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两会声音回放
收入是民生之源。要深化收入分配体制改革,努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制,推进工资集体协商,构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资,健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长,广大人民群众普遍感受到得实惠。
――摘自《政府工作报告》
我们之所以把经济增长率定在7.5%左右,考虑的还是保就业、惠民生、增加城乡居民收入。我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。
――总理答记者问
一问 为何有人觉得收入没同步
收入分配制度还须更公平
记者:《政府工作报告》中提出,今年的目标是努力实现居民收入增长和经济发展同步。近年来,我国经济一直保持高速增长,但不少老百姓认为,国家富了自己的钱袋子并没有鼓起来,这其中的原因是什么?
国务院参事汤敏:经济高速发展,但不一定每个人都能感觉到自己富有了。
一些老百姓觉得钱袋子没鼓起来,主要是因为现有收入分配制度公平性还有待进一步提高。并且由于房价快速上涨,通货膨胀压力都会使老百姓觉得收入增长还不够给力。
同时,居民收入和经济发展同步并不意味着每个人的收入增长都能够同步。国家政策所要保证的是大多数人的同步,特别是低收入人群的收入要增长得更快一些。
记者:物价、房价、通货膨胀等压力一直存在,在这样的压力下,如何实现收入增长与经济增长同步?
汤敏:过高的通货膨胀不利于经济发展,需要抑制。但通货膨胀一点也没有,这也是不可能的。在我国,通货膨胀率维持在3%是一个合理的水平,合理的通货膨胀不但有利于经济增长,也有利于收入分配的调整。
总体说来,收入增长,要发挥市场主体作用。政府保基本、促公平。政府应该加大对低收入群体、西部地区、农村地区的财政投入;抓好就业问题,以就业保收入。
二问 收入分配如何更
公平
完善工资集体协商制度,提高低收入者收入
记者:《政府工作报告》中提出,多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重。在良性运作社会中,高、中、低收入者占怎样的比重?扩大中等收入者比重有何意义?
汤敏:从宏观层面看,在一个稳定的社会中,收入分布应该是橄榄型的。中等收入者占大多数,高收入者和低收入者占少数。
除了从社会公平的角度要扩大中等收入人群的规模外,中等收入人群还是在满足温饱需求之后有更高物质、精神需求的人群。扩大中等收入者,对于社会的稳定非常重要。此外,对于拉动消费的多样化意义重大。
记者:收入是民生之源,收入公平关乎百姓幸福与尊严。如何保障收入分配公平?
广西人社厅厅长蒋明红:目前,广西主要通过以下几个方面提高职工工资收入并保障收入分配公平:
首先,将《广西壮族自治区工资集体协商条例》列入了2014年立法项目,推行工资集体协商和集体合同制度。
其次,调整全区最低工资标准,保证弱势群体最基本生活;拟定并全区企业工资指导线,加强收入分配宏观调控,完善企业职工工资正常增长机制。
最后,加强对企业执行劳动标准情况的指导,认真落实各项劳动标准制度。
湖北人社厅副厅长陈金刚:湖北按照“提低、扩中、调高、保支付”的思路,推进企业工资收入分配制度建设:
提高低收入者职工收入水平,特别要努力提高一线职工的收入水平;完善工资集体协商制度,建立健全有效、规范的工资决定机制和增长机制。加强对过高收入行业的工资总额和工资水平的双重调控,进一步规范国有企业工资收入分配,发挥政府监督指导作用。
三问 怎样提高农民收入
提高务工收入,巩固经营性收入
记者:在外出务工方面,提高农民收入,广西、湖北有什么具体举措?
湖北人社厅副厅长董长麒:截至2013年底,湖北农村劳动力总数为2310.64万人,外出务工1178.54万人。其中,省内务工542.3万人,省外务工636.24万人。
为提高农民务工收入,湖北做法主要有:
扩大和稳定就业,引导农村劳动力就地就近就业、异地转移就业,组织开展春风行动、加强示范县和劳务品牌建设等。
组织开展各类培训,大力提升农村劳动力技能水平。2013年,全年通过技能培训实现就业25.8万人,培训上岗率83.3%。
着力维护各项权益,切实做好外出务工人员服务工作。加强用工管理和劳动保护,着力扩大社会保险覆盖面,着力推进市民化进程,切实维护外出务工人员各项权益。
广西农业厅相关负责人:广西通过以下几个方面提高农民外出务工收入:
促进农民就业创业,扶持和引导农民就地就近就业创业增收和外出务工就业增收;抓好农村劳动力转移培训,保障农民工权益;建立保障农民工同工同酬机制,切实增加农民工资性收入。
记者:“种地挣不了钱”成为不少农民的心声。广西有没有增加农民经营性收入的具体举措?
百姓所盼关乎民生
今年百姓对民生哪些方面的问题最关注?2011年省人代会即将召开之际,记者在对长春市街头部分群众采访中,听到了他们发自心底里真切的呼声和愿望。一位摆报摊的李女士快人快语:“我希望房价能够快点降下来,孩子马上要结婚,急需一套婚房,这些天可让我上火了!”正拉着老伴在街上溜达的陈姓大爷对记者的话题很感兴趣:“现在这病看不起,药吃不起,我们老两口都身体不好,常年吃药,我俩都退休了,工资开的不多,这药费真让人吃不消啊!”一位正急匆匆赶路的林姓女士告诉记者,她目前正为上初中的儿子找一个价格合适一点的学校,“现在择校难啊!”她无可奈何地说。小葛今年正在读大四,谈起毕业找工作的事,那张满是阳光笑容的脸上顿时被阴霾笼罩,他忧心忡忡地说,就业难是所有大学毕业生面临的一道坎,对于他自己,能早日谋到一个工作岗位,无论称心与否,都是他最大的安慰。李师傅在永春路边上的一个胡同里摆个修鞋摊,以此维持一家人的生计。他告诉记者,自己曾经是一家国有企业的工人,最风光时月工资可以拿到5000余元,额外还有奖金,“那时的日子真是衣食无忧,人人羡慕。”可好景不长,企业开始出现亏损,最后倒闭,他也下岗了。“我们这些下岗职工也曾为国家、社会做出过贡献,现在这种生活状况,希望人大代表能给予更多关注,让我们有一个可靠的社会保障……”
务实重行凸显民生
政府工作报告中一组2010年民生改善的相关数据令人感到鼓舞:……城镇新增就业53.8万人,46.18万户困难群众住房条件得到改善,“暖房子”工程成效显著,提前补发完毕历史拖欠的24.2亿元中小学教师工资,推进建设33个县级医院、124个社区卫生服务中心、97个乡镇卫生院和146个乡镇计划生育中心服务站。新建606个农村社区公共服务中心和597个城市社区居家养老服务站,又有130.53万农村居民用上安全水……。
在2011年民生工作安排中,报告中除了承诺政府要继续办好10件民生实事的同时,提出重点要深入实施富民工程,把切实提高群众收入水平作为首要任务来抓。对此,许多与会代表认为,这一举措抓住了问题的关键,充分体现了省政府坚持科学发展、民生为本的理念不动摇,意在着力推动民生改善取得新突破,使发展成果惠及百姓,让城乡居民生活的更加美好。
