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唐庄镇范家门村位于唐庄镇西北部,距唐庄镇政府12公里,全村面积7.22平方公里,处在唐庄镇海拔最高的山区。全村194户。689口人,7个村民组,13个自然村,9道山梁11道沟,村两委干部7人,监督委员会3人,党员33名。
范家门村属于省级贫困村,现有建档立卡贫困户39户132人,其中已脱贫37户128人,未脱贫2户4人。
范家门村两委为从根本上带领群众脱贫致富。摘掉省级贫困村的帽子,带领党员干部走出考察学习,请各方面专家到村考察送经验,在征得各级部门同意后,在广泛征求全村群众意见的同时,通过“4+2”工作法,决定依本村自然条件发展全域旅游道路,发展目标确定后,村党支部考虑要确保群众的利益,提出了发展旅游产业中要“全民参与、全民共建、全民共享”的理念。村两委筹资1000万元成立了登封市范家门风景区开发有限公司,聘请国内知名旅游方面权威机构对我村进行了全域旅游规划,规划几经修改提升后,现已经有关方面和专家通过评审。为解决建设资金困难,在申报国家现行有关政策支持外,与有实力专业公司合作。整合老百姓、山林、林地、老宅等,资产作为资本进入公司当做本金,让其发挥最大价值;发动全村村民投资入股共同参与,到目前为止,部分景观已基本建成投入试运营,总投资达到7000多万元,景区建设成效已显。
为打造全区域优美的生态环境,首先在全村的山坡沟地大量植树造林,在造林同时全面禁牧禁伐,现森林覆盖率75%。同时在村内多处建设微集雨工程300多处,打深水井3眼,建小流域截流水库四座,彻底改变了山区缺水的现象,保证了全村林业、农业的灌溉用水。经过努力,现达到三季有花、四季常绿、整个村庄变成了一个天然氧吧。在打造大环境的同时有对全村群众的生产生活环境进行了集中治理,全村厕所全部改造环保卫生厕所,垃圾做到日产日清,集中收集处理。生活在老村庄的村民也都用上了液化气和电等清洁能源。建设了污水处理池3处,铺设污水管道2000余米,基本把全村产生的污水及时处理,处理后的水用于林业、农业的灌溉用水,这样实现水资源的循环利用。
为了给村民提供更多的就业机会,真正增加搬迁后群众收入,村两委决定带领群众走一、二、三产业齐头并进发展道路。首先把群众的荒山、林地、耕地、老宅按市场价值当做资本进入公司入股,参与公司经营分红作为群众第一收入。其次是通过成立绿碧种合作社统一使用有机肥,生产无公害健康农产品,提高了农业、林果业产品的品质。
在公司开发建设过程中,党支部始终把群众收入放在第一位,群众能做的工程让本村村民干,特别是对贫困户提供了一些力所能及的岗位,据不完全统计2017年在公司建设中,本村群众打工这项收入统计达到310多万元,每户收入5309元,群众再加上土地流转收入和退耕还林补助收入及部分群众外打工收入,全村贫困户年均收入达到7643元整,已成功脱贫。
在做好产业的同时,重点打造有特色的村容景致:一是高标准整修道路,组与组、景点到景点,修有7米宽的水泥路面,架设路灯近10公里,共200盏,夜间灯光齐亮,使游客流连忘返;二是把景点和景点中间用自然石平铺步道串联起来,使游客在全区域都能在林下走、氧吧游,回归自然、身心愉悦;三是重点把有特色原始石窑洞整修改造,改造后的老民居错落有致,冬暖夏凉,干净卫生,让城市人和年轻人进行体验,帮助他们回归原始、体验自然。先期投入运营几套样板窑洞供不应求、效益具佳;四是高标准建设新景观,投资几千万元建设玻璃观光 桥和深挖观光溶洞已基本完工,计划明年五一具备对外开放能力,建成景点将体现历史与现代、休闲与体验、探险与刺激等多种元素,满足不同阶层游客的需求。
一、领导重视,责任落实
根据《XX县扶贫攻坚工作方案》统一思想认识,局领导班子明确提出要把结对扶贫工作作为一项重要政治任务来完成,成立了XX县经济和科学技术局扶贫开发领导小组,由党组书记任组长,局长任副组长,其他领导为成员。明确贫困户帮扶责任人,严格督查考核,促进帮扶工作,确保帮扶工作取得实效,做到贫困村不“摘帽”,贫困户不脱贫,工作队不撤出,各项扶贫攻坚任务近期按质完成。
二、结对帮扶,取得实效
