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信誉度为主排名看起来很美,却可能还是百度做主
百度推广的种种问题,最为人诟病的当属竞价排名。调查组要求,改变竞价排名机制,不能再以给钱多少为标准,而是以信誉度为主,价格为辅,无疑是对“只认钱”经营模式的纠正。不过,这种想法虽好,但实际操作下来,还可能是百度说了算。
毕竟,按信誉度排名谁都没话说,但信誉度的的标准由谁定才是关键。我国企业的信用体系并不完善,在全国企业信用信息公示系统中,可以查到经营异常、严重违法企业名单等信息,这些信息只能证明企业合法经营与否,并不能证明这个企业值得信赖。一些政府部门可能会公布一些与信誉度相关的信息,例如北京卫计委会用一种叫做DRGs(疾病诊断相关组)的工具公布北京医院综合排名。但这些信息并不系统,数据量也太少,很难指望发挥多大作用。
国外有权威的行业协会,这些长期发展形成的协会,对企业的评价有公信力,是公众很好的参考。不过,我国的行业协会目前来说普遍还难当此任。一些行业协会打着政府的旗号,占企业便宜早已不是秘密。协会自己编评选项目,企业只要给钱就能得奖,还没评比企业就知道名次,也屡见报端。它们对企业的信誉度评判,谁都不放心。
“百度信誉V”标识“
那么,对企业的信誉度进行评价,到头来可能还得靠百度自己。事实上,前段时间流传甚广的百度内部信中,就说“百度从来没有仅以给钱的多少作为排位的标准”,跟整改要求是一样的。按百度自己的说法,早在2014年,百度就推出了“百度信誉V”信用体系。当时各大媒体大肆宣传,它“通过信誉评级和信誉成长值等方式,把网站的资质、认证情况、可信行为、保障意愿、口碑评价等综合信誉情况呈现给网民,作为网民决策的参考依据”。且当时,就有300万家网站进行了加V认证,搜索结果首页加V覆盖率已经达到30%。
调查组指出,今年5月31日前,就要提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位,要求非常迫切。百度要想落实整改,以后搜索排名中更多地参考自己的“百度信誉V”或许是个大概率事件。
从以往的经验来看,“百度信誉V”并不靠谱
在魏则西事件后,多家媒体对百度推广的审核流程进行过报道。结果发现,百度在关键词审核和事后抽检中确实有严格的流程,但部门利益的冲突、大量商参与以及轻而易举的暗箱操作让常常审核流于形式。
在信誉V上,百度推广面临同样的问题。2014年《生活日报》报道,百度搜索推广为“老陶家黑发散化妆品”提供的4款加“V”商业推广,被国家工商总局批为严重违法广告。这是国家工商总局当年1月份抽查检测的结果,而“V”信誉体系是当年4月正式亮相,可见信誉V不仅审查有缺陷,官方的权威消息也时常忽略。
商家选择不同的认证方式交得钱不一样
这可能并不是偶然的失误,因为企业加信誉V也是要交钱的。虽然百度强调收费只是认证的成本费,却一直在大力推广。据媒体报道,曾有人亲自验证过百度推广加V是否规范,结果并不乐观——“我在百度信誉V的申请页面填了一份申请,第二天就有百度的销售人员打电话过来……按照销售人员说法,只要不是虚假医药类网站,只要交钱就可以获得认证。”
很显然,百度已有的信誉度体系能否服众,是非常可疑的。要想让企业和用户认可,不仅该公布信誉度的计算标准,还应对信誉V企业加强审核。如果这个信誉度体系流于形式,那么基于此而形成的排名结果和竞价排名恐怕区别不大。
“先行赔付”也是早已有之,但以往用户获赔并不容易
在此次整改中,百度增设10亿元保障基金,对网民因使用商业推广信息遭遇假冒、欺诈而受到的损失经核定后进行先行赔付。看起来诚意满满,实际上先行赔付早已有之,过去如果用户在含信誉V标识的搜索结果中因假冒官网、资质或钓鱼诈骗蒙受经济损失,可通过百度《保障计划》的相关规则获得百度先行保障,“百度保障计划实现全行业覆盖,已为网民支付5000万保障金”也被广泛传播。
不过,保障金的阳光并未普照每一个受害者,这是因为赔付规则是由百度自己定的。2015年,法治周末曾报道过一个案例,80多名歌迷被同一家诈骗网站骗取了演唱会门票款。这家网站在百度搜索“XX演唱会”时,排名第一,还带有“V”标识,在页面旁边显示有“百度搜索有V有保障”的字样。一些用户并没有很快获得赔偿,原因则是他们没有登录百度账号。
实际上,点击该网站时用户的百度账号为登录状态,是过去百度先行赔付的先决条件。百度给出的理由是只有在登录状态下,点击行为才会被百度记录。不过,这个提醒在网页中并不明显,很多媒体在大肆报道“百度信誉V”可获先行赔付时,也鲜有提及。
百度作为国内市场占有率最高的搜索引擎,很多用户在使用时并不会先登录百度账号再进行搜索,不普及、不明确的标注方式,不禁让人怀疑百度先行赔付有多大的诚意。
百度先行赔付的标识并不明显,需要点击进去才能看到
百度不予保障的理由还有很多。据人民法院报报道,2015年张某曾上网查找塑料原料的供货信息,在百度网搜索框中输入关键字“吉林石化0215A”后,排在第一位的是“缇雄贸易”网站,列表末尾带有“推广”字样,也有“放心搜索,全额保障”的担保承诺。然而,在他登陆登录百度账号,支付货款120250元后,公司就无影无踪了。张某“申请保障”,却被百度拒绝,拒绝的理由是“你购买商品非因生活消费需要,暂不属于保障范围”。
张某愤而起诉百度,百度则表示,其在为客户加“V”认证的过程中,已经按流程尽到了审核的义务,不应承担相应责任。但法院认为,百度公司加“V”认证系百度公司为客户推出的信誉认证服务让百度获益颇多,因此百度公司进行“V”认证审核时,理应尽到较一般推广更高的注意义务。再有简便易行的认证方法下,百度仍选择采用宽松认证标准,导致张先生受骗,未尽到应尽的注意义务。
更重要的是,百度公司在张先生被骗前,该“V”认证企业也冒名认证过其他企业,被冒名认证的企业也曾向百度反映。而百度仅停止了一个被投诉网站的推广链接,对“V”认证企业利用同一申请人同一账户设定的其他推广网站,并未采取相应措施,导致此后张先生被骗。法院认为,百度公司存在怠于管理的行为,在主观上存在过错,构成侵权,承担张先生的损失。
在此次整改中,百度表示对网民因使用商业推广信息遭遇假冒、欺诈而受到的损失先行赔付,比过去只对V认证企业的欺诈进行赔付,有所进步。但赔付是一回事,怎么赔什么标准赔,仍由百度说了算。是不是还要先登录百度帐号才能赔付,不赔付的范围是什么……这些细节,公众更需要知道。
