社区妇联三年工作计划精选(九篇)

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第1篇：社区妇联三年工作计划范文

1、制定计划、完善制度，推进“五五”普法依法治区工作深入开展。

按照省市要求，先后制定并下发了《__区20__年度普法依法治区工作计划》及其考核标准、《__区20__年度领导干部学法用法工作计划》、《__区依法治区领导小组办公室职责》、《__区依法治区领导小组议事规则》、《__区普法依法治区工作台帐制度》等，确保工作的开展。

结合“法律六进”和“法律进军营”活动的深入开展，组织了全区公证员、律师、基层法律工作者30余人深入到深溪镇开展了“走进村居、化解矛盾、落实‘三关’工程”主题宣传活动，在“3.15”、“五月综治宣传月”活动期间，组织了全区各镇街，各机关单位500余人分别在丁字口艺术长廊、火车站广场、老城纪念广场以及各镇街所在地的人员聚集处开展了以《宪法》、《消费者权益保障法》、“平安__”为主题内容的宣传活动发放各类宣传资料3万余份。在“三八”维权期间，组织了区妇联、计生、卫生、法律援助、基层法律工作者30余人参加了省依法治省办公室，在金鼎山镇举行的“三八”维权宣传活动发放各类宣传资料近万份。充分利用法制副校长、法制辅导员的工作职责，在全区各中小学广泛开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规的法制讲座和法制报告100余场次，进一步提高了全区中小学生的法治观念和法律素质。会同区工商分局、区经贸局联合下发了《__区企业经营者学法用法实施意见》，提高了企业诚信经营、守法经营的自觉性。

2、结合“四民社区、四在农家”工作的广泛开展“民主法治村（居）”创建工作，推进基层民主法制建设

按照司法部、民政部《关于开展“民主法治村（居）”创建工作的实施意见》和工作标准的要求，制定下发了《__区关于进一步开展“民主法治村（居）”创建工作的方案》、全区十六个镇街全面开展了创建工作，其中海龙镇温泉村、镇沙坝村、新卜镇文武村、深溪镇深溪村已向市依法治市领导小组申报了遵义市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、两公开”工作中严格按照有关要求进行，真正体现了基层民主法治精神。

3、抓基层、打基础，努力探索“法治__”建设项目启动工作

以“民主法治村”和“民主法治社区”创建工作的契机，结合法律进乡村、法律进社区工作要求，在村、社区加强村居干部的培训力度，针对村居流动暂住人口，闲散青少年，违法青少年，“两劳”释解回归人员高危群体适时开展相关的法律法规教育。利用村（居）范围内离退休政法干部和现有法律工作者适时开展法律法规宣传，为村(居)民提供有效的法律服务，使村（居）民的法律素质和法治观念得到进一步的提高。

加强领导干部法制培训，提高依法行政能力

举办两期法制讲座，聘请遵义市国家安全局三处、遵义市讲师团讲师对全区正股级以上领导干部进行了“平安__”建设、依法行政、“和谐__”等相关法律法规进行培训、进一步提高了依法行政、依法管理、依法决策的能力。

以各镇街、各机关单位干部职工依法行政、依法决策、依法管理的能力水平逐步提高为契机，努力营造良好法治环境，为法治

__建设打下了基础，现已草拟了《法治__总体规划》。

第2篇：社区妇联三年工作计划范文

关键词：家长学校建设；办学模式；调研；思考

前苏联教育家马卡连柯说“家庭是重要的地方，在于人从这里走向生活。”可见，家庭是人最初接触生活和接受教育的环境，是人生的第一个课堂。家长是儿童的第一任教师，家庭教育是孩子成长的起点与基点，它与学校教育、社会教育同等重要。就整个家庭教育工作来说，家长学校是其中最重要的一环，它是家长普遍接受系统家庭教育理论、知识、方法学习，提升科学教子水平的主渠道和主阵地。

为了深入了解当前我市家长学校建设与办学状况，总结已有的办学模式和工作经验，通过分析现状，发现问题，探究对策，进一步推动形成学校、家庭、社会“三位一体”的家长学校工作格局，夯实家庭教育工作的重要基础，今年9月至10月，市妇联联合市教育局等部门组成专题调研组通过问卷调查、召开座谈会和实地考察等多种形式赴各县（市、区）进行深入调研，共发放问卷1000份，回收966份，回收率为96.6%。参加座谈会的有各地家庭教育工作领导小组成员单位负责人，家庭教育讲师团成员以及部分中小学、幼儿园领导等同志。调研组还查阅了市、县（市、区）有关家庭教育和家长学校建设的相关政策文件、台帐资料和专家论文。现将调研情况反映如下：

一、我市家长学校建设的基本情况

近年来，我市家长学校建设稳步发展、办学质量逐步提高，有效地促进了家长综合素质和家教素养的提升。20XX年，全市共建有家长学校XXXX所，当年培训家长XX万人次，中小学校和幼儿园家长学校办学率均达到了100%，城市社区和行政村建立家长学校的比例分别为98.52%和99.88%。

（一）近年来的主要做法、经验与成效

1、组织架构日趋完整、工作机制运行良好。近年来，在各级党委政府的重视和关心下，我市健全了家庭教育工作的领导管理体制，形成了党政领导，妇联、教育主抓，多部门合作，社会力量参与的家庭教育工作格局。全市家长学校指导服务的工作网络已基本形成。去年，市教育局还更名建立了“嘉兴市禾馨青少年心理健康与家庭教育咨询中心”。同时，各地相应成立家庭教育、家长学校组织机构，纷纷出台家长学校建设工作实施意见、社区家长学校管理办法等文件，促进了家长学校组织网络的快速形成和工作机制的良性运转。市级各成员部门进一步明确在家长学校建设与管理中的分工，积极发挥优势、各司其职，合力推进。特别是妇联、教育两家紧密合作，通过联合发文、联合调研、联合督查、联合培训等形式，切实推进家长学校规范化建设。

2、考核评估逐步规范，示范效应初步显现。为保证家长学校的健康发展，打造我市家长学校建设品牌，我市积极培育和评创各级示范家长学校。今年6月，我市制定下发了《嘉兴市示范家长学校（家庭教育指导机构）评估办法》和新一轮示范家长学校评选通知，通过学校申报、组织推荐、考核验收、专家评估等环节，推动形成各地争创、命名表彰、逐级评创、上下衔接的机制。“十二五”以来，全市已创建示范家长学校省级17所、市级10所，营造了浓厚的创建氛围。各地各部门积极探索，亦形成有效的评创机制。秀洲区规范开展区级示范评创，命名数量以评审结果确定，不安排具体指标，并且每两年进行一次复查，不合格的取消称号。

3、师资队伍不断壮大，服务质量保证有力。目前，我市的家长学校师资主要有三种。第一种是专职教师。主要是中小学、幼儿园的班主任或者分管德育的 校长（园长）。为进一步提升师资教学水平，打造一支高素质、专业化、品牌化的师资队伍，今年上半年，市教育局在教师继续教育培训中专门开办了家庭教育讲师团培训班，对学校从事专兼职家庭教育辅导的教师进行业务培训。第二种是各类讲师团。现有各级各类讲师团队伍XX多支，成员X万多人。其中由市、县两级妇联建立的家庭教育讲师团针对不同年龄段学生特点和家长需求每年推出授课菜单，常年深入学校、社区和农村，传播科学家教理念，普及家庭教育知识，是活跃在家庭教育第一线的主力军。第三种是志愿者和社工队伍。各级关工委组建的“五老”（老战士、老干部、老教师、老劳模）队伍，通过搞调研、作讲座、指导年青教师等，积极为家庭教育事业发挥余热。同时，市妇联的“阳光家庭社工事务所”、团市委的“拾星者”未成年人教育社工事务所的社会工作者，也从不同的视角，不同对象着手关注家庭教育，参与家长学校建设。

