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一、主要做法
(1)认真安排部署。组织街道办干部和村(社区)干部对政府驻地、辖区村庄主要道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等卫生死角进行拉网式排查,实行挂账督办。
(2)营造浓厚氛围。利用“农村大喇叭”广播呼吁广大村民为迎接天府旅游名县、省级全域旅游示范区“双创”验收工作积极投工投劳,主动清理房前屋后杂草杂物,做到柴堆、煤堆进院,粪堆清理到田间地头,料堆全部堆放整齐,同时动员和引导辖区企业、捐款捐物助力村庄环境卫生整治活动。
(3)党员示范先行。推行村(社区)“两委”成员包巷包户制度,同时与每月“主题党日”活动结合起来,组织各村(社区)党员们拿起扫帚,扛起铁锹,对村内道路沿线的杂草、土堆、砖块等进行彻底清理。
(4)集中清理,定期打扫。坚持对乡道、村道、公共场所等进行定期打扫,道路绿化修剪整齐,做到无明显垃圾、杂物等散落。坚持每天清运干净垃圾池(房)1次,及时制止擅自焚烧填埋,整理卫生死角,清理乱堆乱放、清理广告条幅、店招店牌及牛皮癣等。落实监管制度,坚持每周2次巡查,发现问题及时整改。
(5)抓好宣传引导,持续改变不良习惯。抓好宣传引导,结合肺炎防疫工作的需要,由示范引导向全民参与转变,通过村内大喇叭、新媒体等群众易懂易学的方式,强化疫情防控宣传。强化对健康理念和传染病防控知识的宣传教育,宣传普及卫生厕所使用、日常保洁、健康卫生等知识,引导农民群众转变不良生活习惯。养成戴口罩、勤洗手、讲卫生等健康卫生的生活方式和爱护环境的意识,提高文明素质和自我保护能力,真正形成村庄清洁人人参与、人人监督的良好氛围。
按照省委、省政府对城乡环境综合治理专项行动月活动的安排,今年9月将进行城乡风貌和园林绿化专项整治行动,省建设厅制定了两个专项行动的实施方案,明确了工作目标、工作重点和工作要求。
结合我市实际,这次城乡风貌专项治理的主要任务是:通过治理,使城乡建筑构筑物及其附着物(包括广告、雨棚、空调、防盗栏等)的立面清洁卫生、色彩协调,附着物规格统一;规范或者拆除城区主要节点、重要地段特别是城市主干道影响城市风貌、阻碍城市交通的“裙房卡口”和乱搭乱建,进一步促进城市风貌协调,实现道路畅通。
园林绿化专项治理的主要任务是:通过治理,加强园林绿化组织领导和专业队伍建设,搞好绿地卫生、植物管护和设施管理,加大拆墙透绿、见缝插绿、屋顶增绿和重点地段绿化景观建设力度,使城乡园林绿化面貌有较大改善,园林绿化建设和管理水平有显著提高,基本实现省城乡环境综合治理工作确定的城市园林绿化治理目标。
按照省委书记刘奇葆同志“8月启动,9月务见成效”的要求,对照我市现状,城乡风貌打造和园林绿化治理这两项专项工作时间紧,任务重,难度大。希望全市各级各部门要强化对城乡风貌打造和园林绿化治理专项工作的组织领导,把专项治理工作摆在更加突出的位置,纳入全局工作统筹安排,健全完善治理工作的领导机构和工作机构,做到领导到位、措施到位、组织到位。主要领导要负总责,亲自抓;分管领导要全力以赴,具体抓。专项治理指挥部各成员单位要充分发挥职能作用,各司其职,各负其责,密切合作,形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、明确职责任务,制定实施方案
(一)明确职责,分清任务
按照城乡环境综合治理“属地管辖、分级负责、条块结合、以块为主”的原则,城乡风貌专项治理行动和园林绿化专项治理行动分别由市规建局和市城管局负责组织领导,两局要牵头做好专项治理行动方案,明确工作任务和工作标准;各县(区)、乡镇(街办)、企事业单位是城乡风貌和园林绿化专项治理工作的实施主体;市级有关单位和部门负责指导、协调和配合。
具体来说,市规建局要牵头做好城乡风貌专项治理工作的统筹协调,加强城乡风貌治理行政管理体制建设,对农村主要交通沿线的乡镇、村庄和城市主要节点、重要地点“裙房卡口”进行整治;着力推进新建工程配套绿地的建设,切实加强绿地规划指标控制,加强城市景观节点和新区环境绿化规划建设与指导,加大拆除违章建筑的力度,取缔违规违章侵占城市公共绿地的施工场所。市城管局要对照城乡风貌打造和园林绿化治理标准,及时整治城乡建筑构筑物立面及附着物,负责规范治理临街建筑的墙面和玻璃、临街店铺、广告、店招、灯箱等;牵头负责城乡绿化专项治理工作的统筹协调,做好管辖绿地及绿化设施的维护、修缮工作,边坡挡墙绿化和拆违建绿后期管养工作,确保城乡绿化的观赏效果。各县(区)负责组织和领导管辖区内城乡风貌打造和城乡绿化专项治理的实施工作,明确工作任务和治理目标,制定可操作性的行动方案,并建立经费保障机制,加大对专项治理工作的投入,重点要搞好事权范围内的示范点打造,保障治理工作顺利进行并取得良好效果。专项指挥部其他成员单位要按照各自职责和专项治理行动方案的安排,制定好本部门的实施方案,在认真落实自己工作任务的同时,加强对各县(区)、各单位的业务指导,积极主动与县(区)、部门联系,提供指导性意见和技术服务,确保治理工作顺利推进。各乡镇(街办)、企事业单位要按照“谁主管,谁负责”的原则,落实好各自的责任,把风貌打造和园林绿化治理任务层层分解、层层落实,使工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。
(二)明确重点,制定方案
8月19日,市委、市政府召开了全市深入推进城乡环境综合治理工作会议,明确了我市9月城乡环境综合治理工作的重点是城乡风貌打造和园林绿化专项治理,而重中之重就是城市主干道、广场、国道、省道、县道道路及周边视野区,城乡环境综合治理试点县和示范点所辖范围,居住小区、乡镇政府所在地、城乡结合部和道路交汇处等重要节点和部位的治理工作。
各县(区)、乡镇(街办)、企事业单位等责任主体要按照省、市城乡环境综合治理工作会议精神和两个专项治理行动工作方案的要求,根据各自的责任分工,结合本地区、本部门的特点与实际,在本月内制定出符合本地区、本部门自然条件和经济发展水平,体现人文特色,科学合理、便于操作的具体实施方案,特别要突出示范点的打造工作,并聘请专家或委托设计单位对方案进行指导优化;要进一步细化目标任务和工作措施,明确中心城区如何治理,主要街道如何治理,居民区如何治理,城市和乡镇及村庄主要节点、农村主要交通沿线和重要地点“裙房卡口”如何治理,将专项治理任务细化、量化,层层分解,落实到具体单位和个人,确保全面完成各项治理任务。市级相关部门对各县(区)的专项治理方案要一一对应,严格把关,特别是在示范点的打造上,要对打造全程进行指导、协调服务,确保示范点的打造起到示范带头作用。
三、工作迅速启动,确保见到成效
