景区规划与管理精选(九篇)

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第1篇：景区规划与管理范文

一、观光休闲农业园区概念及发展概述

1.观光休闲农业园区概念

观光休闲农业园区，是随着近年来都市生活水平和城市化程度的提高、以及人们环境意识的增强而逐渐出现的集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的综合园区。观光休闲农业园区是由最初的农田发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的园区发展的高级形态。观光休闲农业园区将生态、休闲、科普有机的结合在一起，同时，生态型、科普型、休闲型的观光休闲农业园区的出现和存在，改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，客观的促进了旅游业和服务业的开发，有效的促进了城乡经济的快速发展。

2.国内外观光休闲农业园区发展概述

（1）国外观光休闲农业园区发展概述

农业景观在城市园林中的应用由来已久，在欧洲关于伊甸园的神话描述中，便记录下了人们对于梦想与神秘的极乐世界的向往，而这个极乐世界是与外界分离的安全性很好的空间，里面种植了奇花异果。在古埃及和中世纪欧洲的古典主义花园里不仅种植着各式各样的花卉和蔬菜，而且还有枝头挂满果实的果树，以供贵族们观赏食用。在这一时期，园林中也相继出现了葡萄园、桔园、蔬菜园、稻田、药圃等或规则或不规则的园中园。在16世纪以后的二、三百年里“农业景观是漂亮的”这一思想逐渐盛行。到最近100年里，伴随教育和休闲活动的普及，对农业生产景观的欣赏逐渐为各阶层所接受。这样的理念，既景观可以同时具有观赏性和生产性，启迪了许多西方的景观设计。如今天的英国东茂林生态园利用各类果树为植物造景材料，大大丰富了园区景观，并为旅游者提供了果品观光、采摘等其它城市公园所不能开展的活动，取得了很好的效益。

19世纪30年代欧洲已开始农业旅游，然而，这时观光农业并为被正式提出，仅是从属于旅游业的一个观光项目。20世纪中后期，旅游不再是对于农田景观的欣赏观看，代之相继出现了据有观光职能的观光农园，农业观光游逐渐成为其休闲生活的趋势之一。20世纪80年代以来，随着人们旅游度假需求的日益增大，观光农业园由单纯观光的性质向度假操作等功能扩展，目前一些国家又出现了观光农园经营的高级形式，即农场主将农园分片租给个人家庭或小团体，假日里让他们享用。如德国城市郊区设有“市民农园”，规模不大（一般2公顷，分成40-50个单元），出租给城市居民，具有多功能性，可从事家庭农艺，种菜，花卉，果树，达到生产乐趣，回归自然，休闲体验的需求。

1982年由欧洲15个国家共同在芬兰举行了以农场观光为主题的会议，探讨并交流了各国观光农业的发展问题，各个国家也在此基础上有了很大的不同程度的发展。

（2）国内观光休闲农业园区发展概述

在我国园林发展的初始阶段周朝的苑、囿中，便栽有大量的桃、梅、木瓜等农作物。《诗经．周南》中就有颂桃的诗句：“桃之夭夭，其叶蓁蓁。之子于归，宜其家人。”生动地描述了桃花盛开，枝叶茂盛，硕果累累的美景。《周礼·地官司徒》记载：“场人，掌国之场圃，而树之果、珍异之物，以时敛而藏之。”郑玄注：“果，枣李之属。瓜瓠之属。珍异，蒲桃、枇杷之属。”这句话译成今文就是：“场人，掌管廓门内的场圃，种植瓜果、葡萄、批把等物，按时收敛贮藏。”如今，果品、蔬菜也同样运用在了当前城市园林景观中，如第五届深圳中国国际园林博览园“瓜果园”主要是采用奇异瓜果、蔬菜品种来营造具有丰富园林色彩的栽培景区，既有观赏价值，又有科普教育意义。入口有标志性景石，简洁、自然、环保，蜿蜒溪流贯穿果园，分外亲切、宁静，曲线优美、图案丰富的大理石园道指引着游客的观赏线路。为增加趣味性和观赏性，园内精心设计了许多特色园林小品，如框景瓜果竹架、竹亭、花架廊、园林木桥、竹门、园林竹架、木架亭等等。植物配置以实用、观赏的奇花异果为主体，采用岭南园林植物配置手法，使植物丰富的色彩、柔和多变的线条、优美的姿态及风韵有机结合起来。

我国的观光农业是在20世纪80年代后期兴起的，首先在深圳开办了一家荔枝观光园，随后又开办了一家采摘园。目前一些大中城市如北京、上海、广州、深圳、武汉、珠海、苏州等地已相继开展了观光休闲活动，并取得了一定效益，展示了观光农业的强大生命力。如北京的锦绣大地、上海孙桥现代农业开发区、无锡马山观光农业园、扬州高冥寺观光农业园等，山东的枣庄万亩石榴园、平度大泽山葡萄基地、栖霞苹果基地、莱阳梨基地等都取得了很好的经济效益，为城市旅游业增添了一道靓丽风景。

其中，在我国各大城市中，台湾和北京的观光农业发展最好。尤其是我国台湾观光农业的发展居世界领先地位，如今台湾观光农业经营状况为：1、一乡镇一休闲农渔园区;46处（2001年计划设置）；2、休闲农场;175处；3、观光农园：385处；4、教育农园：141处；5、市民农园：56处。 二、观光休闲农业园区景观规划理论基础

1. 观光休闲农业园区景观规划设计理论依据

(1)景观生态学原理

景观生态学（Landscape Ecology）是研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体（即景观）的空间结构、相互作用、协调功能及动态变化的一门生态学新分支。如今，景观生态学的研究焦点放在了在较大的空间和时间尺度上生态系统的空间格局和生态过程。景观生态学的生命力也在于它直接涉足于城市景观、农业景观等人类景观课题。观光休闲农业园区作为农业景观发展的高级形态，伴随着人类活动的频繁，其自然植被斑块正逐渐的减少，人地矛盾突出。观光休闲农业园区景观规划设计需按照景观生态学的原理，

从功能、结构、景观三个方面确定园区规划发展目标，保护集中的农田斑块，因地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，补偿景观的生态恢复功能。

(2) 景观美学原理

在西方文史中，景观（Landscape）一词最早可追溯到成书于公元前的旧约圣经，西伯文为“noff”，从词源上与“yafe”即美 (beautiful)有关，它是用来描写所罗门皇城耶路撒冷壮丽景色的（Naveh，1984）。因此这一最早的景观含意实际上是城市景象，人们最早注意到的景观是城市本身。但随着景观含义的不断延伸和发展，“景观的视野随后从城市扩展到乡村，使乡村也成为景观” （Cosgrove，1998，P70）。

人类向往自然，农业拥有最多的自然资源，所以农业是提供体验最适当的来源。观光休闲农业园区其本质上是一种人们对生活的美的享受和体验，是实施自然教育最理想的场地。在园区内的观花观果，感叹大地对于万物的抚育，向往着生态的、和谐的大自然环境，从而融入着人们的多层次的美学体验。

(3) 景观安全格局原理

景观中存在着一些关键性的局部、点及位置关系，构成某种潜在空间格局。这种格局被称为景观生态安全格局，它们对维护和控制某种生态过程有着关键性的作用。农业景观安全格局，由农田保护地的面积、保护地的数目以及与保护地之间的关系等构成，并与人口和社会安全水平相对应，使农业生产过程得以维持在相应的安全水平上。在景观过程中，格局决定功能，要实现土地持续利用这一景观功能的稳定性，要求相应景观空间格局的维持与优化。景观稳定性越高，景观受外界干扰的抵抗能力越强，受干扰后的恢复能力也越强，越有利于维持景观格局，保障景观功能的稳定发挥。观光休闲农业园区规划建设中观光旅游者的介入、园林绿化树种及名特优新品种等异质性的引入有助于景观稳定性的维持。景观稳定性以景观格局的空间异质性来维系景观功能的稳定性，在一定程度上反映了土地持续利用的保护性与安全性目标，可采用反映景观异质性的景观多样性、景观破碎度、景观聚集度和景观分维数等指标来衡量。

2. 观光休闲农业园区景观规划设计理念

观光休闲农业园区的景观规划建设用破与立的方式而非传统的农业生产建设，以城市---农田作为一个城市整体为出发点，强调了与城市生活的对话，形成了“可览、可游、可居”的环境景观，构筑出了“城市—郊区—乡间--田野”的空间休闲系统。景观规划设计充分以原有绿化树种、农作物为植物材料进行园林景观的营造，园林小品风格自然淳朴，田园气息浓厚；各景观功能区突出以人为本，同时又要和生产相结合。根据不同地块、不同树种、品种的观赏价值进行安排，使人们在休闲体验中领略到农耕文化及乡土民风的神奇魅力。

3. 观光休闲农业园区景观规划设计原则

（1）生态的原则

旅游势必会带来大量的污染，园区自身的生产生活需要注意生态方面的要求，重视环境的治理，更不要对自身和周边产生不良的影响。景观规划的生态原则是创造园区恬静、适宜、自然的生产生活环境的基本原则，是提高园区景观环境质量的基本依据。

（2）经济性原则

开展旅游观光和进行园林的改造无非是为了带来更大的经济效益，规划设计当中要把经济生产融合到园区建设中来。尤其对于各类采摘园来说，采摘的经济效益很高，规划设计要能够使采摘进行的更好，同时注重在非采摘季节吸引游人，更好的提高经济效益。

（3）参与性原则

亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。观光休闲农业园区的空间广阔，内容丰富，极富有参与性特点。城市游客只有广泛参与到园区生产、生活的方方面面，才能更多层面的体验到农产品采摘及农村生活的情趣，才能使游客享受到原汁原味的乡村文化氛围。

（4）突出特色的原则

特色是旅游发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因而规划设计要与园区的实际相结合，明确资源特色，选准突破口，使整个园区的特色更加鲜明，使景观规划更直接地为旅游服务，为园区服务。

（5）文化的原则

通常我们谈及农业，首先想到的是其生产功能，很少想到其中的文化内涵，以及由此而来的一些诗词歌赋。所有这些使人很容易忽视农业也是一种文化的体现，所以在园区的景观设计中应深入挖掘出其内在的文化资源，并加以开发利用，提升园区的文化品位，以实现景观资源的可持续发展。

（6）多样性原则

不论是观光旅游或是专题旅游，不论是团队旅游或是散客旅游，都要为旅游者提供多种自由选择的机会。园区景观规划的多样性原则既是要求在旅游产品开发、旅游线路、游览方式、时间选取、消费水平的确定上，必须有多种方案以供选择；更要求园区品种选择、景观资源配置突出丰富性、多样性的特点。 三、观光休闲农业园区景观规划设计思路和方法

