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一、宣传发动和自查自纠阶段的主要特征
根据《县纠风办关于2012年全县民主评议政风行风工作的实施意见》的统一安排,结合我局的实际情况,在宣传发动和自查自纠阶段重点突出以下三个字的特征:
(一)在行动上突出一个“早”字
1、早部署
继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会后,9月10日,我局迅速召开领导班子专题会议,全面安排部署行评工作。一是组建领导机构和工作专班。9月13日组建了由局党组书记、局长余小琴任组长,党组副书记李家顺、党组成员郭新、周明山、王晓蓉为成员的行评工作领导小组;组建了由郭新兼任办公室主任,王晓蓉、杜永庆、黄琼、向可为副主任,全体干部职工为成员的行评工作专班,形成主要领导挂帅,分管领导负责的组织领导体系和工作专班具体抓,全体员工上下联动的工作格局。
2、早动员
(二)在内容上突出一个“实”字
在部署发动阶段,我们成立了象山小学民主评议政风行风工作领导专班和工作专班,制定了行评工作实施方案,上报区教育局,下发到各科室各年级组。专门召开了动员大会,贯彻落实省市区行评工作会议精神,对我校行评工作进行动员和部署。通过学校网站、新闻媒体、墙报板报、宣传专栏等形式,大力宣传行评工作的意义、作用、内容和要求,以及学校职能、教育相关政策法规,营造良好的行评氛围。学校选聘了八位监督员,层层签订了行风建设承诺书,及时向局行评办报告我校行评工作进展情况。
在自查自纠阶段,学校邀请部分人大代表、政协委员、行评监督员视察我校工作,听取他们对我校工作的意见和建议,邀请教育局行评办领导对我校行评工作进行督查指导。学校还采取发放征求意见表、走访有关部门和各级各类人员、组织召开各类座谈会等方式,广泛听取社会各界和人民群众对我校工作的意见。同时,学校班子成员深入到各自蹲点的科室和年级组,指导他们就评议的六项内容开展自查自纠,认真查找问题并及时研究解决办法。各科室、年级组以及广大教职工,以规范教育教学行为及教师师德师风建设为重点开展自查自纠,写出了详实的自查报告。
在集中整改阶段,学校结合自查,对存在的问题逐条对照检查,分析原因,制定整改方案,制定了具体的整改措施。按照“谁主管谁负责”的原则,将整改工作中的具体任务、目标和要求分解到具体的科室和年级组,明确整改职责和期限,抓好整改的落实。并针对存在的问题,坚持从制度上找原因,进一步建立健全各项规章制度。学校行评工作领导工作小组成员进行跟踪督办,深入到各自联系的科室和年级组,督查指导整改,带着对有关问题、意见、建议的落实整改情况,及时回访相关部门和相关人员,进一步征求意见。整改工作结束后,各科室、各年级组和全体教职工都认真撰写了整改报告,及时报送学校行评办,学校行评办汇总后形成学校整改工作报告,上报了教育局行评办。对于在行评中发现的典型违纪事件,立即查处,并按照有关规定实施了责任追究。
在接受测评和考核总结阶段,学校针对前期的自查自纠和行评监督员提出的意见和建议,进一步地开展专项整改工作,确保问题得到尽快解决。并向教育局行评办汇报前一阶段行评整改工作的进展情况,积极配合教育局行评办做好问卷调查、专项测评和日常检查考核工作。行评工作完成后,各科室各年级组和广大教职工针对行评工作进行了认真的总结。学校针对行评反映出来的问题和整改情况,依照法律法规和有关政策,进一步完善了各项规章制度,形成长效机制,使各项工作更加制度化、规范化、法制化,并写出了书面总结。
下面是我校民主评议政风行风工作的几点特色做法:
一、 在校园网上开辟宣传专栏。
一是用浮动标语在学校网站上宣传政风行风评议工作,二是学校的民主评议政风行风工作绝大部分资料都上传到校园网上。
二、 全方位签订承诺书。
在学校民主评议政风行风工作动员大会上,校长与各年级组长签订承诺书,各年级组长与各组教职工签订承诺书。(包括生活老师也是这样)
三、 自查评议形式多样。
在自查自纠阶段,学校各科室和全体教职工都召开座谈会进行自查他查,撰写了自查报告。学校向全校家长发放征求意见表,回收了绝大部分意见表。学校召开行评监督员会议,听取他们的意见和建议,有的监督员还写有书面发言材料。另外,学校还向社会公布了举报电话,接受社会各界的意见建议。
一、领导重视,精心组织,认真开展政风行风评议
根据县政府纠风办《县2014年民主评议政风行风工作方案》的精神,为确保民主评议政风行风工作在我局扎实有效开展。我们首先做好三件事:一是研究制定了《县人力资源和社会保障局2014年民主评议政风行风工作方案》。做到任务明确,内容具体,措施有力,责任到位;二是召开全系统干部职工会议进行动员部署。今年,我局虽然被列为免评单位,但免评不免建,要求全体干部职工提高对民主评议政风行风工作的思想认识,增强参与民主评议政风行风工作的责任感和自觉性,继续再接再厉。三是结合今年我们人社系统争创县级文明单位“三连冠”活动,进一步增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政,使干部职工树立“敢为、能为、有为”的工作意识,以一流业绩促进我县人力资源和社会保障事业健康发展,为推动我县科学发展服务。
二、开门纳谏,突出重点,扎实抓好整改提高工作
一是局行评办和下属单位分别先后召开了由行风评议代表、企业代表及服务对象等参加的一系列座谈会6场,征询对劳动保障局及下属单位在工作效率、工作作风、服务态度等行风建设方面的意见和建议。二是局领导分别带领各科室的同志和下属单位负责人,主动上门走访各自服务对象,一方面征求对我局行风建设的意见,加强相互间的了解和沟通;另一方面深入企业、乡镇开展调查研究,帮助基层解决有关劳动保障实际问题。三是向服务单位和服务对象发放社会问卷调查表。共向社会各界发放社会问卷调查表100多份,收回93份,整理收集意见建议6条;我们还通过新闻媒体向社会公开了行风评议举报电话,设置了行风评议征求意见箱,加大了社会评议和社会监督的力度。四是认真受理“12345”投诉件和群众来信来访。对“12345”投诉件和来信来访所反映的问题我们都进行认真登记,做到及时受理、及时反馈。到目前为止共受理“12345”投诉件129件、群众来信来访21件。五是建立整改档案,落实整改措施。对反映的意见、建议和征求收集到的意见、建议进行“台帐管理”,对整改情况实行全方位跟踪,把整改责任落到部门、落到分管领导、落到具体经办人,使整改工作落到实处。对收集到的6条意见建议,已全部整改到位。六是组织明察暗访,促进窗口建设。今年,我们坚持“以人为本”,突出“为民服务”,把依法行政和机关作风建设的重点放在窗口单位,把深入开展优质服务窗口创建活动,作为作风建设的的重要手段,常抓不懈、常抓常新。一年来,我们共进行四次突击检查,重点检查窗口单位的服务态度、服务质量等情况,发现问题及时反馈、整改,推动窗口单位不断提高服务水平。
三、关注民生,构建和谐,努力开创人力资源和社会保障工作
人力资源和社会保障部门服务对象千家万户,服务内容涉及主要民生。一年来,我们紧紧围绕县委中心工作,积极从就业、保障、维权等群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力破解工作中遇到的难题,扎实推进劳动保障民生工程,让改革开放取得的成果惠及千家万户。