目标任务已确定,关键在于落实。市规建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的专项治理工作方案并印发各县(区)和相关部门;各县(区)和相关部门要按照今天会议要求,切实承担起主体责任,按照各自的实施方案,千方百计筹措资金,保证必要的投入,尽快启动城乡风貌和园林绿化专项治理工作。要将专项治理工作与示范点的打造相结合,精心策划,通过一个月的集中整治,花力气、下功夫,在重点部位打造一批高标准、高质量的区域精品亮点,彰显治理工作成效。并通过以点带面,以点促面,整体推进城乡风貌打造和园林绿化工作,促进城市风貌协调,实现道路畅通,提高城乡绿地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣传力度,发动全民参与
城乡风貌打造和园林绿化拆违建绿、拆墙透绿、拆旧建绿工作可能会影响到部分单位和个人利益,遇到一定阻力。要把宣传作为推动治理工作有序开展的重要抓手,以宣传造声势,以宣传促行动。各级新闻媒体要设专题、辟专栏,多版面、多时段、多频道宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目标和内容,形成强大的舆论合力。各地区、各部门要利用宣传标牌以及车站、旅游景点、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施,大力宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目的、意义和城乡环境综合治理工作取得的成效,激发全民支持和参与城乡风貌打造、园林绿化专项治理工作的自觉性和主动性,确保专项治理工作顺利推行。
五、加强督查督办,严格责任追究
要强化督促检查,把督查问责作为城乡环境综合治理工作有效推手来抓,把群众监督、媒体监督与行政监督有机结合起来。各级各部门要着手构建全方位、多层次的动态督查工作机制,完善举报机制,畅通举报渠道,公开举报电话,并采取明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式,认真查找治理工作推进中存在的问题,督促整改。新闻媒体要加大曝光力度,充分运用“曝光台”,对专项治理中发现的问题及时曝光。对治理工作推进不力、重视不够、措施不力、进展缓慢和暴露出的问题不整改或者整改不及时不到位的地区和单位,要按照市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法,进行效能督查和过错问责。
六、协调三种关系,推进综合治理
(一)协调点的打造与面上治理的关系—以点的打造带动面上治理
城乡环境综合治理工作,时间紧,任务重。我们要从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治,以局部治理带动整体治理。根据我市实际,市委、市政府决定通过示范点的打造来带动城乡环境综合治理全面工作。目前我市共确定了乡镇、村庄、街道、社区、农贸市场、学校、旅游休闲场所、产业园区、铁路沿线和交通要道等十类55个示范点,并在其中确定了4个乡镇、5个村庄和密地桥至渡口桥之间道路秩序作为重点打造点。各县(区)和有关单位、部门要按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求,精心策划,高标准、严要求进行示范点打造。同时,在抓示范点打造的基础上,对面上的治理也不能放松。要按照“要求不减,标准不低,力度不弱”的要求,通过推广示范点的经验,以点带面,既在点上干出成绩,又在面上抓出效果,达到重点推进、全面治理的目的。
(二)协调专项治理与全面治理的关系—以专项治理促进全面治理
城乡环境综合治理工作点多面广,涉及改善人居环境、提高生活质量,创造发展优势、增强竞争实力,完善城镇功能、塑造品牌形象等方方面面。而专项治理工作是安排一段时间,明确工作重点,集中人力、物力,对某方面的问题进行突出治理,以专项治理成果推进全面治理工作。今天启动的城乡风貌、园林绿化专项治理工作,就是城乡环境综合治理工作重要的一环。各县(区)、各部门在抓专项治理工作的同时,对其他方面的治理工作也不能放松;既要重点抓好专项治理工作,又要进行全面治理。我们要确保在两年的时间内,通过各项专项治理,实现城乡环境综合治理的总体目标。
(三)协调近期治理与长期治理的关系—以近期治理保障长期治理
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。认真贯彻落实城乡环境综合整治,以于切实改善农村环境质量,促进社会主义新农村建设总体要求为指导,以建设“村容整洁的社会主义新农村”为目标,紧紧抓住村环境综合治理的重点、难点、热点问题。以“抓住重点,突破难点,齐抓共管,从源头上治理”的原则,进一步加强村环境建设管理力度,努力塑造村清洁卫生、环境优美、文明向上的农村新形象。
(二)目标任务。到2011年底,全村达到“四化”标准,以“两池六改六清”为基础。加快农村沼气池和垃圾污水处理池建设,加大对生活污水、生活垃圾和畜禽粪便无害化处理,推进农村面源污染治理。大力实施“改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈”农村“六改”工作;建立长效保洁机制,进而达到农村面貌得到整体改善的总目标。
二、工作重点
1、成立领导小组。为加强我乡环境优美乡乡的创建工作,成立乡创建优美乡镇、村庄领导小组,下设乡创建环境优美乡镇、村庄工作办公室。
2、加大投入。硬件设施逐步完善,认真抓好农房风貌改造、入户道路硬化、雨污分流工程与绿化工程,进一步美化绿化环境。
3、高速公路沿线治理。加大清洁力度,做到高速公路沿线无暴露垃圾,河道无漂浮物。
4、建立长效保洁机制。加大清洁力度,聘请保洁人员进行日常保洁,做到垃圾日产日清、不留为生死角。
5、农户院落治理。消除“五乱”(柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑),做到院落整洁、环境优美。
6、广泛开展“除陋习、树新风”专项行动。制定《环境卫生保洁公约》、《不文明不卫生习惯行为表现》,下发到户,落实“门前三包”并签订责任书。
三、实施步骤
(一)宣传动员阶段(1-4月)
制作关于创建“优美村庄”的宣传标语、横幅、图片和利用宣传车、村广播等多种宣传形式,积极搞好宣传活动。倡议全体村民积极参与农村环境保护和环境治理,要求农户自觉维护好住所周围的卫生,培养良好的卫生习惯,确保环境整洁有序。为创建2011年“优美村庄”打下坚实的基础。
(二)集中整治阶段(5-12月)
1、继续巩固2013年我村环境综合治理工作成果。继续日常管理工作,加大治理力度。
2、落实保洁人员。建立长效保洁机制,加大清洁力度,做到垃圾日产日清、不留为生死角。
3、治理“五乱”。坚持集乡以“五乱”治理为重点,农村以“六清”治理为重点,继续落实农村卫生改厕、沼气池建设等各项工作。
4、抓好对我村高速公路沿线社区的治理及风貌塑造,确保沿线道路无白色垃圾、河沟无漂浮物。
