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为全面贯彻落实县农业农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实县委“1342”总体发展思路,以“联村联户、为民富民”行动为契机,以实现农牧民群众持续增收为目标,进一步加强农牧民实用科技培训,夯实农业发展基础,加快农业结构调整步伐,促进农牧民持续快速增收,推进全乡农业科技跨越式发展。现对年农业科技培训工作提出如下安排意见:
目的意义
随着我乡特色农业的不断发展,对技术服务的要求越来越高,不论从服务的形式还是到服务的内容,不论从技术人员的服务水平还是到生产群众的操作技能都提出了更高、更新的要求。为此,开展农业科技培训活动是一项重要的内容,要利用当前有利时机,有针对性地进行培训,加快提高广大农牧民科技素质,助推全乡特色农牧业健康发展,通过技术支撑,使广大农牧民从特色产业中增收增效。
任务目标
农业科技培训的重点是围绕全乡旱作农业、草畜产业、设施日光温室和养畜暖棚四个方面的实用技术培训,分层次举办各种形式的农业科技培训活动,力争做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户。通过开展培训工作,使农村劳动力普遍掌握1-2项农业实用技术,户均有1名科技明白人,全乡力争培训农牧民2400人(次)(其中骨干培训达400人(次),普及培训2000人(次)),科技入户率达95%。通过培训,加快提高农牧民科技素质,培养造就发展现代农业的人才队伍,促进全乡特色农业持续稳定发展。
培训对象
1、乡、村、组三级干部群众;
2、以设施农业为重点的农业生产经营户;
3、技术能手及农村回乡知识青年。
培训内容
(一)农业生产技术
1、全膜垄侧马铃薯栽培技术;
2、地膜蚕豆种植技术;
4、优质饲草种植技术;
5、旱作农业技术。
(二)养殖生产技术
1、养殖小区规划及标准化圈舍建造、后续管理技术;
2、畜种改良与良种繁育体系建设;
3、规模养殖与育肥生产技术;
4、动物疫病防治与畜产品安全生产技术;
5、饲料配合及秸秆调制、废弃物资源化利用技术。
(三)红提葡萄生产技术
1、日光温室生产管理及灾害预防技术;
2、日光温室春季防病及夏季管理等技术;
3、红提葡萄栽培技术及果品后期管理、采摘、保鲜储藏技术。
培训形式及时间安排
按照“实际、实效、实用”的原则,以村组和现场培训为主,集中培训为辅的形式进行。培训时间从3月份开始,至12月份结束,相关站所及村组要提前做好培训时间、内容和地点的衔接工作,确保培训工作有序进行,以切实发挥培训实效。
(一)农业科技知识普及培训。从年3月份开始至10月底,针对全乡农作物种植和牲畜生产技术,邀请县农牧局专业技术人员和乡上抽调的农业技术、畜牧技术人员对全乡农作物种植和畜种生产进行系统、全面、科学的技术培训。
(二)特色农业专题培训。从年3月份开始至12月底,围绕全乡旱作农业、草畜产业、设施日光温室和养畜暖棚四项重点工作,开展以全膜垄侧马铃薯、优质牧草种植、畜种改良、红提葡萄种植等方面的实用科技培训工作,邀请县农牧局专业技术人员和乡上抽调的农业技术、畜牧技术人员进行特色农业专题培训。
(三)灵活多样的培训形式。
村组培训:以村组为单位,根据优势产业发展亟需解决的技术问题为内容,就近利用村小学教室、村委会办公室,对农户进行全覆盖的农业技术系统化培训,突出设施农业适用技术的讲授。
现场示范培训:根据设施农业生产重点环节和农户存在的具体技术问题,通过进村入户、现场示范讲解、组织观摩学习,对重点农户进行手把手的培训与指导。
技术能手宣讲培训:组织种植、养殖能手和致富能手,深入农业发展滞后村组进行巡回演讲,利用身边的事教育身边的人。
送科技下乡:邀请农业科技单位技术人员在重点村、组集中开展一次送科技下乡活动,通过展示新型农业生产资料,借助农业技术板面宣传、发放技术资料、进行咨询服务等方式,营造学科学、用科学的群众氛围,得以介绍推广农业新品种、新材料、新技术,现场解答农业技术新问题。
责任分工
这次农业科技集中培训工作由乡政府牵头,农技农经站、畜牧站等站所要从各自的工作职能出发,拿出具体的培训方案和计划,分专题组织安派科技人员,进村入户开展对广大农牧户的全面覆盖培训。乡农技农经站负责本乡培训任务的落实,主抓培训工作的衔接安排、培训对象的组织、培训内容的确定、培训场地和基本条件的提供等组织、保障工作。
工作要求
(一)强化组织领导。农业科技培训事关农业和农村经济发展,各村、组要高度重视,制定出切实可行的本村农业技术培训方案,指定专人负责进行,切实加强组织领导,精心组织安排,落实工作责任,务求抓出成效。所有抽调的技术培训人员原则上不得请假,必须按时到位开展培训工作,并建立培训台帐,所建台帐要全面准确反映受训农牧户的受训内容、受训时间、受训要求。
(二)紧扣发展重点。围绕特色产业和农业产业化需求,以设施农业建设和“当年建棚、当年定植、当年见效”亟需解决的配套技术为重点,有层次、有重点的进行培训,做到主题明确、培训对路、实际实效的效果。
(三)抽调业务骨干。相关站所要抽调既富业务知识,又具实践经验的技术骨干进行专题授课,邀请县农牧局专家讲授,增强培训质量。按照农牧民群众的需求,有针对性地开展培训,以通俗易懂的方式和内容向广大农户传授农业实用技术,做到与农业生产结构调整相结合,与解决农业生产中重点热点难点问题相结合,切忌图形式、走过场。
训,为现代农业发展服务”为主题,就当地农民教育培训工作的开展情况进行了专项调研。
一、培训概况
江苏省海安县属于长江三角洲冲积平原,现辖14个镇和1个省级经济开发区,210个行政村,耕地面积54.99公顷,农业从业人员10.35万人。多年来,县领导非常重视农民培训工作,特别是2006年该县承担了省政府为民办新五件实事之一的“农民培训工程”项目之后,更是加大了对全县农业实用技术培训、创业培训、致福工程计算机培训和农村劳动力转移培训阳光工程的力度。2006-2008年,培训农业实用技术1919场、358993人次,内容涉及种植类、养殖类、水产类、林果类、农机类等五大专业;开展农民创业培训66期,5235人参加培训,内容涉及农产品营销、农业招商引资、畜禽养殖、设施蔬菜栽培、栽桑养蚕等;致福工程计算机培训35期1329人。2007-2008年,实施农村劳动力转移培训阳光工程,开设农民经纪人、拖拉机驾驶与维修、数控车床工、维修电工、缝纫工、厨师等专业培训班,共培训4500人。
二、主要做法
1.加强领导,明确责任