(一)深入调查摸底,了解当地人民急切要解决的问题。全体成员走村串户、调查摸底、了解了民心、民意、民情,摸清了群众最急、最盼、最缺的事情。工作做到四个深入:一是深入致富能手和贫困户家中,了解所驻村的经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等;二是深入党员、村、组干部家中,了解村“两委”班子现状及存在的问题;三是深入科技示范户,了解农村教育和科学知识、实用技术等情况,搞清了农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等;四是深入有矛盾纠纷的农户家中,了解影响农村稳定的主要因素,以及群众反映强烈的热点、难点问题。
(二)结合所驻村实际,积极参与脱贫攻坚工作。帮扶责任人参与乡镇精准扶贫工作,与乡镇驻村干部和村干部一起开展精准扶贫建档立卡,“心连心”结对帮扶,建档立卡“回头看”一系列工作。帮扶责任人按照“一包到底、一抓到底、责任到底”的要求,各自领着相关资料表册,到所在村逐家逐户开展精准扶贫建档立卡工作,积极向群众宣传政策,为群众答疑解惑。
三、存在的主要问题
结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是党员干部结对帮扶形式比较单一,活动开展还不够平衡,有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙,安排和组织下去的时间次数比较少,宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多,真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。
一、本镇贫困户贷款模式主要分为以下五个
1.自身发展模式。以激发内生动力、坚持自我发展为主线,支持贫困户贷款自主发展特色产业。
2.“光伏+产业”模式。2015年以来户用光伏电站和村级电站带动贫困户除贷款缴纳自筹资金外,同时还可贷款发展其它产业。
3.共建联营模式。采取贫困户贷款与新型农业经营主体合作建设产业基地、产业车间、产业园等从中获取经营收入,或贫困户在新型农业经营主体的产业基地、产业车间、产业园内带资务工获取收益。新型农业经营主体和贫困户签订协议,明确权责利,保证贫困户每年有稳定收益。
4.承包联营模式。采取贫困户承包新型农业经营主体产业基地、产业车间、产业园等,贷款用于支付租金、购买生产物资、雇用他人生产经营,获取收益。新型农业经营主体负责统一技术指导、统一销售、统一利润分配。新型农业经营主体和贫困户签订协议,明确权责利,保证贫困户每年有稳定有益。
5.支持创新贷款模式。创新方式方法,积极发挥龙头企业、农民合作组织、家庭农场、能人大户等新型农业经营主体在产业发展中的带动作用,帮助贫困户增加收入,同时防止贷款户不参与生产经营坐吃利息、股息的行为。(四带一自模式)停止“户贷企用”模式。
二、排查工作主要内容
1.规范贷款使用用途。对已贷款的户进行摸底,查明贷款用途是否规范,对于购房、还款等非生产性支出,勒令贫困户归还及时本金或改变为发展特色产业。
2.摸清还款能力不足的贫困户。查清贷款还款能力不足和自身条件差不适宜发展特色产业的贫困户,及时将贷款本金归还或改变贷款使用方式,鼓励该部分贫困户使用共建联营和承包联营模式。
3.积极宣传贷款政策、为贫困户树立正确的贷款理念。按照扶贫政策和贷款用途对贫困户进行指导,使其充分了解国家扶贫贷款方针,能有正确的贷款理念,积极发展产业,实现脱贫致富。
4.对联营的新型农业经营主体生产情况进行摸底。镇、村及时、准确掌握经营主体情况,防治风险,避免贫困户贷款遭受损失。
三、排查结果
经过全镇摸排,并进行走访调查,贫困户通过户贷户用和“光伏+产业”模式,发展了自身产业,增加了家庭年收入,有效使用信贷资金,并按期还款。在共建联营模式、承包联营模式和创新贷款模式中,贫困户能基本掌握企业的生产经营情况和资金流向,积极主动参与生产经营,对贷款使用情况说得清。后期镇、村将通过加强政策宣传,使得贷款贫困户更加深入掌握参与项目的生产经营情况和资金流向情况,更大的发挥金融扶贫的脱贫功能。