同济大学吴人韦教授总结了以产业为中心，走经济规划之路、以土地为核心的土地利用规划、以提高农产品的竞争力为核心的规划三种农业园区规划思路，并对三种规划思路和方法作了分析比较。在此本文作者结合观光休闲农业园区特点及游客休闲度假的需要，提出一种新的即以观光休闲为中心的景观旅游规划思路。

1. 景观规划的核心

此种规划思路体现出了以提供农产品为第一性生产，兼顾保护与维持生态环境平衡以及作为一种重要的旅游观光资源的三层次功能。以观光休闲为核心，进行规划布局、功能分区，提升园区的景观环境质量。

2. 景观规划的程序和内容

（1）基础资料收集和分析

主要包括园区所在区域的农业发展状况；园区所在地的自然条件（包括气候、日照、水文、降雨量、土壤条件、地形地貌、环境污染程度、不同地块的肥沃程度）；交通条件（园区周边环境状况及旅游资源）；社会人口现状；经济现状；已有的相关的规划成果；现场踏勘工作所获得的现状资料。

（2）目标定位

确定规划目标，以目标为导向进行规划；确定园区的性质与规模、主要功能与发展方向；并在景观规划过程中对目标作出讨论并进一步提炼。

（3）园区发展战略

在调查-分析-综合的基础上，对园区自身的特点作出正确的评估后，提出园区发展战略；确定实现园区发展目标的途径；挖掘出提高农业观光休闲的市场潜力。

（4）园区产业布局

确定农业产业在园区中的基础地位，规划在围饶农作物良种繁育、生物高新技术、蔬菜与花卉、畜禽水产养殖、农产品加工等产业的同时，提高观光旅游、休闲渡假等第三产业在园区景观规划中的决定作用。园区产业布局必须符合农业生产和旅游服务的要求。

（5）园区功能布局

园区功能布局要与产业布局结合，充分考虑游客观光休闲的要求，确定功能区，划定接待服务区、农产品示范区、观光采摘区、生产区范围；完成园区功能布局图。

（6）园区土地利用规划

合理确定园林绿地、建筑、道路、广场、农业生产用地等各项用地的布局，确定各项用地的大小与范围， 并绘制用地平衡表。对不同土地类型的各个地块做出适宜性评价，达到农业土地的最合理化利用，取得最大的经济效益。

（7）景观系统规划设计

景观系统规划设计更强调对园区土地利用的叠加和综合，通过对物质环境的布局，设想出园区景观空间结构的变化和重要节点的景观意想。包括基础服务设施规划；游憩空间规划；植物景观配置规划；道路系统规划； 水电设施规划；

（8）解说系统规划设计

解说系统规划设计内容包括软件部分（导游员、解说员、咨询服务等具有能动性的解说）和硬件部分（导游图、导游画册、牌示、录像带、幻灯片、语音解说、资料展示栏柜等多种表现形式）两部分，其中牌示是最主要的表达方式。完善解说系统规划设计，向旅游者进行科普教育，增加游客对悠久的农耕文化和丰富的自然资源的知识，如生态系统、农作物品种、文化景观、以及与其相关的人类活动的了解。

（9）景观规划与设计的实施

景观规划与设计的实施是景观系统规划设计的进一步细化，是对总体方案做的进一步修改和补充，并对重要景观节点进行详细设计。完成园路、广场、水池、树林、灌木丛、花卉、山石、园林小品等景观要素的平面布局图。在完成重要景观节点详细设计的基础上，着手进行施工设计。

（10）评价

结合园区原有现状分析，对景观规划设计的过程和实施作出评价。主要包括：规划设计方案的适用性评价、客源市场分析与预测、投资与风险评价、环境影响分析与评价、经济效益分析与评价、社会效益分析与评价。

（11）管理

建立职能完善、灵活高效的管理机制，以保证各项工作的顺利进行。建立符合现代化企业制度要求的开发运营体制，可采取“公司+农户+经济合作组织”的经营管理模式。

（12）规划成果

规划成果在形式上包括：可行性研究报告；文本（含汇报演示文本）、图集；基础资料汇编；从内容上讲涵盖：园区社会及自然条件现状分析；园区发展战略与目标定位；项目建设指导思想及原则；园区空间布局；园区土地利用；园区功能分区及景观意向；园区环境保障机制；园区游憩系统布置；景观规划与设计的实施方案；经济效益、 社会效益、生态效益评价、组织与经营管理。 四、北京市观光休闲农业园区景观规划建设与发展

1. 北京市观光休闲农业园区规划目标及意义

（1）北京市观光休闲农业园区规划目标

近年来，北京市加强集生态示范、科普教育、赏花品果、采摘游乐、休闲度假、生产创收于一体的观光休闲农业园建设，成效显着，为都市农业、都市旅游业发展提供了可供参考的依据。以北京市观光采摘园为例，制定出台了北京市果树产业发展战略规划目标，提出了“八带百群千园”京郊观光采摘园布局的总体发展框架。 其中“八带”就是构筑京城的“树种优势产业带”，即苹果、梨、桃、葡萄、柿子、板栗、核桃、仁用杏。“百群”则是重点发展100个具有北京本土特色的果品群，建成100个高质量的名特优品种群。“千园”是建设1000个特色明显、品质优良，具有观赏、休闲、科普功能的公园式采摘园。

（2）北京市观光休闲农业园区规划建设意义

据市场调查显示，有95%的北京市民希望到郊区旅游、观光和度假，近三分之一的市民愿意将双休日用于郊区旅游，其中有25%的市民有在外住宿的意愿。巨大的市场需求为发展民俗旅游和农业观光创造了发展空间。

2003年年底，京郊各类农业观光园数量达1942个，接待游客将近4000万人次。综合收入已经达到了27个亿。

2004年底，京郊各类农业观光园数量超过2000个，从事民俗旅游和观光农业的农民近10万人，观光农业年收入突破30亿元。

观光休闲农业园区的建设使北京市农业生产开发实现了由单一经营到多元化发展，由单纯的京郊农业生产转变为区域开发、成片发展，同时也为北京市旅游资源的开发和建设开拓了新的领域。如今，走出家门，放飞心情成了许多市民郊游的初衷，他们自驾车到郊区游山玩水、观光采摘、休闲度假。新型的旅游资源和旅游项目的开发建设，加速了旅游资源结构调整，提升了自然生态和景观环境的质量。

2. 北京市观光休闲农业园区类型

在以上理论研究的基础上，有针对的对北京市观光休闲农业园区进行分类，可分为大规模景区型，休闲度假型，科研科普型，名特果品采摘园，田园风光型，景区依托型，农事体验型七大类型。

1）大规模景区型

一般规模面积较大，园区成片分布，赏花赏果的吸引力都比较大，容易形成大尺度的园林景观。大规模景区型可成片开发，形成区域发展的特色和优势，规划要求功能多样、旅游项目多样、景观优美、设施齐全、管理规范。如平谷的桃、大兴的梨、顺义的葡萄、房山的磨盘柿等。项目：平谷区10万亩桃花园景区；大兴区万亩梨园。

2）休闲度假型

具有良好的自然环境景观，例如山水相依，气候宜人、田园风光秀丽，并且距离北京市中心城区或者各个区县城区中心有一定的距离。项目: 朝阳区蟹岛绿色生态度假村

3）科研科普型

一般具有良好的科研基础优势和科技示范推广价值，种质资源丰富、科研力量比较雄厚和设备先进。其建设功能定位可发挥“一个带动、三种基地、一个中心”的作用：

①成为带动郊区农业产业结构调整，开展产业化经营的示范园区；

②成为果品高新技术、新优品种研发、示范、推广的基地；

③成为提高果农经营管理水平的技术培训基地；

④成为观光、休闲和科普教育的基地；

⑤成为果品贮藏、销售、信息服务的中心。

项目:北京市农科院果林研究所；黄垡名梨大观园

4)名特果品采摘园

主栽树种以传统北京名果、特优新品种为主，开展传统名果的观光采摘旅游活动。

项目：门头沟区京白梨基地；密云县万亩鸭梨基地

5）田园风光型

它位于大都市的近郊区，其土地利用属性复杂，变化快，是城市扩张的首要空间，在城市的地域扩散中呈现出城市景观与乡村景观交错的特殊性，具有以农业生产为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。可以按照田园风光的类型来发展，即以果园特色、果品品质来吸引游客，又以现代景观设施、游憩设施来满足游客需要。

项目：四季青樱桃园；门头沟樱桃园；丰台区长辛店田园公园

6)景区依托型

这类一般毗邻北京市其它景区，依托景区的客源来开展旅游活动，它本身单独的吸引力不大，不必有太多的旅游服务设施及景观改造。这类园区与其它景区之间的旅游吸引产生互补，互相提供客源，协同发展。项目：昌平区日川果园；

7）农事体验型

利用田舍、果品以及傍依的田园风光，吸引众多城市游客，“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、娱农家乐、购农家品”，丰富市民们民俗体验需求。项目；台湖第五生产队园区

3. 北京市观光休闲农业园区建成景观特性

北京市观光休闲农业园区规划建设以大自然为舞台，以传统文化为内涵，以休闲、求知、观光、采摘为载体，因地制宜，适地适树，依托乡土树种和当地材料创造出简洁、质朴、美观的园林景观。（如表1）即使游览者获得身心健康，知识增益的同时，又能增强游客热爱自然，保护环境的意识，营造成具有：自然性、独特性、文化性、参与性和持续性的现代化观光休闲农业园区。

北京市观光休闲农业园区建成景观特性

表1

特 性

含

义

社会性 提升园区及其周边的环境品质，满足人们娱乐、休闲的需求，把人们从繁忙的社会生活中解脱出来。

生态性 人工化环境与自然环境相融合，既满足人的活动需求，又增强园区开发的生态效益和可持续性。

通达性 交通方便，以周边风景名胜区为依托，即可望又可游。

科普性 普及农业科普文化知识，园区观光与科普知识教育相结合。

参与性 通过各种采摘及民俗活动的开展，加强人们的主观能动性。

多样性 注重了环境多样性的保护和景观多样性的开发。

舒适性 以人的尺度为标准，创造美观、大方、舒适的环境景观。

文化性 挖掘传统农耕文化内涵，赋予观光农业园独特的文化品格。

整体性 保证各个农业观光园、园内景观要素及周边环境的协调性和完整性。

愉悦性 即以赏心悦目的园区景观感染人、愉悦人。

4. 北京市观光休闲农业园区景观旅游资源开发

北京市观光休闲农业园区的建设，不仅完善了各种农业生产的基础设施，更配备了各种旅游配套设施，以满足游客的旅游观光休闲需要，丰富了都市居民休闲娱乐内容，其旅游资源开发项目与创意有：

