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一、2014年工作完成情况
(一)工作特点
一是采购效益明显提高。我部积极响应公司节能降耗总目标,认真考察辽宁周边地区各球团生产厂家,在保证产品供应质量的前提下,开辟出低价位球团矿资源北漂球团矿厂、鞍山鼎源球团矿厂,直接为制气炉降低成本近千万余元。精心研究价格规律,抓住时机适时储备,在低价位时储备,上半年看准时机,采购了70T钼铁,直接为公司节约资金90多万元。年初分析钢材市场有上调的趋势,在三月初已把4月份铆焊件所需钢材合同签订,铆焊件所需钢材节约30万元。进一步理顺、完善比价采购程序,实现电子网上报价。同时,按各生产单位上报的采购计划公开招标,有关部门参与,增加阳光采购透明度,如组织招标采购旋挖机钻杆,较未招标时共计节省资金77万元,真正做到了降低成本,保护了公司利益。
二是库房6S管理跃上新台阶。采购供应部员工坚决响应公司领导的号召,认真贯彻库房6S管理,在保障公司各部门生产所需物资供应,配送的前提下,进一步做好库房内部的标准化管理。做好合金、耐材和备品备件的存放和管理,根据现有条件对各类物资的存放标准进一步细化,科学提高库容率,优化了物资进出的顺序和路线,提高了工作效率;严格按照物资的属性进行分类管理,存放标识准确明了,严把物资进出质量关,保证了存放物资的安全和质量。在做好库房现场管理的同时,强化落实各项安全管理制度,三大库房内的安全设施硬件不断完善,先后安装了监控视频、消防设施和警报系统,库房安全管理具备了有利的条件。强化6S管理素养,自觉做好库房周边环境治理。今年三月份以来库房员工自觉行动来,利用公司生产的间歇期和节假日,义务平整了库房周边的场地,清理了杂草和垃圾土石,治理了三号地磅地区的乱扔乱放现象。
三是三级价格复核机制得到完善。继续采取由采购主管在采购人员对材料、设备询比价的基础上进行复核,再由价格审核员进一步复核,然后再传送审计部复核,完善了“采购部的三级价格复核机制”。力最大限度的控制成本,为公司节约每一分钱。积极组织实施“阳光采购策略”,在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督,做到公开、公平、公正,既确保了工作的透明,又保证了生产供应。
四是价格体系监督机制得到健全。通过市场调研问询,周边同行业比对、采购员采购价格存档等多种方式,建立健全材料价格信息库和材料价格监管机制。大宗重要物资主要采取定价、定量采购,常用劳保杂品通过走访各部门确定口碑好的品牌型号后,定价采购,既满足了大家的使用要求,也控制了采购价格,提高了采购效率。
五是废钢质量管理效果显著。废钢质量验收、现场管理取得显著成绩。加强对废钢验质和现场的管理,彻底清除了废钢掺杂使假等现象,提高了废钢质量;彻底清除了废钢中垃圾堆积如山的不雅形象,挽回了企业形象,为公司创造了较好的经济效益。
(二)主要成绩
1、采购指标完成情况
废钢现市场价格不稳,在价格高的情况下,能保证生产的正常用料,如单价下浮时大量采购废钢,满足储备需求。辅料耐火签订合同总额万元,付款额是万元,付款比率%。工矿产品签订合同万元,付款万元,付款比率%,250旋挖钻机15台的标准件全部到货。通过招标采购钢材吨,大大降低了采购成本。
2、物料供应完成情况
积极做好外购物资的接收和保管工作,保证物料供应。截止到10月份,累计接收各种物料吨件,累计供应物料吨件,配送物资达平均每天车次,全年没有出现过因供料影响生产的情况,保证了生产所需的大宗原料及时准确供应。采购物资总体上质量优良,满足了生产需求。
(三)主要经验
----降低成本是采购工作的核心。降低采购成本是公司实现第一利润的坚实基础。采购工作是公司经营活动的起点,是产品成本的关键组成部分。降低采购成本,有效地避免无效成本支出,尽可能获得最大收益,实现利润最大化,成本最小化,是衡量采购成效的尺子或天平。我部在采购时,千方百计降低每一分采购成本,保护了公司利益。大宗或贵重物资是降低成本的主攻方向,应当着力研究、统筹规划,抓住时机,实现最佳采购;认真研究价格规律,抓住时机实施储备采购是大幅度降低成本的主要途径;按各生产单位上报的采购计划公开招标,也可以有效降低成本。
-----领导重视是顺利完成大宗物资招标采购的关键。每次组织大宗物资招标采购任务时,公司领导都非常重视,及时统一思想,成立了专门的大宗物资招投标评标领导小组,由总经理亲自挂帅,靠前指挥,负责采购的全局统筹协调工作,明确责任分工和完成时限,及时帮助分析问题、解决困难。在人财物上优先保障,做到全公司一盘棋,同唱一步曲,上下互动,严格把关,确保了整个采购工作平稳展开。