___市扶贫办
根据全区扶贫办主任会议的安排,现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报,不妥之处,请各位领导批评指正。
一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。
进入新阶段以来,我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持帮助下,经过贫困地区干部群众的共同努力,特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下,我们加强了各项扶贫资金的管理,制定了严格的目标考核责任制,几年来,我市扶贫资金到位率较高,扶贫效益较为显著,为基本解决全市贫困人口的温饱问题,巩固温饱成果,改善贫困地区生产、生活条件,引导贫困农民发展生产,增加贫困人口收入,提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用,扶贫开发工作取得了阶段性成果。
(一)严格投资方向,确保到村到户。在扶贫资金的投向及项目管理中,我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村,难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。为此,我市在安排扶贫资金和扶贫项目时,把20__年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点,把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向,以项目扶贫为手段,按照“循序渐进,整体推进”的战略,动员社会扶贫力量,实行包村包户等方式,将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。
(二)明确发展目标,制定发展规划。根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求,结合我市实际,20__年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》(20__—20__年),各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划,并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。《规划》的制定,进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施,确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场,以贫困人口为主要对象,以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点,继续动员和组织社会力量参与扶贫,力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破。由自治区和市确定的重点贫困村,各旗县区扶贫开发领导小组组织有关部门编制了“千村扶贫开发工程”重点贫困村村级规划,明确了重点贫困村目标、任务和工作进度。市扶贫开发领导小组根据自治区“千村扶贫开发工程”实施方案,于20__年元月以市扶贫开发领导小组1号文件制定了具体的实施方案。这些文件的出台,为我市进一步加强扶贫资金和项目的管理和千村工程的顺利实施奠定了基础。
