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2004年度,我市摘取了全国卫生城市、全国优秀旅游城市、国家级园林绿化模范城市三块金牌,为继续坚持巩固成果,达到绵阳市创建全国首批文明城市的总体要求,实现区委、区政府提出的在2005年建成文明城区的奋斗目标,根据市、区、办事处创建工作安排,结合辖区实际,建国门社区狠抓落实顺利完成全年创建目标任务,现将上半年工作总结如下:
一、加强领导,落实责任,狠抓落实。进一步完善机构,调整了社区创建领导小组,制定具体的工作计划和实施意见,完善各项工作责任制。做到有目标、有措施、有分管领导、有具体责任人。社区创建常抓不懈,建立社区创建检查及周五大扫除制度,与各驻区单位签定“门前三包”责任书,制定考评制度。各单位争创绿色社区、卫生社区、安全社区、文明社区的观念已树立,形成“领导挂帅、部门实干、人人参与”的局面,社区内环境卫生、绿化、美化大为改观。
二、措施落实、奖惩逗硬。一是以“绵阳创建文明城市,涪城创建文明城区”为主题,采用社区报栏、各单位黑板、板报等多种方式进行宣传,基本做到家喻户晓,人人皆知。印发宣传资料5000余份。通过宣传教育,使社区人民对创建工作知晓率、创建工作的支持率提高,群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度都要大大提升。各单位争创文明单位,社区内文明单位覆盖面加大。二是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动,大力弘扬和培育民族精神,为创建文明城区提供精神动力。坚持以人为本,加强思想道德建设,组织开展“3月公民道德宣传月”和5月20日“公民道德宣传日”活动,加强职业道德、社会公德、家庭美德建设;积极开展文明市民、五好家庭等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容;加强对党员的道德建设;加强和改进未成年人的思想道德建设,充分调动家庭、学校、社会各方面的力量,保护未成年人的身心健康成长;开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,引导人们提高文明素质,接受科学思想,培养卫生习惯,树立良好风尚;在全社会广泛开展诚信教育,努力打造诚信的社会环境等一系列活动。三是加大城区综合整治力度,强化城区管理。主要突出居民小区、楼顶楼道的环境整治,坚决禁止“八乱”行为死灰复燃,社区精神文明共建委员会定期对各单位、各小组进行检查评比,作为年终考核的依据。四是围绕坚持治城与育人相结合,不断加大文明城市创建的力度,深入开展“做文明公民、创文明城区”活动,增强人民的文明素质。在开展创建文明城区的整个活动中,坚持把整治环境与净化心灵相结合,把物质文明、精神文明、政治文明相融合,认真建设社区的诚信服务,商家的诚信经营,使文化环境优美和谐,生活、生态环境舒适整洁,努力抓好乡镇、街道、社区、各级各部门的教育、文化、服务、环境、治安和基础设施建设,做好创建文明城区工作。五是加强督促检查和考核评比,实行奖惩逗硬。为使创建工作能层层抓落实,全面推进,平衡发展,各单位、各居民小组开展定期或不定期的自查自评活动,发现问题及时整改,对好的进行通报表扬,差的进行通报批评。
总的来说,2005年上半年建国门社区创建工作取得了实效,见到了成绩,但创建工作是一项长期的工作,任重而道远,我们要长抓不懈,不断努力,力争创造更好的成绩
提高城市规划、建设与管理水平,创造良好的城乡人居环境,促进我市经济社会持续健康发展。以创建省级、国家级园林城市为目标,以全面建设小康社会为统领。紧紧围绕 生态省建设的实际,认真贯彻落实国家和我省关于生态环境建设、城市园林绿化建设的各项基本政策,调动全社会力量,积极参与省级、国家级园林城市创建工作。
二、基本原则
多元化投入;坚持局部利益服从全局利益,坚持省级、国家级园林城市建设和省级生态示范区建设相结合;坚持环境效益、经济效益和社会效益相协调;坚持统筹规划、分步实施、突出重点、多出精品;坚持引入市场机制。个人利益服从整体利益。
三、工作目标
把城市建城区建成以 风景区为依托,力争用三年时间。以城区 河、 沟河“清水绿带” 公园为景观,城市街路绿化为骨架,各类绿地分布合理、配置合理、高覆盖、多效能的独具中国 山水特色的国家园林城市。城市综合服务能力显著增强,工业污染达标排放,环境污染和生态破坏趋势得到有效治理,市容景观整洁美观,灯光夜景再创特色,生活垃圾实现减量化、资源化和无害化处理,城市公用基础设施健全,服务水平进一步增强,营造天蓝、地绿、水清、城洁、居安的生产生活环境,充分展示近海口岸城市形象,促进经济社会协调发展。
市城市建成区绿化主要指标:城市绿化覆盖率37.4%绿地率达到32.8%人均拥有公共绿地面积达到9.6平方米。截止目前。
城市绿化覆盖率达到38%绿地率达到34.8%人均拥有公共绿地面积达到10平方米。计划到 年。
城市绿化覆盖率达到38.4%绿地率达到35.4%人均拥有公共绿地面积达到11平方米。城市大气和水体质量达到国家规定标准。城市卫生、交通、绿化、市场、物业、公共设施、社区服务和社会治安, 年。实现规范化管理。
四、主要任务
(一)绿化规划方面。按照国家级园林城市的标准。
(二)公园绿地建设方面。逐步完善现有的游园广场建设。 年完成 公园和北山公园的一期工程建设。逐年投资建设 河、 沟河新的景观带绿化工程。
(三)退耕还林方面。继续加大全市退耕还林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢复工作。
(四)居民住宅区绿化方面。结合居住小区建设配套进行。新建居住小区建设与小区绿化建设。要结合拆除临时建筑的有利时机,插建小片绿地。新建小区绿化面积要占总面积的30%以上,旧居住区不少于25%。利用五年时间完成建城区内全部居民区的绿化建设,同时,打造出八个园林式居住小区,改善市民居住区环境质量,提高市民整体文明素质。
(五)单位附属绿地建设方面。提高原有绿化设施的品位和档次。新建或改建办公地点。绿地率不少于总占地面积的30%三年内完成建成区内全部庭院的园林绿化。同时要扶持和培养一批“花园式”园林化”绿化美化先进单位。 年,打造20个园林式精品单位庭院。
(六)街路绿化方面。集中对城市出入口、主次干道、铁路等绿化带进行规划设计。城市街路绿化普及率达到95%以上。次干路达到25%以上。确定基调树种,拓展大尺度绿化空间,形成一路一景观,一街一景点。把常绿、落叶、乔、灌、花、草等进行合理搭配,突出地方特色。重点把口岸大路、站前街、新安路、东关路、中华路、 街、河南街、 街、沿河街建成园林式街路。强化东西两个出入口绿色通廊的建设,强化长珲高速公路出口与市区连接绿色景观带建设,同时注重对江、河、湖等水域沿岸进行绿化、美化建设,形成城市独有的风光。
(七)其他绿化设施建设方面。按照城市卫生、安全、防灾和环保等要求。铁路沿线的绿化建设,尽快形成规模。结合退耕还林,搞好北山、图们江岸边、 河两岸的大环境绿化建设。并充分利用城市依山傍水的天然优势,将城市绿化同城市近郊森林公园、旅游景点和文物景点建设紧密结合,使自然风貌和现代城市建设和谐统一。