2.1生态回归游：以园区优美的自然生态环境来满足久居城镇的居民渴望回归自然、融于自然，享受大自然的恬静和安详，放松疲惫的身心。目标市场：城市市民

2.2观光采摘游：因其独特的资源优势开展果品及其它农作物采摘，园林式的园区旖旎风光，开都市观光休闲活动之先河，让游客不采摘也丰收。目标市场：城镇居民

2.3休闲度假游：开发生产草坪，结合园区里的度假别墅，配备常见的运动设施。临水游憩区则能满足都市人的亲水、戏水的渴望。目标市场：白领阶层、外企员工、时尚青年

2.4民俗体验游：介入周围农庄，利用农村特色地域文化和民俗习惯，鼓励当地农民开设特色农家旅舍，“吃农家粗粮，干农家细活，享乡村陶然之乐”。目标市场：外国游客、城市家庭、中小学生

2.5会议考察游：适当利用园区办公会议室召开行业内小型会议，远期建设办公区外的会议度假园。目标市场：专家学者、各种大小型会议

2.6购物旅游： 吸引游客慕名而来，购买各种农产品，果的加工品、各种果木制品以及果树盆景。目标市场：水果爱好者、园艺爱好者。

2.7节庆文化游：开展多种节庆活动，例如：植树节、花卉观赏节、梨花会、风筝节等活动项目。目标市场：城市及周边居民、投资商、分销商

2.8苗圃观光游：利用乡村优美的生态环境，进行青少年林业生态教育，达到寓教于乐。目标市场：市民、青少年

2.9科普实习探索游：利用优质农业资源基地开展科技观光，以展示现代化的种植栽培技术、园艺，充分展示科学技术向生产力的转化。目标市场：青年学生 五、观光休闲农业园区规划建设启示：

1、从城市化进程的角度

城市在快速的城市化发展过程中出现了快速的蔓延和扩张，这也就给了城市边缘区农田景观衍变一种不确定的空间限制条件，它们必须要迎合未来城市扩散对土地资源重新分配的需求。这就要求农业土地一方面在经济上有利可图并转向专门化，在成为都市居民的公共开放休闲空间使获得增值。另一方面，还要求自然环境保留“原始野性”的价值，因为它们不带有任何都市标记而受到推崇。农田应与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。因此，我们认为城市化不简单是城市景向乡村的蔓延，城市的扩展、疏解大城市的机能以及提高田园城市公共生活的水平与质量应该在保持农田景观应有的规模和乡村风光特色前提下进行。

2、从旅游业发展的角度

目前我国已成为国际旅游的主要目的地之一；国内旅游已进入快速发展阶段；旅游产品正从观光型向观光、度假、和专项旅游相结合的趋势发展。而观光旅游正与度假旅游、和专项旅游一起，成为21世纪我国旅游的3大亮点（周建明，2004）。也就是说，新的世纪，传统的静态休憩模式受到冲击，现代化参与性外出休闲模式将倍受现代都市人的认同和青睐，旅游活动形式从而向多元化、特色化和参与化逐步演变发展。

观光休闲农业园区规划建设中自然景观与人文景观的融合体现了人与自然的和谐与对话，充分尊重和利用土地的自然环境，强化整个环境的融合与渗透，强调与城市生活的“对话”，有效发挥空间环境构成的再创造价值及人文价值。原有农田景观与农业旅游观光园建设有机结合，不仅可以提高基地自身的经济效益，还可以对推动城市绿色产业结构调整，为人们提供高品味健身休闲场所，对富裕农民提高收入具有重要意义；是集经济效益、生态效益、社会效益为一体的新型绿色产业发展模式。

参考文献

1、郭焕成、郑健雄主编，海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展，中国矿业大学出版社，2004年1月第1版。

2、吴忆明、吕明伟编著，观光采摘园景观规划设计，中国建筑工业出版社，2005

3、吕明伟，园林艺术中的植物景观配置，山东绿化 2000，（2）31-32

4、吴人韦，杨建辉，农业园区规划思路与方法研究，城市规划汇刊，2004.1（53-56）

5、俞孔坚，生物保护的景观安全格局，生态学报，1999，19（1）：8-15

6、Lv，Mingwei， Landscape Planning Of Metropolis Tourist Orchard ，（Key Note speech）， International Workshop on Urban Agriculture、Agro_tourism and City Region Development. Beijing.China.

第2篇：景区规划与管理范文

关键词：关中地区 景观生态学 斑块 廊道 基质

0 引言

陕西省关中地区西起宝鸡，东至潼关，约占全省土地总面积的19%，关中地区地势平坦，平均海拔520米，东西长360公里属于温带大陆性气候。如今随着西部大开发的深化以及关中—天水经济带的建设，关中中小城市借此机遇，经济发展不断提高，城市化进程稳中趋快[ 1 ]。据有关数据显示，截止2009年底，关中地区城镇化水平42%。然而在加快经济发展、大力建设城市新区的同时，由于规划理念的滞后，缺少对城市绿地系统的生态功能与空间布局的相关性的考虑，导致城市绿地综合功能不能够得到充分发挥，进而引发了一系列生态环境问题。

1 关中地区中小城市绿地系统规划存在的问题

（1）在绿地系统规划中缺乏生态性评价

关中地区许多中小城市在城市建设过程中，盲目追求经济效益，而忽视西北地区气候干旱、缺水、生态环境脆弱等特点。在绿地系统规划过程中没有对绿地资源、社会环境、土地承载力进行综合分析和评价，以及对生态环境进行生态适宜性和生态敏感性分析。

（2）对绿地系统规划中对生物多样性缺乏考虑

为了维持城市绿地系统结构稳定，达到城市生态平衡的目的，需要增加城市绿地系统的生物多样性。然而如今许多关中地区中小城市在新区建设中，由于规划原则的单一性，忽略了生物多样性的考虑。

（3） 城市旧区与新区在景观生态格局上的动态联系性缺乏考虑

关中地区许多中小城市在空间层面上，旧城区与新区的绿地系统之间缺乏联系。在时间层面上，城市在新区的分期建设过程中未与旧城区的景观格局进行有效的衔接。

2景观生态学理论

景观生态学是以整个景观为对象，通过物质流、能量流、信息流在地球表层的传输和交换，以及生物与非生物的相互作用与转化，运用生态系统原理研究景观结构和功能、以及最优景观格局的一门学科。景观生态学主要包括以下理论[ 3 ]。

2.1斑块—廊道—基质理论

景观生态学中理解的景观是指由不同生态系统组成的空间单元,按照各种空间单元在景观中的地位和形状,而被分成三种类型:斑块(patch) 、廊道( corridor)与基质(matrix) ,这三种类型要素就构成了一个完整的景观空间格局[ 4 ] 。

在景观生态学理论中,景观规模上每个生态系统都可看作是一个具有相当宽度的斑块体、狭长的廊道或基质,斑块—廊道—基质模式是景观组成的基本模式[ 5 ] 。城市绿地系统中的斑块一般指各级公园绿地、小游园、各企业事业单位、居住区的附属绿地等;廊道是指能将景观不同部分隔开,并对被隔开的景观起障景的作用,同时又能将景观中不同部分连接起来构成一个绿色通道;在城市绿地系统中,工业区、商业区、居住区等面状空间相当于景观生态学理论中的基质。

2.2景观异质性理论

不同大小和内容的斑块、廊道、基质、网络共同构成了异质景观，即景观异质性。在城市绿地系统规划中注重构建景观异质性有利于生态系统的抗干扰能力和自身恢复能力的提升，从而最大限度的维持生态的稳定性[ 6 ]。

2.3生态多样性理论

生物多样性是指地球上所有生物、动物、植物、微生物的综合体。广义上的生物多样性包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性和景观多样性四个层次[ 7 ] 。作为人类聚集的城市,对生物多样性的保护不仅是城市中人们生存与发展的需要,也是维护城市生态系统平衡的基础。

3 基于景观生态学理论的蒲城蒲南新区绿地系统规划实践

3.1蒲城蒲南新区概况

随着我国经济社会快速发展，西部大开发战略的实施，蒲城的城市建设在近几年来已经发生了巨大的变化，十二五、十三五期间是蒲城抓住机遇、加速发展的关键时期。因此蒲南新区应运而生，成为承载蒲城跨越式发展的活力之土。

蒲城南新区位于蒲城县迎宾路以东，长乐路以南，西延铁路北侧，总用地面积482.34 hm2。目前，已开发的建设用地主要分布于迎宾大道与长乐路两侧。现状用地北部有高压走廊，留有一定规模的防护绿地，西北侧以及中部有水渠。从环境质量来看，现状多为农田和果园，生态环境质量较好。本次规划根据景观生态学原理，利用地理信息系统软件（Arcgis），采用因子加权评价法，分别对场地进行生态适宜性评价和生态敏感性评价。

（1） 生态适宜性评价

根据场地特征，选取高程值、坡度、现状土地利用类型、距水渠距离四个生态因子，对各因子进行具体的属性分级，并且对其评价值和权重赋值（表1）(图1)。

（表1）生态适宜性评价指标表

编号 生态因子 属性分级 评价值 权重

1 高程值

480—500M 3

>500M 1

2 坡度

5-10% 3

>10% 1

3 现状土地利用类型 建成区、农村居民点、工地 5 0.40

整理开发区 3

一般农田、荒山灌木草丛区、林地、基本农田、河流 1

图1：生态适宜性评价图 图2：生态敏感性评价图

（2） 生态敏感性评价

为对场地自然环境背景下潜在的环境问题进行明确的辨识，避免此次规划建设破坏敏感性较高的生态系统，并合理保护场地自然环境，从而进行该项评价。根据该场地特点，选取植被覆盖度、坡度、人口密度、声环境这四个敏感性因子，对各因子进行具体的属性分级，并且对其评价值和权重赋值

（表2）(图2)：

（表2）生态敏感性评价指标表

编号 类型 敏感性因子 属性分级 评价值 权重

1 生态环境问题 植被覆盖度(NDVI值) 0-0.1 极敏感 1 0.20

0.1-0.3 中度敏感 3

0.3-0.5 不敏感 5

2 生态结构压力 坡度(%) >15 极敏感 1 0.30

10—3 中度敏感 3

3 人口密度（人/KM2） >1000 极敏感 1 0.20

500—300 中度敏感 3

4 环境污染问题 声环境——据污染源距离（M）

100-300 中度敏感 3

>300M 不敏感 5

通过对生态适宜性评价和生态敏感性评价的分析得出，规划区北高南低，总体坡度小于3.0%，地势相对平缓。生态适宜性较好，局部地区生态敏感性较高。

3.2蒲城南新区绿地系统规划

在蒲城南新区规划区北部和南部各有一片东西向带状高压线走廊防护绿地，与中心一条南北向的高压线走廊防护绿地相连，总体形态呈现楔形。城市规划道路绿地由十字网状防护绿地和街头公共绿地组成，因此规划区的绿地呈网状+楔形结构。根据景观生态学的斑块—廊道—基质原理，这种结构有利于建立生态廊道从而满足物种的流通和生态系统的循环繁衍 (图3)。

