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小微信贷是金融机构致力于解决微小企业、个体工商户的融资难题,面对生产加工、贸易、服务等诸多行业的服务对象而推出的小额信贷产品。一般具有以下特点:
1.目标客户定位于广大小微企业
由于自身缺陷和传统信贷产品的局限,融资成为广大小微企业的发展“瓶颈”。发展微贷业务是一个金融企业坚持差异化的市场定位、扩大市场份额的有效方法,又能履行社会责任、助力小微企业发展。小微企业一般细分为以下四类:
(1)个体工商户;
(2)家庭作坊式企业;
(3)微型企业;
(4)部分小型企业。
2.准入条件低
小微信贷的准入门槛低,只要年龄在60周岁(含)以下,具有完全民事行为能力,遵纪守法,信誉良好,有固定的生产经营场所,生产经营合法、合规即可向银行申请微贷业务。
3.贷款额度、期限和还款方式灵活
小微信贷的贷款额度一般由50万元至150万元,期限为3个月至2年,还款方式灵活多样,以求满足诸多不同类型小微企业的融资需求。
4.高效便捷成本低
高效:自调查之日起3个工作日给客户答复;便捷:免除繁琐手续,不需要借款人提供规范的财务报表,客户经理为客户制作资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表;无杂费:除利息支出外,客户无需支付任何杂费;无抵押:担保灵活,无须抵押。
5.办理流程简单
二、如何做精、做专、做活小微信贷
做好小微信贷要以创新服务为引领,以风险防控为保障,以科学管理为根本。
1.创立专营机构运营小微贷款,提高审批效率
做好小微信贷首先要创立专门运营机构,在业务考核、经营资源调配等方面,实行统一调度、独立核算,实现管理垂直化、经营专业化、流程标准化、业务运营相对独立,责、权、利相统一。特别是“事业部”制模式可以实现业务条线垂直管理,通过实施专业化评审、进行专业化营销和组建专业化团队来全面提升对客户的专业化服务能力和水平。在这种模式下,小微贷款的受理、风评、审批、签约、发放、支付、后管和处置等环节均在专营机构内完成,减少中间环节,提高放贷效率,及时满足客户资金需求。
2.创新产品,拓展服务
2.1营销方式创新
要改变坐等客户上门的传统理念,微贷客户经理主动“走街串巷”,采用“扫街”式营销、上门营销,向小微企业推介微贷产品,真正走出网点、走到客户中间,聆听客户需求。
2.2调查技术创新
要摆脱传统贷款中对抵质押物的依赖,以客户经营状况作为第一还款来源,重经营、轻担保,重实效、轻报表,使资产薄弱、经营良好的小微客户也能获得资金支持。
2.3担保方式创新
要根据小微企业资产薄弱、缺乏抵质押物的现状,采用自然人担保为主的保证方式,灵活采用房产及设备抵押,并实行差别利率,降低客户融资成本。
2.4审批流程创新
营销、受理、调查、审查、审批、发放、收回等环节均要在专营机构内部实现,减少中间环节,简化审批流程。
3.多措并举,防控信贷风险
3.1要以提升客户经理素质为基础
要聘请微贷专家负责客户经理的招聘和全流程的培训,定期组织综合知识及行业动态的培训,过硬的客户经理素质,是风险防控的基础。
3.2要以交叉检验技术为核心
运用权益、营业额、账款账期等对客户信息进行判断和检验,确保获得真实、有效的调查数据。
3.3要以把握客户特点为突破
为客户量身制作财务报表,根据其特点调整还款方式、推荐相应的子产品。
3.4要以制度约束为关键
设立“不吸客户一支烟,不喝客户一杯茶”的客户经理行为准则,实行严格的制度约束,防范道德风险。
3.5要以规范的流程为保障
对微贷申请、审批、发放、收回等全流程进行严格规定,成为防范操作风险的保障。
3.6要以贷后管理为抓手。对客户进行定期定量的监控,实时掌握其生意动态。同时,运用行业知识为客户提供经营意见和建议,建立真诚互信的信贷关系。
3.7要以微贷系统为支撑
“冀南微贷”运营系统实现了交叉检验分析方法和风险管理要求,支持多种还款方式,并对还款客户定时进行短信提醒,为防控风险提供技术支撑。
4.科学管理,全面提升员工积极性
4.1日常工作管理要制度化
要制定信贷经理、主管、后台的考核办法,建立问责机制,实行目标问责、事事问责、人人问责。全体员工按照各项规章制度的要求,对自身的不良行为进行自纠自查,规范,对于违规行为严格按照规定办理。
4.2任务指标制定和绩效考评管理要科学化
任务指标以贷款余额增量为标准,绩效考核实现户数与余额相结合考核,以个人的余额贡献来论功行赏, 实现多劳多得。
4.3人才队伍建设要专业化
通过专业的课堂培训、科学的工作计划、师傅的言传身教、及时的工作总结和完善的考核体系,在较短的时间里将新员工培养到位,使其独立开展业务在拓展微贷业务的同时,客户经理综合学习储蓄、会计、结算、信贷等各项业务,培养复合型的人才。
4.4用人机制要公开化、透明化
要通过公开透明选拔录用、竞聘上岗,使一批优秀的微贷客户经理走上管理岗位,让能干事、会干事的人真正得到提拔重用。同时,对工作不力或多次位居末位的工作人员实施交流轮岗、待岗培训和末位下课制,真正做到能者上、平者让、庸者下,实行“两个制度”即干部能上能下制度和员工能进能出用人制度,增强队伍活力。
三、小微信贷的实证分析
邢台银行寻求差异化经营,不断创新,大力开拓小微市场。邢台银行“冀南微贷”业务目前已覆盖邢台、邯郸各大商贸中心、十多个县域和宁晋电线电缆、单晶硅,清河羊绒、汽摩,南和建材,隆尧五金制钉等十多个产业区,涉及服装、运输、电讯、餐饮、机械制造、化学化工等数十种行业,运营机构小企业信贷中心已发展成为拥有一系列产品组合、10家分支中心、126名微贷员工的小企业金融服务专营机构。下面,以邢台银行的“冀南微贷”为例①,实证分析小微信贷的发展现状和成效。
2.不良贷款率控制在较好水平
个体工商户、小微企业属于风险较高的客户群体,邢台银行小企业信贷中心多措并举,从七个方面抓起,严控信贷风险。截止到2013年4月,“冀南微贷”不良率0.06%,资产质量处于同行业领先水平。
3.品牌知名度和社会影响力大
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【正文】
中央“两直”政策出台后,特别是6月29日省厅“两直”政策部署会召开后,我区严格按照尹厅长重要讲话要求,第一时间成立了工作专班,把落实“两直”政策作为当前财政部门最重要的政治任务,不折不扣抓好落实。在落实“两直”政策过程中,我区吃透精神内涵,严格执行《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》,精心设计方案,聚焦资金筹集、资金分配和资金监管三个环节,加快政策落地,最大限度释放惠企利民红利。现将工作情况报告如下:
一、聚焦资金筹集环节,应统尽统
