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为进一步促进公司的正规化管理,提高管理水平,确保工作万无一失,根据公司党委指示和公司年度工作计划,结合目前队伍管理和思想教育的现状,决定在公司展开一次为期*个月的纪律作风整顿,为确保这次教育整顿能落实到位,结合公司的实际情况,经研究制定本方案。
一、指导思想和整顿目的
以《*》、《**》、《*》为标准,认真吸取近几年来发生几起事故与纠纷的教训,进一步增强公司的战斗力和凝聚力,以规范公司秩序和正规化管理为重点,着重整顿公司内部作风不良、纪律松弛,内外关系紧张,安全防范意识较差等现象,对目前公司在思想和管理中存在的问题进行深层次的剖析、查摆,并有针对性地采取相应措施,及时消除各类安全隐患,杜绝各种事故发生,为公司正规化建设和各项工作的正常开展创造稳定的内部环境。
二、组织领导
为了加强这次纪律作风整顿活动的组织领导,公司成立纪律作风整顿领导小组。组长:,成员:*
三、整顿时间。****年**月**日至****年**月**日
四、整顿内容
查摆和分析管理中出现的各类问题,着重整顿有损公司形象、纪律涣散、内外关系不和谐、影响安全稳定的行为和现象,着力解决组织纪律和思想作风、工作作风方面存在的突出问题。
主要解决以下方面:
(一)队伍管理方面的纪律松弛、作风涣散、管理松懈;
(二)安全防事故意识不强,措施不力;
(三)驻点负责人和车长:不会管、不敢管、不愿管;
(四)"四个和谐关系":上下级、队员之间、与服务单位和群众的关系是否和谐稳定;
(五)有令不行、有禁不止和违禁不纠、赏罚不明;
(六)经常性管理制度不落实、工作不落实、责任不落实;
(七)各级骨干责任感、使命感不强;
(八)组织观念、纪律观念淡薄,违章驾驶,遇事对群众态度粗暴;
(九)党员、车长模范作用差,主动性、积极性不强;
(十)工作之余活动安排不紧凑,放任自流现象;
(十一)各项规章制度和"用枪禁令"落实不到位;
(十二)队容不整,特别是工作期间佩戴手饰、服装不整洁现象。
五、整顿方法和步骤
(一)动员学习阶段(****年**月**日至****年**月**日)
1、制定方案。根据公司整顿方案的要求,各单位结合自身的实际,在全面分析管理教育形式的基础上,制定可操作性强的实施方案,对每个阶段,每个步骤,每个环节提出明确的要求,合理分工,责任到人。
2、深入动员。通过召开各种会议,广泛进行思想发动,造成声势,形成氛围,使全体队员充分认识开展这次整顿活动的重要性和紧迫性,增强积极参与的主动性和自觉性。
3、抓好学习。主要是围绕增强遵章守法、四个和谐关系、纪律作风意识开展教育。要区分层次,突出重点,采取学习与座谈讨论相结合的方式,确保学习质量和效果。重点学习公司****经理关于加强队伍纪律作风建设的指示精神,学习《》、《》,学习《》、《中华人民共和国道路交通安全法》。要确保"时间、人员、内容、、效果"四落实。
(二)查摆剖析阶段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、广泛征求意见。结合各部门的实际情况,采取召开座谈会、走访有关单位、发放征求意见表等形式,广泛征求队员及服务单位的意见和建议,对工作、队伍建设的意见和要求;公布举报电话,设立举报信箱,指定专人受理举报,自觉接受社会各界监督。
2、深刻查摆剖析。各部门各级骨干,要紧密联系本职工作和个人思想实际,认真进行查摆剖析,并撰写剖析材料。重点开展"四查四看":一是查思想,看安全观念树立得牢不牢。二是查作风,看思想作风正不正、工作作风实不实、生活作风严不严。三是查纪律,看组织纪律观念强不强。四是查管理,看队伍管理严不严。要求查摆剖析要坚持实事求是,客观准确,有什么问题查什么问题,不遮不掩,不夸大不缩小。各级骨干的剖析材料不得少于1000字,队员的剖析材料不少于500字。
3、认真开展民主评议。部门要通过民主生活会、支部党员大会、全体队员大会等形式广泛开展自查自纠和互查互纠活动,认真开展好批评与自我批评。
(三)整改完善措施阶段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、研究举措,狠抓问题。各部门要集中整治日常管理中存在的具体问题。认真总结本单位管理的薄弱环节,研究采取切实有效措施,消除在管理教育工作中存在的隐患和各种事故、事件苗头,坚决防止滋生蔓延。
2、完善管理制度,建立岗位责任制。要立足当前,着眼长远,按照标本兼治,重在治本的原则,坚持防范与查处并重,教育管理与监督并举,建立健全各项规章制度,建立完善队伍管理长效机制。结合职责任务和存在的问题,建立与本级岗位职责相适应的制度规定,并严格落实。及时把握好倾向性的问题和事故案件苗头,有针对性地做好经常性思想工作和经常性管理教育工作,把事故苗头消除在萌芽状态,从而维护公司的高度稳定。
(四)检查验收阶段(****年**月**日至****年**月**日)
公司将派出考核验收小组深入各单位对纪律作风整顿情况进行验收,对检查不合格和达不到整顿效果的单位,部门领导要当面作检查并延长整顿时间。
六、要求
(一)统一思想,提高认识。这次整顿时间长、内容多,中间有春节,天气寒冷,为确保教育整顿活动落到实处,各部门领导要亲自抓,把开展"纪律作风整顿"活动作为加强公司正规化管理的一项重要性内容,认识研究,周密部署,狠抓落实,提高全体队员对这次整顿的重要性的认识,并自觉地参与到整顿中来。
一、指导思想
以党的十精神为指导,深入贯彻落实县委十三届三次全体(扩大)会议精神,紧扣县委县政府“突出转型升级、致力科学发展”的总体要求,坚持“实施大投入、建设大交通、促进大发展”的大交通发展理念,通过开展主题大讨论活动,使广大干部职工深刻认识到干部职工队伍中存在的工作执行不力、服务意识不强、办事效率不高等问题,进一步明确整改措施,有力推动全年各项目标任务和全局各项重点工作顺利实施,确保基层、企业、群众关注的重点难点问题有效解决,为推进我县现代化交通运输事业新发展提供思想保证。
二、活动目的
通过大讨论活动,大力提升干部职工(包括直属企事编制人员)的执行意识、服务意识和担当意识,达到解放思想、实干创新、敢抓敢管、促进工作的目的,具体实现“三个进一步”:
1、执行力进一步提升。各单位和科室要把各项重点难点工作量化细化到具体责任人,做到明确职责,落实任务,排定时限,确定标准,有措施方案、有考核奖惩,消除在机关中存在的“打太极”、“趟浑水”现象,确保今年各项任务和重点工作扎实有序推进。
2、服务力进一步提升。继续深化“进村入企”大走访活动,认真落实网络民生“直通车”等便民措施和工作机制,严格执行办事承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度,消除在机关中存在“中梗阻”现象,确保基层、企业、群众关注的热点难点问题得到有效解决,进一步提高办事效率和服务质量。
3、担当力进一步提升。做到直面困难矛盾、深入基层一线,敢抓敢管、敢作敢为,特别是在拆迁拆违、工程建设、公路管养、治超打黑、公交客运以及企业、群众反映强烈的难点问题等方面,勇于打硬仗,消除在机关中存在的做“老好人”、当“太平官”现象,切实担负起兴一方经济、促一方发展、富一方百姓的责任。
三、活动步骤
从5月上旬起,全面开展大讨论活动,分三个阶段进行。
(一)专题学习阶段(5月上旬至5月中旬)
认真贯彻落实活动部署要求,召开会议,全面动员,迅速掀起学习讨论活动热潮。
1、专题学习。各单位要认真学习党的十精神、各级关于切实改进工作作风建设有关要求、县委十三届三次全体(扩大)会议精神、县委关于开展“提三力、促发展”活动文件以及县领导在动员会议上的讲话精神。通过专题学习,进一步统一思想、提高认识。
2、调查走访。各单位要通过召开座谈会、上门走访、问卷调查、设意见箱等多种形式,广泛听取上级部门(领导)和服务对象的意见建议,认真梳理出“三力”方面存在的问题,以及基层、企业、群众关心的热点难点问题。
(二)讨论交流阶段(5月下旬至6月上旬)
重点开展“三看三查”:一看重点工作落实情况,查执行不力问题,看是否存在领导批示事项执行不坚决、不到位现象;二看群众满意情况,查服务不好问题,看是否存在服务承诺不落实、办事拖拉推诿现象;三看难点问题解决情况,查担当不强问题,看是否存在在其位不尽其责、遇难就退、推卸责任现象。
1、认真剖析、找准问题。通过“三看三查”形式,每位干部职工(包括直属企事编制人员)对照“三力”要求,认真查找自身存在的问题,并撰写好剖析材料,上报本单位主要领导审阅。各单位也要对本单位干部职工在“执行力、服务力、担当力”方面存在的突出问题作一次全面分析,提出具体落实措施,明确提升“三力”的标准要求,并形成书面材料于6月5日前上报县局。
2、对照标准、制订方案。每位干部职工要对照本单位提升“三力”的标准要求,认真制订整改提高方案。各单位要把完成今年各项重点工作和基层、企业、群众关心的热点难点问题,分解落实到具体责任人,排定落实时序,提出工作要求。
3、讨论交流、明确方向。在制订方案的基础上,各单位要召开主题讨论活动交流会,重点交流对提升“三力”的思想认识和落实措施,进一步明确努力方向。
(三)提高落实阶段(6月至12月)。
