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1.1重大事件。所有的重大事件的发生都会在很短的时间内迅速在网络上传播开来,与事件发生有关的各个报道,新闻,各方面的消息和热点都会在各个网站上铺天而来,在短时间内就会出现大量的评论,跟贴和发帖等等。
1.2突发事件。量变到质变的过程是突发事件产生的一个重要阶段,例如“日本大地震后我国的抢盐事件”,在发生初期,并没有引起太多人的关注,只是在民间出现了许多的“谣言”,但其迅速扩散,就会影响到广大群众,并有可能造成整个社会的恐慌。
1.3国家的经济工作和重点工作。网络上的主流的意识形态还是需要各个新闻媒体来传播,需要政府和组织来引导,继而形成被大众所接受的健康向上的主流舆论,政府部门要引导人民群众,最大限度地在广大人民群众中形成共识,来统一不同领域,不同阶级中的意识和信念,形成了社会的主流言论。
1.4一些关系国际民生的重大政策的改革更容易引起人们的广泛关注,形成网络舆情热点事件。
1.5和大多数人民自身利益密切相关的事件。因为舆情的一个重要作用就是人民群众对自身利益的诉求表达的一个重要渠道。在群众利益受到伤害时,他自然需要一个平台来寻求帮助和进行诉求,网络就是这样一个很好的舆情平台。
2网络舆情监测系统的设计
网络舆情监测系统包含三个层次,自下而上分别为信息采集层、信息挖掘层、信息服务层。每一层为其上一层提供基础数据,以及为进一步分析奠定基础。
2.1舆情信息采集层。信息采集层的基本任务是从数据格式多种多样的网页中采集出其蕴含的丰富的、各种各样的舆情信息。采集层的最下层为信息采集的目标网站,如新浪、网易、搜狐、新华网、人民网、凤凰网、猫扑、天涯社区等;中间层包含爬虫管理模块、预处理模块、分类存储模块,爬虫管理模块主要采用网络爬虫技术获取互联网上的舆情信息;最上层将采集的文本信息分为Web内容信息、Web结构和使用记录信息两部分内容。
2.2舆情信息挖掘层。开展舆情信息深度挖掘,发现的热点问题、分析其态度倾向、处置构成危害的敏感信息是互联网舆情信息挖掘层的主要任务。它通过分析舆情信息采集层提供的数据,能够检测网络话题、分析民众的态度倾向、监测网络敏感信息、评估舆情态势等,为舆情信息服务层服务相关部门提供客观依据,是舆情信息处理的核心内容。主要包含文本信息预处理模块、网络话题检测模块、舆情倾向性分析模块、敏感信息监控模块。
第一章 总则
第一条 为进一步加强分局网络舆情的处置与管理工作,建立健全网络舆情处置机制,妥善处置网上舆情,有效引导网络舆论,维护社会和谐稳定,为华宁公路分局营造良好的舆论环境,根据《突发公共事件新闻报道应急办法》(中办发【2008】22号)等文件精神,制定本细则。
第二条 本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互联网形式,反映出来的涉及华宁公路分局政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题,有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息,以及可能或已经对华宁公路分局形象、公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。
第二章 舆情分类
第三条 根据网络舆情的影响力和发展态势,将舆情分为三级:一级(重大)舆情、二级(严重)舆情、三级(一般)舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情,或本属二级舆情,因处置不当,导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情,或本属三级舆情,因处置不当,导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、云南网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。
第四条 舆情级别由省公路局党委和玉溪公路局党委和市网管办确定。
第三章 舆情处置
第一节 责任主体及分工
第五条 分局主要领导和分局各部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人,对重大舆情要亲自处置。分管领导(网络发言人)是直接责任人,负责处置涉及本部门的网络舆情。市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作,涉事部门分管领导(网络发言人)负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。
第六条 各部门明确一名成员分管网络舆情工作并担任网络发言人,至少配备一名政治素质高、责任心强、有一定写作能力的同志担任网络舆情管理员,武装多名高素质网络评论员。全分局上下形成涉事部门牵头协调、相关职能部门整体联动、全体干部职工积极参与的网络舆情处置与管理工作格局。形成网络发言人统一指挥、网络舆情管理员具体负责、各职能部门和网评员积极配合的工作格局。
第二节 舆情监测
第七条 领导小组办公室要每日对主要新闻网站、大型门户网站、市内主要网站通过新闻报道、社区论坛、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局舆情进行搜索、监测、研判、预警。对人民网《地方领导留言板》网民涉分局留言进行搜集,确保第一时间掌握涉分局重大舆情。
第八条 市领导小组办公室负责建立网络管理QQ群,对各部门网络发言人、网管员实行统一管理。
第三节 舆情研判
第九条 一级舆情,由领导小组和玉溪公路党委召集涉事部门举行舆情研判联席会议,研究制定舆情处置方案。
