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对比汇报精选(九篇)

前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的对比汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。

对比汇报

第1篇:对比汇报范文

西班牙社会保障体系起源于德国的俾斯麦模式,同时也融合了盎格鲁-撒克逊模式的特点,从而逐步建立了适应其社会组织和经济结构的保障体系。该体系的特点是,几乎覆盖到全体社会成员。西班牙社会保障责任单位包括政府管理部门、社会服务部门、互助机构和合作企业等。西班牙社会保障体系的管理一方面是由具有公共单位特性的劳动部和社会事务处通过社会保障秘书处负责商业登记、收取会费、管理捐款和其他财政资源。另外一方面,还有一个国家性的社会保障机构,它是一个在管理和控制社会保障体系在经济和医疗保健权方面有管辖权的管理单位。这点和欧洲其他国家也是相似的。它还有一个计算机化的系统,来给用户提供信息,其特点之一就是可访问性和透明度,通过该系统,政府和市民之间的交流非常频繁,因此,使得该系统效果十分明显。

2社会保障制度在不同领域内的比较

社会保障体系由不同的部分构成,其中最为重要的几项有养老保险、医疗保险、失业保险等。现在,我们就来比较一下它们的相似之处和区别差异。

2.1养老保险

1984年,中国各地进行养老保险制度改革。1997年,中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度[2]。1919年,西班牙首次对私营企业的员工实施强制性的国家退休保险。和其他国家的情况相似,从那时起养老金支出已成为社会保障支出的最大一项。中国的基本养老制度采取的是社会统筹和个人账户相结合的形式。它的范围覆盖到了各类城镇企业,所有的公司及其员工都有义务缴纳基本的养老保险。目前,公司缴纳的比列占到了工资总额的20%左右,而个人缴纳比例占到工资总额的8%左右。[3]在西班牙,养老保险的资金来源于雇工、雇主和政府,其中雇工所占比例为4.7%,雇主所占比例为23.6%,政府来承担起剩余比例[4]。发放养老金的条件在这两个国家是基本相同的:都必须要达到法定的退休年龄,并且最低缴费年数为15年,但是退休的年龄是不同的,在中国,60岁退休,而在西班牙退休年龄是65岁。由于两个国家的国情不同,在养老金的金额上也是有差别的,在中国,每个月的养老金是一样的,但是在西班牙六月份和十二月份可以领取双倍的养老金额。在养老保险制度上,无论是缴费方式还是领取年龄方面,两个国家的相似点还是比较多的。其中最大的区别就是,因为近年来中国的老龄化速度在不断加快,所以完善基本养老保险是势在必行的。

2.2医疗保险

中国的基本医疗保险覆盖到了城市和乡镇的各类企业、事业单位和社会组织,是社会保障体系中覆盖面最广的保险之一。基本医疗保险制度正在稳步推进并且其覆盖面也在不断扩大。2001年底,97%的地市已经开始基本医疗保险改革,公共卫生服务和其他形式的医疗保险还覆盖到了上百万的城镇人口。在这个方面,西班牙是比较先进的。自1978年西班牙宪法规定全民享有免费卫生保健后,西班牙人从出生至死亡,无任何条件皆可享受。经过几十年的努力,现西班牙国家卫生保健系统几乎覆盖了所有的人群(1992年即为99%,而1979年仅为82%)。此外,两国的缴费方式也是不同的。在中国,资金主要来自企业和个人,用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右,具体比例由各地确定,职工缴费率一般为本人工资收入的2%。但是在西班牙,卫生保健系统所需经费大部分由国家通过税收筹集,其余少部分来自社会保险缴费和患者缴费。目前,公民可以接受免费的公共医疗服务,但是需缴纳40%的医药费。同时,这两个国家在医疗保险方面也取得了一定的成就。目前,在中国,城镇职工基本医疗保险制度已在全国范围内普遍建立,城镇居民基本医疗保险制度试点也在逐步推开。截至2008年底,城镇基本医疗保险参保人数已超过3.1亿人。近年来,各级医疗保险管理部门在管理中不断探索,建立健全机制,完善政策规范,强化服务管理,城镇基本医疗保险制度的成效逐步显现。而在西班牙,已经有900多万的居民购买了私人保险。根据ICEA提供的数据显示,在2005年底,私人医疗保险保费的投资数达到了44亿欧元,比2004年增长了9.4%。现在在西班牙私人保险产品非常专业,几乎每个人都可以购买私人医疗保险,并且它的价格并不高。

2.3失业保险

两个国家在失业的原因上存在很多共同之处。今天,中国的城市在提供工作岗位上存在巨大的压力,主要表现在以下三个方面:第一,中国人口结构的迅速变化导致每年的劳动力供应充足,其中包括人口大爆炸时代出生的人都已经达到了工作年龄。第二,越来越多的农村剩余劳动力急于在城市地区寻找就业机会。据统计,在2002年,已经有九千四百万农村人口离开农村到城市找工作。第三,自从1998年经济结构调整以来已经有数百万的城镇居民失去工作。近些年来尽管政策上已经为此提供了很多的支持,但是一名失业人员再次找到新工作的机会却很小了,再就业率从1998年的50%降到今天的30%。西班牙的失业率在20世纪70年代末80年代初迅速的增长,这点吸引了很多研究者的注意力,他们试图找出原因并提出解决方案。工业危机和过大的工会压力是造成高失业率的原因之一,但是,失业原因不仅由就业机会的损失造成的。实际上,工作岗位的数量和待就业人的数量是有差距的,如果劳动力市场不够灵活来调整工资,平衡需求,那么失业人口将会继续增加。为了解决这个问题,这两个国家已经采取了不同的措施。为了缓解这一问题,自1993年以来,中国政府一直推行各种政策,以扩大就业渠道。中国政府还推行了一项重新安置因近年来实施机构调整而失去工作的国有企业失业人口的计划。应用于各种机构的社会保障体系,从而促进了劳动力的合理流动和统一劳动力市场的创建。西班牙早在20世纪20年代就建立了强制性的失业保险制度,以后又陆续进行了多次修改,现行失业保险分为两部分:一是,缴费性的失业救济,一是,社会援的失业津贴。在西班牙,实行有区别的失业保险金给付期,促使失业人员积极寻找就业机会,同时实行限制性的失业保险金给付条件,使领取者投入到积极的各项准备中去。此外,西班牙将失业保险金、失业救济金和积极就业补贴三者紧密结合起来,相互衔接,使各类就业困难群体都纳入了失业保险和失业救助范围之内,为失业人口提供了强有力的基本生活保障。[5]

