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近年来,国家大力投资铁路等基础设施建设,根据《中长期铁路网规划》,2020年全国铁路营业里程将达到12万公里以上。基础设施建设中工程物资材料投资约占到总投资的60%左右,其管理水平如何,对整个项目的投资和质量影响很大。随着企业精细化管理水平的不断提高,急需一大批高素质的工程物资管理技术技能人才,企业解决的方式一方面是通过招聘专业毕业生,另一方面是通过员工培训。尽管企业越来越重视员工培训,从过去的“师带徒”、“企办校”到现在的“校企合作”,培训形式多种多样,但效果都不是很明显,工学矛盾依旧是制约培训工作的一大瓶颈,力不从心的焦虑仍长期困扰着新入职的员工。究其原因,主要是缺乏系统的符合施工企业实际需求的培训体制机制,包括培训需求分析、培训计划制定、培训质量控制、培训结果反馈等,四者缺一不可。
二、开发培训包的指导思想
1.校企合作,共同开发
与施工企业深度合作,采用“走出去、请进来”的方式开展调研,充分发挥专业建设指导委员会的作用,与企业专家和技术骨干共同分析员工岗前、岗中、转岗培训的实际需求,形成符合企业技术领域和职业岗位(群)任职要求的员工培训包,并在校企合作培训工作中进行实践;
2.完善体制机制,提高培训质量
实行“培训前分析、培训中控制、培训后回访”制度,聘请企业专家担任院外专业带头人,教师与物流企业技术骨干互兼互聘,加大师资队伍的理论和实践能力培训,形成专兼结合、梯队合理、创新能力较强的培训队伍,切实提升培训质量。
3.培训内容“变、全、新”
“变”,培训内容动态调整。培训内容不是固定不变的,每次针对培训任务制定符合企业实际情况的培训计划,满足企业的培训需求。“全”,培训内容全面化。培训包涵盖了施工企业物机部门材料采购、运输、仓储、成本核算、机械机具管理、商务谈判、建设法规等12个模块,全面包括了物资管理的全部流程。同时,培训过程中授课教师还注重学员技能和素质的培训,全方位提升学员综合素质,真正解决工学矛盾。“新”,培训内容和形式新。为了保证培内容训新,团队在制定培训计划时要依据企业的实际情况和员工需求确定培训内容,使其满足于企业的需求;其次,培训形式新颖。如在培训方式上有集中到校培训和深入工作现场培训;培训形式上有专题讲座和情景教学,培训方法上有案例教学和仿真实操等等。这些模式打破了教师在上面讲,学员在下面听的被动教学模式,实现了学员自主管理与自觉管理,效果良好。
三、培训包的主要内容
本培训包就是通过校企合作,企业专家和专业教师共同开发符合施工企业实际需求的工程物资管理培训包,建立完善的培训体制机制,解决施工企业员工培训三大任务:理论知识培训、专业技能培训、职业素养培训。“工程物资管理培训包”的理论知识部分,由专业老师深入施工企业一线广泛调研,通过问卷、座谈,对企业实际需求进行了科学的分析,准确定位培训内容,归纳总结出涵盖施工企业物资、设备管理全部流程的12个模块,针对性非常强。“工程物资管理培训包”技能培训模块包括物资账务处理、物资堆码、盘点、设备维护保养、材料台账制作、谈判与沟通技巧等基本技能。我院物流管理专业业建有“工程物资管理综合实训基地(省级实训基地)”和“校中厂(与中铁一局桥梁处共建)”,为学员技能培训提供了强有力的保障。
技能培训内容和施工企业长期发展目标相结合,让职工所学的技能能为施工企业发展提供帮助,真正实现为企业培训职工的目的,而不是将培训看成是离开工作的一种短期休息。“工程物资管理培训包”素质培训模块包括团队协作、语言表达、爱岗敬业、吃苦奉献等职业素养的培训。从事任何一种工作的专门人才,他们所发挥的作用,都是以其整体的人格表现出来的。业务知识与技能,在工作过程中能否充分施展出来,往往与个人的思想品质、创造精神、劳动态度、职业道德以及其它心理素质有关,这些非业务方面的素质,影响着工作的效果与质量。因而,培训包开发时要注意业务素质与全面素质统一和谐的发展。理论知识培训、专业技能培训、职业素养培训由企业专家和专业教师通力配合,共同开发,完全符合施工企业实际需求。培训包三个模块紧密联系、相辅相成,既考虑为施工企业经济发展服务,又考虑职工个人发展。可有效助推企业员工综合素质的提升,必将成为专业教师承担企业培训的关键抓手。
四、结语
1建立科学的企业职工培训体系和有效培训计划
1.1培训需求分析和评估摘要:拟定培训计划,首先应当确定培训需求,从自然减员因素,现有岗位的需求量,企业规模扩大的需求量和技术发展的需求量等多个方面,对培训需求进行的猜测,对于一般性的培训活动,需求的决定可以通过以下几种方法摘要:①工种、业务分析摘要:通过探索水电行业未来几年内发展方向及变革计划,确定工种、业务重点,并配合水电行业整体发展策略,运用前性的观点、将新开发的业务事先纳入培训范畴。②组织分析摘要:培训的必要性和适当性,以及组织文化的配合是极其重要的前题,否则培后及组织优劣等也应该加以分析,以确定练习的范围和重点。③工作分析摘要:企业培训体系是根源于企业的发展战略、人力资源战略体系之下的,只有根据企业战略规划,结合人力资源发展战略,才能量身定做出符合自己持续发展的高效培训体系。
1.2有效的培训体系着眼于水电施工企业核心需求有效的培训体系不是头疼医头,脚疼医脚的“救火工程”,而是深入发掘企业的核心需求,根据企业的战略发展目标猜测对于人力资本的需求,提前为企业需求做好人才的培养和储备。
1.3有效的培训体系是多层次全方位的员工培训说到底是一种成人教育,有效的培训体系应考虑员工教育的非凡性,针对不同的课程采用不同的练习技法,针对具体的条件采用多种培训方式,针对具体个人能力和发展计划制定不同的练习计划,在效益最大化的前提下,多渠道、多层次的构建培训体系,达到全员参和、共同分享培训成果的效果,使得培训方法和内容适合被培训者。
1.4有效的培训体系充分考虑了员工的自我发展的需要按照自身的需求接受教育培训,是对自我发展需求的肯定和满足,培训工作的最终目的是为企业的发展战略服务,同时也要和员工个职业生涯发展相结合,实现员呀素质和企业经营战略的匹配。这个体系将员工个人发展纳入企业发展轨道,让员工在服务企业推动企业战略止标实现的同时,也能按照明确的职业发展目标,通过参加相应层次的培训,实现个人的发展,获取个人成就。另外,激烈的人才市场竞争也使员工熟悉到,不断提高自己的技能和能力才是其在社会中立足的根本,有效的培训体系应当肯定这一需要的正当性,并给予合理的引导。
培训要想获得好的效果,培训形式的选择至关重要。培训的形式很多,企业在选择具体方式的时候不必因循守旧,固执地套用已有的既定模式。培训的最终目的是使员工综合素质得到提高,因此,企业应结合其资源优势,员工特征及培训内容,合理选择适合本企业所需的科学的培训系统和有效的培训计划,以便达到最终目的。
企业培训管理要取得成效,重点要把握以下要点摘要:第一,要切实把握好“三性”。①系统性摘要:根据企业目前状况及发展目标,系统制定各部门,岗位的培训发展计划。企业管理者必须对培训的内容,方法,教师,教材和参加人员,经费,时间等有一个系统的规划和布置。培训内容的适当和否是培训能否有效的关键因素,为此必须作好培训前的需求分析。个人分析就是找出某一员工现有的技能水平和要求的技能水平的缺口。培训就是要填补这一缺口,雪中送炭。②前瞻性摘要:企业培训不仅仅是为了目前的需要,更要考虑将来的长远发展。③针对性摘要:要“有的放矢”,把握好培训的主方向,主目标,不能“漫无目的”的所有项目一起上,一定时期内,还需主题明确,中心突出。第二,要有广泛的员工参和。认清员工的需求,针对不同的培训对象,采用适当的主题,深度及培训形式是很重要的,但更重要的是对管理者和普通员工一样,进行全面培训。企业应把所有那些合乎条件,渴望学习的员工都纳入培训的范围,尤其是企业的高级主管人员应首先接受培训。真正影响培训和开发效果的人不是培训人员,而是受训人员的直线管理者,假如他们没有这方面的意识和技能,培训和开发的办法往往落空。第三,要有反馈和交流。每次培训结束后都要做培训效果评估,对培训内容本身的可实践性,对员工工作绩效的影响程度进行全面的评价,为以后的培训具有更好的效果奠定基础。