(八)苗圃建设方面。把建设局靖边苗圃作为城市园林绿化建设的重点苗圃基地。改善生产条件,为城市园林绿化建设提供优质苗木。引入市场机制,动员社会力量,规范化建设小型苗圃、花圃和日光塑料大棚,以此作为市级苗圃的补充和延伸。植物种类培育上,注重乔、灌、花、草的合理生产,优先发展乔木、整形树。以乡土树种为主,引进和驯化适合本地区生长发育的园林植物,提高城市林相、树相和可观赏性。
(九)环境保护方面。加快城市供热设施联网并网步伐。改善城市大气质量。加快城市污水处理项目一期工程的建设、改善城市水环境质量。上述工程项目要在 年底竣工并交付使用。落实市级领导包保,加大对重点排污企业的治理。积极协调相关部门,对小、散、杂、乱的第三产业经营场所进行全面整治。
(十)城市交通管理方面。依据《 市城市交通管理办法》全面整治城市交通环境。提高市区公共交通车辆。
五、责任分工
(一)市委宣传部、广电局、图们江报社。
(二)市建设主管部门。市建设局负责抓好创建省级园林城市的各项工作。 年完成 公园和 公园的一期工程建设,力争在年内建成 公园并投入使用。完善“公园”建设的同时,逐年投资建设 河新的景观带工程。完成城市集中供热和城市污水处理工程项目建设工程。
(三)市水利主管部门负责 沟河和 河堤防两岸防护林带建设。
(四)市交通主管部门负责城市出口道路的拓宽改造和绿化、美化、亮化等配套设施建设;加快停车场建设;整顿规范交通运输市场秩序;对各类公交车和出租车进行规范化管理。
(五)市环境保护主管部门负责对城市大气和水体质量实施监控。协调其他部门。保证城市大气环境质量达到国家二类区标准,地表水环境质量达到三类区以上标准。对重点排污企业进行跟踪治理,减少污染物排放。
(六)市绿化委员会和林业主管部门切实安排好全民义务植树和退耕还林工作;加强苗圃建设和管理。
(七)市公安主管部门。整修各类交通标志。
(八)各街道办事处。
(九)城市综合执法大队。对市区交通和街区市场进行管理;严禁私搭乱建;限制人力三轮车总数,实施规范化管理。
六、时间安排
本次创建活动共分为两步实施,根据全市整体工作安排情况。三个阶段推进。
第二步在 年底前创建国家级园林城市。两步实施:第一步在 年底前创建省级园林城市。
三个阶段:
(一)宣传动员阶段。
宣传创建省级、国家级园林城市的意义、内容和我市一些重大举措,各部门要广泛利用电视、广播、报纸和标语等形式。形成“全民参与、全民共创”良好局面。同时,各部门要成立相关领导机构,制订工作计划,落实责任,确保创建工作顺利开展。
(二)具体实施阶段。
各部门结合单位实际情况,按照创建方案确定的目标和责任分工。按照制定的计划,强化措施、狠抓落实。做好各项工作的阶段性检查和总结,并将有关情况以书面形式上报市创建国家级园林城市领导小组。
(三)检查验收阶段。
结合《创建方案》中所确定的工作目标和责任分工情况,创建工作领导小组要按照省级园林城市的标准。对各有关部门完成创建工作任务情况,进行严格检查,对创建工作进行全面总结。根据创建工作进展情况和所达到省级或国家级园林城市标准的情况,将按上述验收时间或提前进行验收,并申报省级、国家级园林城市。
七、几点要求
(一)提高认识。并将其摆上重要议事日程,纳入部门整体工作计划,成立专门领导小组,安排专人负责,明确分工,确保责任落实到形成层层有人抓、层层有人管的工作局面,有序推进园林城市创建工作。
(二)强化措施。结合本单位实际,加大资金投入力度,强化管理。要在城市公园、游园、街路、居民住宅区、庭院和退耕还林等绿化工作中,加大工作力度,逐步提高园林城市建设水平。要搞好部门协调配合,形成创建工作的整体合力。对工作中出现的突出问题,要及时向创建领导小组汇报。
为深入贯彻“三个代表”重要思想,全力实现“依法治药为人民,优质服务创一流”的工作要求,根据省市统一部署,结合我局实际,特制定本创建计划。
一、创建目标
在20__年__省级文明单位、盐城市文明行业的基础上,继续创建__省文明单位,确保“__省创建文明行业示范点”荣誉称号。
二、组织措施:
调整局创建工作领导小组及其办公室,落实创建职责,提出创建具体意见,决策创建重大事项,并对创建工作进行部署,指导检查、总结、表彰。
建立创建工作责任制。将创建任务分解落实到各科室每个人。局长为实现本局本年度创建目标的第一责任人,与各科室负责人签定“创建工作责任书”,各科室负责人为实现本科室创建目标的第一责任人。创建工作实行个人保科室、科室保全局的“连保”责任制。
三、具体活动安排:
1、深入开展“百村双十佳”结对共建活动。
负责部门:局办公室。
活动时间:06年3月—07年2月。
活动内容:(1)20__年3月份至4月份,调查研究,找出共建项目,制订共建规划。
(2)20__年5月份至6月份,参与协助推进“三清一建”建设。
(3)20__年7月份,结合“食品安全放心镇村”创建活动,邀请专家到海防村进行“绿色食品”种养殖知识讲座,指导村民种植“绿色大蒜”。
(4)20__年8月份,食品药品监管局到海防村开展有关食品、药品质量安全常识及相关法律法规知识的宣传活动,帮助清理家庭小药箱。
(5)20__年9月份发动食品药品监管局党员干部捐赠书籍,为海防村重新布置图书室。
(6)20__年10月份安排一部科教电影放影。
(7)20__年11月份至12月份,对全年结对共建工作“回头看”,排查问题,切实整改,不断完善。
(8)20__年1月份至2月份,开展送温暖、献爱心活动。做好共建工作总结。
2、开展党风廉政建设活动
时间:全年。
牵头部门:局机关支部、局办公室。
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科。
活动内容:
(1)落实党风廉政建设责任制;
(2)与职能科室签订党风廉政建设责任书;
(3)组织“警示教育月”、“遵守、执政为民”等党风廉政建设专题教育活动;
(4)加强党风廉政建设规定、制度的宣传;
(5)对党员干部落实党风廉政建设责任制情况的进行监督检查。
3、开展争创“团结、开拓、廉洁、高效的好班子”、“三优三满意文明科室”、“人民满意的药监工作者”评比活动。
牵头单位:局创建工作办公室。
协办:办公室、食品综合监管科、稽查科、综监科。
活动时间:全年。
评选办法:按照苏药监办[20__]163号《关于在全省药品监督管理系统开展争先创优评比表彰活动的实施意见》中的有关评比内容和标准,对照本局制定的有关评比细则,实行半年度、年度检查、综合评比,推出优胜科室、优秀工作者报送上级局。
4、创建四型机关
牵头部门:办公室
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科
活动时间:全年
活动要求:进一步加强机关作风建设和党风廉政建设,通过抓党风,促进机关作风建设,带动行风建设,把党风建设、机关作风建设的成效转化到“三走进、三服务”的各项工作中,把群众是否满意作为衡量作风建设成效的重要标准,积极转变工作作风,切实履行服务效能。
5、争当“食药监文明之星”活动
牵头部门:办公室
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科
活动时间:全年
评选办法:按照《__食品药品监管局关于开展争当“食药监文明之星”活动的通知》中的有关评比内容和标准。在科室推荐、党组研究、民主表决的基础上,结合月度考核结果,每年评选出两名“食药监季度文明之星”。
6、开展争当“新世纪的活雷锋”活动。
牵头部门:办公室。