5、河道和清理工业污染源。为了切实保护好饮用水源,落实河道保洁、管护责任。沿河一带禁止倾倒垃圾、粪便或丢弃其他废弃物,确保饮用水安全。
一、整治时间
7月12日-8月11日。
二、整治内容
1、对路边、桥边、河塘池边、垃圾箱边、村民居住点存在的污染源、建筑垃圾、生活垃圾进行彻底清除;
2、对农村道路、房前屋后、卫生死角进行清理;
3、对溪面及沿溪两岸各类垃圾进行集中清理,尤其是沿溪两岸成堆垃圾,确保溪面无漂浮物;
4、治理畜、禽粪便和养殖业污染,确保村内无污水横流;
5、对垃圾分拣场的垃圾清运要及时。
三、整治步骤
此次农村环境卫生整治月活动从7月12日---8月11日结束,共分四个阶段进行
(一)宣传发动阶段(7月12日---19日)。镇于12日召开动员大会,积极运用各种宣传手段,利用暑期中小学生群体走村进户,党员生态日活动,加强宣传力度,及时宣传此次农村环境卫生整治月活动的各项工作,各村要按照活动的部署,制定整治方案,落实工作措施,并通过各种形式的宣传,广泛发动群众积极参与到行动中来。进一步营造清洁家园活动浓厚氛围。
(二)集中整治阶段(7月20日---8月4日)。各办事处、各村要根据整治月活动方案和责任分工,全面落实各项措施,组织村党员干部、村民代表、广大群众广泛参与。对村庄周边、房前屋后、道路两侧、公共厕所、桥边路边、溪边、河沟塘池、垃圾箱边的环境进行重点清理,集中解决影响农村环境卫生的突出问题,整治标准达到村容整洁,道路畅通溪流净化,路面整治等需求。
(三)考核验收阶段(8月5日---11日)。各办事处及行政村整治以后,镇清洁家园办公室、效能监督员及清洁家园评议团进行全面考核验收,星级划定。
四、主要措施
(一)明确职责,全员落实责任
面对我镇清洁家园工作的严峻形势,各联系领导、办事处、驻村干部、办公室人员及各村必须引起高度重视,建立全员责任联系包干制,实行“四包四定”工作法,即镇班子成员会同办事处包片,驻村干部包村,村干部包块,党员包户,定点、定岗、定人、定责,不留空隙,不留盲区,建立横到边纵到底的责任体系。
1、联系领导对所联系办事处及村负总责。联系领导要统筹全局,指导开展卫生大清扫、大整治活动,并对整治成果进行及时检查监督,对整改不到位的村提出整改意见,并督促落实。
2、办事处主任、书记对辖区所有村负总责。办事处主任、书记要组织指导各驻村干部开展各项整治活动,并与辖区基础薄弱的村建立联系责任制,兼负连带责任。
3、驻村干部对所驻村负全责。驻村干部要深入各村组织参加整治活动,对整治效果负全责。
4、办公室人员对所联系村负连带责任。办公室人员要深入到各村参加整治活动,对整治效果负连带责任
5、村书记主任为本村“清洁家园”工作第一责任人。组织开展各项整治工作。
6、镇区卫生(包括各个小巷小弄)由城管办负责。
(二)加强宣传,全民发动参与
1、广泛宣传深入发动。要召开村民代表会议,组织大清扫活动,悬挂整治宣传标语,进行宣传车轮回宣传等多种形式和活动,营造浓厚的整治氛围。同时要结合进村入企、党员生态日等活动,有目的、有针对性、广范围地组织和发动群众进行自发的集体大清扫、大扫除活动,并要求各村根据实际情况,确定一个生态日,不断增强群众的整治意识、参与意识和保洁意识。
2、实行保洁经费筹集制。要求整治村必须召开村两委会议,按照一事一议原则积极落实保洁经费筹集制,通过筹集保洁经费,调动广大群众参与清洁家园工作的积极性和主动性。同时,镇党委政府对整改村派驻工作组。
(三)动态监管,全程跟踪监督
办事处每周要对辖区内各村清洁家园进行动态检查,对辖区各村进行排名上报镇清洁办;镇清洁办协同纪委对全镇各村进行定期不定期进行抽查。
(四)严格执行,全面落实奖惩
1、对全镇重点区域整治未在规定整治完成的,对其进行曝光,并进行责任倒查,追究村书记、主任、保洁员、办事处、办公室等有关人员的责任。
2、对于县级考核中村级排名后五名的或镇月考核排名末三名的村(分数低于90分以下),村书记、主任给予书面效能告诫并在村干部大会上表态发言,驻村干部在镇机关干部会上表态发言,办公室人员未参加整治活动,给予通报批评。连续3次排名后三位的村,给予村书记免职处理、村主任要求自动辞职,暂缓保洁经费的发放,驻村干部待岗处理,中层干部免职处理。
3、此次清洁家园专项整治大行动的整改力度与效果将与各村干部的误工报酬和村级运转经费补助挂钩。
五、行动要求
(一)思想上要进一步高度重视。各办事处、各村、镇属各部门要高度重视,严格落实市、县清洁家园会议精神,把“清洁家园、和谐乡村(社区)”这项工作摆上最重要议事日程,各联系领导要亲自抓,协调解决存在的主要困难和问题。同时,要做到党员干部带头,切实发挥先锋模范作用,进一步带动引导广大村民自觉参与,努力营造良好工作氛围,形成良性互动的工作机制。
(二)行动上要进一步狠抓落实。各村根据实际,召开会议讨论制订《村规民约》,做到《村规民约》切实可行,行之有效。同时,各负责人根据行动内容进行全面检查和落实,进一步在全镇上下掀起“镇清洁家园专项整治大行动”的活动,力争通过全镇上下共同努力,使全镇农村环境卫生明显改观、村容形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高,使清洁家园工作再上新的阶。
2017年9月以来,我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求,高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作:
一、垃圾治理情况
全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元,动用人工13900人次,大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、 河道沟渠、 坡道洼地、 村里庄外、 房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理,对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除,通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制,彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象,并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。
二、指标完成情况