3结论

第2篇:对比汇报范文

[关键词] 农民工 社会保障 必要性 对策

自20世纪80年代以来,在中国改革开放推动下的经济发展和城市化、工业化进程中,我国城市中逐渐产生了一个特殊群体――农民工。农民工为我国经济发展做出了巨大的贡献,而自身则日益“边缘化”,其社会保障问题日益成为社会各界关注的焦点。近年来,虽然各级政府相继出台了一系列政策与措施,且一些地方的实践已初见成效,但从总体上来看,针对农民工群体的社会保障制度建设仍处于滞后状况,农民工的社会保障权益还没有从根本上得到维护。因此,积极探索适合农民工的医疗保障制度具有十分重要的现实意义。

一、农民工群体的内涵及基本特征

农民工是我国由传统社会向现代社会转变的重要标志,是我国城镇化、工业化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军,也是推动我国经济和社会结构变革的巨大力量。在此,农民工,是指已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动,以在城镇的务工所得为主要谋生手段,但仍持有农村户口,且没有放弃农村土地经营权,兼具农民与工人双重身份的劳动者。

农民工群体作为近年来出现的一个独特的社会群体具有以下特征:1.数量庞大且增速快。根据国家统计局农村司《2009年农民工监测调查报告》显示:2009年度全国农民工总量为2.2978亿人,其中外出农民工1.4533亿人,与上年相比,农民工总量增加436万人”。同时,据有关专家预测,未来一段时期内,如果政策不发生大的变化,农民工数量仍会以平均每年500万人左右的规模持续增加。2.身份特殊且地位尴尬。农民工离开土地甚至居住地在城镇从事着非农产业,不同于传统意义上的农民群体。同时,他们又因户籍的原因而与传统的城镇劳动者有别,被包括社会保障制度等在内的一系列面向城镇居民的相关制度所排斥,使其难以真正融入城镇社会。3.流动性强。他们中的绝大多数从事着低技能和体力型的劳动,工作岗位很不稳定,频繁更换工作使得他们经常处于流动之中。

二、目前我国农民工社会保障存在的主要问题。

1.制度模式取向不明确。尽管农民工有多种参保模式,但各地在此问题上的进展很不平衡,在参保方式、参保率、具体政策上都不尽相同。拿养老保险为例,就大致有以下三种模式:以北京为代表的“仿城型”模式、以广州、深圳为代表的“扩面型”模式和以上海为代表的“综合保险型”模式。这种制度模式的不明确一方面造成地区之间、企业之间、农民工个人之间新的不公平、不平衡,同时也为未来制度的统一和完善设置了新的障碍。

2.总的参保率低。目前,农民工参加城镇各种社会保险项目并不存在制度上的歧视,虽然各地都将农民工作为城镇职工基本社会保险制度扩大覆盖面的主要对象,但农民工参保率依然偏低。

3.退保率居高不下。由于没有实行全国统筹,而且全国农民工社会养老保险经办机构不健全,覆盖面窄,返乡农民养老保险关系和养老保险基金转移困难,只能选择退保。

三、把农民工纳入社会保障体系的必要性

1.建立农民工社会保障制度是解决“三农”问题,加快我国城市化、工业化进程的需要。

城市化和工业化问题与“三农”问题密切相关,只有解决好了“三农”问题,才能更好地解决城市化和工业化问题。“三农”问题的解决归根结底是要依靠农村经济的发展,而农村经济的发展则要靠农民自身,农民发展农村经济需要具备三个条件:资金、技术和土地。虽然土地问题现在还没有解决,但它是与社会保障制度联系在一起的,只要使农民工对针对其自身的社会保障制度的建立具有信心,就能化解其因失去最后的土地保障的后顾之忧,就会使他们愿意把撂荒的土地转让出去,实现土地的流转,进而形成大面积的耕地,为农业的产业化、机械化生产创造条件。三个条件中主要要解决的是资金问题,没有钱什么事情都办不成,而农民工外出打工就能获得工资,就能转化为资金,用这些资金购买技术和设备,经济就能启动发展,农村居民的生活就能得到改善,“三农”问题得到解决,城市化和工业化进程就能加速。

2.建立农民工社会保障制度是社会公平与效率的需要

在社会主义生产经济条件下,我国的社会、家庭结构发生了巨大的变化,传统的土地保障和家庭保障功能弱化,同时,机械化大生产条件下的各种职业病、养老、失业等问题都增加了农民工的就业风险和生活风险。这些风险对农民工的生存构成了严重的威胁,特别是在转型的过程中,社会保障是必不可少的安全网,是保障公民合法权益的必要手段。农民工为社会发展做出了自己的贡献,作为再分配手段之一的社会保障制度就应该为农民工提供社会保障。长期的二元社会经济结构使城市居民可以充分享受社会保障,而农村居民却没有,只能依靠家庭和土地保障,如果农民工的失业、医疗、养老等社会保障问题得不到解决,将不利于经济的发展,不利于共同富裕目标的实现,因此,把农民工社会保障问题提上议程就成了必然。

3.建立农民工社会保障制度是构建社会主义和谐社会的需要。

社会主义和谐社会形成的必要条件和基本条件就是要追求社会的安定有序。农民工盲目、无序的流动,不仅给交通运输带来很大压力,也不利于流入地的社会管理。近年来,随着大量农民工涌入城市,各种与农民工有关的违规、违法、犯罪活动逐年增加。农民工进城后,面临着前所未有的来自各方面的风险和压力,现在社会保障制度供给的缺失和社会安全管理的不到位,使得这一群体成为各大城市社会治安不稳定的重要因素。建立适合农民工群体特征的社会保障制度,解决农民工进城务工后面临的各种社会风险,维护其合法、正当的权益,让他们充分享受社会主义经济发展的成果,才能为建设社会主义和谐社会创造良好的社会环境,以更好地促进社会的发展。