成立以县分管农业的领导任组长,县农牧渔业局及相关部门负责人为成员的农民培训工程领导小组,负责全县农民培训工程的组织、协调、管理和实施,并定期召开会议,专题研究农民培训工作,县农广校具体承办相关培训。
年初,县里将全年目标考核任务分解到镇村,各镇成立培训领导小组,明确培训牵头单位责任与配备本镇农民培训日常工作的联络员。每月28日在县农广校召开农民培训工作会议,部署农民培训工作,落实培训任务,评价培训质量和进度,推进培训工作。在年终进行考核评比,促进培训工程实施。
2.科学规划,精心实施
(1)围绕“一村一品”建设,组织实用技术培训。依据各镇经济区域特色,围绕“一村一品”制定“培训菜单”,重点开展蚕桑生产、畜禽养殖、设施蔬菜栽培等实用技术培训。
(2)服务农业产业特色,实施农民创业培训。以培养一批具有较高专业技能、较强创业能力的新型专业农民,提高全县农民组织化程度,提升农业产业化经营水平为指导目标,通过广泛调研全县农业发展状况,精心设置了农民经纪人、蚕桑生产、畜禽养殖、食用菌种植等与主导产业相吻合的培训专业课程,分别通过30多个学时的集中培训,60~90学时的实践,增强受训农民的创业信心,使他们了解产业的发展前景,掌握专业标准化生产技术、营销技能等知识。
(3)推进农村信息化建设,开展致福工程培训。普及计算机知识,帮助农民掌握现代信息技术,以提高农民素质和致富能力,是“致福工程”的重要内涵。2007-2008年,筹资22万元购置更新了40台计算机供农民上机操作练习,并添置了教学投影机等设备,且进行全方位宣传,让“农民免费学电脑”的信息在全县做到家喻户晓。
3.细化培训,强化师资
根据县农业产业发展规划和省市下达的农民培训任务要求,结合各镇农业产业特色,年初将农民培训任务进行细化,明确县、镇各自职责。
县农业局组建农民培训百人讲师团,选聘专业技术人员参加,根据各人专业特长分别与镇村产业特点需求进行对接培训,每年年底组织考核测评,并根据测评情况决定是否续聘。同时邀请省厅各相关学科领域的权威专家,对讲师团成员进行培训,从理论与实践上提高讲师团成员的业务技术水平,努力使讲师团成员用群众最需要的技术、最熟悉的语言展开培训。
4.树立典型,跟踪服务
通过树立典型,如海安县奚生怀通过创业培训,发展、壮大了自动化孵禽场,获得江苏省“创业标兵”光荣称号;海安镇园庄村16组失地村民许国均通过参加致福工程计算机免费培训,掌握了操作技能,经过上网浏览、搜索、交谈、购货,成为香港一家公司在海安的经销商,走上了致富之路。以此激发农民的求知欲,调动农民的受训积极性与主动性。
海安县对农民既开展课堂、现场培训,更重视做好培训的后续跟踪服务。如将授课老师的联系方式告知学员,或通过QQ、E-mail与学员探讨技术问题,定期组织技术人员下乡进村跟踪走访服务等。
三、存在的难点
1.领导重视不够
虽然各级均成立了农民培训领导班子,但镇与镇、村与村之间,对于农民培训工作的重视程度存在差异,组织工作和培训效果体现出不平衡。
2.师资力量薄弱
过去种植结构以粮棉为主,近年来随着县委、县政府大力提倡推广设施栽培项目,急需具有丰富理论和实践经验的讲师传授设施栽培新技术、新知识,而设施栽培专业的讲师人手不够,形成了供求矛盾。
此外,县农广校自成立以来便以农民培训为己任,尽心尽力,在2004年根据县事改办要求实施公有民营改革,财政停止拨款,人员大幅减少,且承担着各项农民培训工程的任务,常有捉襟见肘之感。
3.受训意识淡薄
从事农业生产的人员年龄普遍老化,一般在60~70岁左右,即使有部分年轻人,也是留守家庭照顾小孩的妇女。他们大多数接受能力较差,对新技术、新知识缺乏认知度,对参加教育培训不感兴趣,即使被动员来学习还会索要开会补助费。
四、对策分析
推进现代农业进程,转变农民培训观念,不是一朝一夕能办到的,需要不断加大宣传力度,引导农民主动接受新技术与新知识。
1.增加投入,夯实基础
应对县农广校进行重新定位,明确农广校农民培训主体地位,加大资金投入力度并纳入财政部门预算,保证正常办公经费与调增师资力量,充实农广校实力,夯实农民培训的基础。
2.部门合作,多方并举
在完善县农广校体制的前提下,各专业站也要与农广校密切配合,在专业师资力量上给予大力支持,同时充分运用全县农技服务网络体系,发挥各镇农技、兽医、蚕桑等专业站作用,共同参与农民培训。
在培训形式上因地制宜、多方并举。采取固定办学与流动办学相结合的办法,在县农广校、镇农技站、兽医站等固定培训基地办学的同时,创造性地利用农业科技入户直通车带电脑、带教材、带老师下乡进村,直接在村设立流动培训教学点,举办培训班,让流动培训车、流动课堂、流动网吧在农村发挥更大作用,方便农民就近学习,节省路费与时间。
3.整合项目,注重实效
目前,上级下达的培训项目及内容都是单项专一的,而在实际培训工作中,建议注重三方面的结合:一是将农业实用技术培训与计算机培训相结合,以提高农民网上获取信息、开拓销售途径的水平;二是将农民创业培训、农村劳动力转移培训与农民经纪人培训相结合,全面提高农民创业致富的能力;三是将短期培训办班与学历教育相结合,提高农民的综合素质。
4.现场指导,广泛宣传
针对目前农民接受新技术、新知识能力较差的现状,采取在关键农时季节,就某一特定关键技术下乡进村开展面对面的技术培训的方式,在田边进行现场技术指导,辅以广播技术宣传、发放技术明白纸,使之能立即在生产中加以运用、实践。通过全方位的密集性培训,提高学员对关键技术的接受程度。
为了提升从业农民对新技术、新知识的认知度,除借助于电视、广播、报纸、网络、会议等全方位宣传学习新技术、新知识的重要性和必要性外,还要将运用新技术、新知识走上致富之路的农民作为典型进行宣传、经验介绍,以提高广大农民群众学习的积极性。
为了加快发展**区农业产业化,提高农业系统干部的政治素质和业务水平,切实加强基层农业系统干部队伍建设,区农业局党委结合全区2008年干部教育培训要点和单位实际,于今年启动了农业系统干部大培训计划,全面开展干部教育和农村实用人才培训工作,用三年时间培训在职干部和农村实用人才10000名。
开展干部教育和农村实用人才培训工作,提升干部整体素质是新时期建设社会主义新农村,发展农村经济对干部提出的新任务,是实现农业产业化,落实“一村一品”建设和发展现代农业对干部提出的新要求,也是贯彻区委、区政府经济发展战略,实施以人为本,树立科学发展观,建设“学习型、服务型、落实型、清廉型”干部队伍,实现农业增效农民增收,推动农村经济又好又快发展对干部提出的新举措。今年以来,区农业局党委高度重视本项工作,专门成立干部培训工作领导小组,制定干部教育培训工作计划,主要领导亲自挂帅,狠抓培训工作的落实。培训范围包括区农业局机关下属单位全体职工干部、各乡镇(办)农业综合服务站农业干部、各乡镇(办)畜牧兽医站干部、各乡镇(办)产业示范户、实用技术人才。今年共计划开办十期培训班,培训内容涉及政策理论、法律法规、业务知识、实用技能等方面,全面提升干部素质。