根据整改提高方案,每位干部职工要围绕实际工作认真履行,扎实落实到位。各单位要每月组织一次检查考核,及时通报完成重点难点工作和履行“三力”情况,建立提升“三力”的长效机制。县局行风办、监察室要开展督查活动,确保开展“提三力、促发展”活动取得实效。
四、活动要求
1、加强领导。为切实加强对开展“三力”主题大讨论活动领导,成立活动领导小组,组长由局党工委书记、局长缪智勇同志担任,成员由局党工委班子成员、局机关各科室负责人和直属各企事业单位负责人组成。各单位要建立工作班子,制定相应方案,认真抓好落实,确保大讨论活动不流于形式、不走过场。
一、加强领导,提高认识,切实把思想统一到创业创新战略部署上来
为把全局思想统一到市委、市政府、市局新一轮创业创新战略部署上来,4月29日,我局召开了全体机关人员和养路队长参加的公路工作会,会议全面传达了市局工作会精神,部署了创业创新服务年活动精神。就活动进行专题部署,并成立了由局长任组长、分局支部书记副组长、科室负责人为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调。同时,印发了《*分局“创业创新服务年”活动实施方案》,进一步明确了活动的目的、意义、内容,制定了具体的活动计划,要求全体干部职工要将活动作为全面落实今年公路工作任务,及早谋划明年工作思路,开创全局公路工作新局面的一次思想发动,坚决克服消极、厌烦心理,统一思想,正确对待,积极参与;要求局党支部成员、机关科室及局属各养路队负责人率先垂范,带头学习先进找差距,带头解放思想参与活动。随后,各科室都进行层层的发动,积极营造了人人参与、个个创业的良好氛围。
二、明确重点,认真查摆,深入开展解放思想大讨论活动
(一)不折不扣抓学习。利用中心组学习会、职工会、局务会、周政治学习会等集中时间组织机关人员先后学习了总书记重要讲话、省第十二次党代会、市委领导干部大会上的关于创业创新的讲话精神。并组织收看廉政教育VCD。通过学习,使全体干部职工对该活动有了更深刻的认识。
(二)认真查摆找差距。从两方面进行,一是自我剖析找问题。每一位干部职工结合岗位职能和自身实际,认真查摆剖析在工作作风、思想观念、工作方法、服务意识等方面存在的差距和不足。查找原因,剖析症结,寻找对策,在此基础上进一步完善“作风建设年”的个人剖析材料。二是横向比较找不足。为了引导广大干部职工拓宽视野,我局坚持眼睛向外看,与先进地区比,先进单位比,先进个人比,找准位置寻突破。
(三)深入讨论落整改。一是利用《*公路简报》、《*公路信息网》等宣传媒介,通过刊登“创业创新”理论文章、创业创新先进人物事迹等开展大讨论活动。二是以局机关每周一次的学习为平台,精心挑选专题,开展“找差距,求推进”解放思想大讨论活动。一个多月来,我们分别安排了“知足知不足和创业创新”、“创业创新服务于民”等专题的讨论,由1人主讲,其余人参与讨论,并以此延伸到整个公路工作。这其中,局领导带头开展讨论,找差距、商对策,讲坛气氛热烈,收到很好的效果。三是利用全市启动的群众满意基层单位推荐及优秀处(科)长、优秀院(中心、所、站)长评选活动等有效载体,进一步深挖一批在创业创新中涌现出的先进典型,积极营造“学先进、强创新”及尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。切实加大了创业创新宣传力度。四是针对解放大讨论思想活动中查找出来的问题和差距,特别是与先进单位相比较的问题和差距,结合全局及全市的工作实际,逐一研究并制定了相应的整改措施,并明确了责任领导、责任科室和责任人。
三、以创业创新活动为动力,推进各项工作有效开展
按照县委“两治理一推进”主题教育活动总体部署和组织部、党工委主题教育活动具体安排,我们已经完成了前一阶段的工作,县委“两治理一推进”主题教育活动领导小组办公室已经同意我们转入第二阶段工作。下面,我根据5月8日全县转段动员会精神,对组织部、党工委前一阶段的工作进行简要回顾,对下一阶段的工作进行具体安排:
自3月上旬全县“两治理一推进”主题教育活动启动以来,我们按照县委的统一部署,紧紧围绕组织部门创建“四型机关”、树立“五个形象”的目标要求,制定具有组织部门特色的工作实施方案和活动安排,认真做好各项工作,总体上讲,开局良好,进展顺利。下面我先对第一阶段工作作一个简要的回顾。
一是成立领导小组,明确工作职责。部长室于3月10日召开部办公会,研究成立了由县委常委、组织部长周少华任组长,副部长章曙东、部长助理陈兴俊、党工委副书记吴忠林任副组长,各科室负责人为成员的“两治理一推进”主题教育活动领导小组。明确了领导小组成员及各科室的工作职责,于4月初进行了动员,主题教育活动在领导小组的领导下,各科室分工合作,各司其职,各负其责。
二是拟定工作方案,提高组织程度。研究制定了主题教育活动实施意见,围绕建设“四型”机关,提出了具体工作目标,通过推进“两治理一推进”主题教育活动,解决组织部机关及组工干部在工作作风、工作能力等方面存在的问题,引导组工干部以服务发展、服务基层的实际行动,树立新时期组工干部的“五个形象”。对全年活动进行精心安排,制定了《组织部“两治理一推进”主题教育活动主要工作安排表》,以建设“四型机关”为主线,确定了四个方面20项主要活动,将活动时点安排到月,责任落实到科室,促进活动有序开展。县主题教育活动领导小组介绍了我们的做法。目前,各项活动均有序开展,取得了预期效果。
三是开展“双学双强”,创造部门特色。为提高组工干部服务经济建设的能力水平,根据部领导要求,部机关开展了以“学理论、强党性,学业务、强素质”为主要内容的“双学双强”活动,将小康社会指导解析、新农村建设主要任务、“工业超千亿”形势分析等作为组工干部学习专题,3月份邀请统计局高级统计师冯华作《小康社会指标体系》讲座,4月份邀请农办副主任罗骏作《贯彻党的惠农政策,维护农民合法权益》讲座,每次讲座后,组织学习情况测试和心得体会交流,今天将要进行交流的,就是由周部长亲自从全部答题中抽取比较好的答卷。这一学习形式对大家的促动都很大,这对将组工干部培养成一专多能的复合型人才,提高服务经济、服务发展的能力水平具有较强的实效性和针对性。
四是实施“开门评部”,查摆存在问题。印制了100份征求意见表,发到基层党委和县级机关部门,开展“百名党员干部评议组织部”活动,征求基层各单位对组织部整体的评价、意见及对各科室的评价、意见,努力找准自身存在的问题。目前,正在对征求意见表收集到的意见进行归纳疏理,从反馈的意见看,基层单位对组织部的总体评价依然很高,但也有单位提出,我们搞的创新、开展的活动,要努力提高实效性,这对大家都应该有所启发。
五是完善制度体系,确保立知立改。部机关以制度创新促进运转协调、和谐高效为目标,按照主题教育活动要求,研究制定了争先创优奖励办法、公文运转办法、调研课题管理办法、信息调研工作考核办法、车辆管理办法等一系列管理制度。今年我们在组织部自身建设方面所制定的制度,与以往相比是比较多的,在部机关内形成了以制度提升内力、增强动力、激发活力的有效机制,营造出创新比成效、服务比质量、协作比风格、守纪比形象的主题教育活动氛围,这是我们在主题教育活动中立知立改的具体体现。
在活动进展顺利、成效明显的同时,我们也应该看到不足之处:少数同志对主题教育活动的重视程度还不够,工作的主动性、服务意识、时效意识还不强,在给基层同志打电话时,口气上还不够亲和,在完成科室领导交办的工作时,还有拖拉现象;少数同志的作风建设还有待进一步加强,上班上网聊天、打游戏的现象还存在,甚至个别同志还有工作日中午饮酒的现象。存在这些问题的根本原因,是思想认识问题,是重视程度问题,体现的是事业心与责任心、工作方式方法、工作能力水平、体制机制等方面的问题。尽管表现在极个别人身上,但直接影响到组织部的整体形象。我们必须采取扎实的措施加以整改,把主题教育活动不断推向深入。
同志们,按照县委工作部署和组织部工作安排,巩固提高阶段从5月上旬到12月中旬,历时大半年,主要任务是建立长效管理机制,是“两治理一推进”主题教育活动的关键阶段,承上启下,事关全局。我们一定要脚踏实地,切实按照巩固提高阶段的目标要求,把工作做细、做实。具体工作包括:
1、继续查摆存在问题。一方面,查摆问题要深刻。办公室要将征求到的意见原汁原味地反馈给各科室。各科室也要主动查摆问题,要从群众观念、奉献精神、党群干群关系等方面查找在服务意识上存在的问题,从中心意识、发展愿望、创新精神、实际本领、工作质量、工作业绩等方面查找在工作效率方面存在的问题,要坚持开门整改,采取多种形式征求各方面意见。每名同志都要自觉地抛弃私心杂念,敢于自我揭短,敢于来实的、动真的、碰硬的,采取“群众提、自己找、互相帮”的方法,寻找不足,深入剖析,认真反思。
另一方面,要针对群众提出的意见和建议,结合自身的思想和工作实际进行认真反思和总结,多从世界观上找原因,多从个人职责上找差距。在找准问题、深刻反思、剖析根源的基础上,认真书写对照检查材料。思想检查总结材料要实事求是地写清存在的主要问题、原因分析、努力方向等内容。同时,要针对查摆出来的问题,认真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行动,有整改效果,确保长效管理取得明显成效。对照检查材料及整改方案在5月底之前交办公室汇总。
