前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的基建上半年工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
2011年上半年,在市纪委、市监察局的领导下,纪检监察室案件检查工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕委局工作中心,坚持把查办案件作为推进党风廉政建设的有效手段,坚决查处违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,以查办案件的实际成效取信于民,努力维护政令畅通,有力推
动了党风廉政建-
设和反腐败工作不断纵深发展。现将我室2011年上半年的工作总结如下:
一、案件查处情况
2011年上半年,纪检监察室共受理违纪线索14件,比去年增加8件,增长133%。初核违纪线索14件,比去年增加8件,增长133%,其中经初核转立案14件。
二、工作开展情况及特点
(一)发挥举报主渠道作用,多渠道挖掘案件线索。
今年以来,我们在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中发现线索。二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送的线索。三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”,如由群众举报人民公园丁祥华的受贿件中查实人民公园小金库案。
(二)积极配合推进“联组”工作机制,加强同有关部门协作,形成办案整体合力。
今年年初开始,委局充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能,建立了“纪检监察联组”。我室根据委局工作安排,积极配合,加强同各“联组”的沟通交流,召开办案工作联系会,推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”,做到统一认识、统一指挥、统一行动。二是建立了系统协同办案工作机制。在加强检查室办案职能的同时,加强同各室之间的协调配合。对于重大、复杂、疑难案件,在调查过程中,请案件审理室适时提前介入,对证据、事实及认定错误的构成要件进行审核把关,促进了部门办案的提高。三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉的
案件,我们同有关部门及时协商,集中人力物力,联合办案,办案中积极发挥纪委的主导作用,形成优势互补,在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节的具体业务工作上,做到手段相济、互通有无、协同作战。如发放“特殊党费”案中,与“联组”工作人员密切协作,快速查清了相关责任人,并对其及时立案,取得了较好的效果。
(三)突出重点严查贪污受贿案件,保持惩治腐败的强劲势头。
查办案件,惩治腐败分子,是反腐败斗争深入进行的迫切需要。2011年以来,我室严格执行《案件检查工作条例》,把好办案关口,正确使用各项措施,牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案的观念,严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件。先后查处了:拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任,兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中的失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
(四)深入发挥查办案件的源头治本作用。
今年我们在查办案件,特别是重大、疑难案件中,首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作,在查办案件中给予了人员、车辆、经费的有力保障,一切以办案为中心,全员办案;二是领导靠前指挥,当办案工作遇到阻力,委、局领导亲自听汇报,切实解决办案中的具体问题;三是在查办案件的同时,组织委局力量违纪案件深入剖析原因,找出成因,通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、加强管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了违纪违法案件的发生,促进了行风和作风的明显好转。例如:今年1月查办的拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任,兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案,给予了直接责任人党纪、政纪处分,对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施,并没收非法收入1余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案,已移送人民检察院,并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留,该两案在全市引起了较大的震动,取得了非常好的社会效果。
三、工作打算
在下半年的工作中,将对查办案件工作长抓不懈,发扬成绩,纠正不足,努力使查办案件工作再上一个新台阶,着重抓好以下方面:
一、进一步加强业务学习,不断提高执纪办案水平,坚持委局的领导下
,把学习放在首位,强化依纪依法办案的基本素质。
二、拓宽办案视野,多方挖掘案源,尽力完成上级规定案件任务。
年初,由党副局长组织质监站全体人员专题学习专业知识,组织学习时间分两周进行,共6天,学习了《建筑施工质量验收统一标准》、《工程质量监督工作导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》、《砌体工程施工质量验收规范》《施工现场临时用电安全技术规范》等。
(2)参加自治区建设厅组织的培训学习
派出__同志参加《新版建筑施工质量验收统一标准》学习班,认真贯彻落实新的验收规范及标准。
(3)新监督员培训。
派出__、__、__、__四位同志参加自治质监总举办的新监督员培训班,学习时间共1周。
按照局的总体部署,质监站全体人员按要求认真开展__活动。并结合实际,认真贯彻落实__活动的要求,抓工作纪律,查摆问题,边查边改,不断提高,为做好各项工作打好思想基础。
今年上半年__质监站备案的项目数共40项,其中工程质量安全监督备案手续共17项,工程安全措施备案17项,施工起重机械备案6项。
(1)认真贯彻上级文件精神,制定安全生产工作方案。
上半年共制定安全生产方面的工作方案共4份,贯彻落实20__年春节期间、全国两会期间以及20__年上半年全区安全隐患大检查大整治活动等文件要求,把安全生产文件发到各在建项目的施工单位、监理单位。
(2)开展工程施工安全生产大检查。
今年上半年共开展安全生产大检查共2次,共发出安全隐患责令改正通知书共77份。今年上半年列入__区重大危险源的项目有2个,分别是中里乡政府公共租赁房项目扩建加高工程、西江产业园区年产2000台变压器及1000台高压开关建设项目1#变压器生产车间项目。该两项项目存在的安全隐患已于20__年5月29日整改完毕。今年上半年无任何安全生产事故。
(3)做好安全生产层级检查的迎检工作。
迎接市层级监督检查1次,市层级监督检查中对1个工地责令整改。结合“美丽贵港”的要求,做好城区工地的消防、防扬尘、防渣土运输晒漏的检查工作。