(三)以农田水利建设为重点,夯实贫困地区基础设施建设。针对我市贫困地区十年九旱,年年春旱,农业基础设施建设条件差等特点,在扶贫项目的选择和扶贫资金的投向上,将70以上的扶贫资金用在了改善贫困地区农牧业生产和贫困农民生活条件,强基固本,提高贫困地区农业综合生产能力等方面。对有水源条件的地区,我们积极协调水利部门重点扶持打井、配套、修渠、打坝和建引水工程以及节水灌溉工程等项目,努力扩大贫困地区水浇地面积。对没有水源条件的地区,我们协调农业和科研院所等单位和部门,采取深翻、耙磨和生物工程等项技术,努力增加旱作基本田面积,为贫困农民增收创造条件。在此基础上,我们还积极协调交通、水利、供电等部门解决贫困地区人畜饮水困难、上电、修路等严重制约贫困地区经济发展的“瓶颈”等方面的问题。总之,按照自治区的要求,以水为主,水、电、田、林、路综合治理,缺什么补什么,动员社会一切力量,增加投入,为整体解决贫困村农民的温饱创造条件。
(四)以市场为导向,效益为中心,积极扶持贫困地区发展高效覆膜作物种植。面对我市贫困户增产不增收这一现状,从20__年开始,市政府每年从财政拿出一定数量的资金,把我市过去以增加粮食产量为主的“温饱工程”建设转变到以市场为导向,以效益为中心,以结构调整为主线,以增加贫困农民收入为目的的高效覆膜作物种植上,贫困人口人均覆膜种植达到1亩以上。我们与农业部门共同制定种植方案,共同进行检查验收,根据考核评分标准实施以奖代补。每年种植高效作物面积稳定在35万亩,种植品种向优质、高产、高效和名、特、优、新、奇等无公害方向发展,全市形成了不同地区,不同品种,各具特色的高效覆膜作物种植带,为养而种、为卖而种、为加工转化而种逐渐成为贫困群众的自觉行动。据测算,仅高效覆膜种植一项,贫困农民每年可增收300元左右。
(五)以牲畜种子工程为纽带,以产业化经营为龙头,积极扶持贫困地区发展农区畜牧业。大力发展农区畜牧业是稳定解决贫困农民温饱,加快脱贫致富奔小康的一条重要途径。几年来,我们紧紧围绕牲畜种子工程建设,进一步加大了畜牧业品种的引种力度,通过胚胎移植、冷冻配种技术,加速了我市改良品种的转化率。同时,我们在部分贫困村搞了六配套服务体系建设。今年,市委、市政府为大力发展贫困地区农区畜牧业,市财政投入70万元用于贫困户优质牧草种植籽种补贴,贫困户户均种植2亩,到20__年户均种植4亩(人均1亩),到20__年实现贫困人口人均种植2亩的目标,这项措施的实施必将为我市农区畜牧业的大发展创造一个宽松环境。在畜牧养殖业的发 展上,我们依托蒙牛、伊利两大龙头企业,在有条件的地区积极扶持贫困户发展奶牛业,走公司 基地 农户的发展模式,与龙头企业形成利益共同体;在没有条件的地区,结合林业部门的退耕还林还草,积极扶持发展舍饲暖棚养羊业,20__年以市政府办公厅下发了扶持贫困地区发展养羊业实施方案和产业化扶贫实施方案,今年内我市将完成外购羊20万只。
(六)统筹协调,形成强大的扶贫攻坚合力。为将各项扶贫资金集中用于20__年启动的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村,市委、市政府多次召开协调会和调度会,专题研究三项扶贫资金集中使用的有关情况。各旗县区委、政府也多次召开协调会进行了专题研究,同时,我们积极协调市计委、市农业银行等部门将三项扶贫资金捆起来,按照自治区扶贫办的要求,进行重点投入。总体来看,各部门已基本形成了共识,将共同向“千村扶贫开发工程”重点贫困村倾斜。我们还动员社会扶贫各包扶单位也向重点贫困村倾斜,纳入全市扶贫项目管理之中,建立长效激励机制,按照层层包扶的原则,实行定点帮扶责任制,并列入市委、政府实绩考核的内容。每个重点贫困村都派一名包扶队员实行蹲点帮扶。每个村都有一名副处以上干部实行定点帮扶,清水河、武川两县每个贫困乡都有一名市级领导作为自己的联系点,制定帮扶计划,落实帮扶措施,为重点贫困村脱贫致富奔小康形成了强大的社会帮扶态势。据不完全统计,每年社会扶贫投入到贫困地区的扶贫资金达20__多万元(含实物折款)。