就业再就业工作稳步推进。我们积极创新服务手段,于2014年7月份推出了“摇工作”(摇一摇,找工作)微信服务平台,建立以社区劳动保障平台为依托,县就业中心为补充的动态岗位信息收集机制,通过手机终端的信息服务渠道,为求职者提供便捷高效的用工信息服务。镇社区在开通“摇工作”平台一个月时间内,就为5位求职者落实就业岗位,群众通过手机就可以获得相关就业信息,方便了群众,得到求职人员的好评。至10月份,城镇新增就业人数3325人,完成任务数的118.75%;城镇登记失业率1.39%,低于市下达的2.3%控制目标;下岗失业人员再就业126人,完成任务数的126%,城镇就业困难对象再就业71人,完成任务数的129.09%。
农村劳动力转移就业工作加强。至10月份,农村劳动力转移就业6954人,完成任务数的114%。
培训和企业直补工作全面推进。至10月份,完成农民工培训2000人,主要涉及电焊工、装载车司机、食品加工、计算机操作员、营业员等工种;组织各类职业技能鉴定900多人(中级工400人,初级工500人)。高技能人才培养57人,其中:①直接推举、认定高级工5人,技师15人,高级技师5人,②企业直补高级工32人。
公共就业服务不断完善。至10月份,提供各类就业岗位4895个,办理求职登记3221人,介绍成功659人;核发《就业失业登记证》1125本,筹集慰问金6万元,慰问下岗困难职工105人。至10月份,为927名就业困难人员发放社保补贴73万元。大力开展小额贷款贴息工作,鼓励创业,落实小额贷款贴息申请4人,贷款金额32万,带动就业8人;受理就业困难人员灵活就业社保补贴2010人,支付社保补贴资金159万元。
四、社保、医保扩面征缴工作平稳开展
1、医保方面。职工医保参保任务46600人,预计参保人数46600人,可完成市下达任务。居民医保参保任务40000人,预计参保人数48000人,完成市下达任务120%。职工医保预计参保人数46600人,基金收入预计13525万元(其中一次性补缴282万元,统账7648万元,个账5595万元),基金支出预计11680万元,结余预计1845万元,累计结余预计11728万元(其中统账6061万元,个账5667万元)。居民医保预计参保人数48000人,基金收入预计1920万元,基金支出预计1400万元,累计结余预计985万元。为了维护医保基金安全,我们还认真做好检查、稽核。检查定点医疗机构23人次,检查定点药店20人次,对2家药店扣记1.5分,稽核医疗费用1265万元,扣减医疗费32113元。
2、企业社保方面。今年全县参保养老保险企业1031家,参保人数28350人,完成上级下达任务数28145人的107.28%;征收养老保险费12350万元,完成指标12300万元的104.41%;为6595名离退休人员发放离退休金13590万元;全年办理退休手续496人,其中办理正常退休478人、特殊工种提前退休15人、病残退休3人。全年工伤保险参保人数51102人,征收工伤保险基金858万元,共支出工伤保险基金246.60万元。全年生育保险参保人数达36883人,征收生育保险基金528万元,共支出生育保险基金182.82万元。
3、机关社保方面。截止10月份,全县329个单位参保人员14826人,其中在职人数为9661人(其中含行政及参照人员2093人),离退休人员5165人。全县新增参保人员184人,新增退休人员226人。1-10月份基金收缴18817万元,发放离退休费17957万元,基金结余860万元,累计结余11444万元。
困难国有集体企业医保参保和申报认定工作顺利开展。10个主管局60家(集体47家,国有13家)企业申报困难企业认定,共有职工3844人,其中在职1523人,退休2321人。对申报材料认真审核,并抽查4家有正常经营收入的企业,经认定小组研究确定,除百货公司(在职职工38人,退休职工66人)外,其他59家企业(在职职工1485人,退休职工2255人)都认定为困难企业。
被征地农民养老保障工作认真开展。到今年10月,共审核被征地农民社会保障审核材料31批次,被征用耕地3880.29亩,历年累计审核140批次,历年累计被征用耕地17163亩;到9月底实际发放养老保障11946人,历年累计发放保障金3438.775万元;历年累计基金结余39347.16万元。
城乡保续保缴费工作顺利。2014年,我们将续保缴费工作作为工作的重中之重,通过各方面的努力,我县缴费任务提前完成,在全市中率先达到90%及以上的目标。截至10月底,全县已参保人员273477人,本年新增参保6379人,参保率达97%;本年度已缴费185230人,缴费率达93.36%,收缴保费2277.41万元,财政补助5799.35万元;历年累计收缴保费8053.92万元,财政补助18436.07万元;本年度已领取养老金待遇76489人,发放率达100%,已发放养老金3865.03万元;历年累计发放14149.33万元,滚存基金结余12806.9万元。
协调劳动关系工作力度进一步加大。加强涉及劳动报酬、集体劳动争议,特别是重大拖欠农民工工资案件的审理,提高办案质量和效率,今年对2起多次通知不予整改的企业予以行政处罚。至10月份,共对155家用人单位发出审查通知,已审查基本合格44多家。通过书面审查、投诉举报监察和专项大检查等方式,共检查用人单位226家次,纠正违规18项,补签劳动合同1100份,查处欠薪案件12起,为1840人次追回被拖欠克扣工资1196万余元;参与处理突发事件1起,涉及农民工235人。
我们在严格执法监察的同时,进一步完善仲裁庭办案制度,积极实施“阳光仲裁”、“一步到庭”,有效地缩短办案时间,增加了工作透明度。今年至今共受理劳动争议上访案件153件,其中不予受理8件,仲裁裁定2件,调解95件,仲裁裁决48件,已结案149件,结案率97%,时效内结案率100%。案外仲裁调解126件,为当事人挽回经济损失200多万元,促进了劳动关系的和谐稳定。
情况的汇报
县财政局
全县优化经济发展环境行风评议活动动员大会召开后,,全国公务员公同的天地我局按照县委、县政府的总体要求,根据县优化办的部署,扎实开展优化经济发展环境行风评议活动,认真查摆问题,采取措施,转变干部职工工作作风,取得了阶段性成效,现将活动开展情况汇报如下:
一、广泛宣传,深入发动。我局对开展优化经济发展环境行风评议活动十分重视,月日就成立了以局长同志为组长、党组书记、纪检组长为副组长的优化经济发展环境行风评议领导小组,并制定了实施方案。月日,召开了全局干部职工参加的优化经济发展环境行风评议动员大会,会上局长同志作了《牢固树立宗旨意识,为县域经济发展提供优良服务》的主题报告,把开展优化经济发展环境风评议活动和财政局的实际相结合,从开展活动的意义、内容、要求,讲到工作纪律、工作作风,很细,也很具体。并提出了工作中要重点解决的问题:一是组织纪律松散的问题。极少数的干部职工在上班时间打开电脑看股市、玩游戏的现象;二是服务态度问题。极个别的同志在来信来访接待上不热情,解答不认真;三是工作责任心问题。个别同志工作责任心不强,对工作采取拖,实在拖不过就糊;四是办事效率问题。个别股室对局里布置的工作不按要求及时完成,办事效率不高。还存在深入基层、了解民情方面做得不够。针对存在的这些问题,提出了完善制度,加强督查的有力措施,在该局干部职工中引起了强烈反响,进一步提高了干部职工对优化经济发展环境行风评议活动重大意义的认识,树立了人人都是优化经济发展环境相关人的责任感,整个评议活动开展得实实在在。
