼金、有价证券,并经常向自责任人汇报自己廉洁自律的情况,对责任对象开展教育。
五、存在不足
主要在三个方面:一是宣传教育的内容有创新,在廉政文化中融入了新农村建设、社会主义荣辱观、主题教育、平安*建设、家庭助廉教育、严禁不正当交易等内容,拓展了教育层面和对象;二是宣传教育的方式有所创新,结合主题教育的开展,充分发挥县委党校的廉政教育基地、辽源监狱的警示教育基地的作用,开展正反两方面教育,也带动各个部门开展自我教育的自觉性,纪委的组织协调能力得到充分发挥;三是宣传教育的比较及时、到位,抓住了各个节日和各个不廉洁行为易发多发时期,及时进行系列化预警教育,发通知、电视台播发警示公告,对饭店等消费、娱乐场所突击检查,到商场、超市抽查等手段多,切实起到预警、防止不正之风作用。
二、逐渐建立和完善反腐倡廉制度的体系,在制度保障上下了很大功夫
在几个方面不断完善制度建设。第一是党风廉政建设责任制;第二完善了考核办法;第三是工作计划和月工作要点制定的详细和操作性比较强,一目了然。
下半年乃至明年我们还应把制度建设作为重点要做的工作,积极探索,要有新的突破。
三、完善了评价机制、权力运行的监督机制,在权力监督上下了很大功夫,收效显著
今年上半年完善了基层纪委、各科室向县纪委汇报工作制度,使县纪委及时掌握工作动态,把握问题脉络,给领导开展工作和解决问题提供了很大帮助。第二是评议机关作风效果明显,对我县所有参评的单位都有触动。第三是对公务车辆的购置严格进行了审批,避免了超标准、超编制配车问题的发生。
四、创新了执纪的理念,加大案件查处、执法监察以及纠风治乱的力度,维护了人民群众根本利益
上半年,案件检查工作从全县受理群众来信来访电话举报93件(次)中转立案56件,立案率很高,其中,本委自办案件15件,构成县级大要案的19件。这些案件的立案、查处的过程充分贯彻了省、市纪委全会确定的四个方面的重点,提高了成案率,防止了重复访,越级访发生。同时你们在查案中及时发现其他违纪线索,挖掘出案中案这一点很好,不仅收到良好的政治效果和社会效果,给违纪分子以警示和震慑作用,增强广大党员领导干部拒腐防变的自觉性,还解决了委内经济上的窘境。
开展了清理整顿私营粮食企业工作,取缔了15户私营粮食企业,对33户小规模粮食企业缴税情况进行了动态清查,处理了梅河口市阜康酒精有限公司私营粮食企业违法占地问题,处罚了弘业粮油有限责任公司违章行为;对2*年至20*年全县出售国有资产欠税清缴情况进行了专项执法监察,可清回欠缴销售不动产营业税338万多元。
开展了教育收费监察,对录用公益岗位、聘任教师,土地定编考试学生中、高考等进行了监督。
五、工作履行了自查自办、直查快办、快查快结的职能,维护了社会稳定
室自查自办件10件,立案了3件,维护了党政纪的严肃性,保证了政令畅通。完成了市纪委要结果、要情况的2件案件的调查、汇报和沟通协调工作,维护了*纪委的形象;积极开展监督工作,针对部分党员领导干部存在的不正之风和轻微违纪问题,采取了适当的监督形式,教育和挽救了一些领导干部;
六、充分发挥纪委组织协调作用,为全面改善经济发展软环境,推动县域经济又好又快发展做出了贡献
在对县地税局、社保局等6个先进单位、*镇财政所等14个群众满意乡镇站办所表彰的同时,通过多种形式,利用各种媒体,大张旗鼓地宣扬和展示县委、县政府优化经济发展软环境的重大决策,组织全县49个涉企行业和部门主要领导通过县电视台分期分批地向社会公开承诺,既宣传了我县的发展经济良好环境,又为企业和群众排了忧解了难。
七、加强了队伍管理,在提高纪检监察干部队伍素质上下了功夫
