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【关键词】 轮状病毒性肠炎;消旋卡多曲;蒙脱石散;腹泻
轮状病毒性肠炎是一种急性消化道传染病, 可诱发腹泻、急性发热及呕吐病症, 高发于婴幼儿及小儿, 威胁健康[1]。临床上采用蒙脱石散治疗取得较好的疗效[2], 但消旋卡多曲辅助治疗的效果引起广泛的兴趣, 本院研究了消旋卡多曲辅助治疗小儿轮状病毒性肠炎的疗效, 现将研究结果报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 病例选取2012年8月~2014年8月在本院就诊的156例轮状病毒性肠炎患儿, 随机分为实验组(78例)和对照组(78例)。对照组男38例, 女40例, 平均年龄(3.1±0.8)岁, 病程0.4~5.6 d, 平均病程(3.4±0.5)d, 腹泻次数5~11次/d。实验组男35例, 女43例, 平均年龄(3.6±0.7)岁, 病程0.5~5.5 d, 平均病程(3.3±0.5)d, 腹泻次数4~12次/d。两组患儿在性别、年龄、病程、病情等方面比较差异无统计学意义(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 两组患儿均给予调整饮食、纠正脱水、酸碱平衡紊乱及补液等基础治疗。对照组给予单纯蒙脱石散剂治疗, 实验组在对照组的基础上辅助消旋卡多曲治疗。用法用量:蒙脱石散:3岁:3次/d, 2 g /次。消旋卡多曲:3岁:3次/d, 20 mg /次。观察患儿的大便性状、腹泻次数等, 统计并比较两组患儿治疗的总有效率。
1. 3 疗效判定指标[3] 患儿病情改善的情况可分为显效、有效、无效。若患儿大便不成液体状, 明显成形, 检测大便常规正常, 每天腹泻次数2次以下, 所有腹泻、急性发热及呕吐等轮状病毒性肠炎临床症状都消失即为显效。若大便不成液体状, 明显成形, 检测大便常规正常, 每天腹泻次数3次以下, 轮状病毒性肠炎临床症状基本消失即为有效;若患儿接受治疗后临床症状无明显的改变, 大便呈流水状, 腹泻次数不变甚至增加为无效, 其中有效和显效均视为有效。总有效率=(显效+有效)/总例数×100%。
1. 4 统计学方法 采用SPSS17.0统计学软件对数据进行统计学分析。计量资料以均数±标准差( x-±s)表示, 采用t检验;计数资料采用χ2检验。P
2 结果
观察患儿的大便性状、腹泻次数等, 对照组总有效率为75.14%, 实验组为97.04%, 两组比较差异具有统计学意义(P
3 讨论
轮状病毒性肠炎由轮状病毒引起, 主要通过消化道传播, 多发于秋季儿童及婴幼儿。患儿感染后大便外观的形态改变呈水样, 每天腹泻大约5~10次, 甚至每天腹泻的次数可达到20次以上[4], 患儿还大多伴有呕吐、发热等症状。近年来, 临床上蒙脱石散治疗该病取得较为显著的疗效, 而消旋卡多曲作为一种新型抗腹泻药辅助治疗的效果引起广泛的兴趣。
蒙脱石散具有非均匀性电荷分布及层纹状结构, 对消化道内病菌、病毒及产生的毒素有吸附、固定作用, 对消化道黏膜具有覆盖能力, 能有效促进消化道黏膜上皮组织的再生和吸收, 减少水与电解质流失。消旋卡多曲则通过抑制脑啡肽酶的活性, 显著减少酶降解内源性脑啡肽, 延长消化道中内源性脑啡肽的活性作用时间, 有效抑制肠内水与电解质的过度分泌;此外还具有激活消化道内的δ阿片受体, 促进水和钠的重吸收的作用。同时由于消旋卡多曲对于正常的水、盐吸收没有明显的影响, 且药物依赖性小, 不容易通过血脑屏障, 对心血管及呼吸系统的影响轻微, 安全性较高[5]。本实验中, 对照组总有效率为74.36%, 实验组为96.15%, 差异具有统计学意义(P
综上所述, 消旋卡多曲辅助蒙脱石散剂治疗轮状病毒性肠炎临床效果显著, 安全性高, 适合在临床治疗中长期推广应用。
参考文献
[1] 陈维, 沈永顺, 廖妙娥.莲必治注射液治疗小儿轮状病毒性肠炎效果观察.临床医学工程, 2012, 19(1):63-64.
[2] 何荣香.蒙脱石散联合消旋卡多曲治疗小儿轮状病毒性肠炎的疗效观察.西南军医, 2011, 13(5):813-815.
[3] 薛颖.消旋卡多曲治疗小儿轮状病毒性肠炎疗效观察.医药论坛杂志, 2013, 34(9):119-120.
[4] 吴学军, 邹定, 何笑荣.脑啡肽酶抑制剂消旋卡多曲的药理及临床评价.中国新药杂志, 2011, 15(24):2170-2172.
