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区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
一、20*年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标
1、安全指导思想:坚持安全生产是电力企业的永恒主题,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,坚持“预防为主”的方针,坚持以人为本,教育提高的宗旨,狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位};重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制,认真贯彻执行南方电网公司“三规定”(《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》)。夯实安全生产管理基础,确保安全生产目标的实现。
2、生产管理工作的中心和目标
安全工作中心:保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标:
(1)控制轻伤和障碍,重伤和人身伤亡事故为零;
(2)人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零;
(3)重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零;
(4)配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年
(5)实现三个100天无考核事故安全记录;
(6)力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
(1)负责制10KV及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
(2)负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理;
(3)负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理;
(4)负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
(1)安全生产管理的基础工作。主要内容如下:
1)坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
2)建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制,明确各类人员的安全生产职责。
3)建立健全安全生产规章制度,定期组织安全活动。
4)建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录,按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
(2)严格界定设备的产权分界点,依产权归属明确各方的安全责任。
(3)按有关规程的要求,对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志,主要内容如下:
1)配电线路名称和杆塔编号。
2)配电台区的名称和编号。
3)相位标志。
4)线路开关、刀闸的调度名称及编号。
5)变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱(柜)以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
(4)对供电区域内设备管理分工明确,责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录,并按缺陷等级,分类处理。
(5)根据《用电检查管理办法》的规定,定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户,并督促限期整改。
(6)按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求,定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护,保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
(7)加强配电网电压管理,采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。
(8)加强设备的负荷管理,防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