结合主题教育,开展领导干部大学习活动,委内继续坚持隔周学习的制度,广大干部认真学习了党的理论、方针政策、法律法规,提高了干部,特别是全体纪检监察干部的素质。
上半年我们虽然在各个方面取得了一定的成效,但我们的工作还存在不少问题。最主要是两个方面:
第一,案件查办方面。一是行动不均衡,各科室工作进展有差距;二是执法监察项目还没有全面展开;三某些不良的风气还没有得到有效的监督、有的监督效果不明显。
第二,干部队伍方面。纪检监察干部队伍的自律意识、责任意识还有待提高。作为纪委机关的一名干部,要求别人做的,首先自己要做到,一定要严格自律,不要有任何尾巴给别人抓到。要非常注意纪委的形象,注意自己的一言一行,千万不能有任何特权的思想。另外,要不断地更新知识,适应现行工作的需要。作为指导全县纪检监察工作开展的部门的同志,你们任何一个人都是代表纪委,业务能力不能满足于现状,必须不断地学习,不断地更新知识,不断提高自己,不能停留在原有水平上,尤其是不能对下面的同志一问三不知,所以学习的氛围还需要加强,不要放松任何一个学习的机会。
如何做好下半年的工作,我强调几个方面:
第一,关于《实施纲要》的贯彻落实,构建惩防体系的问题。下半年要研究一些关于落实《实施纲要》的具体措施,抓贯彻抓落实的具体举措,克服认为建立惩防体系是一个长期的工作,短期工作很难看到成效的思想。
第二,继续加大查办案件的力度。要延续上半年的良好势头,广挖案源,突破大要案。案件审理工作,要贯彻24字方针,尽量避免申诉案件的发生。
第三,全面展开执法监察项目。除了完成上级纪检监察机关部署的专项执法监察项目外,下半年还要开展一些好的执法监察项目,力求取得成效。
还有象纠风、软环境建设、主题教育等工作都要继续保持上半年的良好势头,争取在市纪委评比中领先。
要做好这些工作,一定要树立抓紧时间的观念。所以,我希望大家要做到“十个字”。
“前瞻”。就是把握趋势,未雨绸缪。我们所做的工作要紧紧围绕全县经济工作和党风廉政建设的大局,我们确定的工作方案、工作思路必须有一种前瞻性。
“规范”。就是建章立制,按章办事。我觉得最关键是按章办事,因为在建章立制方面,我们这些年建立了不少好的规章制度,关键是怎样去落实。还有一个是自律,制度都是约束大家行为的,约束我们各个部门、各个机关的,这就要求大家要自律,做到自律以后才能做到规范。
“整合”。就是调动资源,形成合力。整合是我们以后工作的一种法宝,单靠纪委一方是很难做成很多事的。要做好很多的事来推动很多的工作,我们必须调动各方面的资源,整合各方的资源,来形成一种合力,这不仅在宣教工作,还要在办案工作、执法监察工作等等各方面的工作以及党风廉政建设的各方面工作都要整合各方资源。
(一)加大常规调查业务拓展力度,完善调查预警监测体系。在巩固已开展业务的基础上,认真组织好农产品产量调查、城镇住户调查、低收入居民消费价格调查和国际比较项目(ICP)调查等新拓展的业务,认真组织好样本轮换后的新样本的调查。
(二)不断完善市区直接调查工作。采取专业人员直接调查和管理,委托辅助调查员、单位协助调查相结合的方式,创新科学的调查模式。以专业人员为主体,辅助调查员和社会调查力量为补充,调查对象为基础,区、镇(街道)统计机构相配合,构建完整的调查网络。继续运用法律、经济、行政手段,注重加大感情投入,完善有效的调查手段。通过业务培训和指导,提供调查信息,优化多元的调查服务,积极争取调查对象的支持配合。
(三)区别化、规范化加强辅助调查员队伍管理。根据调查业务需要,分类聘请常规、专职、农村、综合、专项等辅助调查员。完善管理制度,制定业务操作规范,明确考核细则。编印辅助调查员管理手册。创新培训、指导、管理和考核奖惩办法,强化辅助调查员的工作责任心,提高辅助调查员的业务水平。