论文关键词:性别;女性;就业市场
周颜玲指出,学界对性别关系的研究已经从强调个人的“地位”和“角色”的社会性别观转变到强调结构、制度的层面,学者们从劳动分工、政治权力等多方面分析社会性别的结构因素与个人之间的关系。…‘对就业市场而言,康奈尔构建了三重的性别结构模型,其中在生产关系方面认为性别的社会分工是常见的,在当代的条件下并不必然体现为明确的歧视,而是存在于复杂的机制中。Yodanis通过对大西洋一些岛屿捕鱼业的研究发现,捕鱼业中的性别隔离是一个社会建构的过程,在渔猎社区,男人被定义为捕鱼者,妇女被定义为“非捕鱼者”,即使她们在渔船上工作时都是如此。这使妇女们不能参与到村庄最有利可图的工业中,因此职业的性别隔离并不像人们想象的那样容易消除。潘振飞在《当前农村已婚妇女外出就业动因的社会人类学分析》一文中,运用吉登斯的结构化理论认为,农村妇女外出就业是社会宏观、微观结构和主体两个层面相互作用的结果。上述文献实际指出,性别的职业隔离不是单一的性别角色所能解释的,它是社会制度、政策等结构因素与性别主体共同促成的,两方面结合在一起形成性别隔离的就业市场,而这种局面又在日常生活中不断生产和再生产,由此形成一种根深蒂固的文化规范。
基于上述文献,本文运用深入访谈、问卷调查、参与观察等方法对河北省H村就业市场中的性别状况进行了深入研究,以探讨就业市场中的结构性因素及女性主体意识。笔者于2005年7月、12月和2007年8月三次到H村。H村位于河北省北部,人口726人,232户,劳动力360人,其中妇女120人(按国家规定50岁以上的女性不算劳动力),离县城约l5华里。村庄三面环山,土壤贫瘠,村庄男人主要靠到县城打工为生,年人均收入约2200元,属于贫困的山村。
一、H村就业市场现状
1、男性就业市场
H村男人大约1994年开始去县城打工,男人打工人数约占村庄男劳力总数的93%。男性就业除经营矿山、承包建筑工程外,大多集中在瓦工、钢筋工、暖气安装、自来水管道、装潢、木工等行业。
从经济收入的不同水平看,男性就业市场结构中呈现私营矿主、建筑业包工头、企业长期工和出卖劳动力的季节工四个层级。私营矿主:私营矿主仅有2户,其中一户是靠着1O多年与妻子开小卖部攒下的资本在县城开铸造厂,后来在矿山开采中致富,年收入约20万;另一户也是通过铁矿石倒买倒卖致富。建筑业包工头:包工头大约有10户,他们都是瓦工或木工出身,比一般的建筑工人有技术承包小型房屋建造工程,年收入约6万。企业长期工:长期工在国营或私营企业工作,收入虽少,但工资较稳定,年收入约14000元。季节工:以出卖简单劳动力(建筑工、钢筋工、木工)为生的季节工,处在男性性别分工的底层,他们的雇佣工资虽比长期工高,但冬闲4个月无事可干,年收入约8000元。
2、女性就业市场
女人外出打工的时问比男人大约晚10年。到现在为止,女人外出打工人数约占女劳力总数的20%。按照女性获得收入的多少及就业机会的差异,外出女工可分为房屋装潢女工、服装厂女工及打零工的妇女三个层级。装潢女工:H村装潢女工的工资与男人相差不大,年收入9000元,她们的收人成为家庭中重要的经济来源。村中有4位干装潢的妇女,都是利用娘家关系、朋友关系等进入早期的市场。服装厂女工:服装厂女工大多在恒泰服装厂上班(恒泰服装厂2005年兴建,从恒泰服装厂到H村有8华里,骑车需20分钟),据说恒泰服装厂刚开始招工时,有很多妇女报名参加,一直报了三天。但没过多久,很多妇女由于受不了恒泰服装厂严格的管理制度又都回来了。H村当时报名的大约有100多人,现在还在坚持干的只有l4人。服装厂女工每月收入500元,处于就业市场的下层。打零工的妇女:打零工的妇女处于女性就业市场的最底层,村庄男人偶尔会给这些妇女找一些零活,如,打草、建筑活计、砖厂临时工等,活计少,时间短,一年的收入仅1000元左右,对家庭生计的贡献微乎其微。上述三种情况表明,女性总体来看在就业市场中处于劣势,女性劳动收入的最上层只与男性就业的最低层——季节工在收入方面相类似。除了极少数女性因挤进男性的低层级就业领域而与男性就业市场形成交叉外,两个市场基本是分割和孤立的,女性就业整体处于边缘化和弱势化地位。
二、劳动就业的制度和政策
H村女性就业市场的形成既与村所在地政府的就业制度和政策有关,又与男权话语和女性的自我意识有关。
1、县级政府的就业政策
H村所属的县属于中等发展水平,县城北部出产铁矿和金矿,经济比较发达,县城南部以农地耕作为主,较为贫困。县劳动服务公司为促进劳动力转移就业实施了一些积极政策,但这些政策大多缺乏社会性别视角,主要表现为三点:
其一,职业的性别隔离严重。劳动法第l3条、妇女权益保障法第2l、22条都指明了用工时不得对妇女进行性别歧视,然而性别歧视的标准是什么,劳动法和妇女保障法并没有明确。妇女权益保障法在第23—26条列举了可能涉及的几方面歧视因素,却大多是从妇女的生理特点出发来维护妇女的就业权和健康权,由此造成我国就业歧视认定范围过于狭窄,现实中存在的大量就业性别歧视和性别隔离案例在法律上没有依据可循。H村所在的县城,男性干建筑、女性做服装几乎成为一种性别定型。另外,农村的男人大多集中在技术含量比较高的钳工、车工、电焊工等行业,女性集中在餐饮、商店等无多少技术含量的行业,政府对这种刻板的职业限定从未真正地加以审视和研究。县级就业政策没有给妇女冲破性别隔离提供制度保障,这是就业市场中性别分工的重要体制性因素。
其二,所有积极的就业政策中没有为妇女提供职业培训。劳动法第68条规定,“用人单位应当建立职业培训制度,按照国家规定提取和使用职业培训经费,根据本单位实际,有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者,上岗前必须经过培训。”这实际明确了在职业培训经费非常有限的情况下,只有从事技术工种的劳动者才有机会参加培训,而这种技术工人绝大多数以男性为主。在这种情况下,县劳动服务公司没有为在服装厂上班的妇女提供任何职业培训机会。
其三,缺乏男女同工同酬的详细规定。劳动法第46条指出,“工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬”,而紧接着该法律第47条又指出,“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益,依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”这实际容易使同工同酬的原则因单位的自由裁量度过大而失去效用。如,县建筑公司在一些建筑活计中,工地老板没有任何理由地克扣女工工资,并说是遵照惯例行事。由于劳动法、妇女权益保护法等法律法规对于女性在职业准人、职业培训、工资收入等方面没有提供明晰的规定,导致基层政府和企业常常忽视法律。
2、工厂制度