图3：蒲城南新区（东区）土地利用规划图

3.2.1 斑块—廊道—基质

（1）斑块 在规划区间的高压线走廊引入“城市森林”斑块的概念。即将高压线走廊的大片防护绿地森林化，利用森林的生态系统延伸食物链，同时借助城市森林斑块踏脚石系统将城市内部的绿地与城郊的自然环境进行有机联系。这不仅有利于城市空气库存与外界的交流，引入新鲜空气，缓解热岛效应，而且可以为野生动物提供保护和安全的路线，并保持自然群落的连续性。

（2）廊道 蒲城南新区的绿廊布局为“一环、一轴、三带”的网状绿地模式。一环即是贯穿生活服务区和市场物流区的步行绿廊。一轴即为开元街方向两侧30M宽的公共绿带轴。三带指的是北部公园带，沿中部高压线廊道南北向线性滨水走廊带，沿五原路南侧绿带。

利用景观廊道布局理论，将蒲城南新区主要绿色廊道归纳为三种类型：①生物廊道型走廊如：蒲大公路周边的防护绿带，以及春晴街以北、五原路以南的防护绿带。这些绿色廊道主要由城区的自然山体，生态农田所形成的绿色空间构成。这种类型廊道能起到生态防护功能。②城市生态防护性廊道，如：仓储用地和居住用地之间的卫生防护绿带属于这种类型的绿色 廊道，其主要目的是为了防噪、防尘、降污等。③游憩景观型绿色廊道如：蒲城南新区内的开元街、富原路、五原路等城市林荫道系统。这些绿色廊道不仅起到连接新区与旧区的绿地系统的作用，同时还具有休闲、景观、文化等功能。

（3）基质 蒲城南新区在规划中将城区边缘大面积的乡村农田融合为城市功能的一个部分，自然景观渗透到城区中，使农田、自然景观与城市绿地系统相结合，共同构成城市景观的绿色基质。

3.2.2 景观异质性

在蒲城蒲南新区（东区）规划中根据景观异质性要求，在规划区中合理布置城市公园、街头绿地、游园以及广场等不同类型斑块的数量。为更加突显景观异质性的特点，在本次规划区的高压线走廊内构建“绿色浮岛”，即营造人工滨水湿地浮岛景观。其作为人造生态斑块不仅能涵养水土、增加城市的景观异质性，还能为一些物种提供迁徙和扩散的暂歇地，从而达到天地、人、自然和谐共生的生态愿景，并且符合景观生态学中“集聚+离析”的景观异质最优格局。

3.2.3 生物多样性

在蒲城蒲南新区绿地系统生物多样性规划中，增加城市绿地系统中植物的多样性是提高绿地绿化水平的重要环节。在规划区中绿地景观植物配置主要如（表3）：

（表3）主要植物配置表

乔木 灌木 地被 绿篱 爬藤植物

金枝国槐 金银木 鸢尾 红叶小檗 爬山虎

紫叶李 黄刺玫 月季 金叶女贞 凌霄

刺槐 红刺玫 荷兰菊 水腊 紫藤

银杏 丁香 地被菊 小侧柏 金银花

樱花 珍珠梅 白三叶 金叶莸 葡萄

4 结语

以蒲城南新区为例,本文探讨了景观生态学在关中地区中小城市新区绿地系统规划中的应用。从景观生态学的角度出发,对现状绿地系统进行研究分析,研究发现新区内外景观生态格局缺乏持续性联系，公共绿地斑块的多样性不足且分布不均匀。在此基础上以景观生态学原理为指导，研究得出城市新区绿地系统规划应按在斑块—廊道—基质的基本组织结构上叠合集聚+离析的多样性异质格局，构建城市绿地系统生态网络。

本研究针对绿地斑块的尺度、形态的适宜性还有待深入，同时在规划中反映绿地景观多样性、异质性的定量指标体系也有待于进一步探讨。

参考文献：

[1]侯全华.西部中小城市发展空间走廊的综合开发规划研究[J].西北大学学报(自然科学版),2006(2):305 -308

[2] 刘滨谊. 中国城市绿地系统规划评价指标体系的研究[J].城市规划会刊,2002,( 2) : 27- 29.

[3] R. 福尔曼. 景观生态学〔M〕北京科学技术出版社,1999.

[4]许慧,王家骥. 景观生态学的理论与应用〔M〕北京:中国环境科学出版社, 1993.

第3篇：景区规划与管理范文

为完善风景名胜区管理工作考核体系，规范风景名胜区管理工作，省住房和城乡建设厅出台了《省风景名胜区工作目标年度考核管理办法（试行）》，在全省执行风景名胜区工作目标年度考核工作。落实好风景名胜区年度目标考核工作，对于保护我市风景资源，促进全市风景名胜区管理工作健康发展具有重要意义,经研究，制定本意见。

一、充分认识风景名胜区管理工作的重要意义，树立科学的风景名胜区发展观

风景名胜区是不可再生、不可复制的宝贵资源，具有不可替代的生态价值、美学价值、科学价值、历史价值和文化价值。落实好《省风景名胜区工作目标年度考核管理办法（试行）》，做好风景名胜区管理工作，是关系到国家和全民利益的大事，是功在当代、利在后世的善事，对于保护国家文化和自然资源、促进旅游业可持续发展具有重要意义，各区县、各单位一定要充分认识风景名胜区管理工作的意义，在坚持严格保护的前提下，辩证的认识资源保护与旅游开发的关系，按照科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，科学的协调近期利益与长远潜力的关系，通过依法保护资源为景区长远发展积累潜力，通过科学利用资源为保护提供持续有力的支持。突出风景区规划的权威性和严肃性，严格按照风景名胜区规划落实保护、建设、管理、运营工作，杜绝急功近利的无序利用、违规建设、过度开发和短视发展，防止走先“破坏性建设”后“高代价恢复”的弯路，推动风景名胜区真正步入可持续发展的轨道，为旅游经济发展奠定坚实基础。

二、加大资金投入力度，全力推动风景区建设管理

各区县建设行政主管部门要将风景名胜区规划经费和保护资金纳入年度预算，予以安排。合理安排规划、保护、建设、维护资金，专项用于风景名胜区规划建设管理。要制定优惠政策，拓宽融资渠道，通过市场化运作的方式，鼓励社会资金投资风景名胜区，逐步实现风景名胜区建设资金投入的多元化格局。重点加大资源保护、规划修编、生态恢复、基础设施建设、标界立碑等方面的投入，并建立稳定的投资渠道。积极探索建立风景名胜资源有偿使用机制，向利用风景名胜资源受益的单位和个人收缴风景名胜资源有偿使用费，并专项用于风景名胜区的保护建设和管理，促进风景名胜区可持续发展。要结合风景名胜区工作年度考核机制的实行，划拨鼓励资金，用于对考核先进景区进行经济鼓励，带动全市风景区管理争优创先。

三、健全行政管理体系，提高管理效能

各区县风景区的管理机构设置和管理模式不尽相同，管理主体多、层级多、管理交叉等体制性问题相对突出，制约了全市风景名胜区管理工作的健康发展。在省住房和城乡建设厅考核标准中明确规定“按国家有关规定设立风景名胜区管理机构，有编制管理部门审批的‘三定方案’，健全规划建设、资源保护、行政执法等内设部门，权责分明，依法管理，协调运作，对风景名胜区内的所有单位实施有效的集中统一管理”。各区县要按照要求，结合实际，积极探索市风景区管理机制改革的可行思路，探索建立景区范围内集中管理和统一管理的有效途径，并积极给各级政府献计献策，在市、区县政府支持下，推进统一管理体系的建立，强化行政手段，整合管理职能，解决多头管理的问题，逐步将风景区的资源管理、行政管理、执法管理、开发管理、财政管理、村居管理、社会事务管理纳入统一的、准一级政府的管理体系，力争建立“区域统一管理、条块结合、条条集中、块块强化”的高效管理机制。

四、提高景区规划水平，提供科学的规划依据

各区县要进一步规范景区规划工作，全面提高规划专业水平，为景区管理提供依据。风景名胜区规划是风景名胜区建设、发展和保护管理的法定依据。在风景区规划工作中要注重树立科学务实的规划理念，统筹考虑保护与发展的关系，在规划中体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，使风景区规划兼具综合性、控制性、指导性、开放性、包容性、系统性、前瞻性。要注重完善规划体系，组织对一些编制历史较长、时效性不足的总体规划进行修订完善，加快景区详细规划的修编步伐，科学划定保护区域、允建区域，控制好各项基础设施、环保设施、旅游配套设施的建设规模与技术指标，深入发掘规划的人文内涵与文化主题，确定合理的旅游接待容量，引导发展符合生态规律、经济规律和地方规律的旅游产业模式，提高规划的可操作性和可落实性。

五、加强基础设施建设，提升景区环境质量

严格按照景区规划落实景区建设，发展绿色旅游，保护风景名胜资源，避免景区人工化、硬质化、商业化。重点加强风景区污水处理设施、垃圾收集处理设施建设，做到生态化、无害处、资源化、清洁化处理。着力加大大气与水环境污染及噪声污染的监控治理，设立监测仪器、建立监测网点，依法采取治理措施，确保地表水环境质量达到规定的二类标准；噪声排放达到规定的一类标准；机动车尾气排放控制在欧Ⅲ标准；宾馆饭店等旅游服务设施排放的生活污水处理合格率100%；非城市景区空气质量达到规定的一级标准，城市景区达二级标准。同时，按照中国风景名胜区协会《关于风景区自驾游服务基地建设的通知》要求，加强停车场、移动通讯、医疗急救、投诉中心、汽车保养及银行、电信、邮政等自驾游配套基础设施的建设，做好各类设施的维护保养，做到布局合理、无障碍化、通行顺畅、景观协调，在此基础上积极申报全国风景名胜区自驾游服务基地，加强风景区餐饮服务设施的卫生防疫工作，确保餐饮住宿服务达到饭馆（餐厅）卫生标准。