(四)综合运用法制化、信息化、社会化手段,探索和改进科学有效的调查方法。
二、治化数据质量,提高公信能力
(五)严把源头数据质量关。完善调查对象的规范化管理和考核激励办法。统一建立和规范管理调查对象的统计台账和原始记录。加强调查样本的日常维护和管理。建立调查数据上报联系人网络。发挥轻骑兵作用,加大调查对象的走访力度,加强业务培训和指导,加强源头数据质量和基础工作的检查。确保调查补贴发放到位、调查资料保密制度执行到位。
(六)规范自身调查行为。依法严格履行独立调查、独立报告、独立监督的职责。严格执行统计调查制度和统计调查工作管理办法。分专业建立健全调查工作规范化实施方案,继续规范管理台账、业务台账和数据台账。加强调查数据质量抽查,完善调查数据评估方法。完善调查数据的制度。完善调查数据质量控制体系,加强调查数据采集、评估、处理、加工和公布全流程的监控。
(七)建立调查数据质量责任制与责任追究制度。建立调查数据责任分级制度,明确调查数据质量责任及其追究种类和方法。
三、深化分析研究,提高服务能力
(八)创新分析研究机制。完善目标考核机制。构建快速反应机制,建立服务应急小组,明确应急服务职责、流程和基本要求,不断提高应对突发需求的能力。改进项目研究机制,继续实行课题研究招标立项、结标验收制度,鼓励各处室单独组织研究、跨处室联合攻关等方式开展课题研究。建立学术交流机制,定期汇编课题研究论文集,积极向各类报刊、杂志投稿。完善激励机制。
(九)把握分析研究脉点。继续加强对各级党委、政府的重大决策和经济社会发展的热点、难点问题的跟踪和分析,重点围绕富民强市战略、创新开放“双轮驱动”战略、经济结构调整和发展方式转变、“三农”问题、城乡居民收入消费、价格形势等方面,及时反映经济社会运行中的新情况、新问题、新成果。加强对主要统计调查指标的专题分析和综合分析,及时发现经济运行中的苗头性、趋势性问题,不断提高对经济形势的把握能力和预判能力。
(十)拓展分析研究资源。充分利用常规调查和监测资料,提高数据解读的广度和深度,全力打造权威板块。倾力打造“畅通民意,汇集民情”的服务品牌,健全社情民意调查体系和部门效能监察体系。改进基层信息联络员管理制度。建立健全深入基层开展调查研究的常态化管理办法。开展专题性调研活动。
(十一)提高分析研究水平。坚持和完善经济形势分析制度。不断完善统计监测分析方法,逐步建立经济监测分析研究的整体框架和经济景气监测与预警系统。建立课题研究资料库。加强分析研究工作的辅导与培训。
(十二)提升分析研究成效。加强服务载体建设,提高编报水平。坚持面向上级部门、面向党政领导、面向调查对象、面向社会公众的服务目标,满足服务对象的多元化需求。
四、强化法制建设,提高保障能力
(十三)树立全员学法意识,学习依法行政的理论、程序法、实体法等。
(十四)大力开展普法宣传。运用多种形式,广泛宣传统计法律法规和统计调查制度方法。
(十五)运用法律手段加强调查业务管理。继续推行统计行政执法责任制。加强新增调查项目的管理。全面实施调查事务告知制、提醒制、查询制,调查报表签领签收制,调查基础工作和调查数据质量问题反馈制。开展迟报专项整治活动。严格依法履行调查资料保密义务。
(十六)规范调查行政执法行为。规范执法主体、依据和程序。规范运用法律文书。坚持常规检查和专项检查相结合,加大查处统计调查违法违纪行为的力度。认真做好案件审理工作。规范案卷制作和管理。
(十七)做好国家统计局和总队统计制度方法改革方案的落实工作。继续开展统计调查制度方法改革研究工作。
五、助化信息技术,提高发展能力
(十八)丰富网站内容,完善内外网建设和维护,提高网站服务的主动性和时效性。