2、切实开好民主生活会。6月份,以党小组为单位,召开专题民主生活会,深入剖析,严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持高标准、严要求、不护短、不遮掩,通过开展批评与自我批评,真正达到统一思想、增进团结、振奋精神的目的。民主生活会前,各科室负责人要与工作人员开展谈心活动,一方面征求本科室工作中存在的问题和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成员提出工作中的不足,提出整改要求,促进共同提高,为召开民主生活会做好准备。民主生活会,个人自我批评要深刻,其他同志开展批评要实事求是,不回避矛盾,不纠缠细枝末节。要严格程序,坚持标准,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系。民主生活会的情况要在一定范围内通报,进一步听取意见。
3、主动公示整改措施。各科室要根据查摆出的问题和制定的整改措施,拟定向社会公开承诺的内容。要紧紧围绕党员、群众和社会反映强烈的热点问题及影响发展的重点问题进行承诺,承诺内容要具体、明确、可操作,便于全社会监督。各科室的承诺内容于5月25日前交办公室汇总后,交由县主题教育办统一安排,在县新闻媒体上公布。
4、不断完善规章制度。结合组织部门自身特点,重点推行“行政公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制”八项制度。
5、有效建立考评机制。在年终部机关工作人员年度考核时,不仅要上评下、科室互评,还要结合“下评上、评最佳、评最差”活动,组织基层干部及党员群众评议机关和机关干部作风,测评结果作为年终奖惩和干部使用的依据。
为确保活动能够扎实深入地进行,我们先后召开三次会议进行动员部署:一方面进行思想发动,进一步提高大家对查找差距阶段重要性的认识,教育干警这一阶段是教育活动的关键和核心,要敢于正视自身的“疮疤”,不能避重就轻、避实就虚,使大家以高度负责、积极认真的态度投入到活动中去;另一方面充分调动大家的积极性,以能够把问题找准、查深、摆透为原则,对实施方案进行充分论证,确保方案和措施的针对性和科学性。
(二)自我查摆与广泛征求意见相结合。
首先,广泛征求各方面的意见,从意见里边找问题,从问题里边找原因,通过征求意见促进自我查摆。一进入查找差距阶段,我们就通过征求意见函等书面形式向向高检院渎检厅、省院各兄弟部门、下级院渎检部门征求意见,8月21日,我们邀请了省交通厅、省质量技术监督局、省地税局、省国税局等七家行政执法单位的有关人员进行座谈,征求他们对渎检工作的意见和建议。各方面对我们的工作进行了充分的肯定,同时也从不同的角度提出了诚恳的意见和建议,有力地促进了我们自身的查摆。
其次,我们深入开展自我查摆,要求全处同志都要结合自己的工作实际对本系统、本处、本人在执法思想、思维方式、工作作风等方面存在的突出问题进行摆查,从现象到本质、从表象到原因地进行梳理和剖析,由问题找原因,由原因论危害,全处每一位同志都形成了书面材料。9月23日下午、24日上午,我们利用一天的时间,集中全处同志针对渎检工作和个人工作存在的问题进行座谈和集中查摆,进行了深刻反省和深入剖析。机关党委王树林副书记应邀参加了会议,对我们的查摆情况给予了肯定并提出了很好的意见和建议。
(三)将查摆问题与下步整改相结合。
在认真查问题、析原因、论危害的同时,我们还及早动手,超前思维,将查摆问题与下步整改紧密结合起来。对问题较为明显、较易改正的我们边查边改,及时纠正,把工作做到前头;对涉及方面较多,一时难以解决的问题,我们也未雨绸缪,提出初步思路和设想,以便对症下药,为下步的集中、系统整改奠定基础,指明方向。
二、主要问题及表现
根据国家森检察长“重点解决一二两个问题,什么问题突出就查摆什么问题”的指示,我们认真查摆分析,做到了突出问题清楚、原因清楚、所负责任清楚、整改方向清楚。当前我省渎检工作存在的主要问题是:
(一)案件质量不高。突出表现为撤案率高,移送率低、有罪判决率低;个别案件侦查期限过长,久拖不决,迟迟不进行处理;个别地方存在立案不严格的现象,包括重复立案、超管辖立案、不够标准勉强立案等。
(二)执法行为不规范。突出表现为法律文书制作、使用不规范、不统一,缺项较多;个别地方扣押款物手续不合法,返还不及时;个别地方存在立案前接触被调查对象的现象;个别地方存在检察机关自己执行取保候审、监视居住的现象;个别地方存在对待嫌疑人、证人冷、横、硬的现象等。
三、存在问题的原因
通过由表及里地剖析,我们认为造成案件质量不高、执法行为不规范的原因主要有以下几个方面:
(一)指导工作有偏差,不能够从实际出发正确处理办案数量和办案质量的关系。一是过份强调办案数量,忽视办案质量,过份强调立案,忽视对案件的处理。对全省情况缺乏科学估计,一味给下边加压加码,同时对立案多的单位不论质量如何盲目表扬,导致在渎检系统形成了一种好大喜功、盲目攀比,争名次、乱下指标、乱提口号、乱报数字的不良风气,个别地方甚至出现弄虚作假现象。
(二)备案审查工作不到位,对发现的问题不能及时纠正。备案审查工作不细致,导致在审查工作中不能及时地发现存在的问题;由于指导思想等方面的影响,对立案标准掌握不严,有的地方可立可不立的案件,明知有问题,也睁只眼闭只眼;对有的案件,过于迁就,批评之后了事。纠正不力致使有关问题愈演愈烈,难以控制。
(三)指导工作不深入、不具体。省院渎检处作为全省渎检系统的业务领导部门,在指导工作中往往流于形式,走马观花式地听听汇报、了解了解情况,导致指导工作不深入、不具体,浮在面上,没有取得应有的效果。应当讲,个别地方出现案件质量不高、执法不规范等问题还有深层次的原因,但也与我们的指导工作不到位有关系,没能及时发现问题并进行有针对性的指导。
(四)调研工作做的不到位。由于没有进行科学、深入的调研,导致对情况的掌握不全面、不具体,把握不准渎职侵权犯罪的特点和规律,对可能出现的问题的预见性不强,难以做到有针对性地指导工作,更谈不上防患于未然、将问题解决在萌芽状态。
(五)抓落实的力度不够。应当讲,工作中我们也制定了一些很好的制度和较完善的配套措施,但是由于抓落实的力度不够,这些制度、配套措施没能很好的实施,没能发挥应有的作用。如大要案跟踪制度,要案撤案汇报制度等,落实都不到位。
(六)抓协调配合不够。渎检、公诉部门在渎职犯罪查处中是制约与配合的关系,本应形成工作的合力。但现实中,有些地方两部门协调配合不够,省院渎检处对下级院在办案中所涉及的相关问题与省院公诉部门沟通较少,造成有些案件不能得到公诉部门及时的支持和帮助,从而影响了案件的质量。
四、存在问题的危害
(一)造成司法资源的极大浪费。渎检案件不同于反贪案件,每查处一起渎职犯罪案件,检察机关都要付出一定的人财物保证。当前,我们很多地方检察院办公经费紧缺,有的工资都难以保证。大量悬而未决、撤案、不诉案件的出现,不仅未起到维护公平正义的政治效果、社会效果和法律效果,而且无谓地浪费了检察机关的精力和财力,进一步加剧了办案经费紧张的状况。
(二)助长了下级院好大喜功的浮 夸作风。过去考评体系主要是看数量,有的地方为了争先进,一味追求办案数,造成大量不符合标准立案、超管辖立案、一案多立、重复立案等现象的出现。这种状况,不仅违背法律和检察官的职业道德,而且也违背了实事求是的思想路线,有百害而无一利。
(三)影响了党和检察机关的形象。渎职犯罪的查处,党和人民都十分关注,对检察机关也给予很大希望。办案质量不高,不仅无法向党和人民交代,而且也破坏了党同人民群众的血肉联系,败坏了检察机关的声誉,长此以往,后果相当严重。
一、精益求精,做好政工综合工作
一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。今年年初,我们严格按照上级规定,在回顾和总结的基础上,通过民主评议、党组审核等方式,组织了XX年度的年终考核和总结评比工作,评出了52名称职人员和10名优秀人员,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会,对XX年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时,认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点,充分准备迎检材料,通过努力,我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。
二是落实政策,及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份,为16名干警办理了职务晋资手续,为10名干警办理了级别晋级手续,为17名干警办理了职务补贴变动手续,为2名调动人员办理了工资手续,为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份,因为区财政局工资数据丢失,两次补填工资数据,信息量很大,耗废了大量人力物力。
三是检察官等级变动工作。今年以来,我们本着对干警负责的态度,认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限,经过核实,今年共有6名干警需要等级变动,共填制各类审批表、备案名册等材料50余份,并及时上报市院。今年3月份,为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。
