国企集团公司工作总结精选(九篇)

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第1篇：国企集团公司工作总结范文

为全力推进企业高质量发展贡献力量

（企业发展规划部工作总结）

时节如流、居诸不息，又到了总结一年过往，明晰思路与目标，坚定信心再出发的时刻。回顾一年的工作，发展规划部在集团业务部门及公司领导的精心指导下、各部门的鼎力支持与配合下，基础业务能力更为扎实，“务虚体系”业务更显实效，精细化管理与全面管理水平均有较大提升，下面针对一年来主要工作完成情况及下一步工作思路做如下汇报：

一、2019年主要工作完成情况

1、强化战略规划引领，为企业持续发展明方向、划路径。

按照集团公司编制三年滚动规划、专业化指导意见以及专业化建设项目调研等相关文件要求，部门在深入学习集团公司新发展理念的基础上，分析掌握经济发展、行业发展形势，结合公司发展实际，把握方向，谋划全局，提出战略目标，规划战略路径，制定保障措施，高质量完成了三年滚动规划、专业化建设总体规划等纲领性文件的编制工作，并坚持高站位、强管控、保落实的战略思路，扎实推进集团公司改革发展新思路新举措在公司落地落实，为解决影响公司整体改革发展的经营、经济、施工生产、专业化建设、亏损治理等重点工作打下了战略基础。

2、健全制度体系建设，为企业改革创新添动力、激活力。

制度是企业经营活动的体制保证，高效发展的活力源泉，政令不清、执行不力、奖罚不明，企业经营活动将陷入僵局直至衰亡。为重塑制度建设工作，切实发挥制度引领、规范、保障作用，部门在深入学习集团公司制度体系建设工作经验基础上，结合公司实际，制定了公司制度建设管理办法，并于四季度开展了制度评估及制度档案信息收集工作，共收集制度类、管理类问题五十余条，作为制度体系改革创新的方向依据，同时建立了制度信息档案及有效性制度目录，为公司制度信息系统集成夯实了基础。通过一系列业务改革举措，制度建设取得了一定创新实效，为公司制度建设合规性开展及制度学习宣贯强化了基础保障。

3、强化执业资格人才培养，为企业经营拓展强基础、作保障。

建造师人数紧缺、业绩不足、证件不匹配等问题一直以来困扰企业经营承揽的痼疾顽症，如何为公司经营承揽获取更多投标资源，如何实现项目管理人员“人证合一”，成为部门深入思考的问题。通过过去的实践经验总结得来，正向的宣传引导与做好配套服务已收效甚微，必须在完善执业资格人才培养机制上下功夫，方能取得实效。在听取多方意见的基础上，部门结合集团公司相关办法与公司业务发展现状制定了公司《注册执业资格证书管理办法》，针对执业资格人才供给与需求两端矛盾，制定差异化、阶梯式津贴补助原则与标准，使无证者渴望取证、持证者期盼价值实现，价值贡献者真正受益。

4、实现资质证照有序管理，为企业经营活动力保驾、强护航。

一是积极响应集团战略，助力新产业发展。近年来，建筑行业信息透明度越来越高，各级行政审批核查力度也日趋严格，今年资质平移工作可谓一波三折，大体可以概况为“四进住建部、五访省建委、六跑市建委”，最终在对人员、业绩等各项资料反复推敲、细致修改的基础上，于10月份完成了房建、市政两项一级资质的两次平移工作，及时解决了集团建筑装配科技公司“准入不准营”的现实困难。

二是强力清理分支机构，营造良好经营生态环境。前些年受地方政策限制，公司经营承揽遗留的分公司达13 个之多，其中大部分被强制吊销，此部分分支机构因面临超出公司业务布局、负责人离岗、注销手续繁杂等因素影响，清理难度大，同时给企业信誉带来一定影响，部门经细致研究后，积极协调单位人员及社会中介机构，采取就近原则，分头办理，并持续跟踪，逐个销号，经过一年的不懈努力，现已基本清理完毕。

5、聚焦全面风险管控，为企业健康发展找症结、开良方。

风险防控事关企业改革发展稳定大局，要上升到企业发展的战略高度与长远角度看待。年初，部门在与集团业务部门充分对接，深入学习外部管理经验的基础上，组织开展了风险内控、风险评估、风险问卷调查等一系列风控工作，系统梳理了公司当前面临的重大重要风险8项，并制定了专项防控方案，作为公司风险防控的指导性文件下发执行。针对日趋复杂的市场环境以及企业面临的诸多问题，探索建立完善公司风险防控体系，着力提升企业治理能力与合规性管理水平，将是下一步工作的重点研究方向。