我区握紧“资金池”方向盘,及时成立工作专班,迅速召开会议研究部署,第一时间拟定“资金池”建立方案,通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式加大统筹力度,统筹安排资金用于惠企利民,形成资金叠加放大效应,共筹集区级配套资金4亿元,惠企利民资金池规模达到了8.83亿元。
同时,聚焦组织培训环节,确保技能到岗。组织各业务科室参加财政部、省财政厅开展的视频培训,着重学习掌握“两直达”资金监督管理办法,直达资金动态监控平台业务操作等。设置专人专岗,从总源头总分发岗到登记岗、国库与信息中心支付数据对接、再到业务单位的支付数据导入和绩效目标填报,指令逐级迅速传递;各个岗每天专人定时接收上级指标,做好资金分配、下达、登记、支付数据对接录入、绩效目标填报及自评等工作。
二、聚焦资金分配环节,应纳尽纳
联合相关职能部门认真梳理小微企业和个体工商户稳岗清单、外贸企业援助清单以及困难群众救助清单等“三张清单”,细化惠企利民资金分配方案,强化抗疫特别国债资金基础设施建设储备项目筛选,精准确定扶持对象和补助项目,尽早发挥资金效益。
(一)“两直”资金分配情况
1.特殊转移支付资金(中央直达)
我区分配到中央特殊转移支付资金1115万元,全部用于全区小微企业和个体工商户纾困补助。
2.抗疫特别国债资金(中央直达)
我区分配到中央抗疫特别国债资金23401万元,其中:用于基础设施建设方面19128万元;用于全区小微企业和个体工商户纾困补助4273万元。
19128万元基础设施建设项目安排如下:
单位:万元序号项目名称项目金额1黄岩文化馆迁建工程30002长潭库区二级保护区25个村农村生活污水提升改造工程27003黄岩区佛岭水库除险加固工程20004黄岩区生活垃圾生态飞灰填埋场改造工程15005黄岩区四好农村路工程73286台州市东官河综合整治工程黄岩分摊2600
合计191283.其他资金(中央直达)
(1)中央下达地方政府一般债券5000万元,安排用于82省道复线马鞍山至后洋段工程。
(2)用于义务教育、基本养老保险、普惠金融、扶贫、基本公共卫生、困难群众救助、职业技能提升、就业、安置、城乡医疗救助等项目经费共计16753.4万元。
4.省级惠企利民资金
省财政下达的惠企利民补助资金2009万元,全部安排用于全区小微企业和个体工商户纾困补助。
(二)个体工商户和小微企业纾困情况
1. 个体工商户和小微企业纾困工作推进情况
根据全区小微企业和个体工商户纾困专班的部署,区财政局积极谋划,7月上旬拟定全区“两直资金”分配方案,7月16日搭建完成全区小微企业和个体工商户纾困补助资金池,具体资金方案已于7月17日经区政府第51次常务会议审议通过。小微企业和个体工商户纾困补助资金池共计11163.4万元,包含1115万元中央特殊转移支付资金,4273万元抗疫特别国债资金,2009万元惠省级企利民资金以及3766.4万元区级配套补助资金。此笔资金将覆盖全区8474家小微企业和10307家个体工商户。线上申报工作已于7月20日结束,7月22日已进入公示环节,7月30日前全部拨付到位。
2.国有房产减免情况
7月2日,区财政局召开全区疫情防控期间为承租国有经营性房产的企业减免租金再核查再部署会议。会上讲解了房租减免政策口径及工作要求,各单位立即按要求重新核查房租减免情况,并重新报送了房租减免汇总表。7月6日起,区财政局组织工作人员相继对交旅集团、城投集团、区农业农村局等重点单位做了现场指导督察,帮助单位查漏补缺,确保房租减免政策落实到位,执行规范。全区疫情防控期间为承租国有经营性房产的企业减免租金工作基本完成,共计减免租金1951.14万元,其中中小微企业受惠137处,计530.07万元;个体工商户受惠1695处,计1421.07万元。
三、聚焦资金监管环节,应控尽控
研究落实“两直”资金管理办法,进一步明确资金直达流程,建立全覆盖、全链条、动态化的资金监控系统。加强对资金的日常监督和重点监控,建立定期对账机制,强化信息公开,推动社会监督,确保每笔资金流向明确、账目可查。
结合当前工作需要,的会员“sun-ny”为你整理了这篇2020年度优化营商环境工作总结及2021年度工作计划范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来,灵武市深入贯彻落实国务院、自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百计解痛点、疏堵点、攻难点,为持续优化营商环境、激发市场活力和社会创造力、助力企业复工复产作出了积极努力,企业和群众办事更加便捷,优化营商环境取得阶段性成效。
一、2020年工作总结
(一)学习宣传情况。
为深入学习贯彻《优化营商环境条例》,进一步优化我市营商环境,安排在市委理论学习中心组专题学习会和政府常务会上对《条例》《宁夏自治区深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》《银川市优化营商环境实施细则(试行)》《银川市对标先进深化改革打造一流优化营商环境实施意见》进行了深入学习,并提出学习宣传贯彻落实《条例》意见建议。各乡镇(街道办)、各部门及优化营商环境指挥部各成员单位将《条例》及相关政策文件纳入党委(党组)中心组学习、干部日常学习内容,深入学习宣传《条例》及优化营商环境各项政策措施,迅速掀起了学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的热潮。并在政府门户网站、“美丽灵武”微信公众号开设营商环境宣传专栏,及时相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等;制作宣传海报200份、宣传折页3000份,在各类办事大厅、服务大厅进行广泛宣传;在市级政务大厅设置营商环境(“六稳六保”)政策宣传咨询窗口,电子屏滚动播放营商环境宣传标语口号,切实营造学法、用法、守法、护法的良好氛围。
(二)任务贯彻落实情况。
1.强化组织保障,工作合力不断增强。
进一步强化组织领导,明晰责任,对指挥部进行了优化调整,将9个专项行动组调整为7个;召开市委常委会、政府常务会听取优化营商环境工作汇报,印发《灵武市贯彻落实自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》(灵党办〔2020〕59号),确定了15个方面工作、46项具体措施;举办灵武市2020年优化营商环境暨工程建设项目审批制度改革业务培训会,印制发放400本《优化营商环境材料汇编》;市政协开展关于“提高审批服务水平、优化营商环境”视察暨“政府开放日”活动;召开专题安排部署会议,组织相关单位顺利完成了自治区2020年宁夏营商环境模拟评价和银川市营商环境第三方评价。
2.聚焦释放活力,各个领域改革成效显著。
