四个合格对照检查材料精选(九篇)

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第1篇：四个合格对照检查材料范文

关键词：房地产开发；施工管理；施工控制

中图分类号：TU71 文献标识码：A

房地产开发项目的施工管理是指从项目开工准备到竣工验收的全过程所进行的管理。有效的施工管理是合理节约开支、提高房地产开发项目投资效益的关键环节，由于房地产开发项目建筑施工与安装任务通常是委托承包给建筑施工单位来完成的，所以对开发项目施工建设中的技术活动和经济活动，按照国家标准、规范和合同规定的目标，进行严格监督、控制和管理，以确保开发项目总体目标的最终实现。

房地产开发项目管理中的作用

房地产项目管理的作用主要体现在计划、组织、协调和控制四个方面。

（一）房地产开发项目的计划管理

对房地产开发项目进行计划管理，能使项目的开发建设有计划、按顺序有条不紊地展开。这就是说，通过使用一个动态计划管理，将工程项目全过程和全部开发活动纳入计划轨道，项目有序地达到预期总目标。

（二）房地产开发项目的组织管理

这是指通过职责划分、授权、合同的签订与执行，以及根据有关法律法规，建立各种规章制度，形成一个高效率的组织保障体系，使项目的各项目标得以最终实现。

（三）房地产开发项目的协调管理

协调管理的主要任务是对开发项目与外部环境、项目各子系统之间，以及项目不同阶段、不同部门、不同层次之间的关系进行沟通与协调。这种沟通与协调将更有利于睦邻公共关系，吸纳融通资金，寻找材料设备供货渠道，广揽优秀设计和施工队伍，获得市场竞争优势，促进产品销售。

（四）房地产开发项目的控制管理

其意义是有利于对项目的质量、工期和成本进行控制，并获得最大的综合效益。控制管理主要是通过计划、决策、反馈和调整等手段，采用项目分解，各种指标、定额、阶段性目标的贯彻执行与检验等措施，对开发项目的工程质量、施工工期、资金使用、成本造价等进行有效控制，以确保开发项目用最少的投入，获得最大的经济效益、社会效益和环境效益。

房地产开发项目中的施工控制

开发项目的工程施工控制无论是开发住宅小区还是金融、商业区等，开发的内容构成了一项系统工程。而施工控制是整个开发项目管理的主要内容。因此，必须加强施工控制，以保证开发项目按计划有序 。

（一）工程进度控制

1、工程进度关系到建设工程能否如期竣工交付使用，而工程进度通过工程计划来具体实现。按照工程项目阶段划分，进度计划一般分成三类：第一类，客观进度计划。从工程项目开始准备到竣工各阶段的进度计划。 第二类，总进度计划。由承包单位的技术部门、计划部门、质量监督部门等，在项目负责人领导和监督工程师主持下编制。根据工程所需工时数以及人力、物力、设备情况，求出施工工期，进而编制整个工程的施工进度计划。 第三类，单位工程进度计划。以单位工程为对象进行编制。

2、进度计划的监测——防止进度滑动。定期取得工程实际进展情况，与原进度计划对比、检查，找出进度滑动原因，保证工期按时完成。“进度滑动”虽然是一种司空见惯的现象，但应该引起工程管理人员的高度警惕。

3、进度计划的衡量、分析和修订。衡量工程进度的指标有实物量、形象进度、工作量。衡量、分析与修订工作一般每月一次。

（二）质量控制

工程项目的质量是设计意图被实现的程度。质量控制是指开发项目管理机构以合同规定的质量目标或以国家标准、规范为目标所进行的监督和管理活动。质量控制的任务主要是在施工过程中及时发现施工工艺等是否满足设计要求和合同规定，对所选用的材料和设备进行质量评价，对整个工程中的工作质量水平进行评估，将取得的质量数据和承包商履行职责的程度，与国家有关规范、技术标准、规定进行比较，并作出评判。工程质量控制工作主要包括以下几项：（1）对原材料的检验。为保证材料质量，应当在订货阶段就向供货商提供检验的技术标准，并将这些标准列入订购合同。有些重要材料应当在签订购货合同前取得样品，材料到货后再与样品对照检查。未经检验或不合格的材料切忌与合格的材料混装入库。（2）对工程中的配套设备进行检验。工程建设中应确立设备检查和试验的标准、手段、程序、记录、检验报告等制度；对于主要设备的试验和检查，可考虑到制造厂监督和检查。（3）确立施工中控制质量的具体措施。检查各项施工设备、仪器，保证在测量、计量方面不出现严重误差。（4）建立有关质量文件的档案制度。

（三）成本控制实施成本控制是在不影响工程进度、质量、生产操作安全施工的前提下，将工程的实际成本控制在预算范围内。通常在施工阶段，要不断进行直接费用监测分析和间接费用监测分析。1、直接费用监测分析。直接费用包括工程量、工时、机械台班、材料耗费、工程其他费用支出。对直接费用逐月提出统计报表。将实际费用与工程预算进行比较，并且根据实物工程量和花费的比较，计算出实际工程单价，最后与预算工程单价比较，研究存在的问题。

2、间接费用监测分析。间接费的预算数量是以直接费为基础，按照间接费率计算出的。一经确定就要不断进行监测，采取措施来降低施工管理费用的支出，费用支出时要做支出报告和支出审计，并要定期将实际费用与预算费用比较，进行有效控制。