4、宣传氛围日益浓厚，活动品牌深入人心。为普及现代科学家庭教育理念，市妇联依托各级家长学校主阵地，通过组织百场家教讲座、优秀家教案例征集评选、知名专家走进南湖大讲坛、嘉兴在线名家访谈、送家教知识下乡、家庭教育团辅巡讲等形式，深入开展贯穿全年的“科学家教城乡行”活动。此项活动已连续多年被列为嘉兴市未成年人思想道德建设十件实事。据统计，近两年全市共举办各类家庭教育讲座766场，受益家长11万多人次。同时，每年家庭教育宣传实践月期间，各地围绕“为国教子，以德育人”主题，组织家长学校积极开展“双合格”活动，通过评选家庭教育工作先进集体、先进个人、“好家长、好儿女”等活动，举办“农村家庭教育节”、“社区家庭读书节”、家庭亲子运动会等活动，进一步提高家长素质和家教知识知晓率。

5、理论研究初显成果，实践运用灵活创新。家庭教育理论研究可以为家长学校建设实践提供强有力的理论支撑。为此，市家庭教育学会每年开展家庭教育优秀论文评选，定期举办学术交流，积极探索家庭教育和家长学校办学规律。“十二五”期间，我市有21项课题被列为省级家庭教育课题。学会成立三年多来，理论研究成果丰硕，共征集到论文629 篇，已出刊优秀论文集3册。学会专家团还连续三年参与市妇联系列亲子穿越活动的策划，先后为“童心向党、红色穿越”、“传承文化、城市穿越”、“嘉兴记忆、亲子穿越”三场主题活动进行家庭教育板块的内容设计和现场辅导。

6、家长意识明显提高，教子方法有所改进。随着我市家长学校的发展与家长学校质量的提高，家长的科学家教意识与素养不断得到提升。本次调研对家长的问卷反映，家长愿意参加家长学校的的比率占77、9%；有54%的家长希望在家长学校学习如何改变家长教育理念和教育方式；希望学习内容重点为心理健康教育、亲子沟通方法、学习方法指导的分别占22.55%、23.48%、25.07%。这些都说明了家长科学家教的学习意识在提高，家教的理念在更新，家校协作教育主动性也在增强。从这些数据也为家长学校的办学新方向和办学新模式提供参考。

（二）目前具备的几类家长学校建设与办学模式

1、从网络布局上看，有一体多翼模式。“一体”就是从纵向脉络来看，以家长学校总校为主体统筹一个区域的各级各类家长学校，制定计划、设计内容，分工落实，避免交叉与重叠。如嘉兴市社区家长学校总校作为全市社区家长学校的指导机构，对各地分校以及周边学校起到示范引领和指导辐射作用。“多翼”就是从横向内容来看，有学校家长学校、社区家长学校、企业家长学校、农村家长学校等不同类型的家长学校，而这多翼中又以学校和社区两翼最为重要。

2、从资源整合上看，有辖区共建模式。各地从实际出发，注重挖掘辖区资源、培育区域特色，探索灵活多样的共建办学模式。为推动社区家长学校规范化建设，今年市妇联以南湖区为试点，开展“书香飘万家、亲子共成长”社区读书活动，将亲子阅读作为社区家长学校建设的突破口，立足社区现有的场地、设施等，积极整合辖区内各种资源，组织开展周末社区亲子读书会、亲子沙龙、专家讲座等，推动社区家长学校授课的规范化和经常化。又如平湖市曹桥街道行知小学、行知中学通过建立本区域家庭教育联动机制，立足陶行知教育实践基地资源，与区域内镇街道、村(社区)联合开展活动，把陶行知的家庭教育理念传播到基层，形成良性互动机制。

3、从举办形式上看，有现代多元模式。根据不同家长群体的不同需求，我市已形成更为多元和现代化的家长学校办学模式。如：嘉善县针对新居民人口较多，新二代教育问题比较突出的问题，开设企业家长学校，推出“家教30分钟微课堂”，利用午休时间普及家庭教育知识。同时，各地还在社区开办“爷爷奶奶家长学校”开展隔代教育；针对新婚夫妇开设婚育学校；利用社区宣传栏建立橱窗家长学校等等。随着信息技术的进步、生活习惯的改变以及时间管理的需要，各地又在发展上述传统实体家长学校的基础上，向虚拟空间延伸，借助广播、电视、网络、QQ、论坛、微博、微信等现代媒介，探索更为灵活多样、方便快捷的家长学校办学模式。

4、从微观教学上看，有立体互动模式。为丰富教学形式，提高授课效率，我们探索将传统常规的单向教育方式与更加立体多样、双向互动和体验式的教学方式相结合。如家长团体辅导就是针对实际问题，就不同年龄孩子身心发展规律，对家长进行案例式、连续性的科学教子辅导的有效方式。去年，市妇联与市家庭教育专家顾问团合作，首次尝试将团队辅导课引入家长学校教学，开展了“爱的阳光”走近新居民子女家庭教育专题辅导活动。通过小组建设、心理游戏、角色扮演、现场评析、互动分享等环节，为新居民家长传授家庭教育中有关情绪管理、心理疏导、沟通引导等方面的技巧和方法，反响热烈。同时，我们还借助省内优质家庭教育资源，与省家庭教育杂志社合作开办多期“父母茶座”，引导学校、幼儿园家长学校提高办学水平。

5、从学校层面上看，有家校合作模式。各级教育部门重视家长在学校教育中的特殊作用，指导各中小学校、幼儿园建立家校合作的长效机制，积极探索学校与家长、家长与家长的互动方式，进一步提升教育实效。如各家长学校通过QQ群、远程教育、家长会、报告会、家长论坛、家长开放日、家长热线、家访等形式经常性地开展活动，加强家校沟通。如桐乡国艺幼儿园反哺式家校合作、嘉兴一中的家长论坛等为家长学校注入了新的活力。 特别是嘉兴市实验小学创新建立了家长互助成长小组，通过整合家长资源，激发家长社会活动的潜能，开展学习交流等活动，帮助家长在互助中成长，形成了家校合作互动的良好模式，受到家长的欢迎。

二、家长学校建设中存在的主要问题

从我市家长学校建设和办学模式的调研情况来看，目前各地中小学、幼儿园、社区（村）各类家长学校普遍建立，并且得到广大家长和社会的认可，也取得了显著成绩。但是从总体上看，办学质量还不平衡，与国家的要求，同全国家教工作先进地区相比，尚有较大差距，有些问题亟待进一步解决。

（一）全市家长学校组织管理不够规范

全市各级都成立家长学校总校、分校，并设立领导小组。组织网络是架构起来了，但目前管理还不够规范、发展不平衡，影响家长学校内涵的提升。部分办学单位还没有真正把家长学校工作纳入整体工作计划和岗位考核的内容，还没有形成健全的会议、研讨、学习制度，还存在着无经费、无教材、无教师等“三无”现象。不少学校往往以家长会代替家长学校，内容也大多局限在通报学生学习成绩，告知家长注意事项等方面。而调研显示，有88.27%的家长希望每年至少有一次及以上参加家长学校学习。从全市层面来说，今年6月份刚刚下发《嘉兴市示范家长学校（家庭教育指导机构）评估办法》，家长学校的规范化建设还需要一个较长的推进过程。

（二）家长学校师资力量还较薄弱

目前，学校家长学校的老师一般由班主任或者德育校长担任。这些老师大多是学科教学的带头人，但是由于没有系统学习过家庭教育理论知识或者没有接受过专门的培训，缺乏与家长交流、传递科学家教理念的经验，未必能担当起家长学校的教学任务。至于社区举办的家长学校，要面对不同学龄段孩子的家长，办学教学的困难更大，对师资的要求也就更高。受到学校、社区家长欢迎的家庭教育讲师团成员一方面数量偏少，另一方面他们在本单位往往承担着较重的教学、管理、科研任务，很难有宽裕的时间投入家长学校的教学。

（三）家长学习家教理念和方法缺乏足够耐心

目前，大多数家长都愿意学习科学家教理念与方法，但因为工作忙等原因，主动学习的热情还不高。调查显示，家长自己找书等资料学习的只占16.1%。家长普遍都把自己提高家教水平的希望寄托于家长学校学习，同时又希望得到立竿见影的学习效果，反映在调查中主要是对每次的学习时间不愿意长，近50%的家长只愿意每次学习两小时左右，每学期有一至两次参加家长学校。希望课程实用，见效快。