(9)宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度,做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
(10)对供电设备进行操作和检修时,必须严格执行“两票三制”制度,具体内容如下:
1)工作票、操作票应按月统计,妥善保管。“两票”合格率应达到100%。
2)供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
(11)按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则,搞好安全工器具的施工工具的配备,检验、使用和保管。
(12)根据设备状况和检修计划,编制备品备件的计划,并进行择优选购,分类存放,妥善保管。
(13)发生生产和电网触电伤亡事故,应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
1)坚持“三不放过”的原则,协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
2)尽快查出事故地点和原因,消除事故根源,防止事故扩大。
3)尽量缩小事故停电范围和减少事故损失,对已停电的用电客户尽快恢复供电。
上半年,公司在集团的周密部署下,在集团领导的大力支持下,通过公司各部门团结协作、全体职工共同努力,公司业务顺利展开,稳步发展。公司以提高经济效益为前提、规范运营管理为中心、加强安全生产管理为保障,在避暑山庄景区商业摊点经营管理、增加旗舰店经营服务项目、开发,推广自主品牌产品等方面下大功夫。
一、生产经营完成情况。
上半年,公司生产经营情况良好。截止至6月底,公司实现经营总收入**元,完成年计划**万元的**%,其中营业收入为**元较去年同期增长**%。
二、经营能力得到增强。
在**景区商业摊点经营管理上,公司通过研究市场规律,消费者在景区内购买习惯,增加商品销售种类、合理制定商品价格、科学摆放商品位置。在旗舰店经营管理上,合理布局经营场所、增加经营服务项目、提高商品文化品味、加大宣传推广力度。在自主品牌产品经营上,对内通过一系列营销办法加大自营店、旗舰店销售力度。对外积极发展运营商客户,与多家旅游超市、商业摊点达成合作意向并签订了“商品委托销售协议书”进而扩大销售渠道。以上举措使公司经营能力得到显著增强,综合销售较去年同期均有明显提升。
三、自主品牌产品开发
为丰富自主品牌产品种类多元化,打造**地域特色旅游产品。在经过市场前期调研后,加大招商合作力度、积极引进战略合作伙伴,与国内知名企业承德**公司、河北**公司合作,新增开发自主品牌系列产品:休闲食品类、养生保健类、茶叶类、文化商品类、共计四大类别36款产品。
运营管理水平稳步提升。
1、工作计划表格化。为清晰工作思路、明确工作目标、公司运营管理工作能够高效、落实,二月初,从公司到各部门制定工作计划落实到表格上,具体到时间上,保质保量按照进度完成每项工作任务。
2、每周周一例会制度。总经理听取各部门近期工作汇报和工作安排,讨论研究公司每周工作安排和近期出现的重要问题,研究协调各部门重要请示和报告事项,研究协调各部门之间的工作关系,检查上周工作落实情况布置下一步工作任务。
3、完善公司各项规章制度。为强化公司运营管理工作,完善明确一系列规章制度,开业前在原有制度建设基础上完善了各部门,各岗位的管理制度、岗位职责、操作流程、考勤、请销假制度。明确岗位职责人员分工,力求做到按章办事,管理制度化、科学化、规范化。
4、健全档案资料管理工作。根据公司各项工作、业务,井然有序的分类管理档案资料,具体分为:上级下发文件类、安全管理类、协议合同类、人事信息类、工资薪酬类、合作厂家资质、产品检验报告类等,对重要档案资料进行备份防止遗失。
5、加强员工队伍建设。3月初启动季节用工人员招聘工作,总经理、副总经理、各部门经理严把面试关,层层筛选、择优录取了一批具有相关从业经验的派遣职工。在上岗前,针对服务规范、业务流程、岗位职责、规章制度、安全生产等方面组织了3次职工培训会议,所有销售员和收银员统一办理了健康证,整体职工素质较往年有很大提高。在派遣职工薪酬上针对不同岗位合理制定了工资结构,通过绩效挂钩、考核挂钩激发职工的工作热情,提高职工的业务水平和综合素质。在职工思想品德方面,6月份就出现了两件好人好事:一件是员工**拾金不昧,店长**发动所有同事积极寻找失主,最终将装有各类证件及现金1700元的背包原璧归赵。另外一件是经营一部**、经营二部**、**在**内救助患有抑郁症的女大学生,经过妥善安排直至联系到女大学生的父亲顺利将其接回,以上员工的先进事迹充分展现了集团人的精神风貌与道德情操。
四、加强安全生产管理。
1、完善安全管理制度,明确岗位安全职责。为健全完善公司各项安全管理制度,按照相关法律法规,根据公司实际情况编制了《**公司安全工作制度汇编》内容具体到公司每个部门、每个岗位涉及到的各项安全管理制度、安全操作规程、岗位安全职责等方面。