六、推进景区依法管理，依法保护风景资源

各区县建设行政主管部门要把风景名胜区保护、开发利用和管理工作纳入法制轨道，逐步完善法规体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。各级景区管理单位要积极配合上级立法部门，按照统一部署，配合做好立法调研工作，积极诚恳的提出意见和建议，为地方性法规的研究制定献计献策。重点还要加强执法监管工作，把风景名胜区规划建设的依法控制和审批作为执法管理的重点，依法控制景区规划指标和建设规模，依法审批景区各类建设项目，依法监管景区开发行为。对风景区规划审批后出现的违法违规建设项目，决不手软，坚决拆除。对于历史遗留下来的与规划相违背的建设项目，应区别不同情况，制定有时间要求的整改或拆除计划，对严重影响资源保护和景观的项目，必须尽快限期拆除并依法采取处罚措施。对风景区内符合规划的重大建设项目，必须坚持一事一报、一事一审、一事一批的审批制度，严格按照规定程序，组织项目论证，逐级报审报批，不得越级越权审批，更不允许先斩后奏和不办理手续擅自进行建设的行为。

七、认真组织开展和谐景区创建活动，推进规范化管理

开展文明景区创建工作对于推进规范化管理，和谐建设，促进旅游事业发展有重要意义。各级建设行政主管部门要把创建文明景区活动与景区规范化管理和综合整治工作紧密结合起来，促进景区两个文明建设的全面发展，切实改善景区面貌、提高管理水平。重点做好四个方面内容：

1、加大风景名胜区综合整治力度。以根治景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画的“七乱”现象为重点，深入开展综合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、长效整治的原则彻底清理，按照统一规划设置、统一经营柜台、统一形象标识、统一服务标准、统一门头广告、统一物品摆放的原则对景区的摊点广告进行规范清理，按照定点定时投放、日产日清的要求做好风景区垃圾污物清理工作。

2、规范设置风景区标志标牌。要按照统一规格、统一颜色、统一文字、统一样式的要求，对景区指示牌、景点说明牌、安全警示牌、服务标识牌进行更新完善，选用具有本地特色的木料石材进行统一制作，确保各类标牌外观与景区环境协调一致。

3、健全基础设施。重点加强风景区污水处理设施、垃圾收集处理设施建设，做到生态化、无害化、资源化处理。同时，按照中国风景名胜区协会《关于风景区自驾游服务基地建设的通知》要求，加强停车场、移动通讯、医疗急救、汽车保养及银行、电信、邮政等自驾游配套基础设施的建设，积极申报全国风景名胜区自驾游服务基地建设，原则上各省级风景名胜区都要申报一处自驾游基地。

4、逐步建立信息网络化管理平台。着眼未来，长远规划，推进数字化景区建设，积极参与全国风景名胜区LED大屏联播网项目，有计划、有步骤的建立完善主干网络桥接系统、无线视频监控系统、无线设备数据传输控制系统、智能网络IP广播系统、GPS定位服务及数据移动传输系统，将景区信息、管理监督、防灾监控、服务监管、安全管控纳入到统一的数字化管理平台，提高管理效能。

八、狠抓景区安全监管，杜绝各类事故隐患

安全工作关系到广大游客和景区职工的生命财产安全，责任重于泰山。各级建设行政主管部门要树立高度责任感，时刻保持警惕，要建立健全的安全运营管理责任制，层层把关，责任到人。要严肃责任追究制度，发生事故的景区不仅要追究事故直接责任者的责任，而且要追究管理者和领导者的责任。要建立安全管理长效机制，开展经常性的安全营运检查，尤其对索道、缆车、游船、交通车辆、大型游乐设施、文化娱乐场所以及桥梁、道路危险地段进行重点检查，安排专人负责，排查事故隐患。并对热门景区和景点要制定游人安全极限容量标准，设立安全警示牌，设立紧急疏散场所和通道，切实保障生命安全，要围绕森林防火、美国白蛾防治两个核心，突出防火、防电、防汛、防疫四大重点，建立完善应急指挥、预警预报“两个体系”，提高检测预警、物资保障、应急救援和舆论引导“四种能力”，真正提高应对突发安全事件的能力，杜绝各类公共安全事故隐患。

九、加大景区宣传力度，树立景区品牌

宣传工作欠缺，社会影响力不足，是全市风景名胜区管理工作的薄弱环节。要把信息宣传工作列入重要议事日程，充分利用各种媒体和宣传阵地，向全社会宣传风景名胜区管理部门的职能、保护管理风景名胜资源的深远意义以及风景名胜区管理方面的政策法规，集中力量、大造声势，通过全方位、高频率、大力度的宣传争取民众支持、领导重视和社会关注，打响风景名胜区的品牌，提升影响力、扩大知名度，扩展辐射面。各景区要注意整理搜集有特色的历史传说、民俗文化、景点典故，系统地加以整理、推介和宣传，提高景区文化内涵，丰富景区宣传的素材、内容和形式。要积极利用网络等新兴媒体推进信息交流宣传工作，筹划建立风景名胜区网络信息平台，增进信息交流、加速信息传播。在风景区监督管理、规划编制工作中要积极引入公众参与和媒体参与机制，发动社会力量监督风景资源保护、举报不法行为、宣扬风景区管理的社会效益。

十、完善相应配套措施，加强考核监督

各级建设行政主管部门要高度重视工作目标年度考核工作，认真按照《省风景名胜区工作目标年度考核管理办法》逐项对照自身工作，查漏补缺，改进不足，全力贯彻考核标准，建章立制，规范管理，努力达标。市风景名胜区管理办公室进一步落实考核工作，考核采取各景区自查、市风景办核查的程序进行，通过听取汇报、现场核实等多措并举的方式进行，对考核优秀的景区予以表彰，对考核基本合格和不合格的景区将责令限期整改。

十一、结合村镇发展规划，带动区域经济社会发展

市风景区面积广阔，规划范围内有大量村镇。在风景区发展过程中，注重景区规划与村镇规划的协调统一，以景区发展带动区域经济社会全面发展。重点做好以下几个方面工作：

1、以“传承文脉”为根本，加强风景资源的保护。把风景资源保护与新农村建设和旧村改造结合起来，保护农村山水相依、人与自然和谐共融共生的自然生态环境，保护好古村、古宅、古亭、古路、古树等能够体现乡村特色、地域特色、民族特色的人文环境，充分利用农村天然植被，尽量保护村庄历史顺承下来的传统布局、优美的山水风光和田园气息，杜绝盲目的大拆大建、开山填塘和砍树毁绿等不良现象，立足乡村特点与地域特色保住农村文化遗产，保住民间文化的独特性和多样性。

第4篇：景区规划与管理范文

关键词 普者黑风景区 景区管理人才 营销

一、普者黑风景区介绍

普者黑风景名胜区位于云南省文山州丘北县县城以西，距离丘北县城13公里，距离昆明286公里。普者黑（彝语：意为鱼虾多的地方），景区景点面积有165个平方公里，在景区范围内有孤峰312座，大溶洞83个，天然湖泊54个，河流15条，地下暗河总长达120公里，水上风景资源荷花面积近万亩，这是一处理想的喀斯特湖泊群、溶洞群、孤峰群以及民族风情及自然和人文资源健全的风景名胜游览区。2008年晋级为国家4A级风景旅游区，2010年修建完成景观大道，与普炭高速公路接通，景区面积扩张到了300多平方公里。但是，景区在蓬勃发展过程中也渐渐凸显了不少问题，若长久下去，将会影响景区的长远发展。

二、景区发展中存在的问题

1、旅游产品单一

景区内主要是观光景点，几乎没有其他娱乐项目。与其定位――休闲旅游度假区有一定差距，缺乏统一规划使得在景区休闲度假略显单调。同时，产品开发比较粗糙，缺乏深度开发。景区大部分景观都是在现有自然资源的基础上略加改动而开发出来，部分景点略显生硬。

2、基础设施落后

景区内道路较窄，旅游旺季既影响车人行进。缺少规范的停车场。景区内公厕少且简陋不干净，几乎没有公共电话亭，沿路垃圾桶少且突兀，有的线路甚至没有垃圾桶。总之，景区内公共设施简陋且不足。

3、知名度不高

普者黑景区在文山州享有盛誉，是整个文山州的旅游标志。但是，景区在云南省内知名度还不高，更不用说西南地区了。据云南省旅游局网上“云南省旅游景区了解度调查”结果显示，参与投票的人中只有6.4%的人了解普者黑风景区。

4、景区经营管理滞后，服务质量不高

景区卫生状况较差，常能在服务区看到很多垃圾，草坪或景区沿线也会时常看见垃圾；景区游览路线设计不够科学，大部分设计的路线不能使众多景点联系起来，常常是原路返回在进入新景点；路标指示也不够明确，不少外地游客因为路标不明确或不明显而走了不少回头路；景区内农家乐过多，且无特色。

三、原因分析

1、缺乏统一规划和深度开发

景区规划是一个系统工程，需要用全面的、长远的、发展的眼光统筹安排和全面规划。产品开发粗糙低级无特色，也会影响景区的长远发展。

2、资金不足

资金短缺，投入不足。虽说文山州政府已经给予丘北普者黑景区发展足够的重视，但资金供给始终赶不上景区迅速发展对资金的需求。上档次的乡村休闲旅游渡假区，既需完善基础设施建设，又需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。

3、旅游专业人才缺乏

旅游设计、经营管理人才是景区长远发展的关键所在。然而邱北县旅游业尚处于初级开发阶段，人才比较缺乏，不仅缺乏高素质的服务、导游人才，尤其缺乏有一定理论深度、了解当代旅游业状况和发展趋势、思维开阔的旅游产品开发人才和管理人才。

4、景区营销意识薄弱

市场研究不足，宣传促销力度不大，方式单一。普者黑风景区地处较偏远的县城，而且资金不足，专业人才匮乏，致使景区经营者无力从事全面的市场调查研究。因而，目标市场与宣传促销方式也较为单一。

5、景区经营管理体制不健全，政府管理力度不够，缺乏相应的政策法规

景区内农家乐过多且雷同，服务质量参差不齐，大部分缺乏工商营业许可证。景区旺季，许多景区外的农民批发商品到景区高价出售，且散布在景区各个地方，严重影响景区形象。若政府有关部门严格限制景区工商营业许可，景区经营管理部门事先规划出一片商品销售去，这将大大提高景区服务质量和景区对外形象。

四、解决措施建议

1、科学统一规划景区，注重旅游产品的深层次开发

规划是旅游健康有序发展的基础，在生产过程问题中，基础设施建设、资金筹措与管理、人才开发、市场开发等问题，均需有科学的规划。普者黑景区初期规划已经实施成为定局，所以在二次规划中应该对景区的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，然后，在区域空间上进行统筹安排，全面规划；在时空上对景区开发活动进行有序的周密安排，要特别注重换季旅游产品的开发设计。

2、加大资金投入

资金是景区完善基础设施、深度开发、吸收专业人才、景区营销的重要保障，除了政府增加资金扶持外，还应该拓宽融资渠道，比如引进政府以外的投资、鼓励村民集体筹资合股经营等，这不仅有助于筹集发展资金，还有利于增强村民的责任感，以主人翁的态度投入整个度假区开发经营工作中。