百度推广还不是广告,用户靠《侵权责任法》难以维权
在魏则西事件后,百度被置于聚光灯之下。很多人这时才发现,百度推广竟然不是广告。虽然法律界人士从各个角度论证,百度推广就是广告,但百度拒不承认。从此次调查组的表态中可以看出,百度推广也未被认定为广告。
不是广告,就很难对百度按按照广告法的规定进行追责和处罚。也许有人会问,上面的案例中不是判定百度侵权了吗?广告法管不了百度,就跟上面的那个案例一样,用侵权责任法来管啊!然而,这并不容易。
公益组织在国家工商总局前打出横幅
《侵权责任法》第三十六条明确了网络服务提供者的法律责任,在上面的案例中,对百度进行处罚主要是依据第三款:网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任。百度未尽到较一般推广更高的注意义务,并未采取相应措施,导致张先生被骗,法院才让百度承担部分侵权责任。
而三十六条的第二款则规定,“网络用户利用网络服务实施侵权行为的,被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。”这意味着,网络服务提供者并不是总要承担侵权责任,如果网络服务提供者没有接到通知,或者接到通知后即采取了必要措施,并不需要承担侵权责任。
对于普通人来说,在网站上买东西数额一般不会非常大,很少有人会为了几十几百块钱跟百度打官司。且打官司还要举证,不仅要证明证明被告知道网络侵权的事实,还要证明被告基于故意或过失未及时删除。面对大公司,普通人完成举证几乎不可能。
整改不能是自己管自己,必要的金额处罚才有威慑力
企业愿意加强自身管理是好事,对网络服务提供者采取较为宽松的责任认定,也有利于互联网行业的发展。然而,无论如何,不能是企业自己管自己,政府“袖手旁观”。很多人都知道谷歌“不作恶”,也知道谷歌也曾因为客服为虚假医疗广告提供“帮助”,被美国政府开出了5亿美元的罚单。重罚之下,谷歌才更重视对广告业务的审核。毕竟,没有监管,谁都想作恶。
对谷歌的重罚也表明,谷歌需要对企业的违法广告负责。在大多数公众的认知中,百度推广就是广告,而且百度明知企业作虚假广告,还大肆为其进行推广,也不是没有证据,没有惩罚性的罚款说不过去。
从更广阔的角度看,市场经济的一个最基本原则就是权责利匹配,谁获利谁就该承担责任,百度推广让百度获益巨大,出了事不承担责任,于情于理于法都说不通。
百度推广只获益不承担责任不合适
那应该如何规范网络服务提供者的行为呢?一是如法律人士所建议的,把百度推广定义为广告,按照广告法进行监管;二是采取折中的办法。吉林大学法院学教授马新彦认为,按照侵权责任法追究网络服务提供者的门槛非常高,可以在将来的民法典网络服务提供者的责任界定为不当得利返还。
如果网络用户利用网络服务提供者的网络服务实施了对受害人的侵权,只要网络服务提供者因此获得了收益,在网络服务提供者与受害人之间就产生了不当得利之债,受害者享有不当得利返还请求权。
如果这个意见得到采纳,不仅受害者的利益得到了保护,法律也显得更加公平。虽然网络服务提供者责任认定较之前严格,但只是返换其不当收益,它们的负担亦不沉重。更重要的是,被纳入到法律的监管之中,网络服务提供者会更自律。
关键词:广播电视;覆盖技术;政策;管理要求
一、前言
要想保证广播电视事业实现可持续发展,我们必须要采用先进的技术对广播电视的覆盖网进行合理规划与管理。我国地势条件十分复杂,这在很大程度上加大了广播电视覆盖网的规划与管理难度,广播电视覆盖技术应运而生。在社会新形势下,广播电视覆盖技术分工十分明确,例如地面无线覆盖技术,其主要是为政府开展公共服务工作而提供优质的服务的;广播电视技术主要是为城乡居民提供服务的;有线电视网络则是向城市居民提供服务的。不同的技术所服务的对象也就有所差异。
二、有线电视网络的发展要求
在社会新形势下,有线电视网络是广播电视覆盖技术中最常见的一种,已成为人们生活中的一部分,正因为其具有双向传播、功能多样化等优点而受到人们的广泛关注。要想促进有线电视网络的健康发展,我们应做到以下几点工作:1)要求有线电视网络从数字化向双向化转变;2)要求将线缆与光缆转变为光纤,并实现光纤的普及;3)要求实现网络的整合;4)要求创建一个广播电视网络公司,使有线电视网络市场得以进一步规划,从而节约资源。
随着社会的发展,我国有线电视网络已经建立了一个互通平台,这一互通平台包含“一个中心”、“三个系统”、“六个基地”三个方面,其中一个中心也就是全国有点电视网络内封的分发中心;三个系统代表的是有线电视网络运营支撑系统、节目内容监控系统以及传输交换系统;而六个基地代表的是广播电视内容集成基地、文化资源基层基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、数字电视互联网内容集成基地等。
为了促使广播电视网络实现更进一步的发展,我们当前必须要做到以下几个方面的工作:首先,技术人员应该根据实际情况建立一个产业联盟,通过共同努力深入开展广播电视网技术的研发工作;其次,根据实际情况建立一套健全的广播电视网标准体系;再次,通过不断创新,在传统电视网络的基础上建立一个广播电视网传输网络与管理系统,使其得到正常运行;第四,为了保证广播电视网能够安全、稳定运行,技术人员需要根据实际情况建立一套完善的安全保障体系;第五,通过三网融合试点工作的深入开展,建立一个广播电视网示范区,了解其实际运行效果,等到达到理想的效果之后再进行推广与使用。
广播电视网虽然在社会的发展以及技术水平的基础上得到了显著的发展,但是我们还需要通过不断创新与探索,为人们提供更优质的服务,这样才能够增加业务,从而为人们提供更多的娱乐方式,提高人们的生活水平与生活质量。一般来说,广播电视网的新业务可以分为以下几个方面:(1)视音频点播、高清晰度电视、付费电视、立体电视;(2)电子政务、网络教育、可视交互、互动娱乐游戏;(3)在线支付、电视商务、物联网;(4)综合信息查询和信息浏览业务;(5)互联网接入、互联网数据传送、国内IP电话。
三、直播卫星的发展要求
直播卫星的发展要求为,一是要建立并完善我国广播电视卫星直播业务技术平台、业务支撑与运营管理系统,具备提供100套标准清晰度电视节目、40套高清晰度电视节目的能力:二是要在全国有线电视未通达的农村地区实施直播卫星户户通工程,扩大广播电视有效覆盖,推动实现城乡广播电视公共服务均等化;三是要开发推送点播、付费电视、信息服务、应急广播以及电子报纸等新业务;四是要作为文化信息资源共享、农村党员远程教育、中小学远程教育等应用的传播平台。