发展的根本目的是为了提高人民群众生活水平。“报告中的一系列发展指标、数据显示出,省政府重视有质量的增长,力求城乡居民收入增幅与GDP增幅同步,使百姓受惠。”车秀兰、黄文昌、宋春芝、宁凤莲等代表认为,政府工作报告积极关注民生,回应百姓期盼,务实重行,把“发展”与“民生”的两者关系把握的恰到好处。审议中,许多代表一致认为,去年尽管吉林省经济社会发展面临诸多困难,又遇洪涝等重大自然灾害,但是政府在改善民生方面却不遗余力,做了大量卓有成效的工作,全部兑现了年初省人代会上承诺的10件民生实事,受到代表们的高度评价:“省政府对民生工作的重视程度之高、投入之大、解决问题之多是前所未有的。”李龙熙、刘和忠、薛传校等代表认为,在“十二五”开局之年,政府工作报告能够用很大的篇幅谈到民生,无论是生存性民生,发展性民生,还是安全性民生,都凸显了民生工作在新形势下的重要地位和重要意义。
新的举措破解民生
“长春市的食用盐、商业用电、有线电视价格为啥比哈尔滨和沈阳的都高?”“暖房子工程是件好事,可是外墙用的保温材料是否阻燃?政府关注过没有?”曲慧霞等代表指出,百姓事无小事,件件关乎民生。从小到柴米油盐酱醋茶的价格波动,大到就业、安居和社会保障体系建设,可以说,百姓的日常起居、衣食住行几乎方方面面都涉及民生议题。目前,困扰民生改善的一个首要问题是我省居民收入普遍偏低,城乡居民收入差距在逐步拉大。去年以来,物价持续过快上涨,房价高居不下,加之在教育、医疗、就业、社会保障等各方面带来的压力,让本来就收入不高、特别是一部分工资长期不涨的“上班族”群众越来越感到自己的腰包里“钱紧”。
那么,破解这一难题的出路在那里呢?审议中,何志福、张丽伟、林荣效等代表认为,要增加百姓手中钱的“含金量”,并不断提高收入水平,政府一要科学、合理地调整收入分配关系,二要建立居民收入增长的长效机制。其中,政府要尽快建立覆盖城乡的社会保障体系,使居民用在医疗、教育、养老等方面“不时之需”的钱转而变成可支配收入,这样就会使百姓对经济安全预期势必看好,手里的钱才不感觉“毛”,才会有信心去投资、消费。在建立居民收入增长的长效机制上,有的代表建议政府要加强宏观调控,提高劳动者报酬,建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制,调节收入分配,缩小贫富差距,对一些垄断行业过高的薪酬要进行果断的干预,倡导分配的公平性。
政府工作报告中提出深入实施富民工程,推进全民创业的新举措得到代表们的积极肯定。代表们认为,这是改善民生的一项新的举措,且具有可操作性。在具体实施过程中,政府要着力抓好开辟全民创业的新领域、推进公共服务新跃升,让群众享受到高质量的均等化公共服务,围绕提高居民收入水平,上一些切实能够带动群众增收致富、增加就业的项目。总之,政府要在“做大蛋糕、做好蛋糕”的同时“分好蛋糕、用好蛋糕”。
杨光、王平、薛宝库等代表十分关注学生减负、薄弱校改造、改制校清理整顿等相关议题,对政府工作报告中强调“要推动各级各类教育协调发展”表达了他们的看法。代表们认为,当前诸如涉及教育均衡发展问题仍是改进和加强教育工作面临的重点问题,各级政府及行政主管部门要对此予以高度重视。同时他们还建议对民办校与公办校给予同等待遇。
就医难、看病贵一直是群众关心的热点话题。侯治富代表建议政府部门适时启动医疗卫生资源整合机制,构建区域卫生一体化格局,提升公共卫生和基本医疗两大服务体系,加强基础设施、基本设备和人才队伍三方面能力建设,为群众提供“安全、有效、方便、合理”的卫生服务。侯治富代表认为,这是“惠及百姓的最大民生工程”。
幸福指数见证民生
刚刚喜迁新居的张大娘一家是受益于我省实施棚户区改造工程的群众之一。环视着明亮的新家,不时摸摸崭新的家具,老人的目光中流淌着无尽的喜悦。记者问她还有什么心愿?她想了半天,说了一句话:“我就想今后的日子能过得再宽裕点儿……”
“政府工作报告最显著的特征是‘发展’和‘民生’两个关键词贯穿始终。”在辽源代表团分组审议政府工作报告时,姜有为代表动情地说:“要抓住人民群众的诉求,让百姓有一份就业,有一个稳定的居所,有一个安心的社会保障,并使城乡居民收入稳定增长。”他建议省政府要大力实施六路安居工程,提高社会救助和居民医保、职工养老金、大病报销水平和比例;努力扩大社会就业,建设一批大学生创业基地,建立创业发展基金和中小企业创业孵化基地,加强劳动技能和职业技能培训,掀起我省全民创业的新。
一、董事会应成为上市公司内部控制和公司治理的交叉点
公司治理与公司内部控制之间是相辅相成、相互促进的关系,良好的内部控制制度是上市公司实现公司治理目标的重要保证,但如果缺乏良好的公司治理,内部控制将成为无源之水、无本之木。《指引》的出台,使董事会成为上市公司内部控制和公司治理的交叉点,有利于促进我国上市公司治理结构的完善,强化上市公司内部控制建设,整体提高上市公司质量。
(一)董事会在内部控制中的作用 《指引》指出,在上市公司内部控制建立和实施中起核心作用的是董事会。具体表现在,董事会应对上市公司内部控制制度的建立、实施及其检查评价负责,董事会及其全体成员应保证内部控制相关信息披露的真实性、准确性和完整性;董事会应通过对内部控制制度的检查监督,发现内部控制制度是否存在缺陷,实施过程中是否存在问题,并及时予以改进,确保内部控制制度制度的有效实施;董事会应对内部控制检查监督工作予以指导,并审阅、检查监督部门提交的内部控制检查监督工作报告;上市公司在内部控制检查监督中如发现内部控制存在重大缺陷或重大风险,应及时向董事会报告,经上海证券交易所认定后,董事会应及时公告;董事会应根据内部控制检查监督工作报告及相关信息评价上市公司内部控制的建立和实施情况,形成内部控制自我评估报告;董事会应在披露年度财务报告的同时,披露年度内部控制自我评估报告和会计师事务所对内部控制自我评估报告的核实评价意见等。
(二)董事会在公司治理中的作用 公司治理是解决委托—问题的一整套制度安排。上市公司存在两层委托—关系,即股东大会与董事会之间的委托—关系、董事会与管理层之间的委托—关系。公司治理的目的是实现科学决策、高效经营和有效控制。企业的成功很大程度上取决于董事的能力和董事会的效率,上市公司治理应重视发挥董事会的功能与作用,使企业沿着正确的方向运行。内部控制是渗透企业各方面、各环节,融合企业人、财、物管理的系统工程,公司治理规范必须对内部控制的构建提出基本要求,从公司治理角度为董事会在公司内部控制中的核心地位提供保证。通过实施内部控制,完善治理结构,规范权力运行,强化监督约束,有力地提高上市公司会计信息质量、提升营运效率、保证资产安全、促进企业战略目标的实现。
二、内部审计在内部控制检查监督中的核心作用