(4)监督指导文明工地的申报。
__区人民医院业务综合楼项目申报市级、自治级文明工地,质监站进行监督指导。
(5)实行安全施工动态扣分管理办法。
今年上半年,安全生产实行动态管理,检查实行不打招呼、不听汇报、直到工地进行检查,实行明查、暗查制度。上半年共实行扣分295分,被扣分的项目经理共11人,总监理工程师共12人,项目专职安全员共16人。
(6)做好汛期安全生产工作。
贯彻落实20__年6月4日自治区防汛指挥部强降雨防御工作紧急视频会议,把汛期安全生产的文件发到各乡镇建设站、各在建工地,并开展安全生产检查,要求各项目在台风暴雨期间一律停止室外作业,做好深基坑防护、防塌方、防洪涝等工作。
(7)做好安全生产月的宣传工作。
以“强化红线意识、促进安全发展”为主题,开展安全生产月的各项工作。参加6月16日在新世纪广场的安全生产月咨询日活动的宣传工作,制定安全生产宣传展板一块,发放安全生产宣传资料1500份,对每个工地发放4副安全生产主题的扑克牌、1张美丽工地宣传册。给每个施工企业发放一套10张光盘的建筑施工安全管理视频资料,提高施工单位、监理单位的安全生产意识。
(8)做好安全生产工作的汇报工作。
每个月按时向__区安委会办公室汇报建设施工安全生产基本情况月报表,向自治区质量监督总站汇报建设工程安全生产基本情况报表。对未完成整改的施工单位及时督促整改,对拒不整改的工地列入严管工程项目报自治区建设厅。上半年列入严管工程共3个,分别是奇石乡人民政府公共租赁住房项目、根竹乡人民政府公租房项目、大圩二中食堂项目。
(9)认真吸取临桂县“513”较大事故教训,深入开展建筑施工安全生产“严管重罚”专项整治行动。
__区安全生产形势依然严峻,20__年6月10日,党副局长召开局安全生产会议,传达了上级精神并进行相关的事故通报,要求各单位深刻吸取事故教训。__区质监站已把《认真吸取临桂县“513”较大事故教训深入开展建筑施工安全生产“严管重罚”专项整治行动》__*号发到各在建工地,实施严管重罚专项整治行动。
(1)制定了20__年贵港市__区住宅工程质量常见问题治理方案,并报自治质监总站。
从现在开始至2017年,__区按上级要求开展对住宅工程质量常见问题的专项治理工作,要求对新建住宅工程的治理覆盖率达到100%。通过治理,达到质量水平明显提高,住宅性能明显改善,质量投诉明显减少,住户满意度明显提高的目标。
(2)开展质量方面的抽
查工作。上半年对公租房项目,__区武装部民兵训练基地综合楼等进行质量抽查,1个项目的抽查结果不合格,要求监督员提高抽查数量,若不合格,应委托有资质的检测单位进行检测,并将情况汇报建设厅。
(3)下发质量整改通知书。
上半年共下发质量通知书共4份,分别是中里政府公租房、桂南电力地基、实验中学教学楼主体结构、__区武装部民兵训练基地综合楼主楼的桩基础的质量问题提出整改意见。
(1)加强质量监督队伍的建设
通过对新监督员的培训,使监督员人员占站总人数75%以上,力求通过自治厅对站及人员的考核。
(2)对安全生产实行“严管重罚”措施,安全隐患较多的项目必须列入严管名单报建设厅,加强检查和巡查,确保不突破20__年的安全生产指标。
(3)实施质量通病的专项整治,严格按照已制定的方案实施,对不认真贯彻落实的监督员务必批评指正,因为此项工作作为总站考核我站的一项指标,必须达标。
一、落实了安全生产控制指标,强化了安全生产责任。
年初负责起草了《**县安全生产目标管理考核细则》,并组织各乡(镇)、各单位层层签署了安全生产责任状。以“两杜绝、一减少”为核心内容,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
二、加强了安全生产宣传力度,提高了全民安全生产意识。
以组织“安全生产月”活动为契机,围绕“安全发展、国泰民安”主题,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。召开了专题会议并下发了安全生产月活动方案,全面布置了全县安全生产月工作。6月9日在县委广场组织交通局、交警大队、消防大队、建设局、质监局、气象局、供电公司、电信公司等单位举行了宣传咨询日活动,活动期间散发宣传资料31种,共10500份,悬挂标语60多条,出动宣传车一辆,组织移动公司、联通公司发送了安全短信息。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
三、加强了安全生产技术培训,提高了从业人员的安全技能。
上半年组织有关人员参加市里举行的培训班有:露天采石场主要负责人和安全管理人员培训班,中级安全注册主任培训班,全市旅游业安全宣贯培训班,厂内机动车辆特种作业人员培训班,非煤矿山特种作业人员培训班,建筑施工企业起重机械、登高架设特种作业人员培训班;县里举行的培训班有:电工作业人员培训班,爆破作业人员培训班,危险化学品经营管理人员培训班。通过这些培训,大大提高了相关人员的安全生产技能,增强了安全意识。
四、加强了安全生产执法检查,督促整改安全生产事故隐患。
安全生产执法监察大队加强了日常检查,建立了有关企业档案,基本掌握了全县安全生产动态。同时认真组织各乡(镇)、安委会成员单位在全国“两会”前夕和“五一”黄金周前夕开展了两次全县性的安全生产大检查,以非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、公众聚集场所、商贸和旅游为重点,进行全面检查,对排查出的安全隐患,提出了整改意见,明确了相关责任人,确保整改措施落实到位,从而保证了重要时期的安全稳定和各项安全指标的完成。
五、加强了安全生产专项整治,严格执行安全生产许可证制度。
今年上半年,重点对城区的危险化学品经营单位进行了专项整治,督促其申请办理《危险化学品经营许可证》。到目前为止,共有26家经营单位提出了申请,对21家未申请的经营单位下发了整改通知书,如逾期不整改将依法取缔。
六、存在的主要问题。
1、部分乡(镇)、部分单位和个别生产经营单位负责人安全生产意识较差,对安全生产存在侥幸心理,只注重经济效益而忽视了安全生产,安全检查流于形式,安全生产整治有“走过场”、“留死角”的现象。
2、安全投入不足,如一些桥梁超期服役、带病服役,而无相应的专项整改资金。
3、交通安全形势严峻,市政府下达到我县的交通事故死亡人数控制指标是18人,而截至5月20日止,我县发生的交通事故死亡人数已达13人。 下半年工作安排
一、进一步落实安全生产责任。
安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全县安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、各单位安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员生命和财产安全,防止各类事故的发生,营造全县良好健康的经济发展环境。
二、加大安全监管执法力度。
运用法律武器对全县安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度。加强对重点区域的监控和监督检查。
三、加强生产经营单位安全质量标准化工作。
对全县生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,不断改善生产经营单位的自身安全生产条件。共2页,当前第1页1
四、以交通安全为重点,深入开展安全生产专项整治。
1、交通安全整治。针对交通安全事故频繁发生的态势,今年下半年我局将联合交通、交警、公路等部门,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地预防和减少交通事故,努力遏制当前交通事故多发的局面。