2搞好水电施工企业员工培训应处理好两个关系
2.1近期效益和长远效益的关系一个企业要想在竞争中获胜,应该从长计议,设计员工教育的方案。从世界上成功的组织或企业看,可以发现,他们开始并不急于求成,而是注重发现,组织和运用好企业的人力资源,要求员工通过学习,创造,挖掘,发挥自己的潜力。在一些发达国家,尤其是在日本,德国等一些比较重视企业员工团队精神,敬业精神的国家,企业历来重视员工培训教育,为了提高员工的综合素质,他们在教育上的投资从不吝啬。上海航空公司曾因更新飞机,有约一年半时间成为“无机公司”,面对极大的经济压力,当时有人建议将技术工人劳务输出,赚一笔钱,也有人提出让一部分职工待岗回家,省一笔线。但是公司最终没有赚那笔钱,也没省那笔钱,却投入资金搞全员培训,把公司变成了一所大学校,从而为迎接一流飞机,提供一流服务,作了人才,智力预备。从长远眼光看,这是最终出高效益的手段。
2.2在岗员工的职业教育和员工的职务,职称升迁的联系水电施工企业开展员工职业培训教育,不是纯粹为教育而教育,其最终目的是根据水电施工企业的发展目标,提高员工整体素质,挖掘,培养人才,调动,激励员工的上进心和责任感。将在岗员工接受职业教育和其职务,职称升迁联系起来,是及时“兑现”企业和员工教育投入的重要环节。因此,要把企业的职业教育和企业的人事管理作为一个系统,设计一个“学习——提升”的闭环结构。即企业员工的每一次提升,都须经过相应等级的培训,而每一项培训,都是为学习者的进一步发展作预备,这样循环重复,螺旋式上升,使受教育者不断地从接受教育中得到激励,明确自己的发展定位。
3制定适合水电施工企业的培训方法和技术
人员培训是一项在时间和金钱等各方面花费都比较大的工程,在企业实际工作中,对不同人员的素质提高也有轻重缓急,同时,企业培训的对象主要是成年人,且成年人一般都具有一定的社会经历及成熟的思维能力。因此,为了最大限度地提高培训的投资效益,就必须根据企业发展的需要和个人发展的具体情况,合理地确定培训对象和选择培训方法和技术。归纳起来,笔者认为员工的培训应主要从以下几个方面着手进行。
3.1在岗培训摘要:在岗培训是指员工不脱离岗位,利用业余时间和部分工作时间参加的培训,这是企业应用最普遍的培训方式。
3.1.1根据新的技术和职业发展要求来调整,提高在岗员工的职业技能水平。如资兴焦电股份有限公司为了提高管理人员的综合素质,从近两年来,花费大量的人力和财力,由党务工作部牵头,先后举办了的初级和中,高级管理人员培训班,每周利用一至二天的时间对车间副主任以上的初级管理人员和公司副部级以上的中,高层管理人员进行现代企业知识,管理知识,财务知识,人力资源管理,领导艺术和市场营销等知识进行了专题的培训。
3.1.2满足在岗员工要求把握更高技能的职业要求,为其成为中等专业人员及基层管理者(如中,高级工,技术员,班组长等)作好预备。由于公司的发展,去年来,资兴焦电股份有限公司企业管理部,技术发展部和生产平安部联合在各分厂开展的员工岗位技能培训,利用工余时间对岗位员工进行了系统的岗位知识,质量管理和设备操作技能的培训,有效的提高了员工的综合技能,促进了公司各项工作的有序进行和公司的发展。
3.2脱产培训摘要:脱产培训是指员工离开工作岗位,去专门从事知识技能的学习。如资兴焦电股份有限公司联合湘潭矿院举办的煤化工探究生班培训,集中时间组织相关人员脱产进行培训。
无论是何种培训,下面的一些方法和技术在日常开展的培训工作中也应用得比较广泛的,如课堂教学,视听技术(电视,录像,电影,录音带),计算机辅助指导,情景模拟,学术会议和讨论,角色扮演,案例研计,高级游戏,讲座,多媒体技术,新员工培训等。
3.3部门互动式培训摘要:设置培训主题后,根据部门员工特征,将培训内容分解到部门相关人员,各自进行学习摘要:培训由大家共同参和,每位员工都是老师,各负责主讲部份内容,每讲完一部份,全体员工就其授课内容及方式展开集体讨论。总结优点,改进不足,以不断完善摘要:此种培训所产生的效果是多方面的,既可促使大家认真学习,努力把握培训内容精要,又可提高授课者语言表达及文字组织能力,还可通过讨论阐述不同观点,帮助大家共同理解,从而使所有参和者获得提高。如“TCL电工集团”采取此种培训方法,培养并形成了水电员工自觉学习的良好氛围。通过互动式的培训,让员工在平常的生活和工作中不断积累知识,提高综合素质。
3.4岗位复训摘要:在岗员工在从事一定时间相同的职业工作后,往往会渐生惰性,操作由熟练而变得机械,麻木,甚至将规定的程序简化“吃掉”。因此,对于在某一岗位工作一段时间后的在岗员工进行岗位复训,以温故而新知,是必要的。岗位复训应紧密结合生产实际,按需施教,根据实际工作中出现的新问题和需要,缺什么补什么。复训的内容包括摘要:规范的职业技能培训,职业道德培训,实际工作中存在新问题的研讨。每期复训,都应要求每位学员必须提出其在实际工作中碰到的具体案例(在实际工作中处理成功的,失效的事例)进行讨论交流,相互启发,从而不断积累岗位工作范例。
3.5导师带徒摘要:此种方法主要适应于新员工和员工晋升,岗位轮换,当员工缺乏岗位经历或对岗位情况不熟时,可采用此种方法,通过其带岗者的言传身教,使员工获取实践经验,以尽快达到岗位要求。
关键词:施工企业;目标激励;负激励;措施
中图分类号: C29 文献标识码: A 文章编号:
1企业中员工激励的重要性
1.1员工是建筑施工企业的重要资源
员工作为企业管理中重要的人力资源,已经上升到企业发展战略规划的高度,对于建筑施工企业来说,施工一线员工的忠诚度就像一只无形的手左右着企业的发展和潜力,只有正视这个问题,才能更好的激励员工,才可以充分地开发利用员工的潜能,发挥其积极性,主动性和创造性,为实现建筑施工企业的目标服务;也可以吸引、培养和留住建筑类的各种优秀人才,从而形成巨大的人力资源优势;还可为建筑施工企业自身的社会功能创造条件。
1.2员工激励是投资,高效工作是回报
员工激励是人力资源管理的一个重要内容,所谓员工激励是适用于各种管理手段和策略对员工行为动机进行激发,从而调动员工积极性,改变员工的活动方式,实现组织的目标,对员工激励要从客观存在的需要出发,依据一定的条件,帮助员工确定合适的目标,从而激发员工的积极性,促使员工采取相应的行动。建筑施工企业一直寄望于在公司中实施有效有激励政策,来提高员工工作的积极性,从而提高整个公司的效率,而从企业管理角度来看,激励是一种重要投资,而回报率却不仅仅是经济利益的回报。
2 建筑施工企业中对员工激励中存在的不足
2.1激励目标不合理
建筑施工企业通过采取不同激励方法,来提高员工的积极性,可在目标上却不尽合理,导致激励起不到真正的作用。建筑施工企业中矩阵式的管理模式往往导致分工不明确,大部分项目经理把任务分配下去后,对下属的工作计划和安排不甚关心,很多员工认为,工作的好坏效果都一样,领导基本不看,导致工作效率低下,员工们完成工作变得拖沓,进而导致员工对于本职工作认同感和成就感下降。
2.2精神上的激励不够