第十条 二级舆情由领导小组和涉事部门及时进行研判。对舆情的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估并制定舆情处置方案。
第十一条 三级舆情由领导小组办公室告知涉事部门,涉事单位进行处理,处理结果报局党委。
第十二条 已经在全省、全国范围内引起广泛关注的特别重大突发事件和网络热点事件,涉事部门要在第一时间报分局党总支,党总支向上级部门和市委市政府主要领导汇报,制定舆情处置方案。
第四节 舆情报送
第十三条 一级舆情采用快报制。快报分为手机快报和纸质快报。由分局党总支在舆情发生半小时内采用手机快报报给市局主要要领导,需要报送到省的网络舆情,由玉溪公路局和相关部门负责分头按要求报送。纸质快报在一小时内送达市局主要领导。
第十四条 二级舆情采用《网上舆情》形式上报。领导小组办公室负责上报到市局有关部门。
第十五条 三级舆情采用直办制。由分局党总支指导涉事部门直接进行处理。
第五节 处置原则、流程及要求
第十六条 舆情处置按照“三同步”原则进行,即事件应急与新闻应急同步布置;处置工作与对外口径同步研究;处置授权与授权同步安排。
第十七条 一级舆情处置:1、华宁公路分局舆情处置工作领导小组召开会议,成立舆情处置专班,启动突发事件和网络热点事件新闻应急预案,制定舆情监控和舆论引导方案。2、按一级舆情处置流程图进行处置(流程图附后)。二级舆情处置:涉事地部门可参照一级舆情处置办法进行处置。舆情发现后,涉事部门在向分局主要领导汇报的同时,向玉溪公路局只管部门征求处置意见。
舆情形成《网上舆情》内参报送局领导,并被局领导签批的,根据市局批示意见迅速进行事件处置。对领导未签批的《网上舆情》,由分局党总支督促涉事部门持续监测舆情,若舆情进一步升级,要及时上报分局领导和市局有关部门,确保舆情不造成大范围的影响。
分局党总支办要对二级舆情处置进行全程跟踪督办。三级舆情处置:涉事地方或部门要认真调查核实,在规定时限内完成处置工作,并向市局回告,同时将办理情况在网上反馈。
有关人民网《地方领导留言板》舆情:省委书记、市委书记留言版内容对口市委督办室,省长、市长留言版内容对口市政府督办室。发现舆情后,报送给对应的市领导。
第十八条 各部门需要市局有关部门办协调处理的网上信息,须出具书面报告,请求市局协调落实。
第十九条 各部门需要协调市外、省外媒体采访报道的,须出具书面报告,请求市局有关部门协调处理。
第六节 舆论引导
第二十条 网络舆论引导按照“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”原则进行。
第二十一条 一级舆情新闻通稿须经处置专班或局党委宣传部审核后,二级舆情新闻通稿须经领导小组办公室审核后,三级舆情网上回复稿须经分管本部门主要领导审核或商请市局有关部门后回复。
第二十二条 需要组织网上舆论引导的,由涉事部门提出引导口径报市局,并动员本地本部门网评员在市局网管办指导下进行。发生一级舆情时,由市局网管办协调组织全局网管员、网评员,统一部署进行舆论引导。
第二十三条 需要统筹传统媒体、网络媒体进行舆论引导的,涉事部门先提交书面报告,报市局网管办同意后进行。
第二十四条 召开新闻会时,有涉外、中央及省级新闻媒体参加的,须在市局党工部、省局宣传处指导下进行。
第二十五条 各地各部门在接受媒体采访、对外披露信息时,必须统一事实、统一数据、统一口径、统一出口。
第二十六条 各部门在成功处置一、二级网络舆情后,要对处置工作进行总结、反思,对下阶段舆情走势进行分析研判,并将总结报告存入案例库,为应对未来的网络舆情提供指导和借鉴。
第二十七条 主动建立与上级主流媒体和重要网站合作机制,充分利用上级媒体资源,进行舆情发现、研判处置和引导等多个环节的合作,做到有效应对舆情。
第四章 考评
第二十八条 将因网络舆情处置不力,或不按要求开展舆情引导,迟报、瞒报、漏报、谎报信息,未经批准擅自对外和泄露信息,造成重大消极影响和严重后果的,进行通报处理,部门和当事人不得评为优秀等次,同时依法依纪追究相关责任人的责任。
第二十九条 考评工作由市局网管办会同市局有关部门进行。
第五章 附则
第三十条 本细则由华宁公路分局舆情处置工作办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。本细则属内部管理细则,对相关内容务必保密。
近日召开的国务院常务会议出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。据初步框算,到2010年底总共约需投资4万亿元。
一时间,有关“4万亿”的讨论被炒的沸沸扬扬,网络上有关“4万亿”如何分配的话题更是炙手可热。有网友表示,这次“4万亿”的分配投资方向明晰,在民生在转型在长远;投资目标精准,在居民收入提高在经济平稳增长;投资意图实在,在实体经济内需要引导民间消费。
但同时,也有网友指出,这4万亿血汗钱来之不易,政府应用好这点有限的资金,使每一分钱都能充分发挥应有的作用:必须精心谋划,抓中要害,追求投入的近期和长远效益,切不可突击花钱,使这笔资金的作用昙花一现,再交了“学费”。尤其是要防止这些金贵的资金被吸入黑洞。
当然,更多网友认为,在额手称庆之时,我们应该更加清醒,以更坚定的勇气,全面推进符合市场要义与法治精神的公共财政体系,这不仅惠泽于个体工商户,更惠及民族的未来。
“四女坠楼”
据11月14日新华网报道,上海商学院女生宿舍早上发生火灾,4名女生从6楼跳下当场身亡。一时间有关的教育问题在网络论坛中引起各方热议。
有网友认为,不管学生是否使用违规电器,也不论学校是否三令五申禁止使用高功率的电器,学校逃脱不了干系,而有关教育的缺失便是这场悲剧的罪魁祸首。如果说,这四名女大学生只要知道一些安全常识,知道关键时刻最应该沉下心去思量对策,而不是情急下纵身从六楼跳下。
更有网友由此认为这是如今应试教育的结果,很多学生到大学,连衣服都不会洗,生活基本不能自理。