3、加大市场研究与宣传力度，注重景区营销

产品只有适应市场需求才具有生命力，再好的旅游产品必须为市场所接受才能实现其价值。普者黑景区要为市场接受，首先必须研究市场动态，研究旅游者心理特征和消费趋向，再进行精心规划设计。同时，还需主动出击，把景区渗透入市场，充分运用各种促销方式，积极引导和激发旅游者的消费行为。总之，加大普者黑景区宣传力度，提高其旅游产品知名度，是推动普者黑景区快速发展的重要措施。

4、引进与培养旅游管理人才

乡村休闲旅游度假区要上规模要升级，关键在于人才，人才是推动景区发展和提高服务质量的根本保证。景区除了引进旅游专业管理人才外，还应根据乡村休闲度假区特点，重点培养当地人才，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，从而提高服务接待水平。

5、加强政府管理力度，不断完善政策法规和景区经营管理体制

政府在整个景区规划、开发、发展中起着主导作用。政府制定景区管理的政策法规、完善经营管理体制是景区健康发展的重要保障。只有政府加大管理力度，不断完善相应的政策法规和景区经营管理制度和激励制度，配以景区其他经营者的实际行动，普者黑景区才能逐步实现科学的经营管理，最终实现可持续发展。

参考文献：

[1]云南省文山州丘北县政府网站资料

[2]龙茂兴，张河清．乡村旅游发展中存在的问题的解析[J]．旅游学刊，2006年09期

第5篇：景区规划与管理范文

    的理论体系。本文对生态旅游景区的概念、规划原则与内容三方面进行了归纳.并以庐山石门涧景区为例,在总结规划的现状和问题的基础上,提出了解决景区规划问题的

    措施。

    【关键词】生态旅游;景区规划;庐山石门涧景区

    生态旅游的研究源于20世纪80年代初期,它强调保护生态环境与谋富当地社区,被认是旅游业可持续发展的最佳模式之~。生态旅游获得成功的关键是对生态旅游景区进行科学的规划。本文以庐山石门涧景区为例,进行生态旅游景区规划理论和实践的研究,将研究对象置于生态旅游景区规划的理论框架内,分析其在旅游规划与管理中存在的问题和实施的策略,以便为其逐渐走上良性循环的发展轨道提供依据。

    生态旅游一词最早是南墨西哥的Ceba一110s—Lascurain于1983年提出的,后来进一步给出了生态旅游的定义,即人们到相对原始的自然区域,以探求和欣赏自然风光、野生动植物及当地文化特色为目的的旅游活动

    生态旅游景区概念生态旅游景的概念是在生态旅游以及旅游景区概念的基础上提出的。目前,旅游学术界对它的界定至今尚未达成一致意见。笔者在综合了学者观点的基础上,作了如下定义:生态旅游景区是指由一系列生态旅游景点组合而成的,具有吸引生态旅游者前往游览的吸引力因素及明确地域界限,并能提供各种必要的旅游附属设施、服务及环境保育措施,追求社会、经济、环境三大效益综合平衡的旅游经营管理系统。生态旅游景区在中国通常指自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园等。…

    生态旅游景区规划的原则生态旅游必须以生态旅游景区内资源为主,贯彻“保护、利用、保护”的方针,坚持以自然为主,景观协调,工程设施具有特殊性、新奇感,又有天然性、艺术性、科学性、实用性和效益性,以促进景区自然保护与利用的协调发展。具体来说应遵循如下原则:

    (一)保护优先原则

    任何生态旅游的开发都必须以保护作为首要的出发点,这是生态旅游景区别于大众旅游旅游景区的核心所在。

    (二)整体优化原则

    生态旅游的场所不仅有生物和环境条件因素,还包括人类活动的社会、政治、经济条件,是多因子、多层次组成的集食、住、行、游、购、娱等于一体的综合产业,因此应该从整体}}{发、综合衡量、全面考虑,实现整体最优化利用。

    (三)开发与保护相结合原则

    生态旅游景区开发是以当地自然资和人文资源为依托,要使旅游资源得到可持续利用就必须加强对其保护。开发应服从保护,在保护前提下进行开发,这是生态旅游景区规划的首要原则。

    (四)特色原则

    生态旅游景区区别于一股的旅游景区的特色就是它的原始性和自然性,在规划中一定要体现这一点。以便在以后的开发中能保持当地独特的自然资源及具有地方特色的风土人情。同时也要坚持以自然景观、人文历史遗迹等资源的开发为主,充分体现本地特色,挖掘自然景观的美学、文化及艺术价值,以满足不同层次游人的游览要求。

    (五)鼓励当地居民参与原则

    促进当地社区经济发展,提高当地居民收入和生活水平是开展生态旅游的重要功能。让当地居民积极参与生态旅游景区的规划,才能使规划切合实际,才能被当地居民接受。

    三、生态旅游景区的规划内容

    (一)确立地方风格

    确立地方风格是制定旅游开发方案的第一步。任何旅游地的开发都要根据区域自然与人文环境的背景和旅游资源特征,寻求国际、国内或区域的比较优势。根据不同区域的自然地理特征、历史文化背景和区域经济环境的条件,确定旅游开

    发的层次和风格。

    (二)功能分区。

    最早的分区模式是美国景观建筑师Richard.Forster(1973)提出的同心圆模式。141后来,Nieuwkamp(1996)提出将生态旅游地分为四大区域:野生保护区、野生游憩区、密集游憩区和自然环境区。这些分区模式都在保护景区生态系统中发挥了重要作用。生态旅游地担负着保护自然资源和维护生态平衡的重要任务,同时为旅游者提供高质量的旅游体验。因此,生态旅游地的开发必须根据目的地区域生态系统的层次与特点规划出合理的功能区。

    (三)旅游接待设施规划

    作为一个旅游景区,必须要为游客提供相配套的基础设施。但盲目地兴建各种旅游服务设施,会明显改变原有自然或人文景观,导致景区严重的城市化。特别是一些人工景点和服务设施建筑,与景区景观相融性很差,由此会给生态旅游景区经营产生很大的影响。因此在设计上要结合景区的实际情况,通盘考虑动植物群落分布及地理因素,充分体现生态原理。

    (四)生态旅游产品规划

    生态旅游产品规划是生态旅游景区规划的核心内容。产品规划一般包括旅游线路的设计组织,各种游乐活动规划以及专项旅游规划。并不是所有的旅游活动项目都适宜在生态旅游景区开展,而是必须在功能分区的基础上进行恰当的生态旅游产品规划。

    (五)生态旅游商品开发规划

    生态旅游商品是指资源消耗低、环境污染小、健康安全的旅游商品,它除具有普通旅游商品的地方性、民族性之外,还具有环保性和生态性。因此,生态旅游商品的设计与开发,应综合考虑可能给景区带来的经济、生态、社会、文化等方面的影响,除注重地方性和民族性外,应突出其生态性、环保性和可持续性。

    (六)解说教育系统规划

    生态旅游的一个重要功能就是使游客接受环境教育,因此在生态旅游景区的规划中也要充分体现这一点。解说是指通过人员讲解或物品展示等形式向公众介绍有关生态旅游景区知识的宣传过程,以使游客更好地了解和认识有关景区生态环境知识及其价值,提高游客的生态环境意识,悉知并遵守旅游行为准则,积极配合与支持旅游管理工作。

    (七)人才聘用、培训规划

    生态旅游景区开发的成功与否关键要看是否有一批具有专业生态保护知识的管理人员、服务人员等。因此,人才培训是生态旅游景区规划的重要内容。在录用时要经过考察、考试,把好聘任第一关。人员录用后,要分层次抓好旅游生态环境保护的职业培训,实施生态旅游培训上岗制度,普及有关科普知识,掌握相关的法律、法规、政策,努力提高他们的生态保

    护素质。

    庐山石门涧景区的规划与管理

    (一)庐山石门涧景区资源

    庐山石门涧景区位于庐山西麓,距九江市区12公里,距京九铁路庐山站7公里,为庐山的西大门,因有海拔近千米的天池、铁船二峰对峙如门,内有瀑布高悬垂落形成壮丽多姿、长达3000余米溪涧大峡谷而得名。景区最高点海拔950米,景区最大落差160米,景区面积600公顷、景观百余处。景区内有高等植物3900余种,昆虫2500余种,鸟类200余种,珍惜濒危野生动植物320余种,为国家4A级景区。是一座地质变化、生物进化、自然造化、历史文化的综合大观园。

    (二)庐山石门涧景区规划的现状

    1.旅游接待设施规划

    目前庐山石门涧景区有食宿点各一个,餐饮点为“石门山庄”,主要供应地方特色小菜,其中以苗家风格的“竹筒烧饭”最为着名。住宿点为“风情竹吊楼”,可提供床位50张,旅社的建筑采用竹制材料,与景区的天然风格相互呼应。景区内共有公共劂所6处,全部采用免冲式建设,采用化粪池的方式处理产生的垃圾。景区内建有电站大坝,由于庐山地势东高西低,因此庐山的三大水库芦林湖、如琴湖和莲花台的水全部流入电站。无洪期电站大坝主要提供周边居民饮用水以及供庐山发电厂发电:雨量超过100毫米时,则进行泄洪。

    2.解说教育系统规划

    迄今为止,庐山石门涧景区已经通过报刊、杂志、广播、电视等多种宣传手段对景区进行了宣传。在中央电视台综合频道的《夕阳红》栏目以及中央电视台国际频道的《快乐中国学汉语》栏目中都有庐山石门涧景区的身影出现。除了对景区本身的宣传之外,景区内还制定了许多相关规章管理制度对生态旅游的常识进行了宣传,包括《日常安全管理制度》、《防火管理制度》、《导游管理制度》、《应急预案》等;同时,景区内还设置了多处提醒游客注意环境卫生的指示牌及与环境协调的废物收集系统。

    3.人才聘用、培训规划

    庐山石门涧景区内共有统一管理的导游人员6名,均经过专业培训持证上岗。户外运动部共有经过特殊训练的专职教练7名,专门负责景区内滑锁及其他野外生存训练项目的培训、心理疏导以及救援工作。

第6篇：景区规划与管理范文

一、引言

高校景区建设经历了一个从自发到自觉的过程，从最开始部分具有独特校园景观的高校为实现高校的社会功能和宣传目的向公众开放，到越来越多的高校为美化校园，向师生提供宜人的学习、工作和生活环境，提升校园景观质量，传承校园文化，参与国家A级景区评审，从而进入国家A级景区行列。但高校校园景区建设中也存在着为建设而建设、为评A而建设，忽略校园文化传承、影响校园育人功能、管理混乱等诸多问题。其根源就在于景区建设在规划设计时忽略了校园景区建设的特殊性，违背了校园景区建设规划设计的基本原则。