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科。
活动时间:全年。
活动要求:结合市文明委发起的“雷锋之花季季红”公民道德教育活动,在局机关开展“向雷锋同志学习”活动,掀起人人学习雷锋、人人争做“雷锋”的热潮,争 当“新世纪活雷锋”,从而在全机关形成关爱他人、关爱社会、传递爱心的良好的道德环境。以各科室为单位,日常工作、生活中在爱岗敬业、助人为乐、尊老爱幼、扶危济困、见义勇为等方面积极发挥表率作用的先进典型,发现一个,向市文明委推荐报送一个。
7、开展“诚信药监”的创建活动。
牵头部门:办公室。
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科。
活动时间:全年。
活动要求:把诚信建设作为打造“四型”机关和一流食药监业绩的基础工作来抓,通过创建“诚信药监”,转变部门职能,改革行政审批制度,改进管理方式,简化办事程序,提高办事效率,依法行政,文明执法,着力建设服务型、诚信型食药监机关,树立“公正药监、文明药监”新形象,努力构建新型食药监信用体系。及时宣传在创建活动中涌现出的好做法、好经验、好典型,大力营造“诚实守信”的良好氛围。
8、开展民主评议行风活动。
牵头部门:办公室。
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科。
评议活动时间:上半年、下半年各1次。
评议对象:机关全体干部。
评议活动工作安排:分别于全年的第二季度、第四季度末由办公室牵头组织向社会寄发行风建设情况调查表,召开药监行风监督员、部分管理相对人参加的行风监督座谈会,召开部分政协委员、人大代表座谈会,走访涉药单位,广泛征求药监工作意见和建议,接受社会的综合评价和监督。
9、开展社会治安综合治理暨平安创建活动。
牵头部门:办公室。
协办:食品综合监管科、稽查科、综监科。
活动时间:全年。
参加对象:机关全体工作人员
具体安排:加强组织领导,落实安全保卫工作职责,积极主动做好维护稳定的各项工作;加强思想政治工作,提高机关人员政治素质和法律意识;加强财务管理制度,确保集体利益不遭受重大损失;按照《企事业单位内部治安保卫条例》要求,建立健全各项治安防范机制,完善安全保卫管理制度。确保单位内部无治安恶劣事件发生,安全保卫工作有序开展,不安定因素或内部矛盾及时化解,争创安全无事故单位;加强机关人员思想政治教育,确保本单位无“__功”等组织人员。社会治安综合治理年度达标。
10、开展“社会公益”活动。
牵头部门:办公室。
活动时间:全年。
参加对象:机关全体人员。
活动安排:局办公室根据全局实际情况,适时组织开展“无偿献血”、“集资扶贫”、“向最可爱的人献爱心”、“献计献策帮助贫困村脱贫”和“润养城市绿化”等活动。
[关键词]城市社区 循环经济 瑞景公园社区 对策研究
1我国循环型城市社区的内涵和特征
1.1 循环型城市社区的内涵
循环型城市社区是以城市社区的可持续发展为目标和出发点,通过制定并落实城市社区发展循环经济的政策制度,构建生态建筑和循环型生产生活体系,倡导社区居民绿色消费,使社区的物流、能量流、信息流遵循“减量化、再利用、资源化”原则,得以高效循环利用,从而促进城市社区内部人与自然、人与人之间的和谐共处。
1.2 城市社区发展循环经济的基本特征
1.2.1低能耗,强调社区充分利用可再生能源
城市社区发展循环经济首先是在源头上进行控制,在社区生产和生活的整个过程强调资源的节约和有效利用,最大限度降低资源的投入,强调可再生资源(如太阳能)的最大限度利用。
1.2.2再利用,强调社区废弃物的内在消化及资源化
城市社区发展循环经济在中端的特征主要体现在资源再利用和循环回收利用方面,具体表现为对社区生产和生活中产生的废弃物进行分类回收和综合利用,最大限度地实行废弃物资源化,从而提高资源的再利用率。
1.2.3低排放,强调社区废弃物无害化处理
城市社区发展循环经济在末端的特征体现无污染、零排放原则,具体反映在对社区废弃物进行无害化处理,最大限度地降低废弃物对社区居民生存环境的污染和破坏。
1.2.4全面参与,倡导绿色生活方式
城市社区发展循环经济重点强调社区居民的全面参与,倡导绿色的生活方式,塑造循环型社区的新型文化,将循环型社区的构建内化为一种社区居民共参与的行为和时尚,从而减缓资源消耗和环境污染,形成人与自然和谐相处的健康、舒适和高效的社区生活环境。
1.2.5参与社会大循环,实现社区与城市循环系统的高效联动
循环型城市社区注重参与社区外的社会大循环,强调社区与城市循环系统间的高效联动。这主要体现在两个方面:其一,中水回用系统,将城市社区排出污水纳入市政污水处理厂,通过中水回用系统将污水处理成中水返回到社区进行循环利用;其二,建立垃圾分选和废物回收体系,由社区物业管理处牵头,从源头即每个家庭开始分类,对一些危险的废弃物如电子垃圾等,设置专门的搜集点进行回收处理,社区清洁部门进一步细分,将可回收的废弃物出售给再生资源企业,将有机垃圾就地处理后转化为肥料用于社区绿化,最后由城市垃圾处理厂负责处理剩余垃圾,对可燃又无法循环
利用的生活垃圾可选择性地进行焚烧发电,做到垃圾处理的无害化、资源化和再利用。
*基金项目:本文系国家社科基金项目《支持发展循环经济的机制和政策研究》(项目号:09BJY042)的阶段性成果之一。
2厦门市瑞景公园社区发展循环经济的具体实践
2.1 社区基本概况
瑞景社区隶属思明区莲前街道,是“全国花园式小区”和福建省优质小区,先后被授予全国和省、市级“绿色社区”、省、市级“社区建设示范社区”、“创建第二届文明城市先进单位”等荣誉称号。辖区总面积0.56平方公里,由13幢高层住宅、2幢多层公共建筑组成,建筑板式结构,住宅总户数984户,容积率1.69,绿化率高达60.6%。小区利用自身优势,将城市形态、公园景观、人文气息元素加以融合,营造出“人―建筑―自然”的和谐居住小区。
2.2 发展循环经济的基本做法
2.2.1节能降耗
瑞景公园社区是我国第一个通过验收的可再生能源建筑应用示范工程,实现了高层住宅24小时热水入户,13幢高层住宅均采用太阳能集中供热,实施面积超过15万平方米,它所依托的是三个系统:太阳能集中供热、热泵加热、电加热。据该社区有关负责人表示,该系统全年常规能源替代量为282.88吨标准煤,同时,该系统的二氧化碳减排量698.71吨/年,二氧化硫减排量5.66吨/年,粉尘减排量2.86吨/年。同时,在其他节能方面,地下车库采用采光天井,屋顶采用新型保温材料硬质聚氨酯发泡保温层,外墙铝合金窗采用镀膜玻璃,剪力墙增设挤塑板保温层,设置抬眼更能集中供热系统,屋顶设置太阳能集热板等,满足了超过节能50%的要求。
2.2.2节水与水资源综合利用
瑞景公园社区自建一座日处理量达1500吨的污水及中水处理站,将生活污水经过处理达到排放标准,可以把小区每天产生的近1000立方米的生活污水处理成为中水,循环利用于绿化浇灌、道路社区保洁、业主冲厕和车库冲洗等用途,做到污水的零排放,每年可节约水资源约20多万吨。同时,瑞景公园社区大力倡导居民日常生活节水,取得明显的节水效果,比如通过选用节水器具,在社区建筑内最大限度地提高用水效率,从而减少市政给排水的负荷。
2.2.3资源综合利用,实现垃圾分类处理及再利用