------保持合理储备量是确保生产安全和避免被动采购的必要条件。在物品储备量上始终没有达到一个合理水平,就会在采购上陷入被动局面,从而影响生产。因此,必须有计划的实现合理储备,才能摆脱被动采购,实现采购成本的主动控制。
(四)存在问题
一是采购、仓储的规范化程度还需进一步提高。采购工作遇到许多问题,主要是采购的计划性不强,重复采购多,工作量较大。审批程序过于复杂,浪费很多人力时间,影响工作效率。二是业务人员的素质还需进一步提高。采购、仓库管理人员的技术能力与水平直接影响到采购、服务工作的质量。目前,采购人员在采购技能上有待进一步提高,加上年龄偏老化,对采购效益与效率的提高有些影响。三是邀请供应商的范围不广。由于传统和习惯的因素,加之出于对售后服务响应速度的考虑,以往邀请供应商大都以老客户为主,这在一定程度上影响了竞争能带来的效益。
二、2015年工作安排
2015年,我部将在公司领导的指导下,进一步加大加快生产节奏,降低物资采购成本、加强采购工作的管理,协调物资保质保量的有效供应,促进公司整体经营目标的顺利实现,保证营口制造公司生产的顺利运行。
(一)总体思路和策略
以科学管理、加快发展为指导思想,按照2015年公司总体目标,采购供应部要在确保生产所需物资供应及时、规范有序、适时准确的前提下,努力降低采购成本、减少损耗、减少储备资金占用,用最小的采购成本,实现最佳的物资供应保障,最大限度地提高公司的经济效益。
(二)工作目标
牢固树立“为公司节约每一分钱”的观念,积极落实采供工作要点,坚持“同等质量比价格,同等价格比质量”,把物资采购、计划管理工作作为安全生产的基础保障,最大限度盘活库房积压物资,将闲置物资想办法变废为宝,为公司节约成本、盘活资金,促使物资采购计划管理工作走上规范化、制度化、标准化的轨道。
(三)重点工作事项
1、规范物资采购管理,有效降低采购成本。
2、规范强化仓储管理,保证物资有效供应。
3、规范队伍管理,逐步实现物资采购专业化。
(四)保证目标完成的措施
一是加强采购管理。严格采购计划管理。对我公司需用的物资统一制订计划,由采购部统一采购。在公开、公正、比质、比价的原则基础上,推进招标采购,降低采购成本,减少资金占用,做到质量优良、价格合理、交货及时、服务良好,实现物资采购效益最佳化。严格采购质量管理。落实“谁采购,谁负责”的质量终身责任制,采购部和采购员对采购物资及质量承担责任。对采购物资建立验收台账,进行全面验收。同时,严格按照保管规定对到货物资进行管理。严格采购过程管理。大力实施“阳光采购策略”,在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督做到公开、公平、公正。完善材料价格信息库和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平。
二是加强供应商管理。在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。建立起重要货物供应商信息的数据库, 以便在需要时候能随时找到相应的供应商,以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。
三是加强仓储管理。做好物资入库验收,把好数量质量关。对物资的配套做全面检查,为保管保养打好基础。完善发放制度,严格原材料出库手续,认真执行“三检查”、“三核对”、“五不发”“先进先出”等原则。建账立卡,做到账、物、卡三相符。建立健全仓库标识卡片,及时正确地反映仓库物资收、发、存数量动态,这是加强仓储治理的基础。
关键词:政府采购;预算编制;问题;对策
中图分类号:F810.3 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)06-0065-02
1 我国政府采购预算编制中存在的问题
政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划,编制政府采购预算是积极推进政府采购工作的前提。当前,由于刚刚开始编制政府采购预算,经验不足,预算编制水平不高,单纯凭借政府采购预算无法全面准确及时地掌握各部门的采购情况,主管部门不能对所有物品和跨部门的采购行为实行规范化管理。所以当前的政府采购预算成为制约政府采购发展的一个“瓶颈”。
1.1 预算编制改革滞后于财政改革