四、农民工社会保障权缺失的原因

第一,体制上的原因。计划经济时期形成的城乡二元社会结构是造成农民工社会保障权益缺失的主要原因。我国城乡分割的户籍制度是传统的就业制度模式和二元社会保障制度构建的基础。户籍制度的存在不但加深了农民与城镇居民在政治、经济、文化、心理方面的隔阂,同时也使农民失去了在城镇就业的机会和享受社会保障的权利。目前,我国的社会保障政策仍是以城乡二元分割的劳动力市场为基础制定的政策。由于农民工没有城镇居民的身份,进城的农民工就被城镇劳动力就业制度与社会保障体系所排斥。

第二,经济利益方面的原因。农民工所在的单位多为私营企业、乡镇企业以及个体工商户,这些用人单位为追求最大利润,千方百计减少工人成本,不愿为农民工缴纳必要的社会保险费,对农民工参保态度消极,经常以各种理由拒绝,或者象征性地将身边的几个人参保来应付了事。同时值得一提的是,一些地方政府为了本地区的经济利益,置国家政策于不顾,对侵害农民工合法权益的行为睁一只眼闭一只眼,造成用人单位对社会保险认识不足,从而违规不参保,或者通过对农民工“合理”威胁,使农民工“自愿”不参保。

第三,观念上的原因。农民工的知识欠缺,社会保障意识薄弱,对社会保障心存疑虑,担心交纳的保险金以后收不回来,不愿意参加保险;而且农民工的收入大多偏低,工作流动性大,工作地点不固定,他们不愿意参加缴费标准过高的社会保险,而更情愿将宝贵有限的现金收入寄回农村,回乡寻求土地的保障。

五、完善我国农民工社会保障制度的对策与建议

1.就社会保障具体制度设计方面,应尽快健全和完善以下项目:

(1) 工伤保险制度。各用人单位必须严格按照《工伤保险条例》为农民工参加工伤保险。“所以用人单位必须及时为农民工办理工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后,要做好工伤认定,劳动能力和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤,由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前,要加快推动农民工比较集中、工伤风险较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。建筑施工企业同时应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。”

(2) 医疗保险制度。在现行城镇职工医疗保障制度框架内,针对农民工流动性强、收入水平低的特点,广泛开展农民工大病医疗保险,着重解决农民工进城务工期间的住院医疗问题。根据农民工的承担能力合理确定缴费率,主要由用人单位缴费,建立大病统筹基金。同时,要适当调整医疗保险的起付线,等待期,个人支付比例等方面的政策,如本人不愿或无能力在城市治疗的,应制定相应的措施,将大病医疗保险关系和资金转入农村合作医疗。

(3) 农民工救助机制。农民工在城镇缺乏生活基础,是城市中最困难的群体之一,为保障其基本生活权益,应建立包括农民工特殊情形下的贫困救助、遭遇天灾人祸时的紧急救助、合法权益受损或遭遇不公待遇时的法律援助等应急救助机制。

2.要真正使农民工社会保障问题得以解决,还需要改革和完善相关的配套制度:

(1) 加快户籍制度改革。现行的户籍制度同社会主义市场经济体制不相适应,户籍制度不改革,农民工就永远不能转变身份,成为城市居民,也不能享受晕城市居民同等的社会保障待遇。改革户籍制度,取缔其衍生出的各种附属功能,恢复户籍的治安管理和人口统计功能,进而彻底的把农民工身份变更为市民身份,使其平等地享有一切社会保障。

(2) 加强农民工社会保障的立法和监督管理,完善法律体系建设。目前,我国还没有一部完整的、系统的针对农民工社会保障的立法,虽然近年来政府部门也相继出台了不少针对农民工社会保障的政策和相关文件,但是这些都是一些指导性条例、通知、决定等,效力太弱。而且各个地方制定的措施不统一,执行混乱。因此,政府必须加快农民工社会保险的立法步伐,尽快出台统一的关于农民工社会保障权益保护方面方法律,为农民工社会保障的科学管理和健康运作提供法律依据。

参考文献:

[1]邓大松 刘昌平等:2007-2008中国社会保障改革与发展报告[M].人民出版社.2008.9

[2]中国人民共和国国家统计局.stats.省略/tifx/txbg/t20100319_40262828.htm [Z/OL].

[3]华迎放:农民工社会保障问题[J].新华文摘.2005

第3篇:对比汇报范文

关键词:社会保障制度;市场经济体制;中国国情;经验借鉴

中图分类号:F840 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)22-0202-02

中国目前正处在社会经济转型的关键时期,妥善处理大量旧体制遗留问题和新体制下逐渐显现的社会贫困群体的保障问题,以及日益严重的老龄化问题,保持社会稳定,促进经济持续增长,已日益受到社会和政府的重视。因此,研究世界各国社会保障制度及其改革的经验将对中国社会保障制度的正确实施有着重要的借鉴意义。可以说,中国为了建立适合自己境况的社会保障制度,就必须对世界上已有的社会保障制度的理论及主要发达国家在社会保障制度方面的经验和教训深入地研究,从而寻觅到适合中国国情的新型的社会保障制度体系。

一、社会保障制度的国际境况比较

社会保障制度是伴随生产社会化和市场经济的形成建立起来并已经存在和发展了一百多年。由于它对发展经济、稳定社会的重要作用,当今世界上所有现代化国家皆把实施和完善社会保障制度作为自己的一项基本国策。“社会保障”一词最早出现在美国的《1935年社会保障法》中。英国在《简明不列颠百科全书》中对社会保障做出具体概念的界定:社会保障是一种公共福利计划,是在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失,并通过公益服务(如免费医疗)和家庭生活补助,以提高其福利。这项计划包括保险计划、保健、福利事业和各种维护收益计划。为此,英国把社会保障视为国民收入再分配的一种手段,在建立社会保障制度时,强调遵循普遍性原则[1]。