垃圾分类作为瑞景公园社区发展循环经济的主要内容之一,需要社区居民的全面参与,如设置分类垃圾桶、生物垃圾处理机等。瑞景公园社区在垃圾分类处理方面充分发挥社区联席会的桥梁作用,及时传达政府及企业、部门有关垃圾的各类政策,设置了垃圾分类箱和果皮箱,实行垃圾分类投放,做到生活垃圾和装修垃圾袋装化、分类回收,定点存放并日产日清,从而避免了二次污染。
2.3 创建循环型社区的实践总结
瑞景公园循环型社区的创建工作,坚持以宣传发动、思想教育为先行,以贴近社区、面向公众的方式来设计创建,积极引导社区居民自觉参与,力求提高社区公众的绿色生活理念,循环型社区创建工作取得良好成效。
2.3.1逐步完善社区基础设施建设,夯实构建循环型社区的基础
社区卫生整洁、环境优美,实行垃圾分类投放,定点存放并日产日清,从而避免了二次污染;社区生活污水全部纳入市政管网处理,实现雨污分流;采取节电节水措施,节约能源;车辆规范停放,管理有序;家装施工严格控制工作时间,实现文明施工的要求。除基础建设外,社区配备专门的太阳能系统专业人员、社区保安人员和保洁人员,共同为构建循环型社区而努力工作。
2.3.2创建工作新平台,完善管理和监督机制
瑞景公园社区创建工作的成功之处在于领导重视、居民参与、志愿者共建。首先,以社区党总支为依托,成立由居委会、物业公司、辖内单位、共建部队和志愿者组成的社区联席会。建立健全联席会制度,定期召开会议,研究讨论创建工作,并规范组织制度,实现了社区资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。其次,志愿者行动为创建“循环型社区”起到推波助澜的作用。社区共有各种环保志愿者360多人,他们在社区服务、环境保护、环境管理以及环境教育中发挥着模范带头作用。联席会这个纽带,开创了“绿色社区”共建工作新平台,完善了环境管理和监督机制。
2.3.3创新宣传教育形式,提高公众参与意识
瑞景公园社区着力推进“三个结合”,即创建循环型社区与社区宣传相结合、与“争创文明城市、构建和谐社会”活动相结合、与社区教育相结合,创新宣传教育形式,提高公众参与意识。通过市民文明学校、大型宣传广告画等宣传教育阵地,开展“环保警示教育图片展”等系列活动,提高了创建“绿色社区”整体水平,让群众在活动中了解更多的环保法律和绿色生活方式知识。
3我国城市社区发展循环经济的基本现状分析
城市社区发展循环经济不仅需要政府支持、市场推动,还需要社区居民主动参与、自觉在日常生活中选择绿色生活方式,形成社区主导、政策引导、市场推动和居民主动参与的运行机制,才能共同促进循环型社区的建设。从这个层面来看,我国城市社区发展循环经济尚存在一些亟待解决的问题。
3.1 政策法规不健全、执法不严,造成循环型社区缺乏制度法规保障
相对于传统社区而言,循环型社区所倡导的生产方式和生活方式与以往有着根本性的不同,需要政府相关部门制定有关循环型社区建设的政策法规,来激励、引导和约束社区主体的行为。目前,针对社区发展循环经济的相关激励、约束政策法规体系仍有待进一步完善。同时,相关部门执法不严,有关政策法规在实施中效力较弱,未能收到预期的效果,大大影响了循环型社区的健康发展。
3.2 循环型社区管理主体不明确,资金来源渠道较单一
我国长期形成的“大政府、小社会”治理模式,导致了社区管理者的主体地位不明确。目前,创建循环型社区的大部分工作由环保宣传部门来完成,未形成统一的管理机构和完善的社区资源环境管理体系,职能分工不明确,在财力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是专项资金用以构建循环型社区的来源单一,难以调动各方的积极性,社区基础设施难以得到有效改善。这是当前循环型社区建设中存在的主要问题。
3.3 社区居民对循环型社区的认识不全面,宣传引导方式有待创新
我国长期粗放型的经济增长方式,使得部分居民对循环型社区的理念认识不全面,将社区发展循环经济等同于绿色花园社区,单纯强调改善居住环境,而忽视社区资源节约、废弃物循环利用、绿色消费等层面,同时宣传引导方式较为单一,缺乏有效的利益挂钩机制,使得社区居民参与循环经济的热情普遍较低。
4我国城市社区发展循环经济的相关对策探讨
在科学发展观指导下,以促进城市社区实现“低能耗、可持续、零排放、零污染”为己任,全面开展循环型社区建设,是未来社区发展的必然趋势。基于瑞景社区创建循环型社区的成功经验,我们认为可以从以下方面入手,来促进我国城市社区循环经济的健康发展。
4.1 建立循环型社区管理机构,形成合理高效的环境管理机制
瑞景公园社区在构建循环型社区过程中专门成立了领导小组,小组成员由社区居委会、物业服务公司、社区学校的负责人和居民代表等组成,统一运行机制,提高了创建效率。城市社区应建立以社区居委会和居民代表为主体的社区环境管理机构,组织和开展日常环境管理活动;建立健全社区环境保护的监督管理机制,加强对社区企事业单位和商业网点的环境管理,定期搜集居民对社区环境管理的满意度,形成创建循环型社区扎实的组织基础和高效合理的环境管理机制。
4.2 制定构建循环型社区的发展规划,建立社区网络体系
瑞景公园社区每年都制定工作计划,内容涵盖本年度社区将开展的一系列主题活动,为循环型社区提供指导。城市社区立足社区发展现状制定相应的发展规划,明确社区的生态环境、资源利用、经济发展等目标和任务,建立相应的考核指标体系,制定具体行动计划,安排开展活动的时序,并提出相应的保障措施,逐步形成符合本社区实际情况的循环型社区创建模式。同时,建立循环型社区网络体系,形成社区内外资源共享、交流与互动平台,创建社区论坛,进一步激发社区居民参与循环型社区建设的热情,及时解决发展中存在的问题,从而促进社区内居民之间、社区和居民之间、社区之间的信息沟通。
4.3 重视社区基础设施建设,保证创建工作的顺利开展
瑞景公园社区在筹建之时就规划了一套完整的基础设施,包括太阳能系统、中水回用系统、垃圾分类箱、地下车库采光天井、雨水收集系统等硬件基础设施,为创建循环型社区奠定了基础。针对我国现有城市社区基础设施不完备的实际情况,应采取政府主导、群众参与、多方筹资等方式,对诸如给排水、供热、垃圾分拣等设施进行改造;新建社区在规划初期就应考虑将社区各种要素连接起来,注重与社会大循环之间的联动,诸如水循环、能源循环、垃圾处理等系统,在一种便捷经济和可持续发展的框架内将社区基础设施与社会大循环系统衔接起来。、
4.4 建立公众全面参与机制,倡导公众绿色消费
瑞景公园创建循环型社区离不开社区居民的广泛参与,该社区居民对社区良好环境的渴望程度较高,加上社区多样化的宣传教育和通过互联网组建社区志愿者队伍,激发和调动了社区居民参与构建循环型社区的积极性,为社区开展循环经济奠定了坚实的群众基础。因此,在创建循环型社区中,构建相应的利益挂钩机制,充分利用网络优势,建立一支稳定的志愿者队伍,调动社区居民参与和监督循环型社区构建的积极性。同时,创新宣传教育方式,采取多种方式广泛宣传循环经济理念,倡导绿色环保消费,引导社区居民在日常生活中自觉节电、节水,回收利用废弃物,优先采购各种环境标志产品和绿色产品,减少使用一次性物品,逐步形成有利于循环型社区发展的节约、健康、文明的生活方式和消费模式。
参考文献:
[1] 丛澜,徐威.创建省级绿色社区的思路及评价指标体系研究[J].福建环境,2003,20(5):43-46.
[2] 张林英,周永章,温春阳,税伟,等.创建绿色社区,促进生态城市建设[J].现代城市研究,2006,21(1):35-38.
