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你局川劳发(76)137号文收悉。关于原长期接触矽尘职工精简退职回家后,又在社队举办的“五小”企业从事过矽尘作业查出问题。经我们与财政部研究认为,这些精简患有二三期矽肺病可否改按退休待遇处理的职工再次从事矽尘作业,其患二三期矽肺的时间难以确定,完全由原精简单位负责处理不合适。但考虑到社队举办的“五小”企业的经济条件和这些被精简职工从事矽尘作业的职业史及目前生活中的实际困难,我们的意见:除这些被精简职工工作过的上述“五小”企业或社队,应适当负担他们一部分生活费等费用外,可由原精简单位按下列办法处理:
一、精简退职前从事过矽尘作业三年以上的职工,退职后又在社队举办的“五小”企业从事过矽尘作业在三年以内的,现查出患二三期矽肺病(含一期矽肺合并肺结核病)的,可改按退休处理。其退休费按本人原标准工资的百分之六十按月发给,并按矽肺病规定报销医疗费。
二、精简退职前从事矽尘作业三年以上的职工,退职后又在社队举办的“五小”企业从事过矽尘作业三年以上的,现查出患有二三期矽肺病(含一期矽肺合并肺结核病)的,按月发给本人原标准工资百分之四十的救济费。
一、完善分公司本部人员统计工作
按照上级通知及部署,我单位对2020年度分公司本部位人员信息进行统计直报,重点对各单位人员的学历、职称以及职务进行重新统计和更新,以便全面掌握分公司国有机构单位机构、人员和工资情况,其中对13人的学历和职称进行了更新。
二、做好分公司劳动合同管理
本着明确劳动关系双方的权利和义务,构建和谐劳动关系的目的,努力做好劳动合同签订和备案工作。我单位积极组织开展劳动合同签订工作,2021年一季度共计签订劳动合同24人,其中考录17人和司法安置7人,保护了员工的合法权益,维护了企业的利益。
三、积极推进流动人员档案属地移交工作
按照上级相关通知文件要求,积极贯彻各级流动人员档案移交通知文件要求,我单位认真组织开展档案移交相关准备工作,积极组织各单位与属地相关机构对接,截止2021年一季度,含分公司本部10个单位均已与属地沟通对接,并陆续展开流动人员移交工作,目前全分公司已梳理统计各类流动人员档案共计,23451本,其中大中专毕业生档案1234本,中断接续人员档案6376本,以个体身份退休人员档案6453本,死亡人员档案5566本,灵活就业人员档案2772本,死档人员档案1050本。
围绕创建全国文明城市目标,以提升全面普法教育水平、公民权益维护水平、公共安全水平、社会治安管理水平等四大提升行动为载体,全力确保广德县在全国文明城市年度测评中进入安徽省前三,倾力打造共建共治的平安和谐幸福广德。
一、工作开展情况
1、职工合法权益维护水平提升行动。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会组织品牌服务活动。以县困难职工帮扶中心为平台,加强帮扶工作信息化、网络化建设,实行困难职工动态管理,及时做好困难职工信息分析,适时完善困难职工档案。加强帮扶中心的体系化、规范化、标准化建设,把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。县总工会搬迁后,帮扶中心窗口实行值班制度,确保及时认真的做好接待困难职工和发放帮扶资金工作。积极开展困难职工就业帮扶行动。加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,做好创业培训、创业指导工作。深化创建劳动关系和谐企业活动。进一步强化“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局,推动协调劳动关系三方四家加强合作、形成合力,共同解决劳动关系领域重大问题。扎实开展厂务公开民主管理工作。以非公有制企业为重点,开展厂务公开、职代会建制专项行动,推行区域性、行业性职代会,进一步提高建制率。深入开展厂务公开民主管理示范单位活动,加强规范化建设,着力完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序,切实保障职工的民主政治权利。进一步做好维权维稳工作。健全劳动争议调解组织,加强工会法律援助工作。健全劳动关系矛盾预测预警、应急处理等机制,及时发现和解决影响劳动关系稳定的苗头性、倾向性、潜在性的问题,切实防止和有效化解职工群体性事件,以职工队伍稳定促进社会稳定。
2、加强工会劳动保护监督组织建设。建立完善工会劳动保护监督三级网络建设,市县企事业单位工会及所属分厂、车间工会要全部建立劳动保护监督检查委员会(人数少的企业、车间可组成工会劳动保护监督检查小组),设立劳动保护监督检查员。