2、认真落实旅游集团“一岗双责”责任体系,把安全生产管理作为一项常抓不懈的工作,进一步明确各级工作人员安全生产责任,公司从总经理到基层员工层层签订了安全生产责任书,在4月11日公司组织召开了全体职工安全培训会议,内容包括学习安全消防知识、消防器材使用、明确岗位安全职责、组织消防演练等,通过以上举措大大提高了全体干部职工的安全意识与责任感。
3、为进一步加强**景区旗舰店合作商和对外承租的经营场所、酒店、经营摊点的各项安全管理工作,结合每处的实际情况制定了安全生产责任状与承诺书在开业前与各商家签订,通过组织召开安全培训会议、定期安全检查加强安全生产管理力度。
4、组织安全大排查,发现问题及时整改。4月28日由总经理、副总经理带队,所有部门负责人参加,对公司所有辖区做了一次全面安全排查,重点对消防器材、监控设备、用电安全等方面进行排查。对排查发现的消防、用电、防盗、防破坏等安全隐患进行了及时整改,最大程度上预防安全事故发生、确保安全生产。
5、加强食品卫生安全管理力度。公司制定了食品卫生安全管理规定,首先在产品质量和进货渠道上严格把关,所有产品均由正规厂家生产、正规渠道供货,要求厂家、供货商必须提供营业执照、食品生产许可证、检验合格报告,再由公司生产部核对、登记、存档、检验合格后方可投入销售。所有销售人员必须持健康证上岗,严格遵守食品制作及销售流程。公司对所有在售的预包装食品、饮品及散装食品、饮品、食材定期检查,严格要求,确保不发生食品卫生安全事故。
五、目前存在的困难、问题和下一步工作思路、具体措施。
尽管在集团的领导下公司各项工作取得了一定成绩,但影响和制约公司发展的问题仍不可回避。
1、**商业摊点、**部分商业摊点、**商业摊点、**商业摊点、**商店遗留问题仍未得到有效解决,对公司现有经营管理的商业摊点、旗舰店形成冲击,影响公司整体经营布局,制约公司经营发展。
2、旗舰店现有经营模式、经营内容缺乏创新,盈利能力较差,为此今年拿对山斋作为经营调整试点已初见成效,同比去年的经营模式在经营收入上有了很大改观。下半年公司将继续做好市场调研、摸索经验、调整思路,为明年的旗舰店经营调整打好坚实基础。
安全生产工作,直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏,影响到经济健康快速持续发展及社会的稳定。随着经济快速发展和社会的全面进步,安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题,也是摆在我们面前亟待解决的紧迫任务。这就要求我们要打破传统的管理模式和运行机制,坚持与时俱进,开拓创新,转变工作思路,逐步形成“以人本管理”为中心,以法律制度为基础,以事故防范为目标,以自我约束为主体,以科技进步和管理方式现代化为手段,以强化宣传教育、提高职工素质为保障,以遏制安全事故的发生为重点,以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。我们基层单位更应不断创新安全生产管理机制,从法律、制度、方式上完善和健全安全生产各项管理机制。结合社区安全生产工作实际,现就如何创新安全生产管理机制方面浅谈几点看法:
一、以法制建设为基础,推进管理体系的创新
法律、法规是安全生产监督的依据和准绳,要使我们的安全生产管理走向法治化的轨道。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。避免无法可依、执法不严的现象。所有有关安全生产的法律、法规、行政条例等必须以安全生产法为准绳,不得与其冲突。二是依法建立、健全各级安全生产机构,落实人员编制,形成纵横交错安全生产管理网络,使安全生产工作有组织保障。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势,加强对安全生产的调研。使安全生产工作既要立足当前,更应着眼未来,具有前瞻性,以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。四是依法强化安全生产监察,加大对违法、违规行为的惩戒力度,维护生产正常秩序。强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产管理长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进安全生产形势持续稳定发展。
二、以观念转变为先导,实现管理方式的创新