四、地面数字电视的发展要求
地面数字电视定位为公共服务,既可播标清,又可播高清,既可固定接收,又可公交车移动接收。地面数字电视是公共服务的重要组成部分,是各级政府提供广播电视公共服务的主要手段,是有线电视和直播卫星电视的重要补充,在直播卫星户户通地区,地面数字电视是本地电视节目覆盖的重要手段。
地面数字电视的发展原则是按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,做到坚持全国统一规划,实行分级建设,分阶段逐步实施,坚持基本公共服务优先,让群众广泛享有免费的广播电视公共服务;坚持共用共享,充分利用现有无线台站资源;坚持“模数同播”和有效覆盖,优先将现有地面模拟电视频道以地面数字电视方式同时播出,保证地面数字电视覆盖范围不低于现有地面模拟电视。
五、移动多媒体广播电视的发展要求
移动多媒体广播电视的发展方向为移动接收、便携接收,提供电视、广播、信息等多媒体服务,实现随时随地接收广播电视,一是要加快覆盖网络建设,优化完善网络,扩大覆盖区域,提高覆盖效果,完成全国县级以上城市的信号覆盖,地级以上城市的室外覆盖率达到95%以上,重点场所实现室内覆盖;二是要建设完善国家和省级运营支撑技术系统,研究建立移动多媒体通用、开放的终端平台,支持各类业务在移动多媒体广播电视终端上方便扩展、易于集成;三是要具备提供政府应急广播、公共信息服务、富媒体广播、视音频杂志、互动电视、实时交通信息、金融行情等服务的能力,为移动终端提供全方位的视频、音频和综合信息服务。传输覆盖网的管理要求
为了加强无线电传播秩序管理,广电总局将坚决查处擅自占用频率、违规发射广播电视节目的行为,依法严肃处理拒不整改的播出机构和发射台站,并不再受理此类播出机构和发射台站有关新增频率/频道的申请。广播电视传输覆盖网管理是一个系统工程,各级广播影视行政管理部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,按照属地管理、分级负责的工作原则,加强管理、严格执法,确保广播电视无线传输覆盖网的正常运行,确保广播电视事业的健康有序发展。
六、结束语
在现代化社会发展中,广播电视覆盖技术必然会随着技术水平的提高而得到显著的提高,使其具有较强的抗干扰能力、运行效率高等优点,受到了业界人士的广泛关注。随着广播电视覆盖网的不断普及与应用,在很大程度上满足了不同人群的需求,为人们提供了更加优质的服务,在这一阶段,广播电视覆盖网逐渐趋于现代化、智能化与个性化。通过上述,我们对有线电视网络、直播卫星、地面数字电视、移动多媒体广播电视的未来发展要求进行了详细的论述,相信在未来的社会发展中,广播电视覆盖技术必然会不断发展,必然会满足更多人群的需求,提高人们的生活水平与生活质量,增加了人们的休闲娱乐方式。
参考文献
[1]刘志飞.新业态下的广播电视格局探讨(下)[J].声屏世界.2013(05)
【关键词】 创新能力;兴趣;评价;主体作用
培养学生创新能力,就是使思想政治课对学生既起到思想教育的目的,又能培养学生的创新能力,全面提高学生综合素质,适应政治课改要求。但是,在教学实践中,如何培养学生的创新能力,提高学生思想认识和政治觉悟,从而达到政治课改要求呢?根据自己的教学实践,我觉得应从以下几个方面入手。
一、转变教学观念,培养学生兴趣
应运用多种教学手段,激发学生的学习兴趣,调动学生的学习积极性。在政治教学实践中,不少政治教师采用“满堂灌”的方法。这种注入式的教学方法,不仅教师讲得累,学生听得也累。而长久下去,必然会引起学生的不满,反感,对政治课的空洞说教兴趣全无。这样的教学,不仅不能完成政治课的教学任务,而且不能达到政治课的教学目的,又怎能实现创新能力的培养和素质教育的要求呢?因此,教师应经常变换教学手段。不断变化的教学手段,学生感到新鲜而富有兴趣,增强其求知的欲望,调动其学习的积极性。1、在一般的教学过程中,应运用多媒体辅助教学,恰当地使用投影、录音、辅于挂图、彩图、表格、数学计算等直观形象的教学手段,扩大知识的容量、深度,给学生直观形象的感知情景。学生对所学的内容会极感兴趣,大大提高学习积极性。2、在教学实践中,适当地开展各种生动活泼的教学形式,如社会调查、参观访问、专题报告、演讲比赛等。例如,在讲授《公民道德建设实施纲要》时,能注意与学校举行的有关此方面内容的演讲比赛联系起来,要求学生每人撰写一份演讲稿,并上讲台进行演讲。在讲授陶冶高雅情趣时,又及时举行了一个集邮的专题讲座。在讲授道德与法律的关系时,又举行一个有关的话题,“见死不救是违法还是违反道德”,组织学生对此进行辩论。通过教师与学生的互动参与活动,不仅使学生能及时掌握课本内容,而且也激发起学生学习的浓厚兴趣和积极性,提高其各种能力。
二、发挥学生的主体作用,加强学生的学法指导
素质教育要达到的目标之一,就是不仅要使学生学会教材上现成的基本知识,而且要使学生学会自我增长知识,即“学会学习”。也就是说,对于学生,不仅要“授之以鱼”,更要“授之以渔”。因此,在政治课教学过程中,要充分地发挥学生的主体作用,让学生真正成为学习的主人。就要善于对学生进行学习方法的指导。在发挥学生的主体作用方面,应利用新教材中的“议一议”、“想一想”、“忆一忆”等栏目,创设教学情境,给予和加大学生参与的机会。根据教学内容的不同要求,开设讨论课,有可能的创设换位教学,让学生也来做做教师。例如,在讲授“坚强意志是成功的一把利剑”时。我让学生进行讨论,并让两位同学做小老师,讲授讨论的内容。通过这样的活动,学生的主体地位得到承认和尊重,学生的兴趣会倍增,课堂教学效果更好。在学法指导方面,由于学法指导的内容是多种多样的。一切有利于提高教学质量。有利于调动学生学习的积极性和主动性的方法,都可以大胆探索和利用。但是,由于不同的教学内容、不同的学生、不同的学习阶段,都有不同的特点和差异。因此,教师在进行学法指导时,不能盲目搞“一刀切”,而要有针对性地“因材施导”,即要贯彻针对性原则。这就要求教师不仅要认真把握教学内容,还要深入了解学生的实际情况,对学生的知识水平、能力高低、思想动态、家庭环境等有较彻底的了解。只有这样学法指导才能做到有的放矢。
三、改变传统的评价方法