2、危险化学品整治。针对当前危险化学品经营单位负责人法律意识不强,不依法申办《危险化学品经营许可证》的现象,我局将加大有关法律法规的宣传力度,加大行政处罚力度。
2013年上半年,我局在质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的指引下,牢牢把握稳中求进、转中求好的总基调和“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求,围绕__“工业强市推进年”、“六大百亿工程深化年”等活动,切实针对当前外贸企业回升压力较大的困难和问题,立足职能优势,严把质量安全,创新服务方式,以“知行合一、用心演绎”的精神提高服务针对性和有效性,促进了地方外贸经济和检验检疫自身发展。现将上半年工作总结和下步思路上报如下。
一、2013年上半年基本情况
今年以来,面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势,__出口稳中有升但增速放缓。上半年(数据统计到5月31日,下同)共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元,较去年同期增长8.92%、12.13%,出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份,换证凭单(含电子转单)8294份,不合格单149份,各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批,344万美元,同比增长35%和36%。签发Form A产地证书11277份、38050万美元,同比分别下降7.38%、12.09%;签发各类区域性优惠原产地证书2338份,6380万美元,同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月,我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件,涉案货值8.86万美元,处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批,涉及金额374.3万美元,进一步营造了良好的检验检疫执法环境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革,切实提高产品质量的风险防控力。
1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革,从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式,截止5月底,已有957家企业纳入该模式,逾4万个产品纳入全备案系统,划分为有2817个涵盖系列,实现了对出口工业品“管的住 放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题,我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式,在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行,通检时间从原来的10~30个工作日降为现在2~5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式,在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研,拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案,6月下旬将方案报__局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据__局的统一部署,分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统,首批纳入该系统的企业共25家,占该类企业总数的40%,我局成为__局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。
2.认真开展“打非治劣”等专项行动,形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作,明确了抽检商品目录和批次,全面排查辖区目录外商品质量水平,已完成人造板,手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动,严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为,上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业,国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件,还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品,严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中,在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上,根据辖区出口农产品特点,查漏补缺,制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划,4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次,检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中,出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核,重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查,共开出不符合项30余项,企业均已落实整改,有效消除了安全隐患。
㈡ 扩大优势,合力提升“__制造”品牌影响力。
1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设,提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一,为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步,我局一是认真谋划,深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业,收集企业相关需求,赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制,夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法,向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条,为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台,形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力,定期召开联席会议,及时通报和磋商示范区建设相关事宜,围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前,已完成了对示范区企业入区考核和评定工作,建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账,选定50家家电、灯具企业进入首批__出口电器质量安全示范区,区内有标杆企业5家,对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式,简化通检手续,提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区”建设推动 下,__传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月,__小家电出口近1.2万批次,金额首次突破4亿美元,同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中,前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批,金额2.1亿美元,同比分别增长20.1%和24.1%,__小家电整体出口形势喜人,表现出较强的市场竞争优势。