3、持续开展“安康杯”竞赛等活动。把“安康杯”竞赛活动作为工会组织参加“安全生产月”活动的重要载体,以非公有制企业为主体,以高危行业为重点,以农民工为主要对象,广泛发动企业和组织职工积极参与“安康杯”竞赛活动,组织职工认真学习安全生产法律法规,学习岗位安全知识,遵守安全操作规程,牢固树立安全生产理念。积极组织开展“隐患排查大行动”活动,充分发挥工会劳动保护监督检查员作用,建立身边安全隐患(职业病危害因素)报告制度,强化企业职工安全意识,规范安全生产行为,开展从业人员安全生产素质和技能培训,夯实安全生产工作基础。
4、加大职工安全生产宣传教育培训。采取集中授课、新媒体宣传等方式,加强职工岗位安全培训,着力提高其安全意识和操作技能,纠正生产和生活中的不良习惯和行为,杜绝重、特大事故的发生。
5、探索推进职业病防治专项集体合同工作。推进高危、粉尘等危害行(企)业普遍建立职业病防治专项集体合同制度。充分发挥工会组织的监督职能,推动用人单位落实劳动安全卫生主体责任,健全完善职业健康监护工作,为接触尘毒等有毒有害因素职工定期进行职业健康体检和建立职业健康监护档案。
6、积极推进各地企业兑现高温津贴政策,同时要加大投入,在发挥好现有“爱心驿站”作用的基础上,充分挖掘潜力,多层次、广覆盖、规范化建设户外职工“爱心驿站”。
7、开展安全生产文化活动。各级工会要组织职工群众积极参与以新《安全生产法》为主要内容的安全生产知识有奖答题活动,结合实际举办“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题竞赛活动,开展有奖征文、知识竞赛、安全知识图片展、公益广告展播等多种形式的主题宣传活动,在企业工会中营造浓厚的“安全生产月”活动氛围,达到以月促年的目的。
一、维护职工合法权益,积极参与医院民主监督、民主管理工作
2、与院行政签订了《集体合同》。为了适应医院发展的需要,依法建立和谐稳定的劳动关系,维护职工和医院的合法权利,规范双方的行为,合作共事,共谋发展。根据《劳动法》、工会法、集体合同等有关法规精神,多次广泛征求各方及职工代表的意见,反复修改,对职工聘用与培训,劳动报酬,工作时间,休息休假,保险福利,劳动安全卫生等内容进行规范,并经院工会代表职工与院行政平等协商,签订了《贵州省人民医院集体合同》。这项集体合同为全省事业单位首家签订。
1 2 3 二、扎实开展创建“职工之家”活动,取得明显成效
三、关注弱势群体,把关爱困难职工作为工会的大事来抓
1 2 3 2.搞好“五必访”工作。凡职工生病住院、去逝、过生日时,院党政领导、院工会以及相关职能处室都会主动关心、主动探视慰问。
四、维护职工的精神文化合法权益,推进职工的素质工程建设,做好个人工作总结报告,积极开展丰富多彩的活动,努力营造科学、文明、健康的医院环境,满足职工不断增长的精神文化需求。
1.今年春节期间组织职工合唱比赛,参赛职工近1000人,堪称省医“三最”即规模最大、人数最多、水平最高的一次全员合唱比赛。春节期间还举行了“迎新春”游艺会。
2.在“三、八”期间,组织了女职工拔河比赛,跳绳比赛和掷飞镖比赛以及融趣味性、知识性、竞争性为一体的各类游艺活动。
3.组织代表队,参加2009年贵阳医学院运动会,并取得了较好的成绩。这些活动的开展,极大地丰富了职工群众的精神文化生活,使他们在紧张的工作之余,锻炼了身体、陶冶了情操,增强了职工的集体荣誉感和凝聚力。
4.积极协助党委开展“学先进、树新风”活动。通过演讲比赛、座谈会、报纸等形式,树立职工身边的先进典型,使职工学有方向,赶有目标,促进了职工综合素质的提高。如近期开展的向全国先进工作者蔡运昌同志学习的活动就得到医院各处科(室)的响应,收到了良好的效果。
5.成立省医“车迷协会”,参加杉木河漂流节。
五、加强工会干部培训,做好下半年工作计划,组织工会主席和专职干部学习,提高了业务水平。
按照省联社《关于召开全省农村人事工作会议的通知》精神,通过对**人力资源部上半年工作进行认真的归纳梳理,现以书面形式向省联社作以汇报。
上半年,**人力资源部认真贯彻落实省联社的一系列决策部署,按照**年初确定的工作目标,牢牢把握住工作的总体发展方向,基本达到了时间过半、任务完成过半。从上半年的整体工作情况看,重点工作突出有效,基础工作扎实推进,为下半年工作的有序开展,圆满完成全年工作目标积累了经验,奠定了基础。
2010年上半年工作总结
一、紧扣优化人员、机构配置的目标,努力完成三件事
(一)积极主动,应对挑战,建立人力资源管理新格局
2010年1月1日,新《劳动合同法》正式出台,新法的出台对人力资源的管理提出了新的要求。去年年末,省联社针对新法的即将出台,组织了一期全省人事干部培训,聘请专业讲师对新法进行了详细的解读,今年()月份,又组织了为期四天的《劳动合同法》学习班,两次学习班的举办为延边优化人力资源配置,建立新型的劳资关系指明了方向,提供了保障。