提高财政资金使用效益
本刊讯 9月11日,农业部召开全国农业科研项目经费使用管理情况专项检查工作动员部署视频会议,部署开展全国农业科研项目经费使用管理情况专项检查。农业部副部长张桃林强调,各级农业部门要以贯彻《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号文件)精神为契机,在农业科研领域深入开展廉政建设,改进加强项目和资金管理,提高财政资金使用效益,不断增强农业科技创新能力。张桃林指出,要进一步强化各层级农业科研项目经费使用管理主体的职责、特别是项目单位的责任,扎实修订完善农业科研项目经费使用管理的规章制度。
农业部部署秋冬季动物疫病防控
本刊讯 9月10日,农业部召开全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议,深入分析当前动物疫病防控形势,安排部署秋冬季重大动物疫病防控工作。农业部副部长于康震强调,要采取有力措施,扎实做好秋防各项工作,努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件。
针对当前动物防疫工作面临的新情况新问题,于康震强调,各地近期要着力推进几项重点工作。切实抓好小反刍兽疫防控工作,抓紧制定实施消灭计划。强化H7N9流感防控,加快实施H7N9流感剔除计划,统筹做好H5、H7、H9等亚型禽流感防控工作。加快推进病死动物无害化处理工作,落实属地管理责任,加快推动建立长效机制。抓好畜禽屠宰管理工作,加快推进职责调整,切实做好屠宰质量安全监管工作。
中国农产品加工业投资贸易洽谈会签约投资总额达530亿元
本刊讯 9月6~8日,由农业部支持,河南省人民政府主办的2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会在河南省驻马店市举行。
本届农洽会以“开放合作、绿色科技、共赢发展”为主题,以促进农业发展方式转变为目标,全国有30个省、自治区、直辖市组团参会,参会企业5000多家,参会客商近2万人,其中境外企业150多家,境外客商近300人,总展出面积近3万平方米。美国、俄罗斯、法国等22个国家和地区的120多家知名农产品加工企业参展。会议期间举行了农业及农产品加工项目洽谈和签约、农产品展示和贸易、农产品加工业科研成果转化项目洽谈签约、农产品产销对接及采购项目洽谈签约、农产品加工业投融资暨银企洽谈对接、东盟农产品加工项目推介、休闲农业美丽田园展示及秋季休闲农业旅游精品线路推介、参展产品评奖等活动。
中国科学院、中国农科院、中国农大等60多所国内高校、科研院所,国开行、中信银行、民生证券等20多家金融机构参会洽谈对接。签约重点投资项目187个,投资总额530亿元,其中亿元以上项目150个。农产品采购和贸易成交额48.47亿元,最新科研成果472项,签约科研成果转化项目110个。
银监会农业部联合发文
加大对农业金融支持
本刊讯 日前,银监会、农业部联合印发《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》的,对银行业金融机构健全机制,完善功能,持续加大对农业规模化生产和集约化经营的金融支持将产生积极作用。
《意见》指出,银行业金融机构要发挥各自比较优势,形成功能互补、分工协作的支持合力,通过批零结合、银保、银担、银租合作、投贷联动等形式,为农业规模化生产和集约化经营提供多元化、全方位的金融服务。
中央财政153亿元支持农村扶贫开发
本刊讯 近日,中央财政下拨专项扶贫资金153.07亿元,支持农村贫困地区扶贫开发。2014年,中央财政贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011―2020年)》有关精神,预算安排专项扶贫资金地方专款426.55亿元,比上年增长近10%,主要包括:发展资金338.34亿元,少数民族发展资金38.21亿元,以工代赈资金41亿元,“三西”资金3亿元,国有贫困林场扶贫资金3.6亿元,国有贫困农场扶贫资金2.4亿元。截至目前,所有资金已拨付完毕。
2014年,中央财政贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号)精神,继续加大扶贫开发投入力度,重点支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。
央行下调农民工取款手续费
异地跨行最高20元
公司各部、室:
根据集团公司《关于2018年度综合考核有关事宜的通知》要求,现将2018年度业绩综合考核中反映问题及整改任务分工通知如下:
一、生产经营管理方面
(一)经营状况不佳,连续两年亏损。
整改要求:全力做好生产经营工作,加强燃煤、市场营销和“两个细则”考核等管理,积极参与辅助市场服务,积极开展深度调峰,加强设备维护,力争2019年扭转亏损局面。
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部
配合部门:物资供应部、市场营销部、发电部、生产技术部、机务检修部、电控部
(二)全面预算执行偏差较大。
整改要求:加强月度全面预算计划与执行情况的偏差分析工作,加强与集团公司主管部门沟通,及时调整相应工作措施,确保全面预算管理工作落到实处。
责任领导:潘建军
责任部门:财务部
配合部门:公司各部门
(三)全年能耗指标较区内先进电厂有一定差距,特别是夏季纯凝工况下机组能耗偏高,不利于经济运行。
整改要求:加强对标管理,进一步完善对标指标的考评体系,创新对标方法,加强基础数据收集、整理、分析,细化相关报表,强化全员参与意识,发挥对标管理在降本增效中的积极作用,特别是做好夏季纯凝工况下能耗控制,全年力争在检修质量对标上有所突破。努力拓展工业蒸汽热负荷及相关技术改造,降低能耗指标。
责任领导:崔海林、满永刚
责任部门:生产技术部
配合部门:发电部、机务检修部、电控部
(四)机组供热能力已无法满足热力公司实际供热需求,无冗余供热能力,极寒天气时供热质量不能完全满足供热需求,影响集团公司整体发展。
整改要求:冬季供热期间应全力做好供热保障工作,尽早开展供热能力扩容工作。尽快完成电锅炉项目,增强供热应急能力。
责任领导:崔海林
责任部门:生产技术部
(五)燃煤管理需进一步规范。