2.积极开展企业评优评先,营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选20__年“__市出口质量奖”,2013年继续推荐__辖区8家重点龙头企业参加评选,引导广大企业树立正确的质量观念,打造自主品牌,提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届__进出口质量诚信企业”评选;推荐并协助__皮蛋、__咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查,即将为__继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片,这也是__省域禽蛋制品(皮蛋、咸蛋)首次获得地理标志产品保护。此外,积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请,舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核,于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先,树立了典型示范企业,营造辖区良好的诚信氛围。
㈢ 主动作为,努力增强发展的服务贡献力。
1.深入调研,深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用,为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律,我局与经济和信息化局开展合作,将__1040家规模以上工业企业作为样本,初步建立了法检商品对__外向型经济贡献率的定量分析模型,撰写了《法检商品对__经济发展的影响分析及建议》分别上报__局和__市政府,以期为政府宏观决策提供科学依据,获得了上级领导批示。
2.主动作为,坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进__开放型经济发展的各项措施,进一步完善五大服务平台建设,持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求,一是做优快速通检平台,优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效,以全国检验检疫系统示范窗口严格要求,坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌,推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度,进一步规范窗口服务秩序,提升服务质量,上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式,制作“无纸化报检档案管理问卷表”,认真听取企业意见建议,鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等,同时,完善了无纸化报检系统,增加了企业端报检清单打印功能,实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口,凸显无纸化报检企业的示范效应,使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作,截至6月8日,首批17家试点企业819批,3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台,构建具有市场竞争力的检测中心,增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时,依托良好的产品检测和认证平台,为“__制造”提供有力的技术支撑,2013年前五月,实验室累计完成检测1101批,其中抽封样896批,3C认证检测30批,国际认证检测67批,其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%,相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TÜV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质,为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测,将不合格消灭在产品设计开发阶段,缩短认证周期,加快通检速度,同时也降低检测费用,成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1-5月已实施“一测多用”14批,为企业节约检测费用4余万元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局将继续按照上级局以及__党委政府年度重点工作部署,围绕服务外贸企业发展、提升__出口产品质量安全水平的主线,扎实推进全年各项重点工作任务的完成,重点抓好以下几项工作:
㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定,落实对示范区内出口企业的各项奖励政策,并申报“__级”出口电器(家电、灯具)质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度,扩大试点企业范围,进一步优化流程措施,力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作,增加试点企业数量,为质量示范区建设进行优惠政策配套。
㈡进一步深化各项检验监管模式改革,提升质量监管有效性。继续推进食品农产品监测通检模式试点,在方案批准后,根据辖区企业实际情况挑选2-3家企业试点,根据试点情况完善改进,争取扩大到所有出口农产品企业。继续开展特色产品风险监测工作,结合日常检验对两级监控、风险管理监测未覆盖的产品实施风险监测,动态调整监测目录,为风险评估积累数据。在出口工业品三管理基础上,导入风险管理,指导企业建立出口产品风险预警与应急处置体系,最大限度降低和化解质量安全风险。稳步推进食品安全整治专项行动和目录外商品抽检,重点对出口食品农产品中可能存在的非法添加等违法行为进行排查,建立健全保障进出口产品质量安全的长效监管机制。
一、主要指标完成情况
1.工业经济运行。预测至6月底,全市规模以上工业完成增加值27.39亿元,占年计划的42.9%,同比增长3%,环比回升3.5个百分点;完成销售收入52.29亿元,同比增长16.5%;实现利税5.68亿元,同比下降34.4%;实现利润8250万元,同比下降75.2%。其中,煤电产业完成工业增加值22.07亿元,同比增长8.8%,环比回升9.11个百分点。主要工业产品中,原煤产量达到982.5万吨,同比下降4.9%;发电量完成30.66亿千瓦时,同比下降41.5%。