在此基础上,按照省联社的要求,我们针对不同岗位、工作性质、年龄结构等方面对全辖员工进行了摸底调查,掌握了第一手翔实的基础材料;先后召开6次全辖人事干部会议,部署落实解除劳动关系、劳务派遣、新劳动合同签订等各项准备工作,并利用一整天的时间,向全辖人事干部详细解读和传达了新劳动合同签订的有关注意事项、工作安排和要求;与此同时,我们还充分利用和地方劳动、仲裁部门多年建立起来的协作关系,请他们协助指导,选择了2家信誉度高、有实力的人力派遣公司承接原体制下临时用工人员,将解除劳动关系过程中可能出现的劳动纠纷风险安全化解。经过近2个月的努力,全辖共有()名员工签订了无固定期限劳动合同;()名员工签订了固定期限劳动合同;()名员工签订了完成一定工作任务的劳动合同;与()名原体制下的临时用工人员解除了劳动关系;()名员工转交由人力派遣公司承接。截至3月末,此项工作已在安全平稳中圆满结束,未出现任何风险。
(二)抢抓机遇,深入调研,明确人力资源管理新思路
今年5月份,在**会议上,确立了组建商业银行直至向上市公司发展的奋斗目标和发展战略,并得到了省联社和省、州两级党委、政府的大力支持,这为加快**发展步伐,构建现代银行人力资源管理机制创造了机遇。
为抢抓这一机遇,我们在全辖范围内进行了人力资源状况调研,对人力资源状况进行了全面统计,形成了《**》,现已正式下发。该《**》从人力资源角度提出了**在未来发展过程中急需解决的五个方面问题()和解决思路,在一定程度上对我们人才思想观念上的解放、人才管理体制上的完善、人才开发投入上的增加和人才结构素质上的提高起到了积极的促进作用。
今年以来,镇总工会在镇党委、政府的正确领导下,上级业务部门的支持下和兄弟单位、部门的帮助下,主要完成了以下几项工作:
一、抓好基层工会组织建设工作。今年新建基层工会 家,涵盖法人单位 家,发展会员 人。
二、认真做好困难职工帮扶工作。一是,积极开展“金秋助学”活动。通过“金秋助学”活动,为今年的应届困难大学生争取了3个区级名额(每人3000元)和一个市级名额(每人4000元),共计一万三千元。二是,全面开展“两节”送温暖摸底工作。为22个单位的38名困难职工建立了困难职工档案。
三、深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动。申报了一家淄博市“劳动关系和谐企业”,申报了一个淄博市劳动模范工作室。
四、做好相关安全生产和工作。一是,抓好“安康杯”竞赛活动,上报安康杯征文2篇。二是,为职工创造一个安全稳定的生活工作环境,避免了来信来访案件。
五、扎实推进维权工作。坚持以职工为本,突出工会维权职能,主动依法科学维护职工合法权益。积极规范企业工资集体协商、集体合同签订等工作,认真做好“工资集体协商规范提升年”活动。全镇共签订了 份工资集体合同,覆盖企业 个,覆盖职工 人,其中企业单独签订了 份,覆盖职工 人,签订区域性集体合同3份,覆盖企业8个,覆盖职工395人。
六、深入开展职工互助补充保险工作。完成职工互助补充保险任务45人,超额完成50%。
七、深入开展文体活动,丰富职工的精神文化生活。一是,建立规范了一家职工书屋。二是,10月26日,组织镇机关人员开展了“喜迎十登山健身比赛活动”,发放纪念品八十余份。
八、积极发动基层工会开展内容丰富、形式多样的技术比武、劳动竞赛活动。协助1家企业开展了技术比武活动,2家企业开展了劳动竞赛活动。通过活动的开展,进一步提高了职工的学习意识和竞争意识。
九、认真做好其他各项工作。一是,完成上交会费任务20__元。二是,完成报刊征订任务2714元,超额完成1份《山东工人报》。三是,每月上报2篇信息。四是,做好非公企业信息维护工作。五是,按时完成年报等工作。
2013年主要工作计划
一、春节前,为敬老院的老人买一些生活用品,搞一个“寒冬送温暖”活动。
二、进一步加强基层工会组织的规范化建设,全力完成基层工会组建任务和工资集体协商等任务。
三、以“三八”妇女节和“五一”劳动节为契机,进一步加大《工会法》、《劳动法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的宣传力度,增强职工的维权意识,积极维护职工权益。
四、积极发动基层工会认真开展技术比武和劳动竞赛等一系列活动,进一步提高职工的学习意识和竞争意识。
五、努力完成工会报刊征订和事业单位工会经费收缴任务。
六、按照职工书屋建设标准,进一步建设规范职工书屋。
七、认真做好区总工会交办的其他各项工作。
二、存在不足
虽然我们半年来做了不少的工作,但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足,主要表现在:
1、社保基金存量减少,养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。