一是持续深化商事制度改革。深入推进证照分离改革,电子证照入库率达98%,企业设立全程电子化率达30.5%,企业开办银行代办点投入试运行,一日办结率达到95%以上,上半年新增市场主体2086户,实现“一窗受理、集成审批、一日办结”,企业开办效率大幅提升。二是加速推进工程建设项目审批制度改革。推行工程建设项目“一窗综合受理”,企业投资项目备案下放乡镇就近受理,工艺简单、环境影响小项目环评专家函审制,征占地面较小项目水土保持方案报告表实行承诺制管理;施工许可办理材料精简至8项,政府投资项目最优审批时限压缩至115个工作日、社会投资项目最优审批时限压缩至75个工作日;环评、水保等“多评合一”事项调整至施工许可取得前办理,水、电、气等市政公用基础设施报装提前到开工前办理;制定《灵武市国土空间总体规划编制工作方案》,搭建“多规合一”的国土空间规划信息平台;“灵武+园区”区域评部分评价事项已取得行业主管部门批复或已通过专家评审会,并全面推广运用评审结果。三是优化市政设施接入服务。企业用水报装由原来的6个环节压缩至3个环节,精简环节50%,申请材料由7项压缩至2项,精简材料30%以上;燃气报装实现供气企业全程代办,无外线工程企业接入时间20个工作日压缩至3个工作日,压缩时限60%以上。四是不断简化财产登记流程。全面推行不动产登记、交易、纳税窗口“一窗受理、并行服务”,新开办企业一般登记时限压缩至1个工作日,复杂登记时限压缩至4个工作日,抵押登记时限压缩至2个工作日,异议登记、注销登记、查封登记实现即时办结。五是推进纳税服务便利化。深入拓展“非接触式”办税新模式,推行“发票免费邮寄服务”,在疫情防控关键时期投入运营24小时自助办税服务厅;着力打造“蓝精灵”纳税服务品牌,开展线上“纳税人学堂”和“税务局长走进直播间”活动;率先在全区使用微信扫码支付方式,省去纳税人携带现金、银行卡等繁琐流程;设置简事快办、繁事专办窗口,平均缩减纳税人等待时间近20%;推行“税务UKEY”,缩减开票成本;充分利用“银税互动”平台,形成“银税抬轿”的工作合力,助力企业复工复产。截止目前,共计减免税费2.27亿元,自助办税服务厅“非接触式”办税近8960笔,微信扫码支付近5000笔,74户(次)企业通过“银税互动”获得纳税信用贷款4582.6万元。六是持续降低获得信贷难度和成本。优化金融服务环境,扶持实体经济发展,成立灵武市中小微企业小额贷款有限公司,与浙江网商银行签订普惠金融县域合作协议,开展防范和打击非法集资工作宣传月活动,简化担保流程,担保费率降低到1%以内,羊绒、养殖企业担保费由1.0%降低为0.8%,免除企业10%存单质押。1-9月,新增担保贷款余额1819笔4.7亿元,为疫情防控物资生产企业争取贷款1.24亿元,累计为辖区中小微企业投放贷款23.9亿元。七是持续方便企业退出,依法强化合同执行。将非上市股份有限公司纳入简易注销适用范围,累计办理企业简易注销501户;对3家企业进行了破产审查,推动无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重组;截止9月底,共受理合同类案件3639件,结案3046件,结案率83.7%。八是加强就业服务与劳动力市场监察。扎实做好“六稳”工作,落实“六保”各项任务,印发《灵武市全面落实“六保”任务具体措施》,通过科技创新后补助、融资担保及创业贷款、职业技能培训补贴等方式,持续加大援企稳岗力度,累计发放各类补贴补助2366万元,提供就业岗位12742个,开展各类职业技能培训3654人;为企业减免各项社会保险费4263万元,受益企业680家,受益涉及人次56775人;简化创业贷款办理流程,精简手续,为申请人提供一站式办理服务,已发放创业担保贷款1679万元,发放创业担保贷款利息28.58万元。加强劳动执法检查力度,保障劳动者合法权益,对31个在建项目进行专项检查,下发《劳动监察建议书》12份,办理劳动合同招收备案10388人,解除备案2395人,对19家劳务派遣、人力资源服务机构进行年审,督促企业与劳动者依法履行劳动合同;印发《灵武市政府投资类新开工建设项目实施部门农民工工资保证金差异化缴存管理暂行办法》,共追偿农民工工资1100万元,排查政府类投资项目及国有企业欠薪案件3件,社会类投资项目欠薪案件7件,提前完成“两清零”目标。九是进一步增强政府采购公平性。实施“互联网+政府采购”,运用统一政府采购公共服务平台,推行政府采购事项线上办理,降低采购交易成本,政务采购信息全面公开。十是依法保障企业公平参与招标投标。深化招投标领域改革,全面实现电子化招投标,严格落实建筑工程领域招投标黑名单制度,公开透明开展招投标活动,公开招标率达100%。截止目前,招标投标公告238个(工程项目161个,采购项目77个),政府投资项目招标共开标505个(工程项目303个,政府采购项目202个),开具无挂靠、无串标、无围标承诺书1437件。精简招投标行政办事环节,按照“不见面、网上办”原则,清理工程招投标备案事前事项,精简规范流程,取消招标文件事前备案、招标投标情况书面报告、合同备案、投标报名审核等环节,推行“文件电子化、标书在线传、保证金线上缴、开标不见面、专家在线评、交易结果网上查”的“不见面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政实行电子标“不见面”开标共8个项目,2020年7月1日起,交通工程项目全部实行电子标。十一是不断提升政务服务便利化水平。制定《灵武市深化相对集中行政许可权改革推进审批服务事项划转工作实施方案》,完成第二批8个部门36大项行政职权(事项)划转,“一枚印章管审批”扩大到16个部门253个事项,累计办件30337件;全市梳理规范政务服务事项1467项,统一按照国务院“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台(宁夏政务服务网),进厅事项1195项,基本实现“应进必进”;1133项事项实现“一网通办”,100个高频事项实现“马上办”,385项事项实现就近办,524项事项实现“即来即办”,1115项事项可不见面办理,435项事项可“掌上办”;认真开展“三减一提升”活动,完成24个部门340项事项精减,累计减少环节274个、申报材料482份、办理时限1623个工作日,清理各类无谓证明112项;推行“出生一件事”等20个事项一件事一次办,一窗综合受理率提高到72.6%;提升“互联网+政务服务”水平,设立无人警局、24小时自助办税服务厅,网上办理率达到91.1%;推行“好差评”二维码评价,企业群众满意度达99.5%;12345等便企热线接转受工单7247件,已办结7085件,正在办理162件,办结率97.8%。十二是强化知识产权创造保护和运用。制定《知识产权领域突出问题治理长效机制的工作方案》《2020年知识产权执法“铁拳”行动实施方案》,办理商标侵权案件3起,罚没款2.53万元;截止8月底,全市有效发明专利154件,万人拥有量5.2件/万人。十三是建立公正规范的市场监管体系。