有效的精神激励能在更多层次上调动员工的积极性,也可以消除员工的消极影响,使得积极性得到最大可能的发挥。建筑施工企业中,往往将关注点放在纯粹的物质激励上,忽视精神激励,尤其对于长期处于施工一线的员工,要采取不同的激励措施,保证他们能将热情释放在工作中,减轻周围环境给他们施加的压力和带来的不适,可在实践中还未真正做到位,激励效果不明显,员工普遍产生厌倦和离职的想法。
2.3激励没有绩效考核相结合
有效的绩效考核能使建筑施工企业发展成为一个较高工作标准的环境,能够和员工们分享成功的奖励,也能激励员工追求更高的工作标准。建筑施工企业对员工的考核大多体现在定性的水平上,尤其对一线员工的绩效考核,更多是将工程分配、制订日期、最后验收的过程,没有一套具体科学的衡量标准绩效考核制度,这种定性化的考核方式程度相关性不大,对业绩的可衡量性较差,不够细化,大部分是靠印象、感觉、直觉在实施绩效考核,不仅缺乏了客观性,而且还会引发员工之间的相互猜忌,不能真正起到激励的作用。
2.4人才培训未得到重视
建筑施工企业对人才的培训是员工激励中密不可分的一部分。培训对企业而言,是一种潜在的、长远投资;对员工来讲,是一种最大的福利。许多建筑施工企业只用人不育人,而有些虽给员工提供了培训,但大多流于形式,对于培训没有宏观和长远的规划,只有在需要的时候才考虑到培训,培训方式和制度的不健全使得人才在企业中开始荒废,建筑施工企业由于工作性质的关系,往往不愿意在此增加投入,但是很多员工在大学毕业后加入企业,没有经过二次学习和提高,很难达到企业对于人才高标准的要求。
3建筑施工企业对员工激励所应采取的措施
3.1要把物质与精神激励结合起来
薪酬对员工激励的重要性,相对于一线施工的艰苦程度来说不言而喻,建筑施工企业在有限的精力和能力范围内,只有通过拉大一线员工与后方员工收入差距来实现员工对于自身所处环境的平衡感和满足感。这种满足感主要是通过员工对自己的投入是否得到公平、合理补偿的评估来体现的。评估结果常常是通过与外部、同事和与自己比较。
尽管如此,建筑施工企业对于员工物质奖励的刺激,在获得心理满足之后,更多的开始追求精神上的安慰,这就要涉及物质与精神激励的结合,这些结合点首先是对员工的尊重,员工除了有经济利益的需要,建筑施工企业应该把各种管理理念落实到了各项具体工作中,切实体现出对员工的尊重,只有这样才能赢得员工对企业的忠诚;其次是实行人本管理 ,建筑施工企业对于人才争抢尤为激烈,要想获得优质人才,企业必须充分发挥员工的积极性和创造性,让员工参与各种决策中,增强员工对于企业的使命感和归属感。只有这样,才能发挥他们最大的潜力。
3.2目标激励
针对建筑施工企业目标设置的不合理,在目标激励过程中应该把员工的个人目标与企业的目标结合起来,才能使员工不断努力,发挥自己最大的潜能,达到企业目标的同时实现了员工自己的目标。首先员工的目标要与企业目标一致,建筑施工企业更多将目标着眼点放在工程的进度和质量上,因此,尽管企业与员工都在追求自己的利益,但在这个过程中,二者在目标中是一致的,工程完成的顺利,对于员工来说才会有物质的奖励。其次目标必须是恰当的、具体的,难度不能太大也不能太小,建筑施工技术难度和工作压力有很大差别,过高的目标,会使员工无法完成,挫伤他们的积极性,过低的目标,员工无法体会到成就感,因此,在员工能力范围内给予一定的目标任务,对激励效果可以事半功倍;最后当员工取得阶段性成果时要及时反馈给他们,有助于他们进一步实现自己的目标,还要对完成目标的员工予以奖励,认可其工作成果。
3.3培训和发展机会激励。
由于长期处于一线,没有更多充电和休整的时间,在物质利益满足后,建筑施工企业员工更愿意选择参加一定量的培训作为应得的奖励,提高自身的含金量,以求在人才的竞争中获得优势。基于此,一方面我们要将培训本身作为激励职工积极向上的一种必要手段,给员工培训机会,使他们感觉企业对自己的发展的重视,而且在企业培训机会的分配上,必须本着“公平竞争,择优培训”的原则,使真正有能力、有潜能的人获得应有的培训机会。另一方面,要根据培训的效果对参加培训的人员进行物质、精神或晋升激励。
在完成工程建设的同时,建筑施工企业有义务为每一位员工都提供一个不断成长以及挖掘个人最大潜力和建立成功职业的机会,帮助员工指定和执行职业生涯规划,并为员工设置并疏通职业通道,使员工与企业成长紧密联系,既可以结合企业发展进行人才储备,保证企业未来发展需要,又可以使职工对企业产生归属感和凝聚力。
3.4负激励。
简单地从字面上理解,人们往往会想到负激励起到的是负效应,恰恰相反,建筑施工企业也应该在工程建设过程中通过负激励获取正效应。通过建立风险薪酬制度、职务升降制度及末位淘汰制度等,增强员工在企业中的危机意识和责任意识,而不是形成员工一味的埋怨,企业为了挽留人才一味的迁就。实践证明,通过建立负向激励的通道,可以有效的降低员工离职和对于工作环境的束缚感,获得正面激励的效果。但负面激励还需要谨慎实施,要考虑到考核目标的制度中是否在员工的承受范围之内,在实现过程中受到外部环境因素干扰的程度,同时要保证考核信息公正、准确,一旦执行的效果不好,员工可能产生悲观情绪和其它负面效应,结果就会适得其反。
4总结
建筑施工企业要生存和发展,不仅仅是依靠工程的承揽和建设能力,现代建筑施工企业正在以物为中心转向以人为中心,越来越突出人才的作用和力量,人是管理的主体,激励是管理的核心。因此,企业一定要把员工激励的开发、实施作为头等大事来对待,可以说,谁掌握了员工激励方法,谁就掌握了人才培养和储备主动权,就会成为建筑施工企业中的一流企业。
参考文献:
[1] 刘杰.案例分析企业员工薪酬激励的有效性[J].法学研究2011(5):59-60
[2] 李淑媛.浅谈企业的员工激励[J].科技情报开发与经济2010(20):195-196
关键词:建筑企业培训员工
建筑行业是全面建设小康社会的重要组成部分,不仅为国民经济发展提供了坚实的物质基础,而且对于促进经济和社会发展,吸纳农村剩余劳动力,加快推进城镇化建设,都具有重要作用,已发展成为国民经济的重要支柱产业。而建筑施工企业是劳动密集型行业,大多数工作都需要人工来完成,员工的素质和思想意识直接影响到工程的质量和速度,直接影响企业竞争力和企业形象。因此,建筑施工企业更应该坚持“以人为本”的理念,着力强化员工的教育培训,不断追踪日新月异的先进技术和管理思想,使企业人力资本持续增值,从而促进企业科学、安全、和谐、持续发展。
1建筑施工企业员工培训的必要性
1.1企业发展的内在需要
员工培训一方面可以打造一支能征善战的员工队伍,实现企业战略目标;另一方面将员工个人的发展目标与企业的战略发展目标统一起来,满足了员工自我发展的需要,调动了员工工作的积极性和热情,增强了企业战斗力。培训工作的最终目的是为企业的发展战略服务。要实现员工素质与企业经营战略的匹配,则必须通过员工培训这个体系将员工个人发展纳入企业发展的轨道,让员工在服务企业推动企业战略目标实现的同时,实现个人的发展,获取个人成就。
1.2员工素质参差不齐的客观需要
员工培训的一个主要方面就是岗位培训,其中岗位规范、专业知识和专业能力的要求被视为岗位培训的重要目标。岗位人员上岗后也需要不断地进步、提高,参加更高层次的技术升级和职务晋升等方面的培训,使各自的专业知识、技术能力达到岗位规范的高一层标准,以适应未来岗位的需要。建筑企业的施工作业员工大约有3/4是来自农村的农民工,其知识水平和综合素质高低不一,这直接影响了工作效率,直接影响了工程的质量和速度。企业只有通过培训,不断提高他们的专业知识和专业能力,让他们接受一些先进的理念、养成良好的自觉性和负责任的态度,才能树立良好的企业形象。
1.3增强企业核心竞争力的需要