目前培训工作已全面铺开,全区畜牧兽医干部业务知识培训班已于4月底结束,全体人员得到了包括农业法规知识、规模养殖与疫病综合防治技术、现代畜牧生产技术、动物检疫检验技术、动物诊疗、兽药、饲料管理等知识的系统培训。通过培训,提高了我区乡镇畜牧兽医干部整体业务素质,参训人员已全部到各自岗位开展工作,对建设畜牧产业强区起到积极的促进作用,取得了良好的培训效果,实现了今年干部培训工作的开门红。
农业局党委将继续坚持以科学发展观为指导,以促进**区经济社会又好又快发展为目标,以提升农业系统干部整体素质为核心,切实抓好干部培训工作,全面提升干部整体素质,积极推动我区农业产业化发展。
以科学发展观为指导,以全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加快推进法治政府建设的意见》精神为主线,以增强农业执法人员的依法行政意识和能力、保证农业法律法规严格执行为着力点,紧紧围绕全市农业中心工作,为我市农业、农村经济发展、农产品质量安全、社会主义新农村建设提供良好法制环境保障。
二、目标任务
落实农业执法人员法律知识培训制度,建立农业执法人员培训长效机制,逐步提高执法人员整体素质和执法能力,加强执法队伍思想和作风建设,明确执法职权,强化执法责任,努力培养造就一支严格、公正、文明的农业执法队伍,实现全市所有农业执法人员(含每年新进入执法队伍的人员)接受培训的目标。
三、培训范围
全市从事农业执法、普法和行使执法监督职责的人员。培训实行统一管理、分级组织,市农委负责委属执法人员以及各辖市、区执法骨干、师资人员、普法和执法监督人员的培训,其它执法人员的培训由各辖市、区农委和新区行政执法局、负责,日常学法和技能训练由各级农委和新区行政执法局负责。
四、培训内容
(一)取得执法主体资格的培训
按照国务院《关于加快推进法治政府建设的意见》要求,实行执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度。对拟从事农业执法工作的人员,由各级农业法制部门负责资格审验工作,并参加由县级以上人民政府法制办等部门统一组织的法律知识培训和考试,获得县级以上人民政府法制办等部门颁发的执法人员资格证件。
(二)通用法律知识培训
执法人员通用法律知识培训是执法人员行政执法资格年检的重要依据。各级农业执法人员原则上每年都要参加由本级政府法制办或上级相关部门组织的通用法律知识培训。各级农业法制部门也要适时组织通用法律知识培训。2012年培训的通用法律有《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《劳动合同法》、《物权法》等。
(三)专门法律知识的培训
市农委法规处要组织全系统执法骨干和负责普法、执法监督人员参加的农业法律法规培训,各辖市、区农委和新区行政执法局也要组织本部门执法人员参加有关专业法律法规、新法律法规的轮训或专题培训。2012年培训的专门法律有《农业法》、《林业法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全条例》、《农产品质量安全法》、《渔业法》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》等。
五、工作要求
(一)充分认识加强农业执法人员培训工作的重要性紧迫性
加强农业执法人员培训是提高农业执法队伍素质的基础性工作。培养和建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的农业执法队伍,是推进农业部门依法行政的重要保证,也是全面完成“十二五”农业农村目标任务、落实“六五”普法规划的重要举措之一。各单位必须充分认识农业执法人员培训工作的重要性和紧迫性,主要领导要亲自过问、亲自抓,分管领导要具体抓,落实培训经费,制定可行的培训计划和具体实施方案,采取切实有效的措施,保障培训工作的顺利实施。
(二)突出培训重点,切实提高行政执法人员的综合能力
对农业执法人员既要进行法律知识、业务素质培训,又要进行政治思想、道德素质培训。重点进行与农业执法密切相关的行政法律、法规、规章和农业法律、法规、规章的培训。综合法律知识培训主要内容包括:宪法、行政诉讼法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、行政强制法以及行政执法过错追究办法等法律法规。农业法律法规、特别是近几年新颁布的涉农法律、法规、规章都要作为培训的重点内容。
目前关于农业物流专业人才培养方面还存在着许多不足。农业物流并不是简单的农产品运输和农产品储存,而需要一定的专业知识。目前,广西设置物流专业的高校不少,而专门开设农业物流专业的学校则是少之又少,因此在推进农业物流发展的过程中,广西农业物流人才的短缺问题显得尤为突出。针对这一问题,许多学者提出多种人才培养方法和模式,加快农业物流人才开发,促进农业物流“第三利润”的充分实现。从教育教学方法的角度没有具体的实施办法:一些学者基于新农村建设视角,分析了农业物流人才开发的紧迫性,并分别列举了各种人才培养的途径,包括投资职业教育、加强农产品流通技术培训、人才市场、政府协调等方面,从宏观视角上阐述了农业物流人才的开发,但没有从教育教学方法的角度说明具体的实施工作。没有利用农村的教学场地优势:一些学者提出要充分利用广大农村地区学校的教学场地优势.多途径发展农业物流职业教育,扩大农业物流职业教育规模,从数量上满足对农业物流人才的需求。从农村地区学校出发,进行各种方式学习。
缺乏既懂农业市场又懂科技的实用复合型人才:当前我国农业问题关键在于“小农户大市场”的矛盾,农业物流专业既要知道小农户的经营更要了解大市场的运作。有学者指出:从总体上看,广西尚未形成以物流科技创新和知识型物流人才为核心的物流教育目标体系,尤其是农业物流人才教育领域更是缺乏规范化的物流人才培养途径,农业物流市场更需要既懂农业又懂市场运作、产业经营、销售、管理、信息技术的实用型、复合型人才。农业物流相关的信息人才缺乏:学生既要有专门的农业物流知识,又要有农业电子商务运作的能力。而农村信息基础设施落后,农业物流相关的信息人才缺乏。
广西农业物流专业人才培养对策