有效推进网上监管体系建设,同步建立完善审管协同机制,将审批事项办理结果及时推送到监管部门,加强审批与监管信息互通共享;在餐饮、食品药品、危险化学品、产品质量等领域开展“双随机、一公开”抽查监管,持续强化企业诚信体系建设,公示行政许可信息7420条,行政处罚信息562条;加强重点领域企业信用监管,对3802户纳税人、12家粮食储备企业、41家环保重点企业、28家交通运输企业进行信用等级评定、动态管理,通过执行信息公开网失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消费1387人次,采取司法拘留10人,联合惩戒失信企业22家,帮助18个失信主体完成信用修复。制定《灵武市清偿拖欠民营企业中小企业账款工作存在问题整改方案》,多方举措、全力推进清偿工作。2020年我市拖欠民营企业账款金额1654.65万元,清偿率为100%。十四是加快建设包容普惠创新环境。出台《灵武市进一步推动科技创新发展的实施意见(2020修订)》《灵武市科技型中小微企业风险补偿专项资金管理办法(2020修订)》《灵武市柔性引进科技人才实施细则(试行)》《灵武市备案科技服务机构管理暂行办法(试行)》等配套政策,设立50万元科技创新服务体系建设专项资金,成立专家咨询委员会,建成产业技术协同创新中心1家,目前已培育和引进科技服务机构17家,指导企业科学归集研发费用入库2.8亿左右,推荐申报各类科技项目90余项,柔性引进各类人才100余人;推进基层文化阵地提档升级,完成10个村级综合文化服务中心、10个乡村大舞台改扩建工程,扎实推进“三馆七站”免费开放,上半年共接待群众13.2万人次,其中24小时智慧书屋流通6千余人次。推进“互联网+教育”,全市100%的班级使用触控一体机或智慧黑板,建设在线互动课堂、教室70间,建成与教育厅互联互动的县区级平台,5所学校被确定为“互联网+教育”标杆校;发展“互联网+医疗健康”,开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,推进医疗保障公共服务标准化规范化,实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。制定支持中小微企业健康发展27条措施,加大市场开放力度,强化项目落地服务,共请进来蒙牛集团、伊赛集团、正威国际集团等区外企业70批348人次,签约招商引资框架协议项目15个,计划总投资36.2亿元。向300多家企业(个体工商户)兑现产业政策奖补及重点工作考核奖励资金10511.5688万元。
3.加强督查检查,提升服务满意度。
由市营商办、市委督查室和政府督查室组成联合督查组,通过电话调查、随机暗访、听取汇报等方式,对营商环境指挥部7个专项行动组、各成员单位《条例》及自治区、银川市及我市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施贯彻落实情况进行督查检查,及时发现问题,督促限期整改,对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、公开曝光。尤其是将窗口单位、行业服务部门作为督查检点,促进规范服务、文明服务、优质服务,扎实推行“好差评”制度,切实提高营商环境服务满意度。
二、存在问题
尽管我们积极做了一些工作,也付出了一些努力,但与自治区、银川市和市委、政府打造更优营商环境的要求,与企业群众的期盼相比还有不少问题和短板,主要表现在:一是优化营商环境工作重视程度不平衡,协同推进合力不够;二是简政放权力度还不大,主动服务的主动性还不强;三是“双随机、一公开”监管、跨部门监管、联合监管力度还不够大,新型监管方式未常态化展开,包容审慎监管机制尚未形成,执法交叉、重复检查问题依然存在;四是法治环境优化工作力度还需进一步加大。
一、总体思路
(一)指导思想。以科学发展观为指导,深入贯彻县党代会精神,认真落实国务院和省、市、县政府支持企业健康发展、促进工业化提速的政策措施,以改善企业发展环境为核心,以“服务企业、助力成长”为主题,以企业服务年活动为载体,进一步转变政府职能,为企业发展送政策、送服务、送资金、送技术、送管理、送人才,全面提升企业素质和经营管理水平,推动企业平稳健康发展。
(二)工作目标。通过全面落实支持企业发展的各项政策,深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六大服务,进一步形成全社会重视、关注、支持、服务企业发展的良好氛围,进一步优化企业发展环境,全面完成今年工业增长目标任务,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、活动内容
(一)政策咨询服务。以推动国务院和省政府支持大、中、小微企业发展的各项政策措施,省、市政府促进工业稳定增长“6+6”措施、促进民营经济发展政策、促进工业化提速实施意见和扶持临界规模工业企业加速成长意见等政策的贯彻落实为重点,建立完善多层次的政策宣贯体系。一是抓好政策宣传服务。通过新闻媒体宣传、印发优惠政策手册、面对面咨询、企业政策专栏等方式,开展多方位的政策宣传活动。二是抓好政策落实。充分发挥工业经济运行协调调度机制的作用,共同推动各项政策措施的贯彻落实;加强监督检查,确保已出台的各项政策措施落到实处。三是实施企业减负专项行动。落实国家取消、停止征收的各项行政事业收费及省、市政府促进工业稳定增长的“6+6”措施等一系列措施中关于减征、缓征部分涉企税费的政策。
(二)企业融资服务。以缓解企业融资难为重点,促进企业间接融资环境优化,帮助企业拓宽融资渠道。一是召开政银企座谈会。完善政银企会商机制,协调解决企业融资中的重大问题。二是引导银行业金融机构加强企业贷款机制建设。加快中小企业信贷产品创新,确保企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。在对企业审核、审批和发放贷款时不能收取“咨询费”、“财务顾问费”、“贷款额度使用费”等各种附加费用。三是积极向上争取项目资金。重点抓好产业振兴、技术改造、节能减排和市场建设等项目,认真做好项目摸底及相关材料的收集整理和申报工作,力争有更多的项目得到上级的扶持。
(三)技术创新服务。一是支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和技术引进。二是推进“百项千亿”重点技改项目实施。着力引导企业提升技术创新能力,积极引导企业申报中央、省级各项专项资金补助。重点抓好天恒达电工科技有限公司“百项千亿”重点技改项目,东欣食品有限公司、富海食品有限公司、连润新能源县域产业发展项目和邦领食品有限公司节能财政奖励资金项目的申报工作。三是鼓励行业龙头企业建立研发基地。积极组织天恒达电工科技有限公司、麦凯婴童用品有限公司、燕丰水产食品有限公司等企业申报市级企业技术中心,引导麦凯婴童用品有限公司等企业开展产学研合作,帮助企业提升技术水平。