世界上许多国家在市场经济发展的漫长进程中对社会保障制度的建立均作了各具特色的有效探索。虽说西方过度发达的社会福利制度存在诸多弊病,但是在市场经济条件下现代社会保障制度的建立和完善是保证社会稳定、缩小贫富差别和弥补市场缺陷所必不可少的条件,它是现代市场经济体制下国家对国民收入分配实行宏观调节的一种重要形式。加之世界各国由于社会制度的不同,经济发展水平不等,文化历史各异,建立社会保障制度的时间先后不一等,因而形成了不同类型的社会保障制度[2]。但依据社会保障的实施范围、享受条件、保障水平、基金来源、管理机构等内容的不同又可分为四种典型的实施模式。

1.“传统型”社会保障制度。美国、日本等许多发达的资本主义国家都实行该类制度。这类制度坚持“选择性”的保障原则,即对不同的社会成员适用不同的保障标准,社会保障费用由国家、雇主和劳动者三方负担,社会保障的待遇给付标准与劳动者的收入和社会保障缴费相联系,强调劳动者个人在社会保障方面应承担的责任。

2.“福利型”社会保障制度。英国、瑞典、挪威等西北欧国家实行该类制度。这类制度坚持“普遍性”的保障原则,社会保障基金主要来源于国家税收,社会保障的范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要,给付的待遇标准是统一的。

3.“国家型”社会保障制度。前苏联以及东欧等国家都曾实行该类制度。这类制度坚持“国家统包”的保障原则,社会保障费用由国家和用人单位负担,职工个人不必缴纳保障费用,社会保障的范围包括了职工的基本生活需要,社会保障事务由国家统一设立的保险组织经办,职工参加管理。

4.“储蓄型”社会保障制度。新加坡、马来西亚等新兴市场经济国家大都实行该类制度,这类制度实行“个人账户积累”的原则,社会保障费由劳资双方按法定比例交纳,以职工个人名义存入个人账户,在职工退休或有其他生活需要时,将该费用连本带息发给职工个人。

总之,社会保障是人类社会现代化进程的必然产物,是人类社会逐步走向文明的重要标志。所谓“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”是人类自古以来梦寐以求的理想社会。

二、社会保障制度的国外经验启示

现代社会保障制度从形成到发展都经历了漫长的阶段。世界各国在这一方面也取得了不少的成就。中国社会保障制度起步较晚,而西方国家却积累了社会保障制度建设的许多经验,其中有不少值得中国借鉴。

第4篇:对比汇报范文

以天津某医院为例,统计2012~2014年医保数据的分析和整理,具体数据如下:

一、旧会计制度下医保资金处理和资金管理中存在的问题

(一)旧会计制度下某医院医保资金的财务处理方式

1.对医院垫付的统筹金额进行逐日逐笔的记录。如今,省市医疗保险实行实时结算,患者只需按比例支付自费部分的医疗费用,医院按比例垫付医保报销的费用。所以,在门诊、住院医保统筹发生时,财务可以根据医疗保险费用结算单的有关数据实施垫付的统筹金额如下会计分录:

借:据医保病人的欠费金额应该收取的医疗费用

贷:医疗、药品、检查等收入[1]

2.统计医保患者的相关资料。医院医疗保险管理提供该月的医保统筹挂号状况给省市医保机构,省市医保机构根据提供的资料进行核算审核,采取以下两种方式:定额结算和单病种核算,医院自行承担超额部分。

3.依据医保机构分配的医保资金,减少收取医疗款挂账金额。医院在收到省市医疗保险机构分发的保险统筹金时,根据实际的分发的统筹金额可以做如下会计分录:

借:银行存款

贷:根据医保病人欠费情况应该收的医疗款

(二)某医院在旧会计制度下在资金管理上存在的问题

表1中,我们发现该医院和省市保核算中,没有把垫付款全部收回,但该医院不做欠费销账的处理,长期扣留超支额和质保金等费用,这样应收医疗余额款虚增,医院的经营成果被夸大,信息失真。

医院医保没有建立医保往来明细账,对医院医保统筹金额的状况不知;工作人员没有较强的意识,不能明确的解释参保政策,这样参保者的利益就会受损,也造成医保费用的逐步扩大。

二、新会计制度处理医保资金账务

(一)对省市医保机构结算返款标准进行了解

1.普通病种应用定额结算。结算的总额等于定点医院统筹支垫付的金额加或减其节约。省市医保普通病种的结算总额=定点医疗机构这垫付金额-违规治疗扣除款-质量保障金。

2.单病种采取的结算标准。对特别病种如冠心病血管支架、动脉搭桥、更换心脏起搏器等,应结金额等于标准限额减去个人的比例自负[2]。

则返款金额为应结金额,超支部分=病种限额-患者自负金-扣除款-质保金。

3.依据医院医保办公室管理医保分析如表2。

三、新会计制度下医保财务处理的优势

(一)对医保资金的财务处理方法进行规范

旧会计制度医院没有统一的财务处理方法,新会计制度统一了医保资金的财务处理,明确了所有核算科目的范围,可直接了解医院的医保实行状况,给定额标准提供了数据支持,是医保支付方式得到三方满意。

(二)直接对医保资金未达款项进行反映

新会计财务处理使领导清楚的了解资金的情况,通过表2可直接看到医院状况,使医保垫付款回收期缩短。

(三)医院的收入得到真实的反映

新会计医院制度应用计算差额制度,医院净资产得到了具体反映,使医院应收款的虚数消除了,更重要的是使会计的信息更真实,因此医院的管理者就会对财务情况有真实的了解[3]。新会计制度是不单追求收入的增长,使医院记账的管理模式加以改变。

第5篇:对比汇报范文

论文摘要:中国总人口的7096是农村人口,搞好农村人口的养老保障制度建设,很有必要。但我国目前农村社会养老保降制度建设存在的间题较多,我们必须采取相应的对策,不断建立健全我国农村社会养老保库体制。

    社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员的物质和精神生活水平而提供的社会服务及其措施。我国是一个拥有l3亿人口的发展中国家,9亿人口在农村,随着人口老龄化的迅速发展,探讨我国农村社会保障制度建设的必要性、分析其存在的问题并找到相应的对策.这对于促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。