在长期的计划经济体制下,我国实行的是国家财政,重视资金的分配,忽视资金的具体使用,预算编制过粗。改革开放以来,社会主义市场经济体制在我国逐步建立和完善,但与之相适应的公共财政体系却明显滞后,预算编制仍未得到细化。由于政府采购预算的编制建立在总的预算编制的基础之上,所以也是粗放型的,操作起来有一定困难。并且,预算编制时间晚,随机修改的太多,单凭政府采购预算难以准确反映各部门的实际采购情况。
1.2 预算单位预算编制质量有待进一步提高
虽然目前财政部门规定了预算单位必须制定滚动预算和部门预算,但在实际执行过程中预算单位对预算编制的质量仍然需要进一步提高,制定的预算往往还需要进一步细化。并且,预算编制中在不同程度上还存在着争盘子、抢资金的现象,没有树立全局一盘棋的思想。政府采购预算编制作为政府部门预算的重要组成部分,同样存在着编制过于粗糙,采购项目不够明确等问题。这给执行政府采购计划带来一定难度,客观上影响了政府采购效果。
1.3 政府采购计划的编制在牵涉到一些技术和专业问题时显得捉襟见肘、力不从心
目前预算单位政府采购计划存在的主要问题为:要么指定品牌或供应商;要么“技术性能要求”一栏根本不填。按照国际惯例,预算单位编制采购计划时不应指定品牌或特定供应商,但必须对所需购买产品的技术性能要求做出详细说明。《招投标法》对此也有明文规定:招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者,以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。不少预算单位对所购买物品的技术性能知之甚少,无法提出详细要求,这种情况下指定品牌或指定供应商都是参考以往经验,实属无奈。
1.4 政府采购预算编制时间不充足,传统的预算审批方法和手段需要逐步改变
我国财政部门的预算审批办法仍然变化不大,在预算经人代会批准通过后,下达预算给主管部门。由于上22报的预算细化程度不够,而且往往每年有很多突击项目,一时也难以确定明细,因此下达的预算仍仅仅是盘子数,而不是可以据此执行的预算。只有有充足的时间预算单位才能分项上报,由财政部门审批后才算是真正可以执行的预算,采购部门才能根据财政部门的审批意见据此执行采购任务。
2 我国政府采购预算编制对其他预算方法的借鉴
我国政府采购预算的编制工作中,要充分借鉴和参考一些国内外已经比较成熟,并广泛运用的预算编制方法,提高政府采购预算编制水平。
2.1 绩效预算
绩效预算是一种根据“花钱买效率”,而不是“买过程”的思想来设计的。是一种以效果为导向的预算,其原理可概括为:政府向公共部门提供款项是为了购买其服务。保证拨款使用的效果,制度设计中要做到这些:一是建立相应的效果指标,这些指标对于不同情况应当不同;二是要建立成本核算机制,使得部门提供的这些支出是有据可查的;三是要建立一个公开、公平、公正的指标考核体系,使得表现部门效果的好坏指标的考核,结果是有事实依据的,而不是捏造的。
2.2 零基预算
零基是编制年度预算时,如果简单从字面来理解,零基预算就是在编制预算时,一切从零开始。严格说,就是编制预算时,对每个部门的工作任务全面审核,然后再确定各部门支出预算,再根据零基预算的指导思想,每个部门的负责人对未来预算年度中所做的事情进行验证,而不仅仅是修改上年预算或检验新增部分,他们必须重新验证每项工作计划,并测定不同层次服务所需资金。因此,所有的工作计划,无论是新的还是旧的,无论服务层次如何,都应当在编制公共预算时重新考虑。因此,零基预算的一个主要特点是编制预算时,不仅对年内新增任务进行审评,而且要对前年度形成的基数进行审评。
2.3 设计规划预算
设计规划预算是在一个预算系统中将长期的和短期的政策规划,对预定年度期间预算成绩的费用的计划和进度计划以及年度预算三者结合。虽然这几个组成部分自身设有一个新的,然而将它们纳入一个全面的系统则是提供可以对政府需求的明确分析,从而便于选择可使用的手段和成本。这个编制法包含了一个系列分析,诸如系统分析、成本效益分析等。依靠这些分析,这个编制方法可望在资金分配上更加合理,同时效率更高。
2.4 滚动预算
目前编制的预算大多为单年度预算,按照市场经济发达国家的经验,编制单位年度预算往往难以满足现代预算管理的需要,一般来说要编制3-5年的滚动预算。滚动预算也称多年度预算,是编制部门预算的重要方式之一。最初编制时,向前做3-5年预算安排,之后每次编制时都往前滚动一年,并调整原预算中所剩2-4年的预算安排和内容。编制滚动预算有利于体现前后衔接、综合平衡的要求,提高预算管理水平。
3 我国政府采购预算执行中的风险及防范