6、积极落实国家政策，“三供一业”分离移交快进推、见实效。

“三供一业”分离移交工作作为国企改革的一项重要任务，具有一定的政治性、系统性与复杂性。部门在单位领导的指导下，积极与地方各接收单位对接协商，明确时间表、路线图，制定各阶段任务与目标。在积极清收回款，确保改造支付的基础上，全力推进预算上报、资产评估、资产移交、审计清算等工作。全年共回收资金629万，很大程度上缓解了资金压力，新都职工家属区也成为集团内首个完成分离移交的基地，受到上级领导的一致认可，下一步将重点完成审计清算及剩余补助资金回笼工作。

二、存在的问题

1、战略规划的执行、监控、纠偏、评价与考核等方面工作还存在很大不足。

2、国内形式、行业形式、企业内外部环境的认识、分析判定能力还很欠缺。

3、风险管理形式大于实质，风险防控体系尚未成形，长效机制还不健全。

三、2020年工作安排

在做好部门日常工作的同时，坚持问题导向，着重抓好以下工作：

1、强化战略引领，增强核心竞争力

强化战略管理，做好五年规划编制工作，规范战略执行、监控、纠偏、评价与考核等各环节管理流程，建立保障机制，保证目标的实现，促进企业长远发展。

2、健全风险防控体系、提升风险防控能力

研判企业内外部发展环境，以合规管理为标准，以内部控制为着手点，建立、健全各部门协调联动的风险识别与评价体系、风险跟踪与防控体系，保障企业经营稳定。

第2篇：国企集团公司工作总结范文

2019年上半年，租赁分公司深入贯彻实业公司重点工作会议精神，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以创新管理为手段，结合集团对工程机械实行的“租用分离”原则，在创新租赁模式、提高经营能力、保障安全运营等方面狠下功夫，全力保障市级机关、企事业单位公务出行和集团在建项目需要。现就2019年上半年工作做以下总结，并对下半年工作设想作以下汇报。

一、上半年工作

回顾上半年，租赁分公司紧紧围绕年度工作总体要求和生产经营指标，团结协作，共同努力，始终保持了良好的发展势头。通过“四抓四实现”，今年1-5月份我们预计完成产值  万元，租赁营业收入实现  万元，利润为负  万元，上交利税  万元，所有指标可控在控。

（一）抓经营创新，实现市场竞争能力不断提升

为配合集团发展战略目标，租赁分公司在对广安市区周边工程机械设备租赁市场行情询价工作和项目建设需要的基础上，先后公开组织了2次工程机械设备及工程车辆竞选工作，为集团旗下各项目部提供工程机械设备，满足其建设需要，助力集团主营业务发展。今年以来，我们实现工程机械设备租赁营业收入  余万元。同时为规范集团旗下各项目用工，旗下人力资源公司与广安职业技术学院旗下全资子公司商谈，已达成意向共同拓展集团旗下人力资源服务。通过积极拓展一系列新兴业务，解决公司目前汽车租赁板块瓶颈，努力提升企业竞争实力。

（二）抓策略调整，实现企业社会效益稳步提升

首先，根据去年跨转任务和车改方案的实际情况，我们从年初开始，对汽车租赁业务采取稳步推进的策略。公司认真落实市委、市政府和集团部署，采取市场化运营方式，始终担负起国企的重大使命，为市级机关公务及企事业单位出行做好车辆保障服务工作。上半年租赁车辆月均**台，临时租车台次  **次，较上年同期基本持平。其次，根据机关事务管理局要求，对市属国有企业，包括集团公司交回的36辆车，我司协助机关事务管理局对车辆资料进行移交，车辆也暂时停驶封存。第三，根据市委市政府指示，完成了对市民广场停车场、收费亭、安保人员的整体移交工作。

（三）抓责任落实，实现企业安全工作持续推进

分公司认真贯彻落实公司安委会精神，完善“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系，进一步明确各岗位安全生产责任，组织员工特别是驾驶员、工程机械操作手进行安全教育培训10次，对停车场等重点场所不定期安全隐患排查15次，新增办公区域安全消防灭火设施7套，为机械操作人员购置安全帽30顶、反光背心15件，为稀浆封层车添置方实木用于阻拦和防止滑行，制作“扫黑除恶”等安全宣传栏、横幅等3张，通过采取以上有力措施进行隐患排查和治理整改，保证了安全稳定的生产经营局面。

（四）抓风险防控，实现企业健康稳定良性发展

在确定重要岗位和主要风险点的基础上，通过明确岗位职能职责，对重要岗位、重要环节廉洁风险点制定相应防控措施，构建廉洁防控机制，对已有的相关工作制度，按照廉洁风险防控要求进一步补充和完善，对没有建立的制度及时补充，从源头上防治腐败领域，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