《指引》对上市公司内部控制检查监督的规定主要包括:(1)应对内部控制制度的落实情况进行定期和不定期的检查。董事会及管理层应通过内部控制制度的检查监督,发现内部控制制度存在的缺陷,并及时采取改进措施,确保内部控制制度的有效实施。(2)应根据自身组织架构和行业特点设置专门的内部控制检查监督部门。内部控制检查监督部门负责人的任免由董事会决定,并直接向董事会报告工作,其他内部控制检查监督人员配备则根据相关规定以及公司的实际情况确定。(3)应制定内部控制检查监督办法。该办法至少包括如下内容:董事会或相关机构对内部控制检查监督的授权;公司各部门及下属机构对内部控制检查监督的配合义务;内部控制检查监督的项目、时间、程序及方法;内部控制检查监督工作报告的方式;内部控制检查监督工作相关责任的划分;内部控制检查监督工作的激励制度。(4)应根据自身经营特点制定年度内部控制检查监督计划,并作为评价内部控制运行情况的依据。应将收购和出售资产、关联交易、从事衍生品交易、提供财务资助、为他人提供担保、募集资金使用、委托理财等重大事项作为内部控制检查监督计划的必备事项。(5)检查监督部门应在年度和半年度结束后向董事会提交内部控制检查监督工作报告。公司董事会可根据公司经营特点,制定内部控制检查监督工作报告的内容与格式要求。(6)董事会应对内部控制检查监督工作进行指导,并审阅检查监督部门提交的内部控制检查监督工作报告。公司董事会下设审计委员会的,可由审计委员会具体负责上述工作。(7)检查监督工作人员对于检查中发现的内部控制缺陷及实施中存在的问题,应在内部控制检查监督工作报告中据实反映,并在向董事会报告后进行追踪,以及时采取适当的改进措施。公司可将所发现的内部控制缺陷及实施中存在的问题列为各部门绩效考核的重要项目。(8)检查监督部门的工作资料,包括内部控制检查监督工作报告、工作底稿及相关资料,保存时间应不少于10年。
内部控制检查监督的根本目的是帮助上市公司完善内部管理,具有很强的个性化特征,需要结合上市公司业务特点及组织结构特点确定内部控制检查部门的设置。内部控制检察监督部门的设置必须考虑经济性原则,同时还应体现内部控制检查监督工作的质量与效率。笔者建议,以内部审计部门作为专职内部控制检查监督部门,由内部审计人员担任专职内部控制检查监督工作,对内部控制的效率与效果作出评价,并对内部控制中存在的问题提出具体的改进建议,以减轻对企业的潜在威胁。
为了有效地开展工作,内部审计人员在工作过程中所必需的所有记录、信息将不受任何限制。根据我国《上市公司治理准则》,在董事会下设内部审计委员会、薪酬委员会等专业委员会,使董事会具备决策和监管所需要的精力和能力。内部审计部门隶属于内部审计委员会,直接向内部审计委员会报告。内部审计委员会对内部审计部门的工作计划、审计结果等进行复核,对内部审计部门的工作效率和效果进行评价。这有利于提高内部审计部门的独立性和权威性,使其工作范围不受管理当局的限制,并确保其审计结果受到足够的重视,充分发挥内部审计部门在内部控制检查监督中的核心作用。
三、注册会计师需提高其执业水平
《指引》鼓励上市公司聘请中介机构协助建立内部控制制度,要求董事会在披露年度内部控制自我评估报告的同时,应披露会计师事务所对其内部控制自我评估报告的核实评价意见。为了更好地发挥我国注册会计师在执行内部控制自我评估报告的核实评价中的作用,注册会计师需提高其执业水平。
(一)向客户提供内部控制建议应以不影响其独立性为原则 有观点认为,注册会计师必须与客户保持一定的距离,以保持其独立性。笔者认为,向客户提供有关决策方面的建议与为客户作出决策存在着清晰的不同。注册会计师能够也应该向其客户提供会计及内部控制方面的建议。1993年,美国审计准则委员会颁布的《鉴证业务准则第2号——与企业财务报告相关内部控制的报告》(gaas no.2)也没有在注册会计师与客户之间竖起一道墙。因为拒绝向客户提供内部控制方面的建议,既不利于客户利益,也不利于公众利益。长期以来,注册会计师一直在为上市公司提供会计和内部控制方面的建议。
(二)应将财务报告审计和内部控制审计结合起来 内部控制报告审计最终将成为年度财务报告审计过程中的固定内容,注册会计师应将财务报告审计和内部控制审计结合起来,研究内部控制审计和财务报告审计相互支持的方法,降低审计成本,提高审计质量。例如,在确定财务报告审计程序的性质、审计范围和审计时间时,两种审计相互结合能够使注册会计师对内部控制测试结果更加信赖。
(三)适当运用职业判断对内部控制进行测试 内部控制报告审计对我国注册会计师来说是一项新业务,有些注册会计师不太愿意应用职业判断对内部控制进行测试,这会使审计计划与特定客户财务报告中独特的风险和问题失去联系,使注册会计师成为审计程序的奴隶,注册会计师会因为在对寻找重大缺陷没有实质性帮助的控制测试上花费过多的时间而增加审计成本。提高内部控制报告审计的效率与效果,要求注册会计师适当运用职业判断,而不是采用机械的方式。即内部控制报告审计以风险审计为基础,在实施财务报表内部控制报告审计过程中,注册会计师应有所侧重。注册会计师应合理运用职业判断来决定对内部控制的审计程度,应开展哪些必要的测试来确定上市公司内部控制的有效性,获取有关上市公司内部控制系统能合理确保财务报表不包含重大差错的证据。
四、政府有关部门应不断完善内部控制标准体系
自1996年起,我国政府有关部门陆续出台了一系列有关企业内部控制方面的法规。从法律法规所涉及的内容深度和广度来看,我国内部控制方面的法律法规正不断成熟完善。但从《指引》的具体实施来看,还需要实施细则来完善其可操作性。如《指引》指出,会计师事务所应参照主管部门有关规定,对上市公司内部控制自我评估报告进行核实评价。但迄今为止,我国还缺乏一套统一、公认的企业内部控制标准,使上市公司内部控制自我评估、注册会计师内部控制审计都缺乏明确的标准。
两年以上工作经验 | 女 | 24岁(1987年8月21日)
居住地:南京
电 话:139********(手机)
E-mail:
最近工作 [1年2个月]
公 司:XX电子科技有限公司
行 业:电子技术/半导体/集成电路
职 位:人事经理
最高学历
学 历:本科
专 业:公共关系学
学 校:华南师范大学
自我评价
多年人力资源相关工作经验,熟悉企业的人力资源管理流程,有较强计划管理能力和组织管理能力;工作认真负责,有较强的总结能力和学习能力,良好的团队合作意识及团队激励能力;有较强的沟通表达和倾听理解能力;性情严谨不失活泼、自知不乏自信、温和不乏紧张、大方不失理性,能承担一定工作压力。待人接物热情真诚,有亲和力,处事冷静有条理。英语流利,能适应长期出差。
求职意向
到岗时间: 一周以内
工作性质: 全职
希望行业:通信/电信/网络设备
目标地点: 上海
期望月薪: 面议/月
目标职能:人事经理
工作经验
2010/8—至今:XX电子科技有限公司[1年2个月]
所属行业: 电子技术/半导体/集成电路
人力资源部 人事经理
1.制定公司人力资源发展战略、实施计划和财务预算;
2.规划、指导、协调公司的人力资源管理与组织建设,最大限度地开发人力资源,促进公司经营目标的实现和长远发展;
3.建立并完善人力资源管理体系,研究、设计人力资源管理模式(包含招聘、绩效、培训、薪酬及员工发展等体系的全面建设),制定和完善人力资源管理制度;分解下达关键业绩指标,并与责任人签订业绩合同,定期组织业绩考核;