(七)加强了扶贫资金项目管理,确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金及时、足额到位,确保扶贫资金的使用效益,在资金使用上,根据自治区《“千村扶贫开发工程”提款报帐管理暂行办法》,我们建立了专户、专帐和报帐制管理办法,确保了资金专款专用并及时到位。市扶贫办与财政等有关部门每年定期或不定期对扶贫资金的到位情况和使用情况进行监督检查,实行跟踪管理。各级审计、监察部门每年对扶贫资金的使用情况进行一次全面审计,从而有效地遏制了扶贫资金挤占、挪用等违纪违法现象的发生。在项目管理上,一是我们建立健全了项目库储备制度,凡是纳入项目库的项目才可审批或上报,否则不予审批或上报。二是对扶贫项目实行计划管理,对一经确定的扶贫项目不能随意更改,如确需调整,必须经市扶贫开发领导小组进行审批。三是建立健全了项目申报、审批制度。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。四是对于“千村扶贫开发工程”重点贫困村项目,必须在规划的范围内,否则不予审批。五是建立科学的评估、论证制度。对重大项目的申报、审批,我们都聘请有关专家、教授进行科学论证,有专家或教授评估结论才予以申报或审批,否则不予申报或审批。
(八)坚持公开、公正、公平原则,主动接受群众和舆论的监督。为增加透明度,主动接受群众和舆论监督,在“千村扶贫开发工程”重点贫困村的确定上,我们进行了登报公示,在接受各界的监督下,我们才形成文件正式下发。在重大项目的实施中,我们实行招投标制和工程监理制,从而有效地杜绝了腐败现象的发生。对实施的“千村扶贫开发工程”重点贫困村,我们都建立项目责任人制度和责任追究制度,并实行了挂牌立碑制度,明确项目建设周期、建设内容和项目的规模效益。这些制度的实行,对于宣传党的德政工程起到了积极作用,并受到了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。
二、下一步扶贫资金整合及管理方面的总体思路和要求。
(一)总体思路:以“三个代表”重要思想和市十二届人大一次会议精神和自治区扶贫办主任会议精神为指针,以千村扶贫开发重点村为主战场,以增加贫困农民收入为目的,以科学的发展观统揽扶贫开发工作的全局,突出重点,发挥优势,增加收入,加强管理,提高效益,实现我市全面建设小康社会的奋斗目标。
(二)总体要求:继续做好协调工作,加强扶贫资金项目管理,超额完成当年稳定解决温饱任务,实现经济、社会、生态效益的统一。
1、突出重点,增加投入,确保今年四个重点项目的顺利完成。一是“千村扶贫开发工程”重点贫困村各项任务要全面完成。二是清水河、武川两县移民扩镇扶贫工程全面完成。三是全市贫困户户均2亩优质牧草种植任务全面完成。四是通过学习乌盟肉羊养殖经验,按照全市肉羊养殖方案,全面完成20万只羊的外购任务。
2、继续协调计委、农行等部门,按照自治区规定的千村投资比例,全面完成“千村扶贫开发工程”重点贫困村配套资金投资比例,确保千村工程明年顺利通过自治区验收。同时,要积极协调农业、畜牧、科技、计委、财政、农行等部门共同筹措近5000万元资金完成购羊任务。
3、严格资金管理,继续加大监督和检查力度。今年9—10月份,我们将组织计委、财政、农行等有关部门,根据自治区《“千村扶贫开发工程”检查验收管理暂行办法》,对全市146个重点贫困村在旗县区组织自验的基础上,进行抽验,确保该项工程的质量和效益。同时,对20__—20__年扶贫资金使用情况和到位落实情况进行重点抽查,确保扶贫资金投向。
4、要进一步搞好统计工作,建立信息反馈制度,使该项工作逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展,为各级领导提供准确的决策依据。
5、为严格扶贫资金管理,根据___市实际,我们会同市政府法制办联合出台《___市扶贫资金项目管理办法》,实施依法管理。
6、继续推进产业化扶贫。要围绕我市主导产业的开发,按照“扶优、扶强、扶大”的原则,在继续巩固和发展壮大现有龙头企业的同时,重点培育和扶持发展一批有一定规模、有竞争力和带动辐射能力强的农畜产品加工企业,要建立和完善产业化利益分配机制,把龙头企业和农户连接起来,形成产加销一条龙,贸工农一体化的经营格局。
7、为确保我市贫困人口稳定解决温饱,调动社会力量参与扶贫,市委、市政府今年将制定“___市扶贫开发工作联动方案”,“方案”涉及40个单位,在基础设施建设、结构调整、提高科技含量、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、减轻农民负担、组织人事等8个方面为贫困地区贫困农户制定了更加宽松优惠政策,为我市全面建设小康社会创造条件。