一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施,每年花费90余万元将重点难点区域(鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段)承包给第三方进行保洁及垃圾清运;按照市上每个村民小组确定一名保洁员,每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求,我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员,择优选聘保洁员177名,并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度,现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。
二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个,购置垃圾中转箱12个,向农户发放移动式户用垃圾桶2588个,租用农用三轮车24个,购买大小垃圾清运车4辆,雇用司机两名、配套清运人员4名,依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络,对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场,垃圾处理率现已达到100%。
三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处,网点基本达到全覆盖,地膜回收率已到达90%,农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%,经镇村干部先后多次排查,在我镇境内尚未发现工业垃圾。
四是城乡污水处理方面。经多次摸排,发现我镇共有入河排污口53处,并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线,我镇依托县城污水处理厂,衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网,将上述区域排污管线全部接入排污管网,现已全面解决上述区域污水直排问题。
三、风貌美化情况
一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动,通过积极开展由镇环境整治办牵头,食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理(乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒)、乡村“七乱”治理(柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建)等联合治理行动,落实门前三包责任制,签订“三包六禁”责任书13508份,发放限期整改通知书1021份,明确摊位“红线”,严禁占道经营,对38处乱搭乱建依法进行拆除,不定时清理村农户门前“三堆”1608多处,镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚,共参与处罚96次,现场发放限期整改通知书42次,处罚金8000元,彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。
二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治,砖砌围墙并安装护栏13.584公里,铺设隔离网3150米,栽植油松9455棵、刺柏4550棵,整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个,安装太阳能路灯22个,砌墙补墙1756平方米,修建护坡98.5平方米,喷绘宣传2746平方米,维修垃圾中转站48个,新建垃圾中转站18个,购买大型垃圾箱16个,并对辖区所有公路沿线树木进行刷白,所有路行树树畦进行高标准整修,县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉,此项工作正在进行中。
三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求,集中对辖区内所有河流,重点是环江河道进行彻底整治,筹资40余万元,动用人工1800人次,大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨;责令各村按照村级河长相关工作要求,建立健全河道水系卫生保洁制度,切实改善水质、不断美化河道,实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、机制健全情况。
自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来,我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议,专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案,并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长,武装部长袁晓东任副组长,各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组,确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络,建立了垃圾转运、无害化处理台账,形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,我镇通过微信公众信息平台、微信群、QQ群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会,全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作,激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性,累计召开群众动员会50多场(次)、建立微信宣传群25个,印制“全域无垃圾 全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页,依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份,刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天(次)、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次,合力攻坚,全面推进,持续扩大活动影响力,每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生,带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。