二、规范行为,依法行政。按照发号文件的要求,对财政监督检查,实行严格管理,制定了相关规定,对财政监督检查统一归口监督股管理,统一材料审核、下达有关文书,法规股负责合法性审核,办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度,严格审理、审批程序,建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。年月至今年月,县财政局对个单位实施了财政监督检查,检查对象均为行政事业单位,查出违纪违法金额万元,依法处理处罚个单位,收缴应当上交财政的收入和罚款万元。没有发生重复检查,所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行;没有发生一起行政复议、行政诉讼案件,行政执法工作年度被评为全市财政系统先进单位。我局现保留的审批、审核、备案项目,全部经县政府审核,主动取消了个项目其中涉及企业的项,取消的项目数量属县直单位之首,取消后,且没有再执行,各企业单位反映良好。我局会管所的会计资格考试等收费事项,均按物价部门核定的标准收取,没有发现超标收费,没有发生涉及企业的乱收费。没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。
以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务,充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台,进一步拓宽群众参与民主评议政风行风的渠道,着力解决农业林业水利系统政风行风建设中存在的突出问题,努力建设务实、清廉、优质、高效的机关工作作风和敬业奉献、风清气正的农业水利行风,使农业林业水利系统政风行风建设取得明显成效。
二、评议内容
(一)改进作风方面。重点评议贯彻执行中央、省、市、区和农业林业水利系统改进工作作风、密切联系群众各项规定,服务基层,开展“三解三促”调研活动,改进会风文风,厉行勤俭节约的情况。是否存在有令不行、有禁不止等问题。
(二)依法办事方面。重点评议严格依法依规履行职责,确保中央和地方农业林业水利投资项目及强农惠农政策和资金公开透明、落到实处;深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理,建立长效机制;实行工程建设招投标和监理,履行工程建设竣工验收程序的情况。是否存在新一轮水利农村实事工程未落实到位,工程建设资金不按规定专款专用,农业用水不按规定收费,水政监察和水土保持监督部门不按规定文明执法的问题。
(三)政务公开方面。重点评议认真履行服务承诺,主动公开行政权力事项、办事流程、收费标准、办理时限,围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节,建立公示制度的情况。是否存在未接受社会监督的问题。
(四)优质服务方面。重点评议讲求服务质量和办事效率,优化流程,简化程序和文明服务窗口建设的情况。是否存在庸、懒、散,不作为,乱作为和慢作为,以及、与民争利、推诿扯皮、消极懈怠等损害群众利益的问题。
(五)制度建设方面。重点评议认真落实政风行风建设责任制,建立健全内部管理和监督制度的情况。是否存在群众反映问题投诉渠道不通畅,受理、整改和反馈机制未建立的问题。
(六)廉洁自律方面。重点评议认真执行党风廉政建设各项规定;严格执行《廉政准则》,履行“一岗双责”要求,恪尽职守,秉公用权的情况。是否存在、、吃拿卡要等履职行为不廉洁的问题。
三、方法步骤
(一)动员部署(6月底前)
全区农业林业水利系统政风行风评议工作由区农水局统一领导,农水局分管领导具体负责实施所分管行业领域的政风行风评议工作,一级抓一级,层层抓落实。具体分工是:朱向波副局长负责农业系统政风行风评议工作,农业科具体组织实施;王玉珠副局长负责林业系统政风行风评议工作,林业科具体组织实施;闫志会副书记负责水利系统政风行风评议工作,工程科具体组织水利工程领域的评议工作,水政科具体组织水政执法和河道管理领域评议工作。通过建立健全“四位一体”评议作风创新行动领导小组和工作实施方案,明确任务责任。由局办公室统一协调,农业科、林业科、水利工程科、水政科分别承担本行业领域评议工作的具体实施,向社会作出“改进作风、优化服务”公开承诺。
(二)自查自纠(6月-9月)
各参评单位要在认真查找自身问题的基础上,充分发挥政风行风监督员等社会评议监督机制的作用,通过组织政风行风评议代表座谈会、发放问卷调查表、开展网上调查等多种形式收集群众的意见和建议,进一步排查在政风行风方面存在的突出问题,并根据农业水利行业特点和实际,结合“四位一体”热线和百姓办事“零障碍”工程中群众诉求答复处理,选择1个事关民生的热点问题,及时开展专项调查和自查自纠,提出切实有效的整改措施。在自我整改完善中不断深化领导干部从政道德教育和“两个习惯”作风养成。
(三)明查暗访(7月-9月)
区农水局将组织专人深入社区、村组,以座谈走访,暗访回访服务对象等方式,调查了解农业林业水利系统作风建设情况,省、市有关部门也将开展明察暗访。对发现问题并造成影响的,要实施责任追究。
(四)评议阶段(10月-11月)
评议将采取集中评议、督查考核等方式,期间,区作风办将根据农业林业水利系统政风行风建设情况,提出评议意见并适时通报,督促整改。各参评单位要虚心听取意见建议,以优良的政风行风接受评议和考核。
(五)总结整改(12月)
要把纠正问题和落实整改贯穿于整个民主评议工作的始终,对民主评议意见、自查自纠提出和发现的问题,特别是群众反映强烈的问题,要认真进行梳理,逐条整改落实,能解决的问题,要限期解决;暂时不具备解决条件的,要列出落实整改计划,作好解释说明。区农水局将对各参评单位工作情况进行督导和抽检,确保问题整改到底,工作落实到位。
四、工作要求
(一)认真组织评议。各参评单位要充分认识到这次民主评议工作是落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,采取切实有效措施和制定具体工作方案,认真组织,明确分管领导和具体责任人员,加强协调配合,全力推进落实,以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到政风行风评议中来,不走过场、不搞形式主义,积极主动地做好评议各阶段的工作。力求通过实实在在的工作和整改成效赢得群众的理解和支持。
为持续深入抓好民主评议政风行风工作,进一步加强全区旅服系统政风行风建设,根据省、市、区统一部署和要求,结合我局实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则,紧扣旅服中心工作,以加强旅服政风行风建设为核心,以社会各界广泛参与为基础,以加强队伍建设为关键,以解决损害旅服服务对象利益的热点难点问题为重点,以旅服服务对象满意为标准,标本兼治、纠建并举,为加快城市转型和幸福新**建设提供有力保证。
二、评议内容
(一)履行职责、依法行政、促进发展、贯彻上级重大决策部署,完成区委、区政府安排的各项任务情况;
(二)恪守职业道德和社会公德,执法公开、公正、公平情况;
(三)落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,解决损害服务对象利益的突出问题情况;
(四)转变工作作风,规范服务行为,提高服务质量和工作效率情况;
(五)标本兼治、惩防并举,从源头上纠正部门和行业不正之风情况;
(六)受理解决“政风行风热线”、“**民意通”网站群众反映问题情况等。
三、主要任务