“我亲戚是公安局的”
据报载,11月19日南京市和会街一家饭店门口,一名女服务员的脚被一辆黑色轿车轧住。女车主很嚣张拒绝倒车,并叫嚣“我有亲戚是公安局的,撞你也没事”。在民警赶到后她仍拒绝出示驾照。
有网友认为,警察的招牌不是自家人的护身符,警察其实就是人民的勤务员,是社会安宁、百姓安心的守护神,而不是用来狐假虎威,成为自己或者家人为非作歹的挡箭牌。守好自家门,管好自家人,不仅是社会治安群防群治的重头事,更是每一名人民警察任重道远的必修课,基本功。
“我亲戚是公安局的”的叫嚣,其实很刺耳。这一声狂呼乱嚷,丢尽了人民警察的脸面,挑衅了“法律面前,人人平等”神圣的承诺。
“公开政府招待费”
据《人民日报》报道,近日沈阳市民温洪祥向沈阳市财政局等部门递交申请表,要求市政府和各区县(市)政府公开办公费、招待费等财务账目及年度财务审计结果。市政务公开办表示政府部门财务信息极其敏感,国内又无公开先例,结果可能不会太乐观……
【关键词】网络舆情;政府;公民;影响;对策
随着互联网的迅速发展,人类进入了网络时代。据资料统计,中国网民人数和宽带上网人数均位居世界第2位。由于网络具有成本低、传播范围广、传播速度快的特点,使得网民数量的大大增加,已经对公众的生活方式、思维方式,消费方式等方面产生了极大的影响。同时,网络作为政府了解民意和传达民意的工具,它在一定情况下反映了民众的真实想法,政府利用网络舆情能够了解到公众现实生活中存在的问题,并能够迅速制定出相应的政策,从而能更好地为社会服务。
网络舆情是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。网络舆情的充分发展在一定程度上也体现出了一个社会的民主程度,一个社会越民主,往往网络舆情越发达。
一、在网络环境下,分析网络舆情对公共政策的影响,具体可以从政府和公民两个层面来考虑
(一)网络舆情有利于政府收集公众信息
网络媒体是一个高度开放的空间,任何个人或组织都有权利在这个空间上进行自由讨论、参与政治或者表达利益诉求。网络舆情不仅暴露出社会中存在的各种问题,同时也反映了公众对这些问题的态度。因此,网络舆情有利于政府收集民众的心声,这就为制定公共政策提供了研究平台。
(二)网络舆情有利于政府合理决策
作为公共政策的来源之一,多元化的网络舆情促进政府决策更加合理,通过完全开放的传播方式,任何组织或个人都可以随时在网上自己的心声和行为。同时,政府能够更加全面地了解社会各方面的不同心声,从而促进了政府决策的合理化和科学化。
(三)网络舆情促进了公民参政
公众参与是民主政治的途径,也是实现自身权益的途径。政策制定者通过网络舆情能够了解公共政策的效果,为公共政策改进提供了方向和方案,是集思广益的渠道,是民主政治的良好途径。同时,公众参与了解公共政策的信息,可以使公众更加了解政府,既宣传了政策本身,也获得了更多人的支持与认同,因此减少了公共政策执行的阻力。
(四)网络舆情有利于公民监督
网络舆情对公共政策的执行具有有效的监督。网络舆情可以不断对公共政策执行的过程产生压力,提高公共政策执行的透明度,在公众的监督下,一旦公共政策执行者具有舞弊或不负责任的行为,都会遭到公众网络舆情的抨击,这对于公共政策的执行无疑是一个很有效的监督手段。
二、在网络环境下,网络舆情也存在一些弊端
(一)失真的网络舆情影响公共政策
失真的网络舆情干扰政府公共政策的制定和执行。由于当代社会竞争越来越激烈,某些网络媒体为吸引更多的公众关注和点击量,往往不顾及舆论导向和真实情况,在网上随意编发一些道听途说或凭空捏造的消息,导致传播和报道的事件并不一定完全准确,可能会引起更加偏激的网络舆情,从而不利于政策制定者从网络中获取真实的信息,更不利于正确决策的制定。
(二)公众的综合素质有待于提高
网络舆情的制造者和传播者——公众的综合素质仍待提高。公众的综合素质包括知识水平、理解能力、道德水平等。由于公民辨别真伪信息的能力、理解能力有限,往往容易产生不合理、不真实的网络舆情,而这些信息在网络上无法过滤,容易使政府政策制定者对公众舆情产生偏差。
(三)网络舆情不易控制
由于网络舆情是对外开放的,高度开放的网络空间内,信息进入标准太过宽泛,把关人员很难进行全方位的把控,因此很难对不合理、失真的舆情进行把控。
规避网络公民参与缺陷, 维护和提供网络公民参与的良好平台,政府与公民应做到以下几个方面:
1. 政府应该正确对待网络舆情,重视公民参与。政府作为政策制定的主体应该正确认识公民网络参与对于政策制定的重要作用,不能将网络舆情当做公众对政府的障碍,要将网络舆情作为政府制定公共政策的智囊库,了解网络民意的重要渠道。
2. 政府应提升对网络舆情真伪的辨别力,不要让网络舆论影响判断力。 网络信情能否有利于正确政策的制定,主要还在于于政策制定主体。因此,政府应开展以网络为基础的信息技术教育,提高对于真假信息的辨别能力,索取合理的信息,从而保证政策制定的科学化、合理化。
3. 政府应使网络系统法律化,保证网络舆情的规范性。由于网络的虚拟性和匿名性,极大地削弱网络参与主体的责任,导致网络民意不能反映真实的民意,从而对公共政策的制定产生不利的影响。因此,规范网络法律法规是政府目前工作的当务之急,只有使网络舆情在法律的引导下趋于规范,才能促进政府政策的规范化。
4. 提高公众在网络上的参政意识。互联网的快速发展促进了公民参与政策制定,借助于网络这一渠道,激发了公民发表自己的看法和参与政策制定的热情,以前一些想说却不敢说的话可以大胆地说出来,从而有利于公共政策的正确制定与执行,也有利于公共政策的完善与发展。
参考文献
[1] 潘燕华.试析网络环境下公民参与的影响及对策[J].中国集体经济,2008(15).
[2] 万朝珠.网络环境下公民有序参与公共政策制定的问题思考[J].探索,2008(02).
[3] 崔利利.公民网络参与对政策制定的影响及对策研究[J].理论导刊,2010(08).