2.工业项目建设。全市46项重点工业项目完成投资29.6亿元,占年计划的42.3%。其中7项新开项目中,已开工建设5项,完成投资7390万元,占计划的28.2%;26项续建项目中,共完成投资28.23亿元,占年计划的42.2%;13项前期项目,共完成投资6600万元,占年计划的33%。同时,市经委积极与县(区)衔接,共筛选上报各类工业项目46项,总投资17.39亿元,今年实际争取国家和省上补助资金2344万元。
3.工业园区(集中区)建设。 全市3个省级工业园区和4个工业集中区共完成基础设施建设投资4512万元,占年计5000万元的90.24%;新入园(区)项目19个,其中千万元以上工业项目16项,5000万元以上工业项目9项 。
4.节能降耗。预计上半年,全市万元生产总值能耗达到2.498吨标煤,比上年降低6.5%;规模以上工业增加值能耗为4.9267吨标煤,比上年降低15%,综合能耗指标超过全年目标。
二、主要做法
1.强化运行调节,工业经济开始逐步回暖。上半年,先后两次召开了全市工业经济工作会议,对今年全市工业经济工作进行了全面安排部署。制定印发了《20__年全市工业经济运行要点》、《20__年全市工业技术进步工作要点》。切实加大对重点工业企业的支持力度,制定了《__市人民政府关于支持重点工业企业加快发展的实施意见》,从项目建设、煤炭外运、电力外送、以大带小整体推动等方面提出了10条政策措施,促进企业积极应对金融危机。由委领导带队,先后8次深入县(区)和企业一线进行督导调研,采取“一企一策”的办法协调帮助企业解决当前面临的困难和问题,确保工业经济平稳较快发展。积极引导和协调企业积极争取上网电量、交易电量和置换电量。向省政府上报了《关于请求增加华能__发电有限责任公司上网电量的请示》。协调市内4户高用能企业加入全省发、供、用电市场联动机制,及时启动了高用能企业的生产经营。进一步加大铁路运输协调,积极争取运力运量,协调解决了泾川、庄浪县煤矿的货场货位,上半年全市铁路运量同比增加68.2万吨。建立了工业经济运行监测分析制度,实行了重点企业日报、旬报、月报制度,突出对重点行业、重点企业的协调服务,推动了全市工业经济平稳运行。
2.强化组织协调,煤电化集中突破有序推进。紧密结合全市煤电化产业发展实际,制定了《20__年全市煤电化产业集中突破实施方案》和《20__年全市煤电化产业集中突破工作任务分解表》。召开了全市煤电化产业集中突破工作研讨会,通过对谈讨论,进一步明确了全市煤电化产业集中突破的具体标尺和工作切入点,理清了思路。制定印发了《20__年全市煤电化产业集中突破工作行事历》,将各项工作内容进一步具体细化,逐一排定工作日程,明确了时限要求。创办了《情况反映》工作简报,及时反映各县(区)、各有关部门在抓落实、求突破中的重大举措及工作进展,交流经验,促进工作。深入开展煤电化产业集中突破专题调研,先后完成了《以科学发展观为指导大力实施煤电化产业集中突破》、《建设__国家级生态、能源基地专题研究报告》等调研报告和《__市煤炭资源开发利用情况汇报》、《西电东送__枢纽建设规划》等支撑材料,提出了未来10年陇东能源化工基地建设的战略构想、产业布局及建设重点,为寻求国家政策支持提供了支撑保证。
3.强化督查调度,工业项目建设进展良好。认真落实项目建设目标责任制,对重点项目进行全面协调,跟踪服务,有力地推动了全市重点工业项目建设步伐。华煤集团大柳煤矿240万吨矿井建设项目已完成投资1.45亿元,占年计划的58%,累计完成进尺2024.9米,35kv变电所已完工,锅炉房工程完成80%,修理车间和综采设备周转库完成了基础开挖,地下污水处理站完成了水处理主体工程。华煤集团大柳200万吨洗煤厂建设项目已完成场地平整、基础工程开挖等工作,完成投资830万元,预计20__年底建成投产。徐矿集团新安煤矿90万吨矿井已完成投资5500万元,占年计划的55%,目前主井、副井、风井、中央泵房、中央变电所、中央水仓等工程已基本完工。陈家沟200万吨洗煤厂已完成投资8200万元,6个产品仓基础工程、主厂房、准备车间基础浇筑全部完成,场地平整、河堤护坝工程基本完成,主厂房钢结构框架开始安装,预计年底前完工并投产。华能__发电公司二期项目已完成投资8亿元, 6号锅炉大板梁、除氧器、1号高架吊装已经完成,空预器安装完成70%,电除尘钢支架完成80%,力争年底实现双投。中水集团崇信电厂一期项目已完成投资7.5亿元,占年 计划的50%,正在进行锅炉吊装,输煤转运站和粉煤灰场道路征地和蓄水征地工作开始启动,预计20__年5月一台机组发电,20__年底建成投产。750kv超高压输变电工程一期全面建成,5月21日接地试验成功,目前已正式投入运营,二期工程开工建设,年底前可与华能__发电公司、中国水电崇信发电公司接通电力输送通道。华亭中煦公司60万吨煤制甲醇项目已累计完成投资15.6亿元,当年完成投资5.8亿元,完成原煤储仓外壁施工及成品储罐罐体安装,正在进行锅炉安装,整个项目预计年底建成试车。华天公司二甲醚项目已完成厂区五通一平,订购设备800万元,正在进行办公楼建设,完成投资20__万元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生产线项目已完成办公区室内粉刷,厂区和廊道混凝土浇筑已接近尾声,正在进行部分设备安装,上半年完成投资4.3亿元。新世纪年产2×30万吨节能环保石灰生产线项目已完成投资6000万元,完成征地及场地平整,建成石料厂,购置了设备,正在进行生产设备安装,7月份开始试生产。唐庄石灰制造公司年产30万吨节能环保石灰生产线项目已完成投资1500万元,5月底开始试生产,日产石灰300吨。崆峒区年产900万平方米中高档陶瓷装饰砖生产线项目已完成投资2230万元,建成机械加工车间一座,完成道路硬化工程,正在进行办公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生产线建设项目已完成投资2330万元,购置仪器设备65台套,军品装配厂房改造2680平方米,清洗、电镀厂房完成土建工程。
4.强化指导服务,工业园区(集中区)建设有序推进。继续把工业园区(集中区)建设作为集聚工业发展要素的重点来抓。上半年,各县(区)紧紧围绕园区(集中区)基础设施建设、规划修编和新入园项目招商引资开展工作。规划修编方面,目前3个省级工业园区和4个市级工业集中区规划修编工作全面完成,其中甘肃__工业园区、甘肃静宁工业园区、泾川循环经济产业园区总体规划已通过市级评审,上报省上待省级评审;甘肃华亭工业园区、崇信工业集中区、灵台工业集中区、庄浪工业集中区总体规划已上报市上待评审。抓紧做好园区(集中区)道路、供电、供水、通讯等基础设施建设工程,完成投资4512万元,其中甘肃__、甘肃华亭、甘肃静宁3个省级工业园区分别完成基础设施建设投资700万元、645万元和470万元,泾川、崇信、灵台、庄浪4个市级工业集中区分别完成基础设施建设投资194万元、1830万元、473万元和200万元,园区的发展形象进一步得到提升。积极引导大项目、好项目入驻园区,全市新增入园项目19项,其中甘肃__工业园区3项,甘肃华亭工业园区1项,甘肃静宁工业园区9项,泾川、崇信、灵台、庄浪4个市级工业集中区入园项目6项。