第2篇：四个合格对照检查材料范文

关键词：供水企业；安全标准化；安全管理对象；过程管理；信息系统

随着供水企业安全标准化工作的开展，供水行业的安全生产态势整体向好。在安全标准化实施落地的过程中发现的一些共性的问题，如未出台针对供水行业的专用安全标准，而在实际推进中多套用工业制造业通用标准，其不能体现出供水的市政特性和食品属性。在实施过程中因各地标准不同，供水企业的规模、工艺及设备、管理层级、业务范围等个体差异，供水企业的安全管理也会有所差别。只有紧抓供水行业特点，结合企业个体情况划定安全管理边界和层级，把现有的管理体制与安全标准化的要求有机融合，利用信息化管理方法，才能实现供水企业本质安全的目标。

1安全标准化实现的一般要求

安全标准化由在安监局备案的专业安全咨询服务机构进行跟踪指导，一般分为两个阶段。第一阶段，企业进行自评及改进，自评合格后形成自评报告并网上申报。第二阶段，由当地安监局牵头组织专家进行初次评审。评审从企业资质、基础管理、设备设施、作业环境四个方面进行，采用档案核对、现场验证、等评审方法，依据明确的评定标准进行量化打分。需要特别注意的是评审中含部分否决项及加分项。如分数合格则取得安全标准企业资格，不合格则整改后再次申请评审，安监部门抽样复查。供水企业一般为规模企业，较多采用二级评审标准。安全标准化的建立是为了帮助企业理清安全管理思路、明确责任、规范行为，落实过程中不能做成规范和执行两张皮，让安全标准化真正在供水企业的管理中发挥作用。企业首先应明确安全管理范围，做到“宽到边、深到底”业务流程全覆盖。供水企业的主要业务如自来水的生产、收费服务、取水化验、管道维修、表具管理和管线施工都应纳入安全管理范围。供水企业一般为公司—部门—班组的三级管理模式，对应层级建立相应的安全巡查、人员培训、应急处置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物体打击触电、高处坠落等作为供水企业易发事故类型应该引起重视并制定针对性的措施。各供水企业在长期的安全工作中已经形成了自己的管理模式，但目前相关的法律法规和标准不断完善，原有的模式不能完全与标准化的要求契合，需要企业不断提高安全要求、充实安全知识、改进管理过程、完善文档和记录，对现有的安全生产管理模式进行细化和升级。

2供水企业安全管理的对象

安全标准化工业二级通用标准有近二百条评定内容，在初步建立时需要对照标准逐一核对落实。采用面对安全管理对象的方法，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出具体要求。[1]

2.1制度

2.1.1安全投入

市政供水行业有投入大，成本回收周期长的特点。运行多年的供水企业设备设施陈旧老化的问题普遍存在。如果节省了安全资金，出现重大事故实在是得不偿失。安全需要一定的投入。安全专项资金应纳入企业的年度预算，设立专用账户，转款专用，由专门的安全管理部门管理。经审核符合安全资金使用规则的支出，不计入各部门的成本。

2.1.2安全管理的组织机构

安全生产的最高管理机构是安全生产委员会。企业负责人应兼任委员会主任，各分管副总为副主任，各部门负责人为组员。法规要求从业人员超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。建议供水企业成立负责安全生产工作的职能科室，同时作为安全生产委员的办公室。

2.1.3建全各项安全规章制度

常见的安全制度有安全生产教育和培训制度；会议制度、安全检查和隐患排查治理制度；设备设施管理制度；危险作业管理制度；特种作业人员管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；消防安全管理制度；职业危害管理制度；危化品使用安全管理制度；特种设备安全管理制度等。制度由安全管理部门拟定并汇编成册，报最高管理者审定签发。以部门为单位接收文件，以班组为单位组织学习。

2.1.4事故隐患排查

事故隐患排查分为公司级、部门级和班组级安全检查，内容各有侧重。并根据作业特点进行周期性检查，如夏季多为有限空间作业检查，冬季为火灾隐患排查。供水企业应将检查和整改结果定期上报各地安监信息平台和水务安全信息平台。

2.1.5应急救援与事故管理

根据危险源和本企业可能发生的事故类型制定综合安全预案和专项预案。供水企业的专项预案应特别针对火灾、防汛、有限空间等事故类型展开，应设置指挥体系及应急人员，可通过预案专家评审以确保行之有效。应急物资由专人管理，定点存储。供水企业都有较为成熟的水质安全应急体系，安全生产预案可依托水质安全体系来有效实现。安全生产事故应按规定时限上报，事后按照“四不放过”原则处理。

2.1.6相关方管理

供水企业的合作单位较多，如水源的供给方、管网的维护方、查表外包方、药剂供给方、设备维保方、管线施工、劳务输出方、承租出租方等，需要与相关方明确安全管理边界及安全管理责任，定期对相关方进行资质及现场安全检查。

2.2人员及作业管理

2.2.1安全生产责任制与绩效考核

按照公司经理(厂长)—部门负责人—班组长—员工的路径，从上至下逐级签订安全责任书。让每个员工都明确自己的安全责任，做到一岗双责，“谁管理、谁经营，谁负责”。并依据不同的岗位责任，建立安全生产考评体系。对于提出安全生产建议并采纳的予以奖励，对于违规作业、违规指挥的予以惩处。

2.2.2安全生产教育培训

安全培训分为三级，对一般员工、新员工及“四新”员工的培训不得小于规定时长，主要负责人还应取得安全管理证书。特种设备操作人员、有限空间作业人员、危化品操作工、化验员和变配电作业人员需取得相关部门颁发的作业资格证才能上岗。

2.2.3安全行为管理

适用于有一定危险性的作业环节。安全操作规程汇编应下发到班组学习，由部门和班组共同进行考核。吊装作业、压力容器作业、药剂投加、变配电设备操作、化验、消毒作业、水泵维修都应由专门的人员按照规范作业。供水企业中的危险作业主要是指限空间作业、氯气投加维修作业、临时用电、动火管理和高处作业管理。危险作业除严格执行规范外，作业前根据危险程度分级审批，危险性较大的要制定专项安全方案，通过勾选安全相关措施填写委派单，保证安全措施到位后才能作业。