竞争是供应商之间相互博弈,争取以优于其他供应商的性价比提供政府采购所需货物、工程、服务的压力和推动力,是采购人可以以低成本、高效地采购到物美价廉的货物、工程、服务的有效途径,是保证政府采购预算得以健康、高效执行的有效手段,若在政府采购中供应商的竞争不充分,会带来采购人购买的货物、工程、服务价格偏高,浪费财政资金的风险。我们要在政府采购操作实践中采取相应的内部控制措施,形成和保持供应商的充分竞争。应对政府采购中供应商竞争不充分的风险我们可以采取以下防范措施:
3.1 形成供应商自由进入和退出竞争的机制
我们要在供应商中形成竞争,首先要制订和采取各种措施保证供应商低成本或无成本进入和退出竞争。在保证供应商自由进入竞争上,要确保供应商资格审查的正规操作,在保障供应商退出机制方面,要注意采取各种措施不对已为参与政府采购做出实质性努力但未能拿到政府采购订单的供应商的生产经营活动产生比较大的影响。
3.2 选择上有利于供应商竞争的采购方式
在采购方式的选择上,我们应该采取尽量多的招标采购的方式,尤其是对于规模巨大的采购我们更应该以多种渠道方式邀请尽可能多的符合资质的供应商参加进来。在招标采购中,应尽可能多地采用竞争性招标性采购,在指定媒体上按规定招标公告,邀请所有符合条件的供应商参加投标;在采用限制性招标采购的情况下,也要多渠道邀请尽量多的供应商参加投标,从数量上保证充分竞争的形成;在非招标采购方式下,由于缺乏招投标环节,我们更要谨防采购中因竞争不到位而造成的损失。在询价采购中,可以设立两个以上的询价小组,每个小组应询问至少三个供应商,然后对两个小组的询价结果进行综合比较;在单一来源采购中,对不涉及国家安全和机密的项目采购,要积极搜寻供应商的潜在竞争对手,寻求国内外标的物的替代品,积极打破供应商的垄断地位,使单一来源的供应商有危机感;在竞争性谈判采购中,也要尽可能多的邀请供应商参加谈判,同时,采购方要积极准备,主动了解采购项目及相关供应商的详细信息,在专家库中随机抽取相当比例专家参与谈判,增加同供应商谈判的水平。
4 推进和政府采购预算管理相关的财政改革
4.1 完善国库集中支付制度
国库集中支付制度是以国库单一帐户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,政府将财政性资金集中在国库或国库制定的行开设账户,同时,所有的财政支付均通过这一账户进行拨付的制度。在国库集中支付制度下从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算、直至资金到大商品供应商和劳务提供帐户实施全过程的监控。由财政部在中央银行设立一个统一的账户,各预算单位资金统一在该帐户下集中管理,预算资金不再拨付给预算单位分散保存,各预算单位可以根据自身履行职能的需要由主管部门选择合适的采购方式进行政府采购,但支付款项要由财政部门执行。这会对政府采购预算的执行进行全方位、全过程的监督,为政府采购成为真正的“阳光工程”保驾护航。
4.2 推进权责发生制预算会计改革
收付实现制预算在收到和付出现金的同时记录收入和开支,而不考虑政府行为何时实现收入、耗费资源或增加负债。权责发生制预算在政府行为实现收入、耗费资源和增加负债的期间记录交易,而不考虑与之相关的现金是否已收到或已付出。收付实现制政府会计和预算曾经是世界各国的传统做法,但在20世纪90年代以来,采用权责发生制政府会计和预算已经成为许多国家正在进行的公共财政管理改革的重要内容之一。这一改革对加强政府财务和预算信息的全面性和透明度,提高公共部门的运行效率,改善政府经济政策的持续能力都有重要的促进作用。尤其是在实行政府采购和国库集中支付制度以后,出现采购环节和拨款环节相分离,由于政府采购货物的验收、项目的实施与货款的支付需要在经过较长时间的工程保修结束后才能支付,如按照收付实现制会计处理,在采购和支付间跨年度时,对预算单位来说,会出现比较严重的帐实不符,不能真实反映预算单位的真实经济业务,对财政部门来说会出现预算支出信息未能如实、完整地反映政府实际支出活动的问题。所以,为配合包括政府采购制度改革在内的财政改革,政府预算会计的改革也要配套进行,对现行的预算会计进行必要的改进措施,调整现有会计制度。根据当前部门预算编制、国库集中支付制度、政府采购制度改革的需要,相应调整会计核算流程,会计帐务处理方法以及有关规定,及时制定与国库集中支付制度、政府采购制度改革相适应的会计帐务处理方法,在部分事项中采用权责发生制等,保证当前会计工作和预算管理改革协调一致,顺畅进行。
参考文献
[1]方芳,赵海洋,方强.政府采购招投标指南[M].上海:上海财经大学出版社,2008.