(四)转型升级服务。以改善企业公共服务、帮助企业开拓市场为重点,组织带动服务资源,提升企业公共服务水平,促进企业加快转型升级。一是引导企业加强质量品牌建设。支持企业争创驰名、著名商标和名牌产品。二是引导企业做好节能降耗和淘汰落后工作,建立单位用能增长过快企业的约谈制度,加快结构调整步伐。三是帮助企业拓展市场。支持企业参加省内外重点展览展销活动、组织重点行业重点产品产销供需对接等。四是加强与有关部门沟通,帮助企业协调解决好项目建设所涉及的资金、土地、用海、用林、审批及要素保障等方面的问题。
(五)管理提升服务。以实施管理提升计划为重点,引导组织企业积极参与省、市举办的相关业务知识、业务技能培训,帮助企业培养人才,提高管理水平。
(六)舆论宣传服务。加大宣传力度,营造良好舆论氛围,提升全社会对企业的认识,形成扶持、促进企业发展的共识,提振企业及企业家发展实体经济的信心,扩大企业服务年活动的社会影响。
三、活动步骤
(一)宣传发动阶段(5月下旬)。制定企业服务年活动方案,召开会议进行动员部署;对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底。
(二)组织实施阶段(6月上旬至11月)。全面开展企业服务年各项活动,认真抓好工作落实,确保各项活动顺利进行;领导小组定期召开专题会议,及时了解活动进展情况,研究讨论需要解决的重大问题和难题;加强沟通协调和督查力度,确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决;加大宣传力度,及时对各项活动进行跟踪报道,不断扩大企业服务年活动的影响。
(三)总结回顾阶段(12月)。各乡镇(开发区、金都)经贸办对开展企业服务年活动情况进行认真总结,并及时将工作总结报经贸局企业服务年活动领导小组办公室,活动领导小组办公室将对企业服务年各项活动进行全面总结评比。
四、组织保障
(一)加强领导,明确分工。县经贸局专门成立由黄朝晖局长为组长,分管领导为副组长,相关股室股长为成员的企业服务年活动领导小组,负责服务年活动的组织领导,定期会商,研究、落实服务年活动安排,考评各地活动开展情况等。领导小组下设办公室(设在工业运行股),负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作。各经贸办要将企业服务年活动纳入年度工作计划,明确本地区服务年活动领导责任主体和任务分工,保证各项活动顺利开展。
(二)精心组织,扎实推进。各经贸办要加强与有关部门、行业协会、服务机构的沟通联系与合作,建立定期沟通机制,通过多种方式,听取有关部门、单位的意见建议,创新方式方法,合力推进开展服务企业活动。各地实施企业服务年活动的有关情况应按月报告,要求于每月5日前报告县经贸局企业服务年活动领导小组办公室。
一、20XX年主要工作
(一)财务管理方面
1.强化预算管理,保证资金正常运行。根据区局对我地区20XX年部门决算的批复,下发各县(市)局、吐哈油田局、地区局机关20XX年部门决算;及时下达各局20XX年部门预算,要求各核算单位严格按照项目标准使用资金,认真编报了20XX年部门预算,开展项目资金绩效评价。按时汇总审核各局基建、“三代”手续费等专项用款计划,督促加快预算执行进度。按照区局财务一体化工作要求,积极与财政厅有关部门联系,核对单位基础信息,逐级审核上报用款计划,及时追踪用款额度,按照预算指标科目与金额支付款项,确保了新的财政一体化平台系统运行正常。
2.做好日常财务及监管工作。督促各局及时按新的《行政单位会计制度》科目记账、报送财务报表,做到了顺利衔接、平稳过渡。按季对财务收支情况进行分析,及时拨付各局补助经费,及时进行账务处理,按月与银行对账,对基层单位财务活动通过财务集中软件进行动态监管,重点检查各局财务软件、工资系统、资产系统的使用情况。加强系统经费管理,对1万元以上大额资金的使用进行审批。同时积极向区局争取并落实“三民”、基建等经费补助。
3.认真贯彻中央八项规定。制定《XXX地税系统深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作实施方案》,通过县(局)查及地区局重点检查的方式,对各局落实中央八项规定及区局厉行节约工作的情况进行检查,督促各局优化支出结构,合理配置财力资源,严控制公用经费支出。此外对全地区在用车辆进行排查,检查各局是否存在超编制、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、豪华装饰公务用车、离退休干部占用公车等问题。通过清理排查督促各局加强公务用车使用及公务用车运行经费预算的管理,不断提高公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。全地区没有超编制、超标准配备公车及公车私用的情况,截止20XX年10月底,车辆运行支出较上年下降12.84%。
4.落实厉行节约措施。要求各局严格实行“三公”经费预算指标控制,认真落实公务接待及会议、培训的有关规定,截止20XX年10月底全地区“三公经费”支出合计68.97万元,较上年相比下降11.32%;会议费支出6.39万元,较上年下降59.92%;培训费支出12万元,较上年下降69.93%;办公费支出43.53万元,较上年下降22.38%;通讯费支出14.36万元,较上年下降33.77%。
5.加强国有资产管理。安排各局进行资产年检,督促资产管理员认真学习新的资产管理办法。按规定程序对XXX市局葡萄沟税务所房屋、传真机等一批固定资产以及地区局机关车辆等报废资料进行审核并行文请示区局,对区局配备各局信息化设备下发通知及时登记固定资产,确保了资产的完整性。对以前年度不良资产再次进行摸底核查,对部分资产处置按程序进行审核报批。
6.做好基建管理工作。贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查通知要求,对今年的建设项目开展自查,未发现违反中央和自治区的相关规定问题。加强系统内基建管理,坚持面向基层和征管,根据区局基建资金拨付情况,及时分配落实项目资金,先后对地区局机关部分办公室改造、机关职工食堂及部分职工宿舍维修和地市中央空调管道更换、托克逊办公楼等屋面防渗维修、托克逊县局办公楼暖气管道更新以及办公楼和职工周转房外墙保温等项目进行了批复和审核,按程序对已完工哈油田地税局、鄯善县地税局新建综合办公楼等项目的决算报告通过专门机构进行审计。同时按照“一个项目一套资料”的要求,严格基建资料的收集整理。服装方面,开展了20XX年着装人员统计工作。