2.2.4职业卫生

噪声和氯气是供水企业常见的职业卫生危害因素。安全管理部门需定期联系当地职业危害检测部门进行检测和评价。有些泵房噪声大又无消声措施，如检测结果超过每周40小时等效声级85dB（A），即判断存在噪声职业危害。如加氯车间的通风效果不好，加氯设备管路老化严重，可能造成工人操作呼吸带的氯气超标。如果评价结果不合格，则要采用工程措施降低危害并定期登录安监系统申报信息，同时对作业人员定期体检，培训、告知并配备耳塞等防护用品。

2.3设备设施的管理

2.3.1特种设备管理

特种设备是指涉及生命安全和危险性较大的设备。起重机械、压力容器、压力管道和安全阀是水厂常见的特种设备。起重机械作为维修辅助设备经常被使用，压力容器在经常用于滤池气冲等需气场合，直径大于25mm的供水压力管道基本都属于压力管道的范畴，安全阀是有压力防护功能安全附件。特种设备需建立安全管理台账和档案。初次安装时需到当地质检部门备案，并定期保养和委托校检。

2.3.2一般设备设施管理

一般是指水泵、搅拌设备、投加设备、动力及控制设备、水处理设备和各类工艺建筑管理。对此类设备实行台账管理，根据自身情况建立评价标准并自主评定。从设备新建、维护到报废进行全生命周期的管理。

2.3.3安全设施三同时

水厂或加压站等功能性项目的改建或扩建工程，在完成可行性研究报告后应做项目安全初步评价，对潜在的危险性因素进行分析，在设计时宜有安全专篇解决相应的问题。安全验收评价是在项目竣工后进行，前置条件有消防验收、职业危害检测评价、防雷检测等，全部通过后可委托进行验收评价，项目在安全验收评价合格才可正式投入使用。另外如氯中和塔、排烟风机、消防设备等安全防护设备必须与项目同时设计施工和投入使用。2.3.4消防安全供水企业是市政消防水的供给者，部分水厂利用工艺池作为消防水池，不再单独设立消防水池。如利用清水池等工艺池替代消防水池，需要定期对消防泵进行检修并特别注意防止消防管路水质倒流污染成品水。如供水企业综合楼建筑内有喷淋系统，则消防水池需单独设置。

2.4物料管理

供水厂的物料安全管理，主要是指对于用量较大并且一定危险性的化学品的管理，从危化品的使用、存储两个方面进行。供水工艺在混凝阶段投加的混凝剂、消毒阶段投加的消毒剂及污泥处理阶段投加的化学试剂都可算作此类。絮凝剂常为高分子材料，使用时常经过溶解、稀释调制和定量投加步骤，一般无毒但有些带有重金属等有害物质。在溶解之前，有些絮凝剂呈粉末状，可能造成空气污染，如果环境中到达一定浓度遇到明火还有爆炸的可能性。部分絮凝剂在水解时会析出如氨气等有害气体[2]。消毒所常采用的危险化学品有氯气、二氧化氯其他含氯消毒剂。氯气属于危险化学品，有刺激性和腐蚀性，在“一战”时曾作为化学武器使用，一般作为重大危险源管理。二氧化氯也有刺激性和毒性，还有易挥发和易爆炸的特性。在污泥化学调理阶段投加的石灰也有一定危险性。药剂投加设备使用一段时间后被腐蚀需要定期检修或更换，保证密封及机械强度。另外危害药剂出入库及使用应进行登记管理。

2.4.1从安全存贮的角度

一般存贮15-30天的用量，不宜一次储量过大，如二氧化氯可采用现场制备的方式随用随制，做到零存储。药剂分区存贮，存储环境符合其化学及物理特性。存储库房有防泄漏、溢出的中和塔、围堰等应急设施，还应设置洗眼器、吸附包等应急用品。现场标示明确药剂名称及性质。危险药剂存储地点不宜离办公或居住区过近，氯瓶间应设置在下风向。

2.4.2从安全使用方面

首选工艺成熟、自动化程度高的投加方式，做到本质安全。同时采用能降低危害的工程控制措施（如隔离、密闭）以减少和控制使用场所危险化学品的事故风险。使用和存储场所为防止有害气体聚集，应当设置有毒气体报警仪并合理通风。建议采用报警仪及风机联动控制，当环境有害气体（粉尘）浓度达到预定值时自动开启风机。应向作业人员提供安全技术说明书（MSDS），并向其配备性能合理的个人防护用品，保证其操作危化用品时的安全。

2.5环境管理

2.5.1厂区环境

供水企业作为饮用水供应的特殊行业，一般都是整洁有序的花园式环境，对于垃圾堆放有一定要求。工业垃圾和生活垃圾应分开并定点存放，有防吹散、防污染措施；对于污泥处理的固体废弃物应有专门存放地点，存放点有防渗漏措施。

2.5.2防雷接地

供水厂一般场地开阔、地势较高，易遭受雷击。目前水厂自动化程度较高弱电设备多，遭受雷击后损失较大。供水厂经过专业防雷改造并经过防雷检测合格后方可投入使用。建筑物上应设置接闪装置，配电设备应装有防浪涌保护装置，中控室防静电地板、中控台或大屏幕等设备需做防雷接地并遥测绝缘合格。供水厂内管线种类繁多，应按种类涂刷相应的管道色标并标示流向。

2.5.3临边防护

供水企业内各类池体众多，巡视、维修、取样都会在池边作业，作业人员不慎坠入池子中的事故时有出现。工业梯台和护栏可以有效的防止此类事故的发生。参照《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053.3-2009）对厂内护栏的高低、间距、踢脚板高度进行改造，使通道、梯台、护栏及厂内照明照度都符合安全要求。