二、高校校园景区规划设计中存在的问题

1.生搬硬套，“创造”核心吸引物

部分高校景区规划设计没有与自己的专业和校园文化有机结合，也没有与地方文化和特色较好融合，而是为了达到景区创A需要，凭空“创造”核心吸引物，比如，建设一个并非当地特色的园林，或者建一个跟自己校园相去甚远的微缩景观等等。

2.总体定位不准，偏离教育核心功能

高校校园景区建?O不能为建设而建设、为创A而建设，必须在体现高校核心功能--教育的基础上，进行科学的总体定位。校园景区应该建设成为集专业教学实践、修学体验、校园文化与地方文化体验和景观观赏等功能于一体的、针对特定市场群体的宜学、宜游、宜居的旅游教育综合体。

3.功能定位模糊，影响学校和景区管理的协调性

从校园景区规划中的定位来讲，其总体定位的前提是将校园建成一个以育人为主体的校园，而非以游客游览为主的景区，因此在功能定位上，要围绕育人和教学展开，同时兼顾旅游休憩的功能，而非相反。从目前不少校园景区规划设计来看，这方面有不少值得商榷的地方，这部分影响了学校管理和景区管理的协调性，有时，景区旅游直接影响到教学的开展和校园的安全稳定。

三、高校校园景区规划设计的原则

强调校园文化传承与发展，结合校园历史与现状，突出学校专业特色，立足校园整体氛围打造，建设出既体现校园传统优势和专业特色，又具有时展精神的优美校园文化景观，为师生营造一个良好的学习、工作氛围和优美的居住、生活环境，同时又能满足旅游功能的校园景区是高校校园景区规划设计的重要任务，也是必须遵循的基本原则，同时，也是解决当前高校校园景区规划设计中存在问题的关键。

1.校园文化传承原则

校园景区规划设计方案要对大学校园的气候、环境、地理和自然条件，以及历史、文化、艺术等因素进行综合分析，在尊重与发掘的基础上，充分挖掘校园内外环境特色和校园文化内涵，从整体上确立校园景观的特色，坚持景区规划与传统校园文化的融合，创造良好的生态环境和理想的教育、治学环境。通过景观节点、建筑造型、环境小品等承载要素的设计，传承和强化校园文化气息，同时突出时代特色，满足校园历史与未来的文化发展要求、人与自然和谐发展的时代要求。

2.特色专业融合原则

高校校园景区规划设计方案要充分考虑学校的优势特色专业与景区建设的融合，甚至，很大程度上，学校最吸引人的地方就是那些优势特色专业，将他们作为核心吸引物进行打造和建设更能体现高校景区的独特之处和魅力。纯粹的景观建设打造出的高校校园景区将失去校园景区固有的特质和应有的特色。

3.以人为本原则

校园的规划与景观的打造是把社会、文化、资源与生态环境结合为一个密不可分的、以人为中心的复合体。遵循以人为本的原则，本着为师生、游客服务的思想，利用空间结构、建筑艺术和生态景观，打造特色鲜明、景色宜人、愉悦舒适的优美校园，为师生营造学习、交流、创新、娱乐、生活的静谧美化的空间和良好的校园生活、学习氛围，为游客提供观光休憩、康体健身、修学旅游、教学实践体验的优美校园景区。

4.生态建设原则

在校园景观的设计中贯穿生态性，充分利用植物的元素，通过植物语言，如立体绿化、植物小品等来营造校园氛围、凸显主题文化，建设生态校园，是规划设计的又一重要原则。

从整体上来说，规划设计中要合理布局优化生态环境，融合各个单元，达到校园生态环境整体优化、校园可持续发展、人与自然和谐共生的目标，为师生提供良好的工作、学习、生活环境。创造一个高水平、高品质、多层次的自然生态与文化生态平衡的校园环境，体现“人――校园――环境”三者和谐共生。

5.功能分区原则

校园景区首先是校园，是教学场所。因此，在进行规划设计时，首先要满足师生的教学、工作、生活的物质功能和满足增进师生交流、激发灵感、创造智慧、提高修养、陶冶情操的精神功能需要。如在校园内多设置桌、椅、凳等，为师生的学习、休息、交流提供方便。

其次校园景区也是景区，是满足游客观光休憩、康体健身、修学旅游、教学实践体验等功能的景区。在景区规划设计中，也应该考虑游客的的需要。

因此，高校校园景区规划设计中，应进行适当的功能分区，将教学功能放在首位，通过科学的游线设计以及用色彩或植物隔离等方式，将教学区域和旅游区域适度分开却又有机结合，使教学与旅游活动都能顺利进行，即互为补充，又互不影响。

6.安全原则

学校是人员密集之所，景区是人流汇聚之地，安全对高校校园景区来说至关重要，是规划设计时必须高度重视和优先考虑的重要原则。

6.1安全制度健全

规划设计中，必须按照公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规和制度，建立完善的安全保卫制度，并落到实处。

6.2救援机制健全

规划设计必须将医务室纳入方案之中，并对专职医务人员的配备做具体要求，同时要求健全紧急救援机制和完整的突发事件处理预案。

6.3人防与技防一体

规划设计中必须充分考虑消防、防盗、救护的需要，同时注意交通、机电、游览、娱乐等设施设备的安全性。危险地段标志明显，并且必须设计安装齐备、有效的防护设施。与此同时，在管理制度设计上，在特殊地段要有专人看守，不得有安全死角。

第7篇：景区规划与管理范文

关键词:管理条例;保护条例;泸沽湖区域;适用状况;法律建议

一、《云》与《凉》两个条例之间的差异性与共同性分析

(一)差异性分析通过对条例的对比可以看出云南省将泸沽湖景区实行三级保护管理，四川省将泸沽湖风景区按照泸沽湖风景名胜区总体规划划分重点村落保护区、点，湿地生态保护区，风景游览保护区，生态恢复区，实行两级保护管理，云南省的划分方式更为细致，更有利于对景区进行保护。云南省通过制定优惠政策，鼓励各种经济组织和个人投资建设景区，保护投资者的合法权益，相对重视经济效益与投资者的利益，四川省规定任何组织和个人都有责任保护风景区的生态环境，对侵占和破坏风景区环境资源的行为，有权检举和控告，并且对保护风景区环境资源成绩显著的组织和个人，予以表彰和奖励，更强调对生态环境的保护，注重在合理的条件内进行开发利用。《云》规定自治县人民政府设立景区保护管理机构可以征收风景名胜资源有偿使用费，《凉》并未做出有关规定。《云》与《凉》二者对水质级别要求不同，云南省要求泸沽湖水域水质按国家GB3838－88《地面水环境质量标准》中的Ⅰ类标准保护，四川省对泸沽湖水域的水质的要求是保持国家规定的地面水环境质量Ⅱ类标准。笔者认为泸沽湖虽分属两省监管，但实质为一体，且湖水具有很强的流动性，所以《凉》应该提高标准，争取实现对全湖进行Ⅰ类标准保护。《凉》规定风景区内所有船只应当依法登记，取得许可证，而《云》没有规定船只登记事项，笔者建议增加有关规定，同时两省可以对船只进行统一管理与登记。《云》对泸沽湖裂腹鱼的的保护问题作出了规定，《凉》未对此问题作出相关规定，裂腹鱼经济价值较高，但逐年产量急剧下降，笔者建议为保护泸沽湖生物资源多样性应在条例中增加相关内容。《云》规定进入景区从事科研、考察、影视拍摄等活动的单位和个人，须向管理机构申请办理有关手续，《凉》未做出此类规定，建议增加此类规定，两省可以对该事项进行协商，统一规定。《云》第二十条与《凉》第十七条规定可以看出云南省对景区内的挖沙、采石、取土，实行定点限量开采，四川省严禁在风景区内采石、采矿、采土、采沙和其他毁坏生态环境的行为，笔者建议云南省将“限量开采”改为“禁止开采”，与四川的规定同步，将更有利于对景区的保护。《云》规定管理机构可从门票收入中提取2%的经费，专项用于景区的保护管理工作，《凉》未对此做出相关规定，建议增加相关规定。从对两个条例全文结构的对比可以看出《云》未对条例内容进行结构上的划分，结构相对混乱，笔者建议将条例根据内容划分为总则、保护与利用、管理与监督、法律责任、附则五部分组成。《云》第三条规定景区的保护管理和开发利用，坚持保护为主，科学规划，合理开发，永续利用的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益相协调。根据十报告提出的五位一体即经济、政治、文化、社会、生态一体，笔者建议应对条例的该条内容予以改进，增加“政治效益”与“文化效益”的表述。(二)共同性分析川滇两省两省出台的旅游管理条例的内容具有一定的共同性，两个条例都包括对泸沽湖风景名胜区的生态环境与资源的保护与利用，对景区内从事各项活动的管理与监督以及违反条例后的法律责任的内容。因为两省条例存在共同性，所以两省在管理泸沽湖的过程中也会采取一定的联动方式，例如两省正在协商达成“在四川盐源县盖租乡共建污水处理厂，统一收集处理污水”的共识，两省进行交叉执法等。笔者认为两省有必要对联动管理方式做进一步商讨，以促进泸沽湖区域的统一发展。