四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格,内容繁杂,有些项目得重新统计,为确保报表更加规范、真实、及时,我们主动加班加点,保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表,因为报表数字本身就很单调、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛连续几天加班加点,最后终于按时完成了报表工作。
五是规范管理,创新工作机制。今年年初,在院党组的领导下,我们对以往的制度规范进行了全面梳理,立足实际,查缺补漏,共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规定》等在内的十余项规章制度,并改变了以往繁琐的千分量化考核方法,建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核,能真正起到激励斗志,引导创新的作用,也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。
六是做好各类综合文书工作。今年以来,共撰写各类工作计划、实施方案13篇,撰写各类总结、汇报材料22篇,撰写各类事迹材料、经验材料14篇,各类请示汇报文件9篇。在写作过程中,我们力求做到超前安排,全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。
七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面,制定了党建工作计划,对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后,组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作,现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记,绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作,均受到了区有关部门的表彰奖励。
二、立足实际,抓好教育培训和岗位练兵工作
教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点,涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标,参照市院考核办法的要求,突出抓了这两项工作。一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等,立足实际,超前安排。二是重点明确,形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行,已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩,狠抓落实。按照计划要求,各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局,下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核,并加强平时的督促落实工作。
三、抓好信息宣传,提升外部形象
春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院,考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外,一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓,宣传工作力量强,成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思,认为,搞好各种检察基础工作是基础,这是争先创优的立身之本。但是,只有抓好对外宣传工作,才能真正提升院里的整体形象。因此,自今年3月份政治处接手宣传工作以来,我们采取了多种举措:一是制定了宣传工作计划,明确宣传工作重点,把宣传任务分解到各科室局;二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通,及时把院里的重大情况反映出去;三是与各科室局加强了沟通交流,广泛挖掘宣传素材;四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料,业务性比较强,一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料,以及个人心得体会等方面的材料,刊发不对路。在这种情况下,出了《政治工作》专刊,不定期印共4页,当前第1页1
发,目的就是拓宽宣传渠道,使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台,今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹,可以从这个渠道发出去。
四、突出人性化管理,抓好检察文化建设
人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点,同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作,我们目前着重抓好了两点:一是为干警提供生活关爱,把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛,丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动,干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动,现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排,这类活动今后还要继续加强,逐步全面展开,促进相互交流,活跃干警文化生活。
五、按照上级部署,扎实开展各类活动
今年的活动比较多,上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多,政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位,又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则,扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中,我们结合我院实际,制定了切实可行的实施方案。活动开展以来,按照我院实施方案的具体安排,先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段,针对我院实际,专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段,共发放征求意见函1300余份,广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。
六、存在的问题下一步的打算
认真回顾上半年的工作,还存在一些问题困难:一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素,也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张,这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做,各种活动也要搞,应急性的材料也比较多,人手少,抽不开身,这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。
下半年的主要打算:一是加强组织协调,把各项计划方案落实到位。二是多想一些办法,在机关营造起更加浓厚的文化氛围。三是再加大力度,争取把宣传工作突上去。具体设想是配合市院搞一个优秀宣传调研文章评选活动,调动大家的写作积极性。四是把“回头看”活动和“规范执法行为,促进执法公正”专项整治活动抓出特色。
两点希望:一是希望各科室局对政治处的工作,特别是教育培训和信息宣传工作,继续给予大力的支持;没有各科室局的支持,仅靠我们政治处去搞教育培训、去搞信息宣传,根本不可能搞好。二是我们目前感到压力最大的工作就是宣传工作。无论是市院对各科室局的单项考评,还是市院对咱们全院的基层院建设考评,宣传工作都是一个重要的加分因素。希望院党组下一步进人时能够考虑一下政治处,补充文秘专业的人员,进一步加强宣传工作力度。今年以来,政治处在院党组的正确领导下,围绕年初《基层院建设三年发展规划》中确定的目标,参照市院量化考核规定,制定了今年的工作思路,即“立足本职工作,突出三项重点,努力扩大影响,争取考评高分”,“立足本职工作”就是立足于政工综合工作,即人事管理、队伍建设、工资职级等基本工作,“突出三项重点”,即突出教育培训工作、突出信息宣传工作、突出文化建设活动。这三项工作都是基层院建设量化考评中的重要加分因素,也是工作出亮点的因素;“突出三项重点”的目的就是扩大区检察院的影响,争取年终量化考评得高分,确保进入先进检察院行列这一目标的实现。具体来讲,今年主要是以提高队伍整体素质为根本,以争创先进检察院为载体,通过深入开展创建“五个一”活动,规范管理,创新工作运行机制,力求各项政治工作实现大的跨跃。