随着大互联网时代的到来,绝大部分民众都被纳入到以互联网为依托的信息传播体系当中。而如今的热点话题——网络舆情,其产生发展都离不开一个信息传播通畅、接收便捷、使用简单的互联网信息传播体系。互联网的快速发展、推广普及,很大程度上是由互联网应用所带动起来的。正是各类互联网应用,构建起了四通八达的网络信息传递通道,以此为网络舆情的产生、发展提供了支撑,实现了社会热点话题在互联网上的传播扩散,带动了网络舆情影响力的提高。近年来已有诸多学者从各个方面对网络舆情进行了深入研究。在网络舆情的重要性研究上,李彪(2013)以大数据为视角,讨论了大数据背景下社会舆情研究的转向[1];在网络舆情的评价指标研究上,张一文等人(2010)利用指标体系评价法研究了非常规突发事件网络舆情的涨落规律[2];在网络舆情的应对研究上,柯健(2007)从维护国家安全和社会稳定的角度出发,为公安机关对网络舆情的预警和应对提出了相应对策[3]。然而,但国内对有关网络舆情的研究大都集中在舆情态势分析、舆情评价指标构建、舆情处理和舆情预警等方面,较少涉及互联网应用的层面。即使有所涉及,也仅是针对某一种具体的互联网应用对网络舆情引导控制能力的研究。例如:庞永真在《政务微博应对网络舆情策略优化研究》[4]一文中,探讨了政务微博与网络舆情之间的相互关系。本文在研究各类互联网应用的历史发展情况和当前应用情况之后,深入分析互联网应用与网络舆情产生、演变的关系。通过研究互联网应用对网络舆情的影响力状况,建立相关的评估指标体系,依据指标体系精确评估各类互联网应用对网络舆情的影响程度,为政府部门有选择地布置网络监测力量,并选择合适的互联网应用引导网络舆情提供理论依据。
二、互联网应用对网络舆情的作用机制分析
(一)互联网应用的分类
当前互联网应用主要可分为四类:交流沟通类、信息获取类、网络娱乐类、商务交易类。交流沟通类应用主要包含即时通信、博客/个人空间、电子邮件、论坛/BBS、社交网站、微博六类。主要是利用网络无时差、无边界、廉价的传输方式进行一对一或一对多的交流沟通。使用主体为一对一的交流,以提供良好的沟通平台或氛围,通过集群效应来吸引网络用户。信息获取类主要包含搜索引擎、网络新闻两类,该类应用是用户利用互联网丰富的信息查找自身感兴趣的内容,获取知识或消息。使用主体为一到多的关系,以提供信息和专业知识为主要吸引手段。
网络娱乐类主要包含网络视频、网络音乐、网络文学、网络游戏四类,是利用网络上资源获得听觉、视觉的,其中通过网络视频也可获得最新的即时咨询消息。商务交易类主要包含网络购物、旅行预订、网络炒股、网上支付、团购、网上银行六类,是利用网络的便利和便捷获取有形或无形的商品,是互联网和传统产业的结合点。[5]
(二)互联网应用对网络舆情的作用机制
笔者通过研究1997年至2013年中国互联网络信息中心(CNNIC)的33次《中国互联网络发展状况统计报告》,并结合近几年来网络舆情的发展情况,对相关数据进行统计分析后发现,网络舆情的发展情况与互联网应用的发展整体上呈现正相关关系。
近年来,互联网应用与网络舆情均呈现出高速发展的趋势。由于网络舆情一般是由社会热点事件通过互联网,于短时间内在网民群体中迅速传播扩散所产生的,因此,社会热点信息在网上的传播速度越快、网民中的传播范围越广、引起网民的注意程度越高,越易于引发网络舆情。针对以上三点易于引发网络舆情产生及扩散的因素,并选取与互联网应用有关的因素进行分析,可以发现互联网应用对网络舆情的作用机制。首先,在信息的传播时间层面上,不同的互联网应用对信息的传播速度不同,由此使得不同的互联网应用能够在信息传播速度对网络舆情的影响这一层面上发挥不同的作用。
其次,在信息的传播范围层面上,由于不同的互联网应用不管是在用户数量上还是对单条信息的扩散能力上都是不同的,因此在信息传播范围这一层面上,各类互联网应用对网络舆情的作用是不同的。
最后,在引发网民的注意程度层面上,从信息内容上来看,越是敏感的信息、与网民切身利益越相关的信息所引发的网民注意程度越高,但是各类互联网应用对信息内容的总体上是没有差别的,因此在研究互联网应用对网络舆情的作用机制时,信息内容的敏感性不在研究范围之内。
除信息内容的敏感性外,包含同样内容信息的形式不同也会引起网民不同程度的注意。在这一层面上,不同的互联网应用对同样内容的信息形式也是有所差别的。一般来说,视频比图片更易吸引网民的注意,图片比文字更易吸引网民的注意,内容详尽的文字比简单说明的文字更吸引网民的注意。
因此,在研究互联网应用对网络舆情的影响力时,主要可从互联网应用对社会热点信息的传播速度、传播广度以及信息负载量三个维度来进行评判。
三、互联网应用对网络舆情影响力的评估指标体系构建
本文评价的对象为互联网应用对网络舆情的影响力,所以研究侧重点是互联网应用本身对网络舆情有影响的相关属性,网络舆情信息的热度不在研究范围内。网络舆情得以在互联网上产生、发展的基础是由各类互联网应用支撑起来的信息传递网络,而网络信息在互联网上的传播扩散程度不外乎三个指标——信息传播速度、信息传播广度、信息容量。因此,本文从互联网应用对信息的传播速度、信息的传播广度、信息的负载量三个维度构建互联网应用对网络舆情影响力的评估指标体系,如表1所示。
(一)信息传播速度
舆情的产生需要依靠互联网应用将某个社会热点话题在一定时间内迅速传递给网民,在网民中激起群体效应,再次刺激舆情的发展。其中,信息的传播速度是一个关键性指标,信息只有在短时间内快速传递给一定数量的网民才能构成舆情产生的网民群体基础。如果通过互联网应用传递的信息速度过慢,拉长热点信息的传递时间,将会导致信息失效、热点效应消失,难以产生网络舆情。因此,本文认为应该从互联网应用对信息的传递速度出发建立指标体系。信息传播速度指标包括两项二级指标:最新信息的次数、信息耗费时间。
1.最新信息的次数