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,围绕“建设大城市”的战略目标和“特色建市、生态立市”的总要求,以创建国家园林城市为载体,坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则,依据城市环境机理与功能,充分利用山、河、江、湖、城等自然资源,强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设,提高城市基础设施发展水平,完善城市功能,提升城市品位,优化人居环境,努力把台州市建设成为具有山水特色、生态型的国家园林城市。
二、 总体目标
严格按照《国家园林城市标准》,加大城市园林绿化建设力度,争取每年扩绿200万平方米,其中公园绿地80万平方米,到2005年,全市绿地率达33,绿化覆盖率达37,人均公共绿地达8平方米,形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。到2005年实现创建省园林城市目标。力争在2008年创建国家园林城市。
三、 主要任务
(一) 修订城市绿地系统规划。
完善的绿地系统规划是创建园林城市的基础,是城市绿地合理增长的保障。要结合我市新一轮总体规划的修编工作,按照国家园林城市标准,充分采用自然景观资源和历史、文化资源,注重植物地带性风貌特色,高标准修订《台州市城市绿地系统规划》,并广泛征求市民意见,经批准纳入城市总体规划,同时组织编制《台州市生物多样性保护规划》。通过规划手段,引导全市建成区内的山体林地向城市公园过渡,指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局,确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。
(二) 加快城市绿地建设。
1、 多管齐下,增加城市绿量。实施每年新增人均公共绿地1平方米,每年新增其它绿地200万平方米的“绿色行动计划”。通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径,保持城市各项园林绿化指标的逐年增长,到2005年使人均公共绿地从现有的6平方米增到8平方米,绿地率从现在的29.8增加到33,绿化覆盖率从现在的33增加到37以上。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95和80以上,市区干道绿地率不少于25,居住区和单位庭院绿化绿地率在30以上,旧城改建项目绿地率不低于25。
2、 讲求特色,提升绿化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有条件,坚持“求精、求美、求特、求雅”打造城市绿人的个性品牌。认真执行《公园设计规范》,突出以植物造景为主、以绿为主、乔灌草结合的绿化理念,使绿化植物群落错落有致,公园的绿化面积占陆地面积的70以上。在绿化建设过程中,要把建筑小品、城市雕塑作为重要内容,与当地的历史文化相融合,赋予绿地建设人性化的内容,丰富城市绿化的韵味和品味。在巩固现有绿化成果的基础上,抓好沿山文化带、沿江景观带、沿路森林带、沿海工业带的建设,加快黄岩永宁江北岸滨江绿地、大环线绿色通道、椒江白云山公园、路桥石浜公园拆建重点项目建设,使之成为城市绿色景观亮点。
3、 全民参与,拓展绿色空间。以每年三月份的“植树节”为依托,广泛发动,全民参与,深入开展义务植树活动,全方位拓展城市绿色空间。义务植树成活率和保存率均不低于85,尽责率在80以上,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾帼林”、“红领巾林”。广泛开展群众性绿化活动,进一步搞好庭院绿化工作,积极开展绿地认养活动,大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草,构建立体型 、复合型的绿色空间。继续开展园林式居住区、花园式单位、园林示范村、绿色小城镇的创建活动,到2005年,园林居住区达到60以上,园林式单位达到70以上,其在先进单位占20以上。积极参与农业经济结构的战略性调整,大力发展绿化苗圃和绿化基地,提高生产绿地面积和绿化苗木自给率。到2005年,全市生产绿地总面积占建成区面积的2以上,城市各项绿化美化工程所用花木自给率80以上。
(三) 加强城市景观的保护和管理。
1、 保护历史文化资源。遵从“重在保护、合理开发”的方针,挖掘当地历史文化底蕴,重点搞好椒江北新椒街和章安古城的保护修缮、黄岩孔园扩建以及古建民宅的保护、路桥十里长街的保护和开发。落实保护的具体措施,尽可能保护原有历史文化古迹的遗留历史信息,保存完整的历史脉络和风貌。同时,要紧跟时代步伐,规划建设一批特色鲜明的文化设施,使之成为城市新的亮点。
2、 严格保护城市古树名木。颁发《台州市古树名木保护办法》,进一步健全古树名木保护档案,明确责任分工,落实有力措施,严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果,做好古树名木的复壮、病虫害防治措施,提高古树名木保护水平,发挥古树名木的良好景观特征。
3、 实施城市景观工程。以争创“街容示范路”为抓手,开展街容街貌的综合整治,到2005年,建成15条以上“街容示范路”。继续实施城区亮化工程,制订具体的建设和管理办法,推进临街已建建筑的亮化改造,促使新建项目亮化工程的同步实施,不断增强城市夜间景观效果。城市主次干道灯光亮化率达到97以上。制订实施市区户外广告管理规定,结合城市街景改造和环境整治,对城区的户外广告、店面招牌、地名路牌、公交侯车亭等实施规范管理,使之成为城市景观的重要组成部分。
(四) 改善城市生态环境。
充分利用台州山、水、海及绿心等自然资源优势,坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则,搞好城市大环境绿化,营造山环水绕、绿村成荫、空气清新、四季有花、风光优美的生态城市。以总面积60多平方公里的绿心保护性开发为核心,实施城市绿
楔工程,建设城市生态绿廊,缓解台州城市热岛效应。加强城市山体植被保护,开展林相改造,提高阔叶林、次生林比例,增强山林季相。加大对海门河、南官河、永宁江、西江城区河道的整治,运用疏浚清淤、污水截留、河岩、铺草驳坎植树等综合手段,使河水开始变清、河岸开始变绿、环境开始变美。在抓好环境建设的同时,高度重视环境保护工作,加大大气污染和水污染的治理力度,到2005年,城市大气污染的指数巩固在二级标准,地表水环境质量标准达到三类以上 (五) 配套城市基础设施。
要把城市市政基础设施作为创建的重要内容,加快配套设施建设步伐,不断增强城市的总体功能和承载水平。突出抓好污水管网改造与建设,到2005年形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系,管网面积普及率达到90,污水进网处理率达到80以上。按照“鼓励焚烧、支持制肥、允许填埋”的原则,跨区域规划建设垃圾无害化处理设施,到2005年垃圾无害化处理率达到80以上。研究落实解决市区供水矛盾的综合措施,加快启动台州供水二期工程,实现城市供水能力与经济社会发展的同步增长,到2005年供水普及率达到98以上,水质综合合格率达到100。继续加强城市管道燃气建设,做好天然气利用准备,到2005年市区燃气普及率继续保持在90以上,管道燃气普及率达到40。继续抓好公共交通城市道路及停车场建设,到2005年万人拥有公共交通车辆达10辆(标台)以上,人均拥有城市道路面积保持在12平方米以上。
四、 主要措施
创建国家园林城市是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大,要实现预期目标,必须采取有效措施,狠抓各项工作的落实。
(一) 统一思想,狠抓落实。
要充分认识到创建园林城市,对于改善城市生态环境和景观环境,提高人民群众生活质量,促进城市经济、社会的可持续发展具有重要意义。要切实增强责任感,树立全新的发展观,把行动、措施落实到创建工作中去。市创建园林城市领导小组负责统一指挥和组织协调,有关单位要成立机构,落实专人负责。按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持“以块为主、条块结合、上下配合、多方联动、分工负责”,实行目标责任制,层层分解任务,加强检查考核,确保各项工作任务的落实。