4.向公司高层决策者提供有关人力资源战略、组织建设等方面的建议,并致力于提高公司的综合管理水平;
5.协助公司塑造、维护、发展和传播企业文化;
6.为公司主管以上的管理者进行职业生涯规划设计;
7.及时处理公司管理过程中的重大人力资源问题;
8.领导下属的招聘、培训、考核、激励、关键岗位人才培养和岗位配置、薪酬、业务流程完善、制度化建设工作;
9.每月向董事会成员做人力资源计划完成情况工作报告;
10.有计划的与关键岗位人员保持密切沟通;
11.总经理安排的其他工作。
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2009 /7—2010 /7:XX通信设备有限公司[ 1年]
所属行业: 通信/电信/网络设备
人力资源部 招聘专员/助理
1.接待到访客户及人员,及时通知相关同事;
2.整理接收邮件及相关信件,并及时送付相关同事手上;
3.组织公司所有文娱活动;
4.负责公司相关招聘事宜,安排面试及现场招聘等;
5.起草公司公告,人事政策等文件;
6.完成上级领导交付的其他任务。
教育经历
2005 /9--2009 /6 华南师范大学 公共关系学本科
证书
2007/6 大学英语六级
2006/12 大学英语四级
年中会会议主持词
同志们:
今天,我们在这里召开****xx年上半年工作会议。
这次会议的主要任务是:传达学习****公司xx年领导干部会议精神,总结上半年工作,分析当前面临的形势,找准工作中存在的困难和问题,安排部署下一步重点工作,其目的是,引导全体干部员工统一思想,认清形势,推进科学发展,提升发展质量,确保今年各项目标任务全面顺利完成,开创****可持续发展新格局。
会议还将进行分组讨论,交流学习体会,结合公司现阶段工作实际,就企业经营管理和后续发展问题提出意见和建议,为公司持续发展献计献策。
下面,我宣布:****xx年上半年工作会议现在开始。
会议进行第一项,由我传达,共同学习****公司xx年领导干部会议总经理****所做的题为《强化科学管理,加快企业融合,确保全面完成今年各项目标任务》的工作报告。
……
同志们,上午的会议到此结束。
下午1:30分继续开会。
下午的议程,第一项内容是,由公司领导班子成员分别带队组成五个小组,进行专业分组讨论。
具体时间、地点及小组成员安排,请大家参阅手中的会议手册,提前5分钟到达分会场,准时开会。
分组讨论结束后,要按时返回主会场继续会议。
下面,请公司领导班子成员及全体参会人员到机关楼门前合 影留念。
合影完毕,请到二楼餐厅就餐。
下 午
同志们:
现在继续进行下午的议程。
会议进行第二项,请大家用热烈的掌声欢迎公司总经理、党委副书记赵杰同志作题为《夯实基础管理,提升发展质量,确保全面完成今年各项目标任务》的工作报告。
……
在****xx年
工作会议结束时的讲话
同志们:
****xx年上半年工作会议,经过与会人员的共同努力,圆满完成了各项议程,就要结束了。
这次为期一天的会议,自始至终洋溢着团结务实、民主和谐的气氛,全体与会人员以高度的主人翁责任感,充分行使民主权利,认真履行职责,会议达到了预期目的。
在此,向两年多来辛勤工作和拼搏奉献的全体干部员工表示衷心的感谢!
上午,会议全文传达学习了****公司xx年领导干部会议****总经理的工作报告,刚才听取了****赵杰总经理所作****上半年工作报告。
我们又通过分组讨论的过程,与会代表紧紧围绕****公司领导干部会议工作精神进行了学习交流和体会,对公司的发展提出了许多好的建设性的意见,我们将总结汇总这些意见和建议,会后班子集体进行专门研究和讨论,对待问题给予解答,对待可行性建议,给予采纳和推进实施,在年底务虚会之前我们还将征集合理化建议,为2013年工作开好局、起好步打下坚实的基础。
总体来看,这次会议主题鲜明、重点突出。
赵总代表公司领导班子所作的工作报告,既客观地总结了xx年上半年的指标完成情况和主要工作完成情况,又切合实际地分析了形势,安排了xx年下半年的重点工作任务,尤其是浓墨重彩地描绘了公司“十二五”期间后三年的战略构想和发展蓝图,是一个求真务实、鼓劲加油的报告,是指导****今后工作的纲领性文件。
大家要深刻领会,准确把握这次会议的精神实质,及时向员工传达,全面落实会议精神。
面对新的征程,****要排除万难,抢抓机遇,实现跨越式发展,以超越前人、超越过去、超越自我的信念全力打造精品企业,弘扬大庆精神铁人精神永远是我们在发展前进的道路上,披荆斩棘、攻坚啃硬、敢于胜利的法宝。
结合会议的主题和公司的实际,下面我重点讲七点意见: 一是要着力加强干部员工的思想政治建设
面对复杂的市场形势、繁重的管理任务和重大的发展责任,各单位、各党支部要始终把加强思想政治建设放在首位,坚持并规范中心组理论学习等制度,领导干部带头,全面推进学习型企业建设。
各级领导干部要自觉加强各种知识的学习,切实转变学风,影响、促进和带动全员学习,把学习作为一种理念,一种能力,一种习惯,一种政治要求,一种工作责任,一种生活态度。
要坚持向书本学,静得下心,坐得住身,稳得住神,每周保证一定的时间,多读理念著作和专业书籍;坚持向实践学,增长才干,锻炼提高;坚持向群众学,倾听建议,集思广益。
二是要着力加强领导班子建设
全面落实“****”工作思路不动摇,加强领导班子建设,着力提高班子的领导能力和领导水平,全力打造团结、和谐、进取的班子。
要坚持深化企务公开,推进民主管理,健全各类会议制度。
要加强团结,必须密切协作,心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做,演好“协奏曲”,奏好“交响乐”,提高班子整体效能。
主要领导要互相配合,互相学习,互相欣赏,互相提醒,心相通、力相合、情相融,给副职做出榜样和表率。
副职要当好配角,在分管工作上对正职负责,勇于当主角。
班子内部要求大同、存小异,多信任、不猜疑,多负责、不推诿,不误解、多理解,多补台、不拆台,形成风清气顺、风正劲足的干事创业局面,打造有凝聚力、感召力和战斗力的领导集体。
三是要着力加强队伍建设
基层是公司发展的基础,也是公司发展的重要支撑。
要狠抓基层党支部建设,推动党支部工作、内容和方式方法的创新,提升党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
要狠抓员工素质,以“五型”班组创建活动为载体,“五小”活动开展为平台,岗位练兵培训为手段,配套激励政策,做到“四个不一样”,全面增强软实力。
下一步,我们要积极配合****公司开展“1125”先进典型大评比活动,“1125”就是选树十大标杆单位、十大样板库站、20个示范班组、50个五星级站点,整体上打造80个叫得响、过得硬的各类典型,我们要深入群众,挖掘身边正面的、积极的、向上的榜样和典型,开展我公司的“1357”典型大评比活动,就是一个标杆单位、3个样板单位、5个示范班组、7个五星级单位,整体打造10个叫得响、过得硬的各类典型,以榜样的力量示范引领和带动,形成比学赶帮超的局面。
四是要着力加强干部作风建设
加强作风建设是企业发展的根本,是提升“软实力”、改善“软环境”、助推公司发展的重要内容。