今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪,防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去,安全生产的管理更多的是凭借经验的积累,规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用。但是,随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化,这一传统管理方式,无疑已不适应时代的要求,应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。
三、以加强科学管理为目标,实现管理制度的创新
安全生产工作的落脚点是基层、基础工作。要逐步实现经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变,并形成安全生产的自我约束和激励机制。一方面我们必须积极采用先进、科学的安全管理方法,改善职业安全卫生条件,遏制重特大事故的发生。另一方面,借鉴其他单位的经验,强化安全管理,提高安全管理水平。
四、以科技进步为依托,实现管理手段的创新
科学技术是第一生产力。要实现安全生产形势的根本性好转,必须紧紧依靠科技进步,大力发展安全科学技术,从设计、工艺、技术装备上保障安全生产,从硬件上做到本质安全,从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段,使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上,大力采用先进的科技成果,淘汰落后的生产技术、工艺和设备,从而减少伤亡事故的发生。
五、“以人为本”为中心,建设现代安全文化体系
一、乡企业实际情况分析
1、我乡共有各类生产经营单位9家(烟花爆竹经营店8家,油漆经营店1家)。9家店面规模都不大,库存较少,安全管理相对容易。
2、我乡安全生产工作存在以下问题:
(一)是安全意识有待提高。单位领导对安全生产工作重视不够,不能摆正经济发展与安全生产的关系,存在重生产、轻安全的倾向,对安全生产工作往往喊在口头上,不抓落实。特别是存在侥幸心理,认为我乡就那几家小店没啥大的隐患。
(二)是安全投入有待增加。部分经营者由于经济薄弱等原因消减了安全投入,放松了安全工作。消防设施,警示标志投入不足。
二、如何改进和完善我乡安全生产状况
1、针对各经营户特点分类管理,帮助他们做好安全生产工作。
烟花爆竹店、油漆店,必须根据其行业特点,落实安全操作规程,签订责任书,注意消防安全。
2、创新思路,预防第一
安监办必须创新思路,改变以往管理的滞后性,坚持预防第一的准则,从源头上消灭安全隐患。
(一)强化宣传,重视教育
(1)、创新方法,广泛开展宣传教育活动。
开动脑筋,使安全宣传形式多样化,安全生产知识家喻户晓,使安全发展理念深入人心,从而全面提高全民的安全意识和安全素质。
(2)、全面推进各类安全生产培训教育。
一是继续抓好安全培训工作。重点做好生产经营单位负责人、安全管理员的新培训和再培训,落实全员安全教育培训工作。二是大力加强安全监管人员素质建设。认真抓好业务培训,尤其是着力提高村级安全管理人员的整体素质和业务水平。
(二)职责清楚,台帐明白
(1).落实安全监管责任制,完善目标考核体系。
认真做好责任书的签订,进一步建立健全安全生产目标责任制度。做好企业的责任签订,落实企业二级责任制,为强化安全生产目标管理打好基础。同时考核要到位,要将安全生产工作纳入考核,并严格兑现安全生产考核奖惩。
(2).做好台帐管理,做到有据可依
进一步强化落实企业安全生产台帐制度,及时更新企业资料,特别是特种设备和人员的信息状况,做到台帐清楚。
(三)落实检查,整改隐患
1.安监办要认真开展日常检查工作,了解安全生产近况,要清楚本乡、本行业、本企业有多少隐患,怎样来进行整改,做到心中有数;发现隐患及时劝其整改。同时做好各大专项检查工作,保证企业生产安全。
三、针对现状,提出计划
1、贯彻落实“委办发[2014]22号”“遂府办函[2014]47号”文件精神,进一步落实企业主体责任,做到职责明确,层层监管,互相监督。
2、加强网络队伍建设,建立安监办数据库
继续深化管理体制,加强乡、村、企业安全生产管理员的交流,互相取经,全面提升我乡的安全生产水平。同时,完善乡安监办的数据库管理工作,将台帐做好,做清。特别要做好特种设备和特种作业人员的数据管理工作,明确检测状况,做到实时监管。
3、积极做好示范村的创建工作,思考规下企业管理的新模式。
今年要突出规下企业的管理工作,建立安全生产示范村,夯实安全生产基层基础,不断的提高监督管理水平。
工作目标:无重特大安全生产事故,实现安全生产各类事故起数、死亡人数,直接经济损失三个“零增长”。
工作思路:围绕(安全发展)一个中心;强化两种(依法治“安”、专项整治)手段;推进(监督管理、队伍建设、教育培训)“三项”建设;实现(建立生产安全应急救援体系、完善三级安全管理网络、推进安全生产许可制度、加大安全生产设施投入)四个突破,要求企业必须全面落实安全评价,做到安全生产标本兼治,从而形成“街道统一领导,各村(实业公司)、社区、部门依法监督,企业全面负责、群众广泛参与”的安全生产工作新格局。