(一)落实责任,完善机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风工作任务目标,建立和完善民主评议政风行风建设领导机构,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任,对管辖范围内的政风行风工作负总责,领导班子其他成员要切实抓好职责范围内的政风行风工作;结合本单位实际,制定实施方案,细化工作任务,强化责任措施;坚持把政风行风建设纳入目标管理,与业务工作同部署、同检查、同考核。
(二)依法办事,勤政为民。认真贯彻执行党和国家法律法规,落实旅服业务政策规定,保障服务对象的合法权益;以廉洁、勤政、务实、高效为标准,规范行为,改进作风;完善服务运行程序,建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制;对群众反映的问题及时提出整改措施,积极落实整改,按规定的时间和质量要求反馈结果;坚决纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题,想群众所想,帮群众所需,解群众所困。
(三)规范流程,及时公开。推进和完善旅服系统办事公开制度,按规定及时公开有关旅服政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息;党务公开、政务公开、事务公开方式及手段科学、合理、直观,便于群众知晓;建立高效、透明、方便的查询平台,主动接受社会群众和服务对象的监督,确保监督投诉渠道畅通。
(四)简化程序,优质服务。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识,提高办事效率;旅服窗口按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求,加强内部管理、改善服务设施、拓展服务内容、健全服务规范、兑现服务承诺,为群众排忧解难;积极参与“政风行风热线”活动,及时受理群众来信来访,对群众的投诉举报做到事事有回音、件件有着落,切实维护群众的切身利益。
四、方法步骤
按照省、市、区纠风办的统一要求,评议工作分为“动员准备、查摆整改和总结提高”三个阶段进行。
(一)动员准备阶段(10月中旬)。成立政风行风评议工作机构,制定民主评议政风行风工作的实施方案;召开动员会,广泛宣传发动,在网站上完善“政风行风评议”专栏,对2011年民主评议反馈的社会各界提出的意见和建议的整改情况在网上公开;把“服务全市二日游工作,搞好客源地市场开拓”和“加强行业管理,开展质量提升年活动”作为评议主题,推行政务公开。
第二阶段:查摆整改阶段(10月下旬-12月上旬)。围绕评议内容和评议主题,通过自查自摆和发放征询表、召开座谈会等多种形式,广泛征求旅服服务对象以及社会各界的意见建议;对以往旅服政风行风评议工作成果的巩固和深化情况进行“回头查”,查找“反弹”、“回潮”和整改不落实现象。组织行评代表开展明察暗访活动,公布本部门的监督评议电话,积极参加区纠风办组织的政风行风热线活动,及时解决群众反映的问题。针对本单位存在的问题,尤其是“选题评议”中的问题,认真梳理,分析原因,采取措施,认真整改。整改工作注重标本兼治、纠建并举,既解决存在的问题,又注重建章立制,规范管理。
第三阶段:总结提高阶段(12月中旬)。召开评议大会通报本单位民主评议政风行风工作情况,针对群众提出的意见和建议在网上公布并制定整改方案,落实整改期限,写出整改报告,上报区纠风办。在整改的基础上,按照“纠-评-建”的要求,完善规章制度,抓好落实与监督。
五、工作要求
(一)加强组织领导,精心组织实施。区旅服局建立健全政风行风建设工作领导体制和工作机制,成立由局长任组长,分管局长任副组长,各科室主要负责人为成员的评议工作领导小组,将民主评议政风行风工作与推进依法行政相结合,与建立服务型机关相结合,与创建文明行业行风相结合,与整顿规范旅游市场秩序相结合。通过开展民主评议旅服政风行风工作,使各涉旅经营单位做到守法践诺、诚信经营,旅游从业人员做到敬业尽责、优质服务,促进旅游市场的规范、安全和有序竞争。
(二)强化监督检查,着力解决问题。要切实把解决社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为民主评议政风行风工作的重中之重,加大监督检查力度,认真解决群众实际困难。加强与区纠风办的工作联系,积极争取指导。要进一步发挥行评代表的作用,建立正常的工作联系制度。
一、指导思想
2010年度民主评议政风行风活动,要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举,以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题,以加强政风行风建设为核心,以解决基层站所存在的不正之风为重点,以社会各界广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,通过认真开展民主评议政风行风工作,促进依法行政,优化发展环境,推进政风行风建设,为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略,建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。
二、评议对象和范围
政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业,重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求,确定x个部门、行业和x个基层重点单位参加全市民主评议。
按照职能性质相近、以主要职能为主的原则,x个部门、行业分为以下三类:
(一)经济和社会管理类:发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等x个部门和单位。
(二)行政执法类:公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等x个部门和单位。
(三)公用服务类:教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险xx市分公司等x个部门和行业。
基层重点单位为:交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。
各区市在确保完成全市统一安排部署的对x个部门、行业评议任务的基础上,要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》(国纠办发〔2010〕2号)的通知要求,切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始,凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇(街道)设立的基层站所全部纳入评议范围,连续评议三年,力争做到使群众诉求渠道更加畅通,行业监管明显加强,政风行风进一步好转,群众满意度大幅度提高,逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际,自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。