是指各类最新信息通过某类互联网应用首次出现在网络上的次数。经由某类互联网应用最新信息的次数越多,表明该类互联网应用对最新信息的传播速度比其他各类互联网应用快。根据网络舆情的产生条件可知,引发网络舆情产生的起点正是通过互联网应用而首次出现在网络上的热点信息,互联网应用所最新信息的次数越多,能够包含的网络热点信息也会相应较多。因此,互联网应用对最新信息的次数在一定程度上反映了其对产生网络舆情的影响力。
2.信息耗费时间
该指标是指当信息传递到信息者手中时,经由者通过某类互联网应用上传到网络呈现给网民所需要耗费的时间。信息耗费的时间直接反映了互联网应用对信息的传播速度。信息速度越快,信息就越及时、越新颖,越能引起网民的关注。
(二)信息传播广度
信息传播广度指标强调通过互联网应用传递的信息所能传达到的人群总数。社会热点信息经由互联网后,接收到的群众越多,越易于引发网络舆情。并且,就网络舆情的扩散速度而言,某一互联网应用的用户数越多、接触到信息的人数越多,网络舆情的扩散速度也越快。因此,信息传播广度指标包括通过应用单条信息所能传递的用户量、应用的使用用户总量这两项二级指标。
1.通过应用单条信息所传递的用户量
是指单条信息通过某类互联网应用后,能够接收到该条信息的人群总量。例如通过QQ、微信等即时通信类的互联网应用一般而言信息多以一对一的方式进行,而类似搜狐新闻、百度搜索等信息获取类应用多是以一对多的方式信息。某类互联网应用单条信息的接收人群数越多,对网络舆情产生和扩散的影响程度就越大。
2.应用的使用用户总量
信息的传播广度除了跟通过应用单条信息所能传递的用户量有关外,还跟该互联网应用的使用用户总量有关。某类互联网应用的用户量越多,经由该类互联网应用获取信息的人群基数相应也就越大,信息的传播也就越广。
(三)信息负载量
信息负载量指标主要指经由某类互联网应用所信息包含的相关主题内容量。网络舆情信息的表达大多依靠文字,还有部分是利用图片、视频、音频。以不同形式的信息包含的内容量不同,但一般而言,经由互联网应用所的信息内容包含量越多、对事件的阐述越充分,也越易使网民信服、越易引发网络舆情并加速扩散。该指标的二级指标主要是单条信息的内容负载量。单条信息的内容负载量。该指标是指经由互联网应用的单条信息所包含的内容总量。不同的互联网应用的信息形式也是有所区别的,如图片、文字、视频,但通过对图片张数、文字字数以及视频时长的统计基本可以实现对信息内容负载量的量化。
四、结语
本文主要研究了互联网应用对网络舆情影响力的评判指标,构建了相对应的评价指标体系,为下一步精确评估各类互联网应用对网络舆情的影响力奠定了基础。依据本文构建的评价指标体系,可以通过进一步研究,对各类主流互联网应用对网络舆情的影响力进行具体量化评估,使舆情监管部门可以针对网络舆情影响力较大的互联网应用进行监管。政府部门可着重选择等级评定高的互联网应用进行相关的信息说明,以有效引导控制网络舆情。
关键词:自我伦理;网络舆情;引导
中图分类号:G41;B82文献标识码:A
一、网络舆情成因的伦理审视
网络舆情,又称“网上舆情”,是以网络为载体或者平台的社会舆情,是网民发表的意见和态度的总和,集中体现了一部分受众对象——网民的思想、情绪、意志、认知和行为。究其根源,其发生和发展都全过程渗透着网络主体的道德行为,并与之有着密不可分的必然联系。
一是道德主体自我异化。大多数的网络主体身处于海量信息的互联网,没有充分意识到有些信息的危害性和腐蚀性,有害信息非但不能有助于自我的提高和自我发展,反而会让自己思想错乱,道德困惑甚至于沉湎于其中不能自拔,逐渐迷失自我。人性道德的“该不该”被网络技术的“能不能”所取代。
二是道德主体难以约束。网络传播的载体比较多,但绝大多数对用户开放注册的网络载体尚未实行实名制,也没有经过认证。即便是校园BBS论坛,在实际运行的过程中,也没有要求网民实名注册,学生游弋其中,身穿多个“马甲”,较为自由、随便;另外,很多高校没有建立起网络信息员、管理员队伍,也没有建立起一套行之有效的监管机制来约束道德主体的行为,客观上放任了道德主体行为的随意实施。
三是道德主体欠缺自律。网络道德寻求规范的最终目的不是向人们去昭示其某些标准,而是引导网民更好地投身于道德实践,以网民内心的信念和自知来约束自己以合乎网络的伦理,从而最终促成以自律来促成他律。尽管富有同情心和正义感的大学生们普遍追求诚信、公平、正直,但从网络行为失范表征的情况来看,其并没有进行有效地自我约束和自我节制。
四是道德主体认识偏差。人类的认知过程是一个循序渐进的过程。即便是对于可知的网络世界总也有暂时未知的部分。加之,网络信息包罗万象,多元而广泛,增加了其复杂性和多样性,极易在客观上加深作为实施道德主体行为的大学生们认识网络和甄别信息进而进行自我研判的难度,造成道德上的困惑。
五是道德主体行为失范。网络与生俱来的虚拟性、隐蔽性、随意性等特点,使得极具张扬个性,宣扬自我,追崇自由的大学生们在表达思想和观点的同时充分放任个性,淡化责任意识,凸显自我中心。主观意识的变化直接造就了网络主体行为的变化,结果则导致了网络用语失范,引发虚假泛滥等一系列伦理问题,直接促成了网络伦理的失范,为网络舆情的产生埋下了隐患。
六是道德客体他律滞后。在网络社会实践的过程中,道德主体通过自我设定,创造自身的对象化活动形成道德客体。然而,在道德客体对象化重塑道德主体的双向互动中,却缺乏必要的道德规范。作为高校网络主体的大学生又是一个个体思维非常独立的群体,喜欢按照自己的思维方式和个人习惯去看待事情和处理问题。他律的缺失在一定意义上影响了大学生自律意识的形成和提升,从而也间接导致了主体行为的失范。
二、网络自我伦理建构的现实逻辑
任何社会的存在对个人都有一种约束力,这种约束力既是社会得以稳定发展的需要,也是个人寻求精神依附的需要1209。倘若这种约束力移嫁到人的思想精神领域,那便演化成了伦理。从这个角度讲,人是离不开伦理而单独存在的,这是人与动物最本质的区别之一。同样地,即便是置身于网络世界亦不能例外,因为其主体是人。伦理是一种自然法则,是有关人类关系的自然法则。其涵义是人际行为事实如何的规律及其应该如何的规范2。与其概念相对应,自我伦理的重心在于自我关系。它指的是人们对道德和伦理精神的切身感悟,是人在生活情境中的权衡和抉择,是开放的自我观下的自我约束。