二、下半年工作

设想下半年，我们要通过推进工程机械设备租赁业务，来增强企业市场开拓能力，在提高经济运行质量，着力打造核心竞争力上下功夫。我们要在以下方面有新的举措，来推进租赁分公司各项工作迈上新的台阶。

（一）在增强企业市场开拓能力，加大经营力度上，有新的举措。一要，结合集团整体部署和“大实业”板块的发展定位，突出企业特色，继续有重点、有针对性地加大对集团各项目部工程机械设备承揽力度。坚持以求真务实的态度，冷静的分析市场，确定企业自身的实力和市场中的位置。下半年，我们在融资租赁设备时，主要针对回款能力好、使用频率高、利润高的设备上，为分公司经营稳步提速，加快发展做好扎实的工作。为更好地保障小平大道、港前大道项目建设，在工程机械设备基地选址上，拟选择靠近前枣项目部土地用于工程机械存放、堆码及维保。二要，利用社会一切可利用的关系、渠道，进一步拓宽、扩大外部市场。大力宣传公司整体优势和综合实力，开拓信息渠道，扩大信息储备量，发展固定经营客户和渠道，以此扩大企业的影响力，提高租赁率。

（二）在深化管理创新，提升管理理念时，有新的举措。一是持续推进基础管理，对现有规章制度、流程、标准进行梳理，健全各项规章制度。二是加强招投标管理力度。租赁公司将严格执行广安府发32、33号文件精神和集团相关规定，规范内部采购管理，力争在完成工程机械设备租赁服务商年度招标工作。三是加强成本过程管控，重点加强车辆及工程机械设备维修成本控制，严把质量关，建立日常管理台账，从严把关维护正常生产经营秩序。

（三）在推动风险防控，提高廉洁意识上，有新的举措

分公司要充分认识加强廉洁风险防控工作的重要性和紧迫性，把廉洁风险工作与岗位职责结合起来，对内部的人、财、物管理进行清理、规范，明确“关节点”，找准“薄弱点”，防范“风险点”，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。

第3篇：国企集团公司工作总结范文

   公司年会领导讲话稿

   尊敬的公司领导、各位来宾、亲爱的同事们：

   大家下午好!

   我是公司行政部贺娟华。首先代表公司感谢聚湘楼对我们会议的大力支持，感谢工作人员提供的帮助。

   今天我们的会议有二部分。

   下面我们进行第一部分。年终总结暨表彰大会。

   第一项：宣布会场纪律：

   为了保证会议的质量和效果，希望大家集中精力，认真遵守会场纪律，共同开好这次大会。还是老规矩：1、把手机调到关机或静音状态;2、会场不得交头接耳，接听电话;3、会场不得抽烟，随便走动。现在给大家5秒钟时间，把手机调整一下：

   第二项：介绍参加今天大会的嘉宾及公司领导：

   出席今天会议的嘉宾有：

   用热烈的掌声欢迎各位的到来!

   今天出席本次大会的有公司董事长-先生，公司总经理-先生，副总-先生。在这里向在百忙之中亲临大会的各位领导和同事们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

   岁月如梭。回首20-，我们不畏艰难，一起奋斗，共同拼搏。展望20-，我们期待着越海的明天会更好。今天的越海，因为有大家的共同付出而勇立潮头，我们的越海事业，因为有各位的辛勤耕耘而日新月异。这一年中，我们在前进中摸索更好的发展道路，同时，也涌现出一批批表现优秀的管理人员、基层员工。下面，我宣布年终总结暨表彰大会正式开始，让我们一起来分享20-年中珍贵的点点滴滴。

   第三项：下面有请我们公司总经理吴-先生为今天的总结大会致开幕辞，掌声有请!

   感谢吴总为我们今天的晚会接开帷幕。吴总的讲话既对公司一年来的发展进行了全面客观、公正的总结，也提出了公司20-年的发展思路，描绘了公司美好的未来，使我们每一名越海人都能感觉到公司的光明前景，更加坚定了我们每个人的信心。

   第四项：20-年全厂员工在公司高层的领导下，持续稳健发展。同时，也涌现出一批批工作责任心强、待人友善，追求上进的员工。根据公司的评选标准，经过大家的共同参与，行政部的审核，公司领导的批准，优中选优，共评出了6名优秀员工，1名优秀主管。他们分别是：卢-、梁-、叶-、卢-、李-、梅-、黄-。

   下面有请优秀员工代表李-发言。

   有请优秀员工代表卢-上台发言。

   越海这个平台给我们每位越海人提供了良好的成长机会，并给予了我们不尽的关怀。我相信与李-、卢-有同感的还有很多，很多。有了大家的共同参与与努力创造，我们越海之路定会越走越宽阔!