三、评议内容
评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相
四、评议方法步骤
民主评议政风行风实行统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定的方式进行,以属地评议为主,各区市负责本辖区的评议工作,实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。
各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署,制定好评议区市部门、行业和乡镇(街道)基层站所的实施细则,并抓好组织实施。
评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法,对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年,分四个阶段进行:
(一)前期准备阶段
建立政风行风评议小组,从人大代表、政协委员、派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。
各被评议部门和单位要根据评议内容和要求,通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式,广泛征求意见建议,宣传工作职能(业务范围),公开服务承诺及便民措施,展示近年来政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督,进行自查自评自纠。
(二)调查评议阶段
1.问卷调查。(1)问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。(2)问卷调查主体范围:企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定,应以参评单位的服务对象和工作对象为主。(3)问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展,每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。(4)问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责,对回收的问卷要认真研究分析,对提出的意见建议进行梳理。
2.明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况,每个参评单位每年至少要考察一次,重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时,评议代表要结合各自的工作,进行经常性的随机暗访,或组成专门的暗访组,针对某一方面问题进行暗访,收集群众意见和建议,调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,并及时进行反馈。
3.工作考核。主要包括四项内容:一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线(政风行风热线)、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见,不断改进工作,为群众排忧解难,创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况,主要看是否做到组织健全、责任落实,工作是否有布置、有检查、有总结、有成效;行风热线工作是否落实有效,纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。
调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分,其中问卷调查占70%,明察暗访占10%,工作考核占20%。
(三)总结反馈阶段
各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析,对问卷中填写的具体意见和建议进行整理,将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈,同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议,向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算,不纳入主管部门测评结果。
(四)督促整改阶段
各被评议单位要把整改作为评议工作的重点,对评议反馈意见进行认真梳理,查找问题原因,制定整改措施,并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题,凡能解决的要立即解决,一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。
每个阶段的具体时间安排,由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2010年12月15日前报市政府纠风办。
五、评议结果运用
要加强评议结果的运用,将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告,抄报组织人事部门,并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果,加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位,同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈,不正之风长期得不到有效治理,甚至边评边犯的参评单位,应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定,实行责任追究。
六、几点要求
1、加强领导,精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作,把这项工作摆上重要日程,经常分析研究,及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求,积极配合纠风机构做好有关评议工作,并组织好系统内部评议;纠风机构要精心组织,不走过场,不搞形式,切实把民主评议各项工作落到实处,确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度,不断探索创新评议的方式方法,增强评议效果。
2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术,如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等,不断创新行评载体,减少人为因素,最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中,要与有关部门紧密配合,充分发挥新闻媒体和公证部门的作用,主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督,通过设立公布举报电话等形式,接受社会各界的监督。