5.强化推动落实,节能减排工作深入推进。一是明确目标,靠实责任。筹备召开了全市节能工作会议,对20__年节能工作先进县(区)、部门、企业和个人进行了表彰奖励,市政府与8个部门、市经委与11户省列重点用能企业分别签订了20__年节能工作目标责任书,靠实了节能工作责任。二是进一步加大节能技术改造投入,积极组织实施节能技改项目。今年计划实施重点节能减排技术改造项目20项,总投资5.84亿元,至6月底,已完成投资2.63亿元,占年计划的45%。其中, 华能__发电公司机组冷却塔高效能节水改造等5个节能技改项目已完成建设内容,正在进行设备调试,完成投资2225万元。__祁连山水泥公司余热发电项目已完成投资1123万元,完成窑头余热锅炉主体框架、汽轮发电机厂房、循环水泵站等设施基础工程。__市宝马纸业公司日产150吨漂白麦草浆碱回收和中水循环利用项目已完成投资8000万元,碱回收系统设备安装完成85%,土建工程完成90%,纸机生产线改造抓紧进行,整体项目预计10月底建成。泾川恒兴果汁公司苹果渣资源综合利用项目已完成投资1700万元,占年计划的56.7%,主厂房钢屋架已开始安装,正在进行设备地基工程建设。三是进一步加大淘汰落后产能工作力度。依法淘汰关闭上杨水泥厂φ2.8×10m机立窑生产线,淘汰落后水泥产能7.2万吨,年可节约标煤2.18万吨,减少粉尘排放量147.46吨,二氧化硫排放量28.6吨。四是大力发展循环经济。加快《循环经济规划》编制进程,多次与兰州大学进行衔接交流,对《循环经济规划》及《实施方案》进行了市级审查,提出了意见,编制单位近期完成修改后可正式上报省上评审。
6.强化规范完善,国资监管工作迈上新台阶。根据《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院[1996]第192号令)及《企业国有资产产权登记业务办理规则》规定,对全市37户监管企业占有的国有资产使用情况、资产增减变动情况进行了年检登记。切实做好国有资产股权转让工作,完善了华煤集团市属国有股权转让的相关手续,对华煤集团股权出让收益的134514.27万元资金,解缴市级国库管理资金91505.78万元,返还华亭县的出让资金正在抓紧衔接做好有关划拨工作。严格落实国有资产有关法规政策,对华能集团控股华煤集团的相关法律文书进行了认真审核,积极做好华煤集团二次股权转让的相关工作。进一步加强国有资产监督管理的基础性工作,紧紧围绕企业国有资产保值增值,完善了国资监管的相关制度,从根本上规范了国有资产监督管理工作。妥善处理企业改革改制及分离企业办社会工作中的遗留问题。配合市审计局全面完成了企业改革资金的审计,审计出的问题已全面进行了整改落实。对甘肃虹光电子公司、甘肃红峰机械公司、甘肃丰收机械公司3户原军工企业的分离办社会职能工作进行了调查摸底。全面完成了二轻公司破产拍卖资产的移交工作。认真开展矛盾纠纷排查调处,妥善处理职工养老、医疗等热点、难点问题,今年以来,为5户关闭破产企业计划内长期临时工96人补办了养老保险,办理了退休手续,彻底解决了这部分职工群众的后顾之忧,维护了社会稳定。
三、下一步工作打算
上半年来,尽管我们做了大量的工作,为全市工业经济平稳较快发展起到了积极的推动作用,但从目前工作情况来看,还存在着一些困难和问题。受经济下行压力影响,工业经济及煤电化产业集中突破任务没有实现“时间过半,任务过半”的目标要求,仍然有一定欠账;工业经济抗风险的能力较差,工产业 结构单一,煤电产业下滑形成的缺口,其它产业难以弥补;应对金融危机的措施还不够,政策落实还不到位,政策的扶持拉动效应在一些企业没有得到全面体现;流动资金不足, 部分企业生产经营还不正常;工业园区(集中区)基础设施建设投入相对不足,一些重点建设项目进展缓慢。以上这些问题,我们将认真研究解决。下半年,我们将围绕全年预期目标任务的完成,进一步增强紧迫感和责任感,以更加昂扬的精神状态、有效的办法举措、务实的工作作风,集中力量抓重点、攻难点,调动一切积极因素,推动工业经济提速增效,打赢工业发展“攻坚战”。
一是加强调度,跟踪服务,抓好宏观经济运行分析。强化对县(区)、行业和重点企业的监测调控,提高监测分析的质量和水平,做好信息预测预警工作,加强工业经济的引导。对企业生产经营中存在的突出问题,难点问题和重大问题,逐一跟踪调度,提出对策措施,一件一件地帮助解决。进一步加大煤电油运和资金的协调力度,切实解决工业生产要素和资金需求问题,确保企业正常生产。
二是全力以赴,集中突破,加快煤电化产业发展步伐。积极引导煤电企业振奋精神,勇担重任,主动应对,共克时艰。指导煤炭企业努力加大公路煤炭车辆外运组织,进一步拓宽煤炭销售市场。争取落实泾川、庄浪县煤矿煤炭铁路运输计划,协调新安煤矿争取货场货位和运输计划。引导发电企业紧盯网调,积极争取发电指标和上网电量,多发电、多送电。争取华能__发电公司、中国水电崇信发电公司两户发电企业列入全省高耗能企业电力直供企业。通过有效手段,扩大市场,保持生产销售稳定增长。
三是加大扶持,指导协调,全面落实“十条政策措施”。认真贯彻市政府《关于支持重点企业加快发展的实施意见》精神,全力落实十条政策措施。对市上确定的25户重点企业,坚持每月深入企业,及时掌握企业生产经营情况,协调解决政策落实过程中遇到的问题,指导帮助企业克服遇到的困难,研究提出解决问题的意见和建议。积极引导企业狠抓经营管理,加快技术改造,进行产业升级,增强造血功能,提高抗风险能力,树立良好的市场形象。对由市经委牵头的电力外送煤炭外运、扩大产品销售,以大带小整体推动和工业园区(集中区)基础设施建设投入,节能减排上大压小等4项工作,分别制定各自的《实施意见》,提请市上讨论通过后组织实施。
四是强化调度,分类指导,切实抓好工业项目建设。组织骨干力量集中论证筛选一批投资额度大、经济效益优、带动能力强、示范效果好的大项目、好项目,积极与省上衔接,争取国家和省上资金的支持,增强工业发展后劲。对当前已经争取和开工建设的项目,进一步靠实项目责任,逐一倒排建设工期,加快项目进度,争取早建成、早投产、早收益。重点确保华能__发电公司二期、__海螺公司日产4500吨新型干法水泥、华亭煤业集团陈家沟200万吨洗煤厂、崇信新安煤矿90万吨矿井建设等一批重大建设项目年内建成投产。
今年上半年__局在县委、县政府的坚强领导和社会各界的关心支持下,__局积极履行职责,不断创新工作思路,完善工作机制,改进工作作风,按照年初制定的计划,自主开展工作,促进各项质监事业健康发展,同时在促进地方经济和助推社会发展方面起到了积极的作用。
一、上半年取得的成绩
1、突出招商引资工作地位,采取以商引商的方式,把招商引资工作制度化、常态化,形成了全员招商的大格局。上半年累计外出招商58人次,拜访各类企业20余家,取得了招商引资工作的重大突破,引进了江苏国帝节能科技有限公司项目,2月10日签约,注册资金3000万元,总投资将达到1.6亿元。
2、狠抓市委会议观摩点建设工作。采取选调帮扶人员驻场帮办、定期沟通联系、协调解决建设中存在的问题等方式大力开展观摩点建设帮办工作。截至目前,江苏国帝项目的两座新建厂房正在建设,外部建筑大体完成,内部正在进行隔墙,水电正在建设,进展情况良好,将于今年6月20日竣工;环州万博城项目27幢楼 主体工程已经完成,正在进行绿化工程。
3、结合群教活动内容,根据工作职能,扎实开展电梯、锅炉、气瓶、加工环节桶装水等涉及群众基本利益的特种设备、食品安全专项整治工作。经过整治,我县小区超期未检的电梯已下降至75台(大部分是万诚公司遗留下来的问题),责令停止使用10台锅炉、拆除2台锅炉,对4家无证纯净水厂,移交稽查进行了立案查处。上半年未发生一起特种设备、食品安全事故。
4、加大对西南岗泗洪大枣生产标准化示范区的帮扶力度,帮助示范区培训标准化管理技术人员,成立标准化工作机构;指导示范区严格按照国家相关标准建立育苗基地,统一规划种植,制定可操作的全环节标准操作规程。该示范区在5月9日被正式列入江苏省第十五批省级农业标准化示范区项目,全省共有20家,宿迁市仅有2家。同时积极帮助县政务服务中心创建国家级服务标准化示范点,洪泽湖湿地公园省级服务标准化示范点正在等待省专家考核验收。
5、自2014年3月1日起,严格按照市政府的要求对全县组织机构代码证书进行免费办理(含ic卡工本费、证书工本费及技术服务费),预计每年可为全县行政事业单位、小微企业、农民专业合作社等3700余家组织机构代码证书办理单位减负30余万元。