(二) 深入宣传,广泛动员。
创建国家园林城市需要全市人民的参与和支持,各新闻媒体要积极宣传创建国家园林城市的重要意义和有关城市绿化的法规政策,使创建工作成为各级政府、各部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时,要充分发挥舆论的监督作用。要把创建国家园林城市工作作为年终考核、文明单位评比的重要内容,定期进行督查。设立举报电话,开展明查暗访,推动创建活动的深入开展。
(三) 严格执法,依法行政。
深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《浙江省城市绿化管理办法》等有关法规规章,认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关,加大城市绿化补偿的收取力度。建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施管理和竣工验收制度,加强城市绿化的全程跟踪监察,促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度,任何部门和个人不得擅自改变绿化用地,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予依法查处。
(四) 理顺体制,强化管理。
按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求,加大城市园林绿化养护的市场化改革力度,改变当前城市园林绿化管理、建设、施工、监督、养护混为一体的状况,把园林绿化企业推向市场,在竞争中增强实力,提高绿地施工水平。实行城市公共绿地和道路绿化养护改革,通过公开招标形式将养护作业推向市场,同步跟进养护质量监督,切实提高城市绿化养护水平。充实加强园林绿化管理队伍,按照建设大城市和创建国家园林城市的要求,充实、加强园林绿化管理机构和技术管理人员,使园林绿化管理队伍能适应当前城市绿化建设管理和创建工作的要求。
(五) 广辟渠道,加大投入。
要建立以政府投资为主,各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系。突破园林建设由政府包办的模式,在统一规划的前提下,实行“谁投资、谁管理、谁受益”
的政策,坚持国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业,并在政策上给予扶持。对有收益的园林建设项目,努力开辟和利用融资渠道,通过合资、合作、推行股份制等市场运作的形式多方筹资建设。通过宣传和引导,鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地的建设,特别要结合城市生态林带建设和农业生产结构高速建设大型苗木基地。要严格各项绿化收费,对政策规定收取的易地绿化费、绿化补偿费、绿地临时占用费和毁坏绿化的罚没收入等要按规定收足,全部用于园林绿化建设。
(六) 依托科技,提高水平。
要充分发挥台州市风景园林学会等有关学术、科研机构的作用,积极开展城市园林新技术、新设备、新材料的研究应用和园林造园造景方面的科学研究,提高选种育苗、栽培管护的科技含量。要大力维护城市绿化的科学成果,加强城市绿化科技服务体系建设,搞好技术培训和技术指导,促进科学成果的推广和应用,促进城市绿化水平的不断提高。
五、 组织领导
加快林业产业发展,为进一步推进森林工程建设。现就2011年林业工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持生态保护、产业发展和农民增收并重发展战略,以市委三届七、八次全会和县委十二届九次全委(扩大)会议精神为指导。以创建市级森林城市、宜林荒山绿化、天然林资源保护和发展林业产业为重点,助推产业发展、林农增收,实现林业又好又快发展。
二、目标任务
新建苗圃基地1000亩,完成森林工程建设40万亩(其中:速丰林20万亩、特色经济林10万亩、低效林改造10万亩)巩固苗圃基地5000亩。全民义务植树200万株,建绿色生态镇1个、绿色生态村20个,森林覆盖率达41%全力创建市级森林城市,实现林业产值5.2亿元。
三、工作重点
(一)以宜林荒山荒地绿化为重点,全力实施森林工程建设。大力实施农村森林工程建设。切实开展以“创绿色家园”为主题的绿山富民”行动。将宜林荒山绿化与新农村建设相结合,突出已落实林权的荒山、农村四旁等区域的绿化,加快推进荒山绿化进程;倾力打造1个绿色生态镇、20个绿色生态村。围绕市级森林城市创建工作,狠抓城市森林工程建设。以建成区绿化、创5A级桃花源景区为重点,全力实施城周森林屏障,打造生态旅游胜地,提升城市品味。围绕林苗需求,强化苗圃基地建设。巩固苗木基地5000苗,新建各类苗圃基地1000亩。围绕景观绿化,加快通道、水系森林工程建设进程。高速公路、国道、铁路、主要干道以及中小型水库、水土流失区高规格、高质量建设道路、水系景观林带。围绕生态建设,加大全民义务植树力度。切实开展“绿化长江、捐资造林”身边增林”等全民义务植树活动,营造植树造林浓厚氛围,全年完成义务植树200万株。
(二)切实提高群众知晓率、支持率及参与率,积极创建市级森林城市。开展多层次、全方位的创建市级森林城市的宣传活动。大力营造创建活动的良好舆论氛围。扩大创建工作影响力,确保年内森林城市创建成功。围绕“森林八创”双十行动”绿山富民”等活动,开展全社会大规模造林运动。城市主要干线、重要区域、门头节点打造绿化精品;继续实施大树进城,全力做好机关大院、社区庭院及屋顶绿化、美化;以桃花源景区为重点,做好城周森林屏障、自然保护区和森林公园建设工作。
(三)落实林地保护利用责任制。做好湿地资源的调查摸底,加大森林资源保护管理。严格林地保护管理。完成森林资源二类调查和“十二五”规划工作。严格执行森林采伐限额,严格资源管理,严厉打击破坏森林资源的人和事,取缔非法木材加工企业,规范木材加工经营行为,加大林政执法力度。围绕开展“六五普法”开展,突出林业法律法规宣传和培训。加强森林防火工作,进一步完善森林火灾预警、检测和扑救指挥机制,森林火灾受害率控制在0.3‰以内。强化检验检疫防控,狠抓松材线虫防治,林业有害生物成灾率控制在3‰以内,无公害防治率达80%以上,测报准确率达85%以上,种苗产地检疫率达100%加强野生动植物保护工作,切实保护森林生态安全。
(四)抓好林业产业布局。基地﹢农户”模式上加强指导,着力加快林业产业发展。围绕林农万元增收主线。抓好示范基地建设,发展壮大规模,让农户真正实现增收目标。加大苗木花卉产业的培育,发展壮大油茶、青花椒、香桂等产业基地建设。以培育森林旅游景区为重点,做好森林公园深度开发与经营管理,提升森林旅游品质。加快林业要素市场建设,完善林业行业管理体系,促进林业资源合理流转。加大招商引资力度,推进林业产业化建设,重点扶持、做大做强1-2家林业龙头企业,增强企业带动作用,实现林业产值5.2亿元。
(五)启动林权交易平台、林业专业合作社和投融资平台建设,全面深化林权制度改革。切实巩固改革成果。盘活资产,切实搞好林权抵押,充分发挥融资功能,加快林木采伐管理、林权流转等配套改革。加大国有林场危旧房改造力度,完善国有林场基础设施建设,积极探索林地、林木权属改革,激发国有林产活力。实施退耕还林成果专项规划,强化森林经营和工程管理,建立和完善退耕还林长效管理机制。加大科技攻关和技术推广,狠抓重点领域的技术创新和成果转化。
四、工作措施
(一)落实责任。各乡镇和有关部门要切实加强领导,加强领导。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,逐级签订目标责任书,层层落实目标任务。制定好本单位的十二五”期间以及2011年度林业工作计划、实施方案及政策措施,推动林业快速发展。