   第五项：表彰

   下面我们用热烈的掌声请优秀员工卢-、梁-、叶-、卢-上台(当选理由：)。

   有请副总晏-上台为各位颁奖。荣誉证书一本，奖金800元。

   请摄影师为他们合影留念。

   谢谢。

   下面有请李-、梅-上台，掌声有请!(当选理由：)

   有请总经理吴-先生为两位颁奖。荣誉证书一本，奖金800元。

   请摄影师为他们合影留念。

   谢谢。

   下面有请20小学、年度的优秀主管黄-上台。(当选理由：)

   有请公司董事长-先生为黄主管颁奖。荣誉证书一本，奖金1000元。

   请摄影师为他们合影留念。

   感谢-。

   有请摄影师为我们20-年度全体优秀员工及公司领导集体合影留念!

   感谢颁奖领导。让我们再一次用热烈的掌声祝贺他们，同时也送给在坐的每一位为公司的发展辛勤付出的越海人!

   时间是公平的，从不以人们的好不断改进而改变。令人难忘的20-年正在渐行渐远，令人期待的20-正向我们坚定地走来。感谢各位同事20-年的共同努力，20-年，我们又站在新的起跑线上，我们将在越海的舞台上心情展示自己，为越海新的里程碑加油!

   好，今天的总结暨表彰大会到些结束了，感谢各位的参与。请各位稍做休息，10分钟后，由今晚的联欢晚会主持人昊凯梅小姐、易正茂先生带领我们走进另一个狂欢世界，领略越海人另一番风采!

   谢谢大家~!

   公司年会领导讲话稿

   各位领导，各位同事：

   大家晚上好！

   欢声辞旧岁，笑语迎新年。经过一年工作的忙碌，在收获的喜悦中，我们即将送走20--年，迎来崭新的20--年，在此，我谨代表公司领导班子，向公司的全体员工及其家属致以节日的问候和最真挚的新年祝福，向长期以来关心和支持公司发展的各界领导和朋友表示衷心的感谢，向长期以来的合作伙伴及兄弟单位致以新年的祝福，祝福大家新年行大运，事事顺通！

   即将过去的20--年，是我公司稳步发展的一年，借着---的春风，在市场经济形势多变的情况下，公司抓住了各项发展机遇，取得令人鼓舞的工作业绩：20--年，在集团公司领导的带领下，我们部门的员工同心协力，工作中拧成一股绳，对外形象得到大幅的提升，在行业内得到了充分的肯定。

   在20--年的发展进程中，我们经历了艰辛，经历了坎坷，受经济危机，天灾、经济不确定的因素，物价上涨等影响导致项目盈利空间进一步缩小；债权催讨难度大，债务诉讼不断，资金压力加大。但是国企的地位要求我们承担的社会责任，国家启动拉动内需政策，路桥板块改制上市工作正在实施，我们面临又一轮机遇，机遇蕴含精彩，创新成就伟业！

   20--年，崭新的一年，开启我们共同崭新的梦想，在20--年的起航的关键之年，我们公司将坚持以---精神为指导，紧密依托集团公司领导，以提高经济效益为重心，以改革改制为动力，迎难而上，锐意进取，团结协作，大胆创新，力争尽快实现运营结构的全面优化，共创20--年我公司发展的新蓝天！

   历每一次挑战对于北方北创都意味着一次机遇，我们有理由相信，有我们这个集体，有我们战无不胜的精神，我们一定能够再次迎来新的契机，一定能用我们的共同努力去再次创造新的辉煌！

   公司年会领导讲话稿

   尊敬的各位领导、各位同事：

   大家下午好!

   春去春又回，花谢花再开，不知不觉中，-公司在成长中送走了的兔年，满怀期待地迎来了-年。

   今天，我再次荣幸地站在这里和大家一起分享--年-公司的年度总结暨表彰大会。

   朋友们，当寒冬的腊梅在窗外迎风怒放的时候，春天的脚步声也悄然而至。在这新春佳节即将到来之际，-公司全体人员欢聚一堂，召开隆重而热烈的总结大会：表彰--年对公司发展有突出贡献的优秀员工和优秀主管;认真总结--年取得的各项成绩和不足;安排和布置--年的主要工作事项。

   为保证会议有序进行，在大会正式开始之前，我提出以下几点要求：

   第一、请所有在座人员暂时关机或把手机调为振动;(给大家5秒钟时间完成，5、4、3、2、1，谢谢)