(一)网络自我伦理构建的逻辑前提
从伦理内在的本质剖析,“自我与自我伦理的调节,实际上是主体对自身意识和行为进行的积极主动的调节和控制,是个体自我发展和自我完善的所必需的道德支撑”3。在其中,“他们自觉或者不自觉地,归根结底总是从他们的阶级地位所依据的实际劳动关系中——从他们进行生产和交换的经济关系中,吸取自己的道德观念”4。因此,其建构的基点如下。
1.人有自我救赎的主观需要。人是具有主观能动性的,是自我负责的人,是自我把握命运的人。即便是在开放的网络社会中,同样蕴含着对自我的内在安宁与满足的追求。正如荷尔德林的诗句描述的那样,“哪里有危险,哪里就生长着拯救者”。“我们”是自己的拯救者。所以,克尔凯郭尔指出:“伦理只与个体相关联,以至于每一个个体只能本质地在自身之内理解伦理。”5285关于这一点,康德在他的墓志铭上诗意地作了回答:“璀璨星空在我头顶,道德律令在我心中”。它告诫我们,建立自我伦理是人应该无条件践履的一项绝对命令。
摘 要 本篇文章针对网络舆情档案的价值展开了较为深入的研究,同时结合网络舆情档案的形成与笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的管理措施,其中包括进一步提高对网络舆情档案管理的重视度、进一步完善网络舆情档案的管理制度、进一步加大对网络舆情档案建设管理的业务培训力度以及进一步完善网络舆情档案管理的考核体系等等,以期能够带来一些有价值的参考意见。
关键词 网络舆情 档案管理 档案价值
一、网络舆情档案的形成
纵观我国各个区域的网络舆情监管现状来看,网络舆情档案大致是通过政府督查室、网络办公室、民生服务热线办公室以及各个归口部门的工作中所获得的。其中,网络办公室的主要职责是对网络环境展开全天候的监管,按照事件的重要程度来划分档案内容,针对内含重要信息的资料需要将其送至政府督查室,再经由主要领导批示后,根据批示内容来形成督查通报,责令相关单位按照通报内容来进行落实。针对普通问题而言,在处理完成后要形成舆情专报,待领导单位查阅完毕后,将专报收归为档案。对于民生建议类的舆情,则要转交给有关部门来由专人进行网上答复。
除此之外,民生服务热线要针对公开电话、网络信箱、政府信箱、网络在线问政等多条诉求区渠道中所反映上来的意见与建议来进行处理,连同地方上的协调部门来共同督办,同时根据事件的重要登记来形成舆情专报档案。
二、网络舆情档案的重要价值
网络舆情作为一种新生事物来说,在发展的过程中难以避免的会出现各种各样的问题,为了将其控制在合理的范围内,我们需要将管理重点锁定在网络舆情的公关处理上,从根本上加大对解决网络舆情问题的重视程度,杜绝在网络舆情档案管理工作中所出现的随意性与不规范性,进而将网络舆情档案的真正价值发挥出来。
(一)为领导决策提供参考依据
舆情档案是机关档案中的一项重要组成部分,同时也是领导决策制定的主要参考依据。档案管理人员要将得到领导批示的舆情档案进行归档处理,并根据档案内容来做好分类装订,以便在日后有重要经营决策制定时可以在第一时间拿出一手资料,大幅提高决策结果的科学性与可行性。
(二)为矛盾化解提供支持力量
在信息时代中,互联网成为了反映社会热点的重要渠道,尤其是对于一些生活水平相对落后的区域而言,网络媒体经常会曝光一些诸如拆迁补偿不合理、区域干部私收贿赂、环境污染以及交通不畅通等民生问题。这些现象虽然很多都经过了多次的报道与解决,但仍然无法达到群众满意,如果没有之前的处理意见作为参考,很容易在制定新决策时出现重复处理现象,这不仅无法帮助社会民众解决实际问题,反而还会造成不必要的资源浪费,形成更大的社会安全隐患。为此,通过加大对网络舆情档案的价值管理,则能够妥善的化解这一矛盾。
三、加强网络舆情档案管理的相关措施
(一)进一步提高对网络舆情档案管理的重视度
各个地方上的管理部门要尽快建立起统一化的协调机制来专门处理网络舆情,同时还要指定牵头单位来对相关的网络舆情档案来进行归档处理。各个单位管理者也要结合自身的经营与发展现状来构建出完善的档案工作网络,从岗位中选拔1-2名优秀员工来作为小组组长,将网络舆情档案的搜集与整理工作交给管理小组来全权处理,确保网络舆情档案的规定时间与移交时间。
(二)进一步完善网络舆情档案的管理制度
为了能够将网络舆情档案的真正价值发挥出来,让档案管理人员真正做到有法可依、有法必依,各个地方上的相关单位要严格按照《档案法》中的相关制度来着手改进,一方面要加大对硬件建设的投入力度,确保单位内的库房达到“九防”标准,同时还要配备好档案保管室、档案橱柜、防火设备以及除湿设备等,另一方面则要进一步完善各项档案管理工作的措施制度,将档案移交手续落实到位,结合档案管理工作中所存在的问题来设计网络舆情档案的借阅手续,避免档案乱借乱发现象的出现,杜绝档案信息的分散与流失。
(三)进一步加大对网络舆情档案建设管理的业务培训力度
单位管理者要加大对网络舆情档案管理人员的业务培训力度,传授给他们最新的档案归档整理规则与系统录入方法,同时还要加强档案管理人员的安全操作意识。除此之外,管理者还要有针对性的开展有关于网络舆情的知识培训,着重培养档案管理人员的责任意识,让他们具备独自处理档案收集、档案归档等工作,并且可以在第一时间将威胁到档案信息的安全隐患排除在外。
(四)进一步完善网络舆情档案管理的考核体系
为了能够更好的适应信息化的发展要求,各个地方上的相关单位要将网络舆情档案纳入到自身年度文书档案系统的录入范畴之中,同时还要将网络舆情档案的收集与归档情况作为内部员工的年度考核重点,在现有的基础之上加大考核与监管力度。针对那些表现优秀且工作完成到位的部门予以奖励,针对那些工作出现纰漏且积极性不高的单位或个人则要下发整改责任书,责令其在规定的时间内完成整改工作。