7.完成了财务审计任务。配合地区法规科,完成了对各县(市)局长20XX年至20XX年6月的任中经济责任审计,地区局机关、吐哈石油局20XX年日常财务审计工作,对发现的会议费支出附列资料不全、会计核算不够规范10个方面的问题提出了21条条意见和建议,并督促整改落实。
(二)收入规划核算方面
1.分解落实任务,强化收入分析。根据上年各县(市)经济发展和税源分布及收入规模增速情况,将自治区地方级税收计划任务193500万元分县(市)局自行征收、吐哈油田局划转、直征局代征3个口径进行分解落实,明确收入目标任务。遵循经济税收原则,及时了解XXX地区20XX年经济社会发展主要预期目标,按旬掌握各县市税收收入进度,按月进行计划执行情况快速分析和报告,按季报送征管效应评价表,查找征管漏洞和薄弱环节。不定期进行税收分析预测,分别于9月、10月、11月三次预测全年税收收入,围绕经济发展、税收政策、征管措施、非正常因素等方面进行分税种、分行业预测。
2.摸清既有税源现状,强化重点税源监控。对20XX年地区地税系统纳税100万元以上企业进行排名,做到对主要税源变化分布心中有数。制定20XX年重点税源管理计划,根据企业税源变化情况,年初对20XX年重点税源监控户数进行调整,明确监控报表填制相关规定,按月报送报表进行日常分析。同时针对区局通报情况认真查找重点税源监控薄弱环节,确定严把数据质量、做好专题分析、努力提高监控比例的目标。对区局的20XX年季度营业税重点税源企业预警指标数据进行核查,并将数据指标及核查结果传送征管和稽查部门。
3.及时准确上报各类税收会统报表。强化税收数据质量意识,完善数据逻辑审核公式,报表报送质量不断提高,完成了20XX年会统报表会审,20XX年县级税收收入年报表、20XX年契耕两税年报,按月及时上报税收会统报表、电月报、旬报、做到了基本无差错。重新编制各种分析表,为领导决策提供依据。
4.认真落实新的《税收票证管理办法》和区局的暂行规定。今年1月开始启用新的税收票证,对新票证开具使用过程中出现的问题及时向区局计财处反映、与银行国库协调,确保了税款及时入库和新旧票证管理办法顺利衔接。配合区局对各局已停用的税收通用缴款书、税收通用完税证、机用一体票等10种共21万余份空白税收票证进行了实地核实监销,并上报中软公司在征管软件中进行同步处理。5月下旬对各局20XX年1月1日至20XX年3月31日的税收票证使用、税款缴库以及委托代征单位票证管理情况进行了检查,对存在问题进行通报并提出限期整改要求。
5.完成了20XX年税收调查工作。按照要求上报总结及分析报告。全地区税收调查户数为124户,较上年减少72户(为营改增户),纳入调查的124户企业20XX年度实际缴纳营业税2.31亿元,占当年营业税入库额的34.64%。
6.完成了20XX年减免税统计调查工作。经过调查,20XX年我地区3023户法人企业中,享受减免税户数186户,占6.15%;16291户个体工商业户中,享受减免税户数15542户,占95.40%。20XX年度减免税共计11673万元,主要是国有企业减免5318万元占比为45.56%、股份公司减免2690万元占比为23.04%、私营企业减免1144万元占比为9.8%。
截止20XX年10月31日,XXX地区地税系统累计组织税收收入154120万元,同比下降6.86%,减收11349万元。其中:自治区地方级税收收入128978万元,同比下降4.49%,减收6061万元,完成年度计划(193500万元)的66.66%,比正常进度慢16.68个百分点,短收32272万元。
税收收入下降主要是受经济因素和政策因素影响。经济因素方面:首先是一次性税源减少影响建筑业税收增长,受兰新铁路第二双线基本完工影响,区局直征局划转重点工程税款同比大幅减少,1-10月份直征局划转重点工程税款3774万元,同比减收6468万元。其次是房地产市场下滑使得销售不动产营业税下降12.42%,减收637万元。再次是受国际大宗商品价格持续走低、外部市场对产品需求不足等因素的影响,我地区主要工业品铁矿石、铜矿石等价格持续走低,造成企业利润下滑,进而影响到金属矿和非金属矿税收大幅减收。
政策性减收主要是“营改增”政策影响较大。1—10月,受“营改增”政策影响,交通运输业、邮电通信业营业税减收5964。其次是加大小微企业减税力度,继续落实基础设施建设、资源综合利用、高新技术企业、就业再就业扶持以及农产品加工、旅游等行业税收优惠政策,减免税规模进一步扩大,也在一定程度上影响税收收入增长。
二、20XX年计划财务工作要点
(一)严明政治纪律,转变工作作风。深入学习贯彻xx届四中全会精神,坚持依法治税、依率计征,进一步简政放权、减负增效,提高服务质量,树立勤政为民、务实清廉新形象。
(二)落实八项规定,压减“三公”经费。落实中央“八项规定”和自治区“十项规定”,以及《关于厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,按照自治区党委、政府工作部署,切实推进“约法三章”贯彻落实,压缩“三公”经费支出,提高资金使用效率。
(三)加强预算执行,提高资金效益。督导各地落实计划项目,加快资金运行节奏,规范资金支出管理,提高房屋、车辆、办公设备等资产利用率,加强资金运行和资产管理的绩效评价考核,全面提高系统财务管理水平。
(四)完善制度规定。结合地税系统实际,制定落实中央、自治区厉行节约有关规定的实施办法,进一步完善基本建设、三公经费、预算支出等各项规定。建立健全税收分析成果推送和运用考核制度,研究重点税源监控与纳税评估联动机制。
(五)合理安排收入计划。根据各地经济税源实际、政策、征管等因素变化,积极向政府提出20XX度税收计划建议,努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应。层层分解落实收入计划,严格收入目标过程管理核,坚持依法征税、应收尽收的原则,提高组织收入工作的主动性和针对性,保证税收收入的均衡、足额入库,确保完成全年税收任务。
(六)扎实做好税收分析工作。加强税源调查研究,全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素,不断强化税收分析工作,提高税收分析质量,为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
一、主要工作和成效
1、工业经济主要指标平稳增长。1-10月份,全县工业企业完成工业总产值122.8亿元,同比增长6.8%;全县工业上交税收19933万元,同比增长16.1%,其中:规模工业上交税收17117.8万元,增长27.7%。规模工业增加值完成21.37亿元,同比增长10.1%;规模工业主营业务收入完成91.29亿元,同比增长1.0%。预计1-12月份全县工业上交税收2.4亿元,规模工业增加值完成30亿元,占市目标任务的95.5%;规模工业主营业务收入完成125亿元,占市目标任务的94.8%;规模工业利税总额12亿元,占市目标任务的85.7%。