公司广大干部要高度重视党风廉政建设,认真执行廉洁从业各项规定。
要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观的自觉性和主动性,提高领导能力和水平。
要加强党性修养,坚定正确的理想信念,理想信念是思想和行动的“总开关”、“总阀门”,要确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇,保持清醒头脑,对什么事情能做,什么事情不能做,做到清清楚楚、明明白白。
要切实加强对领导干部作风的考核监督,对于工作生活中出现的不正之风,及时加以纠正。
要按期召开民主生活会,认真开展批评与自我批评。
要自觉接受党内监督、法纪监督、群众监督和舆论监督,勇于改正自身存在的问题和不足,不断提高自身素质。
五是要着力加强三基工作,为实现目标任务提供支撑
坚持把强“三基”作为固本强基的战略任务,全面落实“****”工作思路目标,抓好规章制度、流程建设,积极推进薪酬分配、绩效考核机制创新,实现向精细型管理转变,全面提升科学管理水平。
要大兴勤俭之风,坚持控本降费,努力突破发展中的瓶颈制约,持续提高公司盈利能力和规避风险的能力。
六是要着力抓好企业文化建设
加强****企业文化体系的宣贯和落实,使广大员工高度认同和自觉践行,努力形成以自主管理为特征的良好文化氛围。
要发挥企业文化引领方向、凝聚人心、激励斗志的作用,推动企业文化理念入脑入心、落地生根,增强广大员工对企业的认同感、归属感,打造文化品牌认同。
要持续开展大庆精神、铁人精神学习教育活动,把政治文化优势转化为促进企业发展的推动力,引导广大干部员工传承“三老四严”、“四个一样”的优良传统和艰苦奋斗的作风,构筑科学有效的思想政治工作保障体系。
积极参与各种有影响力的文化和公益活动,进一步提升公司知名度、美誉度和诚信度,展示良好的企业形象和队伍形象,强化公司的文化比较优势,打造文化品牌。
七是要着力加强党建和群众工作
要全面加强党建和群众工作,重点在党支部,关键在党员干部。
要切实增强党员干部的使命感、责任感和紧迫感,牢固树立“爱岗敬业,团结进取,和谐一家亲”的思想,努力拼搏、开拓创新,为****明天大发展、大飞跃做出积极的贡献。
同志们,公司的发展蓝图愿景和全年的工作任务已经清晰明确,希望全体干部员工要团结一心,迎难而上,为实现我们共同的奋斗目标而努力工作!
展望未来,我们的目标一定能够实现!
我们的一切会更加美好。
下面,我宣布,****xx年上半年工作会议闭幕。
日前,我们对2010年沪深两市有完整年报的1722家上市公司的财务治理指数进行了计算和排名,ST金顶的财务治理指数是21.26,位列倒数第1位。其中,财权配置指数11.11,位列倒数第1位;财务控制指数12.50,位列倒数第3位;财务监督指数56.25,位列倒数第5位;财务激励指数10.00,位列倒数第2位。
财权配置:大股东肆意掏空,高管隐瞒事实。在财权配置各项指标中,ST金顶仅有指标“重组决策是否通过(临时)股东大会”得到1分,其余项目均为0分。2010年,ST金顶大股东华伦集团存在严重的资金占用情况,但年报只以一句“报告期内已清欠完成”草草了之。ST金顶的董事会不仅没有明晰的财务目标,还缺乏交流机制,其为大地纸业提供担保,最终却发现9位董事均未签字。更严重的是,财务总监杜某竟然没有任何财务方面的资格认证或高级职称。可见,ST金顶存在严重的财权配置不均衡问题,大股东利用关联交易等多种手段肆意掏空,董事会伪造文件,高管则隐瞒事实。
财务控制:紧张的资金链条,虚设的内控制度。在财权控制各项指标中,ST金顶仅有指标“董事会或股东大会是否披露具体内部控制措施”得到1分,其余项目均为0分。自从华伦集团入主后,ST金顶的资金链条颇为紧张。某供应商表示,ST金顶一般一两个月付一次款,其中三个最大的供应商每个都被拖欠1000多万元。在近期的担保纠纷中,ST金顶拖欠的债务中既有与华伦集团共同拖欠原金顶公司国企职工的安置费用(约1.25亿元),也有拖欠乐山万利达仪器化玻有限公司的货款(24.64万元)。虽然公司在年报中称“设立了名为审计部的内部控制检查监督部门,公司内部控制检查监督部门定期向董事会提交内控检查监督工作报告”,但这些都无法摆脱一个不争的事实:公司的内部控制制度显得苍白无力。无效的内控导致控股股东任意掏空上市公司,从贱卖、高价收购,再到抵押担保,以及最后的减持走人,控股股东可谓无所不用其极。
财务监督:无法表示意见的审计报告。在财务监督各项指标中,ST金顶仅在年报披露方面得到分数,其余项目均表现很差。2011年,中汇会计师事务所有限公司为ST金顶2010年度的财务报告出具了有保留意见带强调事项段的审计报告。早在2009年,信永中和会计师事务所为金顶出具了“无法表示意见”的审计报告。2009―2010年期间,ST金顶多次受到上证所和中国证监会的谴责和惩罚。如2010年12月3日,中国证监会认定四川金顶、华伦集团及相关责任人存在信息披露不实等严重问题。
加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。以下是小编整理的关于改善产品和服务供给政府工作报告英文版学习笔记,欢迎阅读!
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。
We will concentrate our efforts on the following three areas:
一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
-- We will work to ensure the supply of goods and services is improved.
First, we will see that the quality of consumer goods is improved. We will move faster to bring domestic quality and safety standards in line with international standards, and establish a system for making producers pay punitive compensation for failing to meet product quality standards. We will also encourage enterprises to use flexible and custom-tailored production processes and foster a craftsmanship spirit of striving for the best, so that more types of products, products of a higher quality, and brand products will be made.