（四）家长学校宣传教育阵地缺乏常态化

全市各级有关部门和家长学校，在理念上都重视了家长学校建设，并体会到利用好各类宣传网络强化家教宣传与教育，营造浓厚氛围的重要性。但由于各种因素，使得这些宣传与教育还只是“点点星星”，未连接成片。如媒体宣传大多停留在对家教事件的信息报道上，缺少专题栏目和窗口。短信通讯平台互动大多是学习的提醒和成绩的通报，对家长的家教指导极少。互联网平台还没有一个完整的网站，只是以开设专栏的形式进行，质量与流量都达不到家长的期望。

（五）家庭教育经费、工作人员严重不足

目前，全市的家庭教育工作经费投入严重不足。2009年成立的嘉兴市家庭教育工作领导小组办公室设在市妇联，并由妇联牵头开展相关工作，但是每年工作经费只有4万元，位列全省倒数第二。各地家长学校目前也尚未有专项经费，抑制了家长学校的发展。此外，妇联、教育等部门都没有配备专职人员负责家庭教育工作，市妇联妇儿权益部仅有两名工作人员，却要承担妇女维权、儿少工作和妇儿工委等三大块工作任务；市教育局家庭教育工作归口基教处，该处虽有5人，但要承担大量的基础教育工作已很难腾出精力专门抓家庭教育，致使对家长学校建设难于形成有效的管理。

三、加快推进我市家长学校建设的意见和建议

家长学校，作为普及家庭教育知识和开展家长教育及家庭教育指导的主要阵地，其重要程度不言而喻。针对目前我市家长学校建设中存在的问题，我们提出以下意见和建议。

（一）示范引领，推动家长学校的规范化建设

针对目前家长学校建设过程中，办学管理不够规范，地区发展不平衡等问题，亟需加强示范引领，推动家长学校的制度化、规范化建设。首先，要明确家长学校的领导和管理。按照国家、省有关文件的要求，家长学校由所在地的妇联和教育行政部门共同牵头管理。教育行政部门负责中小学、幼儿园等教育机构中家长学校的指导管理，妇联和关工委共同做好社区（村）家长学校的指导管理。因此，各地应当从本地实际出发，进一步明确分工，责任到位，使各类家长学校的领导管理落到实处。其次，要严格按照《嘉兴市示范家长学校（家庭教育指导机构）评估办法》的要求，积极开展示范家长学校的创建工作，特别是在办学经费的保障、师资队伍的培训、教学计划的安排、教材的制订等方面争取当地党委政府的重视，努力实现突破。第三，要加强家长学校的督查工作，充分发挥示范家长学校的引领、辐射、带动作用。借助全国、省、市示范家长学校创评的契机，开展家长学校督查，督促办学单位切实做好家长学校的建设和管理工作。

（二）整合资源，形成家长学校建设的合力

家庭教育是一项系统工程，不是哪个办学主体的“独角戏”，只有融入未成年人思想道德建设的“大合唱”中，形成社会化开放式的工作格局，才能取得实质性的进展。因此，各办学主体要共同联手、密切合作，建立协同配合、共同育人的家长学校模式，达到相互促进、整体发展的效果。要统筹规划，整合教育资源。办学主体多元化的发展格局要求除了主要依靠中小学、幼儿园等教育机构建构家长学校外，还应依靠社区（村）、社会机构、行业组织和行业研究会办学，扩大家长教育的范围，并建设各个系统相互沟通、协调、支持和互补的局面。例如，由教育部门牵头，统筹行政部门与各种社会力量，建立各级家庭教育指导行业协会、家庭教育中心等，从宏观上整体规划和协调本地区的家长学校建设和发展事宜。同时，各种办学模式也要互相借鉴，共同发展。例如，中小学、幼儿园主办的家长学校可以根据自身发展的实际，充分挖掘、合理利用和吸收借鉴大众媒体、新媒体主导的办学模式的优点，将传统的家长学校授课与电视教学、网络教学相结合，使家长学校真正成为家庭教育发展的便利平台。

（三)提升质量，促进家长学校的内涵发展

家长学校内涵发展的核心是提升教育质量与效益，这就需要把握好家长学校的师资队伍、教学内容以及教学方式方法等问题。首先，要加强师资队伍建设。一方面，要加强家长学校专职教师的培训，建议将家庭教育专题培训纳入教师全员培训计划，提高家长学校专职教师科学家教的理念和教授家教知识的能力。另一方面，要拓宽渠道，发 展壮大家庭教育讲师团队伍、志愿者队伍，同时聘请优秀家长为兼职教师，重视发挥他们在指导和推进家长学校建设中的作用。其次，要完善教学内容。教育部门可以根据不同年龄段孩子家长的具体特点，制订家长学校的教材。教材尽可能深入浅出、通俗易懂，做到既讲理论、讲规律，又讲方法、讲操作，真正帮助家长解决家庭教育实践中遇到的各种问题和困难。第三，要创新教学方式方法。家长学校除了要教授必要的家庭教育知识以外，还需要遵循实践性和实用性原则，通过教学的体验、分享、互动等环节，就教育技能与方法多做介绍、说明和指导，不仅让家长多听、多看，更应注重让他们多做。

（四）强化保障，确保家长学校良性运作

2011年由全国妇联、教育部等8部委联合颁布的《全国家庭教育工作“十二五”规划》要求，“各省、市、县财政中设立家庭教育专项经费，保障各地家庭教育工作获得必需的财力支持”，要“探索建立多渠道经费筹措机制，采用政府投入、社会力量参与、项目化运作等方式，拓展家庭教育经费渠道”。这种以政府投入为主导、社会各界以及家长资助与支持为辅的多元投资共建机制在理论上解决了家长学校经费紧张、办学困难的局面，但还有待在实践中落实。首先，各级政府要设立专项经费扶持家长学校建设，尤其是保证具有组织、协调功能的市家庭教育指导中心、县（市、区）一级家长学校总校的正常运作。其次，结合家长需求强烈的现实，允许家长学校有限制地收取一定的费用。也可以探索按照市场运作模式，让家长学校以法人身份参与到成人教育市场的竞争中，通过“政府拨一点款、家长交一点费、学校出一点力”,这样“三个一点”来解决经费问题，从而确保家长学校的良性发展。

第3篇：社区妇联三年工作计划范文

2011年，于洪区总工会在区委和市总的领导下，认真贯彻落实区委十届二次全委会精神，紧紧围绕区委“抓项目促调整、抓环境促提升、抓民生促和谐”的中心工作，积极探索工会履行职能，助推经济发展、构建和谐劳动关系的有效途径，引领全区广大职工立足岗位讲奉献，锐意创新促发展，争做于洪统筹城乡发展主力军，圆满完成了全年的工作任务。

权益维护工作有新作为。源头参与步伐明显加快，推动召开了全区构建和谐劳动关系工作会议，出台了《于洪区关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》和《关于深化劳动关系和谐企业创建活动的指导意见》。深入实施 “彩虹计划”，工资集体协商、集体合同质量明显提高，全区共签订集体合同383份，其中区域性行业性46份，签订率96%，覆盖职工40243人。在全市率先开展了家具行业性集体协商。

振兴竞赛活动有新突破。振兴竞赛活动实现了历史性突破。一是突破了工会系统局限；二是突破了参赛行业的界限；三是突破传统竞赛活动的思维定式。

帮扶服务工作有新拓展。全区12个街道、6个系统局及5个产业工会按照“七统一”标准建立了困难职工帮扶站；42个社区按照“五有”要求建立了困难职工帮扶点；形成了全方位的困难职工帮扶体系。