6、根据县政府要求,对江苏分金亭酒业有限公司破产前合作的7家企业开展了为期一个月的清理整顿,请求合作厂当地质监部门予以配合。对一家违反合作协议,非法生产分金亭酒的企业进行立案查处,并对980箱白酒予以扣押,为分金亭酒业有限公司重启和维护其正常的经营秩序提供保障。上半年未出现区域性假冒伪劣产品。
7、江苏省质监局在今年2月份确定泗洪县机械零部件产业集群做为优质产品生产示范区后,我局立即开展前期调研工作,按照创建要求,拟定了工作领导小组和具体的实施方案。
8、根据2014年“两免费”检定实施计划,从四月初开始启动2014年“两免费”检定工作,通过明确要求、明确责任、明确分工,截至目前已完成全县38家乡镇医院、计生指导站和26家集贸市场在用的1565台件计量器具进行了免费检定和维修。
9、经过基层单位讨论推荐,市、县(区)人社部门、上级质监部门严格把关、共同审核,逐级上报,我局被省质监系统评选表彰工作领导小组确定为江苏省质量技术监督局系统先进集体,全省仅20家质监部门荣获此荣誉。
二、工作中的不足和问题
1、食品和特种设备两个安全的监管还需加强。上半年虽然开展了食品安全专项整治,但不少食品企业小作坊生产条件差,从业人员法律意识淡薄、自觉性差,不能严格按食品安全管理规定办,少数胆大妄为者不时掺杂使假、制假售假。加之我局监管人员少、专项经费不足,可以说在食品生产环节仍存在较大风险。特种设备安全监管虽然经多年努力秩序基本理顺,但在涉及千家万户安全的液化气气瓶、电梯监管上,还存在一定的薄弱环节。
2、检测能力急需进一步加强。虽然经过近两年的大投入,我局的检验能力有了很大的提高,但是检测人员的技术能力和业务素质还不高且检测设备投入还存在不足,与满足市场需求还存在一定的差距,各方面能力还需进一步加强。
3、监管力量和经费薄弱。我局专业从事执法打假的工作人员仅有7名,在日常执法打假工作中明显感觉力量薄弱,同时受经费限制,高科技现场检测设备未配置到位,也给执法打假工作带来一定的制约。
4.内部管理制度虽然在一步步完善,人员的主动性在提高,但在制度和人员上依旧存在比较薄弱的一面 ,需要在加强制度建设的同时,进一步严格考核机制,从而提高人员的积极性以及整体的工作效率和工作质量。
下半年计划
1、加大招商引资工作力度,争取超额完成今年的招商引资任务。
2、按照筹建进度,有序推进机械中心基础设施建设,争取早日完成中心的筹建。包括完成各大型仪器设备的调试、安装、人员培训;收集并归档各类标准、信息;整理归档所有资质认定所需资料,确保年底机械中心通过实验室资质认定。
3、我局去年底购买的近300万计量检测设备已于上半年全部到位,针对我县工作实际情况并结合计量所项目建设情况,我们将分批分阶段逐步完成项目建设,争取尽早的将这些设备投入到实际工作中。
4、深入开展特种设备专项整治工作,巩固上半年浴室锅炉、住宅小区电梯专项整治成果。加强对特种设备使用单位做好“三落实、两有证、一应急”工作的检查力度,督促企业自查自纠。加强对重点区域、重点企业、重点设备的监察力度。
5、全面实施以食品分类、企业分级、监管分等为手段的“三分”监管新模式,加大对生产环境差,产品质量不高的食品生产企业的监管力度,将安全隐患消除在萌芽阶段。
6、深入开展质量强县工作,推动县长质量奖管理办法实施,加快省市名牌创建工作,深入申报企业开展帮扶、指导工作,确保完成年初制定的目标。
7、深化民生计量实事项目,营造和谐有序地区域计量环境。在全面落实完成“两免费”任务的基础上,进一步加大宣传和推广力度,争取在其他公共计量领域有所突破。
我局上半年积极开展防震减灾宣传普及工作,利用“5.12防灾减灾日”宣传周活动深入乡镇、社区、学校开展了内容丰富、形式多样的一系列防震减灾宣传活动;同时加强群测群防机制建设和地震灾害志愿者队伍建设,继续推进地震应急系统建设等。
(一)召开全县防震减灾工作会
为了对2013年全县防震减灾工作进行总结回顾和更好地开展2014年防震减灾工作,经县政府同意,3月20日下午召开全县防震减灾工作会。会上客观总结2013年全县防震减灾工作,认真分析我县防震减灾工作面临的新形势,精心谋划防震减灾工作新思路。研究了2014年防震减灾工作重点及2014年乡镇防震减灾工作考核细则,把防震减灾工作纳入乡镇工作考核的一部分。
(二)开展形式多样的防震减灾知识宣传
加大防震减灾知识宣传力度,充分利用、5.12防灾减灾日、科技周等时段开展形式多样的宣传活动。5月12日,我局在月兔广场设置宣传咨询台,悬挂两条宣传标语横幅,摆放十块宣传展板,由单位分管领导率本单位工作人员参加,方便广大群众现场咨询。副县长到活动现场对宣传活动进行了指导,并对我局在此次“防灾减灾日”活动中的工作进行了肯定。当晚在县城月兔广场的露天大屏幕播放地震科教片和《唐山大地震》等地震相关影片,使广大群众对地震有更直观的印象和认识。
5月13日我局工作小组在小区摆放了防震减灾宣传展板,悬挂了横幅,发放了防震减灾知识读本和知识手册,切实增强了小区居民对防震减灾工作的了解以及对防震避震知识的学习。
在5月14日至16日我局工作小组先后来到镇、镇和镇,深入乡镇为群众宣传讲解有关地震的科普常识,组织群众观看知识图片展板,发放防震减灾知识读本和知识手册。我局在小学、镇中学、小学,利用知识讲座、发放通俗易懂的科普漫画宣传手册及光盘等途径,形式多样的向学生普及防震减灾知识。
我局还通过微博、微信、彩信等平台宣传防震减灾知识,利用网络手段使更多的群众了解地震基础知识。
(三)群测群防网络不断健全
完善“三网一员”体系建设,加强对地震宏观观测员、地震灾情速报员、地震科普知识宣传员和防震减灾助理员队伍的动态管理,建立动态联系表,将换届、流动等人员变动的情况,及时在动态管理联系表中进行更新。
二、工作中存在的主要问题和困难
目前存在的主要问题和困难是抗震设防要求行政审批进驻行政服务窗口工作。根据市局要求,今年5月份以前,各县(市、区)必须依法进入行政服务窗口,开展行政审批,实现所有新建、扩建、改建工程全部达到抗震设防要求。我局已经向我县人民政府提交《关于做好我县建设工程抗震设防要求行政审批工作的请示》,积极争取抗震设防要求进入行政审批服务窗口,主动为当地建设工程提供服务,提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。
三、下半年重点工作任务和推进措施
(一)加强群测群防机制建设。进一步完善“三网一员”体系,形成乡镇(街道)有网、村村有员、上下贯通的群测群防监测体系。举办“三网一员”业务培训,提高相关人员的业务能力,以及对防震减灾工作的责任感和使命感。
(二)加强地震灾害志愿者队伍建设。对志愿者队伍进行防震减灾知识培训,并举行“防震减灾志愿者服务队”授旗仪式等活动。
(三)重点做好防震减灾宣传普及工作。在宣传方式上,努力创新宣传方式,既要充分利用板报、手册、标语等传统宣传手段,更要大力运用网络、手机报等创新手段,不断扩大宣传的深度和广度,提高广大民众的防震减灾意识和防灾减灾能力。
一、今年以来我中心机关效能建设工作情况
(一)制订方案,提高思想认识
在今年5月全县机关效能工作会议后,我中心迅速召开了中心机关及所属窗口单位负责人参加的动员大会,传达贯彻县效能建设工作会议精神,并制定了中心机关效能建设工作方案,成立了由中心主任任组长的中心机关效能建设领导小组,落实各职能部门的工作任务,做到在中心的统一领导下,思想认识、工作时间和工作措施三到位,明确地把效能建设作为实践“三个代表”重要思想的工作来抓好。
为防止走过场,中心领导从践行“三个代表”重要思想的高度,引导大家联系各部门实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放失的开展工作,把干部职工的思想认识统一到县机关效能建设工作会议精神上来,使每个机关工作人员思想上有所触动,工作上有所行动,通过各种类型的宣传动员,使全中心干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识,增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设、进一步规范制度,依法行政,提高工作效率,接受群众监督打下基础。