一、村庄示范点基本情况
1、斑竹村:斑竹村位于罗江县城东面,地处御营镇范家大园(军事家、政治家、文学家范仲俺的故居)、108国道,罗桂路,还有正在修建的青轨铁路东站,交通十分便利,是休闲和旅游的好地方。斑竹村辖区共有5个村民小组、615户、1548人、劳动力1048人、耕地面积455.5亩。该村也是罗江县2010年度城乡环境综合治理示范村,基础设施完善,村庄环境优美,符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
2、芒江村:位于罗江县城北面,地处中心汽车站,成绵高速公路,宝成铁路,四川警安职业学院,芒江村辖区共有7个村民小组、分布在环山周围之间,耕地面积605亩、农村户数为434户、1293人、农村劳动力849人。该村以发展脆罐梨和蔬菜种植带动该村的农副产业的发展,是首批省级社会主义新农村建设示范村和生态环保示范村,村庄环境优美,也是罗江县2010年度城乡环境综合治理示范村,基础设施完善,村庄环境优美,符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
3、长虹村:位于罗江县城西南面,地处108国道、蟠龙镇的宝峰山(罗江县贵妃枣基地),白马关景区的倒湾古镇,近邻罗江县城南新区,是旅游、休闲、观光的最佳去处。村辖区共有9个村民小组、农户589户、人口1624人、农村劳动力1134人、耕地面积1208亩。该村也是罗江县2010年度城乡环境综合治理示范村,基础设施完善,村庄环境优美,符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
4、柏云村:位于罗江县城东北面,108国道成绵高速公路,紧邻调元镇(李调元故里),村辖区共有9个村民小组、农户656户、人口1945人、农村劳动力1249人、耕地面积.6亩。近年来,柏云村通过创模、创卫,结合灾后重建,村庄环境面貌有较大改观,公路沿线、河道沿线得到有效整治,也是省市级2010年度城乡环境综合治理示范村,该村村庄环境优美,符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
二、主要目标
按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求,确定斑竹村、芒江村、长虹村、柏云村为环境优美示范工程示范村,精心策划,通过打造高标准、高质量的村庄精品亮点,以点带面,以点促面,整体推进我区镇(村庄)环境综合治理工作,最终实现全镇所有村庄达到城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准的工作目标。
三、工作任务
以农村环境综合治理为重点,以巩固“双创”及2010年万安镇芒江村的新农村建设和万安镇的城乡环境综合治理成果为依托,强力推进我镇城乡环境综合治理环境优美示范工程打造工作,全面提高万安镇(村庄)环境综合治理水平。协调指导各村的整洁工程和村庄清洁行动,加强各村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查,指导户用沼气池建设,进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作,搞好庭院美化建设工程,加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。实现农产品质量无公害化,城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、田园清洁、村容整洁、民风文明的目标,达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,城乡人居环境和村民卫生意识明显改善。
四、工作重点
(一)规划水平提高
提高村庄的规划水平和布局水平,杜绝在新建公路两侧夹道修房,村落规划充分利用自然地形,错落有致。
(二)风貌特色突出
着力打破“火柴盒”,提高居民设计水平。融合地域和历史文化、传统民居特色,按“外部突出特色、内部优化功能”要求,组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计,新建居民随形就势、高低错落、风貌独特。
(三)配套设施完善
通村及村内路网布局合理,主次分明,村内主干道硬化。完善给水、排水系统,集中处理生活垃圾等废弃物,生产和生活污水因地制宜净化处理。
(四)村容整洁卫生
保洁制度健全,村内有公共厕所,提高农户卫生厕所改造率;农户普遍使用清洁能源;村内有休闲健身绿地,主要道路和河道两边实现绿化,住宅之间有林盘绿地,农户庭院绿化。
(五)文明乡风形成
多形式宣传普及文明、卫生常识,倡导文明行为方式和良好卫生习惯,制定“村规民约”推进村庄环境治理,在农村居民中形成讲文明、爱卫生的新风尚。
1、清洁化标准
(1)村庄道路与公共活动场地内不得有人畜、家禽粪便,柴草、肥料、砖石及其他废旧物资应集中有序堆放;有效清理地面痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等;村庄道路与公共活动场地附属设施(公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等)应保持清洁,不得出现明显污损,不得有积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。
(2)村设置的垃圾收集点应基本保持洁净,无垃圾吊挂现象;公厕内外保持整洁。
(3)村店铺应履行“门前三包”合同义务,无向店外地面抛洒垃圾或污水现象;村民在自有房屋门前设置的固定摊位,应保持摊位本身和周边环境的整洁。
(4)村小商业设置的门面牌匾,每处不得出现2块以上浮土、锈迹、油渍等污垢;每处建(构)筑物、市政设施立面、公厕内墙和绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”不得超过5处。
(5)庭院绿地内不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他废旧物资;不得出现痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核;附属设施(坐凳、灯具等)应基本保持清洁,每处设施不得出现2处以上积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。
2、秩序化标准
(1)道路布局有序,新建主要道路应作环状布局,不得出现断头路,并禁止设置各种妨碍消防的障碍物;道路宽度应满足使用功能。附属设施(公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等)应无缺失,并按有关规范有序设置、满足功能要求。