当前企业愈来清醒地认识到培训是企业发展不可忽视的“人本投资”,是提高企业“造血功能”的根本途径。美国的一项研究资料表明,企业创新的最佳投资比例是5:5,即“人本投资”和硬件投资各占50%。人本为主的软技术投资,作用于机械设备的硬技术投资后,产出的效益成倍增加。事实证明,员工培训可以培养企业的后备力量,使企业更加适应市场变化、更加具备竞争优势,更加持续保持企业生命力。
2建筑施工企业员工培训的作用
员工培训,是组织人力资源管理与开发的重要组成部分和关键职能,是组织人力资源资产增值的重要途径,也是企业组织效益提高的重要途径。
首先,员工培训可以增强企业向心力和凝聚力,塑造优秀的企业文化。不少企业采取自己培训和委托培训的办法。这样做容易将培训融入企业文化,因为企业文化是企业的灵魂,它是一种以价值观为核心对全体职工进行企业意识教育的微观文化体系。企业管理人员和员工认同企业文化,不仅会自觉学习掌握科技知识和技能,而且会增强主人翁意识、质量意识、创新意识。从而培养大家的敬业精神、革新精神和社会责任感,形成上上下下自学科技知识,自觉发明创造的良好氛围,企业的科技人才将茁壮成长,企业经济实力将明显增强。
其次,员工培训可以提高员工综合素质,提高生产效率和服务水平,树立企业良好形象。美国权威机构监测,培训的投资回报率一般在33%左右。在对美国大型制造业公司的分析中,公司从培训中得到的回报率大约可达20%-30%。
第三,员工培训是建立学习型组织的最佳手段。学习型组织是现代企业管理理论与实践的创新,是企业职工培训开发理论与实践的创新。企业要想尽快建立学习型组织,除了有效开展各类培训外,更主要的是贯穿“以人为本”提高职工素质的培训思路,建立一个能够充分激发职工活力的人才培训机制。成功的企业将职工培训作为企业不断获得效益的源泉。学习型企业与一般的企业最大的区别就是,永不满足地提高产品和服务的质量,通过不断学习和创新来提高效率。
3结合建筑行业的特点,不同职能员工的培训重点及方式有差异
3.1普通员工的培训
建筑行业属于劳动密集型行业,建筑企业中体力劳动占有很大的比例。从事此类工作的多为农村进城务工的外来劳动力,人员素质参差不齐且流动性很大。此类员工从事的工作多为简单的重复性劳动,因此培训的重点在于企业规章制度、岗位责任教育、基本技能学习和安全文明生产等。
3.1.1新员工上岗前培训。由公司相关人员组织讲座,讲授企业规章制度、工作流程、操作规范、安全注意事项等。
3.1.2现场操作培训。由熟练操作人员对新员工进行实地指导,上机训练,协助新员工掌握工作技能。
3.1.3安全培训。
3.2专业技术人员的培训
建筑行业中有大量专业技术人员,他们的工作职责是对建设工程的质量、造价、工期、安全等方面进行把关,确保工程建设有组织,有计划的顺利实施。专业技术人员绝大多数拥有本科及以上学历,具有相应的专业技术资格,掌握了必要的知识和技能。这部分人员的培训重点应放在对行业发展动态的了解以及对新工艺、新设备、新材料等本专业最新研究成果的学习上。
3.3项目管理者的培训
建筑工程是一个庞杂的系统工程,涉及到与多工种、多部门之间的配合和协调,对现场突况的处理,对安全和质量的控制,对工程预算和工期的把握等。因此作为项目管理者仅仅具备专业知识是远远不够的,还应具备一定的执行能力、组织能力、协调能力、应变能力和沟通能力。在建筑企业中,项目管理者多从专业技术人员中选拔,这类人员具有一定的专业素质,但综合管理能力还有待提高。因此,项目工程管理人员除需要参加专业技术人员的培训之外,还应该有选择性的参加以下学习。新晨
3.2.1参加行业内相关管理性讲座的培训。
3.2.2参加企业管理类专业的系统学习。
3.4企业决策者的培训
卓越的企业决策者是企业获得成功的重要条件之一。从某种意义上讲,没有成功的企业决策者就没有成功的企业。往往决策者的平庸、无能是断送企业发展前途乃至使企业走向衰败的重要因素。因此,为了企业的发展壮大,决策者们更需要接受培训。决策者的培训应着重对市场洞察力、组织协调能力、人际关系沟通能力、决断能力等方面进行训练。
3.4.1对行业内成功企业进行考察,总结经验,并结合本企业实际情况有针对性的研究学习。
3.4.2参加MBA、EMBA等管理类课程班的学习。
参考文献:
[1]吴晓,李立轩.中小企业人力资源管理与开发.北京:清华大学出版社.2005.
【关键词】地勘单位;多经企业;员工培训;对策
1、引言
员工培训,对于企业、对于员工,都如同人的一日三餐,不可或缺。它是人力资源管理工作的重要组成部分,也是实现地勘单位多经企业可持续发展的一项重要工作。重视培训工作,还是一个企业文化建设的重要体现。地勘单位多经企业要想获得竞争优势,提升竞争能力,就必须拥有一支高素质的员工队伍。而高素质员工队伍的建设,离不开企业对于员工教育培训的真正重视和大力支持,从而达到提高员工素质和提升单位综合竞争力的效果。
2、地勘单位多经企业员工培训的重要意义
2.1员工培训是企业发展的需要
企业的财富需要员工去创造,企业的发展需要员工去推动,员工在企业发展中所起的作用发挥得如何,取决于员工素质的高低,而员工的素质很大程度上则取决于企业对员工的培训。因此,重视员工的培训,科学制定员工培训规划,不断完善员工培训机制,全面提升员工素质和对企业文化的认同,以此提高地勘单位多经企业核心竞争力,最终实现企业和员工共赢,这是企业进一步发展壮大的重要途径。
2.2员工培训是个人成长的需要
员工个人素质、水平和能力的高低,决定着其在单位中作用的发挥和所处的地位。只有员工个人素质提高了,才能胜任和驾驭本职工作,出色完成工作任务。个人的价值才能得以充分体现。机会总是给有准备的人准备的,只有通过不断的学习培训和积累,才能把握和抓住每一次职位或工作提升的机会。因此,地勘单位多经企业员工要通过加强学习、强化培训,提高个人综合素质,提升履职能力水平,这是个人成长的必然需要。
2.3员工培训是市场竞争的需要
地勘单位多经企业大多是在80年代末期和90年代初期,因国家地勘任务不饱和的情况下成立的,绝大多数企业员工也是从地勘主业队伍中改行过来的。由计划走向市场,由封闭走向开放,由等米下锅到找米下锅,工作环境变了,工作性质变了,决不能再看摊守业、吃老本走老路和安于现状。要主动适应新的形势和新的任务,按照缺什么补什么的原则,加强对员工的培训,不断提高员工驾驭市场的能力,以适应日益激烈的市场竞争的需要。
3、地勘单位多经企业员工培训存在的问题
3.1企业重视程度仍然不够
企业由于忙于抓生产、闯市场、搞项目,把工作重心放在完成经济指标上,过分关注全年参加了多少个工程投标,中标了多少个工程项目,完成了多少经营决算收入,实现了多少经营利润,对加强员工培训能给企业带来无形的资产价值的重要意义还认识不足。同时,根据现有的多经企业考核体制,单位员工培训作为一个“软指标”,与经济指标等“硬指标”相比,无法相提并论,在日常工作中,往往容易出现“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,导致对员工培训重视不够。
3.2员工内生动力仍然不足
目前在地勘单位多经企业中,大多数员工还属于事业编制,难免会存在吃“大锅饭”的意识,缺乏压力和竞争的紧迫感和危机感。部分员工工作重心不是在如何提高专业技术水平上,而是只满足于日常工作中不出现太大的失误,工程质量中不出现太大的问题,以及能基本完成领导交办的一般性工作任务就行,而对工程项目施工方案的优化、造价的高低、利润的最大化及工作上的创新等的钻研力度明显不够。他们只要能安于现状,保住“饭碗”就行,缺乏加强培训、不断提升自我的压力和动力。
3.3科学培训体系仍然不全
3.3.1培训内容有待丰富