从宏观、地域、市场、高职院校等各方面综合考虑,分别本着“以市场需求为基础,立足高校教育,培养高级物流专业人才”为目标,校企结合,共同培养创新型农业物流专业人才。如,广西牛博物流信息有限公司拟与广西某高校共同合作培养用电子商务平台运作广西农业物流的人才。双方贯彻工学结合的教育指示精神,根据农业物流的特性,探索在农业物流领域开展将企业效益与创新型人才培养相结合的教学模式,通过为物流专业学生搭建农业物流创业项目,从而探索构建农业物流人才培养渠道,既为广西农业物流的发展做贡献,还能给物流企业创造利润;既解决了学生就业难的问题,又解决了物流人才匮乏、农业物流人才稀缺问题,满足广西日益发达的农业生产过程、市场和社会需求。对广西农业物流创新型人才的培养模式进行系统地探索与研究,通过研究广西农业物流的发展现状、区域优势、局限性和不足之处,结合物流相关课程,理论联系实际,探索培养农业物流创新型人才的模式与方法,构建畅通的农业物流人才培养渠道,以满足日益发达的农业生产过程、市场和社会需求。如,农业物流的订单班人才培养。
关键词:农机教育培训;现代农业;培训内容
引言
我国是传统的农业大国,农业生产的发展离不开农业机械的使用。在现代农业生产中,如何提高农机操作的有效性,使农业机械真正发挥其最大的功效,需要农机培训部门重视农机教育培训工作,围绕各类农机具驾驶操作技能、田间作业规范、维修保养和安全生产等内容有序展开培训工作。本文首先阐述农机教育培训对现代农业发展的重要性,然后分析农机教育培训过程中存在的问题,最后提出提高农机教育培训有效性的策略。
1农机教育培训对现代农业发展的重要性
1.1充分发挥农业机械设备的应用价值,达到节能增效、农民增收的效果
科学技术的日新月异、农业生产的不断发展,各种新型农机具也随之应运而生,给农业生产带来很多便利,同时也促进了农业经济的健康良好发展。传统的农耕方式已无法适应农业生产发展的需要,农业机械设备的投入应用,不仅节省了人力、时间,大幅提高了农业生产的效率,还为农民增产增收起到了积极的促进作用,从而充分发挥出农业机械设备的应用价值。
1.2有利于农机使用中的安全生产
农业机械要想正常使用,首先必须掌握规范操作的要领,这就需要农机培训部门对操作者进行专门的农机教育培训,通过理论和实践相结合的培训,使培训者在掌握理论知识的基础上,规范操作农机具,有利于农机使用中的安全生产,避免安全事故的发生。
1.3有利于新机具与新技术的推广
农业生产的发展使农民对农业机械有着一定需求,但面对市场上种类繁多的农机具却了解不深,容易眼花缭乱、无法取舍,因此,通过农机教育培训及实地试点,可了解农民对新机具与新技术的需求,从而有的放矢的调动农民应用新机具新技术的积极性,有利于新机具与新技术的推广。
1.4有利于农民合法权益的维护
随着科学技术的发展和进步,农业机械的研制和生产也不断加快了步伐,各种五花八门的农机产品进入农机市场,其中不乏存在质量问题的农机具,加之售后服务的不完善,直接威胁到农民的切身利益。通过农机培训教育,农民对农机具的工作原理、性能、配件等方面知识都能深入了解,对于假冒伪劣产品的鉴别力也得到了大幅提升,不仅有利于农民合法权益的维护,还对农机销售市场的正常经营秩序起到推动作用。
2农机教育培训过程中存在的问题
2.1培训教练机具陈旧过时,严重滞后于新型农机县的发展
目前,我校用于培训的教练机具陈旧过时,农机销售市场上已有的新机型和机具,学校没有与之相匹配的用于教学的教练机具,由于缺乏新型教练机具,陈旧教练机具得不到更新,严重滞后于新型农机县的发展,对农机教育培训工作的开展和进行造成一定程度的影响。
2.2培训教材与市场应用存在差距
目前,我校用于农机教育培训的教材多为老式机具的结构、工作原理、操作及维修保养、安全常识等内容,与市场上推出的新机具不符,以致新技术无法跟上,与市场应用存在较大差距。
2.3培训项目、方式单一,局限于传统农机具的培训,生源相对不足
农机培训项目和方式较为单一,仍局限于传统农机具的培训,如拖拉机驾驶等,新型农机具既无教练机具又无与之配套的相应教材,根本无法适应农业生产的对新型农机具应用的需求,以致培训生源相对不足。
3提高农机教育培训有效性的策略
3.1实时更新教材,创新培训内容
针对教材落后的情况,与农机生产、推广、销售等单位加强联络与合作,当市面上出现新型机具和新技术后,积极收集与之相关的资料,组织人员更新教材。同时,不断创新培训内容,了解农民对新技术的需求,需要什么就培训什么,务必使培训内容贴近农业生产,适应现代农业发展的需要,以满足不同年龄和层次的农民群体的需求[1]。加强对农机大户、种植大户的培训工作,通过这部分群体来带动和辐射周边农户,农机大户对于新型农机具的应用体验,可扩大新型机具和新技术的宣传范围,提高新机具新技术的应用价值[2]。此外,还应注重农机与农技结合的培训,即不仅对农机操作者进行培训,还对其农业技术同时进行培训,以使其在掌握农机驾驶操作的基础上利用先进的农业技术科学合理的从事农业生产和管理,从而实现农产品的丰产、稳产,为农民增收增支提供实质性的帮助。
3.2转变教育理念,理论与实践相结合
针对培训项目和培训方式单一的现状,教师应转变教育理念,从培训与需求结合入手,重视对学员实际操作技能的培训,通过多种教学手段加强理论与实践相结合[3]。培训的方式应灵活多样,在理论中穿插实践,在实践中灌输理论,注重学员动手能力的培养。如借助多媒体的优势播放农机具操作的视频、实物、模型的演示等等,学员可直观的进行新技术的学习,降低了学习的难度,更易于其理解和接受,还能激发其学习的兴趣和信心。培训方式可以是集中授课,在农闲季节组织学员集中到校培训,对于离家近的可根据其实际情况实行课时培训,即课时达到培训要求即可安排考试。还可以是送教下乡、教师亲自进村入户,把课堂安排在田间地头,现场操作示范,即方便了方便广大农户又能解决其在使用农机具的过程中出现的问题。多种方式相结合的培训方式既可方便学员对于培训生源的扩大也能产生有利影响。
3.3加强现有师资队伍培训或引进教育人才,提高师资队伍综合
素质农机教育培训要想提高培训效果,首先教师自身要具备高水准的专业知识,知识结构不断更新,只有具备雄厚的师资力量才能在开展教学活动的过程中更好的向学员传递知识。这就需要学校重视对师资队伍的培训,一方面创造和提供机会鼓励教师进修或自我提升,培养过硬的专业素质,如推荐骨干教师参加农机专业的教师培训班或新机具新技术的现场观摩会,农机具操作的各种比赛和实操训练,还可组织所有教师到新型农机县参观取经。另一方面引进具有相关专业的高材生或拥有高超操作技能和理论知识的农机专业方面的人材,为师资队伍注入新鲜血液,提高师资队伍的综合素质,打造一支实力雄厚的师资队伍,从而更好的开展农机教育培训工作。
3.4政府应重视农机教育培训工作并给予政策扶持
