前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的煤矿安全主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1、技术天天练,事故日日防。
2、福自安全来,祸从违章生。
3、上班一走神,事故敲你门。
4、在岗一分钟,安全六十秒。
5、漫漫人生路,安全第一步。
6、班前一杯酒,事故在招手。
7、煤矿开采水上下,水文资料好好抓。
8、含水区里有水压,探防不好要突发。
9、水区边界留煤柱,隔水煤柱要保护。
10、机电设备要完好,一根螺丝不能少。
11、提升设备条件高,时刻警惕把心操。
12、只有防而不实,没有防不胜防。
13、反违章、除隐患、保安全、促生产。
14、工作为了生活好,安全为了活到老。
15、严格要求安全在,松松垮垮事故来。
16、安全伴一生一世,幸福在你家我家。
17、现场不遵章,早晚会遭殃。
18、要安全不冒险,安全过关再生产。
19、一炮三检是关键,布岗设哨保安全。
20、一言一行 法规至尊
21、遵规守纪是准则,优质安全不可忘。
22、心怀安全,幸福常伴。
23、严禁违章操作,严格劳动纪律。
24、安全是个聚宝盆 属于守法遵章人
25、安全生产年年好 经营效益步步高
26、规章是安全生产的标尺准绳
27、条条规章血写成 人人必须严执行
28、遵章是幸福的保障,违纪是灾祸的开端。
29、质量是企业的生命,安全是矿工的生命。
30、安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。
31、树立矿山安全形象,促进安全文明生产。
32、放炮前后必须进行洒水灭尘
代表团在华盛顿与美国劳工部矿山安全健康局(MSHA)第一副局长进行了会谈,听取了该局的工作情况介绍。在丹佛市访问了MSHA第9地区监察局,和该局各专业部门及一个现场监察办事处的负责人进行了座谈和交流。他们的工作给代表团留下了深刻的印象。
一、严格依法行使监察执法的权力
1.机构设置
根据美国《1977年联邦矿山安全与健康法》,1978年联邦政府将原来内政部领导的矿山安全监察与安全管理局划归劳工部,改名为矿山安全健康局(MSHA),由劳工部助理部长兼任局长。
MSHA包括两个核心业务部门,即煤矿安全健康司(CMSH)和金属与非金属矿安全健康司(MNMSH)。
CMSH负责对美国27个州的3500个煤矿执行《1977年联邦矿山安全与健康法》情况进行监察。在全国产煤地区设11个地区监察局及37个现场办事处,工作人员总数约1000人。每一个地区的监察局局长直接向CMSH汇报工作。
2.CMSH的法定职能
《1977年联邦矿山安全与健康法》规定,监察员每年至少对井工矿进行4次全面监察,对露天矿进行2次全面监察;对死亡事故和严重的非死亡事故进行调查;对发现的任何违规行为发出传票和命令;对已发出传票和命令所涉及的经营者召开安全与健康会议。此外,还负责批准煤矿经营者提交的顶板控制、通风和培训计划,培训及认证教员。
3.煤矿安全法规体系
美国对采矿业以及煤炭的开发利用有大量的法律规定,各煤矿业主必须对有关的法律作深入的研究,才能避免在开发和经营活动中造成重大的经济损失。
4.监察工作程序
在美国《煤矿安全监察程序》中非常详细地规定了煤矿安全监察人员在履行职务时必须遵循的程序。以对井工矿的常规监察为例,要求监察员检查的内容有:在下井之前至少检查班前和班后记录本,全面研究矿区图;在下井后要检查每一个工作面区,包括所有运输巷、风巷、避灾路线、矿工工作或通行的其他地方、所有工作面设备、运输装置、紧急医疗抢救设备、通风装置、通讯设备、顶板和煤壁条件、爆破作业、防火、避灾路线和井筒中的逃离装置、饮用水的可获得性等等。
在每次监察或调查结束时,召开监察后会议,有矿山管理人员和矿工代表参加。会议内容是报告监察或调查的综述和提出的违规行为。最后完成一份监察或调查报告。
5.民事罚款额的确定
当安全监察员发现并确证煤矿矿主或经营者违犯了任何必须强制执行的安全标准、规程的规定时,则每一条可以处以60~55000美元的罚款。确定罚款的原则是:必须与企业规模相适合;经营者有以往的违规记录;经营者是否有过失;违规的严重程度;接到违规通知后,经营者对迅速纠正违规所表现的诚意;所确定的处罚金额对经营者继续经营企业的能力的影响。
二、煤矿安全监察员的管理
1.安全监察人员的录用条件及过程
政府任命的国家级安全监察员要经过严格的资格审查。这些监察员必需具有高中毕业以上文化程度,在现场从事实际工作5年以上,有丰富的矿山安全知识和经验,并具有公正廉洁的品行信誉。初选合格后,要在国家安全与健康学院培训9~12周,系统学习安全法规和处理事故的技术业务知识。经考试合格后,还要再随同有经验的中高级国家安全监察员实习工作1年。从事安全监察工作后,仍要经过1年实际工作能力的考核,合格后方能正式获得代表政府的初级安全监察员的任命。
国家级安全监察员分为初、中、高3个等级。美国各州政府可以制订适合本州的政策,录用州安全监察员。
代表团在设在丹佛的第9地区监察局了解到,该局的很多监察员曾在煤矿当过矿长、技术总监(相当于我国的总工程师)、安全部门负责人。安全监察员没有退休年龄的限制。目前,安全监察员的年龄普遍偏大,如该局一位安全监察员已经72岁了,仍在工作。据一位办事处主任介绍,该办事处5名监察员平均年龄50岁,在办事处工作的平均工龄25年。
2.安全监察员的日常管理
为了使煤矿安全监察执法行为更加公正、客观、科学和有权威性,对监察员的管理是严格的,监察员的权力是受到严格约束的。
①制度的约束
对安全监察员的管理主要靠制度,包括有关法律、法规和安全监察程序方面的规定,这是每个监察员必须遵守的。国家级安全监察员在任命后仍要每年到国家安全与健康学院接受两周再教育,不断提高安全监察水平和技术业务能力。监察员一旦被发现有违法行为,会受到联邦总检察长办公室的查处。近些年有为数不多的监察员因不当行为而坐牢。总体来说,由于制度严、查处严,美国的煤矿安全监察员的行为非常谨慎,连在企业吃饭都是不允许的,行贿受贿的现象极少。