教育引导工作有新提升。充分发挥工会大学校作用，全面启动了于洪区职工三年学法工程，有效提高了职工的法律意识和法律素养，增强了职工自我维护和遵纪守法的主动性和自觉性。以创“畅净美安”新城区，做“文明有礼”于洪人演讲比赛为载体，积极引导职工争做“畅净美安”环境提升工程的主力军。坚持教育引导调研先行，积极开展工会工作大调研，构建了区总工会、区委党校、区人社局、区机关工委、区妇联、区职教中心、区工商联等多部门参与的调研联动机制。

基层组织建设有新成效。充分发挥源头建会机制的作用，坚持区工会、工商局、人社局联动建会机制，实行了建会、签订集体合同与工商年检、工资手册年检同步，有力推动了基层建会工作。特别是多部门联动，推动东北地区最大的德资花园式酒店--玛丽蒂姆酒店建会工作的做法，市总给予了充分肯定。

工会自身建设有新形象。工会干部的学习意识明显增强，自觉学习党的方针政策、法律常识和业务知识。同时，在学习中感悟人生，在学习中学会换位思考，在学习中提高能力水平，已经成为工会干部的学习风格；工会干部的大局意识、服务意识、创新意识、合作意识明显增强，为区工会工作跃上新台阶提供了有力保证。

2012年是于洪区“十二五”规划的推进之年，是于洪区委环境项目年建设的关键之年，是工会服务大局、服务职工稳中求进的重要之年。于洪区总工会将认真贯彻区委十届二次全会精神、省总关于构建维权“安全网”和市总着力实现“五个突破”的工作部署，坚持服务为重、维权优先，充分发挥六大作用，用服务职工群众的新成果和构建和谐劳动关系的新业绩，推动“和谐、富庶、幸福新于洪”建设。

按照这个指导思想，于洪区总工会着眼全局、抓住重点，全力推进，统筹发展，力求做到：

一、以增强活力为重点，充分发挥广大职工的主力军作用

强化源头建会机制，推进重点项目开工建设与工会组织建设、职工入会、集体协商同步。特别要做好建筑工地农民工建会工作，重点推进区域性行业性工会联合会建设，做到把职工组织起来。

二、以延伸服务为重点，充分发挥工会组织桥梁纽带作用

更新观念，在服务职工上体现新作为。主动作为，把区内失地农民转化培训工作担当起来，积极开展失地农民转化培训，做好失地农民变职工的岗前培训，用好用足相关政策，为他们架起二次就业和创业之桥。做优工会帮扶服务品牌，实现困难帮扶向生产帮扶转化；帮扶困难职工向服务全体职工延伸；大力推进规模以上企业和工业园区建立困难职工帮扶站，构建“千米”帮扶服务圈；将帮扶工作最大限度地延伸到基层企业和社区中去。

三、以大文化建设为重点，充分发挥工会组织教育引领作用

进一步加大企业文化和职工文化建设的力度，以企业文化助推和谐职工队伍、和谐企业建设，努力维护职工的精神文化权益。要认真做好新生代农民工人文关怀和心理疏导，对工会能解决的问题要及时解决；对暂时不能解决的要推动解决；及时把问题消灭在萌芽状态。要紧紧抓住劳模年这个主题，宣传弘扬劳模精神，引导广大职工在创“畅净美安”新城区中，做“文明有礼”于洪人。

四、以规范配套为重点，充分发挥工会组织权益维护作用

继续推进“彩虹计划”，要按照市总“管理配套、规范有序、体系健全、长期可持续”的原则，做好区域性行业性工资集体协商的规范化工作。进一步完善区工会向同级人大、政协通报工作制度、政府与工会联席会议制度；推动有关方面把构建和谐劳动关系工作分别纳入政府年度绩效考评、组织部门领导干部考核评价和纪委监察部门社会评议体系。

五、以创新社会管理为重点，充分发挥工会组织的助推作用

认真贯彻落实全总《关于参与加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作的意见》精神，把推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，作为工会参与社会管理、促进社会和谐的工作着力点，在协调劳动关系的第一线发挥工会组织的优势和特长。

六、以工作转型为重点，充分发挥工会组织的表率作用

第4篇：社区妇联三年工作计划范文

一、广泛开展预防宣传教育，不断增强人民群众禁毒意识

1、坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”的方针，积极开展禁毒宣传和预防教育工作，努力形成“全民抵制，参与禁毒斗争”的社会氛围，力争使广大人民群众的禁毒知识随机抽查知晓率达到100%。

2、以学习宣传《中华人民共和国禁毒法》为重点，通过六大平台（家庭、学校、村、公共场所、新闻媒介、工作组织），组织各项主题活动，在辖区内掀起宣传《禁毒法》的热潮，使广大人民群众了解熟悉《禁毒法》中的新规范、新要求。

3、抓好重点部位、人群的宣传教育工作。按照《瓯海区20*年禁毒宣传教育工作计划》要求，立足外来人口集中地、学校、个体诊所和旅馆业、药店、娱乐场所等重点区域和部位，对以高危人群为主的各类群体，加大对《中华人民共和国禁毒法》、新型防治和美沙酮维持治疗的宣传力度，力争使广大群众深刻认识的危害，进一步增强防毒、拒毒意识。

4、不断创新禁毒宣传形式。各村、各企事业单位要在切实用好近年来积累的先进宣传工作经验的基础上，针对不同的群体、区域、部位开辟新的禁毒宣传途径，开创新的有针对性的禁毒宣传形式，进一步提高禁毒宣传预防教育实效。

5、积极推进禁毒宣传工作社会化。宣传、中心学校、共青团、妇联、工会等部门要结合本身工作特点，按照年初禁毒宣传计划安排，结合各自线上开展的禁毒专项宣传活动，进一步深化社会面上的禁毒宣传和预防教育工作。各党支部、村委会、企事业单位要依靠基层组织，积极组织民间团体、群众组织及广大人民群众，依托禁毒宣传员、通讯员、志愿者这三支队伍，坚持面向基层、服务基层，全面开展贴近群众生活、易于群众接受的面向全民和社会各界的禁毒宣传教育活动，进一步推动禁毒宣传教育工作的社会化进程。

二、强化领导，深化禁毒长效机制建设，完善禁毒工作制度化

1、强化领导，加强禁毒人员力量。年初，街道禁毒工作领导小组要针对去年禁毒工作中的不足，组织街道全体干部职工，共同认真学习市禁毒委下发的温禁毒﹝20*﹞5号文件，并组织党工委、办事处班子成员讨论研究以后工作中的补救措施；紧接着，要组织街道全体干部职工认真学习《中华人民共和国禁毒法》，把禁毒工作作为全街道工作人员的共同责任来抓。为使禁毒工作更有保障，年初，街道禁毒工作小组要向区财政局申请禁毒专向资金十万元以上，保障禁毒经费专款专用。重视禁毒基础工作，增加禁毒办一线工作人员配备，使禁毒办一线人员配备人数达到专职2人，兼职1人。

2、加强禁毒长效机制建设。以十七大精神为指导，各村、各部门、各企业要严格按照《禁毒法》和《戒毒条例》等有关法律法规的要求，在街道的统一领导下，健全社会协同，公众参与的禁毒管理格局，完善禁毒工作制度，进一步推广禁毒工作长效机制建设，最大限度的减少因问题引发的不和谐因素。

3、加强禁毒工作督导机制，建立奖惩制度。要充分发挥禁毒工作督导机制的作用，把禁毒工作纳入年度考核，实行一票否决制。对各村、企事业单位禁毒工作的进展情况街道禁毒办将进行明查暗访，对禁毒工作长效机制没有按要求落实到位而严重影响工作的，一律按照《*市禁毒工作领导责任追究制暂行规定》，严肃追究责任。为充分调动全街道干部群众参与禁毒斗争的积极性，街道制定了《*街道禁毒工作目标考核暂行办法》，对于在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人，街道予以表彰和奖励。