首先,领导应该高度重视农机教育培训工作,政府部门特别是农机主管部门应充分认识到农机教育培训在促进农村经济发展中的地位和作用,是农业增效、农民增收、兴机富民的基础性工作,是农机安全生产、农村稳定、构建和谐社会主义新农村的一个重要内容。其次,要增加资金和人力等各方面的投入,给予政策扶持。因为农机教育培训是为“三农”服务的公益性事业,培训经费应由当地政府部门提供,并把每年农机教育培训所需经费纳入地方财政预算,并随着经济发展和财政收入的增长而增加,农机教育培训设施基本建设项目也要争取列入地方政府的基本建设计划,使农机教育培训工作跟上现代农业机械化的步伐。
关键词:农业产业化;农业科学技术;培训需求意愿;合作社;有序Logit模型
中图分类号:F306.2;G725文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2014)05-0072-06
一、问题的提出
党的十八届三中全会关于全面深化改革决定中“健全城乡发展一体化体制”,“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的论述,是新时期“三农”理论的丰富和发展,对维护农民平等权益和社会主义新农村建设有巨大推动作用。农业产业化发展模式是城乡发展一体化体制和农业现代化的必然选择,也是解决“三农”问题的首要途径。现代化国家的经验表明,一国或一个区域的经济发展往往是由主导产业的高速发展带动起来的[1]。“十二五”期间国家积极推进农业产业化,鼓励和支持优势产区集中发展大宗农产品,并通过农业科技培训提高农村劳动力素质水平,使农业劳动力的科技文化素质与农业产业化水平相适应。陕西秦岭是世界猕猴桃的原产地和最适宜栽植区之一,具有发展猕猴桃产业的独特资源优势。陕西省的猕猴桃种植已经过了30多年的发展,不仅具有较好的产业基础,也形成了一定的规模。随着国际国内市场需求量的大幅增加和猕猴桃价格的日益上涨,其种植面积连年增长。2011 年陕西猕猴桃种植面积90.9万亩,产量62.9万吨,种植面积和产量分别占全国的45%和60%,猕猴桃产区果农人均猕猴桃纯收入高达7 000 元。2012年,猕猴桃面积超过100万亩,总产达80万吨,分别占到全国的55%和70%,两项指标均占全球的1/3以上。猕猴桃产业已经成为秦岭北麓眉县、周至等县域发展的主导产业[2]。农业产业化发展是建立在科学技术被广泛应用基础上的现代农业生产经营方式,通过农民科技培训,推广与应用农业科学技术是农业产业化的主要支撑力量。为了使围绕区域主导产业开展的农业科技培训工作落到实处,必须弄清楚农民科技培训的需求意愿。
二、文献回顾和理论框架
(一)文献回顾
农业产业化是指随着科技进步以及农业市场化和社会化的发展,在农业生产经营过程中,农户与有关利益各方为获取规模经济效益,自愿采用一定的组织形式进行联合从而实现一体化经营的过程[3]。发展农业产业化经营,是深化农村改革的必然结果,而农民科技培训是实现现代农业技术与传统农业生产连接的纽带。
国外关于农民培训的研究大都是与科学技术、农业经济、教育与社会发展等相关学科的研究相结合。David J.Spielman[4]从区域农业发展体系的视角认为农民培训不仅仅可以提升农村人力资本,而且在传递和接受新技术、新产品、新的组织文化和行为的过程中有重要作用。Achim Spiller,Julian Voss[5]对德国农民的培训需求进行评价,通过模型分析发现农民对于教育培训的花费、机会成本、对供给的评价等因素影响农民培训的市场需求。国内自1999 年北京大学林毅夫教授在理论界正式提出“新农村运动”概念后,对农民培训的研究便层出不穷。其中针对农民科技培训意愿的实证研究主要有,农户的培训需求受到农户个体和家庭特征如性别、年龄、文化程度、是否为村干部、家庭收入水平等,农户对农业技术的选择、政府偏好以及农户风险偏好程度多因素的影响[6,7]。刘芳[8]运用PASW Modeler数据挖掘,从农民的需求情况、参与情况、认知情况等方面得出农民对农业科技培训的有效需求不足。马启云[9]的以需求为导向的新型农民科技培训基于农户视角以辽宁省为例进行实证分析,研究表明农民个人因素、家庭因素和行为习惯等影响农民农业科技培训的意愿。此外,杨锦绣等[10]从政府和农民两个层面剖析农民培训的供需均衡,建议政府依据经济规律配置培训要素。
综合现有研究可以发现,国内关于农民科技培训需求意愿影响因素的研究集中在以下几个方面:一是农民的个体特征;二是农民的家庭特征;三是农户行为选择因素。而从农业产业化发展视角研究农业科技培训需求意愿的文献却鲜见,忽略了现今的农业科技培训是在农业产业化发展的大背景下进行的。本文在借鉴已有研究成果的基础上,试图从农业产业化发展影响农业科技培训的途径展开理论分析,采用陕西省猕猴桃主产区农业科技培训的调查数据,构建农业科技培训需求的有序Logit回归模型,探究农业产业化发展视角下影响农民科技培训需求意愿的因素。以期对现有相关研究的不足稍有弥补,并为农民培训在我国的发展和完善提供一定的借鉴。
(二)理论框架
农业产业化发展对农业科技培训的影响主要有两个途径:一是农业产业化经营的组织模式。在传统的“公司+农户”模式存在着明显缺陷的实践基础上,“合作社(公司)+农户”和“龙头企业+合作社+农户” 成为农业产业化的主要组织模式[1113]。可见,农民合作社有联结农户和市场的纽带作用,是产业化发展的中介组织。农业产业化经营的发展过程就是发展农业合作组织的过程[14]。党的十七大报告中明确指示,发展农业专业合作组织支持农业产业化经营。而以产业化需求为导向的合作社的发展为农业科技培训提供了良好的契机和平台[15]。二是农业产业化的发展是以农业科学技术的有效推广、应用以及高素质的农业劳动者为支撑的。相对于工业技术,农业科技的见效周期长。无论是优良品种的选育、新栽培技术的推广还是新的肥料、农药、生长激素的使用都需要较长的周期[16];从公共经济学的研究视角分析,农业科技的外部性特征也使其具有了公共产品属性[17]。因此,政府公共部门的参与、介入是促进农业技术进步的主要制度安排[18]。农业产业化集农工商一体化经营方式要求农民须集生产者、管理者和经营者于一身,成为 “有文化”、“懂技术”、“会经营”的产业化高素质劳动力。在改造传统农业的同时改变农民旧的理念,使其能够主动接受新技术、新品种的推广和应用。