   第二、请大家不要在会场内外来回走动，不要大声喧哗，不要交头接耳;

   第三、请大家不要在会场内抽烟、不要随地吐痰，不要乱扔垃圾;

   第四、会议结束后，请大家有序退场，请各部门主管带领本部聚餐人员到篮球场集合，聚餐地点是双山渔港。

   接下来，我向大家简单介绍一下今天大会的主要流程，大会一共分为三项内容：

   第一、优秀员工和优秀主管的颁奖典礼;

   第二、优秀主管代表发言;

   第三、邬总给大家做--年的工作总结报告，并对--年工作提出规划和期望;

   现在我宣布，大会进行第一项，给优秀员工和优秀主管颁奖：

   首先请第一排优秀员工代表上台按照次序对号领奖，请主席台领导安排颁奖，请颁奖礼仪协助;

   第二排，第三排。

   最后有请两位优秀车间主管和销售部沈丽英及人事部优秀代表何娜闪亮登场，请主席台上五位领导为他们颁发奖金和荣誉证书。

   谢谢大家，请各位就座!

   各位领导，各位同事，让我们再次把最热烈的掌声送给所有获奖的优秀员工和优秀主管。

   在过去的一年里，你们辛苦了，谢谢你们!我代表-公司向您们表示衷心地感谢!

   榜样的力量是无穷的，以上优秀员工和主管，是我们-公司的明星和代表，也是我们学习的楷模，由于名额的限制，还有许多在不同岗位上有突出贡献的无名英雄没有在此一一受到表彰，但是，一分耕耘一分收获，相信您们的付出一定会有应得的回报!

   现在，我宣布进行大会第二项内容：优秀主管代表发言。

   在--年，-公司增加了许多新面孔，在这些新面孔当中有一位大家非常熟悉的同事，他就是付文豪，在过去的一年里，加入-公司8个月之久的小付在-公司有哪些心得体会?--年，他对于包装车间又有哪些规划和打算呢?

   让我们以热烈的掌声有请生产部主管付文豪上台发言。

   谢谢小付，请就座。刚才付文豪谦虚地向大家讲述了自己加入-公司8个月以来的心情和感受，并对--年的工作也提出了一些改善和期望的目标，让我们再次以热烈的掌声感谢小付，谢谢!

   各位领导各位同事，众所周知，--年下半年以来，因欧债危机和西方经济持续低迷的缘故，所有的外贸公司和出口企业都受到了不同程度的影响，--年，在邬总、尤总的带领下，在全体同仁的共同努力下，公司销售仍然取得了1.6亿多的良好业绩，同比去年取得了15%的高速增长，希望大家在新的一年里，再接再厉，众志成城争取更大的进步和业绩。

   --年，这个传说中的世界末日，机遇与挑战并存、机会与风险同。在这新的一年里，邬总对我们又将提出哪些期望和要求呢?接下来，让我们以最热烈的.掌声有请公司的层领导邬总讲话，有请邬总!

   感谢邬总为我们带来详尽的分析和年度总结，谢谢邬总!

   刚才邬总的总结报告，既充分肯定了--年-公司取得的各项成绩，也明确提出了--年公司将全力以赴推进的六点部署，目标明确，思路清晰。

   再次感谢邬总!

   各位领导，各位同事，今天的大会开得非常成功，这是一个团结的大会，是一个催人奋进的大会，也是一个把压力变成动力的大会，这次大会让我们看到了--年的成绩和不足，也看到了--年新的挑战和希望。

   我们有理由相信：--年，在公司高层领导的正确指引下，全体人员团结在以邬总为核心的周围，同心同德，锐意进取，开拓创新，我们的公司一定会谱写出更加辉煌、更加绚丽的新篇章!

   让我们以饱满的热情和信心，描绘-更新、更美丽的画卷，让我们一起为-的明天加油、加油、再加油吧!