2、就业再就业形势十分严峻,由于经济发展滞后,致使就业岗位不足、再就业压力加大,社会矛盾突出;在各项优惠政策落实上门槛过高,还不能真正落实到位,在一定程度上制约再就业优惠政策的落实;相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。
3、劳动关系不够理顺,维权工作力度不够,用人单位侵权现象时有发生。
4、经费紧张,在一定程度上影响了办公的质量和效率。
三、下步工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以人为本,以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作,解放思想,团结奋进,扎实工作,推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。
(一)认真落实再就业扶持政策,努力促进就业增长
1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证,协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免,培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。
2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性,合理利用职业培训资源,实行优势互补、强强联合形成培训合力;加大就业培训的资金投入,积极开展职业培训,努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训,形式上,可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上,对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育,提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识,树立新的就业观念;加强市场用工信息的调查、分析、预测工作,根据市场需求开展职业技能培训,增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主,推广定单式培训,提高劳动者职业技能水平,培训就业率达到80以上。加强培训后的职业技能鉴定工作,推行和规范国家职业资格证书制度。
3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式,鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业,增加就业岗位,不断培育和发展新的就业增长点,拓宽就业空间,广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位,促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人,下岗失业人员再就业7000人,其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1以内。
4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通,逐步规范贷款程序和贷款行为,保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展;要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法,降低贷款风险,促进担保工作健康有序发展。
5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用,形成一个以劳动力市场为中心,上接中省,外联有关省区,下接乡镇劳动力市场网络,实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务,实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
(二)、认真做大做强劳务输出产业,实现输出总量与经济效益同步增长
把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强,走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。
1、开拓进取,广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模,精心组织,全程服务,逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局,确保全县劳务输出总量达到1万人,创经济收入5000万元以上。