以“新兴产业之城,岭南山林水都”为总体定位的高明,在经济崛起、城市腾飞的历程中,越来越绷紧生态建设、环境保护这根弦,特别是以创建“国家级生态乡镇”、“国家生态区”为契机,通过农村环境综合整治、工业污染源防治等系列“动作”,不断改善城乡生态环境,在经济发展的同时牢牢守住绿水青山。近期,广东省环境保护厅最新一批“国家级生态乡镇”的推荐名单,佛山有6镇街入围,其中高明就占了3席,包括荷城街道、杨和镇和明城镇。
城乡环境升级带来大变化
荷城街道位于高明的东部,西江之滨,被西江、沧江二水环抱,素有“西江明珠”之称,是佛山市西江组团重要的组成部分,是高明区委、区政府驻地,全区的政治、经济、文化、金融、信息和科技中心。
以创建生态镇为契机,近年来荷城街道推进了环境基础设施配套建设,共修建各类公园34个,总面积达到168公顷,中心城区主干道绿化道路达41公里,经过建设和改造,街道内的绿道总长度已达到66.8公里。
据荷城街道办负责人介绍,为有效改善河涌、江河的水质,荷城街道加大污水处理厂建设力度,日前共建成污水处理厂4间,实际日处理能力目前达到17万吨,加上后期工程建设,总处理规模有望达到每日22万吨,届时4间污水处理厂的纳污规划将全方位覆盖整个荷城,。
此外,通过全面开展“城乡环境提升计划”,荷城街道着重从城乡清洁工程、绿道网建设、再造沧江、重点污染源整治等工作入手,结合城乡提升工程改善现有环境。
家住荷城街道江美村的梁女士就欣喜地说:“现在再也不用受垃圾臭味的熏染了。”她说,以前村里面垃圾随意堆,天热时苍蝇蚊子乱飞,下雨时污水漫出村道,但现在村里不仅有了密封的垃圾屋,而且还有保洁员定时上门将垃圾清运出村。这是“城乡环境升级计划”给当地农村带来变化的一个缩影。近几年荷城街道共投入170多万元,兴建自然村垃圾屋176间,聘请保洁员对各自然村进行日常保洁,按照“民集、村收、镇运、区协调”的方法,村里垃圾基本做到日产日清。
有赖于诸多措施,2012年荷城街道空气质量达到国家二级标准,地表水源水质均达到环保功能区要求。生活垃圾无害化处理率达100%,工业危险固体废物的处理率达100%;街道建成区生活污水集中处理率为82.42%;镇内农村卫生户厕建成率达100%,粪便无害化处理率达100%。仅去年,荷城街道的环保投资指数达到2.07%。
生态宜居建设打造好风景
在杨和镇丽堂新村的蔬菜种植基地上,菜农正弯着腰,抓紧为蔬菜除草。绿油油的菜地旁,十几座两层小洋房一字排开,房前的水泥村道整洁开阔。村子四周,山林葱翠,绿水环绕,风景如画。
走进村里,记者看到,村中两条村道都已硬底化,路旁安装了路灯,还专门种植了绿化树,而且每隔十米左右,就有一对垃圾箱,和城市市政道路几乎没什么两样。
丽堂村相关负责人介绍说,通过镇、村两级财政合力投资,丽堂新村不仅增设了垃圾屋、垃圾箱等设施,还聘请了专门的保洁人员,每天定时清理生活垃圾。村民的生活污水则通过新建的暗渠,进行初步沉淀后,再排向河涌,“不像原来那样,排水渠在外,而且直接排放。”
丽堂村美好的生态环境,展示了杨和镇生态宜居城镇建设的成效。近几年,杨和镇以推进农村环境整治和生态保护为重点,积极开展生态村创建工作,至2012年,全镇生态村比例达到了100%。普及生态村成为杨和镇建设新村镇、改善镇域人居环境的一条成功途径和一大特色,也为开展生态镇建设工作奠定牢固的基础。
“丽堂蔬菜”、“四季花海”……这些生态观光旅游点让越来越多人记住了杨和镇,这是杨和镇重视生态农业建设带来的效益。自2004年就开始建设的高明区杨和农业观光旅游与休闲度假园区,位于杨和镇中部,规划面积41600亩,覆盖5个村委会,如今已成为一个集观光旅游、休闲度假、生态教育、无公害农产品生产与加工为一体的现代化农业生态园区。接下来,该生态园区将重点打造一批知名的绿色无公害农产品、休闲生态观光旅游点品牌,为珠三角城市群提供优质的农产品、休闲的生态景观。
2012年11月24日,杨和镇将皂幕山景区成功创建为国家4A景区,并利用景区内优厚的生态资源,将自然生态与休闲运动充分结合起来,发展包括登山、滑翔伞、漂流、汽车露营、绿道自行车等系列休闲运动,为杨和的新型城镇化建设提供了一种新的尝试。
发达的交通网络则造就了杨和镇物流贸易业的快速发展,加上工业立镇、旅游旺镇的发展定位进一步明确,如今,杨和镇生态绿野小镇的框架日趋凸现。
环境综合治理提升发展力
明城镇,工商业发达,享有“建材高地、文化名城”的美誉。目前,全镇共有工商户1000多户,工业以陶瓷、化工、洁具、玻璃制品、不锈钢、金属制品、机械设备、家具制造等行业为主,是国家小镇经济综合开发示范镇。
在发展经济的同时,明城镇严格落实环保法律法规,建设项目认真执行环境影响评估制度和“三同时”制度,加强对违法排污企业和重点污染行业的监督检查,严抓企业环保治理设施正常运行,确保废水等污染物达标排放,并向社会公布环保有奖举报热线。
结合创建国家生态乡镇工作,明城镇大力开展环境综合治理。2011年开展了再造沧江河环保整治工作以及锅炉整治工作计划,在整治行动中淘汰了3间企业的在用锅炉,并对全镇的企业进行环保整治提升,加快改善了镇域整体环境,全力打造“宜居、宜商、宜游”的优秀城镇。
自创建工作开展以来,明城镇环保执法力度也进一步加强,各类检查共出动589人次,检查企业611间次。发出整改通知书29份,对于查实的环境违法行为建议立案4宗,建议处罚金额共13万元,使环境质量得到明显提升。
(一)主题活动为契机,提升民众参与热情
一是开展5.22“保护生物多样性我们在行动”宣传活动。活动通过张贴宣传海报、发放生物多样性宣传资料和免费领取环保袋、餐巾纸等方式,向现场群众介绍“什么是生物多样性”“为什么要保护生物多样性”以及野生动植物保护的科普知识,呼吁全社会尊重生命,爱护环境,积极参与保护生物多样性行动。
二是开展“六.五”世界环境日宣传活动。为迎接“六·五”世界环境日,进一步提高人民群众生态环境保护意识,让广大群众更直观的了解“污水如何变清水”,于6月3日-6月7日组织开展了县城市污水处理厂环保设施“云开放”转发集赞活动,本次活动共有2500多人参与。
三是开展“线上答题活动”,充分发挥网络宣传作用。在6月5日至6月7日期间,在“环保”微信公众号开展“答题抽奖”线上活动,参与者只要全部答对随机抽取的环保知识题共5道者,即可参与抽奖,奖金共计1万元。活动受到社会各界的热情参与,大家不仅踊跃答题还积极参与转发,本活动共吸引10000多人参与线上答题。
四是联合发改局开展“生态日”、“全国低碳日”宣传活动。6月29日上午,在县发改局的组织下,与国网供电公司、华润燃气等多家单位,在县沿海工业城嘉汇广场共同开展节能低碳宣传教育活动,对环保相关法律法规进行宣传,现场发放《环保知识手册之绿色生活指南》、《企业环保管理工作手册》等宣传册,集中开展环保法律法规法治宣传教育活动,增强群众环保意识。
(二)以目标责任为中心,提升民众环保意识
一是开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》学习培训工作。根据市局要求,组织近70家企业参加了省生态环境厅关于举办《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》法律视频讲座,对2020年9月1日正式开始施行的新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行学习,着重对新旧法条的修改进行讲解,进一步增强企业环保法律意识,将普法工作落实到企业。
二是开展《中华人民共和国民法典》学习宣传工作。根据市局要求,积极组织单位工作人员观看2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》法律视频讲座,积极参加县司法局组织开展的民法典学习培训,并在微信公众号、单位楼下LED大屏进行宣传,对民法典新增的绿色原则重点宣传。
三是落实开展“四万工程”进农村文化礼堂活动。在全县各乡村文化礼堂共开展40场“美丽中国,我是行动者”系列环保活动,活动覆盖全县10个乡镇(街道),42个行政村,现场发放《绿色生活指南》、新《环保法》等生态环境宣传手册和生态满意度宣传折页1万余册,吸引乡镇群众观看环保公益宣传短片、生态满意度宣传视频和环保设施公众云开放宣传视频人次约2000人,使农村群众支持生态环境工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。