②被监察对象的监督
美国的煤矿业主法律意识普遍较高,有些大企业还有法律顾问或律师,安全监察员的行为受到煤矿业主和煤矿工人的监督,一旦发生不当行为会受到法律诉讼。因此,安全监察员写罚单是一件非常慎重的事。首先要把法律法规的条文吃透,把握不准的要打电话咨询。现场办事处的主任说:“监察员和企业不是对立的关系,而是要和企业建立良好的关系,这非常重要。我们工作的目标是减少事故的发生,使工人安全上班,平安回家。”
③职业道德的约束
具有公正廉洁的品行信誉和良好的道德修养是录用煤矿安全监察员的重要条件。由于国家级安全监察员一般待遇优厚、工作稳定,他们都很珍视自己的工作岗位。而且美国社会的信用体系较为完善,美国人也很看重人的诚信。任何一个安全监察员,如果因为一时不谨慎而违法违纪,对他的一生都有不利的影响。第9地区监察局的一位现场办事处主任介绍说,他们的安全监察员都十分敬业,监察员的工作岗位主要在煤矿现场。这个办事处的5名监察员负责6个井工矿的安全监察,每个监察员每周到煤矿下井4次,每月16次。
三、安全培训
美国高度重视安全培训工作,把搞好安全培训作为安全生产最重要的环节之一。
1.法律上有严格规定
调查显示,85%的事故是工作人员的“不安全行为”所致,仅15%的事故产生于不安全的环境和设备。基于此,在《联邦法典》第30章第48条“矿工的培训与重新培训”中,对矿山工作人员包括经营者的培训做出了详细规定,要求所有工作人员上岗前要接受培训,而且上岗后每年还要接受再培训,体现了全员培训的理念。《1977年矿山安全健康法》第104条第(g)款中又规定,如果发现在煤矿或其他矿山工作的矿工未按要求得到安全培训,则劳工部长或授权代表必须签发命令,宣布该矿工对本人和对其他人员是一种危险,并要求该矿工立即撤离,直到按法律规定进行培训为止。
对安全监察员的培训,在《1977年矿山安全健康法》中也有明确规定,每2年到国家矿山安全与健康学院培训2周,还不定期提供研讨会、现场交流等其他服务性培训。
2.培训管理
在矿山安全与健康局里有比较完善的安全技术培训管理系统,联邦法典“对各州的支援”中规定,国家为各州制定的矿山安全与健康计划提供培训基金,每个州有一个培训机构能得到资金支持。采矿企业负责制定矿工的培训计划,安排矿工培训。矿山安全与健康局所属国家矿山安全与健康学院主要负责培训矿山安全监察员。为进一步普及安全培训,矿山安全与健康局近年制定实施了现场培训服务方案,鉴于小型采矿企业的事故率高于大型企业,特别对需要进行安全和健康培训的小型采矿企业提供帮助。
3.培训内容和有关要求
延伸式监察的流程:
①发现问题。在日常监察活动中发现问题,将问题按专业进行梳理。
②分析问题,确定监察点。分析问题背后隐藏的深层次原因(设备或设施不符合国家标准、现场未落实法律法规和标准规范、煤矿对法律法规和标准规范理解上有偏差等),同时,初步分析问题可能存在的普遍性,确定监察点。
③制定监察方案。制定延伸式监察方案,按确定方案进行落实。进行内部培训,使每一位监察员都能够明确此类问题的各种表现形式和监察应该达到的要求。
④实施监察。通过现场收集资料、召开座谈会,向相关人员了解情况、制作统计表等与煤矿进行交流、调研。梳理交流、调研材料,形成统计材料,归纳、总结问题,对问题提出整改要求并对整改情况进行跟踪,督促落实。
⑤及时总结。对延伸式监察情况进行总结,形成统计表或报告,为以后的监察提供参考。
2延伸式监察的特点与要求延伸式安全监察,相较常规监察有以下特点:
①随机性。监察对象不事先设定,从日常监察中发现、暴露,进而明确。可以是一个具体的设备、系统,也可以是某项规定在现场的落实情况。
②灵活性。监察人员数量按延伸的不同阶段确定。监察时间一般在一个月左右,根据确定的内容编制延伸式监察的方案。
③拓展性。一般是从某个矿发现问题,进而扩大到对所有的矿井、所有的煤矿企业进行充分的调研。
④高效性。能够实现常规监察难以达到的效果。通过延伸式监察能够使所有违反法律法规和标准规范的同类或相似的问题都能够得到及时纠正。
⑤规范性。因法律法规和标准规范个别条款规定不具体,导致现场落实存在随意性大、不规范和不合理的情况,通过延伸式监察可以要求煤矿企业制定统一、规范、具体的标准并写进作业规程之中,这样既能使现场的问题得到科学、合理的解决,又能为以后的监察提供执法依据。延伸式监察的要求是:
①方法得当、把握准确。延伸式监察是在常规监察的基础上进行纵向深化、横向拓展,因此较常规监察更加深入、全面和系统。这就要求监察人员具有扎实的专业知识,准确掌握法律法规、标准、规程、规定和规范的要求,具有丰富的实践经验,善于发现问题,找准问题的“症结”。发现问题存在的规律性和普遍性,是做好延伸式监察的基础。而达到这种能力的唯一途径就是不断钻研业务知识,并在日常监察活动中勇于探索,勤于实践。
②深入基层、广泛调研。做好延伸式监察的关键是在对煤矿的主要生产系统和安全重点有了初步了解的基础上,收集整理能够反映真实情况的第一手材料,进行综合分析比对。为了使收集的材料具有真实性、可靠性和针对性,必须事先对煤矿有初步的了解,这样才能有的放矢、去伪存真、去粗取精,避免漫无边际、盲人摸象。收集材料以深入煤矿实地调研为主,也可以采用煤矿自查然后上报自查材料的方式进行。
3延伸式监察的案例