依据Schultz和Popkin“理性小农”假设(舒尔茨-波普金命题):小农或农户是有理性动机的行为个体,是“一个在权衡长、短期利益之后,为追求最大利益而做出合理生产抉择的理性经济人”[19]。改造传统农业的出路就在于寻找一些新的、廉价的现代农业生产要素和创造外部条件。一旦合理成本下的投入能够确保在现有价格水平上获得利润,农户便会积极选择符合成本约束下各类现代技术要素的投入[20]。通过对已有研究的分析和思考,提出以下研究假说:
1.合作社在产前、产中、产后等环节实现资金、技术、信息等互助合作的过程,使农户逐渐体会到农业产业化发展对传统农业生产、经营方式的改造。合作社社员和在农业生产过程中能够主动求助合作社的农户,会表现出更主动的科技培训意愿。
2.农户对现代农业生产要素的需求程度与农业科技培训需求意愿呈正相关关系,农户采用农业新设备、新品种、新技术的态度越积极,其农业科技培训的需求程度越高。
3.政府对农业产业和农产品的公共政策与农业科技培训需求意愿呈正相关关系,国家的惠农政策比如建立主产区与主销区之间的利益协调机制、科技入户工程、良种直补等能够有力地推动农民参与农业科技培训的积极性。公共政策对农业产业的支持力度越大,农户对农业科技培训需求的意愿越强。
三、数据来源与样本基本情况
(一)数据来源
本文研究数据来源于2012年7月和8月对陕西省眉县和周至县四个村的实地调查。其中,周至县是我国最大的猕猴桃生产基地,也是全国惟一的猕猴桃标准化管理示范县,被称为“猕猴桃之乡”。眉县不仅产业规模大、种植户多,而且是最早与农业高等院校合作开展猕猴桃科学研究和相关农业科技培训的县域。2005年眉县人民政府与西北农林科技大学合作开展“猕猴桃科技入户工程”,此项培训充分利用当地产业资源,依托大学科研优势,整合各类教育资源集多方之合力。2012年全省猕猴桃种植面积约100万亩,其中眉县和周至县达64万亩,占到了60%以上。因此本文选择上述两县为调研地点,在全省具有较好的代表性。本次调查采取入户问卷调查的形式,抽样方法是多级整群抽样。首先,在眉县和周至县各选取2个乡(镇);然后每个乡(镇)抽取2个村。眉县是金渠镇(红星村和第二坡)和首善镇(第五村和红东村),周至县是哑柏镇(庄头村和吕家堡)和竹峪乡(凤凰岭和丹阳村),经实地走访,以上8个村都以猕猴桃种植为主导产业;最后采用随机抽样的方法在每个村选取125户农户开展调查。此次调查共1 000户农户填写了调查问卷,获得有效问卷948份,有效率为94.8%。
(二)样本基本情况
从调查样本的基本情况来看(见表1),大多数样本农户的年龄都在60岁以下(占86.9%),其中41岁至50岁区间内的农户所占比例最多。样本农户中男性居多,基本为已婚(占92%)。文化程度为初中及以下占83.9%,大专及以上仅有33人(占3.3%)。样本农户的年人均收入5 000元以上占74.8%,8 000元以上的占到了52.2%。以上特征符合本研究的需要,且具有一定的代表性。
四、农民科技培训需求意愿的影响因素分析
(一)模型
(二)变量选取
根据本文的研究假设将影响农民科技培训需求的因素分为农民合作社、农民对农业科技的态度、政府农业政策三类。考虑到性别、年龄、文化程度、培训经历、种植成本和耕地面积等因素对研究结果的影响,将其作为控制变量引入模型。变量的名称、含义、描述性统计分析结果见表2。
(三)模型估计结果及分析
在对农业科技培训需求的各影响因素和变量描述分析的基础上,利用STATA10.0软件进行有序Logit回归分析,结果见表3。
通过模型(1)-模型(4)可以得出:控制变量中年龄、培训经历、种植成本和耕地面积是影响农民科技培训的稳定因子;本文所重点研究的三类解释变量的分析结论如下:
1.合作社对农民科技培训需求意愿的影响。农户是否参加了合作社与其培训意愿在统计上不具有显著性,原因可能是此次调查中仅有14.8%的农户参加了合作社,大多数农户表示还不了解合作社的具体职能。农户寻求合作社的科技支持与培训意愿在模型(1)、模型(4)中呈5%统计水平上显著性正相关。如表4所示,社员中能够主动去寻求合作社农业科技支持的农户,其农业科技培训的需求意愿明显高于其他。
2.农户对农业科技态度。农户采用新技术、新品种的态度与其培训意愿在10%统计水平上呈显著性正相关,说明农户对新技术、新品种的接受程度影响其对农业科技培训的需求程度。农业科技培训对增产增收的效果与农民培训意愿在统计上呈正相关,且显著性很强。调查结果显示,农户认为科技培训对农业增产增收效果为“基本没作用”、“有点作用”、“有作用”和“十分有作用”的样本农户比例为2.8%、12.1%、60.0%和25.1%,表明农业科技对增加产出和提高收益的作用越明显农户的培训需求越高。
3.政府农业政策对农民科技培训需求意愿的影响。农户对政府惠农政策的认可度在1%统计水平上正向显著影响其培训意愿。调查结果显示,农户对国家惠农政策认可度为“很不满意”、“不太满意”、“一般”、“比较满意”和“非常满意”的样本农户比例是0.3%、0.7%、10.0%、42.5%和46.5%,呈逐级递增的态势。对当地农业科技推广与培训的满意度与农户培训需求意愿在模型(2)中呈5%统计水平上呈显著性正相关,说明当地政府和相关机构对农业科技推广与培训的重视程度和服务水平影响农户的培训需求意愿;但在模型(4)中显著性水平不强。
五、简要结论与建议
本文基于农业产业化发展的时代背景,通过陕西省猕猴桃主产区948个种植户的调查数据,利用有序Logit回归模型分析农户农业科技培训需求意愿的影响因素。研究结果是:合作社在农业生产、组织以及市场销售等产业链各环节所提供的科技信息支持提高了农户对农业科技培训的需求程度。能够主动采用农业新设备、新技术和新品种的农户,其农业科技培训需求意愿越高;农业科技在农业增产增收方面的效果越明显,农户对农业科技培训的需求意愿越强。农户对惠农政策的认可度正向显著影响农民科技培训的意愿;对当地农业科技推广与培训的满意度在模型(2)中正向显著影响培训需求,在模型(4)中显著性水平不强,其原因尚不明确。
从以上研究结果可以看出,影响农民科技培训需求意愿的因素不仅包括以往学者所研究的性别、年龄、身份特征、受教育水平等个体特征和耕地面积、农业劳动力数量、种植成本等家庭资本特征;在以产业需求为主导的现代农业发展进程中,合作社、农户对农业科技的态度和政府惠农政策也是影响农民科技培训需求意愿的显著因素。由此,本文建议如下:通过合作社在农业科技信息传递以及联结农户分散小生产与社会化大市场的纽带作用,释放农户对农业科技培训的有效需求;强化合作社在提供农业科技支持和社员培训方面的功能。围绕区域主导产业探索现代农业科技推广与示范的方式方法[21],使农民亲身体会到农业科技和现代生产要素在农业产业化发展中的重要作用。长期稳定的制度支持是农民科技培训工作的保障机制,将“猕猴桃科技入户工程”与农业产业化发展的相关惠农措施相互衔接,形成规范化的惠农政策体系。