根据上述工作目标和工作思路,我们将采取以下五项措施狠抓落实:
一、提高认识,牢固树立以人为本的安全理念。街道各村(实业公司)社区,特别是生产企业要进一步深刻领会年初各级安全生产工作的有关精神,要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,维护人民群众生命财产安全的高度,充分认识加强安全生产工作的责任感和紧迫感。搞好安全生产,也是全面建设小康社会,促进社会全面发展,政府履行社会管理和市场监督职能基本任务和企业生存发展的基本要求。各部门、各企业要把安全生产作为一项长期艰巨的任务来抓,做到警钟长鸣、常抓不懈,全力推进安全生产的各项管理工作,始终将以人为本的管理理念贯穿于安全生产工作的每一个环节。
二、强化管理,明确安全生产责任主体。要按照《安全生产法》规定,严格落实安全生产责任制,坚持“谁主管、谁负责”的分级管理原则,进一步明确落实安全生产责任制,进一步理清安全生产监督管理和安全生产的责任主体,同时严格各类重大安全事故的责任追究制度。街道安委办要及时督促街道各生产经营单位执行《安全生产法》和《行政许可证法》,推进安全生产许可证制度的落实。对不具备安全生产条件的企业,绝不允许从事生产经营活动,从源头上严格把关。街道各村(实业公司)、社区要切实按照街道的统一部署,落实各项措施,确保本辖区、本单位生产经营活动的安全,深抓安全生产工作。生产经营单位作为安全生产的责任主体,要根据《安全生产法》等相关法律、法规规定,设置安全生产管理机构并配备专兼职安全生产管理人员,层层落实安全生产责任。街道500万元以上规模企业和安全重点单位在年内都要配备1名以上的安全生产注册主任,各村(实业公司)社区要有专(兼)职安全员生产协管,开展行之有效的日常监管工作。企业要加大在安全生产上的资金投入,要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件。
三、加大力度,积极开展安全生产宣传教育活动。结合工作实际,各单位要紧密围绕各自的安全生产工作的中心任务、工作重点,加强对各层面安全生产管理者的安全责任教育和安全知识培训。要以宣传贯彻《安全生产法》、《矿工安全法》、《建筑法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》和6月份的“全国安全生产月”活动为契机,广泛开展安全生产宣传教育活动,要通过张贴、悬挂安全生产的宣传画、标语、横幅、彩旗等宣传教育用品,采用演练和知识竞赛、讨论会、学习会等多种形式,加强舆论引导,使安全生产宣传取得广泛的社会效应,要围绕省、市政府提出的“六个强化”(强化安全责任、强化事故预防、强化依法监管、强化安全意识、强化队伍建设、强化创新意识)的安全工作重点。各企业要结合工作实际,从推进企业安全文化建设,提高从业人员的安全素质和实施“科技兴安”战略入手宣传,在舆论上积极配合安全生产专项整治,强化事故防范。切实增强全民安全生产法制观念,做到人人讲安全,事事保安全。通过一系列安全生产的宣传教育,不断强化安全生产的防范意识,努力在全街道营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
四、依法“治安”,继续深化安全生产专项整治。今年要继续坚持把辖区的医药化工、危险化学品、港区作业、橡胶、家俬、食品加工和针织服装行业以及烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所的消防安全等专项整治,作为抓好安全生产的重点工作,街道安监中队要会同有关部门加强督促,要坚持定期、不定期检查和突击抽查、全面检查、专项督查相结合。做到安全生产检查不留盲点、不留死角,特别对不具备安全生产条件的生产经营单位,要坚决予以取缔。街道要求各企业正确对待安全专项整治工作,不断完善生产经营和安全保障制度,将日常监管与安全生产长效机制相结合,确保整治工作取得实效。与此同时,各企业要高度重视安全生产基础台帐建设,并把它作为安全生产基础工作的一项关键性工作来落实,要进一步加强对企业安全生产的动态管理,摸清辖区企业安全生产底子,对忽视安全生产的企业,要依法加大行政执法和经济处罚力度。
2016年度,根据工作计划,结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神,紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标,更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作,特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标:
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
为进一步提高安全生产管理工作水平,突出对标管理创新,开展全公司向外部的对标活动,内学业务先进,外追行业标杆,着力改进安全管理,加快企业转型升级,结合公司实际,特制订本实施方法。