整改要求:
1.加强燃煤管理,继续开拓燃煤供应渠道。
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部
配合部门:物资供应部
2.加强采、制、化管理流程监管。
责任领导:崔海林
责任部门:生产技术部、煤质监督小组
3.创新掺烧手段,加大经济煤种的掺烧力度,建立掺烧台账,竭力降低度电成本。
责任领导:崔海林、满永刚
责任部门:生产技术部
配合部门:发电部、燃运部
二、安全生产管理方面
(一)2018年发生二期输煤筒仓“8.27”有毒气体急性中毒事件、“9.11"#4湿除着火事件、机组非停事件14次,安全管理基础薄弱。
整改要求:一是西夏热电公司安委会严格按照“四不放过”的原则认真总结、梳理分析事故发生的原因,收集资料编写《西夏热电公司机组非停事件案例汇编》,作为技能培训学习资料印发生产一线岗位人员;二是采取切实有效的防范整改措施,加强生产设备、管道、阀门等现场设备缺陷消除和隐患排查治理,提高设备的安全性和可靠性。
责任领导:满永刚
责任部门:安环部
配合部门:各生产部门
(二)部门级、班组级安全管理人员和作业人员的安全技能及安全作业风险辨识能力有待提高,日常业务技能培训、对外交流活动较少。
整改要求:应开展部门级、班组级安全、技术人员到区内同行业电厂的技术学习交流活动,拓宽培训渠道,进一步全面提升生产一线作业人员的安全技能和生产现场安全标准化管理水平,达到实现全区标杆电厂安全管理的目标。
责任领导:满永刚
责任部门:安环部
配合部门:各生产部门
三、综合管理方面
(一)人力资源管理。
1.党建、安全、生产方面的培训比较多、内容比较全面,管理方面的培训欠缺。
整改要求:进一步做好培训工作,加强管理技能培训。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
2.人资软件管理不规范。没有及时更新、维护职工基本信息,部分模块未使用。
整改要求:按照集团公司人力资源管理要求,规范使用人资软件。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
3.干部人事档案管理不规范,个别干部“三龄两历”等重要信息认定不准确。
整改要求:按照集团公司人力资源管理要求,规范干部人事档案管理。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
4.薪酬管理不规范,奖金名目较多。
整改要求:按照集团公司人力资源管理要求,规范薪酬管理。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
(二)行政基础管理。
1.二期项目档案整理、移交进度较慢。
整改要求:按照档案管理要求,加快推进二期档案规范整理工作,及时补充专业档案管理人员。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
2.执行集团决策部署不到位,未按要求请示集团派员参加经营分析会等重要会议。
整改要求:加强执行力建设,确保集团决策部署落到实处。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
配合部门:计划经营部
3.个别重大事项未履行决策程序即报集团审批。如融资事项未经过公司总经理会议研究。
整改要求:明确权责边界,严格按照相关决策程序决定“三重一大”事项。
责任领导:朱学辉
责任部门:办公室
配合部门:公司各部门。
(三)审计管理。
1.对集团公司检查意见整改过程中,技改后评价管理制度修订实质性规范不足,在相关部门职责等方面设定不严谨。
整改要求:热电领导班子应重视内审工作,提高对审计整改方案的针对性和整改落实。
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部
配合部门:纪检审计部
2.2018年度在全面预算流程控制方面存在未经决策机构审批直接上报集团公司的情况。
整改要求:明确权责边界,严格按照相关决策程序决定“三重一大”事项。
责任领导:潘建军
责任部门:财务部
3.“三重一大”等制度执行较弱,招投标管理有待提高。
整改要求:加强招投标管理和“三重一大”等制度执行力
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部、党群工作部
4.二期工程管理存在流程设定不合规等情况。
责任领导:鱼凤萍
责任部门:二期项目建设部
5.煤炭库存量、价计量准确性不足等情况。
整改要求:持续加强煤炭采质化及出入库计量管理等高风险领域的管理。
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部
配合部门:物资供应部、燃运部、财务部、生产技术部
(四)项目管理。
1.电锅炉调峰改造等3项技改项目未按计划完成,已完成技改项目的工程质量及安全管理达到预期目标,但工程进度及资产投资未按计划完成。
整改要求:技改项目申报时要统筹项目的实施条件,兼顾企业的资金状况,重大技改项目的实施方案要突出重点、明确要点,给项目的决策提供可靠依据,使重大技改项目能够早决策、早立项、早实施、早见效。
责任领导:崔海林
责任部门:生产技术部
配合部门:计划经营部、财务部
(五)规划发展管理。
1.在公司经营困难时期,固定资产投资规模及技改投入过高。
整改要求:控制固定资产投资规模及技改投入,资金投入向能改善经营效益的项目倾斜。
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部
配合部门:生产技术部、财务部
2.公司长期规划需进一步完善。
整改要求:公司长期规划中应有明确的奋斗目标以及实现这一目标的路径。
责任领导:张正喜
责任部门:计划经营部
配合部门:公司各部门
(六)资本及产权管理。
1.废旧物资报废程序需进一步规范。
整改要求:要进一步规范废旧物资报废程序,不能由一个废旧物资处置小组完成报废、决策及处置程序,需按要求进行分类,加强决策程序管理;完善废旧物资台账及档案管理;做好废旧物资鉴定和处置之间的衔接管理;对报废的废旧物资以及二级库分类管理,不可以混在一起堆放,做好实物保全管理。按照集团要求2019年需修改《废旧物资管理办法》。
责任领导:崔海林
责任部门:物资供应部