(十九)加大调查信息化建设力度。建立短信群发提醒系统,拓展网上直报领域,构建调查信息综合处理工作平台,探索利用遥感技术、移动终端采集原始调查数据,探索开发小型调查数据库,促进调查数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和公布全流程的信息化。
(二十)加快固定资产、办公用品信息管理系统和办公自动化建设步伐。
(二十一)注重发挥计算机辅助电话调查系统(CATI)在开展常规调查、民意调查、数据处理和数据质量抽查等方面的作用。
(二十二)认真落实信息保密规定,加强计算机和信息网络的安全管理。
六、活化运行机制,提高运转能力
(二十三)理清工作思路。年初明确年度工作要点,制定纪检监察、法制、党工团等工作计划。制定重点工作实施意见。坚持月度队长办公会议和队务会制度。
(二十四)明确工作责任。继续推行工作目标责任制。对月度工作和重点工作安排形成会议纪要,制定工作任务分解表。
(二十五)狠抓落实力度。加大专题工作研究力度。优化职能重组和人员组合。完善首问负责制,建立健全效能监察制度,完善考核奖惩激励机制。
七、细化基础管理,提高执行能力
(二十六)树立全新管理理念。继续实施矩阵式管理模式,推行7S管理模式。
(二十七)明确管理内容。推行办公规范化管理。加强国库集中支付和项目支出等财务管理工作的法制化、规范化、精细化。加强人事管理的科学化、信息化、档案化。切实加强县级调查队业务管理,细化管理规范,加强业务考核,强化激励机制。
(二十八)进一步完善基础管理制度,建立SOP流程管理系统,制定管理标准,规范管理行为。
(二十九)提高执行力,维护良好的工作秩序。
八、育化干部队伍,提高工作能力
(三十)大力弘扬政府统计“服务、诚信、专业”的核心价值,不断强化用户至上意识、数据质量第一意识和尊重统计调查对象意识。
(三十一)牢固树立国家队意识,进一步增强国家责任理念。牢固树立调查队意识,进一步增强求真务实理念。
(三十二)继续深化“践行科学发展观,我为作贡献”主题教育,开展“创先争优”活动。
(三十三)进一步深化创建“学习型机关”活动,继续实行项目负责人制度,进一步优化活动内容,丰富活动载体,规范活动流程,细化活动管理,完善考评机制。
(三十四)注重发挥党、工、团组织的作用。
(三十五)加强领导班子作风建设。完善党组中心组学习制度,继续发挥模范带头和传帮带作用,提高组织协调能力,提高领导科学水平。建立领导班子成员分工负责和挂钩联系制度。
(三十六)加大干部培养力度。认真贯彻落实四项监督制度,完善人才培养和竞争机制,提倡良性竞争、和谐合作。健全个人述职、民主测评、民主推优等制度,继续加强科级后备干部队伍的梯队建设,建立AB角和上挂下联制度。
(三十七)加强干部队伍作风建设。大兴密切联系群众之风、调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风,营造爱岗敬业、奋发有为的氛围,确保各项改革建设任务的全面落实。
(三十八)加强纪检监察工作。继续加强组织建设、廉政教育、制度建设、系统管理和监督检查。重点要认真落实党风廉政建设责任制,以廉政风险防控和规范权力运行为重点进一步落实惩治和预防腐败体系的任务,认真落实领导干部民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、谈心谈话(提醒、问责)等制度,继续坚持“三重一大”问题集体研究决策,认真落实廉政建设责任考核和责任追究制度。
(三十九)加强调查行风建设,树立良好形象。加强机关作风建设。完善政务公开。推进开放式统计调查。建立行风监督员制度。继续走进“行风热线”。