    一、当前加强农村社会保障制度建设的必要性

    (一)加强农村杜会养老保障制度建设,是扩大农村消费、推动农村经济发展的需要

    我国是一个农村人口占绝大多数的国家,扩大内需无疑要重视启动农村消费。近年来,政府采取了一系列相关措施,效果却并不十分明显。固然,这与农村增收困难有关,而收人不佳的预期和未来由于不确定性风险可能导致的高支出迫使农民自发削减即期消费的因素也不容忽视。因此,通过建立健全农村社会养老保障制度以化解广大农民的后顾之优,增强他们的俏费信心,必将成为扩大内需的有效举措。农民需求的实现是带动农村工商业发展的重要条件,也是推进农村城市化的强大动力,对整个农村经济发展意义深远。

    (二)加强农村社会养老保障制度建设,是建设社会主义市场经济的必然要求

    市场经济是一种公平竞争的经济,平等是市场经济赋予每一个公民的权利。农业作为国民经济的基础必须得到足够的重视,从事农业生产应该是一种重要的职业,理应受到社会的普遍尊重。但是,目前以城镇居民为中心的失业、养老、医疗等社会保障制度已初具规模,而9亿农民却被排斥在社会保障体系之外,没有失业保险,没有医疗保险,也没有城市居民的最低生活费制度和其它社会保障,只能靠天吃饭。农民进城打工:为城市生活提供了最廉价服务,却在就业、居住、子女上学等方面受到不平等的待遇。因此,对于市场经济中要同时承受自然风险、市场风险等多种重负的农民,不仅要为其在城市就业上疏畅渠道,而且应该尽快建立起必要的社会保障制度,实现农民应有的权利。只有这样,才能有效地保证农业的基础地位,深化社会主义市场经济体制。

(三)加强农村社会养老保障制度建设,是开展农村计划生育工作的孟要配套措施

    计划生育工作是我国一项长期的基本国策,虽然目前我国农村计划生育工作取得了一定的成绩,但由于几千年来“养儿防老”的传统观念束缚着农民的思想,给农村计划生育工作带来了阻力。建立农村社会保障制度后,社会化的养老及医疗服务将成为老年保障的主要模式,养儿防老观念必定随之淡化,给计划生育工作带来积极效应,进而有力地缓解我国农村人口压力,实现人口与资源的协调发展,增强可持续发展能力。

    二、当前农村社会养老保障制度建设存在的问题

    (一)人口老龄化进程加快.农村养老形势不容乐观

    由于政府推行严格的人口控制政策和人均寿命的延长,我国出现入口老龄化趋势。从第二次人口普查到第三次人口普查的18年间,60岁以上人口增长了82%,年平均增长率高达3.4%,大大超过了人口增长速度。据第五次全国人口普查有关数据显示,0--14岁人口占总人口的比重为22. 83%,比1990年下降了4, 8个百分点;65岁从上人口占总入口的比重为6.69%,比1990年上升了1.39个百分点。到21世纪20一30年代,将是人口老龄化的高峰期,那时农村老年人口将占总人口的22%~24%。由于农村社会保障制度建设的滞后,农村社会保障既面临农村原有老年入的养老问题(存量问题),又面临新增老年人的养老问题(增量间题)。同时,由于农村人口基数庞大(据第五次全国人口普查有关数据显示,居住在农村的人口为80739万人,占总人口的比重达63.91%),所以农村养老形势更不容乐观。

   (二)传统家庭养老模式功能逐步弱化

    家庭养老是中华民族的优良传统,《中华人民共和国老年人权益保障法》明文规定:老年人养老主要依靠家庭,家庭成员应当关心和照料老年人,家庭成员有“对老年人经济上供养,生活上照料和精神上慰籍的义务’。但是,近年来,家庭  养老暴露出来的问题是越来越严重,传统的农村  家庭养老功能正在逐步弱化。首先,农村家庭规模的逐步小型化使农村家庭养老的作用越来越小。据198年14省市农村家庭调查.我国农村核心家庭的比重达63.6%,贵州省的核心家庭的比例高达70. 3 % ,按当前农村计划生育政策,农村“四二一”家庭将不断增多,也就是说一对夫妇可能要负担四个老入,这显然是沉重的负担。其次,城市化以及农村劳动力转移对农村家庭养老有消极影响。伴随工业化和城市化,农村劳动力向非农地区转移是不可避免的。一般来说,农村劳动力转移带来了农村老年人与子女生活上的分离,这种分离若时间较长,会削弱父母与子女间的感情,由此带来的是子女孝道的下降。同时,由于流出的都是青壮年劳动力,农村老年人的家庭经济支持与生活照料将面临困境。最后,现代社会的家庭观和老年人价值观会不断冲击传统的家庭观和老年价值观。在日益发达的市场经济条件下,商品、货币观念以及价值规律等对传统家庭和伦理道德的冲击日趋强烈,人们对小家庭的偏好和对大家庭的淡漠成了事物发展的必然结果,依赖传统的伦理道德观念来维持农村家庭养老已显得力不从心。

    (三)农村社会养老保险资金筹集困难.农村合作医疗保障功能脆弱

    农村社会养老保险的(基本方案》规定:农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人缴纳为主,集体朴助为辅,国家给子政策扶持’的原则。这主要由于国家财力不足,所以资金的筹集主要依靠集体和个人。而事实上,在集体经济发展较好的地方.集体能够补助一部分计人个人账户,而在集体经济不发达的大部分地区,养老保险资金主要是农民个入,甚至全部是农民个人缴纳。在无法享受到集体补助和国家扶持的情况下,农民完全由个人交纳保费,且要从中提取一定比例的服务费后再按一般利息存人银行,这种保险己不具备社会保险的性质,已经成了商业保险,使农民对此反映一般。正是由于农村社会养老保险存在资金筹集困难,使农村合作医疗保障功能脆弱。据龚向光等人对我国10个国家级贫困县2 932户农民的调查分析,全国地区农民的基本需求为733元,接近调查人群年人均纯收人的中位数750元。其中食品基本需求488元,接近调查人群年人均纯收人的下4分位数473元,可以说,约有1/4的人群因收人低于488元,尚不足以维持其基本的食品消费,对合作医疗无支付能力。