2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档,实现微机动态化管理,做到性别清、年龄清、技能清,为劳务输出工作打好基础。
3、广泛搜集劳务信息,提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式,广泛搜集劳务信息,及时为外出务工人员提供准确的用工信息,让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察,建立较为稳定的劳务输出基地,与劳务需求量较大的企业加强合作,签订用工协议,在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。
4、建立完善劳务输出管理机构,加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构,努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实,实行用工单位、中介机构、务工人员三方
合同制,完善劳务输出的跟踪服务工作,加强对外出务工人员的管理,及时协助他们处理好劳资纠纷,切实维护好外出务工人员的合法权益,解除其后顾之忧。5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式,逐步建立县级劳务输出基金。
(三)完善社会保障体系,扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作
进一步加大社会保险政策宣传力度,积极扩大社会保险覆盖面,加大社会保险基金的征缴力度,加强对社保基金的监管,力争各项保险整体向前推进。失业保险工作,要积极作好事业单位的参保,规范失业保险个人缴费记录,积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作,确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题,不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点,加大对定点医院、药店的考核检查,规范医、患、保三方行为,提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作,要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。
(四)继续巩固养老金发放成果
要积极筹措资金,完善和规范社会化发放的形式和途径,确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺。要加快推进社会保障管理服务社会化,要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台,把离退休人员管理好,实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
(五)加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作,加大劳动保障执法力度,维护劳动者合法权益,促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标,以建立顺畅高效的协调机制为基础,以完善的法律法规和严格的监察执法为保障,全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作,切实维护广大劳动者的合法权益。
积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查工作,逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理,理顺劳动关系,及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点,采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同,年底非国有企业劳动合同签订率要达到80以上。
(六)劳动保障监察工作
坚持以人为本,认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为,切实维护劳动者的合法权益,监督用人单位依法同农民工签订劳动合同,采取有力措施,切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题,加强劳动用工管理,建立稳定和谐的劳动关系;进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况,特别是私营企业、建筑施工单位,要依法与劳动者签订劳动合同,有条件的用工单位必须尽快签订集体合同,进一步规范劳动关系;对群众举报投诉案件,特别是拖欠农民工工资举报案件,要积极查处,发现重大群体突发事件,要快速介入,尽快解决,维护社会稳定。