(2)每个村设置的垃圾收集点应不少于15个,收集频率为每周2~3次;一般村庄不单独设置垃圾处理设施;交通不便的村可进行简易填埋,禁止明火焚烧;公共厕所推行三格式化粪池改造,村庄卫生厕所普及率应达到95%以上。
(3)村小商业设置的门面牌匾,不得超过建筑外墙面0.5米以上,不得影响道路通行、侵占公共空间;严厉取缔单位和个人自由散发小广告、张贴启事和涂鸦的行为。
(4)保洁人员数量按每1000平方米不少于1人;保洁工具和小型车辆(密封式垃圾三轮等)的配备根据实际需要确定。
3、优美化标准
(1)把握好“村布局、村落规划、民居设计”三个环节,切实做好农村风貌塑造工作;突出民风、民俗,结合当地人文环境和自然环境,进行村庄和村落民族风貌规划设计。
(2)村道路与公共活动场地应实施硬化,整体风貌应保持协调统一、美观大方并基本保持完好;不得有断裂与破损现象;凹陷、锈蚀或脱漆的附属设施应及时修复;路灯亮灯率不得低于98%。
(3)垃圾收集点基本无残缺、破损,封闭性较好;公共厕所建筑即附属设施基本无破损。
(4)村店铺应保持店面完好、整洁。
(5)庭院植物配置经济实用;植物生长良好,无死树枯枝、空秃现象,无大型和缠绕性、攀缘性杂草;附属设施采用当地砖、石、木等材料制作,以农村特色为主,提倡生态自然、简朴亲切,反映地方民俗特色。
4、制度化标准
(1)以万安镇政府出资,村民出劳轮流保洁的方式落实保洁人员;制定简便实用的村庄保洁、设施保修的村规民约。
(2)将公厕、垃圾桶等设施的保洁列入村规民约和清扫保洁人员的职责范围,由村委会专门监督。
(3)定期对村民进行思想和环境卫生意识的指导,提高村民的思想素质和人文素质。
(4)制定清扫保洁的村规民约,建立村庄日常保洁制度;保洁标准等任务和责任内容;建立村委会监督机制,对清扫保洁人员不履行职责或履行不到位的具体情形,作出相应的处罚规定。
五、保障措施
1、加强领导,明确责任。把打造环境优美示范工程工作列入重要议事日程,作为目标管理和对党政领导班子及领导干部年度考核的重要内容,统筹规划、周密部署,及时总结经验,完善工作措施,大力培养和宣传先进典型,务必抓出实效。
2、加大资金投入。将必需经费纳入同级财政预算,加大对村庄基础设施的投入。同时,要拓宽筹资渠道,鼓励和支持社会力量以企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多种形式参与环境基础设施建设。
3、严格督察问责,注重工作实效。
(1)开展城乡环境综合治理工作,县委县政府高度重视,各成员部门认识一定要到位、工作一定要到位、责任一定要到位,对重视不够、措施不力、进展缓慢的,要进行严格问责追究领导责任。
(2)乡村环境日益优美。按照“三打破,三提高”的要求,加强农村环境治理和风貌打造力度,大力整治河库污染。同时,继续开展村庄环境治理,教育和引导农户美化庭院环境。充分发挥示范村示范带动作用以点带面,整体推进我镇城乡环境综合治理“五十百千示范工程”创建工作,最终实现城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的工作目标。
六、保障机制
(一)强化组织领导。
各村要高度重视“五十百千示范工程”创建工作,把该项工作作为考核领导政绩和工作效能的重要内容,统筹规划,周密部署,总结经验完善措施。万安镇各部门和城乡环境综合治理办公室要对各村工作推进情况进行调研督导,落实整改。
(二)加大经费保障
万安镇政府要根据城市环境综合治理需要,结合当年财力状况,编制专项经费预算。同时创新投入模式,建立城乡环境综合治理“五十百千示范工程”专项资金,将“五十百千示范工程”创建支出列入财政预算。
(三)落实制度体系
1、万安镇“五十百千示范工程”创建领导小组负责对全村创建工作进行检查、督导和考核。
2、考核坚持半月一检查,一查一评比,以查促干,持之以恒,常抓不懈,保证实效。
一、2019年工作情况
(一)持续夯实农业基础设施,促进现代农业高质量发展。
1.持续完善基础设施建设。完成2018年开工的3.56万亩高标准农田建设和2600亩土地治理项目;开工建设5.2万亩高标准农田,比去年新增1.64万亩;推进2000亩绿色田园乡村项目建设,预计明年三月份完工。
2.粮食生产稳中有升。今年全县粮食播面59.09万亩,粮食总产29.02万吨,比2018年增长400吨。其中:水稻面积56.64万亩,总产27.71万吨(早稻面积18.84万亩,总产8.21万吨;中稻面积17.46万亩,总产9.29万吨;晚稻面积20.34万亩,总产10.21万吨)。
3.主导特色产业发展良好。①绿色有机产业。“蜂蜜”成功入围中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌,实现“零的突破”;新增“三品一标”产品11个,达到126个;被国家农业农村部命名为第二批国家农产品质量安全县,是全市唯一获此荣誉的县市。②富硒产业。出台了《全县富硒产业发展实施意见(2019-2021三年规划)》,目前全县共发展富硒农产品基地面积5.22万亩,“姚勉状元粮富硒大米”在第四届中国富硒农业发展大会上被授予“中国富硒好米”称号。③中药材产业。全县目前有中药材面积约1.7万亩,其中今年新增1.01万亩,1000亩以上的基地有3个,500亩以上的基地有3个。
4.产业扶贫精准发力。出台了《县产业扶贫奖补政策实施办法(试行)》,对全县自主发展产业的建档立卡贫困户进行产业奖补。规范提升特色产业扶贫专业合作社125家,发展绿色有机水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水养鱼、花卉等产业,辐射带动1615户贫困户增收受益。利用财政扶贫专项资金实施产业扶贫项目39个,为37个村的村集体经济发展注入“第一桶金”。
5.农业招商引资取得质的突破。成功引进农业科技发展有限公司建立蔬菜产业基地,总投资2.8亿元,项目一期投资1亿元,建设蔬菜产业基地423亩,工程进展顺利;引进正宜农业发展蔬菜、中药材产业,已落实50亩蔬菜育苗基地和1500亩种植基地;引进客商发展中药材种植、红糖加工项目,已初步落实基地面积2000亩。
(二)着力抓好农村人居环境综合整治,促进大美生态建设。
6.全面推进农村人居环境整治。完成行政村规划和自然村村庄调查和村庄分类;以“三清二改一管护”为主要内容,形成了在春节、清明、国庆、中秋等节点开展村庄清洁行动的习惯;实现城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理;新开工建设12个集镇生活污水治理和26个农村生活污水治理项目;预计年底完成厕所改造任务的90%以上,改厕数18561座。建立长效管护机制,出台《县加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制实施方案》,着眼“有人看护、有钱维护、有制度管护”,探索建立全域村庄环境长效管护“五定包干”机制,落实长效管护资金。