    (四)家庭养老的体制转换成社会养老的体制,成本难以消化

    农村养老保障由家庭养老向社会养老变迁过程中,面临着养老金隐性负债问题。任何一个自愿参加养老统筹的人,一方面要赡养父母,另一方面要交纳保费,为自己将来的老年生活作积累。这样看来,这种养老保障体制对他来说是极不公平的。所以,在政府提倡农民参加养老保漳统筹以自愿为原则的背景下,各地农村,不管经济发达还是落后,农民参加统筹的积极性都不高。而有的地方政府为了提高自己的政绩,往往强制农民参加社会统筹,这更激起了农民的反感和对抗情绪:那么,农村养老保障体制转换成本究竟由谁负担才比较公平合理呢?这有待于进一步讨论。

    三、加强农村社会养老保障制度建设的几点对策

    (一)提高农村社会养老保障制度建设重要性的认识

    加强农村社会养老保障制度建设,是促进我国农村改革、发展、稳定的一项重要国策,它既关系到广大农民的切身利益,又是一项落实计划生育基本国策的配套工程,工作量大,政策性强。各级政府要充分认识到在社会主义市场经济体制建设中,我国农村人口老龄化趋势的加快是建立农村社会养老保障制度的迫切要求。

    (二)建立家庭、社区、社会相结合的综合养老模式

    第一,充分发挥家庭的养老功能。尽管传统家庭养老模式存在诸多问题,但并不能否定家庭的养老价值。由于我国农村经济不发达,农村社会养老体系的暂时缺损,农村老人在当前和今后一段时间还将主要依靠家庭养老,我们应充分肯定和发挥家庭的养老功能。

    第二,完善农村社会养老保险。社会养老是运用社会各方面的力量,主要是通过社会服务而实施的。是社会保障体系中的重要组成部分,是老年人独立生活的重要支柱。这种服务是办在家门口,就近就地,离不开故土、熟人,能满足老年人地缘心态的要求。大力发展社会养老服务.既能补充家庭养老不足,又能满足老年人的需要和减少家庭成员的负担,社会养老将成为我国重要的养老模式。

    第三,重视社区在农民养老中的作用。社区是农村社会的一个基本单位,根据我国农村的情况,我们可以将一个行政村作为一个社区。在考虑农民养老时,我们应充分重视并发挥社区的作用:因为随着家庭结构的缩小、独居老人的增加,年迈行动不便者就医、购物,出行、日常生活料理有许多困难,都需要有人帮助;内心苦恼,需要有人劝解;冷清寂寞,希望有人陪伴聊天。因此建立社区养老服务,让服务人员到家中料理、帮助,为老人排优解难,以补充家庭结构变化带来的家庭养老功能的不足、实属必要。

    (三)开辟新税源解决农村社会保障资金缺乏问题,强化农村合作医疗制度的保险性质

    国外社会保障资金主要来源于税收,而我国目前实行的以“个人交纳为主”的所谓农村社会保障制度。还不具有“社会“的性质。以商业保险方式运作社会保险,超越了社会经济发展的阶段。所以民政部门的社会保障往往被农业部门认为是增加农民负担的措施,其制度成本十分高昂,这也是农村社会养老保险和农村合作医疗保险工作难以开展的根本原因。如何筹集农村社会保障资金是其成功与否的关键,国家应该开征或完善税收制度。另外,农村医疗保险制度必须采取“保大”的形式来重点防止因病致贫的风险。贫困区应该采取“保大不保小”的补偿方式,有条件的乡村农民“保小”也可通过集体福利解决。同时,应该改革农村卫生行政管理体制,形成农村规范竞争的医疗市场,有利于降低医疗成本。

    (四)积极探讨农村养老保障体制转换成本转移的途径

第6篇:对比汇报范文

你市《关于北京市调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例及并轨方案的请示》(京劳险文〔1999〕24号)收悉。经审核,原则同意你市方案。现批复如下:

一、同意你市确定的原行业统筹企业1999年执行费率(见附表),并同意将你市企业现行费率19%做为行业费率调整的控制目标,请按此制定行业费率调整的过渡计划并严格遵照执行。

二、同意你市关于原行业统筹企业职工个人缴费并入个人帐户时间按原行业实际规定时间执行的意见,请认真做好职工个人帐户过渡管理工作。

三、请将你市方案中“在外省市企业的劳动鉴定工作,可由北京市劳动行政部门委托当地县、市级以上劳动鉴定机构进行鉴定”修改为“企业所在地在外省市的,其劳动鉴定工作,可由北京市劳动行政部门委托当地地、市级以上劳动鉴定机构进行鉴定”。

请你们按上述意见对方案进行修改后,报市政府批准实施。

特此批复。

附件:

北京市原行业统筹企业1999年执行费率表

单位:%

--------------------------------------

|        行业名称              |序号|移交前执行费率|1999年执行费率|

|---------------|--|-------|---------|

|          |    施    工      |1  |14.2      |16              |

|          |---------|--|-------|---------|

|  铁  道  |    运    输      |2  |19          |19              |

|          |---------|--|-------|---------|

|          |    中铁建        |3  |11          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|        邮    电              |4  |19.1      |19              |

|---------------|--|-------|---------|

|        水    利              |5  |18          |19              |

|---------------|--|-------|---------|

|          |    生    产      |6  |17          |18              |

|          |---------|--|-------|---------|

|          |    火电施工      |7  |12.5      |14.5          |

|          |---------|--|-------|---------|

|  电  力  |    水电施工      |8  |10.5      |13              |

|          |---------|--|-------|---------|

|          |                  |    |15          |16.5          |

|          |    事业单位      |9  |-------|---------|

|          |                  |    |17          |18              |

|---------------|--|-------|---------|

|        交    通              |10|              |                  |

|---------------|--|-------|---------|

|    公路咨询监理公司          |    |10          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|      中外理总公司            |    |10          |13              |