参考文献:
[1] 董喜林,付立秋.网络舆情应对策略探讨[J].现代情报,2014(5)
【关键词】网络舆情,功能,作用
网络信息技术的发展极大地拓展了将人门由现实的生活场景推向网络的虚拟世界。网络已经成为一种“去中心化”的新型互动媒介,成为公众、民间团体或社会组织表达观点和参政议政的渠道,网络虚拟世界成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。在社会生活的各个方面发挥着越来越重要的作用。
一、网络舆情的涵义
舆论作为一种重要的社会精神现象,很早就受到了政治家和哲学家们的关注。1762年,法国著名学者卢梭把拉丁文中的“公众”和“意见”两个词组合起来,一个新词“Opinion Publique”(舆论)就这样诞生了。他在《社会契约论》中指出舆论是“民众对社会性的或者公共事务方面的意见”,从而把舆论从个人思想发展成为公众意见,赋予了舆论更为深刻的内涵。
舆情简称“舆论情况”,是指在一定的社会空间,围绕特定社会热点事件产生、发展和变化,社会上大多数的民众对管理者对事件处理过程和结果所产生的对策和态度。舆情是绝大多数公众对社会现象和社会问题所表现出来的态度、情绪和意见的集合。
网络舆情是现代信息技术发展的产物,是社会舆论情况在虚拟的网络空间的映射,是现实社会的民众的意见表达在虚拟世界中的直接反映。
二、网络舆情的功能与作用
随着网络技术的飞速发展,网络舆情在社会舆论形成和传播格局中发挥着越来越重要的作用。作为整个社会舆论的重要组成部分,网络舆情已成为一种不可忽视的力量,对政治生态环境产生了越来越大的影响。
(一)促进民众参与公共政策的制定
公民参与各项公共政策的制定是衡量现代社会民主化程度和水平高低的一项非常重要的指标。党的十七大报告中明确指出,人民民主是社会主义的生命,必须要扩大人民民主,保证人民当家作主。人民当家作主,不仅体现在法律意义上的公民权利,而且要落实在具体的权利使用上,公民要参与到行政管理活动中,特别是公共政策的制定,促进公民参与公共政策的制定是时展的需要。
1、网络舆情提供了最真实的民意。民意是政府公共决策重要的基础。制定公共政策首先要把社会公共问题转化为政策问题,而社会问题转化为政策问题必须要求社会公共问题要反映公众的普遍诉求。网络传播的开放性、快捷性、交互性是对传统新闻媒介反映民意不足的缺陷的有效弥补。网络舆情由于其传播与生存空间的虚拟性,使得民众敢于直接表达自己的真实心声,由于其主体参与的平等性,使得广大民众参与政治决策成为现实的可能,由于网络空间问题指向的公共性,使其与公共政策的制定密切相关,网络民意内容的丰富性、公共性和直接性,则为公共决策提供了最直接、最全面的、最真实的“原生态”民意。
2、网络舆情提高了公共政策制定的民主性。政府部门只有了解公众的切身需要,才能制定出更合理的和有针对性的政策。由于网络民意表达的成本低、效率高、影响广,普通民众通过互联网来表达自己的政治主张已经成为参政的主要渠道之一。
(二)实现民众平等进行政治参与
政治参与是政治学研究的重要内容,政治参与是政治主体通过直接或间接手段影响和参与社会政治生活的行为。只有实现普通民众广泛的参与社会政治生活,社会政治生态环境才会得到可持续的发展。
1、网络舆情促进政治参与的平等性。由于网络舆情的传播在时间上迅捷性、空间上的无限性使其具有强大的生命力,通过网络表明政治诉求是当今民众政治参与的重要形式之一。普通民众只要有上网的能力和条件,理论上就可以获得发言的渠道,就可以通过互联网便捷的、低成本的,对时政进行评价,表达自己的政治诉求,从而影响政府施政。由于人数众多而且总是占了道理和道德的上风,网民的意见和诉求只要具有较高普遍性,就可能获得广泛的支持,从而形成一种舆论,就有可能对现实的立法、决策产生影响。网络彻底实现了政治参与的平等性。
2、网络舆情凸显群体性政治参与。群体性政治参与是指一定的社会利益团体通过社会组织或采取临时集结的方式进行的政治参与活动。互联网给共同的利益群体提供了进行群体性政治参与的平台,网络舆情极大地触发了社会公众利益表达的愿望和政治参与的热情。目前,网络群体性政治参与有两种发展趋势,一是非制度化政治参与行为的扩展。二是群体性政治参与行为的大幅增加。虽然社会上现有的社团组织和公民团体能够为公民参与政治生活提供一定的渠道,但绝大多数民众对这些组织化渠道利用的还不够充分,民众自发的通过互联网聚集起来,以网络群体方式来增加影响力,增大话语权,以期达到影响政府的决策和行为的目的,维护自身的利益诉求。
3、网络舆情有利于政治稳定。互联网提高了民众政治表达的自由,开创了信息多元化和言论自由的新局面,增加了公民政治参与的渠道,为广大民众提供了便捷的、直接的、低成本的参政工具, 激发民众政治参与的热情,提高社会成员政治参与的程度。民众能够通过互联网平等地享有事件的知情权,平等地维护自己的政治权益和表达政治观点。同时网络虚拟空间也是一个进行政治交流和政治宣泄的平台,缓解了民众由于现实政治挫折带来的焦虑与紧张。网络舆情可以是民众同政府形成良性互动, 有效引导公民了解政治信息、参与政府决策, 对网络中出现的各种冲突、矛盾积极舒缓引导,将之化解在网络当中,避免其向现实的恶性转化。对政治稳定和政治民主化带来积极影响。网络政治参与提供的便利的利益表达方式,使得社会主体对政治参与表现出更加积极的参政心理。这些都将大大地推进社会政治环境的优化进程。
三、结束语
作为一种新的舆论形式,网络舆情在促进民众参与公共政策制定,促进民众平等的进行政治参与、促进民众参等领域发挥了重要的作用,为建设良好的社会政治生态环境产生了积极的影响,可以充分的发挥网络舆情的积极作用的社会领域还很多,需要全社会的共同参与。
参考文献:
[1]卢梭.社会契约论[M].上海:商务印书馆,1987:73.