3供水企业的安全过程管理

安全标准化要求按照PDCA循环管理的方法进行过程管理。确定每个工作的目标和周期，把每个周期内划分为计划、实施、检查、改进四个阶段进行管理，形成一套闭环管理的长效机制。计划阶段：按照安全标准化体系的要求，对安全管理的对象制定详细的工作计划。根据全年计划把工作分解成月计划及周计划。如制定隐患整改计划要参照上个周期完成情况。制定的计划内容包括对象、内容、预期效果、预计完成时间、费用、责任部门、责任人等内容。实施阶段：包括计划执行过程当中的核查和落实情况的检查。明确是否有新的情况，评定是否需要调整或终止计划。实施中应详细记录实施人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间外还应对未完全落实的项目提出建议整改并督促落实。检查阶段：对照计划阶段制定的计划，按照实施阶段的落实和检查结果，定期总结安全管理工作，分为全面总结和特定总结，为及时调整工作方法和改进阶段提供依据。改进阶段：对检查的结果予以处理，对成功的经验予以肯定并推广，甚至上升为企业的规章制度。周而复始的解决问题，使安全管理找到符合企业发展的方法。

4供水企业安全标准化信息系统的建立

目前各供水企业较多的应用信息化手段开展工作，常见的系统有OA办公系统、SCADA系统、智慧水务平台等，信息化也是实现安全标准化的有利抓手。供水企业安全信息化的建立有良好的基础设施优势，可以依托之前的系统进行深度开发，实现信息共享信息联动避免重复性投资。

4.1基础信息库的建立

基础信息库是企业安全信息化的基础，包括信息的录入、维护、更新和删除。包括安全管理基础信息、人员信息、设备台账、特种设备信息、危险源库、职业卫生信息、法律法规库、环境信息、物料信息、安全检查表和隐患排查表等。这些数据和企业其他数据库共联共享，实现条件查询、自动预警、表单输出等功能。

4.2过程管理表格的建立

结合PDCA的管理流程和企业的工作周期，建立起安全工作过程管理表格用以指导具体工作。建立基础信息之间的联系，在后台形成完整的安全管理模型，将相关表格按照不同的阶段和因果关系进行关联，按照计划表生成提醒信息、对照落实记录生成检查信息、对照检查记录生成统计报表。[3]在程序上是以一定的输入、引用、输出作为流程。在外观上有计划、记录、台账、汇总、检查、总结、分类信息等。

4.3安全信息系统的使用

企业安全管理信息系统以信息库为基础，以过程管理为流程，依托供水企业信息化平台，指导供水企业的安全工作及时、正确、高效的开展。其建立的各类基础信息数据，可联网更新避免重复性工作并提供个性化的查询服务。信息系统自动生成的输出，如万吨水事故率等指标性数据，可作为供水企业安全决策的依据。

5结论

本文结合供水行业特点论述了安全标准化管理体系在供水企业建立的流程、难点和重点。明确了供水企业的安全管理边界，根据评定标准从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出了建议。根据过程管理理论把安全工作分为计划、实施、检查、改进四个阶段，明确每个周期的工作内容及重点，形成一套闭环管理的长效机制。提出依托供水企业现有信息平台，建立基础信息库和过程管理表格，并关联构建安全管理模型，实现安全生产信息化，从而提高供水企业安全标准化的运行效率。总之，安全标准化管理模式在供水企业的有效建立需要以标准化体系为基础，创建适合自来水行业的、可复制的安全管理模式。

作者:赵燃 单位:北京市石景山区自来水公司

参考文献:

[1]北京市安全生产监督管理局.北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准[S].

第3篇：四个合格对照检查材料范文

为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。

第4篇：四个合格对照检查材料范文

考核评估前，人力资源和社会保障厅及时制定印发《创建创业型城市工作绩效考核评估实施方案》，并转发人社部函[]121号，要求各创建城市对照考评容及标准条件逐项自查、评分。为切实做好考核评估工作，确保有序开展并取得实效，一是认真准备，专题研究部署考核评估工作。6月4日，考核评估小组召开会议，研究部署考核评估工作，并围绕五大体系建设，对照23项考核项目和61条评估标准认真学习领会，进一步明确了考核评估的目的意义、考核评估的重点、方法和要求。二是明确责任，认真组织自查自评。各创建城市认真落实实施方案要求，结合本市实际制定了自查自评方案，从6月初开始，围绕“五大体系”建设，开展以“五查五看”为主要容的自查活动，即“查标准，看各项考评容是否落实；查资料，看佐证材料是否准确可靠；查制度，看创建推进机制是否规范健全；查责任，看组织领导是否坚强有力；查效果，看创建工作成效是否明显”。结合年和年上半年促进创业带动就业工作情况，对照检查,查漏补缺，逐项整改,力争做到问题不解决不撒手，整改不到位不停止，通过1个多月的自查活动，各创建城市对自身创建工作有了客观认识和评价，进一步理清了突破创建活动重点和难点的工作思路，保证了自查活动的高、严标准。三是严格标准，认真实施考核评估。考核评估小组在时间紧、任务重，人员少的情况下，讲究考核评估方法，注重考核评估效果，抓住创建工作的重心和主方向，把反映创建工作水平的“五大体系”建设与促进创业带动就业的“三位一体”工作机制有机结合，作为绩效考评的核心容。期间，重点听取了各创建城市的工作汇报；召开有基层劳动保障事务所、站工作人员和各类创业代表、创业成功人士和SIYB学员参加的座谈会；与相关部门业务工作人员交流；现场查验创业园区、孵化基地和培训机构；查阅各相关档案资料，在进行综合汇总，评估打分的基础上，召开有创建城市市政府、劳动保障和就业服务部门领导参加的交换意见会，通报评估结果，提出整改意见和建议。