4、明确职责，多方协作，把禁毒工作的各项任务落到实处。全面明确并落实禁毒工作责任，使参与禁毒工作的各部门和各工作人员在禁毒工作中形成合力，把禁毒工作的各项任务落到实处。禁毒办对上级有关禁毒工作、会议精神进行传达，及时掌握涉毒吸毒人员动态，对帮教对象进行谈心和工作台帐整理,开展有关禁毒法律法规知识宣传。派出所要充分发挥在禁毒工作中的主力军作用，积极采取各项有效措施，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，组织严厉打击涉毒吸毒人员；及时掌握涉毒吸毒人员情况，做好吸毒人员尿检对象定期或不定期尿检工作;辖区民警协助本村有关禁毒台帐整理及帮教对象谈心工作。街道明确落实了驻村干部的工作职责，驻村干部要把禁毒工作作为首要工作来抓。在村级组织换届选举后，村委要尽快落实专职负责禁毒工作的村干部，并加强业务培训；驻村干部、村干部要及时掌握本村涉毒吸毒人员动态，做好帮教对象谈心和村级有关禁毒工作台帐并落实专人下村指导各村台帐工作，开展有关禁毒法律法规知识宣传。

三、强化涉毒打击工作，始终保持禁毒严打高压态势

1、充分发挥公安机关职能作用。派出所要充分发挥职能优势，明确辑毒主攻方向，落实公开查辑、情报辑毒、技术辑毒、网上作战等各项措施，切实加大对犯罪团伙的打击力度，进一步提高禁毒打击工作的质量和效能。年内要力争对涉毒案件及各项指标都有所突破。

2、加大易涉毒场所的违法查处力度。街道禁毒办和派出所要定期不定期的组织开展交叉明察暗访活动，强化联合执法，发现问题及时督促限期整改并进行复查验收，确保易涉毒娱乐场所管理机制更加健全，整治场所涉毒问题的效能进一步提高，对涉毒场所一律依法查处、执行到位，场所涉毒案件的报备率、处罚率、执行率、结案率以及自报认定准确率均达到100%。

四、深入开展禁种铲毒工作，加强易制毒化学品管理工作

1、强化禁种铲毒工作力度，严防非法种植问题反弹。各村要进一步增强责任意识，严格落实禁种责任追究制，抓住季节特点，职责分明的开展预防、勘查、打击工作，严防原植物种子落地，基本禁绝非法种植案件的发生，努力实现“零种植”。

2、规范管理，健全工作机制，加强易制化学品管理工作。要根据《全国易制毒化学品管理条理》的规定，积极开展易制毒化学品大排查工作，摸清底数，健全台帐。加强对易制化学品、精麻药品的监督管理力度，依法严查该类违法犯罪案件，严密掌握其流向，防止流入非法渠道。既要做到依法办理，方便于民，又要做到违法必究，执法必严。

五、推进创建整治活动，努力营造和谐的社会氛围

1、总结经验查漏补缺，真抓狠抓整治工作。按照区禁毒委《20*-20*年瓯海区创建“无毒社区”工作规划》（温瓯禁毒委〔20*〕8号）最后一年的要求，建立完善基层戒毒帮教工作体系，提高帮教质量，推进“无毒社区”创建工作向纵深发展。各村、企事业单位要加强领导，强化措施，加快推进创建整治工作步伐，街道禁毒办要全力抓好社区戒毒工作，逐步和推进社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等工作。年内力争使“无毒社区”创建工作考核总合格率达到100%。

2、全面健全村级禁毒网络组织。每个村要健全禁毒机构，落实信息员和必要的禁毒经费。完善村级有关禁毒工作台帐，开展有关禁毒法律法规知识宣传。

六、强化基础建设，全力抓好禁吸戒毒工作，扎实开展美沙酮维持治疗工作

1、健全禁毒帮教工作体系，各村要紧紧围绕“控制新增率，提高戒断率，逐步实现零增长”的工作目标，建立完善的基层戒毒帮教工作体系，提高帮教质量，力争使今年新增吸毒成瘾人数比前三年平均数下降10%以上，新增吸毒成瘾人数要低于当年脱毒数，且年度脱毒数占实有吸毒成瘾人数5%以上，全面实现本地籍实有吸毒成瘾人员“零增长”，力争达到负增长的目标。要规范脱毒人员帮教工作，对已经办理脱毒手续的吸毒人员，要继续加强监督管理，有效降低脱毒人员复吸率，并确保年度脱毒人员复吸率低于2%。

第5篇：社区妇联三年工作计划范文

创新工作思路    强化培训指导

——扎实开展中学生艾滋病宣传教育工作

  （**县艾滋病综合防治示范区工作办公室）

摘要：【目标】到2007年底，全县所有中学开设艾滋病预防知识生活技能教育课程，在校中学生艾滋病防治知识知晓率达80%以上。【方法】重视组织管理，建立长效机制，强化师资培训，开设艾滋病预防知识生活技能教育课程，广泛开展宣传活动，建立考核制度。【结果与成效】截止2007年12月31日，全县19所中学已全部开设了艾滋病生活技能教育课程，中学生艾滋病知识知晓率项目实施前的47.8 %提高到83.66%。

实施者：**县教育局。

一、背景

**县地处秦岭南麓、**西省东南角，**、豫、**三省八县结合部。全县2307平方公里，辖16个乡镇，164个行政村，总人口238534人，每年有5万余人青壮年流向外地务工，属国家级贫困县。由于特殊的地理位置，人口流动频繁，娱乐服务业繁荣，2004年我县先后被列为全国艾滋病综合防治示范区和全球基金艾滋病项目县。

截至2008年3月底，累计报告HIV/AIDS病例5例，其中本县籍4例，外县籍1例；男性3例，女性2例；2例死亡，1例服刑监管，2例失访。5例中3例为性接触感染，2例为血液感染。

全县共有19所中学，现在校学生23031人。2004年基线调查显示，中学生艾滋病知识知晓率为47.8%。可见提高中学生艾滋病防治知识，从青少年抓起已势在必行。

近几年来，**县教育局根据艾滋病项目工作要求和全县各中学实际，加强骨干教师培训和工作检查指导，扎实开展了师资培训和预防艾滋病生活技能宣传教育活动。

二、做法：

<一>、加强领导，建立机制，落实工作目标管理

为保证艾滋病防治防治宣传教育工作在全县各中小学广泛有效扎实开展，切实提高中学生艾滋病防治知识知晓率，增强中学生的自律观念、自我保护意识和预防艾滋病生活技能，培养他们自信、健康、负责任的生活态度，一是县教育局自项目工作启动之时，就成立了由主管局长任组长，普教、人事、教研等部门负责人为成员的艾滋病防治宣传教育工作领导小组，由普教股负责艾滋病防治宣传教育工作的组织实施，并确定专人具体负责日常事务及办公。二是结合学校实际，编制年度《**县中学生预防艾滋病生活技能教育实施方案》，并印发全县各中学，明确目标任务，对师资培训、教育内容与方式、工作阶段划分与措施等作出了详细的安排部署，组织、指导全县各中学工作实施与活动开展。各中学也成立了相应的组织机构，制定具体的工作实施方案，形成了主管领导亲自抓、分管领导全力抓、相关领导配合抓，团队干部及班主任具体抓的工作格局。三是县教育局将艾滋病防治工作作为中小学德育和健康教育工作的重要内容，列入校长三年任期目标和年度工作计划，与其它工作同安排同布置同检查同考评，形成了科学规范的长效管理机制。四是将艾滋病防治知识列入中小学思想政治和健康教育课程计划，进教材、上课表、进课堂，年终考评与其他工作一同严格考核奖评，真正使此项工作制度化、规范化，有实效。