--------------------------------------

--------------------------------------

|        行业名称              |序号|移交前执行费率|1999年执行费率|

|---------------|--|-------|---------|

|华建交通经济开发中心          |    |10          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|中国公路车辆机械总公司        |    |10          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|中国海洋工程公司              |    |10          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|集团(机关)              |    |10          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|招商局集团                    |    |10          |13              |

|---------------|--|-------|---------|

|中交水运工程设计咨询中心      |    |14          |15.5          |

|---------------|--|-------|---------|

|水运规划设计院                |    |14          |15.5          |

|---------------|--|-------|---------|

|公路规划设计院                |    |14          |15.5          |

|---------------|--|-------|---------|

|第一公路工程总公司            |    |14.9      |15.5          |

|---------------|--|-------|---------|

|路桥集团                      |    |16          |17              |

|---------------|--|-------|---------|

|北京中交建筑安装工程公司      |    |18          |18.5          |

|---------------|--|-------|---------|

|交通印务公司                  |    |18          |18.5          |

|---------------|--|-------|---------|

第7篇:对比汇报范文

一、“对”——对焦关注点

汇报稿是对着某一个工作组或某一级领导讲的,因此,汇报稿一定要对着听汇报人的关注点去讲,尤其要对照分管领域、调研主题等方面重点布局、分配笔墨。当然,其他方面也不能偏废,但要根据汇报重点有所侧重、有所取舍,使整个汇报稿的主题非常突出、主线非常鲜明、主体非常对路。

二、“理”——理清大思路

汇报稿的主题定好后,就要琢磨文章框架怎么搭的问题。就是要围绕从哪几个方面破题、用什么方式展开、采取什么风格等方面,理一理文章大体的思路。这里面有个很关键的环节,就是要根据领导意图尤其是汇报人的风格来考虑和确定。条件允许情况下,可直接与汇报人沟通,这样在写作过程中能省很大事。

三、“搜”——搜集原材料

要搜集的材料主要有三种:一是本地素材。要注重合并同类项,抓典型、抓亮点、抓数据,不能“眉毛胡子一把抓”。二是友邻经验。有选择地找相关行业、相邻单位的新鲜经验和有益做法。三是有关评论。主要是摘取带有思想性、针对性的“金句”,作为汇报稿认识、分析或者做法部分提质增色的“神来之笔”。

四、“列”——列出细框架

在广泛吸收消化原材料基础上,对定下的大思路进行细化和拓展,逐级列出文章的提纲。在细化标题的时候,每一块大概需要写什么,怎么写,写到什么程度,甚至要用到哪些事例、哪些数据、哪些“金句”,都可以直接写在相应的小标题下。这样一是可以避免正式起草过程中出现前后交叉矛盾的问题,二是可以大大提高写作效率。

五、“写”——起草第一稿

写作中要把握几个原则,一是大思路不能变;二是可换可不换的不要换;三是非写不可却又写无可写的要坚持写下去。有了这几个原则,就能下定决心、排除万难,直到初稿完成。

六、“查”——查缺补遗漏

在整个起草阶段,中央有新的精神,领导有新的要求,单位有新的情况,这些都要及时收集、及时梳理、及时纳入,做到紧跟步伐、紧跟热点、紧跟形势。尤其是对一些硬性要求、固定说法、敏感数据,要反复核查,确保不留盲区、万无一失。

第8篇:对比汇报范文

深夜,龙婷的手指飞快地在键盘上敲击着,脸上不时露出会心的笑容。她可不是在随随便便聊QQ,而是带着学生在网上过组织生活。

龙婷是重庆工学院材料科学与工程学院的一名辅导员。她还是学生时,就开始接受“青年红色根据地”的熏陶。后来,她留校成为辅导员,从受教育者变成教育者。龙婷说,现在要当好辅导员,已经离不开这块“根据地”了。

类似于“根据地”这样的思想政治工作网络平台,在高校并不少见,但以宏观指导见多。而重庆工学院的“根据地”,却具体、实在,既有静态的理论知识,也有动态的论坛区,是一块真正的根据地。最初提议创办该网站的蹇福阔向记者介绍说,“根据地”建有组织生活专区、理论学习专区、素质拓展专区等,从2005年6月开始运行后,以实名和学号登陆的注册用户,已超过1400人,网页浏览量已超过633万次。

“当我把思想汇报挂在网上后,压力更大了,那些背后盯着我的眼睛,促使我前进。”周息宇是材料科学与工程学院05级的学生,她现在已经是一名预备党员,每一个月都会把思想汇报挂上“根据地”的思想汇报专栏。

以前思想汇报材料只写给老师看,老师事务繁忙,不可能细看,偶尔写写大话、套话,老师也不会批评,思想汇报,形同思想“编”报。周息宇说,自从把思想汇报挂上网络后,那可“掺不得假水”了。在“根据地”上,老师和同学的眼睛都是雪亮的,同学们朝夕相处,自然会把你说的和做的进行对比,稍有假大空,就会受到别人的非议。

2007年6月2日,周息宇把5月份的思想汇报贴上网络。一个小时后,同学陈鹏就在后面跟了一帖:“加油,周息宇,05933班的同学永远是最棒的!!!!!”辅导员龙婷也发表意见:“从你每次的思想汇报都能感觉到你的进步,你自我要求很严格,这点一定要坚持,但关键还是在落实哦,加油!”陆陆续续地,老师和同学们也针对周息宇存在的问题提出了一些建议。周息宇说:“这样的建议总会收到很多,我会在一段时间后,把这些建议归纳起来,进行一次总结。”

去年毕业的李静典是“根据地”的创办者之一,他特别推崇在网上过组织生活这种方式:“以前过组织生活,难免说套话、走过场,大家都很被动,现在在网络上过组织生活,很方便,只要开着电脑,在天涯海角都可以和老师同学咫尺相隔。同学们可以随意发言,老师还时不时回帖给予引导和总结。这种方式可以让你静下心来思考和接受,精彩发言还可以时常回顾。”李静典说,大四那年,他们在湖北十堰中国二汽实习时,十几个党员同学,都是在网吧过组织生活,在网络上参加先进性教育活动。“虽然离学校很远,但离老师和同学们却很近,先进性教育活动的效果相当好。”