对4个创建城市的实地考核评估结束后，考核评估小组集中汇总考核情况，起草考核评估报告。四个创建城市的考核评估得分分别为：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核评估小组负责起草的考核评估报告提请促进以创业带动就业工作指导小组审议通过并上报。

二、五大体系建设情况

各创建城市按照人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发[]87号）要求，以“五大体系建设”为抓手，不断推动创建工作向深层次发展。4个创建城市创业氛围日渐浓厚，参加创业服务、创业培训和开展自主创业的劳动者数量不断增加，创业规模不断扩大，政府鼓励创业、企业引领创业、劳动者勇于创业、全社会协力扶持的良好格局已经形成。从年到年6月末，市新增个体工商户和私营企业2.67万户，新登记各类企业2177户，个体工商户13786户；市新增个体工商户2.72万户，非公有制企业5096户；市、新增创业企业和个体工商户分别达到2.82万户、1.86万户。创业培训后新创造就业岗位市14314个、市21733个、市11443个、7509个，分别是年以前各市累计创造岗位数的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，创业已成为拉动经济增长、促进城乡劳动者充分就业的主渠道。

（一）组织领导体系健全。各创建城市市委、政府高度重视创建工作，把创建创业型城市纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程来抓。一是按照国家和有关文件精神，结合实际分别制定下发《创建创业型城市工作实施方案》，明确创建工作指导思想、目标任务和工作措施。二是成立以创业带动就业工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。由市委、市政府主要领导或分管副市长任组长，人力资源和社会保障局牵头、发改委、财政局、工商局、税务局等20多个部门为成员单位的创建领导小组，下设办公室，具体负责创建工作的落实。三是建立了目标责任制，强化工作落实。创建工作领导小组将创建工作纳入各级各部门的年度考核目标，明确各部门职责，以责任状形式层层分解下达，强化责任意识，促进工作落实，形成了市委布局、政府促进、部门联动、社会参与、职责明确的创建工作格局。

（二）政策扶持体系完善。各创建城市立足市情，最大限度地发挥政策扶持效应，拓宽创业空间。在政府出台推动创业促进就业工作意见的基础上，相关部门按照《创建工作方案》进一步制定《实施细则》，完善操作办法，出台促进创建创业型城市的具体操作性文件，通过明确优惠政策、降低创业门槛、拓宽投资领域、完善登记注册、强化创业培训、提升服务功能等具体办法，大幅降低创业成本，营造创业环境，培植创业主体，扩大创业范围，努力提高创业成功率，扶持政策不断得到充实和完善，形成了以[]111号和政发[]120号文件为龙头，各城市创建办法与措施为补充的鼓励全民创业，促进创业带动就业政策扶持体系。一是清理和消除了阻碍创业的各种不合理规定，在放宽市场准入、注册条件和场所安排等方面实现了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允许出资设立1人有限责任公司，鼓励农区经纪人盘活闲置资产和设备创办农产品加工、深加工企业；对申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的不受出资额的限制。二是加大小额担保贷款政策扶持力度。增加发放额度，扩大发放范围，放宽反担保条件，提高放贷比例，实施奖励措施。从年1月到年6月末市、市、市、分别发放小额担保贷款14652.8万元、31505.5万元、14305.2万元、6720.88万元，是年以前各市累计发放总额的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放担保基金额，市1866万元、市1300万元、市3860万元、612万元，分别是年以前各市累计投放额的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是减免税费，改善环境。工商部门免收登记类等行政事业性收费，税务部门提高税收起征点，发改委取消和停止了部分行政事业性收费项目，其他各有关单位也各负其责，改善行政管理，优化创业环境，共同扶持劳动者就业和创业，为创建工作提供了有力的政策支撑和创建平台。四是建立创业发展资金。要求设立、、（市、区）三级创业发展资金，列入财政预算，专项安排。市年投入扶持创业的各类资金近2000万元，年全市计划投入创建工作资金将达到4000万元；市从年起，市政府每年投入专项资金1000万元，用于创建工作宣传、创业孵化基地建设、和就业困难人员创业补助；市每年由地方财政预算安排1000万元作为创业发展资金，每年滚动增长10%，并纳入部门预算管理，为创建工作的深入开展提供了有力的资金保障。

（三）创业培训体系已经形成。一是扩大培训范围。4个创建城市将创业培训的范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，并为其提供有针对性的服务。年1月到年6月末、、、创业培训分别培训1780人、3028人、229人、732人，分别是年以前累计创业培训总数的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培训网络。形成了由人力资源和社会保障部门统一认定，院校、部门、社团组织和社会培训机构发挥各自优势开展创业培训，并享受统一培训补贴标准的培训机制。三是创新培训形式。根据不同创业模式和创业群体，提供不同形式的创业培训。市在进行SYB、IYB培训项目的基础上，年开始实施“产生你的绿色创业想法”培训，广泛开展“创业培训进校园、进社区、进村屯”活动；市拓展创业培训平台，重点加强高校毕业生和返乡农牧民工创业培训，收到良好效果。四是强化培训管理。各创建城市加大培训管理的科技含量，市引进并开发“创业培训管理系统”，从学员筛选、开办备案、学员考勤到教师管理、教学日志、满意度测评、培训合格率、创业成功率等全面实现了网络化管理；市依托“金保工程”用学员二代身份证读卡器录入，实行网络实名制管理，规范对培训过程的监督检查，提升了管理水平。五是加强师资队伍建设。注重创业师资培养，积极选送参加国家和举办的各类创业师资培训（提高）班，4个创建城市共培养创业讲师140人，国家级培训师8人，建立了比较稳定的创业师资队伍，在创建工作中发挥着重要作用。