一直以来,类似于竞价排名的商业推广几乎成了搜索引擎最主要的盈利模式,从国外的谷歌、雅虎到国内的百度、搜狗等莫不过如此。根据调查组要求的整改内容来看,百度将全面清理医疗相关的商业推广,无疑将损失不小的推广收入,甚至可能影响百度接下来一段时间的财报数字。不过,就搜索引擎的未来而言,百度对商业推广的整改未必会是一件坏事。
网信办“重罚”百度,搜索引擎需要“自省”
当年谷歌因为帮助加拿大的广告客户非法医药广告,向美国监管机构缴纳了5亿美元的罚金。对比来看,网信办此次并没有对百度进行明确数目的处罚,仅仅提出了三条整个建议,相比于谷歌高达5亿美元的罚款,百度所遭受的惩罚轻了吗?
答案是否定的。我们不妨对网信办的整改要求进行简单的分析。
首先,要求明确规定百度须整顿医疗相关的商业推广,包括医疗、药品、保健品等。这一举措致使百度下线了2518家医疗机构和1.26亿条推广信息,尽管业界未对所涉及的商业规模进行评估,单从每年的商业推广费用来看,估计已经远超5亿美元。
其次,要求百度改变竞价排名机制,搜索页面的商业推广信息比例不得超过30%,且对商业推广信息逐条加注醒目标识,并予以风险提示。尽管百度此前就利用信誉V体系对推广企业进行评估,以作为排名机制的参考标准之一,整改之后将变得更加严格。而此举会影响推广的点击率还不得而知,点击率恰是百度推广收费的重要方式。
再次,要求百度建立先行赔付的网民权益保障机制,百度搜索公司总裁向海龙也表示将增设10亿元保障基金。也就意味着搜索引擎对内容将负有更大的责任,对整顿搜索内容有着不可或缺的作用。
众所周知的是,谷歌在医疗广告上的“不作恶”和互联网药店执业认证等政策监管不无关系,而百度此前备受争议的医疗推广本质上还是监管的空缺。网信办对百度的整改要求透露出的一个积极信号就是进一步约束了搜索引擎的商业推广准则,更像是一种“自省”。搜索引擎作为当前最大的互联网流量入口,广告仍是为数不多的盈利方式,就连谷歌也有90%收入来自广告。或许在魏则西事件之后,不管是百度还是其他搜索引擎,都应该尝试着调整其商业策略,逐渐摆脱对商业推广的强依赖。
重获用户信任感,搜索的商业化应良性循环
当然,对百度而言最大的问题并不是网信办的“重罚”,而是用户信任感的缺失。在魏则西事件曝光之后,百度成了众矢之的,医疗推广、网络推广乃至竞价排名都成了口诛笔伐的对象。李彦宏则在内部信中坦诚指出公司从管理层到员工对短期KPI的追逐,使百度的价值观被挤压变形。毋庸置疑,百度需要重新获取用户信任感,而最好的方式或许是建立搜索引擎商业化的良性循环。
跳出百度来看,国内的其他搜索引擎要么表态暂停医疗推广,要么紧锣密鼓的上线了医疗垂直搜索。可这么做对搜索引擎的行业化真的有帮助吗?结果是不见得。一方面所有行业都有推广需求,将医疗推广一竿子打死显然是匹夫之勇,且在商业推广之前,SEO等一直是提高排名的解决之道;另一方面医疗垂直搜索的价值并不大,不仅面临着用户习惯的培养,还限制了信息的丰富度。其实网信办对百度的整改要求和谷歌都指向了同一种解决方案,一是加大对医疗广告的审查力度,尤其在国内,不完善的监管不应成为托辞。二是强化对用户的责任感,向海龙的表态正是商业向责任感的认输。
也就是说,除了落实调查组的整改要求、加强搜索结果中的医疗内容生态建设等,百度在接下来一段时间内需要更多实际行动来获取用户的信任。而从向海龙的回应来看,百度公开承认辜负了用户的期待,作为国内最大的信息入口,百度对社会责任感有了新的认知。中国有句成语叫“亡羊补牢,为期不晚”,百度或可以借此来完善搜索的保障机制,同时尝试更多维的商业化探索。换个角度来看,商业推广带来了营收上的增长,在用户体验、内容价值等方面并没有太多的进步,俨然不是一个良性的循环。
在移动互联网的大潮下,几乎没有任何搜索引擎还在延续单一的盈利模式,比如说谷歌、百度相继探索人工智能、无人驾驶汽车等,雅虎、360的搜索业务更像是一个“副业”。如何将搜索和新业务进行更有效的结合,从而摆脱对商业广告的依赖,或许能够帮助这些搜索厂商们找到良性循环的缺口。
弃旧图新,展望搜索引擎的下一个黄金时代
诚然,商业推广成就了搜索引擎的黄金一代,最直接的表现就是谷歌在全世界的影响力以及百度在国内延续多年的巨头角色。但目前商业推广却频频招致非议,仅百度就因为“竞价排名”多次陷入舆论的漩涡。
在搜索引擎被商业推广妖魔化的同时,我们不得不关注搜索引擎的三个发展趋势:搜索即服务、对话即搜索和情境搜索。站在百度的角度来说,网信办的整改要求势必会损害短期内的利益,也将推动百度的搜索商业转型。以搜索即服务为例,百度大概是该趋势最为积极的推动者,先是上线了百度直达号和O2O业务,接下来又推出了本地直通车。不同于商业推广的是,服务涉及的领域要更加广泛,也有着更高的用户转化,比如电商、金融等。虽然搜索即服务意味着更大的商机,但服务监管上的不足对用户体验的影响要更为强烈,当然也在考验企业的责任感和价值观。魏则西事件后让百度有更多的时间去思考企业的责任感,也更容易理清搜索引擎的未来商业形式。“让商业的归商业,梦想的归梦想”曾是百度将搜索业务独立时的愿景,现在看来百度更需要加速内容、服务、金融的生态布局。
一、目标任务
坚持以科学发展观为统领,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,围绕市委确定的“三问三保三促进,千人千策解千难”的主题实践活动,狠抓整改落实,进一步理清推动科学发展的思路,把解决问题与建立长效机制紧密结合起来,突出重点,解决突出问题,切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果,确保学习实践活动取得实实在在的成效。
二、基本原则
整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段,对确保学习实践活动取得实效至关重要,抓好整改落实阶段工作,要遵循以下原则。
1.统一思想,深化认识。以整改落实为契机,以科学发展观为统领,进一步加强领导班子建设,强化党性锻炼和修养,不断改进方式方法,着力提高服务科学发展的能力和水平,为推进全市环保工作,促进经济社会又好又快发展,提供坚强的政治和组织保证。
2.全面整改,突出重点。既全面推进整改工作,逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法。