一、精益求精,做好政工综合工作
一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。今年年初,我们严格按照上级规定,在回顾和总结的基础上,通过民主评议、党组审核等方式,组织了XX年度的年终考核和总结评比工作,评出了52名称职人员和10名优秀人员,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会,对XX年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时,认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点,充分准备迎检材料,通过努力,我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。共4页,当前第2页2
二是落实政策,及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份,为16名干警办理了职务晋资手续,为10名干警办理了级别晋级手续,为17名干警办理了职务补贴变动手续,为2名调动人员办理了工资手续,为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份,因为区财政局工资数据丢失,两次补填工资数据,信息量很大,耗废了大量人力物力。
三是检察官等级变动工作。今年以来,我们本着对干警负责的态度,认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限,经过核实,今年共有6名干警需要等级变动,共填制各类审批表、备案名册等材料50余份,并及时上报市院。今年3月份,为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。
四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格,内容繁杂,有些项目得重新统计,为确保报表更加规范、真实、及时,我们主动加班加点,保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表,因为报表数字本身就很单调、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛连续几天加班加点,最后终于按时完成了报表工作。
五是规范管理,创新工作机制。今年年初,在院党组的领导下,我们对以往的制度规范进行了全面梳理,立足实际,查缺补漏,共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规
定》等在内的十余项规章制度,并改变了以往繁琐的千分量化考核方法,建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核,能真正起到激励斗志,引导创新的作用,也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。
六是做好各类综合文书工作。今年以来,共撰写各类工作计划、实施方案13篇,撰写各类总结、汇报材料22篇,撰写各类事迹材料、经验材料14篇,各类请示汇报文件9篇。在写作过程中,我们力求做到超前安排,全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。
七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面,制定了党建工作计划,对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后,组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作,现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记,绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作,均受到了区有关部门的表彰奖励。
二、立足实际,抓好教育培训和岗位练兵工作
教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点,涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标,参照市院考核办法的要求,突出抓了这两项工作。一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等,立足实际,超前安排。二是重点明确,形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行,已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩,狠抓落实。按照计划要求,各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局,下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核,并加强平时的督促落实工作。
三、抓好信息宣传,提升外部形象
春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院,考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外,一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓,宣传工作力量强,成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思,认为,搞好各种检察基础工作是基础,这是争先创优的立身之本。但是,只有抓好对外宣传工作,才能真正提升院里的整体形象。因此,自今年3月份政治处接手宣传工作以来,我们采取了多种举措:一是制定了宣传工作计划,明确宣传工作重点,把宣传任务分解到各科室局;二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通,及时把院里的重大情况反映出去;三是与各科室局加强了沟通交流,广泛挖掘宣传素材;四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料,业务性比较强,一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料,以及个人心得体会等方面的材料,刊发不对路。在这种情况下,出了《政治工作》专刊,不定期印发,目的就是拓宽宣传渠道,使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台,今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹,可以从这个渠道发出去。共4页,当前第3页3
四、突出人性化管理,抓好检察文化建设
人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点,同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作,我们目前着重抓好了两点:一是为干警提供生活关爱,把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛,丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动,干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动,现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排,这类活动今后还要继续加强,逐步全面展开,促进相互交流,活跃干警文化生活。
五、按照上级部署,扎实开展各类活动
今年的活动比较多,上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多,政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位,又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则,扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中,我们结合我院实际,制定了切实可行的实施方案。活动开展以来,按照我院实施方案的具体安排,先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段,针对我院实际,专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段,共发放征求意见函1300余份,广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。