【关键词】PDCA;责任矩阵;项目;全面;设计质量管理
引言
市场经济条件下,营销无疑是企业生存的重要手段,随着市场竞争的激烈,越来越多的企业把营销作为企业经营的生命线。然而,在市场营销观念经历的三个阶段(生产观念、推销观念、需求观念)中,产品和产品质量始终处于核心地位。房地产行业的竞争最终将是产品的竞争,市场营销是产品设计与产品质量的营销。房地产企业存在的根本价值在于消费者利益最大化。不断趋于多样化、个性化的消费者需要要求市场营销必须识别顾客的需求和欲望,确定所能提供最佳服务的目标市场,设计适当的产品以满足这些市场的需要,创造顾客满意并且获取利润,使企业在新的竞争环境中立于不败之地。保证产品质量,全面设计质量管理势在必行。
一、房地产项目全面设计质量管理
ISO9000:2000《质量管理体系 基础和术语》和GB/T9000——2000标准关于质量的定义:所谓质量,是指一组固有特性满足要求的程度。
项目全生命周期是指项目从立项到收尾的整个过程。房地产开发项目全生命周期包括投资机会研究和土地竞投阶段,项目立项阶段,全程策划阶段,规划设计阶段,施工阶段,市场推广和营销阶段,租售及物业管理阶段。在房地产项目的全生命周期中工程施工前是为了确定项目方向和设计方案,方向和设计错误必然会导致整个项目的失败,而且这种失败常常是无法弥补的。图1为项目各阶段累计投资和影响对比图,从图中可以看出施工阶段开始之前投资较少,施工阶段投入的资金大,但是前几个阶段对项目生命期的影响却最大,稍有失误就会产生巨大损失,甚至会导致项目夭折,而施工阶段的工作对于项目生命期的影响很小。所以作为房地产企业的项目管理不仅要保证施工阶段的质量,还要更加重视施工前几个阶段的工作质量,这样才能更好的保证项目整体质量。本文针对房地产项目设计质量管理运用PDCA循环方法进行了初步的研究。
全面质量管理是以质量为核心,建立在全员参与的基础上的一种管理方法,其目的在于长期获得顾客满意、组织成员和社会的利益。全面设计质量管理是将设计这一过程单独提出来经行质量管理。
二、PDCA循环和责任分配矩阵简介
PDCA循环最早是由美国贝尔实验室的休哈特博士(Walter Shewhart)在19世纪30年代构想,随后被美国质量管理专家戴明博士(Edwards Deming)采纳,将之引进日本,在日本得到了推广和充实,所以又被称为戴明环,它是全面质量管理所应遵循的科学程序。PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母,PDCA循环(如图2)就是按照这样的顺序进行质量管理,并且循环不止地进行下去的科学程序。五十年代初传入日本,七十年代后期传入我国。
第一步:分析现状,找出存在的问题;
第二步:找出并分析产生问题的各种影响因素;
第三步:找出各种因素中的最关键因素,制订措施,提出质量改进活动计划;
第四步:拟定措施,制定计划;
第五步:执行所制订的计划和措施;
第六步:根据计划的要求,检查执行的情况;
第七步:总结经验,巩固成绩,把效果好的纳入各项标准(技术标准或管理工作标准);
第八步:提出遗留问题,并将其转入到下一个PDCA循环予以解决。
责任矩阵是以表格形式表示完成工作分解结构中工作细目的个人责任方法。这是在项目管理中一个十分重要的工具,因为他强调每一项工作细目由谁负责,并表明每个人的角色在整个项目中的地位。制定责任矩阵的主要作用是将工作分配给每一个成员后,通过责任矩阵可以清楚地看出每一个成员在项目执行过程中所承担的责任。责任矩阵表头部分填写项目需要的各种人员角色或职能部门,而与活动交叉的部分则填写每个角色对每个活动的责任关系,从而建立“人”和“事”的关联。不同的责任可以用不同的符号表示。
责任矩阵的作用有:1、将项目的具体任务分配、落实到相关的人员或职能部门,使项目的人员分工一目了然;2、清楚地显示出项目执行组织各部门或个人之间的角色、职责和相互关系,避免责任不清而出现推诿、扯皮现象;3、可以充分考虑任务执行人员的工作经验、教育背景、职业资格、兴趣爱好、年龄性别等不同的方面进行分工,确保最适当的人去做最适当的事,从而提高工作和项目管理的效率;4、有利于项目经理从宏观上看清任务的分配是否平衡、适当,以便进行必要的调整和优化,确保最适当的人员去做最适当的事情。
三、基于PDCA循环的房地产项目全面设计质量管理
本文以某房地产公司为例,论述了运用PDCA循环方法和责任矩阵来设计房地产项目生命周期设计质量管理流程。该房地产职能部门分为:综合部、财务部、经营管理部、采购部、项目开发部、策划部、营销部、预算合同部、总工办、工程管理部。其各职能部门的职责(因为篇幅有限,只列举了与本文有关的部分职责)如下:
(一)综合部
1、根据总经理指示,检查各个时期的行政工作开展情况,为总经理部署工作提交材料;起草各个时期的工作计划、总结和各种文件。