<二>、重视培训，强化管理，加强项目工作队伍建设

中小学预防艾滋病生活技能教育能否顺利实施，关键是建设一支责任心强，具有一定专业知识、热爱此项工作的教师队伍。为此，县教育局高度重视教师的培训工作。三年来，在全县16个乡镇和县直教育单位选派了45名工作责任心强、业务素质较高的教师参加了省、市举办的各种艾滋病师资培训班，通过集中学习培训，使受训教师迅速成为各乡镇中小学艾滋病防治宣传的骨干和中坚。同时还积极选派教师先后赴外县、市参观学习，使他们逐步成长为我县中小学艾滋病宣传教育的“土专家”。二是充分发挥培训者的作用，广泛开展县、乡（校）两级培训。教育局每年举办一至二期培训班，对学校团队干部、班主任、生物、健康教育教师分批培训，回校后担任艾滋病防治健康教育教师，自项目实施以来共培训团队干部32人、班主任117人、学科教师214人。同时充分发挥这些骨干教师的引领作用，利用节假日或暑期对全体教师进行教育培训，提高全体教师对艾滋病的认识，增强责任感和使命感，形成骨干引领、全员参与的强大教师队伍。三是加强队伍管理，教育局要求凡参加县级以上培训的教师，必须担任学校的艾滋病防治宣传教育工作，否则学校将被全县通报，为各中学校艾滋病防治宣传教育工作的顺利实施提供了稳固优良的师资保障。

<三>、整合资源，创新形式，努力提高宣传教育工作实效

首先，充分发挥课堂教学这一预防艾滋病生活技能宣传教育的重要渠道和主阵地作用。认真贯彻教育部《中学生预防艾滋病教育大纲》，做到课堂教育四落实：落实了专题教育课时，即初中6学时，高中4学时；落实了教师，由市、县级培训的骨干教师分别担任各中学的授课教师；落实了教材，将《预防艾滋病，抗拒生活技能教育指南》和《综合教育读本》中的预防艾滋病专章内容作为课堂教学的主体内容列入课堂教学计划；落实了检查考核，各中学校将艾滋病宣传教育作为常规教学管理的重要内容之一，教育局定期检查，量化考核，并将工作实施情况记录存档。

其次，积极整合现有教育资源，不断创新教育形式，广泛开展专题教育活动，扩大宣传教育的广度。一是把“预防艾滋病生活技能教育”同学校德育工作紧密结合，教育中学生远离，自觉抵制黄赌毒，以增强学生的健康意识和法制意识，各学校还通过暑假中学生道德实践和创新实践活动，扩大艾滋病防治知识的宣传。二是预防艾滋病生活技能教育同学校的常规教学工作紧密结合，学校在利用课堂教学渗透预防知识的同时，还充分利用知识讲座、主题报告、团队活动、班会、俱乐部活动等时机，通过发放宣传资料，张贴宣传画，佩戴红丝带，编演小节目等形式，对学生进行艾滋病生活技能教育，并将艾滋病防治知识做为中学生年度考试的一个内容纳入试卷，进一步巩固、深化了教育效果。三是同“青春红丝带”活动结合起来，开展“小手牵大手”，组织学生走出学校，深入社区、家庭开展艾滋病防治知识宣传活动，充分发挥中小学生的义务宣传员作用，扩大了宣传教育的辐射面。四是同学校艺术教育工作结合起来。以中小学艺术节或艺术展演活动为载体，组织全县中小学生通过书法、绘画、演讲、文艺表演等艺术形式宣传艾滋病防治知识，收到了非常好的效果。五是同“现代远程教育项目”实施紧密结合，充分利用远程教育项目设备，搜集下载相关预防宣传艾滋病知识的资料和课件，特别是利用中央10套“科教频道”和“空中课堂”上的优质教育资源，广泛开展预防宣传教育和技能培训，促进了项目工作的扎实实施。通过以上措施的实施和活动的开展，有力保证了宣传教育的效果。

<四>、加强协作，形成合力，营造良好的宣传教育环境

在艾滋病预防宣传教育活动中，县教育局十分重视部门协作，加强行业配合，致力形成合力，确保宣传教育效果。一是配合省教育厅和省项目办，在县高中、县高职中、县初中、富水镇初中、清油河镇初中，试马镇初中、党马乡初中、梁家湾九年制、太吉河镇初中、过风楼镇初中、**镇初中等中学开展预防艾滋病防治健康教育和调研工作，共培训教师50名，学生900名，发放问卷2000份，扩大了培训面，强化了培训效果。二是积极配合县疾控中心等单位，到学校开展艾滋病防治知识图片展览，组织学生参观后写心得，谈感想，深化教育效果。三是积极加强同团县委、县妇联等群团组织的联系，利用"三八"妇女节等重大节假日和重大纪念日，集中时间开展宣传教育活动。四是充分利用寒、暑假组织学生参加德育实践活动，深入社区、农村发放宣传单、刷写宣传标语，扩大宣传面，形成学校、家庭、社会多方协作，共同努力，齐抓共教的工作机制，为艾防工作实施取得实效，营造了良好的舆论氛围和工作环境。

三、结果与成效。

<一>、技能教育活动覆盖面广。截止2007年12月31日，全县19所中学已全部开设了艾滋病生活技能教育课程，45000余名中学生和2700余名中小学教师接受了艾滋病生活技能教育（包括已毕业的高中、职中学生），全县培训骨干教师158人。

<二>、中学生艾滋病知识知晓率明显提高。通过2007年度专项调查结果显示，中学生艾滋病防治知识知晓率由项目实施前的47.8 %提高到83.66%。

<三>、中小学校艾滋病生活技能教育的长效工作机制基本形成。一是健全完善了工作组织机构，从计划制定到具体实施，层层有人抓，校校有落实，形成了齐抓共管的局面；二是实行了目标管理，艾滋病工作被列入校长三年任期制目标任务书，作为中小学德育和健康教育的一项长期而基本的工作，得到了重视和落实；三是艾滋病知识已作为生物、健康教育等课程的重要内容进入中小学课堂；四是建立完善了检查督导制度，定期检查与随机抽查相结合，促进了各中小学项目工作的均衡开展。

<四>中学生艾滋病生活技能教育成绩显著。2006年**市“校园红丝带，你我同行动”读报征文活动中，我县试马镇初中和**镇初中20名师生的征文分获市级一、二、三等奖；2007年**市中小学艾滋病教案征评活动中，我县高级中学教师石显武的《生活技能与做出安全行动》等8篇教案被**市教育局评为优秀教案；2008年在教育部组织的“全国学校预防艾滋病教育教案征集活动”中，我县富水镇初级中学选送的《识别危险性行为》一文，被评为全国“优秀教学活动”，拟收入由人民教育出版社编辑出版的教案集。

四、经验

<一>、提高认识、加强领导是关键。认识决定行动，领导决定成败。提高中小学校开展艾滋病防治生活技能宣传教育的认识，是搞好艾滋病防治工作的思想基础。我县教育局及各中小学，正是从艾滋病防治宣传工作关乎亿万青少年的健康成长，关乎祖国的希望、民族的未来这一历史的高度，来认识并安排此项工作的。

<二>、建立长效机制、狠抓过程管理是根本。没有规范、科学的长效管理机制和扎实的过程管理，再好的措施、再灵活的形式，都只能是一时之功，不能收到长久之效。

<三>、创新思路、灵活教育形式是前提。仅仅靠几节课、几次活动是不能解决根本问题的，需要发挥资源优势，不断变化、创新教育的方式方法，达到长教长新，坚持不懈。

<四>、加强协作、形成合力是搞好项目工作的必要保障。只有全社会的共同关注、共同努力，才会取得广泛而持久的教育效果。

总之，艾滋病工作任重而道远，需要坚持常抓不懈，虽然我们目前所面临的困难还很多，但我们有信心，在上级领导的帮助支持和相关部门的通力配合下，紧密结合我县实际，多想办法，再添措施，把艾滋病防治宣传教育工作抓实抓好，抓出成效，确保中小学校园这块“净土”不受侵害，并发挥其应有的社会辐射教育作用，促进全县艾滋病防治工作的顺利实施并取得实效。

 

第6篇：社区妇联三年工作计划范文

一、充分认识推进城乡居民统筹就业的重大意义

就业是民生之本，发展之源，事关改革、发展和社会和谐。推进城乡居民统筹就业，是落实科学发展观，贯彻执政为民的必然要求，是建设“两个适宜”城市，构建和谐*的重要举措。各级党委政府要进一步统一思想，充分认识推进城乡居民统筹就业工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好各项工作措施的落实，把统筹城乡居民就业问题作为实现好维护好发展好人民群众根本利益的一项重要任务来抓。充分发挥政府的组织功能和行政推动作用，实施就业优先发展战略，努力创造更多的就业机会和岗位。坚持通过发展和改革的办法促进就业和再就业，正确处理发展经济与扩大就业的关系，逐步走出一条既能促进充分就业，又能保证经济持续快速健康发展的路子。坚持市场导向的就业机制，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多地吸纳就业，帮助困难群体就业。