第9篇:对比汇报范文

1.探究性活动是新课标提倡的一种开放性学习方式。它能较好的融知识学习和能力培养为一体,对学生开阔视野、增长才干很有益处。因本次探究性活动在低年级教学班中开展,所以事先教师需进行必要的指导:在活动的“启动”课上,教师重点针对科学研究的一般方法、研究的进程、科学小论文的撰写三方面进行了指导,并建议学生把研究建立在已有的知识和经验之上、合理地进行小组分工。

2.活动将采用课上、课下相结合的方式进行。在课下的研究活动中,我把自己定位成“学习共同体”中的一员:启发学生设计调查问卷、指导他们分析调查结果、提示他们补充必要的数据、帮助他们优化课题;在汇报课上,我通过设计问题主线,引导学生层层深入的认识问题,把课下各小组的独立活动融为一体,使学生能更深入、全面地了解这次活动的意义。

3.在课堂小结中教师以点评学生采用的科学研究方法为切入点,总结本次研究活动所取得的成绩、可以借鉴的经验和今后的努力方向。

二、教案

课题

爱护水资源

授课人

陆旻

学校

北京理工大学附中

教学目标

知识与技能:1.了解水资源的分布和现状

2.认识保护水资源的重大意义

3.明确如何合理利用和保护水资源

4.初步学会一些常用的科学研究方法

5.初步学习书写规范的调查报告

过程与方法:1.通过调查、采访、查阅文献、网上搜索、实验、观测等方法,收集有关水资源及其利用、保护等信息;

2.对收集的信息进行整理、分析、提炼、归纳;书写调查报告及研究小论文。

情感态度价值观:在活动中增强团结、协作的合作意识,以及关心社会、为社会做贡献的社会责任感。

重点

理解保护水资源的重大意义

难点

学生汇报:语言准确性的把握、节奏的控制

教学方法

多媒体展示

教师活动

学生活动

设计意图

[引入](投影)请问哪位同学知道这是什么图标?

我们为什么要节水、爱水?

[过渡]一切生命活动都起源于水。人体内的水分大约占到体重的65%,连坚硬的骨骼里也含水22%。(展示ppt图片)

在地球上,与我们息息相关的水资源储备情况怎样呢?北京水资源总量又是多少呢?请阅读书P58~59

补充资料:北京水资源

(见ppt板书1)

[设问]这有限的水资源是否都能用来孕育生命呢?请听刘卓周小组的研究汇报。

[设问]看来水质直接影响到生命质量,那么我们周边的水质情况怎么样呢?陈子悦小组对此进行了调查,下面请听他们的汇报:

[设问]面对岌岌可危的水资源、不容乐观的水质,政府企业、普通居民又是如何对待的呢?

林亦清、苏亦煌小组带着这些问题进行了一系列调查和分析,下面请听他们的汇报:

[小结]本次研究性学结,详见ppt板书2

中国节水标志

生命离不开水。

感受:失去了水,生命也就失去了意义。

通过看书、阅读补充资料分析水资源现状

学生汇报

ppt展示研究论文《几种化学日用品对小麦萌发和生长的影响》。对比了清水、盐水、洗衣粉液、电池液对小麦萌发和生长的影响,通过持续一周的细心观察得出结论:水质直接影响生命质量。

学生汇报

ppt展示研究论文《昆玉河的水污染调查报告》。重点调查了昆玉河水质,分析了与此相关的垃圾问题、生态环境问题

学生汇报

ppt展示研究论文《水价上涨后,服务行业用水情况调查》。该小组在分析了北京市近十年水价的变化趋势后,提出了他们对水价上涨原因的思考,并对游泳馆、美发店、洗车行、居民社区等地进行了实地采访。

学生汇报

ppt展示研究论文《家庭用水调查与探究》。针对居民用水情况精心设计问卷,并在分析中发现问题,又进行了再调查。

学生认真倾听,从老师的总结和其他小组的特色中吸取精华

让学生体会水的重大意义

为下面的教学做铺垫

让学生通过一系列惊人的数据,强烈地感受到水资源的匮乏。

该小组采用的是——实验观测法

突出特点是:实验中采取了控温、控湿等严谨的对比实验法,且实验数据详实、效果显着。该小组前期曾将‘不当’课题(‘水与生命’)进行了转化,汇报时没能全程完成实验,但表示仍将继续完成实验。我希望他们不仅要展示出严谨的研究方法、出色的实验成果,还要展现出契而不舍的研究精神。

该小组采用的是——实地取证法

突出特点是:照片资料丰富,说服力较强,问题思考较深刻。

我希望他们不仅要展示出丰富照片,还希望他们把发现问题、分析问题、解决问题中的收获传递给大家。

该小组采用的是——采访调查法

突出特点是:在上网查阅大量资料后,采用DV实录,记录了实地调查的收获。

我希望他们展示出他们走向社会,了解社会,增长才干的收获。

该小组采用的是——问卷调查法

突出特点是:分析方法独到、采用数据推理,具有说服力。

我希望他们展示出设计问卷、分析结果中的收获。

总结本次研究活动所取得的成绩、可以借鉴的经验和今后的努力方向

【板书设计】

一.水是生命之源

二.水资源现状——匮乏

三.水质现状——污染

四.节水、爱水人人有责

【ppt板书1】

按照节水型城市的标准,北京只能支持1700万人口。据2003年底的统计,北京常住人口已突破1400万,但每天滞留在北京的人口已达到1700万。

【ppt板书2】

本次研究性学结

1.同学们对爱护水资源的意义有了更深入的认识,更意识到了节水要从我做起。

2.化学知识可以帮助我们解决生活中的问题,也是我们做好节水宣传员工作的好帮手。

3.活动中同学们运用了许多科学研究方法

文献法付姗姗、高恩继等小组

问卷调查法范嘉炜、林雨清、赵亦群、于天一等小组

实地采访勒雅、张袆洁、林亦清、李锴小组

照片取证张袆洁、李锴、陈子悦小组

录音访谈张袆洁小组

DV实录汪敬吾、勒雅小组

4.活动中锻炼了同学们的实践能力、分析能力、小组协作能力…

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