恒泰服装厂工资之低和工时之长几乎达到了人的极限。服装厂女工敏说:“我做羽绒服,一天必须干100件活计,每件活计包括上拉链、熨商标、缝商标、里兜、外兜、画后片,一件活计只有0.157元一天必须干100件这样的活计,干13—14小时”服装厂女工的工资一般在月400元左右,而建筑小工的工资在月1200元左右,是女工的3倍。同样的用工制度,对工厂内不同身份的妇女也有区别对待。服装厂女工清说:“老板对家庭妇女和对小姑娘的态度都不一样,这庄里小姑娘好几天不上班再来了班长让照样干,也不扣工资。家庭妇女不上班,就说扣工资。扣工资家庭妇女还照样干。”可见工厂老板是利用妇女的家庭负担来压低已婚妇女的工资,工厂制与家庭、生育密不可分地结合在了一起。
3、村庄雇工政策
H村两委本身在涉及雇工等问题上也显示了自己的政策倾向。H村从1997年开始治理村庄道路,修桥垒护坝,道路硬化面积比以前大为增加,然而,村庄公共基础设施的建立和完善自始至终没有妇女参与,据副村长讲:“大队不让女的去,搞工程是重体力,搬砖、垒墙的。不太大的工程,村庄男劳力都有富裕。农村女的攀比厉害,让一个女的去,其他女的都要去,哪怕给1O元呢。女的在家里事也多,干不了多少活计。”谈话中体现了村庄雇工中男性优先的原则,即在男劳力还有充分剩余的情况下绝不可能让妇女参加体力劳动,这种原则的背后有牢固的支撑点,即“男外女内”的刻板分工模式及被社会定型的“妇女爱攀比”的性别文化观念在这种原则下,妇女完全被排除在村庄公共设施的劳动用工之外。
由此,劳动就业制度和政策中的性别规范、工厂制度的压制及村庄雇工中对妇女的排斥,这三者结合在一起,成为制约妇女就业的重要外部机制妇女就业处于极为困难的处境中,就业机会少,环境恶劣,且得不到各种支持。
三、家庭男权话语
性别意识不仅使劳动就业中的制度和政策在实践中以性别化的方式表现出来,而且也常以男权话语的形式在村庄中反复呈现。
1、阻止就业
H村的私营矿主和建筑业包工头约有12户,他们认为妇女的低薪工作对他们来讲是一件很丢人的事情,极力阻止妇女外出就业。26岁的伟是村里的私营矿主,他的年轻妻子没有工作,过着和城市人一样的生活。笔者问她,“想去打工吗?”她说,“丈夫不让去,说丢不起人。干啥去啊?一个月挣那么4(X)---500元钱?在家没意思,就给买了电脑,天天在网上聊天,还是没意思”。男人阻止了她就业的渴望,仅看到了工作的微薄收入,忽略了工作本身对妇女的意义,忽略了女性的自身经验和感受。
2、“非正式就业”是妇女的理想选择
阻止就业的情况在H村并不多见,更多的是主张“非正式就业”。做长期工或季节工的男人,认为妇女需承担农地耕作、儿童抚育及家务劳动的职责,因此与家庭相结合的农地耕作或小商品买卖,是妇女最理想的就业选择,妇女由此被严格地限制在家庭中。“零星”就业是另一种理想模式,妇女在农闲或其他男人允许的情况下从事一些零星的工作,赚取微薄收入,贴补家用。对此妇女自身怎么看呢?笔者访谈的88人中从事农耕和操持家务的妇女约有50多名,她们种植玉米一年纯利润约500元左右,相当于打工1O天的收入。妇女因此说,“破庄稼人没本事才种地,种地顶不了几个工”,表明了她们对农地耕作的否定和对外出打工的期望。
3、正式就业中的“补充”
妇女有时经过抗争也能争取到正式就业的机会和权利,但这种就业经常被认为是“补充”就业。村庄男人说:“县里属这村穷,要不怎么让女的去打工了呢?”“孩子生病后,妻子才打工的,就为了贴补点收入”。贴补家庭收入不仅是男人的一种意识,更从打工收入的差距中切实地反映出来。访谈的88名妇女中,16人外出打工(服装厂14人,装潢工2人),16人中个人收人超过家庭总收入45%的只有5位,其中3位是因为丈夫有工伤事故。约70%的妇女在外出就业中的收入远远低于丈夫的收入。
按照一般的标准,妇女收入占家庭收人的45%一55%被认为是经济独立,而收入在45%以下属于经济依赖,调查发现,绝大部分打工妇女的年收入只占家庭年总收入的20%一40%左右,在家庭经济中处于依赖地位。
四、女性的自我意识和表达
劳动就业的制度和政策、家庭男权话语成为制约妇女外出打工的重要外部因素,这些制度和话语在村庄日常生活中不断地被生产和再生产,渐渐内化为女性的意念,这种意念在某种程度上破坏了女性的主体意识。从访谈的情况来看,妇女对就业意义的认识和表达显示了一定的被动性和客体性。
首先,妇女就业意义的表达中没有凸显其个人意识。服装厂女工这样谈自己的工作:“上班主要是挣零花钱。干这一年,比种地强多了。”工资超过丈夫的木板厂工人琴说:“男人在工厂开钱不多,一个月才600多元,自己干好了一个月能有1000元。”但她又表示:“这么干就是帮助他,给孩子上学攒点学费,农村还是老爷们为主。”不管是服装厂的妇女,还是木板厂的女工,都把自己挣的钱看作零花钱,认为是帮助丈夫,贴补家用,这种意识其实是社会就业市场中的性别等级规则、家庭男权话语的一种内化。就业的性别分层中,女性就业收入中的最高层与男性就业收入中的低层相对应,社会就业市场对妇女是一个极大的排斥;家庭男权话语中,提倡女性的“非正式就业”,把妇女定位在家庭辅助的位置;这种状况使妇女不能积极看待自身劳动的意义,甚至贬低自己的劳动价值,把自己看作“挣零花钱的工人”。
“十大女杰”候选人事迹材料
艰苦创业矢志不渝 抢抓机遇加快发展 对企业的经营,XXX一开始就注重企业精神的培养,全面塑造积极进取、诚实守信、造福社会的企业精神。首先,在企业内部建立现代企业管理制度。XXX积极吸收先进的经营管理理念,制定实行了车间主任负责制、质检科长质量责任制、财务支出预算、审批制,形成了下到生产一线工人,上到主管厂长人人有目标、人人有责任的局面,彻底做到了责权分明。同时她给予职工最大关心和爱护,免费提供员工吃住,为了改善职工住宿条件,今年又新建职工宿舍两幢。有机地把职工的切身利益与企业的经营、管理结合起来,增强了企业的凝聚力和战斗力。其次她深知只有坚持正确的经营理念,企业发展才能稳中求进。只有努力提高自己、增强企业发展后劲,才能不被市场淘汰。XXX首先从自身做起,专程到发达地区学习先进管理理念,到沿海大企业学习先进的企业管理模式,努力提高自身素质,顺应时展的潮流。她认准了科学技术是第一生产力这个硬道理,坚持走“科技创新,技术发展”之路,不断增加科技投入,加快设备更新,积极引进人才和技术。公司现有杰克电脑平缝车、标准电脑平缝车500台,拷边车100台,双针车60台,钉扣车10台,整烫设备20台套,日本进口圆头锁眼车2台,还有套结车、平锁车、电剪刀等多台。公司拥有68名专业技术人员,其中具有本科学历的15人,中专学历的30人。她始终坚持“质量是企业的生命”的经营理念,坚持必须保证产品质量,要求质检人员严把质量关,次品决不能出厂。公司以良好的信誉赢得了不少回头客。同时由于来校学习的学员大部分为初、高中应届毕业生,服装厂工人大多数青年,她在企业成立了党支部、团支部和妇代会,充分发挥党员、团员、妇代会先锋模范作用,树立了企业良好的形象。尧日服饰有限公司拥有职工800人,固定资产达1000多万元,2007年公司年产量100万件,产值达1000多万元,上缴利税50余万元。
热心公益奉献社会 回首创业之路,让XXX尝到了成功的喜悦;面对未来,信心倍增。她将带领全体员工以更加坚实的步伐向更大的目标迈进!
一、员工为何弃你而去?