今天下午我们召开这次全省民主评议政风行风工作电视电话动员会,主要任务是对2009年全省民主评议政风行风工作进行安排和部署。刚才,7个部门领导作了表态发言,从对这项工作的认识、总体要求,特别是结合本部门实际如何做好这项工作,都谈了一些非常好的意见。我相信,在过去评议工作的良好基础上,按照省委、省政府今年下发的《实施意见》,大家结合自身实际,一定能有效促进当前政风行风建设中存在突出问题的解决,促进全省各项工作顺利开展。下面,我结合《实施意见》和今年评议的具体要求,再强调以下三个问题。
一、深化认识,统一思想,进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感
今年是我省的“作风建设年”和“能力建设年”,同时也是我省对省政府部门和公共服务行业进行第二轮政风行风评议的第二年。认真抓好今年的民主评议工作,尤为重要,主要有以下几点:
(一)开展民主评议政风行风工作,是树立和弘扬良好作风的具体体现。加强作风建设是我们党一贯的优良传统和宝贵经验,同时,也是一项常抓常新的重要课题和基础性工作。当前,我省党员干部作风总体上是好的,但也要清醒地看到,有些部门和行业特别是少数党员领导干部身上,还存在一些不良作风,务必引起高度重视。比如,有的宗旨意识不强,不关心群众疾苦;有的满足现状、不思进取;有的惧怕困难、畏首畏尾;有的精神不振、作风漂浮;有的敷衍塞责、得过且过等等。开展民主评议政风行风工作,就是要加强部门和行业作风建设,把良好的作风体现到实际行动和工作之中。从领导机关到基层单位,从领导干部到职工群众,都应该保持和弘扬恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风,以良好的党风带政风、促行风,推动各项工作更加扎实地开展。
(二)开展民主评议政风行风工作,是实现经济平稳较快发展的必然要求。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,同时,也是我省抢抓机遇、提档进位、实现弯道超越的关键一年。从1-5月份数据来看,湖北经济总体状况是不错的,GDP增长10%,全社会固定资产投资增长34.8%,地方财政一般预算收入增长8.3%,全社会消费品零售总额增长18.6%。截止6月中旬情况看,湖北省经济的基本面和发展趋势没有变,但经济发展仍面临着许多困难和不确定因素,保增长的压力很大。新的形势、新的变化既赋予了政府部门和行业发展更加艰巨的任务,也给部门和行业作风建设提出了新的更高的要求。在这种条件下,深入贯彻落实科学发展观,推动全省经济平稳较快发展,对每个部门和行业都是严峻的挑战,必须有良好的政风行风作保障、作支撑。因此,各地各部门一定要围绕中心,服务大局,克难攻坚,按照落实科学发展观的要求,坚持一手抓发展,一手抓作风建设,为实现经济平稳较快发展提供坚强保障。
(三)开展民主评议政风行风工作,是构建社会主义和谐社会的现实需要。当前我省经济社会发展,既处在多种机遇叠加的发展黄金期,同时也处于各种矛盾累积的凸显期。当前,影响我省社会和谐稳定的矛盾仍然不少,由此引发的上访甚至时有发生。这些矛盾的产生,在一定程度上是一些地方和单位在具体操作和落实过程中,由于考虑不周、作风不实、方法不当等原因造成的。这就要求我们必须把维护人民群众的切身利益作为政风行风建设的出发点和落脚点,通过抓行风,树新风,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。进一步提高服务质量和服务水平,认真履行部门职责,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
(四)开展民主评议政风行风工作,是建设服务型政府的内在要求。近几年来,省政府对这方面工作高度重视。去年省政府以提高执行力为抓手,推动服务型政府建设,今年又以责任为核心,推动能力建设。这些工作,对推进作风建设取得了一定成效。但仍有一些部门和行业在政风行风上,存在这样那样的问题,与党和人民对建设服务型政府的要求还存在着明显的差距。比如,有的执行力、公信力不够强;有的群众观念不牢,服务意识淡薄,管理效率低下;有的部门行业利益至上,在出台政策法规制度时存在着明显的部门权力利益化、部门利益法制化的倾向,在一定程度上成为滋生不正之风的源头,等等。开展民主评议政风行风工作,有针对性地解决这些问题,有利于推动部门和行业加强作风建设,有利于增强政府机关工作人员的宗旨意识,促进政府职能转变,更好地坚持立党为公、依法行政、执法为民的理念,不断提高服务能力和服务水平,为经济社会发展创造良好环境。
二、突出重点,全面推进,扎实深入地开展民主评议政风行风工作
为抓好2009年民主评议政风行风工作,各地各部门要按照《实施意见》的要求,狠抓工作的落实。就当前来讲,要重点抓好五个方面的工作:
(一)要广泛征求意见,找准突出问题。做好民主评议政风行风工作,关键是要找准本部门本单位存在的突出问题,这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验,也是群众的希望所在,提高工作质量的要求所在。如何找准问题,关键是要抓好三个环节。一是要敞开大门,广纳民意。依靠群众、发扬民主,是保证评议工作取得成效的基本方法。在评议过程中,要采取各种形式,加强宣传工作,广泛发动群众,积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏,广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体,积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道,特别是要畅通投诉渠道,通过开展领导接访日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切联系群众的平台。二是要对照检查,客观分析。要紧密结合本部门本行业工作实际,把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点,切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容,把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来,逐项进行自查自纠,真正找准政风行风建设方面所存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题,要本着实事求是的原则,认真进行分析汇总,深入查找产生问题的原因,通过一定形式在本系统和向社会进行公布,接受社会监督。三是要端正态度,积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机,主动接受监督,客观介绍情况,如实提供资料,耐心作好解释。对评议代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条研究,逐条梳理,分析原因,迅速整改,及时回复。