7.持续推进新农村建设。2019年,实际开工建设376个新农村建设点,较上年新增179个。全县新农村已拆“三房”12.31万平方米;改路114.4公里(主干道、内主干道、入户便道);改水9892户;改厕9205户;改沟42.17公里。全县新农村建设点规划第一批设计已完成100%,第二批正在规划中;启动2020年新农村建设点的申报、建设。
8.秀美乡村建设再添荣誉。先后打造了10个秀美乡村示范点,累计创建了省4A级乡村旅游点1个、省3A级乡村旅游点3个。、成功入围第二届“十大秀美乡村之锦绣村”。启动新一轮秀美乡村建设,安排秀美乡村建设点8个,总资金2525万元。
9.农业面源污染防治管控良好。持续推进农药、化肥减量行动,通过推广测土配方等多项节肥技术和统防统治综合应用,全县农药、化肥施用量继续呈下降趋势,实现农药、化肥零增长目标。严禁秸秆焚烧,强化秸秆综合利用。
(三)持续深化农村改革,激发乡村发展新活力。
10.推进土地流转。坚持农村土地集体所有,落实农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。农村土地承包经营权确认登记颁证面积40.7万亩,加大了二轮承包到期后再延长30年政策的宣传力度,放活土地经营权,流转面积19.02万亩,流转率达46%。
11.完成集体资产清产核资工作。全县农村集体资产清产核资已经结束,并通过了市级验收,共有1974个单位开展清产核资,核实农村集体资产6.87亿元。农村集体清产核资数据全部录入了全国农村集体资产清产核资管理系统。出台《县农村集体产权制度改革试点工作方案》,推进农村集体产权制度改革试点。
12.推动村级集体经济发展。鼓励村集体流转或利用机动地、荒地、水面和村庄整治、宅基地复垦、高标准农田建设等结余土地及其它可利用的集体资源,因地制宜发展多种集体经济形式,实现集体经济和农民“双增收”,“空壳村”全部“破壳”,村级集体经济收入超5万元的村有175个,占全县比例81.39%。
二、工作中存在的问题
(一)主导产业小而全,缺乏龙头带动。稻、竹、油茶、中药材、富硒、果蔬、休闲农业等主导产业都有一些,“三品一标”产品也累计认证了117个,绿色(有机)原料林基地面积达26万亩,富硒土壤面积有85万亩,一些产品的品牌和品质在行业内也比较认可,且有一定的美誉度,但缺乏重量级的龙头企业带动,没有形成较成熟的产业和市场。
(二)工作任务重,统筹协调事项多。统筹协调的“国字号”工作任务有两项,即乡村振兴和农村人居环境整治工作;“省字号”工作任务有美丽宜居示范县创建工作。乡村振兴重点工作任务6类123项,农村人居环境整治重点工作任务7类24项,美丽宜居示范县创建重点工作任务8类10项。三项共计重点工作任务21类157项,涉及的单位和部门有70多个。
二O一四年四月一日
为进一步改善三阁司镇环境卫生面貌,提高城乡环境卫生质量,不断营造优美的人居环境,建设美丽三阁司,镇党委、政府决定继续在全镇开展城乡环境卫生整洁行动。按照市县相关要求,结合本镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“政府主导、城乡联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则,全面开展城乡环境卫生整治,建立健全城乡环境卫生整治机制,切实解决影响城乡环境卫生的突出问题,有效提高城乡文明卫生程度,努力建设清洁美丽三阁司。
二、总体目标
通过开展环境卫生整治,宣传健康卫生生活理念,着力解决村级环境脏乱差问题,大力加强村级环境卫生基础设施建设,逐步建立健全环境卫生长效管理机制,切实增强人民群众卫生意识。2014年力争在全县一系列乡镇评比排名进入前三名。
三、组织机构
经研究决定,成立三阁司镇环境卫生整洁工作领导小组。
顾 问:黄胜军
组 长:王柏玉
副组长:王熙华、陈书琴、黄漾波、宁显星(常务)、
夏开华、王富贵、谭 芸
成 员:5个工作片副片长、镇属各部门单位负责人、
王旭萍、刘 娜、李文华
领导小组下设办公室由镇文体卫站站长钱战教兼任办公室主任,办公地点设镇文体卫站。
四、目标任务
通过综合整治环境卫生,宣传健康环境理念,着力解决S219线公路两旁和村级环境脏乱差问题,大力加强农村环境卫生基础设施建设,逐步建立完善环境卫生管理机制,进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。
五、行动内容
(一)集中开展清理整治活动。对S219省道两旁卫生工作由8个村包干到底。红光居委会负责本辖区内的环境卫生工作,每个村安排1-4名保洁员,村(居)具体负责路段范围和各村(居)保洁员配备情况。
小江村负责青丰路口—石马土鸡店:保洁员2名;
石马村负责石马土鸡店—万豪路口:保洁员3名;
安乐村负责万豪路口—三阁司渡槽:保洁员2名;
三阁司居委会负责城区街道卫生和三红公路:保洁员4名;
龙河村负责三阁司中学门口—龙河石场路口:保洁员2名;
石岭村负责龙河石场路口—西坪学校:保洁员2名;
张家村负责西坪学校—张家路口:保洁员1名;
西坪村负责武冈接界处—张家路口:保洁员2名;
红光居委会负责本辖区境内:保洁员2名。
各村保洁员聘任时间从2014年4月10日-2015年4月9日,工资每月500元,由镇财政将工资拨付到村,由村统一发放。
(一)加强农村环境卫生基础设施建设。9个重点村居在4月20日前要建好20个垃圾焚烧池,垃圾池规格2.2m×2m×1.2m,两面贴好瓷片。沿公路两旁每户农户要有垃圾桶,由各村报户主花名册。经费由镇财政解决,垃圾桶按每个村上报的到户花名册,由镇统一购买,由各村按花名册发放到户,并与农户签好门前三包责任书。各村保洁员由镇配备一台垃圾车、铁锹、铲子、铁夹。
镇财政安排专项经费,由各村从4月份开始每月进行一次卫生评比,按发放垃圾桶农户花名册15%的数量,评出卫生整洁户,评出的卫生整洁户每月由镇里发放奖励,同时要评选最差卫生户,并由各村张黄榜公布。
(二)加大农村垃圾清运设备。有步骤、有重点、有规范地建设村级垃圾污水处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策,开展村庄整治,实施农村清洁工程,有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。
(三)做好重点场所、行业、S219公路两旁和小江河沿岸的环境卫生整治工作。促进农村农贸市场整洁有序。加强学校、机关与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化S219公路两旁和小江河沿岸环境卫生设施建设和绿化美化工作。