三、几点建议。
一、基本情况:
镇辖内共13000余人,合计4100余户,其中建档立卡贫困户177户(共428人),在我支行已建档评级的贫困户177户,在小额信贷系统录入177户,授信金额合计400余万元。
辖内贫困户贷款户数101户,合计共贷款3万元,其中贫困户建房贷款43户,金额合计114万元;贫困户小额信用贷款58户,合计金额269万元。以上贷款全部用于涉农及贫困户贷款。累计召开扶贫工作会议20次,培训宣传会23场,发放宣传资料500余份。
二、特色产品介绍:
为主推金融精准脱贫,我行特推出精准扶贫农户小额信用贷款产品。主要为帮助广大贫困户脱贫致富而量身定做的5万元(含)以下、3年期以内的小额贴息信用贷款,根据借款人借款用途、借款期限、还款能力及现金流等情况,确定授信金额。实行借款人按季先还息、政府后贴息的模式。
在县、乡精准扶贫指挥部的正确领导下,向家村“尖刀班”认真贯彻落实精准扶贫工作相关文件和会议精神,将脱贫攻坚作为当前的首要任务和头等大事深入推进,以户脱贫标准”为中心,以“六个精准”为要求,以“三率一度”为核心,以“五个一批”为抓手,以“两不愁三保障”为目标,结合确保贫困户有稳定的经济收入来源,全面补齐短板,认真开展各项工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、“尖刀班”基本情况
按指挥部“硬抽人、抽硬人”要求,成立以卫计局党组书记、局长刘军同志为班长,选派借调干部原长潭河侗族乡中心卫生院党支部组织委员、公共卫生科科长贾登(退服军人)任驻村第一书记,局抽调基妇股股长吴秀琼(女)、办公室副主任郑鹏飞、财管中心办公室主任曹孟琼(女)、主管会计师田万洲、借调干部原万寨卫生院办公室主任业务骨干郭久菊(女)为成员的脱贫工作专班,明确职能分工,强化责任意识。向家村共10个村民小组,抽调尖刀班包组干部10人,其中帮扶单位派驻7人,村支两委3人。工作专班严格执行六天五夜“岗位在村、工作在村、吃住在村”的工作制度。
二、工作开展情况
尖刀班按宣恩县精准扶贫指挥部一号令要求,严格执行八个到村到户,为确保扶贫对象人人精准,群众户户人口,尖刀班进一步加大精准识别力度,完善佐证档案到村到户资料,反复走访所有农户,逐户核查是否有危房、是否有口粮、是否有四季换洗衣被、是否有重病重残、是否有读书郎、劳动力是否充足及是否有种植养殖需求等具体情况。对于需要动态调整的对象,严格按照程序进行调整,确保“无一漏进、无一错退、无一错进、无一还贫未进”,并及时准确掌握群众家庭变化情况,对建档立卡贫困户、边缘户、存疑户实行“一户一档”制,完善边缘户、存疑户不应纳入建档立卡贫困户的佐证资料证明,做到建档立卡贫困户国家扶贫系统数据、纸质档案材料、家庭数据情况三者完全吻合。
坚持国家脱贫标准底线,完善水、电、路、网、危改、易迁、村委会、卫生室、文化广场等基础设施建设。按照“一管清水进农家”的要求,全村共新建饮、蓄水池12口,已完成所有供水管道铺设,铺设管道22800米。饮、蓄水池全部完工,10口已经蓄水投入使用,二组、八组为提升工程,正协调电力部门进行供电设施施工,安装水泵,预计9月中旬完工。整修加盖蓄水池5口,已全部完工,全村安全饮水切实得到保障;实施“电网提升”工程,按照“确保农村生活用电稳定,有生产用电需求的地方不卡口”要求,协调电力部门完成全村农村电网升级改造,改扩建、新增台变4台,正加紧建设施工,确保生产生活用电需求和电压稳定;实施“通畅通达”工程,新修产业路3公里,已全线贯通投入使用,九组组级公路1公里硬化已完工,全村组级公路硬化实施全覆盖;已完成全村光纤、宽带、4G网络已全覆盖;实施“农村安居”工程,易地扶贫搬迁71户,236人,其中贡茶苑14户,61人,集镇新区57户,175人。实行危房改造8户,22人,其中建档立卡贫困户7户,20人,非建档立卡贫困户1户,2人。已全部完工,确保全村群众住房安全保障。