二、明确统筹就业的指导思想和目标任务

㈠指导思想。按照科学发展观、构建“两个适宜”和谐*的要求，落实市“*”时期国民经济和社会发展规划，将扩大与促进就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，坚持以人为本、着眼长远、分类指导、统筹城乡协调发展的原则，进一步明确各级党委政府促进充分就业责任，切实转变劳动者就业观念，建立健全城乡劳动者并重的就业管理制度，在全社会营造“劳动光荣、创业致富”的良好氛围。

㈡目标任务。健全促进就业保障机制，不断完善积极的就业政策，重点帮扶解决困难群体就业，推动失业人员再就业，农村富余劳动力向非农产业转移，以及新成长劳动力实现就业。进一步健全公共就业服务体系，建立统一、开放、规范的劳动力市场，满足城乡劳动者充分就业的要求。力争到2010年，建立覆盖城乡的公共就业服务体系、职业培训体系、职业研发体系、扶持保障体系和劳动力市场信息网络体系。“*”期间，城镇登记失业率控制在年均3%以内，至2010年非农就业比重达到90%；实施“技能人才振兴计划”，力争每年向非农产业转移就业农村劳动力1万人；城镇登记失业人员和城乡劳动者初级技能提升1万人；具有初级技能的城乡劳动者向中级技能提升培训1万人；具有中级技能的城乡劳动者向高级技能提升1000名，其中技师500名，到2010年高技能人才占技术工人比重达到15%，技师和高级技师达2%。

三、建立城乡劳动者平等就业管理制度

㈠建立城乡统一的就业凭证管理制度。打破“城镇劳动者”与“农村富余劳动力”的身份界限。凡本市户籍有劳动能力和就业愿望的城乡居民，在法定劳动年龄内，凭身份证和户口簿到户口所在地劳动保障部门办理就业或失业登记手续，领取《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，可享受公共就业服务机构为其提供的就业服务。

㈡建立城乡统一的就业失业统计制度。改革现行城镇登记失业统计办法，建立城乡劳动力抽样调查制度。实行定期抽样调查与日常登记相结合的统计方法，逐步建立覆盖全市的就业和失业统计及监测体系。

㈢健全公共就业服务制度。加大市镇两级财政投入力度，发挥失业保险金促进就业作用，探索建立推动就业的市级网络管理中心、职业培训研究发展中心、公共技能培训中心和职业技能鉴定中心。按照《广东省街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设暂行规范》要求，加快完善统一工作职责、统一业务流程、统一资料台帐、统一服务规范、统一管理制度、统一信息系统、统一设施标识、统一人员配备标准的劳动保障工作平台，并将其服务功能延伸到社区居（村）委会，形成市、镇（区）、社区居（村）委员会三级劳动保障工作平台。

㈣健全劳动力供需信息制度。加快建设全市统一的劳动力市场，并以此为依托，开展企业用工需求调查，健全劳动力市场信息收集、分析和制度，定期向社会公布劳动力供需信息。加快开通远程可视招工系统，加强对外劳务协作，建立劳务输入基地，引导外省市劳动力有序转移，提高劳动者就业的组织化程度，满足企业用工需求。鼓励优先安置本市劳动力就业。

四、完善统筹就业政策体系

㈠完善困难群体就业援助政策。按照属地管理原则，各级党委、政府要加大帮扶力度，切实解决困难群体的就业问题，并由镇区公共就业服务机构负责做好分类登记、逐人建档、专人帮扶。困难群体，本《意见》特指本市户籍有劳动能力和就业愿望的下列人员：“零就业家庭”成员；军烈属家庭成员；享受城镇或农村最低生活保障家庭成员；贫困家庭成员；下岗失业人员特别是“4050”人员（女性40周岁以上，男性50周岁以上的失业人员，计算年龄最晚截止2007年12月31日）；失业干人员；失业伤残军人；有劳动能力残疾人；登记失业半年以上的长期失业者等。持有《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》的就业困难人员，可办理《职业技能培训优惠券》，享受下列扶持政策：

1、凭《职业技能培训优惠券》享受一次免费就业技能培训或技能提升培训，以及3次免费职业介绍服务。

2、对岗位不挑剔的，公共就业服务机构为其提供就业援助，并在30天内帮助其实现就业。

3、实现自主创业，领取《工商营业执照》且经营三个月以上的，发给一次性创业扶持金。

4、优先获得政府开发的公益性就业岗位和社区就业岗位。

5、按照智力扶贫方案，贫困家庭子女可免费就读市高级技工学校。

职业介绍机构成功介绍就业困难人员就业，使困难人员与企业签订一年劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，给予一次性奖励。

企业吸纳困难人员就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费满1年的，给予就业安置费奖励和相应的社会保险补贴。社会保险补贴标准按企业应为所聘人员缴纳的养老、医疗、失业和工伤保险费之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担。

社区居（村）民委员会兴办来料加工、就业服务等就业实体，解决困难人员就业的，在办公场地费、办公费、人员工资福利待遇方面给予资助。

㈡推进城乡青年技能培训工程。根据省政府关于实施百万农村青年技能培训工程的要求，结合我市实际，推动城乡青年由无技能向有技能、初级技能和中级技能转变，切实提高其技能素质和市场就业能力，促其充分就业。“*”期间，未获初级职业资格证书的城乡青年培训率应达100%，经培训获国家初级职业资格证书率不低于80%，就业率不低于95%，就业回流率控制在15%以内。城乡青年，在本《意见》指本市户籍中有劳动能力和就业愿望的下列人员：初中、普通高中毕业生未能继续升学，且未获得《职业资格证书》的；大专以上毕业生因缺乏职业技能和工作经验，毕业后6个月内未实现就业的；因缺乏就业技能，或因技能素质偏低导致由就业转失业，长期失业的35周岁以下青年。上述人员均可凭《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，办理《职业技能培训优惠券》申领手续，享受下列扶持政策：

1、初中、普通高中毕业生未能继续升学，且未获得《职业资格证书》的，凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得初级职业资格为目标的免费技能培训，以及3次免费职业介绍服务。培训期间给予生活补贴，培训期限为2至3个月。

2、大专以上毕业生，因缺乏职业技能和工作经验，毕业后6个月内未实现就业的，凭《职业技能培训优惠券》享受一次免费青年见习计划培训服务，跟班见习期为3至6个月。

3、因缺乏就业技能，或因技能素质偏低导致由就业转失业，长期失业的35周岁以下青年，凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得就业技能或初中级职业资格为目标的免费技能培训，以及3次免费职业介绍服务，培训期限为2至3个月。

职业介绍机构成功介绍城乡失业青年就业，使城乡失业青年与企业签订一年劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，给予一次性职业介绍费。

企业吸纳2006年至2010年期间的新成长劳动力就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费满1年的，给予一次性就业安置费。

㈢完善农村富余劳动力转移就业政策。继续推进农村富余劳动力转移就业，增加技能素质，提高就业稳定率。向非农产业转移就业对象包括本市农村下列户籍人员：符合国家法定劳动年龄；有劳动能力和向非农产业转移就业愿望；从事农业生产年收入低于市统计局公布上年度农村人均年均收入。符合上述条件的人员可凭《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，办理《职业技能培训优惠券》申领手续，享受下列扶持政策：

1、凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得就业技能为目标的免费技能培训，以及3次免费职业介绍服务，培训期限为15天至1个月。

2、已成功向非农产业转移就业，但因技能素质偏低由就业转失业的，可凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得初、中级职业资格为目标的免费技能提升培训服务。

职业介绍机构成功介绍农村富余劳动力就业，使农村富余劳动力与企业签订一年劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，发给一次性职业介绍费。