早期,徐州监察分局对瓦斯检查员的业务素质、煤矿使用空气压缩机的情况、架空乘人装置安全防护装置的安装情况、瓦斯监测监控系统传感器安装情况等进行了延伸式监察,均收到了较好的效果,虽然当时尚未明确“延伸式监察方式”的概念,但为以后的延伸式监察提供了宝贵的经验。近期,监察人员对风筒传感器安装情况进行了延伸式监察。因《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)中规定“掘进工作面局部通风机的风筒末端宜设置风筒传感器”,没有强制要求必须安装,加之监察人员认知所限,对风筒传感器的成熟技术和成套设备不了解,所以就没有要求监察区域内的煤矿必须安装该传感器。2012年6月分局在对徐州李堂矿监察时,发现该矿安装了风筒传感器,且使用效果良好,后又经调查了解,其他煤矿均没有安装。为了使掘进工作面风筒脱节致使掘进工作面无风时、停风区域内的非本质安全型电器设备的电源能够自动切断,分局将这一情况上报给了江苏煤矿安全监察局,江苏煤矿安全监察局在《关于2013年全省煤矿安全生产条件审查结果的通报》(苏煤安〔2012〕74号)中要求所有煤矿必须于2013年3月31日前全部安装风筒传感器。后来各矿均按期安装了风筒传感器。但分局在2013年6月24日对华润天能徐州煤电有限公司马庄煤矿的监察中,发现该矿的风筒传感器均没有安装在风筒末端,位置不正确。这样,风筒一旦发生脱节,风筒传感器很难发挥作用。经初步分析,其他各矿可能会因为刚开始安装,对安装的具体要求不清楚,而存在相同的问题。为此,在接下来约一个月的日常监察过程中,分局对每个矿的风筒传感器的安装情况进行了针对性检查,及时纠正了安装不符合规定的情况,使每个矿井都按规定正确地安装了风筒传感器,提高了所有矿井掘进工作面的本质安全程度。
4延伸式监察的实践效果
(1)一点突破,整体推进。通过延伸式监察的案例可以看出,此种监察方式的最大优点就是通过在一个矿井发现问题,带动所有矿井都能够举一反三,查找存在的同样或相似的问题,起到以点带面、牵一发而动全身的效果,减少和杜绝同类问题重复出现。
(2)基础夯实、能力提高。通过延伸式监察,企业进一步完善了各类安全生产责任制、对《煤矿安全规程》、各类技术规范中规定不明确的条文从企业或矿井的层面进行了细化,提高了执行力和可操作性,从而推动所有煤矿安全生产保障能力整体提高。
(3)分类归档、底数清晰。通过延伸式监察,徐州监察分局对监察区域内煤矿在某一方面的问题形成统计表或报告,从而对此类问题有了一个整体上的把握,做到了心中有数,能够为下一步的煤矿安全监察工作提供指导。
5结语
关键词:煤矿地质学;煤矿安全;矿物;岩石;地质构造;含煤岩系 文献标识码:A
中图分类号:TD17 文章编号:1009-2374(2016)11-0145-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.071
企业领导在进行决策的过程中,需要依据统计数据来做出决定,所以说,企业的发展策略是否正确,和统计数据工作有着密切的联系,面对这样的情况,企业做好统计数据工作是势在必行的。但在实际统计数据的过程中,由于一些因素会对其产生影响,从而导致统计数据的准确性得不到保证,无法为领导做出正确的决策提供有力的依据,因此找出对统计数据产生影响的因素,并提出解决的对策是迫在眉睫的。
1 企业统计数据的影响因素
1.1 企业统计数据人员的整体素质
在企业统计数据工作中,统计人员是执行各项工作的主体,其整体素质对于统计数据工作的开展效果有着至关重要的影响,若是其整体素质不高,就会导致工作的开展存在问题。若是统计人员对于数据统计工作的了解不深入,掌握的知识比较少,那么在进行统计的过程中就不能发挥其作用。另外,若是统计人员不具备较高的责任意识和道德素质,那么在工作中就可能出现为了获取个人私利而篡改数据的现象,此种现象的出现将会对企业的发展产生不利的影响。由此可见,企业统计数据人员的整体素质对于统计数据工作的开展效果有着直接的影响。
1.2 领导对统计数据工作的重视程度
统计数据对于企业的发展有着重要的影响,但在实际开展统计数据的过程中,领导是否重视此方面的工作,和工作开展的效果有着直接的联系。在一个企业中,企业领导就是员工的风向标,若是领导对统计数据工作不重视,那么员工在执行工作的过程中就会繁衍了事,而且领导不重视,统计数据工作就无法获取更多的支持,甚至企业也不会组建一支专门的统计数据部门,这样就使得统计数据工作的开展存在一定的难度,其作用无法充分地发挥出来,进而影响企业的发展。另外,若是领导不重视统计数据工作,那么相关人员在执行工作的过程中,就会受多种因素的影响,从而篡改数据,虚假的数据对于企业领导依据数据做出正确的决策有着不利的影响。因此,企业领导对于统计数据工作是否重视和统计数据工作的效果有着至关重要的影响。
1.3 企业的内部建设
企业的内部建设和统计数据工作开展效果也有着一定的影响。若是企业的内部建设不够完善,那么统计数据人员在执行工作的过程中,会因为分工不明确、各部门之间的配合不协调等问题而在统计数据的过程中出现问题。另外,若是企业内部各部门之间不能实现协调工作,那么统计数据人员在实际执行工作的过程中,就会遇到困难。企业是否具备完善的考核制度对于统计数据工作的开展也有着直接的影响。若是企业没有完善的考核制度,那么就不能通过考核对工作比较优异的工作人员进行奖励,若是工作人员在工作中消极怠工,那么统计数据的准确性就无法得到保证,与此同时,企业是否在内部建设办公设备也是非常重要的影响因素。若是企业仍然使用传统的办公设备,那么在社会不断发展的过程中统计人员统计出的数据就存在不准确性,而且工作的效率也会比较低,若是企业设置了先进的设备,不仅可以提高工作效率,还可以保证统计数据的准确性。
2 对企业统计数据影响因素的解决对策
2.1 制定完善并且严格的制度