一、奋斗目标
按照选定的标杆,确定并建立对标指标体系,从而形成全公司从上到下多层面的对标指标体系,通过持续改进实现对标、达标、升标、创标的良性循环,确保公司各部门经营指标、单进水平、安全管理全方位上一个新台阶。
二、对标管理组织机构及职责
1.
成立对标管理领导小组
组长:
副组长:
成员:
公司成立安全生产对标管理办公室,办公室设在综合办公室,主任由
兼任。
2.
对标管理领导组职责
(1)全面领导对标管理工作。确定对标管理工作思路和工作原则,负责制定工作目标、指标体系,决定开展对标管理中的有关重大事项。
(2)定期召开对标工作例会,指导和协调重大事项。
(3)审核对标管理办公室提出考核方面的建议。
3.对标管理办公室职责
(1)负责制定对标管理办法、制度、措施等,分解工作目标、指标体系,落实对标管理责任。
(2)负责对标管理办法的实施,加强过程中的控制、监督、检查和指导。
(3)负责对标管理办法的分析、总结。
(4)定期召开对标管理负责人会议,指导、督促、检查、考核、上报各单位的对标管理工作。
三、对标管理方法和步骤
开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求,保证对标管理取得成效。
每季度为一个对标工作循环,分三个阶段进行对标工作。
第一阶段
(一)
立标
1、自我分析。各部门进行全面自我分析,收集、汇总、整理反映管理、经营方面的各类实际指标。主要针对安全管理、工程质量、文明生产及材料消耗等方面进行全面分析,查找管理中存在的薄弱环节。2、寻找标杆。公司外部确立标杆,公司内部各部门以本着积极可行的原则,结合自身实际,按照量力而行、循序渐进、适度超前的思路,科学选定标杆标准,具体制定出学习的内容及标准,既不随意选择低标准,也不设定过高目标和提出不切实际的口号。
3、对照分析。把寻求到的标杆楷模,与公司进行多层全方位的对照分析,分析研究标杆对象之所以能够达到优秀水平的原因,对比分析自身的差距和构成差距的深层次原因,并制定相应整改计划及措施。以上形成的分析材料必须报对标管理办公室,由各部门负责人签字后报送。
第二阶段
(二)
达标
定标杆标准、确立标杆指标阶段,各个分项按照所立标杆的要求制定各自的标准,由对标办公室审核通过后,根据整改计划及措施,学习标杆楷模的先进经验,按照制定的标准,积极实施。 第三阶段
(三)
追标、超标及创标
1、按照制定的标准,积极实施,追上标准、赶上标杆值,最终达标。
2、对于立标后达标、超标的项目,在下一季度立为创标项目。
二、对标管理工作安排
1.对标管理办公室负责组织对各单位对标工作的考核。
2.确定标杆和目标。公司确定的外部标杆,适时组织各单位相关人员参观学习,从安全生产、经营管理等方面开展全方位的对标。
3.各部门根据各对标管理办公室要求,制定各自部门的对标管理实施细则,并按照方案要求,严格执行。
4.每月对标管理办公室组织各对标管理办公室成员对各部门对标工作进行检查,每次检查时各部门负责人必须参加。
三、考核与奖罚
1.对标管理工作开展情况要求进行月考核、季兑现。每个月结束后,及时对各部门对标管理工作完成情况进行考核、汇总,根据分数结果进行月排名。
2.每季度结束后,各对标办公室根据每月的考核结果和季度最终达标情况,对各个分项进行汇总排名,4日前上报安全生产对标管理办公室。由安全生产对标管理办公室汇总季度对标完成情况及奖罚结果。
3.奖罚机制
(1)
对标管理办公室要定期对各单位对标工作进展情况检查,如发现制度缺失、岗位不作为、任务不能及时完成等现象,对责任部门负责人处罚。若对管理办公室检查督导不到位,对对标管理办公室负责人处罚。
(2)
对于季度达标,超过立标标值前3名的部门适当奖励;对于不达标的部门进行相应处罚。
(3)每季度结束后,根据对标工作实施和完成情况,给予对标管理领导小组成员及办公室相关管理人员适当的奖励。
4.各部门要及时定期召开分析会议,定期检查对标学习成果,不断纠偏与总结,达到查错纠弊、持续改善、不断超越的管理目标。
5.加大宣传,采取多种形式,大力宣传对标管理的重要意义。鼓励全公司职工形成 “赶、学、比、超”的良好氛围,达到“时时找标杆、处处立标杆、人人创标杆”的成效。
关键词:安全生产;质量监督;思路;理念;煤矿工程
1 安全系统工程在安全管理中的应用
由于煤矿生产绝大部分为地下作业,这种特定的作业环境经常要受到水、火、瓦斯、顶板、煤尘等重大自然灾害的威胁,给安全生产管理带来很大的困难。而煤矿生产原有的管理经验已远不能适应现代化生产的需要,必须探索一套与现代化矿井相配套的安全管理方法,那么安全系统工程则是目前煤矿近代在安全生产管理中最有效的安全管理方式。安全系统工程是用科学的工程原理、标准及技术知识去鉴别、消除和控制系统中的危险性,具体体现在以下几方面:
(1)减少普采工作面和最终消灭普采,以综采综掘取代普采普掘,改善劳动条件和作业环境。