   朋友们，让我们一起祝愿-的明天会更好!!(《明天会更好》的音乐响起)

第4篇：国企集团公司工作总结范文

论文摘要：股权分置改革顺利完成后，解决了非流通股东和流通股东之间利益不一致的问题，为改善公司治理奠定了良好基础，但上市公司的公司治理问题并未因此完全得到解决。本文从公司治理角度出发，通过对我国股权分置改革后公司治理内部、外部现状的分析，提出了完善公司治理的一系列建议。

一、引言

公司治理概念可以从狭义和广义两方面去理解。狭义的公司治理是指公司股东大会、董事会、监事会和高层管理者之间的相互分权制衡的制度安排。广义上，公司治理已不仅限于以股东对经营者的监督与制衡为基础的内部治理，而是通过一套包括正式或非正式的、内部和外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系(李维安，2002)，并通过一整套制度安排来保证公司决策的科学化，从而实现各利益相关者的经济目标。2005年股权分置改革启动，2006年1月1日，新《公司法》实施，我国公司治理水平得到了改善，据南开大学公司治理数据库显示，在2007年1162家上市公司评价样本中，上市公司治理指数均值为56，85，2004年、2005年、2006年治理指数均值为分别为55.02、55.33、56.08。对比四年来中国上市公司的整体治理状况，整体治理水平呈现逐年提高的趋势。但综合看，上市公司在公司治理实际行为上的改进远比法律规范方面的进步要小，有些方面并无实质性的改进，因此我国上市公司公司治理缺陷依然很明显。本文的研究基于广义的公司治理概念。

二、公司治理现状分析

(一)内部人(经理层)控制问题仍普遍存在虽然股权分置实现了全流通，为国有股权转让提供了便利，但上市公司国有控股的比例依然较大，在南开大学进行公司治理评价中按第一大股东最终控制人类型的分组样本看，国有控股在2007评价中有787家，比例为67.73％。由于样本的选择具有“普查”的特点，说明我国上市公司中国有控股在数量上占绝对多数。很多国企高管形式上是由董事会任命的，实际确是由组织部门决定的，股东会和董事会在公司治理中的作用也还基本是停留在形式上，而监事会的权力空间有限，实际管理效果不够理想。同时，经理人员并非公司的股东，在中国企业家调查综合报告中显示2007年大型企业、国有企业、上市公司的经营者在本企业未持有股份的分别为58.3％、85.4％、58.3％，由于经理人员与股东的利益不一致，公司经理层并没有足够的动力去提高公司业绩以回报投资者，反而是通过对企业实行强有力的控制达到其政治仕途或个人物质利益的目的。另外，公司法虽然规定董事会对经理具有监督权，但又规定公司董事会可以决定由董事会成员兼任经理，这种规定往往可能出现董事长兼任总经理的现象，或者出现董事会与执行层高度重合，导致“内部人控制”。因此，在不少上市公司中，公司运作实质上呈现为内部人控制，经理层取代了董事会的部分职权，自己管理自己，自己评价自己，董事会形同虚设，破坏了内部治理结构的监督机制。

(二)激励机制出现了新问题我国已经制定了年薪制、绩效考核和外部独立董事报酬等制度，2005年底中国证监会了《上市公司股权激励管理办法》(试行)，根据办法规定，已完成股权分置改革的上市公司，可自2006年办法实施之日起，遵照该办法的要求实施股权激励，同年国资委也公布了《国有控股上市公司股权激励试行办法》，这些办法建立健全了激励与约束机制。但在实施过程中存在着不少问题，首先，高管薪酬由谁确定。形式上由薪酬委员会制定并都通过了董事会和股东大会，但实际上中小股东没有真正的决定权，有时为了达到目的，管理层人员可能提议有利于董事长及董事的报酬，实际上管理层间接“操纵”了董事会和股东大会自定薪酬。其次，在现有薪酬体系中，薪酬和业绩指标挂钩，但考核指标的确定也掌握在管理层手中，管理层可以将业绩指标做成合格的，不承担任何风险。最后，股权激励方式存在不足。股权激励试行办法规定：股权激励对象预期或收益占薪酬水平的比重不超过30％，为了提高股权激励的空间，上市公司高管可能会调高薪酬总水平，如年薪、奖金，以此达到30％的政策限制。

(三)独立董事制度的缺陷依然没有改善众多上市公司已按证监会要求配备了独立董事，独立董事制度已基本得到执行。独立董事设立的宗旨在于保护中小股东利益、打破内部人控制，但是我国的独立董事却形同虚设，截至2098年4月30日已披露2007年年报的862家沪市上市公司中，只有26家公司的40位独立董事对相关事项提出异议，分别占沪市已披露年报上市公司总数的3.01％，以及独立董事总人数的1.50％，比例极低。2008年6月4日，深圳交易所调研报告称，2007年，上市公司独立董事参与董事会会议的出勤率超过97％，但发表的意见多为套话，独立董事述职报告内容基本雷同，年度工作总结表述空泛。笔者认为，出现以上情况的主要原因是我国独立董事不独立，虽然证监会规定上市公司选举独立董事或控股股东控股比例在30％以上的上市公司选举董事、监事时，应当采用累计投票制，但我国大多数独立董事是由大股东、公司董事、公司高管推荐，并由董事会提名，经股东大会选举产生，其他股东推荐的独立董事很少，独立董事从一开始已经丧失了独立性。而且目前我国独立董事的薪酬是由上市公司承担并由上市公司支付的，独立董事的利益与其所监督的主体的利益产生关联性，这也使得其失去独立性。另外我国独立董事成员中大部分是一些有名望的专家学者，通常只是兼职，来自于企业经营管理人士偏少，应该说这些知名专家学者专业水平很高，但缺乏企业高层的经营、管理与监督经验，在实际工作中容易出现“董事不懂事”的现象。并且独立董事原则上最多可以在5家上市公司兼任独立董事，工作负荷大，无法投入足够的时间和精力来履行职责，获得充足的信息。再加之上市公司可能会出于各种考虑，尽量不提供或少提供不利于公司的资料，造成独立董事并没能享有与其他董事同等的知情权，独立董事的作用难以发挥。