企业想要做好统计数据工作,就应该制定完善并且严格的制度,让工作人员按照制度办事,可以取得事半功倍的效果。在制定制度的过程中,应该对各部门的职责进行明确的划分,让各部门可以了解自身的工作责任,从而在工作中做好本职工作,这样企业整体的工作质量才能得以保证。与此同时,各部门协调发展,还可以为统计数据人员统计数据提供便利,促使统计数据部门更好地完成自身工作。工作人员还应该将获取的统计数据进行详细的记录,并对每个数据的来源进行分析检查,确保数据是真实有效的。与此同时,企业应该让各部门互相监督,若是发现有工作人员私自篡改数据,则应该对其进行严厉的处分,以此来督促工作人员按照流程开展工作。另外,企业还应该构建完善的考核制度,定期对工作人员进行考核,对工作表现比较优异的工作人员给予适当的奖励,以物质奖励来调动工作人员工作的积极性,从而提高整体的统计数据工作效率以及质量。
2.2 提高统计数据人员的综合素质
统计人员在执行工作的过程中,只有认真对待工作,并且提高自身的统计数据水平,统计数据工作才能发挥作用。因此,企业应该对统计数据人员进行培训,通过有效的措施提高统计人员的综合素质。提高其综合素质有两方面的作用:一方面是保证工作人员统计数据的准确性;另一方面是避免工作人员私自篡改数据现象的出现。由此可见,提高统计人员综合素质十分重要。企业可以对当前的统计数据人员进行培训,让工作人员了解并掌握更多此方面的知识,然后将先进的统计数据方法应用到实际工作中,以此来提高工作的效率。与此同时,企业还可以聘请更多此方面的人才,从整体上提高统计数据团队的素质,以此提高统计人员的统计水平,确保统计数据工作可以更好地开展。
2.3 采用先进的信息技术来对数据进行合理统计
在社会科技水平不断提高的背景下,信息技术已经逐渐被人们接受和应用,因此,企业在统计数据工作中应用了信息技术,并取得较为显著的效果。企业应该构建完善的互联网产业链,对其中所涉及到的数据进行全部采集,然后将其输入到数据库中,之后对数据库中的数据进行扫码记录,在记录的过程中,需要保证记录数据所代表的货物都是存在的,最后,工作人员应该对数据进行分析,并通过分析结果来确定企业产品的生产量,将这些数据以及统计结果上交给领导,为领导做出正确的决策提供有力的数据依据。
3 结语
综上所述,企业想要更好地发展下去,就必须提高对统计数据工作的重视程度,采取有效的措施提高统计人员的整体素质,并制定完善的制度,采用先进的信息技术来开展工作,以此提高统计数据的准确性以及专业水平,充分发挥统计数据工作的作用,提高企业的竞争力,为企业的进一步发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 钱海婷,李凤.企业统计数据质量影响因素的实证分
析[J].统计与信息论坛,2014,(7).
[2] 王丽云.企业统计数据质量的影响因素研究[J].现代
经济信息,2015,(12).
[3] 李凤,程书强.企业统计数据质量影响因素分析[J].
西安财经学院学报,2013,(5).
[4] 张秀丽.影响企业统计数据的质量因素分析[J].魅力
中国,2013,(29).
[5] 赵艳辉.企业统计数据质量的影响因素和提升对策
1生产矿井的安全管理与煤矿技术的关系
(1)工作面的回采首先是顶板的管理,由于顶板管理随着支护的技术进步、顶板事故造成人员伤亡的概率也很小了。其安全作用是从过去传统落后的支护材料及相应的支护方式到现在采煤工作面广泛使用液压支架,使得采煤工艺能够连续完成就是综合机械化产煤。随着技术进步,在采煤工艺也不断使用自动化的技术,这样效率提高,安全更加可靠。
(2)掘进工作面广泛采用综合机械化掘进效率提高与对顶板的破坏减小,支护采用复合支护使顶板及时有效得到支撑,提高了顶板的稳定性,使支护更加行之有效,顶板的安全有了可靠的保障,均体现了技术进步在提高安全可靠性的作用。
(3)在煤矿生产中监测监控的作用对煤矿其他自然灾害尤其是瓦斯、火灾煤尘的预测监测是一项行之有效的技术手段。同样体现了技术进步对安全管理的贡献。对矿井的通风适时的监测为及时发现问题及时调整提供数据,技术安全管理工作尤其是通风管理提供基本的保障。机电运输使用先进的设备,提高安全性及可靠性的同时也进行日常的作业管理。维护管理以及人员的业务素质均是安全管理的影响因素。例如煤炭安全规程规定,行人不行车,行车不行人是一条确保行车安全、行人安全的措施;是需要加强管理付诸实施。同时依靠人们良好的安全意识来实现安全的目的。如果技术方案设计行人巷与行车巷分离,只有专用的行人巷,这样就从根本上解决靠管理才能从解决的问题。因此,煤矿技术包括技术方案对管理安全水平的提高是行之有效的途径。
2矿井的基本建设安全管理与技术的关系
(1)矿井的基本建设,首先在规范矿井设计的前提下,根据现场的情况了解更加详细的地质条件。可进行开拓方案的进一步优化。根据地质构造的情况进行调整;矿井车场主要硐室的布置位置至关重要,在设计井筒时应考虑其主要硐室避免布置在断层,破碎带尤其是较大断层贯穿的含水层,因此技术方案的选择是提高施工安全系数有利有效的手段,也是首选的技术方案。上述方案如果难以调整实现或艰难进行较大的调整,因此重点就放在施工组织设计方案及相应施工工艺方向的优化。例如更加优化的断面设计及支护设计,这样才能最大限度地提高施工的安全可靠性。
(2)矿井的基本建设是巷道的开拓掘进工程为主体,相应还有安装工程;在实际工程安排中,有时是顺序进行,有时平行交叉作业。这就给运输能力及运输安全提出了很高的要求,这对施工组织、协调、措施的落实提出很高的要求,才能确保安全施工。矿井建设进行到中期时平行交叉作业增多,运输环节多但不同于生产矿井的运输条件及运输能力。生产矿井运输设备的相对固定性与建设矿井的设备固定临时性有较大的区别,因此,安全管理、技术管理,首先依靠管理的制度,人员的业务素质,才能把安全管理的可靠性提高。由于矿井建设的地质条件的变化在局部有一定的预测难度。因此,在使用人员的过程中,要建立相应的激励机制,关心员工充分发挥人们的主观能动性,也就是员工的积极性及创造性,来弥补在管理中可能存在的漏洞,并及时调整,做到防患于未然。这样安全管理才能可靠的保障。
3建设矿井与生产矿井在管理体制上有所不同,但也相互借鉴抓住安全管理的本质
大家上午好!