(七)、建立劳动争议预防机制
2020年以来,我镇人力资源服务所工作紧紧围绕民生工程的实施和构建和谐社会这一主线,抓住劳动保障工作会议精神,在局党委的精心指导和镇领导重视支持下,我所以建立群众满意人力资源服务所为工作目标,认真履行职责,强化服务水平,抓住重点,协调推进,全面扎实的开展劳动保障各方面工作,现将今年来的工作及目标任务完成情况报告如下:
一、工作开展情况
1、工作主动积极,最大可能的争取领导的重视和支持。主动向有关领导汇报部门工作情况和上级有关会议精神,把各劳动保障工作政策及时、准确的落到实处,做到相关政策及文件精神上传下达和有序连结。
2、城镇居民养老保险人员生存认证工作,要求全体人员积极开展政策宣传工作,针对在外人员,采取网络、电话、短信等方式与他们取得联系,进一步提高认证率,摸清底子,通过全所人员的共同努力,确保了认证工作的顺利开展。
3、认真抓好劳动保障法律法规的宣传工作,结合各种检查工作加大对劳动法律法规的宣传,切实维护企业和职工的合法权益,建立相对稳定的劳动关系。
4、为大学生、下岗职工和返乡农民工做好创业培训扶持小额贷款服务工作。开展创业培训打造出一个有创业氛围的环境,很好的为有创业意愿的人员提供理论支持、实践操练和资金服务支持。
5、为了更好开展企业养老保险扩面征缴工作,我所全体人员认真学习相关业务知识,深入社区,行政村累计发放传单近万份,积极宣传参保政策,我们走村入户讲解,细致耐心的沟通,打消他们的种种顾虑。
6、明确社会保障扶贫的目标任务,充分发挥现行社会保障政策作用,完善并落实社会保障扶贫政策,支持帮助建档立卡贫困人口、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险、就业培训等工作,助力贫困人员精准脱贫,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
7、在认真开展劳动保障业务工作的同时,积极完成镇党委、政府交办的各项工作任务。
二、存在的问题
在思想上和认识上还存在一定差距,对工作重视不够,缺乏对工作的超前思考和计划。工作态度和工作作风有待改善,爱岗敬业和为人民服务的思想不能丢。
三、工作打算
1、以局党委的思想精髓,结合工作实际,打造人力资源学习、勤政、务实的优质服务窗口形象,提高服务质量和服务水平。
2、转变工作作风、提高办事效率、增强服务水平,深入村社、社区,求真务实,提高解决人力资源保障实际问题的能力和水平,内树功底、外树形象,把我镇的人力资源保障工作推向一个新台阶。
我区非公有制企业共有720家,职工人数28491人。近日,通过我们对我区部分非公有制企业进行了走访和调查来看,总体情况是好的,大部分企业根据企业的大小、人员的多少,成立了人民调委会、调解小组和调解员,这些组织都能够认真履行职责,严格遵守有关制度,企业有关领导也尽可能的满足我们要求,较好的配合我们建立调委会,如虎山街道办事处方正机械有限公司,在厂房紧张的情况下,让出最好的房子作为调解室,并且拿出专项资金配备了必要的办公电话、桌椅、电视、录像机、文书、登记本等用品,为做好矛盾纠纷调处工作,为维护职工的合法权益,为顺利开展调解工作打下良好的基础。但是,近年来,随着非公有制企业数量的增多,非公有制企业中劳资关系问题日益突出,在一些非公有制企业中,劳动关系主体双方之间的责、权、利关系未能合理确定,劳动管理也不够规范,企业内部缺乏协调机制,容易产生劳动纠纷,劳动争议案件迅速增多,对企业的发展已经产生不良影响。有的非公有制企业,特别是在私营企业、外商投资企业中,不少老板为牟求高额利润,竭力压低人工成本,甚至故意违反劳动法律法规,如不履行劳动合同、随意解雇职工、克扣或拖欠职工工资、不按规定参加社会保险或欠缴社会保险费等,侵害职工合法权益。尤其是许多私营企业正处于原始资本积累阶段,老板在榨取剩余价值上往往不择手段,侵害职工权益的问题更加严重。近年来,在非公有制企业中,由于企业侵害职工权益而引发集体停工、罢工、上访等突发事件越来越多。
上述情况表明,在市场经济条件下,企业和职工分别作为利益主体的地位已基本确立,劳动关系主体双方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情况复杂、劳动力密集型的非公有制企业中,经营者或雇主的法制观念往往比较淡薄,企业劳动管理不够规范,以致劳动争议频繁发生。近年来,各地劳动争议仲裁部门受理的投诉案件数量大幅度增长,劳动争议已经进入高发期。
二、产生矛盾纠纷的主要原因