2、根据总经理的指示召集总经理办公会议和专题会议,做好会议记录;组织编制公司行政工作计划和工作总结。
(二)财务部
负责资金管理,调度。编制月,季,年度财务情况说明分析,向公司领导报告公司经营情况。
(三)经营管理部
1、结合行业、竞争对手以及自身的情况分析,对公司重大问题进行研究,提出建议;对竞争对手进行跟踪研究,对竞争对手的重大举措进行预警,并给予相应的建议。
2、通过对战略环境分析,会同有关部门拟定公司的发展战略和经营策略,制定企业长远发展规划,经批准后组织实施。
3、配合财会和采购部门加强固定资产和物资管理,对资产与物资进行盘点。
(四)采购部
1、负责公司的招标采购。
2、负责标底的编制、审核工作。
3、负责根据项目采购计划以及工程施工需要做好项目采购资金使用计划。
4、负责根据工程制定的各阶段施工进度和采购计划做好材料采购计划。
(五)项目开发部
1、研究市场发展趋势和投资方向,确定基本开发需求;
2、对拟开发土地进行详细调研,并会同有关部门进行可行性分析;
3、依据合作协议会同公司相关部门办理开发资料和土地的接收工作;
4、负责房地产市场信息的搜集、整理及研究工作。
5、根据市场调研结果,对公司开发的项目进行收益评估,为公司领导决策提供依据。
6、进行项目楼盘的细分市场定位、产品定位;
7、确定新项目客户群定位、竞争定位;
8、根据区域地产市场物业特征及市场热点,会同规划设计部对产品功能规划、总体规划、细部构造、公共配套、外立面造型、内部三维空间处理、户型设计、面积配比、建材设备选择等提出具体的建议与要求。
(六)策划部
1、负责项目运作的策划和推广工作。
2、针对新项目进行广泛的市场调查、综合相关方面情况分析和销售预测,编制项目可行性研究报告,经相关领导批准后,全面组织实施。
(七)销售部
1、定期组织市场调研,收集市场信息,分析市场动向,特点和发展趋势。收集有关房地产的信息,掌握房地产市场的动态,分析销售和市场竞争发展状况,提出改进方案和措施。负责收集,整理,归纳客户资料,对客户群进行透彻的分析。
2、确定销售策略,建立销售目标,制定销售计划。
(八)预算合同部
1、协助营销部、策划部评估项目经济效益和撰写可行性研究报告的相关部分,参与规划设计部组织的图纸会审并提出有关预算意见;
2、在工程设计阶段协助公司决策层优化设计,降低工程造价;
(九)总工办
1、参与工程项目的设计方案讨论和审核工作。
2、主持工程图纸的会审工作及工程的验收工作。
(十)工程管理部
1、负责公司的技术管理工作。
2、负责施工图纸会审,参加开发项目图纸交底、竣工图的审定、图
纸变更的审定工作。
运用PDCA循环方法结合责任矩阵,建立如表1所示的项目全生命周期设计质量管理流程及流程中各职能部门的责任矩阵。
在对土地资料和当地社会人文环境经行整理分析过程中,项目开发部为负担主要责任,经营管理部和设计单位参与。项目开发部对拟开发土地进行详细调研并进行可行性分析,将得到的土地地质勘探资料等信息经行整理分析;经营管理部和设计单位参与进来,经营管理部介入其中,了解情况,为将来的经营管理工作做好准备;设计单位参与其中,可以提前了解哪些不利地质应该合理避让,哪些有利地貌可以充分利用,这对建筑结构的安全性、经济性和合理性,提供了主要依据。
在对战略环境、市场信息和产品定位经行整理分析过程中,项目开发部和经营管理部为承担主要责任,策划部辅助它们,设计单位参与其中。项目总成本由预算合同部负责制定,项目总进度由工程管理部负责制定,设计单位参与其中,以项目的总成本和总进度约束条件,为制定出可行的设计方案做准备。
总工办和工程管理部负责找出约束设计的关键因素,制定设计方案,提出设计改进计划。设计单位主要负责设计草图,如果设计草图通过,那么主要负责设计图纸。经营管理部、项目开发部、工程管理部、总工办和预算合同部参与其中,了解设计情况。总工办和工程管理部主要负责工程图纸的会审,检查是否满足约束条件。设计单位根据总工办和工程管理部的检查结果和提出的建议,总结经验,提出遗留的问题,然后再返回到计划过程中,进入下一个PDCA循环,直至达到标准为止,终止循环。
本文只是以某一房地产公司的职能部门为例,对于其它房地产公司其职能部门有可能不相同,他们可以根据自身的情况制定自己的责任矩阵,以适应其房地产公司的结构。
参考文献:
[1]成虎.工程项目管理[M].北京:高等教育出版社,2003
[2]王祖和.项目质量管理[M].机械工业出版社,2004
关键词:工程项目;管理;效能监察
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中图分类号:U415.1