今天,艳阳高照,风轻云淡,大家相聚一堂。可此时此刻我的心情却异常沉重。半月前,当全国人民都沉浸在国庆的喜悦之中时,上帝给我们开了一个很大的玩笑。10月3日河南鹤煤集团二矿一声闷雷般的声响,3xxxx矿工兄弟失去了他们年轻极富创造力的生命。时隔一天,×××维吾尔自治区阿可苏地区×××亚吐尔乡煤矿1号井又发生一起瓦斯爆炸事故,1xxxx矿工兄弟生命的火焰从此熄灭。那是鲜花徒遭疾风暴雨,甚至没有飘摇就已凌落于泥。祸不单行,同日,四川广能集团龙滩煤矿发生透水事故。1xxxx矿工兄弟再也没有了对妻子说“我爱你”,和俯首亲吻孩子粉嫩小脸的机会。年迈的双亲遭受白发人送黑发人的人间悲剧,日渐体衰的他们怎能忍受那撕心裂肺的失子之痛。
短短两天,三起特大事故,6xxxx失去宝贵的生命。这三起特大事故的发生,再次反映出我们煤矿安全生产存在的一些漏洞和问题。在×××上报的《事故报告》上wjb总理就批示说“从事故原因初步分析看,安全观念不强,违规作业仍然是当前煤矿安全生产存在的问题。”另有领导也讲话说“一些煤矿对国务院的《特别规定》和《紧急通知》只是停留在表面的学习上,‘一通三防''和‘一炮三检''没有得到很好的落实。”安全生产事关人的生命健康,事关社会安定与和谐的大局,是广大矿工兄弟的最大福利。长期以来,党和国家高度重视煤矿安全生产工作,一直强调把人民的生命放在首位。可是尽管如此煤矿安全形势依然严峻。卡夫卡说所有人类的错误无非是人们无耐心,过于匆忙地将按部就班的程序打乱,用似是而非的桩子把似是而非的事物圈起来。不是吗?接力棒掉在地上的声音是世界上最恐怖的声音。从国内外的统计资料看,90以上的事故是由大的不安全行为造成的。这些不安全行为具体表现为“危险”意识不强,安全知识不够,安全习惯不良。有例可证。那是某年9月11日,某煤矿一井五采区6010采煤工作面,发生了一起瓦斯爆炸事故。这天早班,6010采煤工作面的班长向瓦斯检查员汇报交班说:“采面上部瓦斯超限,通风区中班要打风障,排除上部瓦斯。”瓦检员向接班班长强调:“不准放糊炮,要用水炮泥,要守住上部风障。”,就去汇报了,xxxx多小时没回工作面。后来,工作面几位职工商量放炮。班长觉得没事,也就放了,他们却不知道死神正在张牙舞爪一步步向他们靠近。当工作面放第6炮时出现了火花,这是个很危险的信号,可我们的班长仍觉得没事,再放一炮就差不多了,他这样想。在放第七炮时,瓦斯爆炸事故发生了。当场1xxxx矿工兄弟永远的闭上了眼睛。这一血的教训,告诫我们千万不要违章,人人都会有过失,但是,只有重复这些过失,你才犯了错误。健康是福,生命无价。让我们怜惜我们的生命,其实那也是对我们自己的一种尊重。
我在我们区队做推规普制和职工培训的工作,深知责任重大。一言一行均恪守道义,无限忠诚于工作岗位。我们可爱的矿工兄弟是这个世界上最最伟大的人,我常这样想,所以在内心里异常尊重他们。可是他们大多文化程度较低是一个不争的事实。我既要把安全知识贯彻给他们,还得使他们学的轻松,用的实在,同时业务和专业技能还得有一定程度的提高,所以我无时不有一种紧迫感。另外,我在工作上,通过班前会上的强调安全,简单的事情重复做,潜移默化,培养职工的“危险”意识。努力通过安全教育,使我们广大职工牢固树立“一切事故都是可以控制和避免”的“预防观”,“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”,“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”,“一人安全,全家幸福”的“亲情观”。以上旨在提高职工的安全素质,营造一种“关注安全,关爱生命”的安全文化氛围。此外还加大了考核力度,对推规普制考试成绩不及格者给予一定程度的处罚。我们煤矿工人工作极其亲苦,通过高强度的体力劳动换来的报酬尤见珍贵,可与我们职工“获取安全知识和信息”自主保安相比,虽罚亦不为过,毕竟人最宝贵的是生命,生命对于每个人只有一次。
资源为我国经济发展提供了重要的能源支撑,时有发生的煤矿安全事故一直以来牵动着社会舆论敏感的神经。煤矿生产安全成为当前经济发展过程中不能回避的重要命题。随着技术的进步,如何进一步保证采煤作业安全,避免对国家财产和人民生命财产造成损失,是煤矿安全生产监测监控设备企业的重要使命。
作为专门从事煤矿安全生产监测监控设备及成套安全保障系统研发、设计、生产和销售的专业企业,重庆梅安森科技股份有限公司始终致力于品质和服务,用心投入,打造品牌。公司自成立以来,坚持通过自主研发和创新,打造自主品牌,持续推出创新产品,树立了“梅安森”在煤矿安全生产监控行业良好的品牌形象。
公司成立于2003年,注册资本4400万元。由于公司所处行业的特殊性,其产品技术、质量等直接关系到我国煤矿生产的安全性,直接关系到煤矿职工的生命安全。公司凭借全面扎实的行业技术基础,多年来在产品研发和安标认证方面始终保持在行业前列。截至2011年6月末,公司共拥有92个安标,在拥有煤矿安全生产监控系统相关产品安标的同行业公司中排名第四,竞争优势明显。公司与规模较小的同类企业相比,具有较强的技术优势和资金优势,具有较强的售后服务体系,产品的可靠性和稳定性及检测设备的准确性均大大高于竞争对手,安标认证产品也大大多于竞争对手,公司还具有一定的规模效益,在新技术开发方面具备一定的优势。如公司自主开发的煤与瓦斯突出实时诊断系统具有国际先进水平、填补了国内空白,经专家鉴定和市场试用具有非常高的可靠性。该产品的大力推广将极大地提升公司的研发实力和产品销售,大大降低煤与瓦斯突出灾难事故的发生。
公司自创立以来始终牢记“高科技是企业生命力”,立足于自主研发。通过多年来不断投入、持续研发,取得了丰硕成果。为保证自主研发能力的不断提升,公司致力于打造一只专业的、稳定的、结构合理的、富有生命力的研发团队。截止至2011年,公司拥有研发人员60人,占公司员工的16%,其中高级工程师10人、工程师28人。
2011年11月2日,梅安森(股票代码:300275)在深圳证券交易所成功上市。该公司是重庆市第一家软件上市公司,第四家创业板上市公司,也是中国第一家从事煤矿安全生产监测监控设备系统生产的上市企业。梅安森本次募集资金总额为17,990万元,投资于煤矿安全监控装备产业化基地及研发实验中心项目。募集资金项目实施后可以提升公司现有产品产能,可以解决公司目前市场需求旺盛而产能相对不足的问题,使公司可以利用现有的产品优势、技术优势、成本优势继续拓展市场,从而在扩大生产规模的基础上进一步提升市场占有率,增强公司盈利能力,改善公司的财务结构,提高竞争力。
我现就20*年安全生产工作情况,2009年安全生产工作部署向大会作报告。
一、20*年生产安全工作简要回顾
20*年,我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路,继续推进了机械化、质量标准化工作;狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设,开展“百安活动”,全面落实安全生产责任制,构建并完善了安全生产长效机制,实现了*集团安全、原煤生产最好水平。
(一)生产安全指标完成情况
20*年生产总量稳步增长,科技治灾工作全面开展,“双基”建设工作开始起步,安全文化建设继续推进,安全状况基本稳定。
全年生产原煤*万吨,完成年计划的*,开拓进尺*万米,完成年计划的*;掘进进尺*万米,完成年计划的*。安全质量标准化考核全部矿井均达标,其中19对矿井达一级标准,占生产矿井的*。
20*年省安委会下达*集团死亡控制指标*人,实际发生死亡事故*起死亡*人,其中:原煤生产矿井19起20人,基本建设矿井*起*人,比省安委会下达的控制指标少死亡*人,百万吨死亡率*,未发生较大以上安全生产事故。20*年与20*年相比百万吨死亡率下降*0*,死亡人数减少*。有三对矿井安全周期超过1000天,分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
(二)20*年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议,部署了全年安全生产,董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
20*年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制,从抓安全生产的难点和薄弱环节入手,以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点,以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段,以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提,进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度,加强安全生产绩效考核,确保了20*年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节,确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件,制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》,从全面提升企业管理和装备水平出发,进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求,制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准,在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点,队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点,以打牢基础,强化基层为突破,从人、机、环境、管理的本质安全入手,以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞,全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点,强化了现场管理
隐患是事故的温床,对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。20*年以“隐患治理年”和“百安”