2、主导产业加速集聚。突出重点,抓好生物医药、金属制造两大主导产业。生物医药重点引进中药种植、成品药生产、中药提取及中成药、保健品、医疗器械生产等项目,目前已集聚企业40余家。金属制造突出引进装备制造、家用电器、机电五金等精深加工和终端制造项目,目前已集聚企业45家。1—10月份,生物医药、金属制造两大产业累计完成产值96亿元,占全县工业总量的78.2%,上交税收11510万元,占全县工业税收的57.7%,产业集聚进一步加速。预计1-12月份生物医药、金属制造两大产业累计完成产值132亿元,占全县工业总量的77.6%,上交税收14300万元,占全县工业税收的59.6%。
3、工业用电量下降幅度逐月收窄。我县周期性产业比重较大,耗电量较大的铁矿、钢铁冶炼类企业全面停产,造纸企业部分停产。受此影响,上半年,我县工业用电量同比下降16.78%。但从7月份开始,通过挖掘生物医药、金属制造产业潜力,月工业用电量同比开始实现正增长,9月当月工业用电1006万千瓦时,同比增长20.21%,增幅列全市第4,1-9月累计7880万千瓦时,同比下降10.61%,,10月当月工业用电988.4万千瓦时,同比增长17.57%,1-10月累计8876万千瓦时,同比下降7.65%,降幅逐月收窄,预计年底全县工业年总用电量将实现正增长。
4、重点项目建设稳步推进。1-10月份,全县13个工业重点项目累计完成投资27.25亿元,占年计划投资的76.1%。5个列入市重点调度项目累计完成投资10.5亿元,占年计划投资的92.9%,超序时进度9.6个百分点。截止目前,XX映山红纸业年产10万吨薄型纸项目:土地已平整,围墙建设已完成,主厂房已打好基础;玉峡药业、颖川实业、楷栋实业、瑞林医药已竣工投产,1-10月份,玉峡药业、颖川实业、楷栋实业分别实现税收53.24、6.79、50.11万元。预计1-12月份,全县13个工业重点项目累计完成投资32亿元,5个列入市重点调度项目累计完成投资11.3亿元,全面完成市年初下达的任务。
5、规模企业培育力度不断加大。一是加大考核力度,将申报规模以上企业工作列入全县工业和开放型经济工作考评方案,加大对申报成功的企业和相关责任单位进行奖励;二是领导重视,县委常委、县政府副县长XX多次主持召开规模工业企业申报工作调度会,有力地推动了申报工作;三是部门联动协调,县工信委编制下发《规模工业企业申报及有关奖励政策资料汇编》,牵头会同统计局、园区管委会及企业帮扶单位组成工作组下企业,进行调查摸底,指导企业申报;四是精心准备,严格按要求准备申报材料,严把材料审核关,争取申报一户成功一户。经过努力,申报工作取得了一定成效,9月份,奥德邦科技、华昌针织品成功申报并纳入规模企业统计笼子,10月份,3户老企业(利德福服饰、万得利服饰、福尔福服饰)的申报材料已上报。12月份将组织7户初步具备条件的企业(阿克米服饰、豫章药业、顺福堂中药饮片、楷栋实业、威濛服饰、春峰竹制品、德润木业)申报入规,确保完成年度目标任务。
6、中小企业平台逐步完善。一是组织日盛生物、安昌铝业两家企业申报2015年专精特新企业,申请中小企业创业基地1家;二是搭建政银企对接平台,扩大“财园信贷通”支持范围,为企业与金融部门沟通对接提供便利,1-10月份,全县金融机构支持中小企业贷款余额160584万元,比年初增加22111万元,增长15.97%,全县“财园信贷通”共发放贷款7940万元,占任务的69.04%,预计年底可完成发放“财园信贷通”贷款1.5亿元;三是组织企业参加产业基金对接推介会、券商大会,鼓励企业在“新三板”挂牌上市融资,驰邦药业预计在2016年春节之前完成股份制改革,2016年上半年将完成上市挂牌。普正制药于2015年上半年重新启动了挂牌上市准备工作,已委托大华会计事务所进行公司财务审计,委托民生证券公司为挂牌的主力券商,目前正在准备挂牌申报材料。日盛生物财务整改工作已基本完成,股改工作正在进行中,预计12月份或2016年1月初申请在上海股交中心E板挂牌。
7、节能降耗取得新成效。加大节能减排和产业结构调整力度,关闭设备技术落后和严重污染环境的废塑料加工、废旧轮胎炼油、废铜提炼企业和消防安全不达标的服装加工企业12家。通过加强能源消费总量和能耗强度双控制,严格控制节能标准,加强节能监管,1-10月份全县规模工业总能耗29614吨标煤,万元产值能耗0.032吨,同比下降3%,节约标煤1210吨。预计1-12月份,全县规模工业总能耗35536.8吨标煤,万元产值能耗0.032吨,同比下降4%,节约标煤1800吨。1-10月份,共生产新型墙材7500万块,占墙材总产量45%,预计1-12月份生产新型墙材9500万块,节约土地32亩,利用工业废渣1.75万吨,节能约124吨标煤,销售商品混凝土3万方,收缴墙革基金和散装水泥专项资金102万元,同比增长5%。淘汰燃烧锅炉47台72.85T/H,其中淘汰落后产能企业淘汰自用燃烧锅炉8台36T/H,改烧生物质燃料13台8.75T/H。
8、两化融合加速发展。信息技术与研发融合,促进了产品创新力提升,安昌铝业对建筑铝材设计运用了CAD,产品研发周期缩短20%以上;信息技术与生产过程融合,实现了工业精细化生产,普正制药运用中成药质量均一性数字化控制技术,产品质量合格率提高95%以上,坤诚电器运用企业资源计划系统(ERP)细化至生产流程,从订单、计划、生产、库存、销售全程可追溯,实现精细化目标;信息技术与经营管理融合,提升了企业竞争力,XX三力制药自主研发办公自动化系统与金碟EAS管控平台衔接,建立集团共享平台(FTP),开通内部即时通和RTX远程平台,提高管理效率,流动资金周转率提高25%,企业库存降低25%,企业竞争力显著提高;电子商务与营销体系融合,提高了市场占有率,大部分医药、食品企业建立门户网站,运用电子商务进行营销,营销效率、市场占有率显著提高。豫章药业1-10月份电子商务销售额达1850万元,占总销售额35%。
9、立项争资取得进展。紧扣国家和省市有关政策和资金投向,加强项目谋划,目前已上报普正制药小儿腹泻宁合剂等儿童用药生产线技术改造、普正制药校企合作促进中小企业信息化、XX县医药化工产业集群、安昌铝业工业节能与绿色发展、豫章药业两化融合示范企业等项目。4月份普正制药获XX省2014年工业企业下半年增产增效奖励资金5.32万元。
10、招商引资取得实效。发挥工口部门与企业接触多感情深的优势,采取以商招商种方式,全力开展项目包装和招商引资工作。外出招商5次,洽谈项目7个,签约项目2个,其中与福建华闽(福建)服装织造有限公司达成投资建设年产10万锭纺纱项目意向协议,与杭州鼎岳空分设备有限公司洽谈来我县投资建设医用氧及空气压缩设备生产项目。签约年产6万吨生活用纸生产线项目和年产40万吨商品混凝土搅拌站2个项目,同时在浙江走访了富士达集团、引发纸业、王裕生纸业等多家造纸企业。在深圳开展LED智能大照明产业对接攻坚活动,走访企业5户。