(四)公司控制权市场难以充分发挥优胜劣汰功能公司控制权市场的存在在很大程度上能够促进资本有效地重新配置，形成对公司董事和经理的外部市场约束。随着股权分置改革的完成，我国资本市场的并购更加活跃，但是在公司控制权市场却无法正常发挥作用。其原因在于：一是市场价格无法近似反映股票的真实价格。由于上市公司改制不彻底，未建立规范的现代企业制度，上市公司与大股东或集团公司之间分而不开，存在着不规范的各种联系。而且有的公司上市的目的就是为了从股市上“圈钱”，这使得不少上市公司通过各种办法“包装上市”，造成了我国股市的股票价格并不能真正反映其内在价值，有效率的兼并收购难以发生。二是行政部门的干预。在公司控制权转让过程中，政府往往会利用行政权力或者补贴、扶持性手段来参与公司控制权重组。政府补贴还可能使一些市场交易主体产生不合理的预期，进行非理性炒作，从而影响市场的价格配置。

(五)注册会计师行业缺乏独立性由于存在信息不对称就需要由注册会计师对上市公司的会计报表进行独立审计，从而达到对经营者的监督。审计作为一种重要的公司治理机制，其有效性依赖于其独立性，但我国注册会计师极其缺乏独立性。上市公司中，虽然审计委员会可以提议聘请或更换外部审计机构，经股东大会批准，但由于上市公司多为内部人所控制，因此由审计委员会提议聘请会计师事务所通常只是形式，实际上是由公司的高层管理者委托注册会计师审计自己，形成了一种特殊的委托与受托关系，审计收费也取决于双方谈判的结果。这就从根本上影响了审计的独立性。另外，我国会计师事务所面临的市场竞争压力大，据披露全国“百强所”注册会计师人数仅占全国执业注册会计师的21％，但其收入占全行业的51％，其余近80％的注册会计师争夺49％的市场，在目前这种卖方市场的激烈竞争中，如何维系与被审计单位的关系生存和发展下去，是摆在会计师事务所面前的头等大事。而且国外注册会计师行业的收入主要来源于咨询业务，审计业务占很小比例，而我国恰好相反，这些压力经常会迫使会计师事务所违背独立性原则，出具不恰当意见的审计报告。注册会计师协会虽然每年都处罚一批注册会计师和会计事务所，但是行业自律的力度不足，有时还会出现行业保护主义倾向。这主要是因为从严格意义上讲，目前我国的注册会计师协会是半官方组织，中注协理事会的大部分成员来自于政府部门，中注协本身就足够的缺乏独立性和权威性。三、公司治理优化的政策建议

(一)强化董事会功能，优化董事会结构虽然股权分置改革实现了全流通，但我国上市公司国有控股的比例依然较大，内部人控制问题依然严重，因此要加强董事会的权威地位。首先，董事会应具有广泛的代表性，其成员不仅要有大股东的代表，还应有中小股东的董事代表。对中小股东代表应作强制性安排，如规定公司董事会中至少有1／3名只能由持股低于5％以下的中小股东单独选出的董事，大股东不参与该1／3名董事的选举，这样才能吸引中小股东参与公司管理活动，调动投资者的积极性。其次，要避免董事长与总经理两职合一。从法律层面而言，股东与董事之间的关系是一种委托关系，股东为委托人，董事为人，董事会成员本着股东的利益最大化原则，对公司经营进行战略指导和对经理层保持有效监督。若董事长兼任总经理，则董事会对经理层无法进行有效监督。最后，董事会成员应具有一定的专业知识。董事会作为决策监督机构，要使决策科学、监督到位，必须要有一定的专业知识。作为内部董事，应具有企业专有性的知识和公司管理的专门化技能，而外部董事也应具有相应的专业知识背景和专业化理解能力，这样才能提高决策和监督的质量。