四是加大生态满意度宣传力度,在本地电视台、单位大型LED广告墙、公交车载电视以及微信公众号、朋友圈广告进行投放环境公益宣传片,并在单位摆放宣传海报,向广大民众介绍家乡当前的空气环境质量状况、水环境质量状况、绿色产业等,制作生态满意度宣传短信并群发20万条。
五是积极组织开展绿色学校创建工作。2020年度联合教育局开展辖区内的绿色学校创建工作,本年度共申报市级绿色学校两所,省级绿色学校一所。
(三)以新闻媒体为平台,扩大环保宣传范围
一是充分发挥电视、广播、报纸、网络平台等新闻媒体的宣传作用,在与县传媒中心签订“媒体宣传合作协议”的基础上,在新闻综合频道、104.6电台广播、新报、掌上微信公众号等众多媒体平台播放环保相关法律法规宣传及生态环保类公益广告;设置专职网络评论员1名,及时完成市局安排的网评工作;提升微博、微信内容质量,与去年2054粉丝人数相比,今年粉丝人数增加至6479人。
一、加快推动绿色制造体系构建
(一)加快建立完善绿色制造标准。实施工业节能与绿色标准化行动,围绕高耗能行业和重点用能设备,依托有关行业协会、标准化工作机构、产业联盟以及有关地方,制修订一批重点节能与绿色发展标准,组织对重点用能企业节能管理人员进行专项贯标培训,搭建工业节能与绿色标准化工作平台。一批绿色设计产品评价标准,加快绿色工厂评价通则国家标准以及重点行业绿色工厂评价导则行业标准编制。(二)引导开发绿色产品。开展绿色设计试点企业验收,一批绿色设计示范企业名单。组织试点企业经验交流,指导企业加快推进绿色设计相关工作。开展绿色产品评价试点,一批绿色产品名录。(三)加快创建绿色工厂。优先在钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、电子信息等行业选择一批基础好、代表性强的企业开展绿色示范工厂创建工作。(四)推动建设绿色园区。在省级以上工业园区中,遴选一批工业基础好、基础设施完善、绿色水平高园区开展绿色示范园区建设工作。开展国家低碳工业园区试点单位能力建设,编制低碳工业园区建设评估指南,组织实施国家低碳工业园区试点评估。(五)加强绿色供应链建设指导。研究编制汽车、电器电子等主要行业企业绿色供应链管理评价指标体系,推动建设一批绿色供应链示范企业。(六)提高绿色发展基础能力。推进建设绿色制造服务平台,研究编制互联网+绿色制造行动计划,推动组建绿色制造产业联盟,促进绿色生产和绿色消费。(七)组织实施好绿色制造专项。跟踪2016年项目实施进展,继续支持绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破和绿色供应链构建,联合财政部支持建设一批绿色制造工程项目,带动制造业绿色升级。(八)利用绿色信贷支持绿色制造项目。总结2016年绿色信贷项目经验做法,进一步加强与国家开发银行及其他金融机构的合作,利用好绿色信贷手段支持绿色制造项目。积极研究探索利用绿色债券、绿色产业基金等其他金融手段支持绿色制造项目的工作机制。
二、持续推进工业能效提升
(九)实施工业能效提升工程。在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、铜冶炼等行业实施能效“领跑者”制度,遴选能效“领跑者”名单和能效指标。促进配电变压器、电机能效提升,开展重点行业高效配电变压器节能改造试点示范,节能机电设备(产品)推荐目录、“能效之星”产品目录。(十)进一步强化工业节能监察。制定2017年重点工作计划,对2016年发现的违规企业整改情况进行跟踪检查,实施钢铁、水泥、平板玻璃等行业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况的专项监察,对钢铁、水泥行业阶梯电价政策执行情况进行专项监察,对电机、工业锅炉生产和使用企业执行国家强制性能效标准情况进行专项监察。加强工业节能监察体制机制建设,探索创新联合执法、异地交叉执法等节能监察新模式,统一执法程序和规范。(十一)开展工业领域能源高效利用试点。落实工业领域煤炭高效清洁利用行动计划,持续推动淄博、德州等重点用煤城市煤炭高效清洁利用。推进绿色数据中心试点,推广先进绿色数据中心技术。
三、深入推行清洁生产
(十二)推进传统产业清洁化改造。制定《涉重金属重点行业清洁生产技术推行方案》,落实重点行业挥发性有机物削减行动计划、水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案,长江经济带工业绿色发展指导意见。研究推进中小企业清洁生产水平提升的实施方案,开展重点行业快速清洁生产审核和工业园区、集聚区整体清洁生产审核试点。(十三)进一步强化工业节水。实施重点用水企业水效领跑者引领行动,推动用水企业水效对标达标。制修订一批节水技术标准,完善工业节水标准体系。配合修订《节水技术政策大纲》,开展最严格水资源管理制度考核。加快节水技术工艺推广,推进海水淡化及综合利用,推动工业园区节水。(十四)加强有毒有害污染控制。推进实施《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》,首批电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录、合格评定制度,开展管理办法贯彻落实情况的监督检查。按照《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》定期符合性情况名单。
四、积极推动工业资源综合利用
(十五)加强工业资源综合利用。指导建设工业资源综合利用示范基地,围绕大宗工业固废、再生资源重点领域,在京津冀等重点区域组织第二批工业资源综合利用示范基地建设。继续组织实施《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》,指导河北、山西、内蒙古等重点地区推动尾矿、粉煤灰等固废综合利用。(十六)推进再生资源行业规范管理。推动再生资源产业规范化、规模化发展,对废旧轮胎、废钢铁、再生铅等再生资源加工利用企业实施规范管理,公告规范企业名单,加强事中事后监管,建立有进有出的动态管理机制。研究编制废纸分拣加工行业规范条件。深入推进电器电子产品生产者责任延伸,开展汽车产品生产者责任延伸制度试点。(十七)加快建立新能源汽车动力蓄电池回收利用管理机制。加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》,构建废动力电池产品来源可查、去向可追、节点可控的管理机制,实现动力蓄电池回收利用。在京津冀、长三角、珠三角地区,选择有条件的城市开展回收利用示范。(十八)积极推动水泥窑协同处置固体废物。推进贵州省水泥窑协同处置固体废物示范,落实各项任务,保障示范项目稳定持续运行,切实发挥效益。选择有积极性、具备工作基础的地区,地方政府统筹,依托已有依法合规建成的新型干法水泥窑,继续推进水泥窑协调处置生活垃圾示范,建设运行一批符合相关标准的协同处置项目,推动建立利用现有水泥窑协同处置固体废物的长效机制。(十九)深化甲醇汽车试点工作。完成部分甲醇汽车试点城市验收,加强甲醇汽车标准体系建设,推动甲醇汽车技术水平提升,积极探索甲醇汽车市场化运行模式。
五、大力发展绿色制造产业
(二十)引导绿色制造产业规范发展。《关于加快环保装备产业发展的指导意见》。一批符合大气治理环保装备制造行业规范条件的企业名单,研究制定水污染治理等装备制造行业规范条件。(二十一)推进绿色制造技术创新及产业化示范。修订《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》,推广工业资源综合利用先进适用技术,工业资源综合利用技术装备目录。发展壮大节能服务业,持续推动山东、河北等地开展“节能服务进企业”活动,启动广西等地活动,组织钢铁、有色金属、电机、锅炉等行业节能服务小组与工业企业深入对接。(二十二)继续推动区域工业绿色转型发展。组织区域工业绿色转型发展“院士专家行”等活动,支持区域工业绿色转型发展试点城市推进绿色制造,推动开展中期评估,组织在试点地区开展国际合作、节能环保产业对接等活动。(二十三)培育再制造产业发展。深化机电产品再制造试点,组织编制高端智能再制造实施方案,加强再制造集聚区及示范园建设。推动再制造关键技术研发与应用,组织再制造技术交流及产品推广,开展再制造产品认定,再制造产品目录。