二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程,组织实施重大技术改造升级工程。
Second, we will work to upgrade manufacturing. We will intensify efforts to promote the integrated development of Made in China 2025 and the Internet Plus action plan; build national platforms for innovation in manufacturing; carry out demonstration programs in smart manufacturing; launch projects to build a more solid foundation for industry development, promote green manufacturing, and develop high-end equipment; and carry out major technological transformation and upgrading initiatives.
三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产业专业化、生活业精细化水平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
Third, we will accelerate the development of the modern service sector. We will launch a new round of national pilot projects for all-round service sector reform as well as projects to promote innovation in high-tech services, and channel great efforts into developing the digital creative industries. We will relax restrictions on market access to the service sector, and ensure greater specialization in producer services and higher refinement in consumer services. Fiber-optic networks will be developed in a number of cities and 50,000 administrative villages will be linked up to fiber-optic networks, thus enabling more urban and rural residents to enjoy a more digital way of life.
大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。
-- We will push for progress in SOE reform.
This year and next, we will use reform to promote the development of SOEs and push hard to ensure success in upgrading them and improving their performance. We will prompt SOEs, especially those managed by the central government, to make structural adjustments so that some will be developed through innovation, others will be reorganized or merged, and still others will exit the market. We will carry out reforms to diversify their types of equity and introduce on a trial basis the assumption of powers and responsibilities by corporate boards of directors, competitive open selection and recruitment of executives, recruitment of professional managers, mixed ownership, and employee equity stakes.
We will deepen the reform of the enterprise personnel management system and explore the possibility of establishing remuneration systems for senior ranking personnel and corporate executives that are compatible with competitive selection and recruitment. We will work faster to establish state capital investment and management companies through reorganization. To prevent the loss of state assets and ensure their value is maintained or increased, we will encourage state-owned asset supervisory and management authorities to shift their focus to the use of state capital. Local governments will be granted more power over SOE reform. We will move more quickly to relieve SOEs of their obligations to operate social programs and resolve their other longstanding issues, enabling them to become leaner and healthier and to increase their core competitiveness.
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,构建新型政商关系,促进各类企业各展其长、共同发展。
-- We will energize the non-public sector.
第一章 总则
第一条为进一步完善公司法人治理结构,健全和规范总裁在公司生产经营管理工作中的议事决策程序及职务行为,提高工作效率,依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)以及《公司章程》的有关规定,制定本工作细则。
第二章总裁的任职资格与任免程序
第二条总裁任职资格应当具备下列条件:
1、具有丰富的经济理论知识、专业管理知识及实践经验,具有较强的经营管理能力;
2、具有调动员工积极性、组织建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力;
3、具备五年以上企业管理经验或经营工作经历,精通公司主要业务涉及行业,掌握国家有关政策、法律、法规;
4、遵纪守法、诚信勤勉、廉洁奉公、民主公正;
5、有较强的使命感和积极开拓的进取精神;
6、《公司法》第147条规定的情形以及被中国证监会确定为市场禁入者,且禁入尚未解除的人员,不得担任公司的总裁。
第三条公司设总裁一名,实行董事会聘任制,由董事长提名,董事会聘任。