长期以来,多数地勘单位多经企业已然形成了一种由上级人力资源主管部门负责制定培训计划,下级单位只要参照执行就行的做法,缺乏一定的科学性和针对性;且培训内容大多局限在业务知识和理论学习上,培训所涉及的知识面较窄,而与业务知识相关联的其他法律法规、企业文化等相关内容的培训则较少涉及。
3.3.2培训方式有待创新
不可否认,多数地勘单位多经企业也是很重视企业员工的教育培训工作的。但是,有的企业却不知该如何选择科学有效而又适合本企业发展和员工培训需求的方式方法;有的企业却认为只有请外面的专家或派出去学习才叫培训,不懂培训的真正内涵。殊不知一次晨会、一个会议、一场讨论,甚至几句沟通,都可以是一次很好的培训方式。
3.3.3培训制度有待健全
地勘单位多经企业员工培训还存在培训制度不健全,表现在“有培训没制度”或“有制度没系统”,以及培训制度没有与时俱进,存在滞后和不适应性。比如,有的员工培训是为了取得工程投标所需的各类资格证书;有的员工培训是为了自身职称升级或工人岗位等级升级等等;而这种没有系统的、稳定的培训制度,缺乏完整的、长期的培训规划,就容易出现培训一旦满足公司证件备案或投标要求,或者员工达到职称升级或工人岗位等级升级目的后,就没有参加再培训的计划和想法。
3.3.4培训效果有待提升
地勘单位多经企业培训存在的问题还在于无法保证“有限的投入产生出理想的效果”,以及培训的效果难以保障和评估。有的仅靠参加培训人员的数量作为考核结果,对方案实施、培训内容、培训效果则问及甚少;也有些培训机构打着继续教育培训的晃子,虽然有聘请老师给学员上课,但对培训效果一概不负责任,甚至有的培训机构只要求单位递上一份集体请假函,只要培训费能如数上缴,考卷按时交回就算通过;还有企业员工个人找人替代培训,或是以工程项目工期紧,要参加工程项目竣工验收或工程投标,抽不出时间来参加培训等为由放弃培训机会,殊不知每一次培训都是一次激励、一次提升、一次长期的投资;以上多方面原因导致了培训效果和质量的不断下降。
3.3.5培训机制有待完善
做好地勘单位多经企业的员工培训需要良好顺畅的培训机制做保障。而目前多数多经企业的现状仍然存在培训机制的不健全,没有形成健全的教育培训保障机制,甚至是扭曲了培训机制,使得员工培训无法真正落到实处、取得成效。一方面体现在有的企业把对员工进行教育培训当作一种“福利”,或者是一种支出,而不是看作一种投资,进而不愿为员工的教育培训“买单”,不愿在员工的培训上加大资金投入,甚至是降低对培训的投入。另一方面还体现在员工培训存在被动性,更多是因为新业务近在眼前了,才组织员工进行学习和培训,缺乏前瞻性和科学的培训机制。
3.3.6培训定位有待明确
一是职责不清。体现在有的科室或部门主管对教育培训的认识有偏差,认为教育培训是人力资源部门的事情,与本科室或部门负责人无关。殊不知科室或部门其实是企业最重要、最直接、最有效的培训单位。
二是急于求成。一方面体现在有些多经企业领导希望员工培训能立竿见影,这往往给员工造成了很大的心理压力,在工作中造成适得其反的结果,导致所谓的“期望越高,失望越大”;另一方面则体现在有些员工也希望培训后能立即解决所有的问题,急切想做出一番成绩来,想一口气吃成大胖子,结果事与愿为,欲速则不达。
三是重此轻彼。体现在有的地勘单位多经企业只重视高端人才的培训,而忽略中低端人员的培训,导致单位基层基础人员跟不上业务发展的速度,造成人才的“脱节”和瓶颈问题。
4、地勘单位多经企业员工培训提升的对策
4.1要在深化培训认识上下功夫
4.1.1进一步明确培训地位
教育培训是地勘单位多经企业建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工作。在推进地勘单位多经企业科学发展跨越发展的进程中,要始终把员工的教育培训工作放在重要位置,通过健全制度、丰富内容、创新方式、完善机制等方式方法,构建起全方位、多层次、有特色、出成效的地勘单位多经企业员工教育培训体系,全面提升企业员工的综合素质能力。
4.1.2进一步明确培训内涵
在提升员工培训认知的基础上,要切实加强培训工作,提高员工素养,提升培训内涵,就是要着重培养政治上成熟、业务上精通、作风上过硬、品德上高尚的新时代地勘单位多经企业员工队伍,不断提高履行岗位职责的能力和水平,更好适应事业发展的需要。
4.1.3进一步明确培训责任
归口管理、分级负责、专业负责,是开展地勘单位多经企业员工培训的基本原则。地勘单位多经企业要明确各级单位各部门的培训职责,人力资源管理部门要遵循培训规律,整合培训资源,平衡需求和供给,控制规模和速度,注重培训质量和效果。
4.2要在创新培训举措上下功夫
4.2.1切实健全培训规划
制度具有根本性、全局性和稳定性。要使员工培训工作在运作中不断开发,创造新的动力和活力,成为企业发展的“再生力”,就必须制定和完善切实可行的科学的培训制度,使员工培训工作有章可循,进而实现培训工作的程序化和规范化,避免发生临时抱佛脚、课程设置不合理,或者只重视培训高级管理人员而忽略基层人员培训等情况。
一方面,企业要在充分了解员工个人培训和发展规划的基础上,根据企业发展需要和人才状况,综合考虑给员工量身定制短期、中期及长期培训计划,提高员工对本企业的信任感、归属感和成就感,从而提高对企业的忠诚度。
另一方面,每个员工个人要事先制定个人培训规划及职业发展规划,人力资源部门要及时对员工培训规划进行指导和改进,在企业与员工之间搭建一个双赢的平台,让员工有一个稳定的安全感和清晰的发展前景。
4.2.2切实丰富培训内容
培训内容设计是地勘单位多经企业员工培训的第一个环节。在培训内容设计时,要以解决实际问题、提高专业技能、提升综合素质为目的,以企业发展进程中急需解决的问题为重点,结合地勘单位多经企业发展要求、生产经营实际状况和员工素质结构差异的实际,根据不同类别、不同层次、不同岗位员工的特点,合理设计培训内容,组织员工进行学习、研讨和培训。培训计划和培训内容也要走群众路线,在每年初的职代会上,把职工培训计划交给与会者讨论审议,与生产经营的其他工作一同部暑、一同落实。
4.2.3切实完善培训机制
一是建立联合培训机制。要改变过去只为了满足现有企业资质、安全生产许可证或者投标需求而选择培训的机制。可以与知名大学或科研院所联合办学,成立员工培训示范基地,进一步集校企两种培养制度之所长,融校企优质资源之所有,在学员实习、就业实践、技术培训、课题研发等更广领域和更深层次展开合作,有利于双方发挥各自优势,切实做到资源共享、优势互补,以达到促双赢、共发展的目的。在这方面,福建省煤田地质局的做法就取得了较好的成效。比如从2008年开始该局就与安徽理工大学联合开办了工程硕士班,2013年又与中国地质大学联合开办了博士班,联合培养高级地学人才,为地质找矿突破提供人才、科研、技术支撑,有力地促进福建煤田地质事业发展。
二是完善导师带徒机制。目前,多数地勘单位多经企业普遍实行了“导师带徒”的机制,即由一名导师带一名学徒,指导帮助徒弟成长的方法。一般来说,导师具备自己所从事专业方面较为丰富的知识和经验,但也不可能精通每门技术。因此,在导师带徒方面,要进一步完善和创新,不能局限于一个导师的专业技术,可以进行交叉带徒培训,培养多面手。同时,导师在带领徒弟学习专业技术的同时,也要一并承担起教育徒弟为人处事的社会适应能力,使徒弟从一专向多能方向成长。
三是推行项目培训机制。地勘单位多经企业,大多属于施工企业。要切实以施工项目为平台,推行一线培训法,使员工在项目一线的实践锻炼中,获得立竿见影的培训效果。如在项目的施工组织设计中,首先要让员工熟悉项目的基本概况,让员工对每个施工环节,以及对施工过程中问题的处理解决都能亲身经历和体验。在每个项目竣工时,有针对性的召开一次施工技术总结会,对施工过程中的一些有效做法和不足之处进行总结交流,使员工在交流总结的过程中,既能获取有效的技术经验,又能分析自身存在的不足,以达到把培训的课堂搬到一线,员工的技能提升在一线的效果。