员工不正常的流动,诸如招人、跳槽之类的现象,在企业里比较普遍,在民营企业更是司空见惯。人员不正常流动所带来的后果不言而喻。民营企业员工流失的原因其实很简单,根据调查分析,大致有以下几方面:
工作强度大,负担过重。许多企业的工作时间分上午、下午、晚上三个工作时段,总工作时间普遍超过小时,其中还包括部门经理在内的中层干部。调查表明,多数民营企业存在超时或超强度劳动问题,计件制工人按工作量付酬,而一些技术和管理岗位的员工加班,则常常是象征性地发一些加班工资,或不发加班工资。有些企业关键技术的管理人员,常常小时开着手机,随叫随到。无论是否发加班工资,但毫无疑问,员工的劳动强度远比一般国有企事业单位大。即便在经济上有一定补偿,但长此以往,员工身体难以承受,必然选择离开。版权所有
处罚严重,工作压力大。从年代至今,民营企业一路走来,也积累了不少的管理心得。但是,这种靠企业主自己摸索出的“土方土法”,虽然在一定程度上有效,但大多明显缺乏科学性。例如,处罚制度是这些民营企业管理制度的重要部分,处罚涉及工作任务的数量、质量、厂纪、损失、行为规范等方面,处罚比奖励多得多。共知名服装厂《员工规章制度》规定技术员工必须做满个月,否则就不予结账。另外,迟到、旷工、打架等罚款元。类似的规定写满了整整一张纸,下面还签有员工和车间组长的名字。
员工感觉没有前途。员工应聘到民营企业工作,最初的动机是获得较高的薪金,但工作稳定后,就会考虑个人的发展机会和前途问题。这一点在职业经理人身上体现得较为明显。在民营企业中,员工一般是被聘在某个固定岗位上工作,也少有机会从低到高逐级上升。如果员工发现有更能施展其才华的企业,他会选择跳槽。
企业内部管理混乱。企业内部管理混乱,缺乏基本的管理制度,从而导致员工无所适从,不知道应该怎么做才符合企业的要求。由于老板一言堂,没有明确的工作标准,员工即使努力工作,也难以获得认可。“企业不正规”,员工哪里还有安全感?
二、“一手遮天”将走入“死胡同”
在我国的民营企业中,老权威管理模式比较盛行。这种个人式、经验式、家庭式的管理,在企业创业初期还可以起到有益的作用。但是,随着企业发展,这种家族式管理就成了制约企业发展的桎梏。
有一个故事很能说明这种惯性效应。一头小象,从小就被一根很细的麻绳拴到一棵树上,一直到它长成了大象,它仍然还是那么被拴着。一个小孩看到后,问他的爸爸,为什么大象不挣脱绳子逃走呢?他爸爸告诉他,因为这头象小时候就被这根绳子拴着,它挣了好多次,都没有挣开,所以,它以为自己永远都不能挣开这个束缚。一直到它长成大象,它仍然还是被这么一根细细的绳子挂着。
一、基本情况
社区位于广场东南侧,东临沈大高速公路,南至雅威服装厂,西临青龙山大街,北靠长江路,社区总建筑面积约94888平方米,总户数1561户,人口总数5168人,劳动力总数1904人。其中稳定就业人数为756人,灵活就业人数为1117人。社区所辖单位10家,商业服务网点46家,素质教育基地1所(营口市鲅鱼圈区中等职业技术专业学校),社区劳动保障站自成立以来建立了劳动保障管理制度、工作职责等各项制度并实现上墙,为社劳动保障平台工作搭建了一个很好的平台。
一、切实做好就业再就业工作
1、建立下岗失业人员电子台帐,2月份我们把社区人力资源入户调查作为上半年的工作重点,利用一个月的时间对辖区居民走访调查,掌握他们的第一手资料。为劳动保障工作打好基础,每月根据台帐的变动情况,及时上报社会保障信息表和就业失业人员统计等月报表。
2、截止6月份下岗失业人员总数为32人,失业人员41人实现了再就业。
3、领取失业金人员审核。每月15日之前对领取失业金人员进行审核和认定,截止6月份领取失业金人员6人本月新增1人共计7人。
4为我辖区各企业和社区居民办理《就业失业登记证》共786人,领证人比的新增223人。
5、公益性岗位安置下岗失业人员2人,5月份新增人员1人,共计我社区公益性岗位人员总数3人。
6、积极采集用工信息128条,提供岗位个数241个,切实为下岗失业人员提供有效的服务,发放宣传单形式宣传力,提高失业人员的就业率。
7、对小额担保贷款政策积极落实,认真审核资料,严格把关,今年我社区共有1人办理了小额贷款为他们创业提供了资金支持。
8、对辖区内企业退休人员基本情况登记造册,建立台帐,6月分社区共退休人员为706人。上半年新办理退休人员7人。异地认定领取退休金人员为36人。
二、积极开展政策宣传活动
1、4月15日,社区在宣传落实“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围的工作会议结束后,将通知张贴到社区各个门幢及各个宣传栏,在5月16日截止前共办理人员为96人,让“五七工”、“家属工”老有所养,体会到国家对他们的关怀。
三、大力开展城镇居民社会基本养老保险工作
关键词:服装检验报告 纤维检测机构 质量
改革开放三十年来,随着科技不断发展,国内居民消费水平不断提高,人们对日常生活中的保健意识有了很大程度的增强,这就要求我们对服装检测的质量提出更高的要求。其中,服装检验报告的准确性、完整性和科学性就显得十分重要。
一、 常见问题
由于分析方法复杂、检测项目众多、服装产品与纺织品种类繁多等原因,使得服装检验报告经常出现或大或小的差错,常见的问题主要有以下几个方面。
(一) 基本信息不全
服装检验报告中应该包含的基本信息应包括:检验类别、检验日期、样品状态、样品数量、委托单位和生产单位的地址和名称、生产批号、质量等级、商标名称、规格型号、样品名称等信息。一份服装检验报告如果缺少以上基本信息的任何一项,都会影响所检验产品质量评估的准确性,由其引发的争议会影响服装检验报告的法律效力。在报告编制方面最常出现的问题包括错填、漏填等。如:“样品名称”一栏,要求一定要填写客观明确的实物名称,但许多服装检验报告在“样品名称”一栏的中会出现含混不清的表达,比如“服装面料一块”等;其他的不规范填写还会涉及到在质量等级方面没有进行详实地表述;一部分服装检验报告中的生产单位一栏只标明了“XXX服装厂”,但对哪一个省份和城市没有明确进行表述,显得十分不严谨。这些问题看起来都是一些小问题,但很可能会直接影响到服装检验报告的有效性、准确性、完整性和科学性。