(二)要坚持公开公正,严格规范操作。严格的制度和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各地各部门一定要按照规定程序、评议工作纪律,规范有序、公正公开地开展评议活动。去年,一些部门反映,市州评议分值偏低,不利于上下联动,不利于调动基层参与评议、切实整改、服务群众的积极性。今年,省纠风办在认真调查研究,征求社会各界意见的基础上,修订了《湖北省2009年民主评议政风行风评分细则》,适当降低了集中评议的分值,增加了市州评议的分值。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。各级纠风办要会同本级统计部门,认真组织好群众满意度调查,科学设置群众满意度调查方案,规范程序,阳光操作,主动接受人民群众对满意度调查操作程序的监督,确保群众满意度调查结果客观、真实、公正,使评议结果准确反映各部门政风行风建设的真实水平。
(三)要坚持以人为本,突出抓好整改。衡量评议工作是否取得实效,最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本,把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点,以人民群众满意为根本标准,发现问题及时整改,将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理,建立台帐,制定整改工作方案,明确整改要求,落实整改责任,确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,放在本部门、本行业存在的最突出问题上,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,先易后难、先重后轻、先急后缓,突出重点抓好整改工作,不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题,要注重整改质量,逐条抓好落实,并及时向群众通报反馈整改结果,做到事事有回音,件件有着落,力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题,决不能袒护姑息,要认真查处、快查快结,切实保障人民群众的合法权益。
(四)要坚持改革创新,构建长效机制。评议活动的最终目的,是要构建政风行风建设的长效机制,从源头上预防部门和行业不正之风。为此,各地各部门要以评议活动为契机,以改革创新为动力,着眼于长远建设,注重从制度上、机制上加强政风行风建设,巩固评议成果,进一步树立勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前,一是要大力推进依法行政,深入贯彻行政许可法,规范行政许可程序和行为,建立严格的内外监督制度,切实加强对行政许可权的监督和制约。二是要加强干部队伍建设,提高执法人员的法律素质和执法水平,防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为,建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是要认真落实政务公开制度,把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点,拓宽公开渠道,规范公开行为,提高工作透明度,让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是要落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度,严格实行行政过错责任追究制,进一步提高工作效能和服务质量。五是要加强行业精神文明建设和职业道德建设,积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动,拓展服务承诺制的内涵。
三、加强领导,精心组织,确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效
(一)要加强领导,强化措施,落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何,领导是关键。各地各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入工作重要议事日程。主要负责同志要亲自抓,切实履行第一责任人的职责;分管领导要投入主要精力;班子其他成员要齐抓共管,认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行分级负责,真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员,实行责任考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。各级领导干部要身先士卒,主动接受监督,不掩盖问题,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出实效。各级纠风办、评议代表要积极支持和帮助被评议部门组织好民主评议工作,加强监督检查。要严格责任追究,对评议工作组织不得力、不正之风问题严重又得不到解决、群众反映强烈的部门和单位,依纪依规追究相关责任。
(二)要制定方案,精心组织,形成工作合力。制定一个好的评议方案,是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各地各部门要按照《2009年全省民主评议政风行风工作的实施意见》和这次会议的要求,结合本部门的实际特点,制定具体详细的实施方案,确定评议内容和标准,有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题,要早做准备,研究制定相应的对策。今年全省改革发展稳定的任务艰巨,各被评议部门的工作也很多。因此,各被评议部门要统筹安排好各项工作,把评议工作融入到日常工作之中,与中心工作、业务工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把任务、目标、要求、责任具体化,加强督促和指导,真正做到中心工作与评议工作“两不误,两促进”。要通过这次政风行风评议,认真改进工作作风,创新工作机制,完善各项制度。各级纠风办、评议代表要会同被评议部门,结合实际,创新办法,总结经验,努力提高评议工作质量和水平。
--襄垣县水利局政风行风工作汇报材料
在县委、县政府的正确领导下,在市局的大力支持和帮助下,在县纪委、县政风行风评议领导组的安排指导下,在水利系统全体干部职工的共同努力下,我局以全国水利工作会议精神为指针,坚持科学发展观,围绕全县中心工作,以创先争优活动为引领,以解决民生问题为抓手,以解决难点、热点问题为目的,以人民群众是否满意为标准,为全面推进水利建设及各项工作顺利完成,进一步纠正行业不正之风,提高办事效率,更好地树立水利部门勤政、廉洁、务实、高效的良好形象,全面开展了水利系统政风行风建设。
一、政风行风建设采取的主要措施
1、加强领导,实行目标管理
我局作为水行政执法部门,行风建设的好坏,直接关系到本部门的整体形象。因此,我们把推行公开办事、加强行风建设作为纠正行业不正之风的有效手段,不断创新管理,完善机制,紧抓行风建设不放松。首先,是强化组织领导。按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求,进一步加强了组织领导,通过调整充实行评工作领导小组、制定实施方案、签订责任书等一系列措施,进一步强化了对民主评议政风行风工作的领导,明确了目标和任务要求,落实了责任,确保了民主评议政风行风工作的扎实有效开展。其次,坚持实行目标化管理。结合本行业特点,将目标化管理列入了重要议事日程,先后制定了具体的实施方案、各项措施、制度和考核办法,并进行了各阶段专题研究,结合创先争优活动,将廉政、政风行风建设相关的工作目标化、量化,纳入了本局目标责任制考核范围,坚持“谁主管,谁负责”的原则,与实际工作同部署、同落实,定期检查,年终考核,严格实行“一票否决制”,保证了行风建设与分管工作齐头并进,相得益彰。