第四条总裁任期一般不少于三年,由董事会根据公司经营需要在聘任合同中规定,自董事会聘任之日起计算,可以连聘连任。聘任合同主要内容应包括权利、责任、待遇、解聘、辞职事由、违约责任及应明确的其他事项。
第五条解聘总裁必须经董事会决议批准,并由董事会向总裁本人提出解聘理由。
第六条总裁在任期内及离职后六个月内不得出售其持有的本公司股份。
第三章总裁的职权和责任
第七条总裁主持公司日常生产经营及管理工作,对董事会负责,遵守国家法律、法规和公司章程,执行董事会决议,确保公司日常经营管理活动规范、高效进行。
第八条总裁行使下列职权:
1、拟订公司重大投资项目及年度生产经营计划;
2、提议召开董事会临时会议;
3、拟订公司年度财务预算方案;在董事会授权额度内,决定公司贷款事项;审批公司日常经营管理中的各项财务支出款项;
4、拟订公司内部管理机构设置方案;
5、拟订公司的基本管理制度和基本规章;
6、提请董事会聘任或者解聘公司副总裁、助理总裁、财务负责人等高级管理人员;
7、决定公司各职能部门负责人和分公司负责人的任免;
8、拟定公司职工的工资、福利、奖惩,决定公司职工的聘用和解聘;
9、经董事长授权,代表公司处理对外事宜和签订包括投资、合作经营、合资经营、借款等在内的经济合同;
10、拟订公司税后利润分配和弥补亏损方案;
11、拟订公司增加或减少注册资本和发行公司债券的方案;
12、公司章程或董事会授予的其他职权。
13、非董事总裁列席董事会会议。
第九条总裁应履行下列职责:
1、维护公司法人财产权,确保公司资产的保值和增值,正确处理股东、公司和员工的利益关系;
2、严格遵守《公司章程》和董事会决议,定期向董事会报告工作,听取意见;不得变更董事会决议;
3、组织公司各方面的力量,实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标,制定行之有效的激励与约束机制,保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成;
4、注重分析研究市场信息,组织研究开发新产品,增强公司市场应变及竞争能力;
5、组织推行全面质量管理体系,提高产品质量管理水平;
6、采取切实措施,推进本公司的技术进步和本公司的现代化管理,提高经济效益,增强企业自我改造和自我发展能力。
第十条 根据《公司章程》规定,公司经营管理层对金额不超过公司最近一期经审计净资产值10%(含10%)的对外投资、收购兼并、资产处置等资产经营项目有审批决策的权利。
上述对外投资、收购兼并、资产处置等资产经营事项是指投资拥有、收购兼并拥有以及出售企业所有者权益、实物资产或其他财产的行为。
公司经营管理层应通过由总裁负责召集和主持的总裁办公会议,对上述资产经营项目进行审批决策,通过后报董事会备案。
第十一条总裁报董事长同意后决定代表公司出任公司全资子公司、控股子公司及参股公司董事、监事人员。
直接及间接持有100%权益的子公司、控股子公司或所持股数及董事会人数等能起到实际控制作用的公司,其作出的对外投资、收购兼并、资产处置及对外担保等事项视同公司行为,其作出的对外投资、收购兼并、资产处置及对外担保等事项所涉金额作为公司投资决策依据,应先由公司经营管理层、董事会、股东大会依据公司章程、董事会议事规则及本细则规定的权限作出相应决议后,在上述企业代表公司出任董事的人员方可按照决议在该企业董事会或股东会上表决。
公司参股企业作出的对外投资、收购兼并、资产处置及对外担保等事项交易标的有关金额乘以参股比例后的金额作为公司投资决策的依据,应先由公司的公司经营管理层、董事会、股东大会依据公司章程、董事会议事规则及本细则规定的权限作出相应决议后,在上述企业代表公司出任董事的人员方可按照决议在该企业董事会或股东会上表决。
第十二条总裁按《公司法》、公司章程和有关法规的规定行使职权时,受国家法律保护,任何组织和个人不得干预、压制、刁难、威胁和打击报复。
第十三条总裁应当遵守法律、法规和《公司章程》的规定,履行诚实和勤勉尽责的义务,维护公司利益,不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利。
第四章 其他高级管理人员职权分工
第十四条根据《公司章程》规定,公司副总裁、助理总裁、财务负责人、董事会秘书为公司其他高级管理人员。公司副总裁、助理总裁、财务负责人由总裁提名,董事会聘任。董事会秘书由董事长提名,董事会聘任。
第十五条 副总裁及助理总裁、财务负责人协助总裁工作,直接对总裁负责,对总裁布置的工作应及时认真贯彻执行,并将工作进展情况及时向总裁汇报。副总裁及助理总裁、财务负责人具体分工由总裁按照市场销售、技术开发、项目开发、生产安全、质量保证、人事后勤、投资管理、财务成本管理及资本运作等职能安排。总裁外出期间及不能履行职权时,应指定一名副总裁代行其职权。
第五章总裁决策程序
第十六条总裁在授权范围内和职权范围内对重大事项决策的一般议事程序原则:
(1)坚持决策科学化、民主化、制度化的原则;
(2)确定待决策事项并下达相关工作部门;
(3)有关部门在编制预案中,应认真开展调查研究,听取各相关部门意见,一般应形成两个或以上的预案供讨论决策;
(4)召开总裁办公会议讨论决定;
(5)重大事项决定后,应根据事项的性质向董事长报告。
第十七条 人事管理工作程序:
总裁在向董事会提名公司副总裁、财务负责人人选时,应事先征求董事长的意见;总裁在任免部门正副职负责人时,应安排人事部门进行考核,经公司总裁办公会议讨论,由总裁决定任免。
第十八条 财务管理工作程序:
1、生产经营中,要认真贯彻公司财务管理制度,加强资金控制,强化财务管理;财务收支,应由使用部门提出报告,经财务负责人审批后报总裁批准;
2、日常的费用支出,执行严格的预算管理。预算内一般性费用参照执行公司财务有关的审批权限规定;
3、每月份结束后15日内向董事长报告相关财务数据。
第十九条重大合同管理程序
经济活动中的各种合同,由主办业务部门组织与客户洽谈合同,按公司制定的管理程序报总裁审批,总裁认为必要时向董事长报告。
第二十条固定资产管理程序
1、建固定资产应有专项报告,严格按公司的预算执行,报总裁批准;购建预算金额外固定资产由董事长审批。
2、不需用、不使用或使用到期报废的固定资产可以变卖处理,但必须预先办理审批手续,由主管部门初审同意后由公司总裁按规定审批。
第六章总裁办公会议
第二十一条总裁办公会议分为高层行政会议和总裁工作会议,原则上每月召开均不少于一次,由总裁根据工作情况进行安排,总裁办公室负责组织工作。高层行政会议为总裁经营管理工作的决策会议;总裁工作会议为总裁听取工作汇报、传达经营决策,布置工作任务的工作会议。
第二十二条总裁办公会议由总裁负责召集和主持,总裁因故不能履行召集和主持职责时,由其指定的其他人员负责召集和主持。
第二十三条高层行政会议参加人员为总裁、副总裁、助理总裁、财务负责人(总会计师),董事会秘书列席会议,总裁可以根据工作需要确定每次列席会议的其他人员;总裁工作会议参加人员为公司总裁根据工作需要确定的公司高级管理人员、各职能部门和全资或控股企业负责人,董事会秘书可列席会议,总裁可根据工作需要确定每次列席会议的其他人员。
第二十四条总裁对所议事项进行决策时,应充分听取与会人员的意见和建议,尤其是分管该项工作的参会人员意见,以集中集体智慧,提高决策的科学性和正确性,总裁有最终决策权。
第二十五条总裁拟定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、解聘(或开除)公司职工等涉及职工切身利益的制度时,应当事先听取工会和职代会的意见,并邀请公司工会或职工代表列席有关会议。
第二十六条主管总裁办公室工作的负责人负责会议记录和归档保存工作,需要形成会议纪要、决议等文件的,经总裁签发后应于会后一周内送达各位高管人员和有关职能部门(紧急情况除外);对需要向董事会报批的事项,必须形成书面文件报董事会秘书处。
第二十七条总裁工作报告分为定期报告和临时报告。
(1)定期报告:总裁应于半年及一年结束后对半年度及年度工作进行总结,接受董事会及监事会的质询。
(2)临时报告:应当根据董事会或者监事会的要求,向董事会或者监事会报告工作。
第七章 考核与奖惩
第二十八条 公司人力资源管理部门负责总裁、副总裁、助理总裁、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员及公司员工薪酬制度及其绩效考核与奖励管理办法的拟定,由公司董事会或其授权的薪酬与考核委员会决定。由公司人力资源管理部门根据上述制度和办法进行考核。依据考核结果对副总裁、助理总裁、财务负责人等高级管理人员的奖励,由人力资源管理部门报总裁批准发放。