二、 “检测依据”不符合要求
服装检验报告的相关依据主要是指国家纺织产品基本安全技术规范标准和生产厂商自己定制的标准和规范性文件等。目前,我国的服装检验标准一共分为企业标准、地方标准、行业标准、国家标准四个等级,其中行业标准和国家标准也分为推荐性标准和强制性标准两类。服装产品各类繁多,相关的检测标准可以达到几千种,这就要求我们在了解产品基础情况的基础上,也要了解检验标准和试验方法、技术要求和适用范围等。
服装检验报告中检验依据的问题比较突出,主要包括以下几个方面:
(一) 部分检验项目在所引用的检验依据中不作要求
这主要是由于有些老的产品标准中未引入检验报告中,仅将产品标准作为检验依据,且未将检验项目所涉及的标准作为检验依据所致。
(二) 技术要求和数据单位等项目的填写上存在缺陷。
服装检验报告检验标准的要求一定要与数据单位相一致。有些服装检验报告将“%”作为计量单位的标准是错误的,对于检验项目是否合格的唯一标准就是技术要求,对“技术要求”一栏进行明确表述是十分关键的。
(三) “检验结果”在数据处理方面存在问题
“检验结果”占服装检验报告的比重较大,普遍存在的问题包主要为“检验结果”的有效位数不符合检测标准的要求,相当一部分服装检验报告没有按照检验的有关要求进行进行填写,甚至出现随意修约的现象。这会造成检测结果在合格与不合格的之间存在模糊地带,使服装检验报告的质量大打折扣。另外,如果检测结果的相关数值在检出限之内,则要在“检测结果”中明确标明“小于检出限”的字样,并列出一个单独的“备注”来标明所使用的检测方法的检出限。
(四) “检验结论”填写不规范
一个详细的“检验结论”并不只是在服装检验报告上标注“合格”或是“不合格”字样,而是应该在检验结中论对检验依据作一个明确的表述。对产品中合格与不合格的检测项目作一个排列,合格的检测项目符合了哪几个检测标准,不合格的检测项目没有符合的检测标准有哪些,这些都应该在服装检验报告中有所体现。服装检验报告需要先将产品标签与实物质量进行分别判定,再将这两综判定结果总结起来作一个综合判定。在实物质量方面,可以依照常用的技术要求来进行判定,然而在判定过程和标签检验上也存在一些不当之处。服装检验报告标签的基本内容应该包括厂名厂址、洗涤说明、执行标准、纤维成分、品名等内容,对于一些特殊商品还需要进行一些特殊说明。总而言之,服装标签的事项标注要符合每一项相关规定和标准的要求,以个别标准来对合格与不合格方面进行判定是不符合规范的。
三、 改进方法
(一) 在制度上进行规范
一分合格的服装检验报告的制作一定要以制度规范以基础。与服装检验报告的制作有关的制度一定要涵盖服装检验报告制作过程的每一个环节,包括原始记录、检测、贮存、运输、抽样等。有针对性地对所有检测环节的检测样品特性来制定细节条款。让检测过程中的每一项检验环节都可以有据可依、有章可循,进而实现制度化和规范化的目的,保证服装检验报告的质量。
(二) 思想上重视。好的制度离不开执行,执行人的思想最意识终决定着制度执行的效果。为了让服装检验制度发挥出其应有的效果,有关工作人员必须在思想上给予重视,在制度的执行工作上一丝不苟。相关检测机构也要大力对着职工细致、认真的工作态度,让企业职工了解质量检测工作的重要意义,加强认识、提高意识。
(三) 加强管理
加强质量管理是提高服装检验质量、巩固服装检验制度的重要工作内容,在制定长期有效的服装检验管理制度的基础上,加大对相关工作的质量考核力度,通过对相关工作环节科学合理地制定制定相关指标和考核方案,责任到人、奖罚分明,利用技术管理的科学手段来提高服装检验报告的品质。
(四) 加强宣传教育
首先,要加强服装使用和纺织品使用说明的普及工作、行业标准宣传和国家标准宣传工作,让更多的消费者、生产者树立起对纺织品、服装检验报告的深刻认识,使国家的相关服装报告标准可以顺利推广。
(五) 加强对服装企业和引导的培训
加强对服装企业在服装检验报告方面的培训和教育,提高企业对服装检验报告的重视力度,进而提升产品的质量。就目前来看,企业没有将消费者的实际需求看作是企业的最高宗旨,这是纺织品行业检验报告混乱现状的最根本原因,相当一部分些企业在填写服装检验报告时没有与消费者进行换位思考,没有真正解决消费者对于产品的困惑与需求。这就要求有关部门逐渐进行调节和引导,将其作为一项长期的工作来看待。
(六) 积极引导广大消费者对服装检验报告与使用说明进行进行监督。无论是在消费者购买的过程中还是使用的过程中都要引导消费者对产品使用说明的进行检查,当消费者发现自己买到的服装所标明的检验说明不符合标准时,要鼓励消费者通过索赔举报的途径来维护自身的合法权益,倒逼生产者加强对服装检验报告工作的重视,运用广大消费者的力量来促进纺织服装检验报告填写得更加科学、更加规范。
结束语:
有关部门和企业服装的质检人员一定要在日常的检测工作中,对服装检验报告形式、内容、等方面进行优化优化与规范,确定服装检验报告中的每一项填写都能够精确表述出服装产品的实际情况,有关部门要积极地对服装企业进行引导,提供技术支持。同时也要帮助消费者提高鉴别产品质量的能力和理解与应用纺织品服装使用说明的能力。
参考文献:
[1]赵尔燕.纺织品、服装检验报告中常见问题及改进方法[J].《中国纤检》2009,05(15) :114-114.
[2]逄淑卉.基于支持向量机的纺织品服装安全风险评价模型研究[J].《东华大学》2011,12(01):15-16.