九、孕化工作环境,提高影响能力
一、工作思路
立足于“城乡建设水平走在全省山区县市前列”和创建国家级园林县城目标,牢固树立“人本、生态、节约”的城建理念,着眼于高起点规划、高标准建设和高效能管理,以城市功能完善、城市骨架拓展、生态环境改善和城乡统筹发展为重点,多渠道加大投入,加快城乡基础设施建设步伐,不断改善城乡人居环境,为又好又快发展、走在全省山区县市前列创造良好的宜商宜居宜业环境。
二、主要目标任务
(一)全力对上争取和招商引资。以住房保障、危房整改、新农村建设、城市供水和污水管网续建等为重点,确保对上争取资金完成任务。扎实开展招商引资,确保引进规模以上工业企业1家。
(二)认真抓好规划编制与管理。一是加强鸣凤城区景观控制规划及建设项目建设性详规编制力度,着力提升城区特色化建设水平。二是积极协助工业园区抓好园区建设规划编制工作。三是指导洋坪镇、花林寺镇完成集镇总规修编工作。同时,进一步加强规划实施管理,逐步推行公共建筑设计方案多方案竞标评审管理,引导民宅建设向居民点(小区)集中建设。
(三)扎实推进城市基础设施建设。
重点抓好六大工程建设:
1、启动“城东大道”开发建设。以体现山水园林、时代文化、企业总部3大特色为目标,以城东大道开发和企业办公区建设为重点,高标准启动城东片区开发。开发范围包括城东大道新建、凤仪路延伸和与飞龙路对接,建设内容包含沿线的主车道、人行道、配套管网、绿化及路灯建设等。城东大道南起安泰大道,北至冷家路,全长1300米,规划红线宽40米,其中主车道22米、人行道双侧各6米、绿化带双侧各3米。概算投资4200万元;凤仪路延伸段全长662米,规划红线宽30米,其中主车道20米、人行道双侧各5米。概算投资1500万元;城东大道与飞龙路对接段全长913米,规划红线宽20米,其中主车道14米、人行道双侧各3米。概算投资1750万元。“城东大道”开发建设合计概算总投资7450万元。
2、完成安泰大道至永安车桥厂段道路综合改造。该工程北起安泰大道,南至永安车桥有限公司,全长570米,道路红线25米,其中,主车道14米,人行道双侧各5.5米。改造内容包括主车道、人行道、配套管网、绿化及路灯建设等。概算投资545.56万元。
3、完成鸣凤山路综合改造。改造路段为县公路段办公大楼至楚园春酒厂,全长996.81米,规划红线宽16米,其中,主车道8米,人行道双侧各4米。改造内容包括:主车道破板重建以及下水道、人行道、绿化、路灯建设等。概算投资495.21万元。
4、完成环城路一期工程建设。起点为航天路三角洲小桥,终点为“领秀天下”四星级酒店(原民政园),全长1030米,道路红线20米,改造内容包括主车道、人行道、绿化和路灯建设等。概算投资1463.04万元。
5、完善城区污水收集管网建设,提高城区污水收集率。一是启动河西污水主管网建设。启动沮河一桥至安广陶瓷全长约3000米,管径为∮600mm-∮800mm的污水主干管建设,概算投资360万元;二是完成永安车桥厂排污管网建设。全长439米,铺设∮800mm钢筋混凝土涵管,概算投资51.68万元。
6、完成安泰建材市场建设。积极做好协调与服务工作,确保安泰建材市场建设完成并投入使用。安泰建材市场地处安泰大道中段、远南加油站东侧。项目建设总用地20.92亩,规划建筑总面积28793.2m2,拟建设7栋商业建筑(含临街1栋11层市场及商业写字楼,建筑面积为17737.45m2)。市场共分为建筑陶瓷、家居装饰、钢材管件、竹木板材、幕墙门窗、油漆涂料、水暖五金、灯具锁具、家电家具、厨卫洁具等10个交易区。概算总投资约5500多万元。