（四）创业服务体系得到加强。一是“两个中心、一支队伍”建设得到加强。4个创建城市，除依托地方小额贷款担保公司外，全部建立了小额担保中心，为创业者开展服务。市增编7人，成立实体性创业指导中心，占地300平方米的创业指导服务中心正在新建，市整合资源成立了“大学生创业指导中心”。4个创建城市均聘请由创业成功人士、专家及熟悉创业政策的政府工作人员组成的创业专家指导服务团，对创业者提供创业指导、项目评估、政策咨询等“一条龙”服务。二是精心打造信息平台。4个创建城市不断充实和完善创业项目库，通过人力资源社会保障网和媒体免费向有创业愿望的劳动者开展推介服务。市已正式链入全国创业网站索引；市开发了创业项目数据库软件，广泛向社会征集创业项目并进行筛选。市连续举办四届大型创业项目推介展示会，累计有3万多名失业人员参加了展示会，有4000多人最终选择到合适的创业项目实现了成功创业。三是加强创业园区和孵化基地建设。4个创建城市加大创业园区和孵化基地的建设力度，并明确优惠政策，为创业者和小企业提供生产、经营场地和孵化场所。市政府安排专项资金，在全市直及所属区实施“一园一区”建设，市直批发城创业园区、科尔沁区正开美食城创业园区等一批园区初见规模，仅经济开发区创业园区投入达1.8亿元；市在建立科技创业园和归国留学人员创业园的基础上，市本级正在筹备建设占地面积8000平方米的大学生创业孵化园区，同时要求各区也要分别建成2000平方米以上的创业园区；市依托科技园、软件园等平台，形成大学生创业综合孵化基地，并制定出台《创业园区和孵化基地的认定管理办法》，通过政策和资金支持，推动建立适合创业需要的各类不同形式的创业孵化器。采取政府出资，民间资本投资、社会资本入股等多种形式，规划建设9个创业孵化基地。优先吸纳下岗失业、采煤沉陷区、棚户区搬迁居民，农区居民和高校毕业生等创业人员入场经营。目前，已挂牌投入运行的7个孵化市场，初步入驻小企业（商户）达150余家，带动就业近800多人，为各类创业人员实现自主创业提供了创业和孵化场所。

（五）工作考核体系已经建立。一是将全民创业工作纳入政府目标考核体系。把创业促就业和创建工作任务，按照职能部门所承担的职责，分解细化工作目标，落实责任，以推动创建创业型城市各项目标任务的实现。二是将创建工作重点任务完成情况纳入政府督办事项，定期督查、随时抽查，促进创建工作。三是建立反映促进创业带动就业工作绩效的统计制度。为及时、准确掌握促进创业带动就业工作情况，市制定了“创业实体情况统计表”、“创业实体存活情况统计表”和“税收减免情况统计表”，专门召开创建创业型城市工作领导小组会议，要求各相关职能部门按月报送。其他创建城市也结合实际制定协调机制，以使创建工作信息得到及时交流和调度。

三、创建工作存在的问题及建议

创建创业型城市是一项长期、复杂的系统工程，由于部署急，创建时间紧、任务重、要求高，参与部门多，创建工作还存在一些薄弱环节，有待于进一步加强。

一是创业扶持政策的力度需继续加大。目前，国家和已出台一系列创业扶持政策，范围广、力度大，但部分政策还不能完全满足地区创业工作的实际需要。建议国家出台针对大学生、农牧民工和城镇困难失业人员初始创业3-5年“零税费”政策；创业者创业带动就业效果突出奖励政策和对创建城市的奖励及扶持政策，以形成长效机制。

第5篇：四个合格对照检查材料范文

一、行政服务中心工作情况

（一）扎实推进机关效能建设，提高审批效率

1、明确目标，突出重点，确保机关效能建设落到实处。一是为进一步提高行政审批效率，推进机关效能建设结合我县行政服务工作的特点，我们在学习外地“两个集中”的基础上，在全县探索“三个集中”工作（即部门行政审批职能向一个处室集中，部门行政审批处室向行政服务中心集中，行政服务事项向电子平台集中）。我中心已经草拟了《关于推行“三个集中”工作的通知（征求意见稿）》以及《任务分解表》，对“三个集中”工作的实施阶段、步聚、工作措施做出了具体安排和部署，今年12月底以前完成部份窗口单位行政审批“三个集中”工作。二是为进一步深化我县行政审批制度改革，中心会同法制办、监察局等部门对各窗口单位的行政审批情况进行检查，对各单位的行政审批事项、办理时限、办理程序进行审核，确保了“三个缩减30%”的要求，做到行政审批事项合法、合规，审批程序高效、规范。

2、巩固完善农民服务中心建设。目前全县*个乡镇都成立了农民服务中心，中心对农民服务中心进行了摸底调查，进入农民服务中心的单位（七所八站）有*个，办理事项*项；办公场所面积共有*平方米，平均面积达*平方米，均添置了电脑、打印机、电子显示屏、评价器等办公设备，能较好地满足乡镇办公的需要。为进一步规范农服务中心的建设，县纪委、组织部、行政服务中心联合出台了《农民服务中心监督管理办法》和《农民服务中心规范化建设手册》，对平台建设提出了指导性方案，中心出台了《农民服务中心考核办法》，对各农民服务中心的建设情况进行考核。

3、深入开展业务调研。根据省效能办督办函转来的有关问题，县效能办与中心联合召开了窗口分管领导和窗口负责人会议，中心在结合窗口单位自查自纠的基础上对窗口业务开展了深入调研，将中心34个窗口的项目进驻情况、人员进驻情况、业务办理情况、收费情况进行了调查、核实，并将调研情况整理汇总，为下一步实行“三个集中”工作奠定基础。