一、总则
(一)编制目的
网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点,主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点,越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今,信息传播与意见交互空前迅捷,网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善,负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导,以及对网络舆论危机的积极化解,有利于维护社会稳定,为公司发展营造良好的网上舆论环境。
(二)适用范围
本预案适用于处置网络上出现的关于公司及所属各部门发生任何级别的安全事故、造谣诽谤信息等危害安全稳定的各类网络舆情突发事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客帖子等。
(三)工作原则
按照“积极发展,加强管理,趋利避害,为我所用”的方针,以“属地管理原则、黄金四小时原则、解决问题原则”为处置工作原则,强化事件的权威报道和快速反应能力,做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作,争取第一时间准确权威信息,有效引导网上舆论。
二、组织机构
1.网络舆情领导机构。成立金茂担保网络舆情引导处置领导小组,作为公司网络舆情应急指挥的领导机构,在公司党支部的统一领导下开展工作。领导小组组长由党支部书记、总经理担任,领导小组副组长由副总理担任,领导小组成员由公司各科室主要负责人担任。副组长具体负责引导处置的组织实施,办公室协助抓好工作落实。
2.领导小组下设办公室。成员由各科室负责人组成,负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
3.领导小组工作职责。组织相关科室人员,统一对外口径,确定对外内容,通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
三、应急程序
舆情应急,应坚持以正面导向为主,把握主动权,增强事件处理透明度,以疏代堵,具体程序为:
第一步:发现舆情。舆情监控员通过“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不间断搜索关键词,以及结合浏览国家、省、市、区主流网站媒体的方式,通过判断,筛选出相关舆情,记录其出处并分类(特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情),通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报,尽可能减少不良的影响。
第二步:监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作,发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向,直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报公司网络舆情引导处置领导小组,以便及时有效地处理。
第三步:快报事实。发现舆情后,舆情监控员要第一时间(半小时内)上报公司网络舆情引导处置领导小组组长和区金融监管局、区委宣传部。特别重大网络舆情要上报区委办、区政府办。上报舆情要真实、客观,以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。
第四步:会商措施。接到舆情上报后,公司网络舆情引导处置领导小组要及时召开网络舆情应对会,会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情,要及时听取区委办、区政府办、区委宣传部的会商措施并结合本单位的实际情况,提出合理的处理意见和建议,拿出最终处理措施,以便及时有效地对舆情加以引导和回复。
第五步:形成通稿。较大舆情经过会商形成通稿,通稿经区委办、区政府办、区委宣传部或区金融监管局、公司网络舆情引导处置领导小组同意后,及时对舆情加以回复。一般网络舆情由公司领导小组审核把关。
第六步:正面回复。新闻发言人在舆情发生后十二小时内根据通稿,通过媒体渠道进行正面回复。同时网络评论员根据通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复,回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。
第七步:跟踪引导。对舆情回复后,舆情监控员要时刻留意舆情发展动向,发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后,要及时、细心地加以引导,如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时,要及时上报。上报后,经公司网络舆情引导处置领导小组会商后拿出一个合理的方案加以回复,从而实现对舆情的正确引导,直至舆情缓退、平息。
四、分级响应
Ⅰ、特别重大网络舆情
根据需要,经引导处置领导小组组长向区委、区政府、区金融监管局请示,在区委、区政府、区金融监管局的领导下,引导处置领导小组具体负责开展应急工作。
Ⅱ、重大或较大网络舆情
由引导处置领导小组领导上报区政府分管领导、区委宣传部、区金融监管局,会同相关部门开展应急工作。
Ⅲ、一般网络舆情
由引导处置领导小组领导上报区金融监管局,会同相关科室(单位)开展应急工作。
Ⅳ、影响较小的网络舆情
经引导处置领导小组办公室请示,由小组办公室会同相关科室(单位)开展应急工作。
五、工作机制
(一)网络舆情检测
1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行,随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情,及时反馈到引导处置领导小组,为引导处置领导小组提供社会舆情方面的信息支持。
2.突发事件监测。当发生群体性突发事件时,组织对网络舆情进行24小时不间断监控,及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息,为决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
(二)网络舆情预警
1.制定危机预警方案,针对各种类型的危机事件,制定比较详尽的判断标准和预警方案,以做到有所准备,一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展,保持对事态的第一时间获知权,加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息,即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通,并建立和运用这种信息沟通机制。
(三)网络舆情应对
1.针对网上出现虚假不实报道,由引导处置领导小组及相关科室(单位)及时采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。
2.针对突发事件产生的网络舆情,及时汇集、整理、分析,及时与相关科室(单位)会商解决对策,及时做好与相关网络媒体沟通工作,在第一时间内发出官方声音,有效引导舆论,最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度,必要时及时组织新闻会,由引导处置领导小组领导上报区委、区政府、区金融监管局指定专人对外权威消息,向公众澄清事实,积极加强正面引导,消除不利影响。
六、后期处置
(一)善后工作
网络舆情引导处置结束后,引导处置领导小组办公室和相关科室(单位)负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
(二)总结评估
网络舆情应急处置结束后,引导处置领导小组组织有关科室(必要时可邀请相关专家),对引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评,表彰先进,追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题,进一步修改完善有关工作方案。
七、应急保障
1.通信保障。引导处置领导小组应在全公司建立网络舆情应急处置工作队伍,公司各科室均有专人负责,确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。
2.人力和技术保障。由引导处置领导小组负责协调,组织全公司网络舆情工作队伍,不间断对重点网站、重点论坛进行监控。
3.培训保障。定期组织全公司网络舆情队伍开展培训,不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。