4.3要在落实培训保障上下功夫
4.3.1强化责任落实
要像安全生产工作一样,从制度上和责任上明确地勘单位多经企业主要领导作为员工培训的第一责任人。企业要结合本单位、本科室或部门、员工的培训需求,根据公司发展战略以及业务特征制定科学合理的培训体系,解决人才瓶颈问题,逐步打造阶梯式人才队伍,为企业的发展壮大做好充分的人才储备。
4.3.2强化考核评价
培训效果评估是检验培训效果的重要环节。任何一种培训都必须接受效果评估,否则培训将流于形式,起不到任何作用。要健全长效性的企业员工教育培训考核办法,建立一套科学有效的培训效果评估制度,把培训管理工作作为一个“硬指标”来落实,作为年终考核的任务指标来落实,对培训的全过程实施精细化、规范化、严格化管理。
4.3.3强化监督管理
地勘单位多经企业不仅仅要按照本单位的人才状况,制定和组织实施培训计划,还要重视培训过程的跟踪和监管。上级人力资源主管部门要加强对员工培训的考核监管工作;企业领导要加强并重视对员工培训的监管力度;各科室或部门负责人要肩负起双重角色的责任,即在做好本职工作的同时,要对员工培训工作起到直接的监督管理作用。
5、结束语
当前,地勘单位多经企业正处于改革攻坚时期、发展关键时期,既面临严峻挑战,也面临难得机遇,市场环境瞬息万变,为了适应市场经济的快速变化,在激烈的竞争中能稳步发展,就要不断加强员工的学习与培训,不断提高员工业务水平、操作技能和综合素质,提高企业核心竞争力,在市场竞争中处于不败之地。
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今天,县委、县政府在这里召开全县安全生产暨煤炭工作会议,主要任务是认真贯彻落实全国、全省、全市安全和煤炭工作会议精神,认真总结分析2005年的各项工作并进行表彰奖励,安排部署今年的安全生产和煤炭工作任务,进一步动员全县上下和安全、煤炭工作战线上的广大干部职工,坚持“以人为本”的科学发展观,统一思想,坚定信心,真抓实干,开拓创新,努力开创安全生产和煤炭工作新局面。下面,我讲两个方面的问题:
一、2005年全县安全生产和煤炭工作回顾
2005年,我们紧紧围绕县委、县政府“八精六建”发展战略,以贯彻落实《安全生产法》为主线,坚持“安全第一,预防为主”的方针,加强安全教育,强化安全监管,开展专项整治,消除安全隐患,煤矿采改取得重大突破,安全设施及装备水平得到巩固,全县安全生产条件进一步改善,企业安全生产主体责任得到加强,安全生产整体形势趋于平稳。具体讲,主要表现在以下几个方面:
(一)安全生产监管体制进一步完善。
一是出台了《xx县安全生产监督管理实施办法》。此办法的出台,使我县有了指导安全生产工作的纲领性文件,并得到了较好的贯彻实施,为不断提高我县安全工作提供了坚强的制度保障。
二是安全监管网络进一步健全。县委、县政府通过公开选拔招聘,十个乡镇分管安全的副乡镇长全部到岗,专门负责本乡镇安全管理工作;十个乡镇安监站已筹建完成,十个安监站长和安监站其它工作人员经过业务培训已全部上岗,正常开展工作。每个村都成立了安全领导小组,并指定一名村委会领导专门负责本村安全生产工作。进一步明确完善了各乡镇、各部门、各企业的安全管理职责,县政府与乡镇和县直部门,乡镇、部门与企业、村层层签定了安全监管责任书,使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人负责,形成了全方位、多层次的县、乡、村、企三级安全监管网络体系。
三是安全责任体系进一步完善。我们长期实行了四大班子包乡镇、乡镇干部包村包点的安全生产定人、定点、定责任“三定”管理机制;对煤矿企业实行了“三委派”人员制度;在煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑行业等实行了风险抵押金制度;各生产经营单位也按照有关法律法规要求,全面落实安全生产目标责任制,不断健全管理制度和监管网络。全县安全生产工作逐步走上了制度化、规范化监督管理的轨道。
(二)安全生产专项整治成效明显。按照国家和省、市的部署,去年我们突出重点,扎实开展了一系列专项整治,取得明显成效。
一是煤矿安全专项整治。全县所有生产矿井全部申请办理了安全生产许可证,办证率100%,通风质量达标工作中,全县40座生产矿井全部通过了市局通风质量达标验收,其中达一级标准化矿井15座,二级标准化矿井17座,三级标准化矿井8座,达标率100%。有43座煤矿瓦斯监测监控系统通过市验收合格投入运行。煤矿“一通三防”等硬件安全生产设施进一步加强,煤矿安全整治名列全市前茅。
二是非煤矿山安全专项整治。全县有44座非煤矿山纳入整治范围,有14座铁矿(18个生产系统)、21个采石场、4个砖厂领取了安全整治合格证,整治合格率达88.6%,安全生产许可证申办中,有9座铁矿12个生产系统和3座砖厂领取了安全生产许可证,位于全市前列,非煤矿山安全管理逐步走向规范。
三是危险化学品专项整治。我县64家加油站,有62家取得危险化学品经营许可证(甲证),颁证率96.9%,1家液氧站和2家液化气站取得危险化学品经营许可证(乙证);危险化学品氧气(乙炔)生产企业应办安全生产许可证3家,已申报发证2家,另一家待审核发证,危险化学品整治成效明显。
四是道路交通安全专项整治。集中整治客运车辆超载、疲劳驾驶、违章行驶三种违章行为,共查处、纠正27475起,查扣两无车辆297辆,办理驾驶证670个,办理牌照89个,排除事故隐患266起,排查事故多发点56处,全县道路交通状况明显改善。
五是民爆物品和烟花爆竹专项整治。对全县126家使用、储存、经销民爆物品的单位进行了6次安全大检查,设立了隆化、南唐、王庄、老官庄四个治安检查站,共销毁炸药18公斤,雷管49枚,导火索40余米,炮弹20枚,收缴非法烟花爆竹600余万响,价值8万余元。民爆物品和烟花爆竹管理得到进一步加强。
六是冶炼行业安全专项整治。纳入整治范围的21家铁厂中经安全核准,有19家铁厂审核发证,整治中下达整改文书42份,查处隐患400余条,培训管理人员112人,培训特种作业人员448人,培训全员2000余人,冶炼行业安全整治初见成效。
七是公众聚集场所消防安全整治。共下发消防执法文书200余份,提出整改火灾隐患800余条。印发消防防火布告5600余份,对6家寄宿制学校进行了消防大检查,对4家商场、宾馆强制完善了防灭火设备和第二安全通道。全县公众聚集场所消防安全设施投入达到100余万元,主体法人单位消防意识进一步增强,全县公众聚集场所消防安全管理格局基本形成。
与此同时,电力、农机、森林防火、卫生、学校、工商企业、单位内部安全等各项安全生产工作也都取得了较好成绩。
(三)安全生产宣传教育深入开展。
一是全方位营造安全生产氛围。先后组织开展了“安全生产月”活动和“7•10”警示教育日活动,通过设立咨询台、张贴标语、散发传单、出动宣传车、巡回演出等方式,大力营造“关注安全,关爱生命”的社会氛围。开展了千人安全答卷活动,参加全市安全监管知识大赛荣获二等奖。
二是进一步强化全员培训。针对职工队伍素质低、安全意识薄弱的问题,共组织106名煤矿、铁矿、加油站等企业主要负责人参加了省、市安全知识培训,组织1200余名特种作业人员和安全管理人员参加了全市培训,组织煤矿、非煤矿山、冶炼等企业培训人员10000余名。全县煤炭企业矿长、副矿长、特殊工种、一般职工全部实现了持证上岗。