3.落实责任,务求实效。充分发挥党支部集体领导作用,局主要领导为第一责任人,党组成员按照分工认真落实责任,带头落实整改措施,集中力量解决问题,自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改,狠抓落实,务求实效。
4、建章立制,常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制,规范管理,建立长效机制,巩固整改成果。
三、整改措施
对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标,着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。
1、主要污染物排放总量削减的压力大
整改要求:我市生态环境脆弱,环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产,××的主要污染物排放量总体呈增长趋势,减排任务十分艰巨,针对实际困难,破解难题,确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。
整改措施:
(1)运用环保手段,促进产业结构的优化调整,严格落实环境影响评价制度,防止高耗能、高污染、低水平重复建设。
责任领导:*
责任科室:监督管理科
整改时限:2009年8月15日
(2)推进污染整治,为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向,全面落实污染减排各项措施,全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电5、6、7期,润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作,加快国电5、6期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收,继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标,全面实施总量控制制度。
责任领导:*
责任科室:污染控制科、总量控制科
整改时限:2009年8月20日
(3)强化执法监管,提高企业污染防治水平和达标排放率,继续开展环保专项行动,加大跟踪力度,全面完成对宇恒水泥厂,污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。
责任领导:*
责任科室:监察大队、污染控制科、办
整改时限:2009年8月30日
2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力
整改要求:由于治理工作不平衡,城市生态环境得到较大改善,但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性,比较注重城市环境保护工作,对农村环境保护工作欠账较多。针对这一实际情况,切实解决城乡协调发展难题。
整改措施:制定农村环境保护计划,通过环境优美乡镇创建,农村面源污染治理,集中式饮用水源地保护,切实改善农村环境质量。
责任领导:*
责任科室:自然保护科
整改时限:2009年8月15日
3、环保机构、队伍综合能力有待提高
整改要求:针对环保部门技术力量薄弱,能力建设严重滞后,专业人员缺乏的情况,打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。
整改措施:进一步加强硬件设备建设,创造条件强化干部职工的技术理论学习,加大培训力度,强化科学发展的新理念。深化机关效能建设,进一步改进机关作风,加强群众监督,进一步加大轮岗力度,落实岗位责任,使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,加大对违纪违法行为的查处力度。
责任领导:*
责任科室:办公室,法规宣教科
整改时限:2009年8月20日
4、环境案件逐年加剧,某些重污染区环境、敏感区域的污染举报、纠纷时有发生。
整改要求:认真开展污染纠纷排查,做到早发现,早控制,及时化解热点难点问题,最大限度地预防控制和减少环境案件。
整改措施:加大环境现场执法检查力度,督促企业做到污染物达标排放,严肃查处发现的违法排污问题,把环境问题消灭在萌芽状态。
责任领导:*
责任科室:监察大队,办
整改时限:2009年8月20日
三、组织实施
1.领导率先垂范,切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则,坚持“讲党性、重品行、做表率”,为广大党员干部做出榜样。凡要求科室和直属单位做到的,局党支部班子首先做到,要求广大党员干部做到的,局党支部班子成员率先做到。
2.加强分类指导,解决突出问题。在整改过程中,要强调原则性,注重差异性,讲究灵活性,针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面,提出不同要求,分层分类指导,解决实际问题。同时,要坚持具体情况具体分析,集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要坚持量力而行、尽力而为,不提不切实际的过高要求,不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题,要注意加强上下互动、左右联动,形成合力,共同促进问题的解决。
一、召开会议
局领导对扫黑除恶自查整改工作高度重视,迅速组织召开对省扫黑除恶专项斗争“回头看”反馈问题整改部署会,贯彻落实市扫黑除恶专项斗争工作会议精神,会上局领导对扫黑除恶整改工作精心部署。
二、存在问题及整改措施
1、没有及时召开民主生活会
整改措施:一是深化学习思考,通过理论中心组学习会的方式,学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神;二是按照市扫黑办的相关要求,及时开展领导班子之间、班子成员与分管科室长之间的谈心谈话,积极征求意见;三是班子成员就政治站位方面、深挖彻查方面、组织领导方面深入查找问题,撰写个人发言材料;四是召开专题民主生活会,开展批评与自我批评;五是认真抓好会后整改落实,制定整改台账和整改清单。