活动为契机,加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作,灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作,要求以防大事故为重点,全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患,以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节,推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况,强化了隐患治理的组织领导,制定了行动方案,明确了治理目标,突出了治理重点,强化了检查考核,取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。20*年省控重大安全隐患有四项:白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采,红卫煤矿水害,龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作,计划投入资金*亿元,预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米,完成年度计划的*,珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米,完成年度计划的*。红卫煤矿制定了水害防治预案,现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计,配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。20*年我们共开展了三次“百安活动”,每一次都目标明确,主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故,一般事故明显下降,取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题,百万吨死亡率为*,广能、达竹*个公司未发生死亡事故;第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点,百万吨死亡率为*09,广能、广旺、川南、威远矿等*个公司未发生死亡事故;第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的,百万吨死亡率为*,达竹、广能*个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点,防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重,我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针,采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了*精神,按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统,25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故,抽采瓦斯*万立方米,比去年增加*,瓦斯利用约*万立方米,比去年增加*。已运行30台瓦斯发电机组,总装机容量达到15兆瓦,芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步,加大了科技治灾工作力度,为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾,集社会之智慧,举*之全力、借院校之技术,推进安全治灾和装备升级。*集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组,技术中心成立了*个专业研究所,突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在*集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前,广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品,获得了6项国家专利;广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究;杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力,有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设,巩固发展机械化,改善了安全环境
加强安全质量标准化建设,大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》,要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”:健全机构与同步考核相结合;系统改造与美化环境相结合;动态管理与定期检查相结合;创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上,配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》,通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月*的工资挂钩等措施,促进了质量标准化上台阶。通过*集团下半年安全质量标准化考核,全部矿井均达标,其中19对矿井达一级安全质量标准化标准,比20*年增加1对。
大力发展机械化,推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作:机械化制度建设工作;优化生产系统,充分发挥设备效能工作;加大矿井灾害治理力度,为机械化发展创造条件工作;加大科技攻关力度,解决制约机械化发展颈瓶工作;加强机械化培训工作;提高掘进单进水平,确保采掘平衡工作。
20*年*集团机采率达到*(其中综采率达到*),机掘率达到*。现有采煤工作面*个,比去年减少*个,共装备了机采工作面*个,比去年增加*个,现有掘进面*个,同比减少*个,实现全机械化采煤的矿井共有6对,比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理,逐步建立了*特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力,提高安全生产水平,推动安全生产持续稳定发展,建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法,明确了奖励标准,细化了考核,同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上,通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试,对强化监督隐患排查整改,实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站,采用公司直管模式完善自我约束机制,实行安全监督与管理分离,强化安全监督管理职能,全方位参与矿井安全过程管理,真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作,营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作,各级领导干部都深入基层和现场,严格执行入井带班和节日期间值班制度,认真执行队干跟班作业制度,确保了各项生产安全措施落实,保证了电煤的供应,实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“*”抗震救灾领导小组,加强了抗震救灾工作的组织领导,强化了对井下隐患的排查治理,确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产,营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中,查出隐患*条,下达隐患整改通知书*份,落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理,加大安全投入,提升了安全管理水平
按照*集团定的“依法治安、科技兴安”的战略,大力推进“综合治理”工作,坚持以人为本,全面抓好安全生产“五要素”,努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理,提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案,以及事故应急救援预案,严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练,形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用,加大淘汰设备及工艺更新力度。20*年提取安全费用*亿元,使用了*亿元,申请国债项目*个,总投资*9亿元,其中国债0*82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法;采煤工作面已全部淘汰木支护;巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术,增强矿井综合防灾能力,夯实安全基础。