与此同时,临汾市与山西电视合在我县桥上镇顺利拍摄了反映煤矿安全生产的四集电视剧《凤凰岭》,荣获全省“五个一工程奖”。通过深入开展一系列的安全生产宣传教育活动,在全县初步形成了“以人为本,安全第一”的安全文化理念,大大提高了公众和安全生产队伍的安全文化素质和安全意识。
(四)安全生产执法力度不断加大。2005年,安监部门在加强机构和队伍建设的基础上,加大监督检查执法力度,严厉打击各类违法、违规生产经营行为。全县共查处各类事故隐患1017条,下达整改指令1132份,行政处罚决定书21份,罚款29万多元。按照事故调查“四不放过”的原则,由县安监局牵头,对亿通铁厂、康音晋宝铁厂、琨霖铁矿等10起事故进行了调查处理,处理事故责任人共67人,其中17人受到党纪、政纪处分。打击非法违法采矿专项行动和煤炭统一经销工作也取得了很大进展。
(五)“精高煤电”建设取得可喜成绩。
一是煤矿采改全面告捷,主要经济指标大幅度提高。全县47座矿井中40座生产矿井全部完成了采煤方法改革,名列全市第一。采煤方法改革带来了煤炭工业的快速发展,各项经济指标均创历史最好水平。2005年,全县煤矿年核定生产能力达到780万吨;原煤产量完成390万吨,同比增长46%;实现产值7.5亿元,同比增长150%;煤炭行业上缴税费1.43亿元,同比增长110%;考核内企业上缴税费6407万元,同比增长77%。
二是煤矿安全达标领证工作全市领先。我县40座生产矿井不仅全部领取了安全生产许可证,全部通过了市级通风质量达标验收,双双名列全市第一。
三是重点工程圆满完成。列入2005年全县80件实事的煤矿双回路电源建设工程,总投资3700万元,目前已基本完工;总投资780余万元的牢寨煤矿铁路专运线扩建改造工程已顺利竣工剪彩,投入运营。与此同时,牢寨煤矿顺利进行了改制,与首钢等大型企业合作的煤电项目前期工作进展顺利。煤炭工业已成为县域经济的又一大支柱产业,呈现出良好的发展势头。
这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、正确领导的结果,是全县各乡镇、各部门、各企业密切配合、通力协作的结果,是全县安全生产和煤炭工业系统广大干部职工克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我受县委、县政府的委托,谨向奋战在安全、煤炭战线上的广大干部职工,向关心支持安全生产工作的全县30万人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也应当清醒地认识到,当前我县安全生产工作还存在着不少的漏洞和问题,我们面临的安全形势仍然十分严峻。2005年,全县共发生各类安全事故161起,比上年增长12.5%,死亡80人,与上年相比仍然居高不下。特别是2005年2月9日,唐兴镇召欣铁厂发生一起特大炉底烧穿事故,给人民群众造成了很大的生命和财产损失,在全市、全省乃至全国都造成了十分恶劣的影响。这些事故的发生,值得我们在座的每一个同志深刻反思、引以为戒,同时也说明我们存在的问题还有很多:
一是安全生产意识淡薄。一些乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不到位,存在严重的“重眼前、轻长远”,“重效益、轻安全”,“重高危、轻一般”的倾向,对安全工作有厌倦情绪、应付思想、侥幸心理,工作措施落实不下去、严格不起来;
二是安全主体责任不强。相当一部分企业法人代表缺乏主体意识,安全投入不足,对凑生产,管理粗放,造成违章指挥、违章作业、违法经营,疯狂追求经济效益,引发各类事故的发生;
三是安全法规和安全技能宣传教育还不到位。基层企业、基层职工的安全意识有待进一步强化,安全素质急需进一步提高;
四是安全监管职能发挥还不到位。一些乡镇和部门的日常安全监督管理不正常、不规范,重检查、轻整改,致使一些隐患长期得不到整改,甚至一些部门还不知道翼政发[2002]35号文和翼发[2005]15号文赋予本部门的安全管理职责,不知道本部门管安全管什么,等等。这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以反思和解决。
二、2006年全县安全生产和煤炭工作的目标、任务和重点
今年是“十一五”规划的起始年,是我们xx县域经济和社会发展的重要一年,是进一步巩固安全生产工作成果,全面提升安全生产整体水平、推进煤炭工业快速发展的关键一年。做好今年的安全生产和煤炭工作可以说是至关重要。我们安全和煤炭战线的广大干部职工必须进一步解放思想,抢抓机遇,求真务实,开拓创新,确保各行各业安全生产,全力推进煤炭工业做大做强。
根据国家和省、市安全和煤炭工作会议精神,结合我县发展实际,今年我县安全和煤炭工作总的指导思想是:按照党的十六届五中全会和国家、省、市有关安全、煤炭工作会议精神,牢固树立“以人为本”、全面协调可持续的科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理,整体推进”的方针,紧紧围绕实施“八精六建”发展战略,强化安全监管,强化主体责任落实,加大安全投入,推进安全生产和煤炭工业持续、健康、稳定、和谐发展,努力提高全县的安全生产监管水平和综合防范能力,开创安全生产和煤炭工业发展的新局面。
安全生产控制指标:
1、全县各类事故起数、死亡人数,直接经济损失比上年下降10%;版权所有
2、煤炭行业杜绝一次死亡6人以上重特大事故,减少一般伤亡事故,煤矿百万吨死亡率控制在1.5人以内;
3、非煤矿山企业杜绝3人以上重大事故,一般伤亡事故下降10%;
4、道路交通杜绝3人以上特大事故,万车死亡率控制在18人以内;
5、杜绝非法制造、运输、存储、使用爆炸物品引发的各类爆炸事故和案件;
6、杜绝经济损失30万元以上的火灾事故;
7、冶炼行业杜绝3人以上重大事故,行业内事故死亡人数和起数分别比2005年下降30%和10%以上;
8、危险化学品、教育、建筑、锅容管特、食品卫生、电力等行业继续保持良好发展态势。
9、环保、商贸、农机、农业(沼气)、纺织、文化、旅游等行业,力争实现事故为零。
煤炭工业控制指标:
1、原煤总产量突破400万吨,力争450万吨;
2、工业总产值突破2亿元,实现利税费突破8亿元;
3、煤炭铁路发运量达到60万吨,其中:东站30万吨,牢寨铁路集运站30万吨。
围绕实现上述目标和任务,今年,全县安全和煤炭生产工作的重点是:围绕一个目标,开展两项活动,落实五项措施。
围绕一个目标:就是要紧紧围绕创建安全生产先进县的奋斗目标。
开展两项活动:一是继续开展安全生产达标竞赛活动,积极创建安全达标、先进、模范乡(镇)、村和企业。二是在煤炭行业开展“文明矿井”建设,使全县煤矿矿井建设、矿容矿貌、职工权益保护和上缴税费等方面有明显提高。版权所有
落实五项措施:
(一)落实安全责任,完善监管机制。
要按照国务院、省、市政府的要求,进一步落实安全生产目标管理,强化和落实各乡镇、各部门、各单位的安全生产责任,突出企业的安全主体责任。各乡镇、各部门、各单位对县上下达的安全生产控制指标,要及时分解落实,层层签订责任状,将责任和指标明确到单位、到基层、到个人,形成一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的安全管理责任体系。特别是要从六个方面着手,进一步下大力气健全完善安全监管机制:
一是严格事故责任追究制度。凡属违法非法生产经营单位发生一次死亡3人以上重大事故的,对行业主管部门及属地乡镇政府主要负责人一律建议就地免职;对未依法履行安全管理职责或失职、渎职造成事故的,依法追究行业主管部门及属地乡镇政府有关人员的责任。