参考文献:
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目前,中国已初步形成了以农业广播电视学校、农业职业院校和农业技术推广体系为主要依托,广泛吸收高等院校、科研院所、龙头企业和民间组织参加,从中央到省、地、县、乡相互衔接的农民教育培训体系。但是,农民教育培训仍存在规模小、投入不足、制度和法律保障滞后的困难和问题。据测算,中国农业劳动力2.46亿人,目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右。
中国农业部副部长张桃林近日表示,要强化政策扶持,在增大农业农村创业兴业吸引力上取得新突破。积极推进建立完善创业兴业、风险支持、信息服务、劳动保障等内容的综合扶持政策体系。同时,完善农民教育培训体系,在为农民提供长效性教育培训服务上取得新突破。加大资金投入,将农民教育培训经费纳入财政预算;加强职业农民教育培训基础设施建设。加强农民现代远程教育设施建设,加快推进农民教育信息化步伐,构建农民终身教育公共服务平台,大幅度提高农民科技文化素质,让更多高素质农民成长为职业农民。(新华网)
青海:试点农牧区职教人才培养
经国务院办公厅批准实施的国家教育体制改革试点项目――“创建青藏高原农牧区职业教育人才培养模式”自2011年初正式启动实施以来,试点工作进展顺利,目前已初显成效。
据介绍,该项目是由青海省内8所国家级重点中等职业学校和3所省级重点中等职业学校及海西、海南、玉树、黄南4州中等职业学校联合实施,试点学校采取多种措施,积极扩大招生规模,2011年15所试点学校占全省中等职业学校总数的37.5%,招生达20258人,占全省中职招生总数的67.8%,在校生规模为56998人,占全省总在校生规模的71.2%,目前15所学校校均规模达3800人。
2011年中央财政、省财政、地方财政和学校都十分重视改善办学条件,15所试点学校共投入资金71253万元加强基础能力建设,占全省职业学校总投资的87%。近年来,15所试点学校对接青海省支柱、优势、特色产业及循环经济的发展需求,不断调整专业设置,目前已建成机电技术应用、汽车应用与维修、民间传统工艺、藏医医疗与藏药等21个专业实训基地。《中国教育报》
福建:中职优秀毕业生免试读高职
福建省首次试点中职优秀毕业生免试入读高职工作,2012年福建艺术职业技术学院、福建华南女子职业学院等福建28所高等职业院校将面向114所国家级、省级重点中等职业学校招收免试入读的优秀毕业生。
推荐免试优秀毕业生的条件为:符合“高职单招”报考条件的中等职业学校应届毕业生;在学期间在设区市教育局举办的职业院校技能大赛获得三等奖及以上,或在福建职业院校技能大赛省属学校代表队选拔赛获得前6名,或者获得学校及以上表彰的优秀学生、三好学生和优秀学生干部;学年学业成绩在学校名列前50%以内。每所国家级重点中等职业学校推荐名额不超过150人,每所省级重点中等职业学校及省职业教育综合改革试点区域学校推荐名额不超过100人,每所非重点中等职业学校推荐名额不超过50人。(新华网)
浙江:启动五年一贯制职教试点
“到2015年,中职毕业生升入高一级学校的比例达到30%左右,高职专升本比例达到10%”。这是近日出台的《浙江省推进中高职一体化人才培养模式改革工作方案》提出的目标。
浙江省提出,从2012年起启动实施五年一贯制职业教育试点,即由高职院校与中职学校共同研究制定五年一体化的人才培养方案,联合招收应届初中毕业生,并由高职院校为主统筹中职、高职阶段的教学与管理。试点将主要以设区市为单位开展,由市属高职院校与当地若干所省级以上重点中职学校进行联合申报,经省教育厅、省发改委审核并下达招生计划后组织实施。
从2012年起,浙江省还决定实施技能优秀中职毕业生免试升学政策。参照现行普通高校招收保送生政策,凡获得教育部等部委举办的全国职业技能大赛一、二、三等奖的本省籍应届中职毕业生,可免试保送就读浙江省高职院校相关或相近专业;获得全省职业技能大赛一、二等奖的中职学生,在高职院校自主招生和“三位一体”综合评价招生中,由招生院校计入综合成绩,不受政策加分上限的限制。
(中国教育新闻网)
浙江宁波:中职技能检测替代会考
2012年,宁波市职业教育将大力度推进技能教育,逐步以中等职业学校专业技能检测制度替代传统会考。
为了提高中职学生的整体技能水平,从2011年开始,宁波市在20多所中职学校的电工电子专业和服装专业试点实行专业技能检测制,按照制定的专业检测标准,每个学期末,每个学生必须通过专业检测,通不过的不予毕业。
据了解,为更好地提高中职学生的技能水平,今年宁波市将扩大技能检测的专业实施范围,这个学期已经确定增加8个专业,分别是:机械、汽修、物流、电子商务、外贸、烹饪、农林、文秘,涉及30多所学校,学生6万人,占全市中职在校生总数的三分之二左右。今后,宁波市将争取实现专业技能检测制度的全覆盖。
(浙江在线)
山西:拟将职校调整到300所左右
2012年山西省将继续开展中职学校办学资质清查工作,加大中职学校布局调整工作,今后山西省中职学校总数预计将从572所逐步缩减到300所左右。
据统计,山西省目前共有各类职业学校572所,在校学生62万人,校均学生只有1083人;山西省民办职业高中有92所,校均学生只有521人。学校数量多,校均学生少,办学效益差,教学质量低,是中等职业教育的突出矛盾。2011年,省教育厅对全省举办中等职业学历教育的453所学校的办学资质进行了清查,结果62所学校被要求限期一年整改,20所学校被取消办学资格。2012年山西省教育厅将继续开展中职学校办学资质清查工作,撤销条件不达标、管理水平低的学校,支持条件好、管理好的学校扩大规模、办出特色。
《山西日报》
2015年将有2.9亿人次参与继续教育
根据教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿),到2015年,从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次,参与率达到42%以上。
据介绍,我国加快发展继续教育的主要任务包括五个方面,分别为大力发展职业导向的非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,广泛开展社会生活教育,重视开展扫盲教育,加快推进各类学习型组织建设。
关键词:农业技术培训;困境;措施
一、农业技术培训现状
(一)镇上集中办大班