六、存在的问题下一步的打算
认真回顾上半年的工作,还存在一些问题困难:一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素,也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张,这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做,各种活动也要搞,应急性的材料也比较多,人手少,抽不开身,这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。
下半年的主要打算:一是加强组织协调,把各项计划方案落实到位。二是多想一些办法,在机关营造起更加浓厚的文化氛围。三是再加大力度,争取把宣传工作突上去。具体设想是配合市院搞一个优秀宣传调研文章评选活动,调动大家的写作积极性。四是把“回头看”活动和“规范执法行为,促进执法公正”专项整治活动抓出特色。
两点希望:一是希望各科室局对政治处的工作,特别是教育培训和信息宣传工作,继续给予大力的支持;没有各科室局的支持,仅靠我们政治处去搞教育培训、去搞信息宣传,根本不可能搞好。二是我们目前感到压力最大的工作就是宣传工作。无论是市院对各科室局的单项考评,还是市院对咱们全院的基层院建设考评,宣传工作都是一个重要的加分因素。希望院党组下一步进人时能够考虑一下政治处,补充文秘专业的人员,进一步加强宣传工作力度。v
一、存在问题
1、落实“发展”不深。科学发展观的第一要义是发展。如何结合工作实际,在“发展”上做文章,学校去年开展了“利一要发展,我应怎么办”的大讨论活动。在大讨论活动中我也曾较深刻的就所分管的教学、教研等工作进行了剖析。所剖析的问题,主要挖掘的是教学常规管理工作上的问题,就学校提出的“打造十大校园”办学思想在逐年落实的过程中,如何年年上新台阶、年年有新进展、年年有新成果上思考的不多。如何坚持发展是硬道理,如何抓好发展这个兴校的第一要务,如何牢牢扭住质量这个中心,如何紧紧抓住深化课程改革的机遇,从长远思考推进学校提出的“实施质量立校战略,打造质量型校园”、 “实施科研兴校战略,打造科研型校园”、 “实施信息杨校战略,打造数字化校园”、 “实施学习促校战略,打造学习型校园”等战略思想的不多。短期行为多,长远打算少,缺乏超前意识。
2、落实“以人为本”不实。科学发展观的核心是以人为本。就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢固树立“立党为公、执政为民”的坚定信念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。就我所分管的工作,如何落实好“以人为本”,凭心而论,还真没有深刻的思考过。学校近年来在管理上提出 “人性化”管理,就我所分管的工作在实施上也有一些体现,但教务处在落实为教师服务、为学生服务、为家长服务上,还存在没真正沉下去,解决教师最关心、最直接、最现实的教学问题,深入到教师中,深入学生中,深入到班级中,深入到教研组中,做的不好。整天忙于事物性工作,组织的活动多,与教师直面交流的少;布置检查的多,指导教师提高能力的少;要求提的高,促进教师专业成长的措施少。学校发展依靠教师,“以人为本”是提高教师工作内动力的有效手段运用的不好。
3、落实“基本要求”不透。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。学校这个领域里落实全面协调可持续,就我所分管的工作来说,就是要正确做好教师业务能力的提高与教学质量的提高的关系;减轻学生课业负担与提高学习成绩的关系;做好通过丰富多彩的活动促使学生全面发展的关系;校本课程补充好国家通用课程的关系;做好主流学科与非主流学科均衡发展的关系,努力实现学校的全面协调可持续发展。长期以来,我们的认识和做法一直停留在提高教师业务能力以抄写业务笔记、搞一次听课活动等为主;提高教学质量以做几个“行动计划”、提出几项措施等为主;减轻学生课业负担以要求教师少布置作业为主;提高学生学习成绩以组织几次主题鲜明的教研活动等为主;促使学生全面发展以做好几个传统活动为主;校本课程开设的主导思想是完成规定的课时开设计划;对主流学科教学的关注程度高,对非主流学科教学过问的少等等。没有均衡发展的观念,将各对矛盾体难以统一,造成本该是相互促进、共同发展、共同提高的工作孤立起来了。
4、落实“根本方法”不新。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。就学校工作的实际,落实好“总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面”等科学发展观思想,就是要在工作中做好学生与老师共同成长、共同发展;做好联片单位共同发展,发挥好城镇学校的带动作用;做好学生德、智、体、美、劳全面和谐发展;做好教师教育教学改革的步伐与社会进步同步发展;做好利用各种资源,弥补薄弱环节,实现良性互动。多年来,在统筹兼顾上,我们只是停留在认识上、口头上,重视的程度不够,方法不新,致使落实在行动上的力度不够,效果不好。
二、根源分析
1、超前意识不强。20__年学校就提出了“打造十大校园”的办学思想,如何在这个总体要求上以实际行动落实“质量立校战略,打造质量型校园”;落实“科研兴校战略,打造科研型校园”;落实“信息杨校战略,打造数字化校园”;落实“学习促校战略,打造学习型校园”,短期行为多,长远打算得少,缺乏超前意识。其根源在于没有深刻领会校长提出的办学思想的真谛,习惯于边干边看,边干边学,边干边悟的工作方式,缺乏对政治理论的学习与感悟,缺乏业务能力提升的意识与紧迫感,有严重的吃老本的思想。在“质量立校”上,由于连续三年学校参加教研室组织的六年级抽测,均取得了优异的成绩,故有固步自封的思想,把工作成绩的对比范围只框定在__这个区域内,对市区外学校学生的知识面、思维水平等智育能力缺乏了解,往往是沾沾自喜;在“科研兴校”上,由于自己曾主持的自治区规划课题圆满结题,故有课题实验工作已踏出了一条成功之路的思想,对“科研兴校”的理解停留在组织开展好课题实验工作的认识水平上,往往是不以为然;在“信息杨校”上,由于学校无论是运用信息技术优化课堂教学、运用远程教育资源提高课堂教学效率,还是学生信息技术等级考试、老师个人教学资源包的建立、老师计算机等级考试、老师参加英特尔未来教育培训等均先于其他学校,故有我们已不失时机的把握住了信息时代的脉搏,走在他人前面的得意,往往是对更新的、更好的、更优的不屑一顾;在“学习促校”上,由于学校常常承担各类观摩任务,故有我们是最前列者的思想,在“学习促校”置若罔闻,无论工作上学习他人、还是个人学习都很被动。工作上采它山之石也只是停留在参加教育局教研室、教培中心组织的学习、交流、研讨活动上,个人学习也只是停留在抄写规定的业务学习笔记上,对
外校好的管理工作方式、工作方法、组织教师、学生开展的活动等学习非常不够、也不虚心。2、服务思想不够。在“人性化”管理思想下,就我所分管的工作,也曾有过一些举措,如实行“周调研制”。“周调研日”的主旨是缩短领导与教师交流周期,在形式上从单一的“查、评”转变到“听、问、查、看、议、评、导”,真正实现走进课堂、走进教师中、走进学生中、走进教研组、走进年级组,使教学管理者从繁杂的事物性工作中脱离出来,深入教研组,与教师共同研究,以先进的理念指导教学;深入课堂,与教师共同探讨,以转变教学行为;深入教师,与教师共同交流,以解决教师的困惑;深入到班级里,与学生相互沟通,以了解思想动态;深入到学生中,亲近学生,为学生解决问题。做到为教师服务、为学生服务、为家长服务上,但坚持的不好,整天忙于事物性工作。由于自身工作繁杂,所以认为各有各的工作任务,各有各的工作重点,所以对老师应该关心的不够,对老师教育教学中存在的问题、困惑了解不够,主动帮助教师解决问题的意识差,缺少人文关怀。
3、思想觉悟不高。提高教师业务能力一直是学校比较关注的工作,学校通过组织教师外出学习、听课、听讲座等,使教师长见识、开阔视野、积累经验,但没有深入思考,没有出台好的措施使老师学以致用,将自身能力的提高与教学质量的提高的有机的结合起来。减轻学生课业负担是学校经常给教师们敲警钟的事,但教师们所困惑的“减轻了负担会影响学生学习成绩”的问题,也又同时是我们所担忧的问题,于是,对家长反应的课业负担问题,也只是会上提醒提醒老师,没有与老师座下来研究解决的办法。丰富多彩的活动是学校特色工作之一。学校所开展的“红读杯知识竞赛活动”、“诵读经典营造书香校园活动”等已成为学校的传统活动,如火如荼,但没有深入研究通过活动促使学生全面发展。校本课程的开设在我校执行的比较好。但我们没有做过校本课程补充国家通用课程中的那些空白的研究,也没有成立相应的教研组,忽略了校本课程的补充作用。学校对语文数学等主流学科一直是死盯不放,而对音乐、体育、美术、科学、思品等非主流学科的教学越来越被边缘化,忽略了这些学科课堂常规训练不规范给学生行为习惯养成带来的负面影响,全面抓常规,整体抓质量的意识不强。造成学科发展的不均衡。