项目管理在施工企业管理中越来越科学、规范,逐渐形成了一套完整的系统管理体系和运行机制,创造的社会效益和经济效益明显。对企业管理进行再管理,对企业监督实施再监督,教育、制度、监督并重,促进自我约束,完善监督体系,形成内部监督长效机制尤为重要。经过多年的实践证明,工程项目管理效能监察, 对于加强项目经营管理,提高企业的经济效益;对于反腐败,加强廉政建设,都具有十分重要的推动作用。因此,要做好效能监察工作,必须提高效能监察工作质量,把它进一步引向深化,不断探索项目管理效能监察工作的新方法、新思路,新理念,在不同的工程项目中,应根据施工特点和实际问题,有针对性开展效能监察工作。
一、深入调研,积极参与,变被动性监察为主动监察
(一)深入开展调查研究,找准效能监察的着力点
项目成本、物资采购等都是效能监察的热点项目,也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因,企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞,鉴于这种情况,纪检监察部门在监督检察内容上主要对涉及人、财、物等资源配置权的问题进行检查。比如:在设备物资采购活动中,检查有没有建立完善合格的供货商名录,基础资料是否齐全,比价、比质量、比服务等相关资料是否完善。对在检查中发现的问题及时与项目部勾通,并通过下发监察建议书的形式,限时反馈整改结果。对存在普遍性的问题,组织相关职能部门研究讨论,作为制定和完善项目管理制度的重要参考依据。
通过效能监察,一是对重点环节和立项项目进行解剖,查找管理的漏洞,研究制定加强管理的措施和方法,堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。二是对所在项目经营管理进行了一次全面的梳理,对项目上有资源配置权的人员进行了一次集中教育,找出了项目施工管理中存在的问题,并针对相关问题督促项目制定整改措施。三是通过深入到项目管理的一线,了解影响企业发展的真实情况,提高效能监察的针对性,从而规范项目管理,提高项目管理水平。
(二)主动参与企业管理,探寻效能监察的突破口
效能监察不是一项单独的具体工作,其范围应覆盖效能监察对象所有活动过程和岗位、人员。一是效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益,促进党风廉政建设和反腐败的目的,需要着眼于建立和完善科学的工作机制,保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立动态的监督机制,运用抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法,深入基层开展调研,了解情况,从中寻找规律和薄弱环节,特别是投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等容易发生问题的部位,强化内部监督和风险控制,保证国有资产的安全运行。二是效能监察大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成,各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此,搞好效能监察工作,应紧紧围绕强化管理,探寻效能监察的突破口,加强效能监察力度,确保各项管理制度落到实处,实施以降本增效为重点的效能监察。三是效能监察应主动参与到管理增效活动当中,随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息,注重从各个生产环节入手,督促相关部门和单位,按照效益优先的原则,对各项成本费用逐项审查,全面推行成本控制法、成本倒算法,实行成本预警机制等措施和办法,为促进企业加强管理降低成本,发挥服务和保障作用。
(三)积极协调各方力量,形成效能监察的聚合力
效能监察涉及多个相关部门,在实际工作中,纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作,积极协调各方力量,制订详细的效能监察工作计划和措施,并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中,按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则,在充分调研,摸透工作实际情况的基础上,采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法,充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长,把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。纪检监察部门要及时收集信息,坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度,搞好综合分析,对重点环节进行突破,严格验收每一个阶段任务的完成情况,分析下一个阶段工作的重点和难点,为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考,真正发挥牵头部门的作用。