1、在非公有制企业中,劳动合同在一定程度上流于形式。在劳动力市场供大于求的状况下,形成劳动力的买方市场,使企业或雇主处于有利的地位。在企业招收职工时,对于是否签订劳动合同、合同条款如何确定、合同期限定多长、什么情况下可以解除合同等问题,在很大程度上是由企业或雇主掌握决定权。即使企业违法违约,侵害职工的合法权益,许多职工为保住饭碗,往往只好忍气吞声。目前,非公有制企业中劳动合同不够规范的问题比较突出,劳动合同在一定程度上流于形式。
2、在一些非公有制企业中,工资收入分配制度等规定不够规范,职工工资收入不稳定,不能按时发放工资的现象屡见不鲜,尤其是还有部分企业故意拖欠或克扣工资,使不少职工劳而无获,其经济利益受到侵害。致使劳动报酬争议案件大量增多。
3、在非公有制企业中,不遵守劳动法律法规,侵害职工合法权益,如过分压低工资标准、故意克扣或拖欠职工工资等现象屡屡出现。其中,拖欠工资是引发劳动争议的最主要的原因。不少规模较小的非公有制企业比如私营企业还正处于原始资本积累阶段,往往采取家庭式的管理方式,雇主巧立名目,故意奢侈、克扣、拖欠职工的工资,并且以此作为谋取暴利的一种主要手段,职工权益更难以得到保障。而工资通常是职工维持生活的主要经济来源,而且许多职工的工资水平本来就比较低,拖欠或克扣职工的工资,势必会造成职工生活困难,因而最容易引起职工的强烈不满,导致劳资纠纷,甚至引起突发事件,给社会稳定带来极为消极的影响。
4、非公有制企业参加社会保险的情况不太理想,导致救济机制缺乏。目前,一些非公有制企业为职工投保情况较差,不按规定为职工办理参加社会保险的手续,或欠缴社会保险费,在参加社会保险方面的进展远不如国有大企业,不论是投保的人数比率,还是投保的险种范围,相当一部分非公有制企业都显得比较落后。甚至有的企业故意拖欠缴纳、瞒报少缴社会保险费,尤其是一些个体私营企业、外商独资企业,参保情况更差。
近年来,我区政府正在努力扩大社会保险覆盖范围,其中包括将个体私营企业列为扩面的重点,尽管政府为鼓励个体私营企业参加社会保险,在缴费标准上实行优惠政策,但绝大多数个体私企老板都不愿为职工投保。虽然有一部分私营企业在政府的督促下开始参保,但只是为了应付当地劳动保障部门的督促和检查,才为企业中的几个管理人员或少数骨干办理参加养老保险的手续,不过是敷衍了事而已,根本不关心普通职工的生老病死问题。
5、非公有制企业调委会力量比较薄弱,缺乏劳动关系的协调机制,企业中劳动关系双方主体之间的权利关系处于失衡状态,职工与企业之间缺乏平等沟通与协调的正常渠道。
建立具有实力的调委会组织是在企业中建立劳动关系协调机制的必要条件。目前,调委会在企业中的地位和作用仍然偏低,调委会力量比较薄弱。这一问题在非公有制企业中更加突出。由于企业调委会的经费主要来源于企业方面提供的专项资金,调委会成员的工资和福利也由企业负担,这样就使调委会受制于企业一方,很难真正能够代表和维护职工利益。在大多数私营企业、乡镇企业和外资企业中,至今仍然没有建立调委会组织。同时,在这些没有建立调委会的企业中,许多职工也对建立调委会的重要性认识不足,或者不了解如何组织建立调委会,也有一些职工认为没有必要加入调委会。由于这些企业缺少调委会组织,使职工的权益更难以得到保障。
另外,我国有关法律法规对在非公有制企业中组建调委会的问题的规定不够明确,对阻挠建立调委会的企业缺乏有力的制约手段,使不少非公有制企业的老板趁机钻法律的空子,并以种种借口抵制建立调委会。由于企业没有调委会组织,一旦发生劳资纠纷时,职工在企业中便往往处于孤立无助的境地。
另一方面,在一些非公有制企业中,外来农民工较多,职工的整体素质较低,自我保护意识较差,流动性也比较大,对组建调委会缺乏积极性和主动性,这也是影响组建调委会的一个主要因素。
三、政法机关如何依法处理因劳资矛盾引发的纠纷和
协调非公有制企业劳动关系方面,应当针对非公有制企业劳动关系的主要问题,采取适当的对策措施,对非公有制企业劳动关系进行必要的规范与调整。要切实提高调委会的地位和作用,广泛推行集体协商和集体合同制度,以劳动关系主体双方自行协调为主,在企业内部形成劳动关系协调机制。同时,政府通过综合运用相应的经济手段、法律手段和适当的行政手段进行必要的调整,维护劳动关系主体双方特别是广大职工的合法权益、预防、减少、调解劳动纠纷,建立和谐稳定的劳动关系,促进非公有制企业的健康发展。
1.健全调委会组织,提高调委会的地位和作用
一是对于符合条件而又没有建立调委会的非公有制企业,各地调委会要在政府有关部门的协助下,采取有力措施督促这些企业尽快组建调委会。对于不具备建立具有法人资格的调委会的小企业,可建立调解小组和调解员,在有条件的地方,还可由当地调委会向企业派驻专业调委会干部,所需费用由当地调委会统筹解决。