——××镇XX年年度财贸工作总结
一年来,××镇财贸战线一班人在县委、县政府的正确领导下,在县直相关部门的指导支持下,深入贯彻“三个代表”重要思想,在“中央1号”文件精神和十六届五中全会精神鼓舞下,团结拼搏,克难奋进,全面完成了年初的各项奋斗目标,取得了三个文明协调发展的喜人态势,开创了××镇财贸战线工作的崭新局面。XX年实现财政收入409万元;工商各税229万元,农行、信用社发放支农贷款1300万元,存款1.53亿元,净增2195万元,粮食部门收购粮油1630万公斤,食品部门完成牲猪购销3550头(其中外调1230头)。财政、工商、地税、国税等单位还被评为市、县级文明单位。总结一年来的工作,主要抓了以下几个方面。
一、强职能,加强自身建设
财贸各部门的职能就是围绕农业产业化,立足生产,服务生活,搞活流通,促进发展。职能的发挥关键在于部门的综合战斗力。基于此,我们狠抓了财贸各部门的自身建设。
一是抓好制度建设。根据当今的发展形势和要求,我们在全战线落实了学习制度、管理制度、服务制度等一系列制度。进一步明确了责任范围、责任内容,明确了责任考核、责任追究办法和要求,健全的制度规范了干部职工的一言一行,提高了工作效率,调动了工作积极性。地税分局年初制订10多项制度,并打印成册,人手一份,全局工作面貌焕然一新。
二是抓好作风建设。财贸工作是基础工作,基础不牢,地动山摇。如果作风飘浮,松散随意,那么要想在现今艰难情况下完成税费任务无异于痴人说梦。为此,我们在年初的全战线动员会上要求同志们大力治“浮”、治“奢”、治“懒、治“散”、治“软”,杜绝“三乱”行为,不拿原则作交易,不搞人情税费,不乱吃拿卡要。并与各单位签好党风廉政建设责任制,要求各单位切实管好自己人,守好自己门。据不完全统计,全战线一年来拒收礼品礼金42余次,计款3.9万元,拒吃请57次。
三是抓好监督网络建设。财贸工作因其工作性质要求必然提高透明度,故而我们注意完善监督举报约束机制。一方面对单位内管线与管帐人员要求严格,民主理财小组发挥实效,不搞形同虚设,使各单位把钱用在刀刃上。另一方面在社会聘请了30余名行风监督员,对财贸战线同志的收税收费等行为进行有效监督。
二、求效益,大搞内引外联
财贸各部门作为独立法人单位,其经济效益直接影响该部门的发展空间。在当前经济形势普遍困难情况下,我们主要发挥自身职能,盘活自身资产,大搞挖潜改造,狠抓招商引资项目建设。
一是狠抓了招商引资项目建设。如粮食收储公司充分利用闲置资产、资源开发新项目,力求从改革的困境走出来。他们利用桐梓粮站的闲置房产,引进北京农大动物有限公司田桂友教授投资10万元建成3000只规模的养鸡场,引进福建老板投资50万元开办服装厂。该所职工也积极投身到招商引资的潮流中,张畈粮站通过职工集资和引资,投资20万元建成日产30吨的精米加工厂,产品已通过省、市、县三家质检认证,市场前景良好。食品所针对今年牲猪市场购销两难的困境,迅速筹集资金,上鄂西,去宜昌,下武穴,调回牲猪1230头,既满足群众的生活需要,搞活了流通,又增加了自身的经济效益。招商引资项目建设进一步拓展了企业的生存空间。
二是大力培植财源建设。财政为培植财源,依托资源优势,实施“1234”工程,即一个综合发展示范村,两个骨干企业,三个特产基地,四个私营经济大户,累计投放周转金20多万元,财政收入明显增长。
三是大力挖潜,狠抓税源增收和查处增收。地税分局和国税分局针对以往税源不清、预算不准等实际,今年深入到全镇各村、各单位调查摸底,做到了税源底细明白,征收稽查方便、快捷、公正,同时加大对偷税、漏税的查处力度,挖潜堵漏,积极组织查处补收,全年仅地税就查补税款近7万元。通过摸底查漏,既弥补了税收,又整顿了税收秩序。
三、抓发展,服务地方经济
财贸各部门是服务“三农”的前哨和窗口,财贸各部门的服务水平代表着其形象,同时也是广大群众能否认同该部门的一个标尺。为此,我们围绕“想干是德,会干是能,多干是勤,干好是绩”的工作思维理念,着力做好部门的服务文章,认真落实“三制”(服务承诺制、政务公开制、首问负责制),开展“六项服务”(微笑服务、延时服务、跟踪服务、上门服务、即时服务、规范服务),打造诚信品牌,带动部门发展。
一是推行承诺制。如粮食部门大力开展订单经营工作,与全镇43个村387个小组9875户签订合同,收购粮食1200万公斤,菜籽60万公斤,小杂粮20万公斤,使农民种上放心粮,吃下“定心丸”,同时也使企业掌握了收购主动权。
二是开展农户信用等级评估。为了帮有信用的农户及时解决贷款难题,信用社对全镇43个村及所有农户信用等级进行了排队占位,累计发放贷款800余万元,深受农民朋友的欢迎。
三是实行首问负责制。国税分局要求纳税大厅人员必须着装挂牌上岗,实行首问负责制,群众反响较好。其中陈爱芳、胡巧云两位女同志默默无闻,做事认真仔细,面对每一位纳税人总是茶水相待,笑脸相迎,尽心尽力服务好纳税人,纳税人对她们赞不绝口。
四是开展真情服务。如财政所要求干部职工做好“三有四一五心服务”。“三有”:即有较高的政治素质,有较强的业务技能,有较好的服务水平;“四一”:即一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯清茶解渴,一腔热忱办事;“五心”:即做到静心、热 心、专心、细心、耐心。由于全体职工身体力行,该所连续两年以最高分被评为“全镇服务满意单位”。
四、树形象,抓文明创新
财贸各部门通过认真实践“三个代表”,提高自己参与市场竞争的能力,围绕服务文章,狠抓文明创新,增强了各自的凝聚力、影响力、战斗力。
一是抓文明,强素质。财贸各部门干部职工认真学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神,认真学习《行政许可法》、《合同法》、《粮食流通管理条例》等有关法律知识、财会理论等,使干部职工树立了正确的世界观、人生观和价值观,强化了自己服务“三农”的使命感、责任感和紧迫感,提高了自己的执政水平。
二是抓活动,强观念。一方面深入持久开展以“服务创优质,形象争一流,计划超完成”的双文明活动;
另一方面大力开展结对扶贫济困活动,要求各单位到帮扶点结穷亲,献爱心,捐款捐物;第三是利用“三八”、“元旦”等节假日,开展各种文体比赛活动,通过比赛,使大家增强了荣誉感,形成了凝聚力。
罗伯特·欧文是19世纪初最有成就的实业家之一,是一位杰出的管理先驱者。欧文于1800-1828年间在苏格兰自己的几个纺织厂内进行了空前的试验。人们有充分理由把他称为“现代人事管理之父”。
出身贫寒