2、纠建并举,注重典型教育
政风行风建设是一项长期性的工作任务,不可能一劳永逸。为防止干部队伍中出现松懈情绪以及不规范行为,我们坚持以求真务实的态度,把整改工作作为开展公开办事、行风评议的重点,收集整理行风评议中反馈的问题,对照检查,进行反思。并采取经常性的政治理论学习、重点剖析、作风纪律整顿等措施,有效地防止了已纠正的问题出现反弹,收到了实效。
(一)加强政治理论学习。通过专题讲课,组织讨论,心得交流等方法提高学习效果。全体水利干部职工坚持写好学习笔记和心得体会,政治理论水平普遍提高,为搞好政风行风建设奠定了良好的思想基础。
(二)进行集中重点剖析。坚持抓好反面典型教育,强化党风廉政教育,引申政风行风评议工作。以警示书刊为重点教材,集中进行专题剖析,使全体干部职工认清了危害,增强了反腐防变意识。
(三)学习整顿转变作风。采取集中学习,开展批评与自我批评、揭摆问题、落实整改措施,领导班子坚持每年召开两次民主生活会,认真查找、揭摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,对查出的日常学习不够、遵守纪律不严、工作不主动、服务不到位、领导干部深入基层少等问题,进行了彻底整改,促进了班子建设,全局上下形成了“有令则行,有禁即止”的良好工作局面。在全体干部职工中开展了权力观大讨论,引导全体干部职工正确对待权力、地位和个人利益,使行风建设不断深入并取得了明显效果。
3、强化监督,规范执法行为
行政执法监督是防止行为失误、促进执法规范的有效手段。针对水利干部中一些损害部门形象的问题,我局结合公开办事程序,建立了执法监督体系。一是在监督内容上实行了行政管理权监督体系,公开办事程序,印制“明白卡”,发到基层厂矿。同时推行“首问负责制”,承诺公示制等制度,公开进行廉政承诺,班子成员廉政承诺全部公开,接受社会各/!/界监督。县局、下属单位、制定的服务承诺,全部落实,并进行上墙公开。在机关管理上,规范了单位内部人事、财务、物资等方面的管理,定期进行内审,公开财务收支,接受群众监督。二是在监督形式上采取内外结合,全方位监督的办法。聘请行风评议监督员,定期召开专题会,广泛征求意见和建议,同时还采取行风调查问卷的办法,了解社会各界对水利工作和水利干部的满意程度,诚恳接受社会监督;各单位、各股室负责人或党员负责监督在行政管理、水行政执法方面的执行情况。有效地提高了工作效率,促进了各项工作目标的落实到位。
在强化监督的同时,我们还从执行水利政策、目标责任制的考核、内部 审计与专项检查三方面入手落实责任追究。全局干部严守不碰“高压线”,不吃请、拒收礼。
二、进一步建立健全了政风行风评议规章制度
在推行公开办事程序、加强行风建设的活动中,我局立足实际,务求实效,通过公开办事程序,增加了执法透明度,优化了办事环境,工作效率明显提高。通过完善服务设施,设立政务窗口,有效地提高了办事效率,工作作风明显改善,有效的社会监督和内部管理规范了工作行为,增强了服务意识,杜绝了、人情关系等行业不正之风,促进了各项工作任务的顺利完成。我局还结合工作实际,针对主要存在的缺点和问题制定和修改了一系列规章制度:襄垣县水利局监督制度、襄垣县水利局回访制度、襄垣县水利局责任追究制度、襄垣县水利局奖惩制度、襄垣县水利局谈话提醒制度、襄垣县水利局回避制度、襄垣县水利局行风评议监督员制度及机关制定的六章三十条,有效地制约了各种不良现象和不良风气。
三、解决了群众反映强烈的突出问题,促进了各项水利工作顺利开展
行评是手段,不是目的,关键在于推动工作,促进发展。通过行评,我们找准、找实了自身存在的问题,彰显了水利服务经济、服务基层、服务民众职能。
(一)重点水利工程建设
一是浊漳河东北阳段河道治理工程。该工程总投资6500万元,治理长度2.57公里,是县委、县政府确定的县重点工程之一,由水利局具体负责实施。目前,清淤工作已完成,护岸完成80%,橡胶坝完成90%,今年年底工程全部完工。
二是国家水保重点工程追加项目。该工程总投资1859万元,治理面积53.1平方公里,工程包括,栽植水保林1450公顷,经济林90公顷,封禁治理3700公顷,谷坊30座,田间道路5公里,河坝2公里,基本农田70公顷,目前工程全部完工。
三是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区。工程完成后可新增水域面积1500亩,新增调供水能力1944万m3,概算总投资15900万元。工程计划分期分批实施,今年主要实施第一批10处工程。目前工程进展顺利,各项前期工作基本完成,有些工程已进入实施阶段,部分工程已经完成。
(二)水资源管理工作
一是加大宣传力度,营造良好水政执法氛围。我局高度重视对水法律法规的宣传普及活动,在抓好自身学习的同时,借“世界水日”暨“中国水周”的有利时机,利用电视、广播、宣传车、印发宣传品等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传。二是公开办事程序、认真履行职责。完善了有关管理制度和措施,逐步健全了岗位责任制,实行了服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,按照内强素质、外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动提供良好的服务。三是积极开展地下水位监测和远程信息建设,为水资源合理开发,实现地下水位止降回升提供决策依据。
(三)水利工程管理工作
今年工程管理的工作重点放在了农村供水工程管理上。为了提高供水工程的管理水平和运行效益,我们积极创新管理和服务机制,县农村供水服务中心按供水范围及受益人口实行定岗定责、责任到人,建立健全了乡镇级和村级饮水工程管理体系,组建了农村供水抢险队,推行了主要供水物资储备登记制。同时严格执行《襄垣县农村居民饮用水水价补贴暂行办法》,实现了水费补助公开、收支公开,制定了完善了财务管理制度,聘请了社会监督人员,开通了监督热线电话,初步建成了运行、维修、服务一体化的饮水工程网络,促进农村供水走向良性发展。二是防汛督查整改力度加大,防汛工作再创新高。为了全面做好全县的防汛工作,今年以来从实际出发,局里防汛办公室主要做了四方面工作:一是编制了防汛方案;二是备足了抢险物资;三是组织了抢险队伍;四是建设了河道治理工程。对全县重点河段和各水库进行了全面排查,对存在的突出问题专门下达了清障令,我们本着早动手、早预防的原则,立足防大洪、避大险,把防汛工作一抓到底,确保了全县人民生命财产的绝对安全。
三是项目争取取得历史性突破,水保生态建设稳步推进。王村镇12平方公里水保生态治理项目,属国家级水土保持重点项目县工程,涉及史属、史北两条小流域,王村、史属、胡岩、杜村、下庙5个行政村,总投资360万元,种植水保林7000亩,发展经济林100亩,封禁治理11000亩,修建谷坊27座,修筑护地坝1.4公里,新打水窖45眼,田间道路11公里。确实是一项利在当代,功在千秋的民心工程。