二、把住源头,超前防范,变事后性监察为事前预防
(一)对容易出现问题的关键环节,提前介入,把住源头。
效能监察工作的目的是提高企业效率,杜绝违纪事件发生,效能监察活动应以事实为基础,客观公正、实事求是,应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程,特别是对容易出现问题的关键环节,如企业“三重一大”,即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头,确保各项管理制度落到实处。因此,纪检监察部门应按照党风廉政建设的要求,主动参与单位生产经营管理活动,提前介入,监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。通过把效能监察有效参与到“三重一大”的决策之中,使企业在实施“三重一大”决策中,能够严格按照“三重一大”民主决策程序进行,充分发挥集体智慧,增强了决策透明度,避免了环节漏洞,避免了决策结果的片面性,使决策结果更趋于合理性,从而减少了因决策失误而造成的不必要的损失。
(二)对容易出现问题的热点部门,超前防范,抓好监督。
效能监察活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行,超前防范,抓好监督。物资采购既是物资管理中的热点部位,也是不廉洁问题的滋生点。因此,应注重把效能监察的重点向物资采购部门延伸,围绕市场准入、公开招标等几个重要环节,协调相关部门建立健全物资招标采购工作机制。对物资采购的管理和监控,采取“四查四看”的效能监察工作法,即:查物资采购的质量和价格,看是否质次价高;查物资采购渠道,看是否舍近求远;查库存采购物资,看管理是否到位;查物资采购的收、发、存,看账物是否相符,注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。
(三)对容易出现问题的重点人员,完善机制,有效预防。
效能监察的关键在于人,必须针对容易出现问题的重点人员,做好党风廉政建设工作责任机制,廉洁自律机制,教育防止机制,监督约束机制,惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和管理人员的学习,深化廉洁从业教育,进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。在实际的工作中,即要抓不廉洁的苗头,更要教育和帮助干部;即要纠风,更要防风;即要抓事后追究,更要注重事前预防和监督。通过建立和完善工作机制,建立起预防体系,有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面,应加强纪检干部的自身素质,自觉接受各方面的监督,在工作中坚持原则,敢于碰硬,依规依法办事。同时,效能监察人员应精干,活动高效,注意成本与效果的平衡。
三、建章立制,综合治理,变治标性监察为标本兼治
(一)重视边总结边分析,建章立制,规范管理。
为防范企业在生产经营活动中不断出现的新情况、新问题等风险,必须加强和完善项目管理规章制度,加强人、财、物的管理和控制,从提高管理中要效益,把事前预防,过程中监督和事后检查结合起来,积极主动开展效能监察工作。坚持每一个效能监察项目完成后,都要认真总结、分析存在的问题,研究问题产生的原因,有针对性地建章立制,堵塞漏洞。对此,纪检监察部门应会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度,促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。
(二)重视边清查边整改,堵防结合,扩大成果。
透过效能监察发现的问题,认真剖析影响企业管理的深层次因素,积极采取综合治理的措施,是促进企业管理水平提高的重要途径。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题,应认真分析原因,找准问题的症结,及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》,使发现的问题得到及时整改和处理。必须实行严格奖惩,发挥激励和教育的作用,做到堵防结合,扩大成果。在开展效能监察的过程中,一定要注意克服只抓经济效益,不抓思想建设的倾向。对于发现的廉洁勤政的好典型要表彰奖励,对检查出来的问题涉及有关责任人员和违纪人员,该教育的要教育,该惩处的要惩处。只有这样,才能体现纪检监察部门的职能作用。