4、大局意识不强。“协调各方、统筹谋划、兼顾全面”是学校提出的工作要求。课程改革也提出老师要与新课程同成长,教师要与学生共同成长、共同发展;区域间教育要共同成长、共同发展;学生德、智、体、美、劳要全面和谐发展;利用各种优势资源促进教师发展、学生的成长。我们在对各种理念的运用上,也动了一些脑子,想了一些办法,在促进区域间教育共同发展上,我们也开展过形式多样的联片教研活动,较好的发挥了对近郊农村学校、友好学校的带动、影响作用,没有新思路,没有在深层次问题上做交流、做研究,使交流、研讨等活动已基本趋于模式化。在学生全面和谐发展上,学校提出要让学校成为书声朗朗的学园、歌声飞扬的乐园、充满亲情的家园、姹紫嫣红的花园、就是要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面和谐发展,但我只把关注点放在“学园”上没有大局意识,缺乏各方面是相互影响,相互促进的作用的认识。在利用各种优势资源促进教师发展的成长上,我们也要求教师建立教学资源包、建立“精品习题集”,增加教学资料的积累,以提高课堂教学效率,老师们按规定要求建立了各类资源集,但是否将建立的资源运用于教学,我们过问的少,相应的管理措施也没跟上,致使一些举措流于形式。
三、整改措施
1、坚持以人为本,真正落实科学发展观的核心内容。一是加强理论学习。做到广泛学习,深入学习,在学中悟,以理论武装头脑,以理论指导实践。二是增强服务意识。多深入到教师中、学生中、教研组中,了解教师教育教学中的问题、困惑,了解学生学习中的需求。多与家长沟通、交流,了解家长对教师教学的意见和建议,及时的、有针对性的解决教师教学、学生学习中的问题,以提高成绩。三是转变工作作风。合理安排好各项工作,在做好繁杂的事物性工作的同时,静下心、沉下身子钻研业务,与老师打成一片,同甘共苦为__一小的发展做出最大贡献。
2、坚持全面发展,真正达成科学发展观的重要目的。一是改进组织教师进行业务能力提高的固有模式,将教师业务学习方式、教研方式与研究教学质量的提高结合起来,加强校本教研在提升教师课堂教学效率的研究。二是组织有经验的教师定期向全体教师介绍教育教学经验,介绍在减轻学生课业负担的基础上提高学习成绩的有效方法。三是进一步做好学校传统的活动。让活动真正起到促使学生全面发展的带动作用。四是加强对校本课程教学的研究工作,成立校本课程教学教研组,加大对校本课程教学工作的指导、检查力度,规范对校本课程的管理。五是制定对综合学科的专相常规管理计划,明确对综合学科的检查要求,加大对综合学科的管理。
3、坚持协调发展,真正遵循科学发展观的基本原则。一是深化与联片学校、友好学校的教学交流工作,发挥好城镇学校的带动作用,促进区域学校共同发展。二是积极配合学校政教处做好对学生的教育工作,促使学生在德、智、体、美、劳各方面全面和谐发展。三是继续通过开展活动,组织教师积累教学资源,并建立教师利用收集的资源丰富、优化自身教学的制度,制定切实可行的管理办法使各种优秀资源真正起到弥补薄弱环节的作用,实现良性互动。
市国税局自今年开展党的群众路线教育实践活动以来,在市局督导组的正确指导下,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”为主线,坚持领导带头示范,落实从严要求,着力解决突出问题,夯实基层基础,整个活动有序推进,进展顺利并取得了初步成效。
一、顺利完成党的群众路线教育实践活动任务
我局结合工作实际,紧扣“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,以学习教育、听取意见为基础,提升思想认识,深入调查研究,以查摆问题、开展批评为关键,认真查摆“”方面存在的问题,以精神开展批评和自我批评,以整改落实、建章立制为落脚点和根本,强化正风肃纪,加强制度建设,扎实推进教育实践活动的开展。
(一)领导重视、活动开展有声有色。活动开展以来,我局党组迅速成立了活动领导小组和办公室,由党组书记、局长亲自担任学教活动组长,对学教活动进行统一安排和动员部署。工作中,局党组一班人坚持从自身做起,既当组织者,又当实践者。领导班子成员结合分管工作实际,带队到基层开展调研工作,为保证工作效果,我局制定了《市国税局党组领导班子“学习教育、征求意见环节”到联系点蹲点调研暨走访纳税人工作方案》,按照方案要求每名领导班子成员走访纳税户不能少于10户,在走访调研过程中切实了解企业存在的问题,以及对我局开展群教活动的意见和建议。
我局采取有力措施,集中整治“门难进、脸难看、事难办”问题,扎实推进“三个三”,实施“扎根工程”,开展了“万千百十一”活动,暨万人意见大走访、千人换位大体验、百项落实大检查、十项便税大行动、一次作风大扫除。通过开展上述活动,确保“三个三”要求在基层扎根、开花、结果。深入开展“便民办税春风行动”,突出服务效果。一是完善办税服务厅各项硬件设施,更新了宣传标语,创造了整洁高效的办税服务环境。二是清理简并办税资料。三是开展人性化特色服务。落实首问责任制;坚持一次性告知制度,对纳税人手续齐全的涉税事项立即办理,手续不全或不符合法定条件的,一次性完整、准确地告知;提供延时服务。
(二)严密组织、狠抓落实有条不紊。每个环节开始时,都对工作任务作出周密安排、提出明确要求。每个环节结束前,又都组织开展“回头看”,在第一环节过程中召开一次学习体会交流会、召开一次征求意见分析会、举办了一次“学先进、赶先进、当先进演讲比赛,在第二环节过程中,开展了一次“回头看”,查看“三个是否”:一看是否做到了真学、深学;二看是否做到了见贤思齐;三看是否做到了倾听民声。在第三环节中,对“两方案一计划一措施进行了完善。在民主生活召开过程中,局领导班子及每位班子成员敢于揭短亮丑,对班子和个人存在的“”问题进行了深刻剖析检查。班子成员之间立足公心,开展了坦诚、善意的批评,做到了真诚帮助同志,维护班子团结。
(三)主题鲜明、立足根本解决问题。活动中,我局采取有力措施,立足解决“”突出问题,今年以来召开会议次数和下发文件数量分别比去年同期减少20%和30%,在征求意见环节,我局共征求到各类意见和建议50条,立改31条,其余在年底前全部改正。我局党组以问题为导向,以整改落实为重点,在解决问题上动真碰硬、务求实效。坚持事项督办和办结销号制度,分类限时抓好整改任务落实。
二、“”问题得到有效解决
活动开展过程中,我局党组始终把着力解决“”问题特别是群众反映强烈的突出问题作为践行群众路线的重点,始终把干部群众和纳税人满意不满意作为检验活动开展成效的标准。通过调研和征求意见,领导班子成员坚持立查立改原则,迅速解决了干部群众反映强烈长时间没有为全体税务干部体检、分局办公地点摄像头少存在安全隐患、分局院落有枯树影响整体形象、楼道内缺少垃圾桶等问题。尤其是我局新班子组成后,积极调研,收集整理我局没有解决的遗留问题,统一思想,把解决基层问题放在首位,召开专门会议研究解决分局建食堂问题。
针对领导班子在对照检查材料中认领的“”方面15项问题,局党组高度重视,制定了《市国税局领导班子整改方案》,在方案中针对“”方面的问题明确了整改措施和整改期限。针对总局下发的关于“”突出问题专项整治工作的通知中明确的21项清单,我局积极制定了《专项整治方案》,主要内容是开展“为政不为”专项整治、“为税不廉”专项整治、公款吃喝专项整治、纵酒行为专项整治、“庸懒散”专项整治,从源头上整治,推动作风建设常态化、长效化。通过专项整治,一些“”问题如上下班迟到、早退、中午饮酒、着装不整等问题已明显好转,风清气正的良好氛围已形成。
按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排,我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况,针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析,对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质,进一步解放思想,真抓实干,更好的履行工作职责,解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题,促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设,推动全矿整体工作又好又快发展,具有十分重要的意义。
2006年11月份矿领导班子调整后,我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作,主管人事、财务、审计、监察、档案工作,分管财务部。
下面,就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报,欢迎批评指正。
一、参加学习实践科学发展观活动的做法