加强安全培训,为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式,实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。20*年计划培训员工*万人次,实际培训员工*万人次,其种作业人员*万人次。另外,四川矿山安全技术培训中心专门为*集团举办了矿长培训班,确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设,构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会,确立了“树立以人为本的科学发展观,夯实安全基础,构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性,有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥,推动了*安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制,制定了《安全文化建设指导意见》,把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸,提高了企业管理水平,提升了企业形象。
(三)20*年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡,一般事故未得到有效遏制
20*年发生的死亡事故均为一般事故,百万吨死亡率为*,而全国国有重点煤矿为0*左右。按事故造成的死亡人数统计,顶板事故第一,占总数的*;运输事故第二,占事故总数的*,这两类占事故总数的*。
各公司安全状况发展很不平衡,广能公司百万吨死亡率为0,川南煤业为*,攀煤公司为*,达竹公司为*,芙蓉公司为*,广旺公司为*,威远矿为*。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了*集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制,重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为,加之现场管理较混乱,职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“*”提升运输事故,李子垭南煤矿“*2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多,共发生*次,主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。
特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸,鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火,白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出,李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。
3、灾害升级,治灾手段落后,安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加,矿井灾害逐渐加重,但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求,无计划停电时有发生,矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套,减头减面难度大,造成采掘接续紧张加剧,同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重,存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上,个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差,技术管理部门未严把规程质量审批关,对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上,存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度,瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置,瓦斯预抽未达到预定效果,煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上,存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张,部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏,职工队伍不稳定
随着*集团的快速发展,人才资源现状与安全发展的需要很不适应,表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来,由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏,极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干,努力做好2009年安全生产工作
2009年,我们要继续以党的十七大精神为指导,以构建和谐社会为统领,认真落实科学发展观,认真贯彻落实工作会议和*安〔2009〕1号文件精神,强化“双基”工作,沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战,继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变,确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标:生产原煤*万吨,绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内,百万吨死亡率控制在2以内,力争实现*,基本建设矿井万米掘进死亡率0*以内,杜绝较大以上事故,实现安全生产局面逐步好转。
(一)充分认识安全工作的艰巨性和复杂性,增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
20*年安全生产工作还存在事故总量偏大,重大非伤亡事故明显增多,质量标准化水平不高,灾害升级压力大,安全基础仍然薄弱,安全管理不到位,“三违”行为未得到有效遏制,安全文化建设还未入心入脑等问题。因此,各单位一定要吸取20*年重大非伤亡事故多发的教训,切实杜绝“两多两少”现象(听汇报多,井下解决问题少;布置工作多,落实检查少),加强现场管理,解决好“严不起来,落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,严防各类事故发生,确保安全形势持续稳定好转。
(二)以“一通三防”和防治水为重点,深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展,防止较大以上生产安全事故发生,在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制,贯彻落实*生〔20*〕50号文件精神,以“一通三防”和防治水为重点,加大投入和科技攻关力度,力争二级以上瓦斯超限报警次数下降*,杜绝水害事故和瓦斯事故,进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针,牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求,不断优化通风系统,定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施,加强瓦斯检查员的履职情况检查;加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系,坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针,富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作,水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员,负责水害防治水工作,对周边小煤窑的开采情况进行调查,确保水患的有效防治。
(三)加大灾害治理力度,建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患,控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题,确定攻关方向,按照分类指导、分级实施的原则,加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关,加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控,争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破,提高煤层透气性等科技进步技术,有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点,掌握瓦斯和水涌出规律,为制定灾害治理措施奠定基础。
(四)坚持“管理、装备、培训”并重,推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点,加大安全生产的投入,推广应用新技术,提升机械化水平,提高质量标准化水平,全面提升安全生产管理水平。
强化责任制,建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标,强化企业安全生产责任落实,严格落实各个岗位的安全责任制,落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任,加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训,实行全员安全准入。加大人才培养力度,加强安全培训,开展安全警示教育,严格全员安全准入,继续推行变招工为招生,加强劳动用工管理,规范劳动用工行为。
推进科学管理,建设本质安全型矿井。合理生产部署,合理选用主要设备,加快推动“两型”、“三化”建设工作,提高操作人员的素质,减轻工人的劳动强度,逐步提高职工收入,稳定职工队伍。