（二）扎实推进大厅规范化建设，提升服务质量

1、修订完善考核细则。为进一步提高工作效率，转变工作作风，强化窗口单位和工作人员的日常管理，针对原《行政服务中心窗口单位、工作人员目标考核暂行办法》实施中遇到的新情况，我们召集窗口负责人多次召开会议进行研究讨论，及时对考核细则中的工作纪律、业务技能、业务办理等评分标准进行了补充完善，将窗口的业务办理情况纳入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修订后的《考核办法》已经政府下文实施。

2、严格落实各项制度。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，要按照机关效能建设“缩减三个30%”的要求，将办结时限压缩法定时限的30%，并严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。要加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。

3、加强理论学习和业务培训。按照年初的学习教育计划，中心将每周五下午定为集中学习日，采取中心集中学、窗口分散学、个人业余学等行之有效的形式，突出政治理论和业务素质的学习，加强职业道德、优质服务等方面的教育整顿，牢固树立行政服务理念，促进各窗口严格依法行政，规范高效办事。建立学习教育台帐，并将结果纳入考核评比内容，确保了时间、内容、人员、效果“四落实”。

4、推进行政服务中心分中心（专业办事大厅）规范化管理。为进一步优化我县经济发展环境，加强对有关单位设立的专业办事大厅及分中心的工作指导、协调、监督和考核，根据上级文件精神，中心制定了对专业办事大厅及分中心的管理办法和窗口服务工作考评实施细则，对其进行工作指导、协调，并实行监督考核，监督考核的重点是依法行政、合规办证（事）、工作效能、服务质量等内容，并协同有关监督部门查处违法违规行为和相关投诉，对专业办事大厅及分中心工作人员实行统一的考评和“评先创优”活动。

（三）以科学发展观教育活动为契机，全面加强机关作风建设

按照县实践办的统一要求和部署，我们广泛动员、认真组织、积极整改、狠抓落实，推动了学习实践活动在中心的顺利开展。在学习动员阶段，中心认真组织，周密安排，通过丰富学习内容、活跃学习形式、撰写调研文章、扎实开展帮扶活动等方式为活动的开展打下了坚实的思想基础。查摆问题阶段，班子征求到意见*条，在搞好对照检查的基础上，班子成员都认真撰写了剖析材料，班子成员按照要求开好民主生活会，明确了下步整改方向，制定了整改措施。通过深化学习效果、解决突出问题、建立长效机制等措施，进一步加强了机关工作作风转变，中心党员干部的素质得到明显提高。

二、招投标中心工作情况

县招投标中心今年1-6月（预计数），通过一增一减，上半年实现资金效益*万元。其中：组织政府采购项目*笔，成交金额*万元，节约资金*万元，节约率*%；组织建设工程类招标*笔，成交金额*亿元，节约资金*万元，节约率*%；组织产权交易项目*笔，成交金额*万元，增值*万元，增幅*%；另外，组织各类交易项目中介服务比选*次，成交金额*万元，节约资金*万元，节约率*%。

（一）统一进场，拓展公共资源交易范围。

根据市政府推进公共资源交易中心建设的要求，今年以来，县招投标中心进一步拓展了交易范围。一是积极推进中介准入制。目前，建设工程招标、监理、检测等业务和产权交易拍卖中介机构等已由中心通过公开比选的方式实现了公开择优选择。二是扩大服务类项目政府采购范围。对县城保洁、亮化工程、绿化养护、城区基础设施日常养护等服务类项目进行了集中政府采购。三是拓宽产权交易范围，将国有资产店面招租、林权转让、公共设施特许经营权等公共资源交易纳入中心交易。

（二）规则主导，规范公共资源交易行为。

1、建立健全项目场内运行制度。要求项目招标公告、文件发售、资格审查、开标定标、保证金等款项的收付等必须进入县招投标中心，招标人必须在中心场内对投标申请人提交的资料进行综合，并接受各行业主管部门、招投标管理机构及招投标中心的监督，并推行不记名资格后审报名方式进行组织报名，确保招标重要信息不泄露。同时，加强各类项目资金管理制度，为防范项目成交款被滞留、保证金被挪用、中介机构收入不入帐不纳税等违反财政、财务、税务制度的现象发生，中心建立了“项目统一入场、款项统一入场、专帐管理”的资金管理模式，切实保护政府、招标人和投标人的合法权益。

2、建立评标管理制度。达到一定规模的各类招标项目，必须在开标前到市专家库随机抽取，评标活动封闭管理，专家进入评标室必须交出所有通讯工具，并对评标室进行手机屏蔽。评标活动全程录音、录像。为加强对评标专家的管理，明确专家责任，县招投标中心出台了《评标专家管理暂行办法》，建立了专家的约束、退出机制。

3、建立紧急工程、重点项目进度披露制度。对各类受社会关注的重点工程、民生工程的入场时间、招标定标时间、工程履约、工程开工情况进行统计，建立旬报表并送县主要领导和相关部门，确保项目顺利开展。

4、建立招投标项目效果评价例会制。在完成每个项目招投标后，中心都及时召开效果评价会，对项目在招投标中的技术、技巧、得失、效益等进行分析评价，及时发现问题，总结经验。

（三）创新手段，防范公共资源交易违规。

1、抓住重点环节，规范市场环境。为切实杜绝各类交易项目中容易出现的围标串标行为，中心抓住中介机构这一关键环节，重点加强中介机构的职业道德要求，加强中介业务场内监督管理，建立中介机构市场准入机制，组织以“比价格、比服务”为重点的中介比选活动，从源头上改革以往的招标运行模式，规范了招投标各方行为，提高了市场主体法律意识，在节约项目资金的同时有效的防止了各类违法违规行为发生，营造良好的市场交易环境。