按照“五个一”要求,认真贯彻执行产业扶贫政策。发展规模化养蜂专业户1家,并成立养蜂专业合作社,原龙头企业兴业茶厂于今年成立专业合作社,村级专业合作社已达到四家。完善贫困户与龙头企业、专业合作社利益联结机制,与148户贫困户签订帮扶协议,确保有劳动能力的户每户参与产业发展,不断提高村集体经济和贫困户收入水平,新发展黄豆110亩,辣椒38亩,人均产业达到1.6亩;推广清洁生猪养殖,拟定发展生猪养殖户26户,正在进行圈舍建设;对家中无劳动能力、子女无能力赡养的搬迁户统一兜底保障,对有劳动能力的贫困户,强化就业保障,进行公益性岗位、生态护林员、保洁员政策倾斜,解决4户贫困户家庭成员稳定就业;利用东西协作、职业中介、劳务市场等渠道提供就业信息,向易地输送劳动力增加贫困户收入,新增外出务工就业贫困户44户,110人;根据群众需求开展茶园管理等技术培训两场次,提高管理技术。
迄今为止,开展改圈26户,在原建10口垃圾池基础上,计划再投放垃圾桶15个,实施农村生活垃圾户分类、村集中、乡处理,争取项目资金完成两个文化广场亮化工程;利用3.14植树节新绿化2公里,通过制定村规民约,进行卫生评比等活动实现人居环境大提升。
全面落实1+5医疗保障政策,协助全村30名门诊慢性病患者进行门诊特殊慢性病申报,全面落实贫困生申请教育减免政策,补助政策及低保、特困、残疾人等救助政策和生态补偿政等策,确保惠民政策落实不漏一户;发放宣恩县精准扶贫宣传手册186本,讲解政策含义,保证贫困群众知政策、懂政策;落实社会扶贫APP下载,贫困户注册率达100%,帮扶干部均注册成为爱心人士,为有需求的困难群众搭建帮扶需求;制定三留守人员服务方案,紧紧围绕儿童成长健康、妇女留守安心、老人生活安全为主要关爱目标;为留守儿童提供教育引导、课业辅导、心理疏导及“金秋助学”等服务,强化留守妇女的生产指导、妇科病普查、幸福工程救助、家庭引导及安全保护等工作,并为留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托提供有力保障。
治理“因赌致贫”工作情况汇报
治理“因赌致贫”,是一项长期而重大的任务,在前期已开展工作的基础上,我镇近来更进一步,把治理“因赌致贫”工作不断向纵深铺展,取得了良好的社会效益。现将工作具体情况汇报如下:
一是发动、宣传不放松。在党的节日到来之际,组织召开镇及各村党员大会,宣讲治理“因赌致贫”政策,并发动党员干部积极下乡宣传;利用赶集日在集镇发放宣传手册,采取直接面向群众的方式,警示赌博危害。我镇通过发动与宣传并举的方式,使得拒绝赌博越来越成为社会共识。
二是分片、摸排双举措。加强治理“因赌致贫”专项行动领导小组领导,对于赌博违法犯罪活动重点区域,采取分片包干方式,组织下乡摸排农村涉赌案件线索;综治办与派出所强强联合,积极发动群众举报赌博违法犯罪,扩大涉赌案件线索来源。两项举措双管齐下,加强了开展工作的保障力度,提升了治理“因赌致贫”工作的深度和广度,同时有利于发动群众的积极性,助力于共建共享平安南港。
三是引导、教育点对点。目前扶贫工作正处在夏季整改阶段,专项行动领导小组强调,要把宣传治理“因赌致贫”作为一项重要内容。扶贫干部在走访贫困户了解新状况的同时,不忘进行赌博危险警示教育宣传;对于有小赌历史或倾向的贫困户,动之以情晓之以理,在谈心中进行思想引导和教育,使其深刻认识到赌博对家庭和社会的危害。在面向全体贫困户宣传的同时,注重对个别有“因赌致贫”危险贫困户的关怀,提升了治理“因赌致贫”工作的针对性和实效性。
按照会议安排,现将XXX镇扶贫迎国考帮扶责任人管理工作情况汇报如下:
一、帮扶责任人日常管理情况
近年来,XXX镇把帮扶责任人管理工作纳入重要日程,摆上重要位置,切实压实帮扶责任。对三级帮扶责任人主要采取“五定”管理办法:
(一)定期走访。组织市直和镇村三级帮扶责任人每月至少入户走访1次,切实掌握贫困户家庭情况和政策落实情况,在走访过程中落实好“八件事”,做到“五必到五必知”,强化与帮扶户的情感沟通,及时帮助解决生活中的实际困难。
(二)定期培训。定期开展三级帮扶责任人扶贫业务培训,教育引导帮扶责任人学习扶贫政策,交流先进经验,真正使帮扶责任人掌握工作方法,为顺利完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。