夯实机械化基础,提高机械化质量和效益。总体目标是:机采率达到*(其中综采率达到*),机掘率达*;全员效率达到*吨/工。加快系统配套改造,大力推动机械化升级,具体要求是:减少炮采(掘),增加机采(含综采综掘),对新建矿井实行炮采审批制度;减少普采,增加综采,新建矿井有条件的要直接装备综采;具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展;机械化向综合自动化信息化方向发展。
力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖*公司全部可采煤层。
(五)加强安全长效机制建设,建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理,抓好事前防范,制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核,操作性强,也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点,待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成,*集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心,负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准,建立健全应急救援体系,加强演练,提高救援队员的战斗能力,确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
(六)积极应对挑战,增强安全管理的预见性,统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验,要继续树立安全发展理念,树立质量是企业生命的理念,建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制,坚持以产促销、以销保产的原则,生产与市场要做到统一指挥、统一步调,实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度,查找安全生产工作中的薄弱环节,提高安全保障能力,继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机,全力开展隐患治理工作,消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
(七)加强重大隐患治理,继续推进“隐患治理年”工作,控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面,重点区域、重点环节的安全管理,对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理,做到重大安全隐患排查治理工作目标明确,程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度,建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故,加大对零星事故的控制,严厉查处不按规程规定操作,不按规定设置安全设施,劳动组织管理松弛等现象。
(八)深化安全文化建设,逐步建立企业安全文化核心理念
关键词:煤矿;安全管理;安全问题;改良措施
一、我国煤矿安全现状及其存在的安全问题
(一)我国煤矿安全现状分析
对于当前国内煤炭企业现状,国家能源局煤炭司司长方君实表示,目前国内共有煤炭企业11000家,年均产量30万吨,我国虽是煤矿大国,但是煤矿安全事故也排名第一。2010年,我国煤矿安全生产事故总量比去年同期下降了15.3%,但是煤矿事故死亡人数和去年同期基本持平,死亡人数增长了15.2%。今年1月份至5月份,全国煤矿事故共死亡1012人。
国家安全生产监督管理总局局长骆琳2010年6月22日在河南召开的有关会议上说,我国煤矿重特大安全事故仍然突出,必须看到安全生产形势依然十分严峻,主要表现为非法违法生产经营行为屡禁不止,重特大事故多发频发。
今年以来,不到半年时间内。全国发生了5起特别重大煤矿事故。这5起特别重大事故中,3起属于技改整合矿井非法违法生产导致的事故,2起属于国有大型煤矿在建矿井违规违章导致的事故。
(二)我国煤矿安全管理存在的问题
我国煤矿安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面: (1)开采技术落后以及煤矿技术人才及安全技术评价管理人员不足。据统计,目前在国有煤矿中,大专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的3%左右。在近40个年产50万吨以上的大中型煤炭企业中,工程技术人员不足2000人,而提高煤矿人员素质,加大技术投入。是建立煤矿安全生产长效机制的关键所在。 (2)我国大多是的煤矿的自然开采条件恶劣,据统计我国井下作业的煤矿占95%,井深平均在一400米以下,与世界其他国家相比,不但煤系、地层构造异常复杂,而且开采后的围岩运动和应力场变化也极难把握。事实证明,煤矿重大事故,包括采掘工作面顶板垮塌事故、瓦斯爆炸、矿井透水、突水淹井等等,都与此相关。 (3)煤矿安全生产基础设施差欠账多,我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握。安全设施长期欠账导致安全隐患重重,是我国煤矿的一个基本现实。 (4)立法、执法、监察等法制及安全生产监管体制不健全。安全检查是实施监督检查的一种有效形式,跨地区的安全检查和矿与矿的安全互检是促进安全生产的有效方法,可是近几年来这种有效的互检也多流于形式。
二、煤矿安全管理存在问题的改良措施
(一)安全培训是安全工作的前提
我国在煤矿一线的人员大多都是些来自偏远地区且没有受过过高的教育的人,他们往往都没有意识到自身安全问题,更不用说去防范了。煤矿是一个较特殊的行业,而只有巷道和工作面是煤矿工人的工作环境,其场所狭窄,随时都面临着自然灾害的威胁,例如顶板、瓦斯、煤尘、水、火等因素,可见其工作环境之恶劣。由于在开采煤矿时,随着工作面不断的在变化,威胁生产因素也发生着变化,因此,基于这种情况要保证煤矿工人要了解自己的工作的现场情况,并且还应掌握遇到突发事件的应对措施。以上这些方面的实现都需要对煤矿工人进行安全培训和安全教育。
对煤矿工人进行安全培训也需要制定规划和方案,并且要分层次、分阶段的进行。在安全思想教育过程中,不要只是讲一些理论知识,单纯的理论知识受过高等教育的人都无法接受,那么对于这些煤矿工人来说根本就是形式上的教育。因此,耍理论与实际相结合的方法进行培训,最好是要以典型的煤矿安全事故案例为例有针对性的进行安全培训,使煤矿工人从思想上真正认识到安全的重要性。
(二)应用信息技术,对危险源进行远程、实时监测和预警
在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集,将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警。改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。
同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合,加强对网络的集中管理,对网络上的各种设备进行监控和处理,对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。
(三)建设煤矿安全管理制度
建设煤矿安全管理制度时,首先,除了要考虑管理制度的科学性之外,还要必须符合安全法律法规的要求、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求也要适应;其次,制度的合理性也要予以考虑。为了保证制度连贯性执行,那么继承性和创新性是制度必须要有的,煤矿企业安全管理制度的制定在保证制度的不断创新的前提下,也要考虑制度的操作性。
制度是规范人们生活的行为准则。煤矿企业安全管理制度就是规范企业干部和工人的行为准则,也是安全事故发生之后处理事故的依据,它对管理干部和煤矿工人的工作行为都予以规范,因此,煤矿企业若想促进安全动态管理的有效开展,就必须加强安全管理制度的建设。
(四)构建独立的煤矿安全监察机构,建立一支务实的安全管理监督队伍
目前,我国《煤矿安全监察条例)规定的煤矿安全监察部门由煤炭系统设立,这很难使煤矿安全监督部门做到从严执法。国家应在法律法规中明确煤炭企业对安技措资金的使用范围,对安全隐患要定期进行审查和评估,明确隐患等级,由集团公司和矿实行分级负责,企业要对存在的重大事故隐患及时上报政府有关部门和煤矿安全监察机构,并由政府煤炭管理部门和煤矿安全监察机构共同对事故隐患的危险程度、影响范围进行综合评估,也可由社会中介机构进行评估,确定隐患等级和整改期限,企业要严格按照期限进行整改。
政府应当强化法律控制手段,建立健全煤矿安全生产的法律体系,实行依法监督,把安全生产和监管工作纳入法制化轨道,必须健全安全生产法律体系在完善安全生产法制进程中,要以合理的方式和途径,让劳动者参与立法过程,使不同层次的企业或企业代表成为立法工作中的活跃因素。加大惩处力度。对于那些不合格的矿主。要依法严惩,要通过立法措施,提高矿难成本。
(五)运用心理学进行煤炭安全管理
心理学(Psycbology)是一门研究人类及动物的心理现象、精神功能和行为的学科,既是理论学科,也是应用学科。包括理论心理学与应用心理学两大领域。人们生活中无时无刻的不再进行心理调节,在如此激烈的竞争环境中人们不可能随时保持良好的心态,如果不调节好心态,人们可能会做出很多追及的事情。
在煤矿企业中,由于职务不同,则所进行的工作内容不同、工作环境不同以及工作条件不同,在工作过程中这些将会影响人们的心理状态。如在煤矿中的一线工人,他们大多都来自贫困地区,挣钱摆脱贫困是他们的主要目的,煤矿的工作环境较复杂,工作强度也较大,基本条件比较差,安全因子较低,即影响矿工工作的因素很多。导致他们对工作的厌烦。为了避免安全事故的一再发生,在煤矿安全管理上运用心理学,探索员工的安全心理,使安全生产做到可预见性和主动性。