自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来,自己能够高度重视,身体力行,按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容,认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风,刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献,通读了集团公司统一配发的学习资料汇编,重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话,做了1.6万字的学习笔记,在此基础上,撰写了两篇学习心得,并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用,深入实际,带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论,3次中心组学习会和一次理论对谈活动,多次下基层开展调研,完成了《关于××煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》,并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考,针对矿井管理中存在的问题开展个案分析,进一步理清了工作思路,明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践,自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性,对如何牢固树立和全面落实科学发展观,以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识,自己的政治素质得到了提高,服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。
二、自己对实践科学发展观的粗浅认识
科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念,促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考,我清醒地认识到,我们生产矿井要体现“以人为本”,一是要大力发扬煤矿职工的优良传统,调动好全体职工的生产工作积极性,凝聚全体职工的力量和智慧,全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法,积极探索以人为核心的安全生产管理模式,不断提高生产安全保障水平,切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用,重视职工职业技能培训,用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工,实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针,切实维护好职工当家作主的权利,不断改进工作作风,密切党群干群关系,创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想,努力为广大职工创造良好的工作生活环境,提高职工群众的生活水平,使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任,科学合理的开发矿产资源,高度重视环境保护,做好矿区环境治理,建设绿色煤都,为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样,才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。
三、今年以来矿井各项工作开展情况
今年以来,我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下,认真落实公司党委扩大会和职代会精神,坚持以科学发展观为统揽,以经济效益为中心,以安全生产为保证,以管理创新为手段,紧扣“转变发展方式,提高发展质量,建塑强势文化,打造××品牌”的主题,克服一切困难,认真执行上级各项工作部署和安全生产指令,前四个月完成原煤产量××万吨,掘进总进尺××米,达到历史最高水平,安全无重伤以上人身事故,实现了全年工作的开门红。目前,××厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开,××设备安装工程基本完成,××采区接续工程进展加快,矿井安全专项工程逐步推开,管理创新成果进一步得到巩固,企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展,科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好,得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。
下一步,我们要以这次学习实践活动为动力,牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念,积极响应××公司增产促销的号召,继续全力以赴抓好矿井生产安全,确保电煤供应,力争上半年产量达到××*万吨,实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧××、××、××和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色,扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动,努力做到两不误、两促进,以优异的工作成绩,向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。
四、个人开展“五查五看”的收获
通过前两个阶段的活动,在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上,结合“五查五看”,我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是:
1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势,深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出,基层安全质量标准化工作开展不够均衡,本质安全型矿井建设任务还十分繁重,职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾,努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。
3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严,个别环节责任落实不到位,少数单位核算工作比较粗放,甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。
4、产品品种结构单一,市场竞争力和提价增收能力薄弱。
5、产品管理存在一定漏洞,内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。
6、地面工业广场拥挤,生产车间机房十分缺乏,设备材料存放缺乏合理规划。
7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜,职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。
8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善,煤场洒水降尘效果差,矿井生活污水尚未得到净化处理,废旧材料物资存放不规范,下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。
解决以上这些问题,归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。
首先,科学发展观的第一要义是发展,加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了××厂,就能实施矿井原煤品种结构的调整,就能解决煤场扬尘问题,就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题,地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。
其次,以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工,只要我们牢牢把握住人这个核心因素,来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作,就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。