二是重点监控。对2005年发生事故的单位实施重点监控,健全完善各种安全管理制度,严格各项防范措施的落实。
三是健全机构队伍。全县各行业主管部门必须设置健全安全管理机构科室,配备安全专管人员,重点行业部门要进行公开选拔,配备安全副职;各乡镇要建立健全安委会及办公室,设立安全监督管理办公室;各行政村要设立安全领导小组,确定一名村委会成员负责安全工作,形成全县自上而下的安全监督管理体系。
四是开展经常性检查。要充实县安委会办公室人员、车辆、经费等等,充分发挥综合协调作用,按期组织协调全县安全大检查,定期召开安全例会,及时通报全县安全管理情况,对全县安全工作阶段性地做出安排,同时督促各乡镇、部门和企业定期开展安全检查及各项安全工作。要把安全生产大检查作为一项长期工作进行下去,通过检查发现隐患,杜绝各类事故发生。版权所有
五是进一步完善煤矿“三委派”制度。要在全县范围内严格公开招录一批安全监督员,统一管理,统一调配至各煤矿驻矿监督。同时要在铁矿、冶炼企业实施派驻安全监察员制度,严格落实“三委派”制度。
六是严厉打击非法违法采矿活动。县政府将按照省、市政府的要求,重拳出击,多部门联合行动,成立专门联合执法队伍,严查快办,严格责任追究,集中开展严厉打击非法违法采矿活动,绝不允许非法违法采矿活动在我县滋生蔓延。一会儿卫志敏书记还要宣读县委、县政府关于这项工作的实施方案。在这里,我强调四点:一要认清职责。打击非法采矿,任务重,难度大,标准高,要求严。各乡镇特别是有煤矿和非煤矿山的乡镇以及纪检、国土、安监、公安、煤炭等各有关部门,必须充分认识这场斗争的复杂性、艰巨性、长期性、反复性,真正把这项工作放在心上,拿在手上,落实到行动上,不允许有丝毫的懈怠和疏忽。特别是强调的是:这次打非专项活动将严格按照中纪发〔2005〕12号、晋政发〔2005〕30号和晋纪发〔2005〕9号文件精神要求,动真的,来实的,对有关责任人进行严格追究。凡发现查处私开矿,涉及到谁,就追究谁的责任,直至给予降级、撤职、开除和追究经济和刑事责任。希望大家认清这一点,千万马虎不得。二要把握好四个关键环节。①切实摸清底数,做到底子清,数字明,一个不漏;②全面公示,准确上报,接受全社会监督;③认真测量鉴定,确保追究处罚依据准确无误;④经济处罚、刑事处罚追究彻底到位。这四个环节相辅相承,紧密相连,不能忽视任何一个环节。三要严格六条标准,就是炸矿填口,遣散民工,没收设备,拆除建筑,处罚矿主,恢复地貌,确保彻底关闭。四要严格法规政策。对非法矿主的打击要严格在法律范围内进行,公、检、法部门要密切协调,协同作战,严格法律程序,加快办案进度,以法律为准绳,以事实为根据,突破一批大案要案,促进打击非法采矿全面、深入、顺利开展。
(二)实施安全许可,强化源头治理
一是落实安全许可制度。要严格按照《安全生产许可证条例》,对煤矿、非煤矿山、建筑施工企业和危险化学品等高危生产企业实行安全生产许可制度。所有高危生产企业必须于2006年6月份以前领取安全生产许可证,不能按规定时限办理安全生产许可证的高危生产企业一律予以关闭取缔。冶炼行业整治要在2006年6月份以前全部结束,对不能按规定时限领取《安全生产基本条件核准书》的企业,不论规模大小全部予以关闭取缔。
二是严格落实“三同时”。全县各行各业凡是新建、改建、扩建的生产经营项目一律要执行安全设施“三同时”制度,按程序审批、施工、验收,否则不得投入生产。新建和在建项目要一律办理“三同时”手续,否则不得开工建设和停止建设。
三是推进“科技兴安”。注重科技成果的应用推广,积极主动应用各种先进、适用的安全防范技术和监控手段,靠实际应用不断增强“科技兴安”的能力。
我们就是要通过以上措施,严把安全市场准入关,做到关口前移,重心下移,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场,淘汰一批不符合安全生产基本条件和不符合职业卫生环境保护要求的高危企业,从源头上提高安全防范能力。
(三)深化安全整治,提高整体水平
一是突出整治重点。今年,我们要按照上级要求,结合我县实际,继续突出重点,抓好煤矿安全生产和非煤行业安全专项整治,推进整治工作的不断深入。煤矿安全专项整治要以建设“文明矿井”、打击违法非法煤矿、隐患排查治理为重点;非煤矿山整治要以打击违法非法采矿、实现机械通风、完善安全设施、提高装备水平、人员培训持证上岗为重点;危险化学品整治以淘汰落后的生产工艺、设备,强化现场管理,取缔非法经营、销售黑网点为重点;公众聚集场所整治要以消防安全和安全通道为重点;道路交通、民爆器材、烟花爆竹、冶炼、铸造等行业按照行业整治有关规定,进一步深化巩固整治成果,实现整体提高,促进全县安全生产稳步发展。
二是启动应急救援服务体系建设。要完善全县应对突发安全事故救援预案,建立应急救援体制,完善机构、设施,并定期进行演练。要酝酿成立安全咨询服务中心,为企业提供安全咨询服务。
三是做好隐患排查。在安全整治中,企业是隐患排查治理的责任主体,各生产经营单位要建立安全生产隐患排查治理制度,在落实上下功夫,一旦发现重大隐患,要立即停止生产。对查出的隐患要登记建档,实行跟踪管理和监控,并制定隐患整改方案,明确人员、职责、资金、期限,认真组织实施。各企业主管部门要强化隐患治理监督检查工作,督促企业认真整改。
(四)加强安全宣传教育,提高全民安全意识
一是全方位宣传发动。要通过报纸、电台、电视台等媒体,采取丰富多彩的宣传教育形式,大力开展“安全生产月”活动,全方位宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措,宣传安全生产专项整治内容,使安全生产家喻户晓,安全生产意识深入人心,努力营造“关爱生命,关注安全”的安全文化氛围和舆论导向。
二是强制进行全员安全培训。以临汾市安全生产教育培训中心xx培训站为基地,对产值超300万元和职工人数超200人的生产经营企业,强制进行全员安全培训,实施持证上岗,逐步提高全员安全技能和业务素质。加强县安全生产培训中心建设,加大对各行业、乡镇安全监管人员的业务培训和企业法人、安全管理人员、特种作业人员、全员安全培训,力争高危行业企业全员安全培训持证上岗率100%,其它行业企业中层以上管理人员安全培训率100%。
(五)夯实煤炭产业基础,努力实现快速发展
一是全方位落实“文明矿井”建设工程。为全面提高煤矿综合竞争能力,塑造良好的现代煤矿企业形象,市政府已把今年确定为“文明矿井建设年”。这就要求我们全县各煤矿都要紧紧围绕“文明矿井”建设,落实项目、资金、人员,对矿井机电、运输、提升、通风等配套环节进行改造,进一步引深采煤方法改革,新增综采面一个,机采面一个,新增综掘工作面1个。到2006年底,全县力争建成现代化矿井1座,标准化矿井16座,其余矿井全部达到文明矿井标准。
二是积极实施煤矿税费“153”升级工程。就是要加大服务力度,扶持一批强势骨干企业,提高规模效益,力争年内培育3个税费上缴1000万元以上的企业,6个税费上缴500万元以上的企业,9个税费上缴300万元以上的企业,力争煤炭产业上缴税费今年能有大的突破。
三是全力推进煤电钢捆绑项目建设。300万吨/年规模的隆化大型煤矿要确保2006年完成精查地质勘探工作,争取与电厂项目同步启动,同步建设。
四是实现原煤就地增值。要提高煤炭坑口筛选能力,对含炭率较高的煤矿强制安装筛选设备,全年筛选能力争取达到150万吨。
五是扎实做好煤炭资源整合工作。积极鼓励引导煤矿进行兼并、联合或改制重组,帮助组建大型煤炭产业集团,不断加快我县煤炭资源整合步伐。