11、加大企业帮扶力度。成立帮扶工作组,明确挂点领导和专职帮扶人员,并将帮扶工作纳入到本单位重要工作日程,本着“帮扶不包办,参与不干预,帮忙不添乱”的原则,深入企业调查研究,全面了解企业主的思想动态,认真梳理企业在生产中存在的困难和问题。帮助和圣堂解决劳动纠纷一件,,解决流动资金融资45万元。帮助亿辉木业融资62万元,解决扩大生产线资金不足困难。协调解决新洪兴纸业、映山红纸业、金盛纸业项目建设中的困难和问题,促进项目建设按序时进度推进,新洪兴纸业于10月初已试产。
12、深入开展作风整顿。为解决干部职工作风中四个方面十二个突出问题,启动了为期一年的作风整顿年活动,活动中干部职工认真开展自查自纠,结合征求到的意见建议和民主生活会上的互评,形成有深度、有力度的对照检查材料,以“转作风、优服务、促发展”为目标,开展集中整治,对个人和单位的问题进行逐项销号整改。强化问责,对活动中发现的问题严格按照《XX县改进工作作风和优化发展环境的若干规定及处理办法》和机关管理制度执行,责成当事人书面检讨并报县效能办备案。
13、中心工作稳步推进。积极做好县委县政府安排的中心工作。一是开展“双联双帮”活动,分管领导和经办人员入驻金江乡金滩村委,开展党建示范点建设指导工作,按示范点建设进度落实帮扶资金1万元;二是开展美丽乡村建设帮扶,积极参与县委组织部牵头组织的对金江乡城上村委石丰村基础设施整治建设,落实帮扶资金1万元;三是全力推进扶贫攻坚,对马埠镇马埠村进行定点帮扶,落实帮扶资金2万元,开展精准帮扶,党政主要领导每人结队帮扶2户,其它班子成员每人帮扶1户;四是开展平安村委创建工作,成立砚溪镇金坊村委帮扶工作组,制定指导计划,明确帮扶任务,落实帮扶资金5000元;五是开展南门社区志愿服务,落实帮扶资金5000元;六是开展创卫工作,定期组织机关干部职工到创卫包干区清扫;七是按照县委、县政府安排,指定专人负责原皮革厂的征地拆迁工作,八户拆迁户均已签订拆迁协议。
二、工作中存在的问题
1、工业经济指标差欠目标较多。从市反馈数据看,1-9月份,规模以上工业各项指标增速排位靠后,规模工业增加值完成17.68亿元,同比增长10.3%,增幅列全市第9;规模工业主营业务收入完成75.62亿元,同比下降1.5%,增幅列全市第13;规模工业利税总额完成6.72亿元,同比下降17.6%,增幅列全市第14位。同时三大指标均差欠目标任务较多,分别差欠序时进度18.7、17.7、27个百分点,分别差欠5.86、23.3、3.78亿元。
2、工业经济运行制约因素多,企业生产经营困难加剧。工业品价格持续下降,用工、原材料等生产成本上升,尤其“融资难、融资贵”仍然突出,企业生产经营面临困难增多,经济效益下滑,受宏观经济形势影响,部分重点行业持续低迷,铁矿企业全部停产,金属加工、造纸行业不景气,全县规模工业企业开工率低,开工企业中也有部分企业生产不正常,导致工业经济指标差欠序时进度较大。
3、缺乏大中型企业支撑。我县工业企业均为中小微企业,企业科技含量低,产品附加值不高,抗风险能力弱,企业科技创新投入少,转型升级困难,企业竞争力不强,特别是近几年引进的许多服装企业,大都是租赁厂房,虽见效快,但属于粗放的劳动密集型加工企业,受国家出口退税政策影响大,这类企业引进来相对容易,但迁移倒闭也快。
4、单位工作人员不足。单位人员老龄化严重、人员严重不足、公务员编空编5人。与相关部门单位相比,我委的中心工作任务特别多,每年都有美丽乡村、双联双帮、扶贫移民等帮扶任务。在人员较少的情况下,还要保质保量完成各种中心工作任务,严重影响了服务全县工业经济发展的质量。
三、2016年工作打算
(一)发展思路
以科学发展观为指导,围绕“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”的总要求,主动适应新常态,坚持稳中求进总基调,策应“一湖两岸三区”新格局,以转型升级为主线,以建设大平台、打造大产业、实施大项目、培育大企业为基本方略。继续主攻“四大”产业,实施“四项”举措,积极推进XX工业绿色转型、智慧升级。
(二)发展目标
全县工业总产值完成200亿元,上交税收3亿元。规模工业增加值完成34.5亿元,增长15%;规模工业主营业务收入完成143.7亿元,增长15%;规模工业实现利税总额14.5亿元,增长20%;新增规模企业10户以上。
(三)工业经济增长点分析
从当前工业重点项目推进情况看,唯诺机械、顺昌机械、长宏纸业、金元纸业、新洪兴纸业等10个项目明年均有望竣工投产,部分将投产见效。10个项目的竣工投产将为明年经济增长提供强有力支撑,预计10个项目明年可新增主营业务收入6.1亿元,新增税收3000万元。从规模企业申报进展情况看,今年9月份已成功申报规模企业2家,10月份有3家企业的材料已上报,12月份预计有7家企业达到申报条件,2016年这些企业均可纳入规模企业统计范畴,10余家企业可新增主营业务收入5亿元,新增税收1000万元。
(四)工作措施
1、强化主导产业的扶持。一是培育壮大生物医药产业。重点扶持普正、驰邦上市或股权托管交易、“新三板”等形式直接融资,培植一批产值5亿元以上的“领军型”企业。加快结构调整力度,实现数量增长型向质量效益型转变。大力推进医药中间体向化学原料药的转型升级,缓解环保压力,鼓励驰邦、奥德邦、华南等医药中间体生产企业逐步发展原料药,实现绿色发展;二是转型升级金属制造产业。以转型升级为重点,促进金属加工向精深加工和机械制造产业转型,着重引进一批机械制造类项目,提高制造业的比重,促进产业持续健康发展。鼓励丰源铜业新上铜线、铜杆生产线,智兴金属产品精深加工,提升附加值。督促樱喜电器、君固型材、顺昌机械加快建设进度,唯诺机械尽早达产达标;三是改造提升新型纸业产业。帮助现有造纸企业在增产不增污的前提下加速技改、释放产能、提升效益。重点扶持新洪兴纸业投产见效,映山红纸业、福民纸业、金元纸业、长宏纸业加快建设步伐,督促金盛纸业尽快开工建设;四是做优做特绿色食品产业。引导食品加工企业向规模化、品牌化方向发展,重点扶持青池蔬菜、鸿鑫工贸等企业做大做强,做响品牌,同时加快食品产业园基础设施建设,积极招大引强,做大产业规模。
2、强化企业服务。现有企业是加快工业发展的直接动力,也是项目建设、招商引资的重大资源,注重对现有企业的指导、分析和服务,深入企业交朋友、谈发展、激发企业的内在动力。对快速增长潜力型企业,加强政企沟通,强化指导服务力度,围绕生物医药、金属加工、新型纸业和绿色食品四大主导产业,筛选10户骨干企业,在用地、融资、招工、项目等方面重点扶持。
3、强化项目建设。坚持把项目建设作为跨跃发展的载体,不断完美重大工业项目推进制度,对新引进、在建及投产的重大项目,继续推行挂点帮扶责任制,加强跟踪问效,强化督查,明确责任人员、进度要求、工作举措、实行全方位服务,全力协调项目建设中存在的困难和问题,促进重点项目早竣工、早投产、早见效。