(三)定期检查。党建办每月对帮扶责任人考勤签到和《结对帮扶记录本》填写情况进行检查,对未按要求走访、帮扶效果差、群众满意度低的帮扶责任人,将情况反馈派出单位,督促限期整改。
(四)定期汇报。要求帮扶责任人每季度向镇党委和派出单位汇报精准到户帮扶政策、项目、资金的落实情况,及时向镇党委反映帮扶过程中遇到的困难和问题,共同推进问题解决。
(五)定期考核。每年度对帮扶责任人进行工作考核,以帮扶成效、走访记录和贫困户反映为重要依据,由各村逐户征求意见,镇党委综合贫困户意见,客观公正的为帮扶责任人提出年度评价等次。
二、迎国考准备情况
我镇高度重视脱贫攻坚迎国考工作,30日召开专题会议对迎国考工作进行安排部署,要求镇村两级帮扶责任人从即日起至国考结束,停止一切休假,调动一切力量,做好打硬仗的准备,确保圆满完成迎国考工作。
(一)组织一次培训。为进一步提高帮扶责任人的业务知识水平,我镇针对住房、教育、医疗、饮水、兜底、产业、就业等相关扶贫政策,对三级帮扶责任人进行了集中培训,通过以训促战,有效提升了帮扶能力、帮扶成效和满意度。
(二)组织一次测试。为促进扶责任人对脱贫攻坚政策的掌握和运用,我镇还对镇村两级帮扶责任人开展了个性化测试,在每名帮扶责任人帮扶户中随机抽取1-2户,围绕家庭基本情况、享受扶贫政策以及后续帮扶措施进行闭卷考试,由民政所统一判卷打分,全面检验各个帮扶责任人对帮扶户情况的知晓度和对政策的运用度。
(三)组织一次入户。对照省脱贫成效考核反馈的共性和个性问题,坚持举一反三,以片为单位,组织三级帮扶责任人对115户238人建档立卡贫困户进行全覆盖起底式“回头看”,实地入户走访,对扶贫档案、户容户貌、七上墙、证册包、“两不愁三保障”精准落实、取暖保障等内容进行现场查验,并做好与贫困户的政策培训和感情沟通,确保国考前所有问题全部清零。
一、基本情况
XX村是2017年脱贫村,位于XX镇西南部,距XX镇政府所在地X公里,全村辖X个村民组、X个自然村,全村总户数X户X人,耕地面积X亩,人均X亩,林坡面积X亩,人均X亩。村主要产业是谷子、小麦、玉米。村三委班子健全,党员X人,帮扶单位是XX市XX局,脱贫攻坚责任组长XXX,驻村第一书记XX兼任驻村工作队队长。
二、工作情况
一是深入开展进准识别回头看和贫困人口动态管理。截至目前,XX村(XX市低收入村)现有贫困人口XX户XX人,已脱贫XX户XX人(其中已脱贫享受政策XX户XX人,已脱贫不再享受政策X户X人),剩余未脱贫贫困人口X户X人(均为兜底人口)。全村建档立卡低收入人口XX户XX人,目前已全部退出,退出后享受政策XX户XX人,退出后不享受政策X户X人,2018年动态管理共退出X户X人。
二是不断增强村内基础建设。2018年我村新修6公里二级公路,新打4眼机井并安装配套设施,利用第一书记30万扶贫资金建设7座蔬菜大棚和120盏太阳能路灯,并建设一座污水处理中心,将全村540户的生活污水收集到污水处理池进行集中处理。2019年计划利用第一书记30万专项扶贫资金安装120盏太阳能路灯和52组立体种植架,新打2眼机井并安装配套设施,新建设一座2600㎡的温控大棚和一座5000㎡的温控大棚。目前项目已经完成评审,并进入设计阶段。
三是持续深化“N+2”精准扶贫模式。我们将各行业部门反馈的政策落实台账进行核实存档,并根据贫困户实际情况的变化及时向上级部门上报,以确保各项政策精准落实。
四是持续进行反馈问题和自查问题的整改工作。我们对照国家、省、市、县反馈的问题进行“举一反三”进行自查建立台账,并逐一进行整改。
三、存在问题
扶贫项目存在的问题。XX村的产业项目从2017年规划开始就因为土地问题停滞不前,先后多次与不同的社会资金进行对接,都因为缺乏必要的建设用地和一般农用地而作罢。
四、意见建议
增强产业发展所必须的土地资源保障。在土地性质调整时候,给与我村少量的建设用地和一般农用地用以发展产业,并将本村基本农田的边界及用途予以明确,使村、镇、市三级掌握的土地信息保持一致,避免出现“大棚房”的问题。