二是健全组织,规范统一。依据《人民调解组织条例》和上级的有关规定要求,在各街道办事处辖区非公有制企业内分别建立一个二至九人的调委会,车间设立调解小组,班组中设立信息员,形成了上下贯通的调解网络。健全纠纷排查、纠纷调处、纠纷报告、纠纷登记、纠纷回访、等制度。并且要做到首先年初有计划,年终有工作总结。其次及时正确的调处纠纷,调处率达100%,调处成功率达95%以上。其三积极开展创“四无”活动。无因民间纠纷激化引发的刑事、治安案件;自杀死亡;群体械斗和集体上访。其四要每月开展一次法制宣传教育和社会公德教育。有单独的调解室,其五各调委会有调解工作需要的桌椅,档案柜等办公设施。其六各调委会建立“四牌”、“一图”上墙,“五薄”、“一册”登记。通过“多管齐下”的工作措施和制度,较好的保证了组织健全,制度落实,正规有序。
三是务求效,注重作用发挥。在企业中建立调委会,及时化解职工与企业的矛盾,变消极为动力,促进企业稳定发展,是调委会工作的目的。各企业调委会要本着这一原则,充分发挥各自的作用。如我区浮山路街道办事处管辖区内的恒元达电子公司建立的调委会在这方面就表现比较好,该公司根据当时的现状发展要求,要进行下岗分流,优化调解,个别职工不理解,有意见,并出现了上方的现象和苗头,针对这一情况,该公司调委会迅速开展工作,他们走车间、访班组,找个别谈心等方式苦口婆心做工作,使职工对企业的困难有了全面的了解,打消了上访等现象,消除了不安全稳定因素。另外,在年11月份,自四川、安徽等地60余名民工到我区一工地打工,年终该工程竣工,造价21800元的工程仅支付了民工100000元,余款始终不予支付。民工在多次向承包商索要工钱无望的情况下,准备集体上访。该施工工地调解员在稳住民工的同时,及时向所在街道司法所负责人作了汇报,经过调解员和司法所人员等多方协调,并与承包商多次协商谈判,该承包商终于在年12月1日一次性支付民工欠款85000元,较好的维护了农民工的利益,受到了当事人的极大好评,调解员的作用也得到了应有的发挥和展现。还有的居委会开展人性化教育,不把职工的利益与企业的利益放在对立的位置上,而是放在一个共同点上开展工作,职工永远是企业的主人,企业追求最大的经济效益的目的,就是让职工得到更大的实惠,一切暂时矛盾,都会在一个共同的利益上化解。在有针对性的辩证教育和实际工作中,各企业的调解组织都发挥了积极的作用。
2.切实加强劳动合同管理,将原则性与灵活性统一起来
在今后一段时期内,要把非公有制企业作为加强劳动合同管理的重点,并要求这些企业将合同文本送到劳动保障部门鉴证,以便及时检查和纠正劳动合同中存在的问题,指导企业按照国家有关法律法规的规定签订劳动合同。另一方面,在劳动合同的具体内容和订立形式上,可以允许企业在不违反国家有关规定的前提下,根据本企业特点和用人需要,采取灵活多样的办法。对于企业招用的短期劳务工或非其他非正规就业人员,可以允许企业与这类人员签订比较简单的劳动合同,在企业为这类人员办理社会保险投保与缴费方面也可以适当降低标准。
3.大力推行建立和完善集体协商与集体合同制度
协调非公有制企业中劳动关系的关键在于要在企业内部建立劳动关系协调机制。要把重点放在推行集体协商与集体合同制度上。对于没有建立调委会的企业,可以由区域性的调委会联合会或地方调委会的基层分支机构,在地方调委会的授权之下,并经过企业和职工方面的资格认可,可代表职工与没有建立调委会的企业进行集体协商,并可以签订区域性的集体合同。通过在企业中建立劳动关系协调机制,预防和减少劳动纠纷,并努力把劳动争议问题解决在源头,依靠企业与调委会组织双方自主调整劳动关系。
4.加紧建立欠薪保障制度
针对目前一些中小型非公有制企业拖欠职工工资问题比较严重的状况,可先在拖欠工资问题比较突出的地方建立企业职工欠薪保障制度。在这些地方,应由当地政府制定实施办法,要求企业每月按职工工资总额的一定比例向当地劳动保障部门所属的就业服务管理机构缴纳欠薪保障金,缴费比例标准应与过去和现在企业支付职工工资的有关指标挂钩,原则上应当是企业拖欠职工工资总额越多,持续时间越长,缴费比例越高,反之亦然。如果受保企业职工出现拖欠工资问题,可用该企业缴纳的欠薪保障金向职工支付拖欠的工资,不足部分可通过变现企业资产来筹集。在企业累计缴纳的欠薪保障金总额达到一定水平时,可以停止缴纳。欠薪保障金归各企业所有,在银行设立企业专户,专款专用,由当地劳动保障部门审批使用,并由当地财政、审计部门负责监督。
5.加强对非公有制企业的劳动保障监察
对劳动争议频繁发生的非公有制企业,劳动保障监察部门要予以建档和进行重点监控,并定期或不定期地到这些企业中检查企业执行劳动法律法规和政策的情况,特别是在签订劳动合同、工资标准和支付工资、参加社会保险、工时制度、劳动标准以及劳动保护等方面的情况,督促企业纠正违法违规行为,并予以必要的处罚。此外,建议今后将劳动监察部门对企业的劳动年审与工商部门对企业的工商年审挂钩,要求企业在工商行政管理部门登记注册后,应同时到劳动保障部门备案,并将劳动年审与工商年审结合起来配套进行。凡劳动年审不合格的企业,工商部门在进行工商年审时,也不予通过,迫使企业进行整改,否则吊销其工商营业执照。