2、没有单独的宣传工作方案。
整改措施:制定2019年商务局扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动方案,进一步推动宣传工作由群众知晓率向群众参与度转型升级,进一步加大对典型涉黑涉恶案件打击宣传力度,进一步强化对举报人安全保护宣传力度,最大限度地发起一场全民参与的人民战争。
3、缺乏线索排查台账。
整改措施:是加大线索滚动摸排力度,认真落实好《省涉黑涉恶犯罪线索举报人保护办法》,引导广大人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争;二是建立线索管理台账,台账内容清晰明确,准确无误。要对局里受理、排查的所有线索逐一登记编号、逐件建档备案;三是对商务粮食领域涉黑涉恶问题线索、群众举报、案件等进行一次全面细致排查。
4、材料日期不明确,材料不严谨问题。
整改措施:对本局的档案管理情况进行全面细致梳理一遍,确保档案管理不出现任何问题,做到各项材料即时齐全。
三、整改要求
一、实施联合办理的事项
(一)城市道路挖掘、占用许可;
(二)占用桥孔、依附城市桥涵设置管线或其它挂浮物、各类特种车辆行驶过桥许可;
(三)外部装修、装饰及改变使用性质规划许可。
二、联合办理工作流程
联合办理按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作要求开展。牵头责任部门负责有关联合办理事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询工作,协办部门负责所涉事项的审批、上报和反馈工作。具体工作流程如下:
(一)一门受理。由牵头责任部门在市便民服务中心设立专窗,受理联合办理申请事项。受理登记后,向申请人发放受理单,同时负责提供须知和表格(含各相关审批部门),做好咨询服务工作。
(二)抄告相关。牵头责任部门审查申请内容,根据项目实际确定所涉相关部门,并以抄告单形式抄告相关审批部门(抄告单及回执由牵头责任部门制定),移交相关资料。同时,将项目有关情况抄告中心业务处。
(三)同步审批。各相关审批部门收到抄告单后,应及时与申请人取得联系,对其申请审批事项及提供的材料进行审查,按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报市政府审批的,则由职能部门在规定的期限内上报,并抄告牵头责任部门;如审批事项属下属职能部门审批的,则应内部移交按时办结;对需要实地联合踏勘的事项,由中心统一组织。
(四)限时完成。各相关审批部门应从抄告之日起,在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否,均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见,通知申请人并反馈牵头责任部门,对需要整改的应提出整改要求。申请人作出整改后,可进入二次申请程序;对需要报市政府审批的,职能部门应积极做好上报工作,并将报批情况和报批所需时间抄告牵头责任部门。牵头责任部门有催办的责任。无正当理由逾期的,按《行政许可法》有关规定处理。牵头责任部门综合协办部门回执意见后,在规定工作日内作出审批决定,同时将审批结果抄告中心。
项目在前期工作中因情况变化,需要进行较大调整的,应按原审批程序重新办理审批手续。
三、联合办理操作程序
(一)城市道路挖掘、占用许可
牵头责任部门:市建设局。
协办部门:市规划局、公安局、园林绿化管理局、自来水有限公司、管道燃气总公司、中广有线*分公司、*电信分公司、用电管理所等部门和单位。
牵头责任部门根据申请人申请,对相关资料进行审查后,受理联合办理申请,抄告相关前置审批部门,并进行催办,在8个工作日内作出具体审批意见。需联合踏勘的,告知中心业务处,并且在前置审批抄告单内注明联合踏勘的具体时间,踏勘工作在发出前置审批抄告单后2个工作日内完成。
协办部门在接到牵头部门前置审批抄告单后,经与申请人联系,在5个工作日内作出审核决定,告知申请人,并向牵头部门返回前置审批抄告单回执。如需进行单独现场踏勘的,应在接到前置审批抄告单后在规定工作日内完成。
牵头部门在汇总各协办部门的审批意见后作出最终审批决定。如有一个部门提出整改要求,且申请人不能及时作出整改的,待申请人作出整改后,进入二次申请程序。
对主要路段的大范围开挖如需要报市政府同意的,职能部门应积极做好上报工作,并将报批情况和报批所需时间及时告知申请人、抄告牵头责任部门。
(二)占用桥孔、依附城市桥涵设置管线或其它挂浮物、各类特种车辆行驶过桥许可
牵头责任部门:市建设局。
协办部门:市规划局、公安局等部门。
牵头责任部门根据申请人申请,对相关资料进行审查后,受理联合办理申请,抄告相关前置审批部门,并进行催办,在3个工作日内作出具体审批意见。需联合踏勘的,告知中心业务处,并且在前置审批抄告单内注明联合踏勘的具体时间,踏勘工作在发出前置审批抄告单后2个工作日内完成。
协办部门在接到牵头部门前置审批抄告单后,经与申请人联系,在2个工作日内作出审核决定,告知申请人,并向牵头部门返回前置审批抄告单回执。如需进行单独现场踏勘的,应在接到前置审批抄告单后在规定工作日内完成。
牵头部门在汇总各协办部门的审批意见后作出最终审批结果。如有一个部门提出整改要求,且申请人不能及时作出整改的,待申请人作出整改后,进入二次申请程序。
(三)外部装修、装饰及改变使用性质规划许可
牵头责任部门:市规划局。
协办部门:市建设局、公安局、城管执法局等部门。
牵头责任部门根据申请人申请,对相关资料进行审查后,受理联合办理申请,抄告相关前置审批部门,并进行催办,在10个工作日内作出具体审批意见。需联合踏勘的,告知中心业务处,并且在前置审批抄告单内注明联合踏勘的具体时间,踏勘工作在发出前置审批抄告单后2个工作日内完成。
协办部门在接到牵头部门前置审批抄告单后,经与申请人联系,在7个工作日内作出审核决定,告知申请人,并向牵头部门返回前置审批抄告单回执。如需进行单独现场踏勘的,应在接到前置审批抄告单后在规定工作日内完成。
牵头部门在汇总各协办部门的审批意见后作出最终审批结果。如有一个部门提出整改要求,且申请人不能及时作出整改的,待申请人作出整改后,进入二次申请程序。
四、违规处理