(四)突出抓好绿化美化亮化建设。一是延伸临沮大道(汪家段)绿化带和路灯建设。将临沮大道(汪家段)彩娥饭店至安广陶瓷段的绿化带和路灯进行延伸建设,全长800米,需新建绿化带6500平方米,架设路灯40套,概算投资150万元。二是完善桃花岛生态示范园建设。在园区内配套建设休闲娱乐设施、公共厕所和管理用房等,概算投资约300万元。三是继续推进城区增绿补绿工程建设。建设安泰大道街头绿地,对部分街巷实施增绿补绿建设,着力提高城区绿地率和绿化覆盖率。四是广泛开展“花园式单位(小区)”创建工作,动员城区各小区加强庭院绿化和楼体亮化建设。
(五)统筹推进城乡建设。一是继续推进生态文化走廊创建工作。以生态环境改善、居民小区建设及产业结构调整为重点,突出打造6个景观节点,沿线新建200多亩花卉苗木基地,完成马家畈至雪梅餐馆路段100多栋民居改造,抓好沿线5个居民小区的规划建设,努力形成林木浓郁、四季有花,庭院美化、村容整洁,步移景异、特色鲜明的生态画卷。概算投资500万元。二是认真抓好洋坪镇新农村试点建设。以马渡河村庄环境整治为切入点,高标准抓好全长约800米的居民小区规划建设,示范推动全县村庄环境整治工程。概算投资200万元。三是积极支持荷花创建全省旅游名镇。
(六)进一步加强房地产建设管理。一是新启动“滨河花园”和“三吉花园”开发建设。预计新开发面积达20万平方米以上。二是继续推进保障性住房建设。完成4栋8单元224套廉租房建设,建筑面积10279平方米。完成20000平方米廉租房项目申报工作,年内启动工程建设。三是阳光操作,按照公正、公开、公平原则,有序开展经济适用房销售和廉租房出租工作。四是全面落实住房保障制度,适当扩大廉租住房补贴覆盖面,使廉租住房补贴做到应补尽补;五是加强房地产交易市场管理,进一步规范房地产交易市场秩序;六是进一步加强房屋拆迁、房屋安全签定、物业管理和白蚁防治工作,推动房地产业协调发展。
(七)切实加强建筑市场管理。一是争取出台《关于加强建筑工程质量和安全生产管理工作的意见》,进一步强化建筑工程质量和安全管理。二是切实执行《建筑业企业资质监督检查管理办法》,严格执行市场准入清除制度,加强建筑业企业资质动态监管,加大对违法违规企业的查处力度。三是加强建筑工程招投标、登记备案、质量检测等过程管理。以工业企业、中小学校舍施工现场、预制构(配)件厂等为重点,建立健全建筑工程质量监督和安全生产监督的动态化管理机制,有效防范质量和安全事故。四是严格落实《省建筑节能质量监督实施细则》,加强节能施工阶段巡查和检查,不断扩大新型节能建筑材料应用面。
(八)规范供水、燃气、风景区等行业管理。加大对供水、燃气企业及风景名胜区的监督和管理力度,确保企业安全生产,市场供需平衡,景区开发有序。
(九)致力实施素质工程建设。一是进一步落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,加大纪检监察工作力度,不断增强干部职工拒腐防变的能力。二是着力加强干部职工队伍建设,以开展“把群众当亲人看、把自己当保姆看、把企业家当功臣看”活动和办好“建设系统青年夜校”为载体,强化干部职工综合素质教育,努力打造一支政治强、作风硬、技术精、纪律严的职工队伍。三是积极开展文明单位、文明行业、文明窗口创建工作,不断提高建设系统文明管理、文明执法和文明服务水平。
三、主要工作措施
一是加大建设项目前期策划工作力度。认真调研,统筹策划,通过民主决策增强项目决策的科学性,以最优化的方案、最充分的准备为建设项目实施奠定坚实基础。
二是牢固树立节约建城的理念。通过有效降低工程造价、提高管理效能等措施,提高建设资金的综合效益。