(三)独立董事制度的缺陷依然没有改善众多上市公司已按证监会要求配备了独立董事，独立董事制度已基本得到执行。独立董事设立的宗旨在于保护中小股东利益、打破内部人控制，但是我国的独立董事却形同虚设，截至2098年4月30日已披露2007年年报的862家沪市上市公司中，只有26家公司的40位独立董事对相关事项提出异议，分别占沪市已披露年报上市公司总数的3.01％，以及独立董事总人数的1.50％，比例极低。2008年6月4日，深圳交易所调研报告称，2007年，上市公司独立董事参与董事会会议的出勤率超过97％，但发表的意见多为套话，独立董事述职报告内容基本雷同，年度工作总结表述空泛。笔者认为，出现以上情况的主要原因是我国独立董事不独立，虽然证监会规定上市公司选举独立董事或控股股东控股比例在30％以上的上市公司选举董事、监事时，应当采用累计投票制，但我国大多数独立董事是由大股东、公司董事、公司高管推荐，并由董事会提名，经股东大会选举产生，其他股东推荐的独立董事很少，独立董事从一开始已经丧失了独立性。而且目前我国独立董事的薪酬是由上市公司承担并由上市公司支付的，独立董事的利益与其所监督的主体的利益产生关联性，这也使得其失去独立性。另外我国独立董事成员中大部分是一些有名望的专家学者，通常只是兼职，来自于企业经营管理人士偏少，应该说这些知名专家学者专业水平很高，但缺乏企业高层的经营、管理与监督经验，在实际工作中容易出现“董事不懂事”的现象。并且独立董事原则上最多可以在5家上市公司兼任独立董事，工作负荷大，无法投入足够的时间和精力来履行职责，获得充足的信息。再加之上市公司可能会出于各种考虑，尽量不提供或少提供不利于公司的资料，造成独立董事并没能享有与其他董事同等的知情权，独立董事的作用难以发挥。

(四)公司控制权市场难以充分发挥优胜劣汰功能公司控制权市场的存在在很大程度上能够促进资本有效地重新配置，形成对公司董事和经理的外部市场约束。随着股权分置改革的完成，我国资本市场的并购更加活跃，但是在公司控制权市场却无法正常发挥作用。其原因在于：一是市场价格无法近似反映股票的真实价格。由于上市公司改制不彻底，未建立规范的现代企业制度，上市公司与大股东或集团公司之间分而不开，存在着不规范的各种联系。而且有的公司上市的目的就是为了从股市上“圈钱”，这使得不少上市公司通过各种办法“包装上市”，造成了我国股市的股票价格并不能真正反映其内在价值，有效率的兼并收购难以发生。二是行政部门的干预。在公司控制权转让过程中，政府往往会利用行政权力或者补贴、扶持性手段来参与公司控制权重组。政府补贴还可能使一些市场交易主体产生不合理的预期，进行非理性炒作，从而影响市场的价格配置。

(五)注册会计师行业缺乏独立性由于存在信息不对称就需要由注册会计师对上市公司的会计报表进行独立审计，从而达到对经营者的监督。审计作为一种重要的公司治理机制，其有效性依赖于其独立性，但我国注册会计师极其缺乏独立性。上市公司中，虽然审计委员会可以提议聘请或更换外部审计机构，经股东大会批准，但由于上市公司多为内部人所控制，因此由审计委员会提议聘请会计师事务所通常只是形式，实际上是由公司的高层管理者委托注册会计师审计自己，形成了一种特殊的委托与受托关系，审计收费也取决于双方谈判的结果。这就从根本上影响了审计的独立性。另外，我国会计师事务所面临的市场竞争压力大，据披露全国“百强所”注册会计师人数仅占全国执业注册会计师的21％，但其收入占全行业的51％，其余近80％的注册会计师争夺49％的市场，在目前这种卖方市场的激烈竞争中，如何维系与被审计单位的关系生存和发展下去，是摆在会计师事务所面前的头等大事。而且国外注册会计师行业的收入主要来源于咨询业务，审计业务占很小比例，而我国恰好相反，这些压力经常会迫使会计师事务所违背独立性原则，出具不恰当意见的审计报告。注册会计师协会虽然每年都处罚一批注册会计师和会计事务所，但是行业自律的力度不足，有时还会出现行业保护主义倾向。这主要是因为从严格意义上讲，目前我国的注册会计师协会是半官方组织，中注协理事会的大部分成员来自于政府部门，中注协本身就足够的缺乏独立性和权威性。