欧文于1771年5月14日出生于北威尔士蒙哥马利郡的牛顿城,是全家七个孩子中的第六个。他的父亲是位马具师和小五金商,母亲是女邮政员。因为这七个孩子中有两个早天,年少时的欧文很受父母的疼爱。欧文小时候酷爱读书,他们住的小镇上,有学问者的书房基本上都向他开放。童年的欧文通读了所有他能找到的感兴趣的书籍。小时候的欧文多灾多难,几次差点都搭上性命,当然这些差点使他送命的事情对他的影响也很大。例如,在他四五岁时一次喝粥被烫伤了胃,导致他后来只能吃比较清淡的食物,而且要对不同食物仔细观察,日复一日,养成了欧文注意细节的习惯。
小时候的欧文非常活跃,各类比赛都名列前茅,而且爱好广泛,喜欢广交好友。九岁时的欧文已经读了很多书籍,且对外面的世界憧憬不已。家庭的贫穷,从小开始的“家庭童工”经历,使他过早地步入社会。十岁时,欧文离开了家,只身前往伦敦的哥哥那里去谋生。几个星期后,欧文又被送到斯坦福德的一家服装厂去做缝衣工学徒。三年的时光使他学会了很多东西。后来他又尝试过多种职业,积累了丰富的经验。
18岁那年,欧文拿着借来的100英镑,在曼彻斯特创办了自己的工厂。20岁的时候,他为了求得更好的发展,把他的小工厂卖给了一个叫德林科沃特的人,自己则受雇于他,成为一个更大工厂的经理。在这个工厂,欧文的细致观察起到了很大的作用,他先是花了六周的时间仔细地观察工人的各种活动,然后再推行自己的管理举措。工厂管理的实践,使欧文觉察到环境对自己和别人所产生的影响,并着力改善工人的工作环境。由于他的出色管理,德林科沃特把自己的股份分给他一些,这样使他又成为股东。在这里积累的经验,为欧文以后在新拉纳克工厂的实验打下了基础。
人性化管理
欧文的管理思想基于“人是环境的产物”这一法国唯物主义学者的观点,他在新拉纳克所进行的一切实验都是为了证明:“用优良的环境代替不良的环境,是否可以使人由此洗心革面,清除邪恶,变成明智的、有理性的、善良的人:从出生到死亡,始终苦难重重,是否能够使其一生仅为善良和优良的环境所包围,从而把苦难变成幸福的优越生活。”正是基于这样一个充满希望和想象的伟大理念,才形成了他超越当时现实生活的管理思想。
欧文在新拉纳克的管理独具特色。首先,他在工厂内推行了一种新的管理制度,其核心是废除惩罚,强调人性化管理。欧文根据工人在工厂的表现,将工人的品行分为恶劣、怠惰、良好和优质四个等级,用一个木块的四面涂上黑、蓝、黄、白四色分别表示。每个工人的前面都有一块,部门主管根据工人的表现进行考核,厂长再根据部门主管的表现对部门主管进行考核。考核结果摆放在工厂里的显眼位置上,所属的员工一眼就可以看到各人木块的不同颜色。这样,每人目光一扫,就可以知道对应的员工表现如何。刚开始实行这项制度的时候,工人表现恶劣的很多,而表现良好的却很少。但是,在众人目光的注视中和自尊心理的驱使下,表现恶劣的次数和人数逐渐减少,而表现良好的工人却不断地增多。为了保证这种考核的公正,欧文还规定,无论是谁认为考核不公,都可以直接向他进行申诉。这种无惩罚的人性化管理,在当时几乎是一个奇迹。同时,部门主管考核员工,经理考核部门主管,同时辅之以越级申诉制度,开创了层级管理的先河,也有利于劳资双方的平等沟通和矛盾化解。
欧文认为,好的环境可以使人形成良好的品行,坏的环境则使人形成不好的品行。他对当时很多资本家过分注重机器而轻视人的做法提出了强烈批评,并采用多种办法致力于改善工人的工作环境和生活环境。在工厂里,欧文通过改善工厂设备的摆设和搞好清洁卫生等方法,为工人创造出一个在当时看来尽可能舒适的工作场所。他还主动把工人的工作时间从13-14小时缩短到10.5小时。在新拉纳克厂区,人们看到的是一排排整齐的工人宿舍,每个家庭为两居室。欧文很注重绿化环境,在工人住宅的周围,树木成荫,花草成行,这对工人的身心健康有着十分积极的效应。为了使工人的闲暇时间有正当向上的娱乐和学习,消除酗酒斗殴等不良风气,欧文还专门为工人建造了供他们娱乐的地方——晚间文娱中心。这种娱乐中心就是现在俱乐部、夜总会的雏形。
欧文的管理思想中,教育制度占有很大比重。为了普及教育,他主张建立教育制度,实行教育立法。欧文认为,“教育下一代是最最重大的课题”,“是每一个国家的最高利益所在”,“是世界各国政府的一项压倒一切的紧要任务”。他的教育理念是:“人们在幼儿时期和儿童时期被培养成什么样的人,成年后也就是什么样的人。现在如此,将来也是如此。”在他这一理念的指导下,欧文非常重视儿童教育。他禁止他的工厂雇佣十岁以下的童工,并于1816年耗资一万英镑在他的厂区建立了第一所相当接近现代标准的公共学校——“性格陶冶馆”,这所学校是新拉纳克的中心建筑,为2—14岁的少年儿童提供良好的教育,另外还附设有成人教育班。欧文制定的教学计划,侧重于儿童性格的培养以及儿童职业能力的提高。他的宗旨是“为了培养儿童的优良情操和实用技能,使他们能够成为有用的幸福的人而对他们进行教导”。他把“读、写、算、说”当做学生们必须的学习项目。欧文的教学思想、教学理念和教学计划在新拉纳克取得了巨大的成功,公共学校同时也成为对公众开放的社交和休闲中心。除了学校外,欧文还举办劳工食堂,创建工人消费合作社,设立工人医疗和养老金制度等。新拉纳克由此成为英国的模范社区,没有流浪汉,没有小偷小摸,几乎是资本主义“罪恶泛滥”中冒出来的一方净土。
欧文的管理思想和教育思想,都是为了他的最高目标——建立新的和谐社会而做准备的。他在新拉纳克取得的巨大成就,赢得了当时许多国家上层人士的关注和尊重,每年都会有成千上万的人来参观欧文的工厂和他的“性格陶冶馆”。就连当时的俄国沙皇尼古拉大公也专程来拜访欧文的工厂。他的四篇《论性格的形成》的文章和《新社会观》一书在社会上广为流传,同时也得到了一些社会名流的支持。
一、采取的主要措施
1、立足长远,切实加强组织领导。县委、县政府高度重视商务综合行政执法试点工作,专门成立了县商务综合行政执法试点工作领导小组,县长亲自挂帅担任组长,商务、人事、编制、财政、劳动等部门负责人为成员,下设办公室在县商务局,由商务局局长任主任,负责日常工作的开展。制定并出台了《县人民政府关于加强商务综合行政执法工作的通知》和工作方案,明确了工作目标和任务。
2、务求实效,注重理顺体制机制。年我县被确定为商务综合行政执法试点县后,县商务局及时向县委、县政府汇报有关机构组建和编制落实情况,县政府常务会议就组建商务综合行政执法大队做了专题研究,同意成立商务综合行政执法大队,为财政全额拨款的副科级事业单位,定编12名,目前已到位9名;其中下设商务举报投诉中心(联系点)定编1名。主要负责行使生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场及其他行业管理等商贸领域法律法规赋予的行政执法职能。商务综合行政执法大队各项经费开支已全部纳入了县年度财政预算。