第二十九条 公司总裁、副总裁、助理总裁、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员及公司员工薪酬制度及其绩效考核与奖励管理办法应当建立薪酬与公司绩效和个人业绩相联系的激励机制。
第八章附则
关键词:城市社区养老; 服务模式; 导向
中图分类号:C913.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)11-0105-02
在《2016年国务院政府工作报告》中指出,国内生产总值要达到67.7万亿元,增长6.9%。经济是社会发展的基础,中国目前有着良好的经济基础,社会的发展有了保障。在此前提下,我国现阶段社会各方面的发展需要借鉴发达国家的成功经验为了应对人口结构的老年化,我们需要深化研究养老模式,在我国养老现状的基础上加以改造,使其能够帮助我国顺利应对严峻的老龄化问题。
通过对发达国家的实践经验总结,可以发现社区养老的应用存在着导向性,而导向性对我国解决城市养老问题发展城市社区养老模式具有很好的借鉴作用。改革开放以来,我国的城市社区养老有了一定的发展,但由于政治、经济等方面的限制,使得社区养老仍没有得到有效发展。应借鉴发达国家的成功经验并结合中国的现实状况,在社区养老模式中寻求我们的方向,明确城市社区养老的建设模式。从发达国家的发展来看,社区养老关键要解决3个方面的问题:政府角色的转换、如何利用市场的作用、针对养老的需要培养专业的人才。
首先,对于政府角色的转换的导向研究,包括3个方面的内容。
第一,在我们的改革中,如何进行政府职能的改革。基本政府职能的转换已经是我们发展社会主义市场经济的要求,应建设“大市场、小政府”下政府的新角色、新功能。我们的政府在老龄化逐步严重的今天,单靠原来的政府一手包办解决养老问题已经无法满足社会对老龄化的需要。1979年开始实行的计划生育政策,让中国传统的家庭发生了结构性的改变,“4-2-1”、“4-2-2”家庭结构逐渐会成为我国家庭结构的主流。在这种变化中,政府的角色应不再从事具体的事务,从以前的包揽、包管转移到政府的政策支持、社会购买、服务资源优化配置到管理监督等服务方面。
第二,从政府的政策支持上看,我国已将养老的问题提高到不解决养老的问题就不能实现民生的高度。将养老提高到解决民生的重要位置。在《2016年国务院政府工作报告中》也明确提出了鼓励社会力量创办养老院及养老设施,发展有特色的社区和形式多样的居家养老。在政策的支持中还应该从法律法规的角度,对现有的市场进行法制管理,学习日本的养老经验,出台相关的养老服务法,实现养老法制下的规范化。
第三,从政府和社区的关系上看,政府应该加大对社区的支持。由于我国传统文化的影响,中国人对“家”的观念尤为看重,除自己的“小家”以外,更需要建立一个“大家”,而社区最适合充当这个“大家”的角色。在社区的建设中,强调社区应有自己的特色,使居民对社区有一定的归属感,这对我国的社会建设和贯彻我国社会主义和谐社会观有着积极的作用。从一些社区相对发达国家的经验上看,社区起到的作用很大,包括居民生活的各个方面。在社区功能得到运用的前提下,城市社区养老才能良好的发展。基于以上两点,我们应该看到社区养老的重要性。但是在我国,社区不论从划分上,还是功能实现上,都还具有社会主义计划经济下的行政结构特点,社会的功能并没有完全发挥出来。所以,我国城市社区发展的关键在于将社区从政府行政中脱离出来,使社区发挥其自身的优越性,充满活力,使社区更像社区。
其次,如何利用市场的导向作用。发展社会主义的市场经济就是为了活跃市场,让市场充分调节我们的需示,满足我们的需要。如何才能搞活社区养老,解决市场与社区养老的问题,必须解决3个导向性的问题。
第一,社区养老如何才能充满活力。解决我们面对的社会老龄化,必须在政府和市场的监督下,将市场竞争机制引入社区养老。从我国社会经济的发展现状来看,政府对社区养老事业的投入应是有限的,政府大量的投入会造成政府的负担过重,也不利于社会组织的参与。发挥市场竞争机制在社会中的积极作用,不仅可减轻政府的负担也使得社区养老的发展更具活力。社区养老单一低层次的服务水平无法满足现实对社区养老的需求,若引入市场竞争机制,在“鲶鱼效应”的作用下,将使社区养老服务发挥出积极的作用,一方面减轻政府负担,另一方面有利于提高社区养老的服务水平。
第二,只有将市场机制引入社区养老中,才能解决早已显露的社区养老的资金短缺问题。发展一项事业往往是以经济为支撑的,没有足够的经济投入是无法带动社区养老的发展的。到目前为止,我国的社区养老方面的资金支持主要还是偏重于政府的财政支出,显现出我国社区养老的行政色彩。但是,随着老龄化的日益严重,政府职能的转化要求服务的发展多元化,仅仅依靠政府已经不能解决社区养老所能解决的问题,并且也成为社区养老发展的最大阻碍。将社区养老市场化是我国养老市场的需求,也只有如此,才能满足我们对养老的需要。
第三,调动社区中的可利用因素。在社区中服务中起非常重要作用的是社区中的物业管理机构,它是最可利用因素之一。物业管理机构是脱离政府的社会服务单位。随着住宅改革,物业服务已经遍布城市的新建房地产小区和部分居民生活社区,在提供居民日常生活服务方面起着越来越重要的作用。物业的根本在于服务,服务水平的高低和服务范围的大小是人们衡量物业服务企业的标准。目前我国有部分物业服务企业已经进入社区养老领域,并取得了很好的社会反响。另一方面,在开展社区养老服务项目后,物业服务企业也将收获不错的收益,并拓宽了企业的收入来源。除了社区内的物业服务公司,还可以建立社区养老的服务网络平台,面向全体社会,通过各种形式(包括NPO非营利组织)引入社会的养老投资,其中包括养老设施、设备、场地等养老硬件的投资,实行全方面的市场化社区养老。
再次,针对养老的需要,还必须有软件的服务,而在养老护理服务的软件建设中,最为重要的导向研究就是社区养老的专业化人才的问题。虽然专业化人才问题也是整个养老的重要问题,但是,社区如何吸引和培养专业化人才的问题也是必须确定的导向性问题。
第一,从全社会来讲,需要全方位的培养养老方面的专业化人才。我国目前的养老护理标准是依据《养老护理员职业标准》来进行的,取得养老护理员职业资格证书的只有几万人,与我国老年人口的增长速度和人口结构的改变所带来的需求相比,老年人的护理专业人员数量是远远不够的。所以,从整个社会上,还是要加强专业化教育的投资规模。大学中要设有养老护理专业,设立专科教育体制,贮备养老护理专业人才,以适应加速发展的老龄化。从教育专业化人才之外,还要突破教育专业化的误区,只有接受高等教育、受过专业学习的人才是养老的专业化人才。针对这种情况,我们还应面对社会设立养老护理的培训机构,以备人才的再培养。解决养老护理专业性人才的缺口。人才的缺口很大。另一方面,在现有的人力资源中,适合为养老事业工作的人员,如下岗职工、退休人员等,这些能够并愿意为养老事业服务的人力资源往往被忽视。另外,现就职于养老服务事业的员工大多数依靠个人经验对老年人进行护理,缺乏科学专业的学习。因此,利用潜在的人力资源优势,开展护理老人专业相关培训是必要的,这也是解决社区养老人员专业化的重要途径之一,同时也为社区养老输入专业化人才。
第二,有效利用社区内的现有资源。在合理利用社区专业化人才中,主要将社区内接受过培训,的养老专业人才集中起来,建立长期、短期等多样化合作模式。同时,对社区内待业、失业等有工作能力的人进行培训,让这些人在熟悉的环境中加入到养老护理大军中来,不仅解决他们的工作问题,也解决社区养老人员的短缺问题。除此之外,还要建立发展社区内的志愿者队伍。首先建立养老志愿者网络平台,将志愿者分为专业、半专业、非专业三级分类机制。随时补充养老人员的不足和短缺。经常性地对志愿者进行免费培训,充分发挥志愿者的积极性和作用。
第三,养老护理专业人员职业化的问题。职业化就是要求对职业的尊重,而对职业的尊重从物质化的角度来说主要表现在薪酬的给予。如何提高养老护理人员的职业化水平?首先是国家对养老护理专业的扶持,主要是专业教育的投资和培训机构的设置,建立职业化标准,提高政府购买服务的额度,从养老作为国家福利的角度出发给予一定的补贴,让养老护理人员能够积极正面地从事工作。其次,从市场需求的角度平衡专业人员的薪酬也是养老护理人员职业化的必经之路。
在社会主义市场经济高度发展的今天,加强对社区养老建立的导向性研究有利于我们在实践的过程中把握方向。在社区养老领域引入中实现政府职能的转换,引入市场竞争机制,扩大全社会对社区养老的投入,提高养老护理人员的专业化和职业化培养,让适应我们文化的社区养老更具有活力,是我们的一份责任。
参考文献:
[1] 石胜杰.当前我国社区养老研究中的“七多七少”[J].当代经济,2012,(5).