2、加强项目标前、标后管理。重点加强对建设工程项目招标文件和验收结算资料的监管力度，和各行业监管部门、会计核算部门建立有效的沟通协调机制，对设置不合理投标人资质条件、人为提高准入门槛、违规追加工程量等不合理、不正常现象及时向县招标投标工作小组汇报，确保招投标各方合法权益。

3、加强项目运行过程中的保密工作。以现行法律法规为依据，中心不仅加强内部人员保密工作制度建设，而且对场内项目运行各环节创新工作方法，科学制订保密制度，落实保密责任，效果显著。如为防范围标、串标、卖标和评标专家违规行为等情况的发生，在项目报名阶段采取中介机构与中心分时段分别独立组织报名，报名情况互相保密；在开标前，评标专家从专家库中随机抽取、集中管理，项目标底由专业人员提前半小时集中制定、专人保管、密封传送等，有效的保证了各项目严格按“公开、公平、公正”和诚实守信原则有序进行。

三、存在的问题及下一步工作打算

在肯定成绩的同时，我们与上级的要求和兄弟县市中心建设情况相比较，还存在着不少问题。行政服务中心集中反映在：少数窗口单位领导对窗口建设工作思想认识不到位导致窗口服务水平参差不齐；行政审批事项进驻不完全导致窗口服务功能不强；窗口授权不充分、业务办理流程设置不科学导致业务办理需“两头跑”、办事效率低；窗口的极个别工作人员业务素质不高、作风纪律不严导致窗口服务质量不高等。招投标中心集中反映在：中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善；具体运作办法还需逐步规范健全；硬件场所设施配置还有缺乏；对中标的后续管理有待加强等。下一步我们针对查找出的问题，结合自身实际，做好以下几项工作：

（一）深化行政许可职能归并改革。继续抓好四个到位，确保工作落实。即审批项目到位：归并后的行政许可项目除场地限制原因外，做到能进则进，集中进驻到行政服务中心；审批权限到位：各部门对行政许可科和科长（或窗口负责人）要充分授权；审批职责到位：根据“一审一核制”要求，明确审查员和核准员的职责；审批人员到位：各部门要把素质高、业务精、责任心强的工作人员安排到行政服务中心窗口工作。出台对县行政服务工作单位的考核管理办法，将各部门的行政服务工作纳入年度考核。

（二）全面推进“三个集中”。一是先“集中”，各部门调整内设科室职能，设立行政服务股，将行政审批服务事项集中纳入行政服务股，行政服务股整建制地入驻行政服务中心办公，在行政服务中心一个窗口对外、一站式服务。二是再“授权”，要求各进驻单位派一名政治可靠、业务精通、服务大局的中层以上干部担任行政服务股的负责人，同时兼任中心窗口负责人，各部门和单位负责人与窗口负责人签署授权委托书，明确依法授权的依据、授权事项、授权责任，充分授予其审批决定权、审批上报权、组织协调和印章使用权，使行政审批的重心和实质性职权向窗口转移，增强窗口办事能力。确保现场办结率达到90%以上。行政审批职能集中到中心窗口后，机关内不得再受理和办理行政审批事项。

（三）强化效能评价。在行政服务中心窗口配置窗口服务“满意度评价器”，实行现场测评和实时监督，直接获取客观真实的群众意见，促进窗口工作人员自觉优化行政审批服务，改进服务态度，提高服务效率；每月公示各窗口满意度测评结果，并进行排名，作为奖优罚劣的重要依据，在年终统计测评结果和排名情况，报县效能办作为全县机关效能年活动考评考核依据之一。同时通过对业务量、工作效率和满意率等数据的统计、分析，及时掌握大厅服务现状，合理调配人力资源，有的放矢地改进行政审批服务，树立行政服务中心全新的服务形象。

（四）加强监管，确保机关效能建设取得实效。会同县效能办加强对窗口单位和工作人员实施效能监察；对窗口业务办理“两头跑”现象予以查处；对中心窗口单位和工作人员在行使审批权、办理各种证照、收取各类税费过程中的行政不作为、乱作为、慢作为予以查处；对窗口服务事项未经政府同意又未进中心办理的进行查处；负责对入驻窗口、专业办事大厅及分中心的日常监督检查；对各窗口在行政审批、办理证照过程中是否符合国家法律法规、是否符合县委县政府文件精神、是否按中心办件制度办理的情况进行检查，对服务项目和收费应进未进、两头受理以及在中心工作中弄虚作假、拒不落实工作要求和工作人员办事拖拉、推诿、服务态度差等情况进行检查，并将检查结果提交至县效能办，由县效能办按照相关规定进行处理，追究相关人员和领导的责任。

（五）推进网上行政审批平台和电子监察系统建设。加强与各审批部门的衔接和沟通，解决与各审批部门业务系统的对接，促进政府资源信息平台的建设和信息资源的共享。同时对未进中心审批系统的项目进行督查，做到进驻项目全部进机办理，为建设电子监察系统打下基础。

（六）加强对乡镇服务大厅和专业办事大厅（分中心）的监督管理。进一步完善对乡镇服务大厅和专业办事大厅（分中心）的考核方案，尽快报政府审批、出台，同时将乡镇服务大厅和专业办事大厅（分中心）的考核情况分别纳入乡镇和对口管理单位的年度目标管理考核内容。

（七）进一步规范招投标交易工作。

1、加大统一协调、统一监管力度。要加强与各相关职能部门的沟通、协调，进一步发挥县招投标工作小组对招投标工作的统一管理和统一协调力度。要探索建立招投标工作联席会议制度，由县招投标中心牵头，各招投标行政监督部门参加，定期和不定期对招投标工作进行研究和部署，对招投标工作中遇到的问题进行协调和沟通。