(2)大胆采用先进技术和高科技机械装备,改造机电运输条件。如在井下安装综合保护装置,井下运输应用架空线常闭状态断电仪,装备信集闭系统,实现运输集中监控及井下防灭火束管监测,两综采工作面及运输系统均采用工业电视监视系统等。
(3)对全矿职工实行生产全过程中的行为控制,并通过各种岗位责任制、“奖惩条例”、操作规程、自主保安等规章制度来强化其约束力。
(4)强化安全教育培训,按培训计划对各工种工人进行强制性定期培训,否则禁止上岗,以增强安全观念,提高职工安全意识及安全知识和自主保安能力。各种岗位工人必须达到应知、应会后方可上岗并严格按规程操作。
2 行为科学在安全管理中的应用
行为科学,是通过个体行为、群体行为等各种因素的分析研究,解决安全生产管理的有效性,提高企业领导的安全素质,培养企业职工的安全意识和集体意识,改善人际关系,充分调动职工的积极性、智慧和创造力,为安全生产服务。
(1)有利于安全管理工作的科学性。如果我们能够自觉地学习、运用行为科学的原理,进一步总结、概括安全管理的经验,就会使安全管理更加理论化和科学化。
(2)有利于安全管理工作的预见性。行为科学告诉我们,通过观察人的情绪、情感、意志等外部表现,可以了解一个人的需要和动机,进而追寻他的目的,预测其行为,及时抓住思想苗头,把工作做在前面,从而实现安全工作管理上的预见性。
(3) 有利于提高安全管理工作的有效性。在安全管理工作中,我们学习、运用行为科学对感觉、知觉、思维、想象、记忆、注意等揭示的规律,既可增强安全管理工作的直观性、启发性、知识性和趣味性,又可拓宽工作思路,提高教育质量,增强教育效果。
3 安全目标管理
目标管理是根据工作目标来指导和控制每个职工行动的科学管理方法。目标管理的特点是:以工作目标指导管理活动,以实现工作目标的成果评价其贡献;其方法就是组织企业各部门和全体职工参加制定目标,并保证目标的实现;其目的就是通过目标的激励,调动广大职工的积极性,从而保证目标的真正实现。
4 工序安全管理
实施切实有效的组织管理和科学管理,做到预防为主,防检结合,使工序操作中的人、机等生产要素实现最佳配置,以保证个体和群体人身安全及工程质量。工序管理是指对影响工序安全质量状况的人员、设备、材料、施工方法、施工环境等因素进行有效的管理,使之处于稳定的受控状态,达到优质、低耗、高效、安全和文明生产的目的。
(1)工序安全管理是煤矿安全管理工作的基础和关键。安全管理的过程,既是计划、组织、指挥和协调统一的过程,也是使矿工把煤矿技术操作规程转化为安全需要和安全动机的过程,从而促进矿工个体社会化,不断完善矿工自我意识、规范自己的行为,实现自主管理。(2)工序安全管理是质量标准化工作的深化和发展。工序管理(控制)是从严格的工序操作标准、规范操作行为入手,对人、机、料、法、环等因素实行综合控制,是一种过程控制,可以实现动态操作、动态达标,并对易出现问题或问题严重的部位实行重点管理。
(3)工序安全管理是消除事故隐患的根本。坚持“三工序”原则是消除事故隐患的关键。 “三工序”原则系指检验上道工序、干好本道工序、服务下道工序。其中尤其要强服务下道工序思想,努力满足下道工序正常生产的需要,做到“不为下道工序留安全隐患”。检验上道工序,主要表现在工序交接时,对上道工序施工质量、技术规格尺寸的符合性方面的质量检验和查处问题,坚持做到“上一道工序不完工和隐患不排除,下一道工序不开工”。通过工序管理,把安全质量事故的隐患、苗头置于全员的监视控制之下,最大限度地避免事故的发生。
5 加强群众安全意识与加强职工培训
在一个群体中,群体核心人物的安全意识、安全心理素质和行为模式,对群体成员的行为有着举足轻重的影响。领导者、生产组织者在群体出现不利心理定势和消极激情时,应能不为其形势所左右,审时度势,掌握群体成员的心理动态,加以疏导,做出合理安排,防止不良心理状态对安全生产的影响。
(1)煤矿生产的特殊环境需要安全技术培训。作业人员必须加强安全意识,时刻牢记“安全”二字,绷紧安全弦,做到居安思危、思危保安。
(2)煤炭科学技术的发展需要安全技术培训。随着科学技术的发展,煤炭开采技术和安全装备在不断更新,煤矿生产不断采用新技术、新装备、新材料、新工艺。
(3)安全技术培训是煤矿安全生产的基础。安全技术培训是安全生产的基础工作,安全技术培训的对象是人。培训的内容归纳起来有:安全法规、安全知识、操作技能、管理能力、事故预防和处理、避灾自救等;培训的方法包括课堂讲授、实物操作、电化教学、模拟演示、现场参观等;培训的目的是将培训内容通过培训方法以文字、图形等信息传授给培训对象,使培训对象掌握培训的内容,进而实现安全生产。
(4)搞好安全技术培训,才能实现安全生产。通过安全技术培训,作业职工能够加强安全意识、提高操作技能、熟悉避灾救护知识、掌握事故预防措施和处理方法。作业过程中,安全意识提醒作业人员按章操作,操作技能可使作业人员实施按章操作,从而达到安全生产。而在作业过程中如果发生机械、电气、液压、放炮、顶板、工程质量等事故,作业人员在处理过程中,安全意识和操作技能同样发挥作用。