3、针砭时弊,健全各项规章制度。根据新形势需要,我局在原有基础上紧密联系实际,不断完善各项规章制度,并适时向社会公开行政执法、监督管理、咨询服务等内容及举报投诉电话。目前,共建立完善《县商务综合行政执法大队人员管理制度》、《县商务综合行政执法行政处罚操作规程》等30项规章制度,既有利于执法工作开展,又方便于广大群众监督执行。
4、多措并举,不断增加建设投入。定为试点县之后,县商务局严格按照政府常务会议专题研究部署,首先明确商务局是行政执法的主体,根据需要整合酒类监督管理和定点屠宰执法力量,同时再从内部抽调2名思想素质高、执法能力强的骨干力量组建县商务综合行政执法大队;其次立足现有条件,积极向县委县政府反映,协调有关部门增加扩改办公场地200多平方米;再次安排专人负责与电信局、服装厂、家俬城等联络,签订协议安装举报投诉电话、定做执法服装、购买办公桌椅、办公用品及必要的防护、检测设备。
5、形式灵活,深入开展宣传活动。县商务局利用春节和“3.15”两个重要时段,在本地电视台播出2个商务综合行政执法宣传专题,滚动播出50余次。同时,在县城中心九龙广场开展大型商务综合执法“3.15”宣传活动。宣传内容涵盖生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场管理等商务流通领域政策法规和真假辨别常识。宣传方式主要是以宣传车、咨询台(真假酒现场鉴别)、宣传单、展牌、横幅、假酒现场销毁等形式,宣传车深入城区大小街道和部分重点乡镇,现场咨询达百余人次,散发宣传单5000份,制作展牌10块,横幅20条,假酒现场销毁高档白酒贵州茅台酒38瓶、五粮液56瓶、水井坊14瓶,还有部分过期变质低档葡萄酒6桶、啤酒11件、国公酒2件。通过“3.15”宣传,有效增强了消费者维权意识和健康消费意识,群众反响良好。
6、突出重点,加强法律法规培训。为推进商务综合行政管理规范化、科学化、法治化建设,提高执法人员素质,自去年底以来,县商务综合行政执法大队确定每周星期五下午为业务法规学习日。邀请局里的法律顾问和有关法律专家授课,结合日常执法中的案例组织研讨。通过学习,提高了执法大队队员的执法水平,强化了法律意识。目前,12名执法人员全部通过了业务考核,且全部取得了行政执法证。今年3月,由分管商务工作的副县长卢建中同志带队,率县商务综合行政执法大队专程赴省内已被商务部确定为第一批试点单位的娄底市商务局和长沙县商务局,考察学习商务综合行政执法工作。考察学习期间,得到了同行商务主管部门领导的热情接待和工作支持,并就商务综合行政执法经验举措等情况进行了深入细致的探讨和交流。此次外出考察,对推动我县商务综合行政执法工作,获取了宝贵的借鉴经验,创新了商务综合行政执法工作思路。
二、取得的主要成效
1、执法队伍和中心建设初现规模。目前,县商务综合行政执法大队定编为财政全额拨款的副科级事业单位,实际到位9人,并已挂牌成立,下设中心兼大队办公室、一中队、二中队、法规股。主要负责行使生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场等商务执法职能。商务综合行政执法大队各项经费开支全部纳入了财政预算,目前商务部下拨试点专项经费已到位30万元,县财政以划拨配套经费总计35万元作为开办经费,专用于试点工作建设。
2、软硬件建设不断完善。我县商务综合行政执法大队现有办公室6间,会议室1间,车库1间,总面积200多平方米。所有办公(会议)桌椅、资料柜焕然一新,特别是中心严格按照商务部要求统一安置了高规格形象背景墙并挂贴规章制度牌、双人屏风办公桌、铁皮资料柜,。所有办公室、会议室都是依照中心规格布设,添置新电脑5台、新空调3台、新会议桌椅1套、资料柜6组、新沙发椅茶几5套。统一制作了大型背景墙2块、规章制度牌30块,做到件件公开,项项上墙。举报投诉电话安装就绪,已开通电信座机的举报投诉服务电话,铁通、移动通信待省电信局就转接呼叫平台协调开通后即可投入使用。目前,办公电脑、照相机、摄像机、执法人员服装、头盔和防刺背心及防割手套已全部订购到位并已投入使用,执法文书格式也按省商务厅要求进行了规范。
3、执法检查成效明显。今年来,我局商务综合行政执法大队加大了对县城城区生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场等领域的执法检查力度。到目前为止,共开展酒类执法集中检查18次,成品油执法集中检查5次,生猪定点屠宰执法集中检查16次。共查获无证经营酒类品种8起,销售假冒伪劣高档白酒类商品案17例,均已立案,其中12例已结案,其余案件现正在调查取证处理之中。其中3月29日查获的一起数目较大,有五粮液酒2件,经抽样鉴定查实属假冒酒类商品,态度极为恶劣,我局已严厉惩处该假冒酒类经营行为。4月27日,执法大队办公室接县加油协会成员电话举报投诉,我县高坪镇有3处未获得成品油零售经营许可正在非法零售柴油的窝点。我队于次日上午,集中力量并联合乡镇相关人员,开展了整治无证照经营成品油专项行动。通过集中整治,执法人员对其当事人进行了严厉的批评教育,并现场组织学习了《成品油市场管理办法》和《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规,并对非法零售柴油点进行取缔。
三、存在的主要困难、问题及原因
1、举报投诉服务中心仅开通电信座机的举报投诉服务电话,铁通、移动通信待省电信局就转接呼叫平台协调开通后才可投入使用。
2、联合执法工作难度大。商务部门加大了对假冒酒类产品的打击力度,但根据商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》有关规定,对酒类禁止生产、流通的行为进行处罚,商务部门必须协同质量技术监督、工商行政管理等部门进行处罚。在实际工作中,出现单位与单位配合不协调。如果由商务部门单方做出的处罚假酒的决定,当事人又不主动履行,而要申请法院强制执行时,法院可能以商务部门无权处罚为由而裁定不予执行。如果当事人以商务部门执法主体不适格为由提起辅以或诉讼,那商务部门在复议或诉讼中将败诉,导致执法效果差。
3、执法人员的培训力度有待进一步加强。一是肉眼识别假酒特别是各类高档酒的能力有待提高;二是法律法规的培训有待加强。
4、执法成本高。在实际工作中,查处的假酒都要送到厂家鉴定,但由于执法期限的限制,往往少量甚至一瓶洒也要送到长沙,成本过高并且不便。
四、工作打算及建议
1、加强自身队伍建设。继续组织举办各种类型的执法业务知识培训,及时发现问题、解决问题,努力提升执法人员的执法水平和执法素质。
2、加强与上级业务主管部门的衔接。定期汇报试点工作进展情况,反馈试点工作出现的新问题。同时,扩大与其他试点县的联系与交流,学习外地的先进经验。