如果范围较广的话,一般先通知到各个村,然后再由村通知到各社,由社长组织一些关系较好的人来凑个数,这些人一般都是敷衍了事,走个过程而已,学不到真正的知识,即使学到一点东西过不了多久就忘记了。往往造成真正想学知识的人根本不知道培训这件事,未能及时参与到学习中,造成了资源大大浪费。
(二)村社办小班
如果范围比较小的话,培训条件也相对比较差,真正想参与培训的人员大多数还是能参与的,培训出来的效果比大班要好。
(三)上门指导
参与学习的人员基本上能够学习到培训内容,但出于技术人员的精力和时间都有限,所以真正接受培训指导的人员不多,不利于新技术的普及。
二、农业技术培训的优点
农业技术培训可以把小班培训和入户指导相结合,突出二者的优点,将高深的理论知识转换成简单的实践,从而将理论和实践结合起来,让参加培训的人员很快理解知识,并提高其发现问题、分析问题、解决问题的学习能力。农业技术培训的开设,使参加培训人员得到了非常大的收益。例如某镇一个培训班50名学员,全是水稻种植大户。在培训即将开始时,正好赶上了水稻育苗,此课程由当地的某水稻专家主讲,从水稻的生长期应注意的栽培、施肥、田间管理及病虫害防治问题入手,课程内容丰富多彩,还解答了农民朋友困扰多年的问题,农民朋友对这次培训非常认可,下课后大家到一名学员家里进行了水稻育苗的操作,专家亲自指导操作,学员提出的问题也得到了专家的及时解答。
三、农业技术培训中存在的问题
(一)目前农业培训只走形式
目前各个级别的农业部门都有自己的培训任务,导致大多数都是为了应付差事而做的培训,根本不重视效果,解决不了生产实际中所存在的各种问题。
(二)技术人员的专业知识相对陈旧
目前农业的新产品、新技术、新方法不断涌现,而从事农业技术培训的人员多数年龄偏大,而且这些培训人员的工资福利比较差,人员流动快,培训也缺少必要的经费,使得技术人员无法得到知识的更新,以至于农业生产和技术指导的脱节,现代农业生产的需求不能被技术指导所满足。
(三)农民的整体素质比较低
当前,农业生产人员的年龄普遍都在40岁以上,其文化水平都比较低,学习新知识的能力都比较差。而培训的内容有较强的理论性,接受培训的人员如果要理解这些内容比较困难,很难掌握全部培训的内容。
四、当前农业培训所面临的困境
(一)相对薄弱的师资力量
培训中,教课的基本都是由部分农业技术的推广人员担任,或是一些农广校的老师。这些老师了解技术更新的途径与机会不是很多,授课的方式也普遍老化。然而,那些农业技术的推广人员,他们虽然已经掌握新的农业技术,但他们欠缺授课的经验,授课的方式不是很合理,很难被农民朋友所接受,农业培训的成果也随之受到了一定的影响。
(二)失衡的培训对象
农民及在职的农业技术人员主要作为农业技术的培训对象,而当下却只面向农民,在职的农业技术人员被忽视,以至于这些人员的知识不断落后,不能很好地发挥农业技术人员推广新技术的作用。截至目前,农村务农的人员基本都是一些妇女或者老弱病残,而这些人员是主要的培训主体,其文化程度普遍偏低,培训效果差。
(三)农业技术培训缺乏充足的经费
在政府的财政支出中,农业的支出投入不多。农业技术培训依赖项目经费的根本原因就是财政经费不足。以至于农业技术培训的培训设备严重老化,非常落后。还有就是严重不齐全的辅助培训教学工具,培训材料的印刷与发放也有一定的限制,导致培训效果大打折扣。
(四)学习的理论没有在实际中得到应用
部分单位在组织农业技术培训时实践时间非常少,往往许多农民还没有搞明白新技术的真正含义,培训就结束了。授课的农技人员也还未来得及对农民进行深入讲解,对农技知识的普及增加了难度,导致忽视了技术实施条件。参加培训的人员不仅没有学习到新的技术,还出现了许多问题。
(五)调查的跟进力度不足
当前,培训人员只重视培训中的内容,培训后的跟踪调查被忽视,没有真正了解与掌握参加培训人员对培训内容的看法,新技术是否在实际中得到应用,有没有解决农民实际遇到的问题,结果是否被农民朋友认可等。所以,没有进行后续跟踪调查,就没有办法及时完善培训内容,培训的方式方法也得不到及时的改变,过去落后的培训方式被不停地重复使用。
五、改善措施
(一)加强师资力量
保证农业推广、推动农业发展的最根本措施就是建设一批高素质的师资力量,各级政府应从人力、财力、物力等方面,加大对农业技术培训的支持力度,农业技术培训的教学环境要继续改善,新生资源要及时补充,授课人员的知识结构体系要及时优化,授课人员的知识水平要及时提升。在农业技术培训中,充分发挥教育机构的主导作用。
(二)选择合适的时间与培训对象
在农业技术培训中,参加培训的人员尽量要求青壮年进行参加。培训时间应选择农闲季节,或在春节前后开设农业技术培训,让过年回家的农民工也能参加学习,这样可以让这些农民工有回家创业的想法,进而农村就有了新的生产力。
(三)培训项目互惠互助,增加经费的投入
农业技术培训的经费往往由多个部门提供,常常会出现经费不足问题。所以,把各种经费结合在一起,培训时和当地项目相结合,在项目实施时农业技术培训即可完成,这样使得培训的完成保质又保量。如此不但可以促进项目的实施,也做到了点面相结合,使村社的发展得到了推进。
(四)建立实习示范基地
主动争取经费是每个农技培训机构应当做的,而且要争取建成多个实习示范基地,培训内容在基地的建成后可以得到实践,同时也可以使其他项目实施获得借鉴,启发农民的农业生产,边示范、边参观,理论和实践相结合,从而使参加培训的人员很快学到新技术的精华。
六、对农业技术培训的展望
(一)把农业技术培训的形式常态化
要巩固农业技术培训方式,让每一个技术人员在每个生产的季节都能进行一次培训,让更多的农民朋友在技术人员的带动下掌握新技术,稳固实习示范基地的建设,使基地发挥应有的作用。
(二)加大政府扶持力度
对于农业技术培训政府要加大支持力度,农业技术培训人员的工资福利待遇要得以保障,财政预算也要把培训的所需经费纳入进来。
(三)不断提高农业技术推广人员的素质
每年都要对技术人员进行素质教育,使其业务能力得以提高,服务意识得以加强,从而更好地服务农业生产。
(四)建立考评机制
把技术指导效果、农业技术培训结果与年终考评结合起来,如果给其安排的培训任务没有很好地完成,年终不可给其评为优秀,本年度晋升更高一级职称的资格予以取消。
七、结语
我国的先进科技在不断更新,农业技术培训也应当不断更新,培训的范围与质量也应不断提高,要适应目前广大农民朋友对新型农业技术的需求,让广大农民朋友的生产能力得到不断提高,从而使得我国农村经济得到快速发展。
作者:赵瑛 单位:山东省农业广播电视学校滨州市滨城区分校
参考文献:
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