㈣完善自主创业服务政策。自主创业是发展民营经济、增加就业岗位、促进就业的有效途径。凡本市户籍具有创业条件和意向的城乡劳动者和已成功实现创业的城乡劳动者，可凭《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，办理《职业技能培训优惠券》申领手续，享受下列扶持政策：

1、有创业条件和意向的城乡劳动者，可享受一次免费“产生你的企业”和“创办你的企业”自主创业培训，以及政府免费提供的创业项目设计、开业指导和手续办理、创业后续服务。

2、已成功创业的城乡劳动者，可享受一次免费“改善你的企业”或“扩大你的企业”培训服务。

3、政府投资或享受政府优惠政策的各类市场，应将不少于30%的摊位，优先租赁给持有《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》的人员经营，并按规定减收租赁费、摊位费、市场管理费和卫生清洁费。

4、就业困难人员自主创业，可申请小额担保贷款，一年内免交管理类、登记类和证照类各项费用（除国家限制的行业外）。持有《再就业优惠证》的人员创业，可享受国家和省（除国家限制的行业外）的有关税费减免扶持政策。

5、持《再就业优惠证》人员实行灵活就业后，向当地劳动保障部门办理就业备案手续并参加社会保险的，在个人负担应缴部分的前提下，给予不超过三年的社会保险补贴。已与用人单位建立劳动关系的，补贴标准按企业为其缴纳的养老、失业、医疗和工伤保险费之和计算；无固定用人单位且以个人身份参加社会保险的，按国家和省规定的灵活就业人员参加社会保险险种的应缴额度的50%补贴。

充分发挥市高级技工学校、中等专业学校两个创业培训基地的作用，组建创业专家自愿服务团，帮助有创业愿望的城乡劳动者，学习掌握工商、税务、财务、经营管理等专业知识。创业基地扶持城乡劳动者创业，每成功创业一户给予一定奖励。

㈤完善鼓励企业吸纳本市劳动者就业政策。鼓励和引导企业积极招用本市城乡劳动力。凡招收本市户籍下岗失业人员、就业困难人员、城乡失业青年就业，并与其签订一年以上劳动合同的，给予就业岗位补贴。招用本市劳动力达到职工总数30%以上的企业，各镇区应在管理费、租金等方面给予一定的减免优惠。鼓励和引导企业积极参与“技能人才振兴计划”，凡向社会提供“青年见习岗位”、“技能实习岗位”、“技师工作站”的企业，给予相应职业培训费补贴；凡对员工开展在岗和转岗培训，所需经费可按本企业员工工资总额的1.5%—2.5%的比例计入成本，税前列支，专项用于本企业员工技能培训。

㈥完善职业技能培训政策。充分发挥市高级技工学校、中等专业学校、市重点以上职业中学（理工学校）和高等院校的作用，采取分片负责方式，为城乡劳动者就近参加培训提供服务。充分发挥妇联、残联等部门的职能作用，调动部门办学积极性，开展全市妇女、残疾人专项培训，提高其技能素质，促进其就业。

㈦完善政府购买成果政策。充分发挥培训服务就业、促进就业的作用，通过引入市场竞争机制和采用招投标的方式，鼓励办学单位、企业、行业参与城乡劳动者技能培训，加快形成政府政策引导、社会各方参与、培训适应市场、培训与就业紧密结合的新格局。根据产业发展和劳动力市场对技能工人的需求，定期公布政府购买成果的培训项目（工种）。凡符合政策扶持条件的对象，可到所在地劳动保障部门申领《职业技能培训优惠券》，并根据自身的文化水平、技能状况和求职愿望，自由选择培训项目、培训形式，到定点培训机构进行培训。

五、实施技能人才振兴计划

㈠鼓励企业投资兴办公共技能实习基地。调动企业参与职业技能培训的积极性，鼓励企业投资兴办公共技能实习基地，充分利用设备设施资源和人才资源，为职业技术学院（校）、职业培训机构学员提供规范的职业技能实习条件和环境。企业投资兴办公共技能实习基地，并向社会提供技能训练服务的，给予职业技能培训费补贴。

㈡鼓励行业和企业集团培养高技能人才。企业是高技能人才使用主体，也是培养主体。各行业（协会）和企业集团要把职工培训纳入人才强企和企业发展规划，完善企业培训制度，创建学习型企业。鼓励有条件的行业或企业集团设立职业技能培训学校，依托企业工程技术人员、高级技能人才和设备设施，加快高技能人才培养；鼓励有条件的企业创办技师工作站，建立技师培养制度，开展名师带徒活动，通过开展岗位培训、技术交流、研发攻关等活动，加快培养企业急需的高技能人才；鼓励企业与职业技术学院（校）建立技能人才培养合作伙伴关系，开展“定单式”培训，享受国家有关税收优惠。

行业主管部门、行业协会要对本行业高技能人才培养进行规划、协调和指导，开展高技能人才需求预测，制定培训规划，提出本行业企业高技能人才合理配置比例标准，指导、组织和推动高技能人才培养。

㈢健全高技能人才评价体系。建立以职业能力为导向，工作业绩和实际贡献为重点，注重职业道德和知识水平的高技能人才评价新体系。对企业生产一线技术复杂、操作性强和企业急需职业（工种）的高技能人才，由企业在生产过程中，通过工作场所的能力考核与业绩评定方式进行考评；在生产实践中确有绝招绝活，能发挥技术带头人作用，促进科技成果转化，解决生产关键性技术难题，并取得显著经济效益做出突出贡献的技术工人，可破格直接认定为技师或高级技师。

㈣推行职业资格证书和就业准入制度。职业资格证书是劳动者求职、任职和开业的资格凭证，是劳动者职业技能的法定证书。国家和省实行就业准入控制的职业工种，必须持国家职业资格证书上岗就业。对国家规定的技术复杂及与国家财产、人民生命安全和消费者利益有重要关系的职业，实行职业许可制度。用人单位招用此类从业人员，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。对于实行就业准入的职业工种，未取得职业资格证书的人员，职业介绍机构不得介绍其就业，用人单位不得录用。

㈤建立技能人才奖励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的技能人才奖励制度，发挥社会荣誉和经济利益双重激励作用。每两年评选10名“技能人才培养导师”、10名“优秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技术能手”，由市政府授予荣誉称号、颁发证书和一次性奖励金。同时，设立企业培养技能人才、名师带徒、技能竞赛、劳动者参与技能培训等奖励项目。用人单位、社会力量也要积极奖励获得国家、省市技能竞赛奖项的人才，在全社会形成学习技术、钻研技能和岗位成才的良好氛围。

六、加强统筹就业保障机制建设

㈠加强组织领导。各级党委、政府要高度重视，把统筹城乡居民就业作为事关全局和长远发展的大事来抓，把促进城乡劳动者就业工作纳入经济社会发展的总体规划，把建立公共就业服务制度作为健全政府公共服务职能的重要组成部分，纳入各级政府年度工作计划和目标责任制，列为政绩考核的重要内容。市促进就业工作指导小组负责全市城乡就业的统筹规划、政策研究、综合协调和组织实施，各镇区促进就业工作小组负责各项工作的具体实施。

㈡落实资金投入。促进城乡居民统筹就业工作经费，实行政府、用人单位和劳动者个人共同分担的投入机制。各镇区党委、政府要建立公共财政体制下的促进就业资金投入机制；市财政在原安排的促进城乡就业资金规模的基础上，根据省有关规定，提取上年度征缴失业保险基金总额的8%用于职业培训和职业介绍，列入市财政促进城乡居民统筹就业年度预算，并设立市促进就业专项资金。

㈢强化监督检查。市促进就业专项资金由市财政局统一管理，专款专用，严格按照规定程序拨付，任何单位和个人不得挤占挪用。对在资金申报和使用过程中有弄虚作假、克扣、截留、挪用等行为的单位和个人，要责令改正，追回全部非法所得；情节严重的，追究当事人及单位领导的责任；对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。市财政局要会同市审计局、监察局，加强专项资金监督管理，每隔半年对专项资金的使用情况进行专门检查。