(二)实行政务公开,接受群众监督
我们坚持把政务公开建设作为工作重点,实行政务公开,自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面:
1、设立对内外政务公开栏和监督岗。
对内公开方面,我们把领导干部勤政廉政、干部人事管理等情况在中心工作人员会议上公布。通过对重大工程招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开,强化领导干部的廉洁自律行为,方便干部职工对中心廉政勤政情况进行监督。
在对外公开方面,在服务大厅中心通道处设立对外公开栏,把中心的行政管理职能以及制定制度上墙公布;把全中心办公场所地的布局、各科室窗口的职能以及所属人员姓名、照片、职务、编号上墙公示,制成监督岗,使外来办事人员一目了然,少走弯路。
2、设置评议箱,印制各窗口服务须知卡。须知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开,方便群众取阅利用,共印制22个部门窗口须知卡一万多份,方便了群众办理各项业务的需要,得到群众的普遍好评。
3、实行一站式服务。通过出台效能建设制定的七项制度,一次性告知,一条龙服务,同时设立了统一收费窗口和契税征收处,改变了原来群众要多次来回跑,变成不出大门就能把所有应办事务一次完成。既方便群众,又提高了办事效率。
4、利用报纸、电视网站等形式宣传,通过上网公布中心22个部门216项审批事项,公开接受群众监督。
5、加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等15项制度进行了全面的修改、补充和完善,编成了《工作制度汇编》,发至中心网站,为中心规范化建设提供制度保障。按县委县政府的要求,召开全体干部职工大会,进行效能建设、廉政勤政的教育,使所属人员明确个人职责,虚心接受监督。
(三)坚持科技创新,以信息化促进工作效能
我们坚持科技创新,以信息带动管理现代化,从而促进工作效能。既为“一站式”服务提供信息化工具,中心网站的开通,政务公开的信息及便民利民的措施,极大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制,使审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展。
(四)加强教育,完善监督,提高意识
由于我中心各窗口单位,工作涉及面广,在个别单位和少数同志中,仍存在着服务观念淡薄、机关效能不高等现象,为此,我们认识到只有加强政治理论学习,开展经常性的学习教育活动,才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识,我中心注重政治理论为导向。通过加强学习和培训,进一步提高广大干部职工的政治和理论素质,今年以来,我们以学习中心组为轴心,共组织干部职工进行政治理论学习18场次,接受教育干部职工共1260多人次,通过学习,提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识,增强了信心和决心。为达到制定的效能建设目标,我们从加强人员的自律性教育入手,强化廉政建设和完善各种监督手段,提高了工作人员的廉政勤政意识。
1、效能建设期间,我们在全中心范围内开展了树行业新风,加强纪律教育的学习活动,参加了县组织部组织学习贯彻十六大精神进行辅导,强化了干部职工的自律观念,增强干部职工的遵纪守法、勤政廉洁意识,收到了较好的效果。
2、为进一步落实廉政工作责任制,我们按照“谁主管、谁负责”的原则落实职责,制订了中心《党风廉政工作责任领导干部廉洁自律工作目标和措施》,明确廉政建设的责任目标,对过错责任实行追究制度。
一、认真开展第二批学习实践科学发展观活动。为认真贯彻落实科学发展观,我局学用结合,大力开展“三走进、三破解”和“三个一”主题实践活动,以服务企业、提高形象、力所能及地解决问题为出发点,广泛开展调研和企业走访,查摆问题、了解民情,切实履职,相继走访了三江水泥厂、大栗树茶厂等7家重点企业,形成调研报告1份,收到企业评议表4份。目前我局已顺利通过第一阶段学习调研和学习,现已转入分析检查阶段。
二、依照自身职能,积极开展好计量、标准、食品等具体工作。计量方面,一是正常开展市场及企业计量检定工作;二是积极开展民生计量、计量惠民行动;三是进一步开展耗能企业能源普查活动;食品方面,一是认真开展了食品及食品添加剂专项整治活动,对全县20余家糕点加工小作坊进行了食品添加剂的备案工作;二是对全县已获证的3家茶厂、1家火腿厂进行了证后巡查;三是积极帮扶我县检槽山泉酒厂进行换证工作;四是严格市场检查,严厉查处销售无证食品等案件,上半年共计查处了7起食品案件。标准方面,认真帮助我县大栗树茶厂、大山头茶厂、康鸿山珍有限责任公司进行了包装物的备案工作。
三、严格开展特种设备安全专项检查活动。
为保障我县特种设备的安全使用,我局今年上半年开展了两次重点转向检查,其他企业巡查开展了十多次。一是州县联合检查组对功果桥电站进行特种设备安全大检查次检查由州局特种设备科黄德华科长带队,主要检查了水电十四局、水电四局、中铁十二局三家重点施工单位,检查方式以查阅台帐和实地检查为主。在检查过程中,发现了一些特种设备安全隐患问题,诸如:厂内机动车辆牌照不齐全,挖掘机、装载机、推土机牌照不全且操作人员无证,塔吊未经登记、注册、检验投入使用,压力容器未经检验等问题。黄科长对检查中发现的问题与所在项目部进行了沟通衔接,对问题严重的作了现场检查笔录,并进入下一步执法程序。二是我局执法人员围绕功果桥电站沿线公路进行了认真检查,查出未经许可擅自安装门式起重机案一起、门式起重机未经检验投入使用案一起,两起案件现已基本处罚完毕,实现罚没10万元。三是对我县水电站进行了认真排查,重点对水电站在用的特种设备和低压电器进行了检查,目前已查出了3家违法使用特种设备的案件,正在处理过程中。四是围绕我县其他企业、单位在用的特种设备进行例行检查和签订了安全责任状。
四、强化农资监管,确保农民利益。
今年××局开展了两次大规模的农资专项检查活动,一是对辖区分管负责的旧州镇、表村乡、漕涧镇、民建乡四个乡镇进行了全方位的检查,以种子、农肥、农药、农机为检点和切入口,联合县农业局、籽种站工作人员,共计出动执法人员48人次,执法车辆12车次,历时8天,共计检查农资销售商铺50余家,查获过期籽种30余公斤、过期农药数百包,监督抽查了3个批次的化肥,切实加强了假冒伪劣农资案件的查处力度。二是2009年5月上旬,××县质量技术监督局联合县农业局、工商行政管理局等相关单位对我县各乡镇部分地方农资市场及经营的肥料、农药、种子的质量进行了全面的监督检查。检查活动主要围绕商品进货凭证、注册商标、商品标识、检验合格证明等方面的内容展开。此次检查共计出动执法人员60余人次,执法车辆16车次,共计检查农资销售商铺50余家,监督抽查了12个批次的化肥。
总体而言,我局的各项工作按照年初计划开展得井井有条,全局干部职工团结进取,为我县质量技术监督事业做出了应有的贡献。在今后,我局将一如既往地开展好各项业务工作,确实为××县地方经济保驾护航,具体是:
一、继续深入开展好学习实践科学发展观活动,力图学用结合,学出实效。
二、认真抓好农资产品的监督检查和抽查工作,避免坑农、害农事件的发生。
三、严格特种设备监管,根据新的《特种设备安全监察条例》对我县重点工程进行排查,尽可能排除一切潜在隐患,杜绝特种设备事故的发生。