(四)保障农村饮水安全,大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设,全面提高农村自来水普及率和生活饮用水质卫生合格率,按照国家农村改厕项目要求,落实责任,加快实施步伐,确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
(五)广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作,除“四害”工作要抓实到位,降低农村病媒生物密度,逐步达到国家标准。
(六)推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大农村环境卫生管理力度,提高农村居民管理水平,实施“门前三包”制度,建立村庄清扫保洁机制,逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。
(七)开展多种形式健康教育活动。传递健康信息,弘扬健康文化,使群众了解环境与健康关系,提高农村居民文明卫生意识和健康素质。
六、措施保障
(一)加强领导。各单位要高度重视,将整洁行动列入本单位重要议事日程,纳入干部政绩考核内容,在政策、资金上予以保障,逐级建立有效的工作机制。
(二)明确分工。各村居要按照职责分工,明确任务和路段,各负其责,密切配合,扎实推进环境卫生工作。
(三)宣传动员。广泛深入宣传报道,沿途各村居每户都要发放环境卫生宣传资料,营造社会氛围,调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统,开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来,充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。
(四)典型引路。充分利用农村卫生文明创建等各类活动载体,积极推动文明卫生单位、卫生村镇在整洁行动中发挥示范带头作用。及时树立一批先进典型。
一、工作目标
通过建立环境卫生保洁制度,落实环境卫生管理措施,切实加强农村环境卫生保洁队伍建设;建设一批较为配套的垃圾收集堆放转运等基础设施;落实相对稳定的卫生保洁资金来源,使农村的环境卫生面貌明显改观。
二、工作任务
1、年度创建任务。完成14个建制村农村垃圾治理任务,并通过省级验收。具体任务指标细化分解如下:河市镇7个(河市村、官洋村、市田村、坛顶村、蛟南村、梧宅村、下堡村),马甲镇3个(溪林村、梧宅村、炉田村),罗溪镇3个(柏山村、三合村、双合村),虹山乡1个(白凤村)。农村生活垃圾无害化处理率达到100%以上。每村区级财政补助1万元。
2、垃圾运输机动车配备。罗溪镇、马甲镇、河市镇至少配备2辆运输机动车,虹山乡至少配备1辆垃圾运输机动车,每辆垃圾运输机动车配1名垃圾清运工。
3、保洁人员配备。乡镇和建制村按人口每1000人配备1名保洁人员,每名保洁人员并配备保洁车1辆。
4、垃圾处理设施建设。镇垃圾中转站全面启动,正常运行,有序管理;进一步规范完乡垃圾填埋场。乡镇主要街道和公共场所每100米设置1个垃圾箱,每村每百户设立1个垃圾池或垃圾桶。
5、落实农村家园清洁行动“回头看”。以农村垃圾治理为重点,集中开展专项整治,改善区容村貌,重点整治镇区及村委会所在地、万虹路、镇村主干道、旅游风景区等区域的“脏、乱、差”问题,消除卫生死角,清理陈年垃圾。建立完善长效机制,落实责任措施,注重日常保洁。
三、工作步骤
(一)第一阶段(年月日至20日):
1、明确行动任务。各乡镇要严格按下达的任务数抓好工作落实,明确相关建制村的工作任务,督促指导抓好各建制村制定实施意见。
2、集中清理整治村容村貌环境卫生。各乡镇、建制村要迅速制定具体实施方案,确定本地集中行动日,广泛发动社会力量,开展以“清理城乡垃圾,全民动员动手”为主题的活动,掀起环境卫生整治的。
3、积极开展“回头看”。各地要从月份起组织对辖区内已验收合格的村镇开展“回头看”,集中清理道路沿线、河道两侧、桥头周边、池塘沟渠、旅游景区、农贸市场等乱丢弃乱堆放垃圾,重点检查乡镇垃圾处理设备设施运行使用和环境卫生保洁情况。
4、开展调查摸底。对村镇环卫作业人员和垃圾运输机动车辆配备情况开展调查摸底。各乡镇要对村镇环卫作业人员和垃圾运输机动车辆配备情况登记造册,及时更新,加强管理。
(二)第二阶段(年月20日至9月30日):
1、完善设施设备。各乡镇要完善垃圾处理设施建设,配套建设垃圾处理场或中转站,进出道路、分拣场地要硬化,并要配套建设管理房、遮阳棚等(区财政补助资金150万元,其中河市镇中转站20万元、马甲镇中转站65万元、罗溪镇中转站55万元、虹山乡填埋场10万元,按80%预拨,剩余20%待年底验收通过后拨付,保障中转站正常运行);建制村要有垃圾池。各乡镇要按照标准配备垃圾运输机动车,统筹车辆配置和使用,合理调配,提高清运效率(负责将垃圾从乡镇转运到填埋场垃圾运输车,必须选用封闭式,避免二次污染)。
2、强化农村保洁队伍建设。各乡镇、建制村要按照“千人一员”标准,6月底前要配足配齐保洁员,建立稳定的、专业的保洁队伍。要重视改善保洁员和垃圾处理场站工作人员的工作生活环境,对垃圾处理场操作人员进行安全生产和卫生防护知识的宣传教育。
3、加强农村环境卫生长效制度建设。一要建立适应我区农村特点和条件的环卫管理机制。要建立健全责任包干、清扫保洁、检查监督等长效管理制度,量化、细化指标任务,形成层层负责的管理体制;要制定村规民约,建立农村环境卫生监督制度,发挥村镇卫生监督员作用,不断增强群众环境卫生观念,培养文明乡风。二要建立健全农村垃圾收费制度。镇区要按照省政府要求开征垃圾处理费,建制村要按照“一事一议”的原则收取垃圾处理费,提高垃圾收费率;同时,要积极引导社会捐助、农民自愿出资。三要强化巡查督查。各级各有关单位要增加巡查密度,完善“村监督、镇检查、区抽查”的三级检查机制,重点检查设施运转和保洁制度执行情况;要做好巡查记录,保存内业档案资料;发现问题责令限期整改,对整改不力的给予通报批评,并建立约谈制度。
4、发挥典型示范作用。要继续抓好示范镇、村建设,区抓一个示范镇、乡镇各抓2-3个示范村。从各方面、各层次挖掘和总结示范镇、村经验,通过各种有效途径加以推广,充分发挥好典型的示范作用,做到以点带动线,以线辐射面,做好迎接省级第二批农村“家园清洁行动”示范镇、村评选准备工作。各乡镇要进一步完善市场化运作机制,提升保洁效果。
(三)第三阶段(年10月1日至12月31日):
组织对列入年“家园清洁行动”名单的建制村进行检查验收,迎接省、市检查验收。验收实行日常监督检查和年终验收相结合。
四、保障措施
1、强化协调合作。各乡镇要主动加强与区爱卫办等区直有关单位的联系沟通,积极响应城乡环境卫生整洁行动,制定工作实施方案,加强日常协调合作,形成工作合力;要继续联合区直有关单位开展“家园清洁行动”专题活动,调动干部群众参与“家园清洁行动”的积极性和主动性。