二、《云》与《凉》两个条例的执法效果分析

“法律的生命在于实施”，它的这一特性不仅要求其具有可实施性，且实施过程中取得一定成效，即执法效果。笔者通过调研了解到云南省泸沽湖管委会充分利用云南省政府2004年，2011年两次现场会项目资金和泸沽湖国家良好湖泊生态保护试点项目资金，加强对泸沽湖的保护，稳定保持了条例所规定的I类水质，泸沽湖已被列为全国良好湖泊保护试点。随着泸沽湖旅游业的发展，部分泸沽湖景区群众片面追求经济利益，导致原有古色古香的摩梭民俗民居面目全非。2015年11月起开展泸沽湖环境综合整治和项目推进工作，摸底排查出泸沽湖景区有手续但未严格按照审批文件要求建设和整改户64户，无手续“两违户”45户，截止2016年7月15日，泸沽湖“两违”整治工作，有手续的64户风貌整治，已整改拆除44户(41户通过整改验收)。对6家存在环境违法行为的酒店，客栈进行处罚，责令停业整治3个月，罚款5万元同时，移送公安机关处理。笔者认为云南省在对遭到破坏的民俗民居进行整改同时可以学习四川省《凉》有关表彰和奖励保护景区突出的组织及个人的规定，通过奖惩两种方式对景区民俗民居进行保护。云南省为切实加大摩梭文化保护力度，借助四川经验，适当提高重点保护民居补助标准，每年实施检查验收，符合条件的，继续给予资金补助。同时为营造全社会共同护湖的良好氛围，制定《泸沽湖沿湖全民保护泸沽湖工作实施方案》，并成立工作领导小组，促进对全湖的管理与保护。笔者通过对四川省盐源县泸沽湖景区管理委员会、四川泸沽湖污水处理厂进行调研访谈了解到四川省泸沽湖区域为进一步规划景区旅游市场环境，净化景区干线街景街貌，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，结合景区实际，在广泛征求意见的基础上，经研究决定，由凉山州摩梭家园暨泸沽湖旅游景区管理局采集信息，并制作统一规范的店招店牌，做到了条例第二十一条的规定，风景区的开发利用，符合风景名胜区总体规划和详细规划的要求，并尊重当地民族传统文化习俗，建设项目的建筑风格应与民族传统文化、自然生态环境相协调。为有效保护和恢复泸沽湖渔业资源，做好封湖工作，在封湖前三天张贴通告，加大封湖宣传力度。同时为鼓励泸沽湖景区内单位及个人，开展了泸沽湖第一次民族团结进步创建示范单位和先进个人评选表彰活动。确定泸沽湖景区环保公司等3个单位、5名个人为表彰对象，做到了条例的第五条规定。泸沽湖管委会为推进泸沽湖旅游市场综合整治，保护泸沽湖生态环境，以科学发展观为指导，制定《保护泸沽湖，我们在行动》实施方案。川滇两省在管理泸沽湖区域的执法过程能够依条例执法，并在保护水质，民俗文化，生物资源方面取得一定成效，发挥旅游保护管理条例的价值，但在法条适用的过程中仍然存在一定的问题，笔者将在下文进行分析，给出相关建议。

三、《云》适用中存在的问题及相关法律建议

(一)专项规划滞后，存在风景名胜区规划，土地利用规划，自然保护区规划，环境保护规划，集镇和村庄规划等不衔接问题。景区供排水，道路，服务设施，居民建筑风格等专项规划滞后。笔者建议:泸沽湖管委会同丽江市规划局负责，组织完善景区各类专项规划，强化规划引领，严格按照规划进行保护开发。(二)景区生态环境保护压力大，沿湖截污治污体系不完善，现有污染治理设施效能有待提高。湖滨生态带建设不完整，入湖河道的保护与治理工作需加快。笔者建议:景区积极争取项目资金，尽快实施泸沽湖供水工程、环湖截污治污工程、湖滨生态走廊工程。川滇两省尽快达成“在四川盐源县盖租乡共建污水处理厂，统一收集处理污水”的共识，推进川滇两省共建共管泸沽湖环湖截污治污处理系统建设工程。(三)基础设施建设滞后。笔者建议:景区加快基础设施规划，多方筹集建设资金，可适当提高条例中规定的从门票中提取出的费用比例，推动基础设施建设进程。(四)景区执法和监管体制亟待理顺，由于泸沽湖景区与社区，风景名胜区与自然保护区，旅游渡假区交叉重叠，长期存在条块分割，多头管理，体制不顺，权限职责不清等体制机制上的问题，执法部门之间存在推诿扯皮，在推进泸沽湖保护与开发进程中出现管委会与县直有关部门执法“两张皮”的现象。笔者建议:加快理顺景区管理体制机制，尽快成立景区综合执法局，落实编制与人员，由泸沽湖管委会所属的景区综合执法局履行条例中规定的行政执法权及有关行政强制，监督检查职责，协调联系市、县相关执法部门，开展景区综合行政执法工作。市，县环保部门进一步完善生态环境保护有关规划，强化对泸沽湖生态环境保护工作的监督管理。(五)筹融资工作进展缓慢，泸沽湖景区供水建设项目，蒗放湖滨生态走廊建设项目等筹资困难。影响项目建设。笔者建议:拓宽筹融资渠道，引入社会资本，采用与企业合作的方式加快推进项目建设，积极争取国家，省级的资金支持，请求“十三五”期间继续对泸沽湖环保项目予以省级环保资金，国家江河湖泊专项资金支持。

四、《凉》适用中存在的问题及相关法律建议

(一)污水处理厂运作状况堪忧，污水处理厂于2006年开始修建，2007年投入运转，由于污水处理没有进行雨污分流，夏季降水多，导致运作超负荷。污水处理厂所处位置较低，所以增加大量水泵，自流管与压力管共同进行，所以工程量投资较大，随着游客量增加，污水处理效果有所下降，水质下降。笔者建议:景区积极争取项目资金，尽快实施泸沽湖供水工程、环湖截污治污工程、湖滨生态走廊工程。川滇两省尽快达成“在四川盐源县盖租乡共建污水处理厂，统一收集处理污水”的共识，促成两省省级泸沽湖环保联席会议制度，推进川滇两省共建共管泸沽湖环湖截污治污处理系统建设工程。(二)基础设施薄弱，基础设施建设滞后。笔者建议:景区加快基础设施规划，多方筹集建设资金，可以学习云南省条例的规定，从门票中抽取一定费用作为景区专项建设费用，推动基础设施建设进程。(三)景区垃圾处理问题，旧的垃圾场使用已经趋于饱和。笔者建议:加快推进新垃圾厂选址及建设进程，加大垃圾分类宣传力度，科学合理处理景区垃圾。(四)百姓对景区建设工作支持度不高，在污水处理厂地下埋管过程中会经过当地居民使用的土地，居民认为自建房屋与污水处理厂建厂相矛盾，不是很支持工作，这对于工作开展有一定的难度。笔者建议:加大对当地居民的环保意识宣传力度，创新景区环保宣传方式，景区政府加强与当地居民的沟通与协商以获得居民的支持。(五)景区建设项目审批效率慢，出现体制不顺等体制机制问题，手续上报过程复杂，审批时间过长往往拖延工程的开展。笔者建议:加快理顺景区管理体制机制，减少不必要的上报过程，精简项目审批程序，争取做到早上报，早审批，早建设。

［参考文献］

［1］李仲新．泸沽湖自然保护区资源管理与利用的矛盾及解决途径［J］．林业调查规划，2006．31(增刊)．

［2］董仁才，苟亚青，李思远，曹慧明．不同管理主体对泸沽湖流域生态系统影响的比较分析［J］．生态学报，2012，32(18)．

［3］喇明英．关于四川省泸沽湖旅游景区开发模式的探讨［J］．西南民族大学学报(哲学社会科学版)，2014．

［4］裴丽萍．试论少数民族地区文化旅游资源的保护与开发———以泸沽湖地区为例［J］．旅游学刊，2001，16(30)．

第8篇：景区规划与管理范文

关键词：景区规划；自然辩证法；生态自然观

近年来，旅游与文化的融合产生了巨大的效益，旅游产业作为促进文化产业大繁荣大发展的重要推手，其规模也将越来越大，旅游业将越来越专业化。我们需要一个正确的理论作为依据对旅游业进行全方位地管理。自然辩证法中的生态自然观在旅游业管理中得到了广泛的应用。

一、自然辩证法简介

自然辩证法是哲学体系中的一个重要分支学科，是关于自然界和科学技术发展的一般规律以及人类认识自然、改造自然的一般方法的科学理论体系。自然辩证法属于哲学门类，它研究的是自然界和科学技术发展的一般规律以及认识自然和改造自然的一般方法。

自然观是人们对自然界的总体看法和根本观点[1]。它吸取了历史上自然观的精华，摒弃了旧自然观的糟粕，研究和认识自然界存在和演化的科学图景及自然界存在和演化的特征和规律，并研究和认识人与自然的辩证关系。

二、 自然辩证法的实践指导意义

恩格斯指出：”一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻不能没有理论思维。”在科学技术迅猛发展的今天，哲学对科学技术的发展作用越来越大、越来越明显。我们要促进科学技术的发展，并通过它的发展来推动经济的发展、社会的进步，这就需要一个正确的哲学理论来指导我们在旅游开发中保护，保护中开发旅游资源，自然辩证法为我们提供这一整套理论，要求我们在旅游开发中要坚持人与自然的协调发展。

三、 旅游业中的自然辩证法

旅游规划是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。旅游景区规划人员通过对景观的开发，给予人以特定的需要，满足人们休闲放松的心理要求，同时，在旅游开发过程中还注意保护现有旅游资源，不以消耗环境为代价来获取利益，因此它充分体现了自然辩证法生态自然观中，坚持人与自然环境协调可持续发展，强调人类的长远、整体利益的要求和思想。

1.旅游景区规划要遵循生态自然观

辩证唯物主义生态自然观认为，人要与自然和谐一致，人是生态系统中的一员，新景区开发在满足人的生活与发展时，必须尊重自然，与自然协调一致。旅游大众化时代的到来使得我国的旅游业迎来了大发展时期，但随之而来的景区发展失衡的现象不断出现在我们的视野中。在全球金融危机时期，我国旅游业遭到重创，绝大多数地区的旅游业发展跌入深渊，主要旅游发展指标一派惨淡，唯独丽江逆市而上，一枝独秀。然而，丽江新旧城区的规划失衡，乃是未来20年可持续发展的最大软肋。如不改弦更张，丽江古城将被商业街、集贸市场、宾馆团团围住，成为庸常城市化围墙里的“街心公园”，一如今天的紫禁城，因为北京的新老城区建设严重失衡，早已经失去了“城”的意涵，成为孤零零的博物馆。所以，我们在进行景区规划时，必须遵循尊重自然，与自然协调一致而不可看重眼前之利。

2. 景区规划必须注重人的发展

如果说景区规划过程中所考虑的安全因素是保证人的存在，那么设计规划出来的景区则是注重人的发展。如果所设计规划出来的景区是安全可靠的，则进一步为发挥它为为人所用的功效，必须提升人的绩效。首先，景区规划就是为人类使用而设计，就是为提升生活品质而存在。很多面向市场的景区无不以满足游客需求突显其使用价值而存在。其次，提高游客满意度的产品才更受青睐更有市场。为满足人的不同需求，各种不同类型的旅游景区面向不同人群而规划设计出来。例如，旅游景区有不同的分类方式。按景观特征分类：山岳型风景区，峡谷型风景区，岩洞型风景区，江河型风景区，湖泊型风景区，海滨型风景区，森林型风景区，草原型，史迹型风景区，革命纪念地，综合型风景区；按功能设施分类：观光型风景区，游览型风景区，休假型风景区，民俗型风景区，生态型风景区，综合型风景区。

3. 景区规划必须注重游客的满意度。

面向市场的产品都是方便人的使用，景区也一样，需要体现其使用价值。投向市场的旅游景区必须考虑到游客的舒服度和满意度。一件面向市场的产品，人们看了不喜欢，用起来不舒服，这样的产品在市场的竞争力是可想而知的。现在许多人旅游产品从规划、功用等多方面给特定的人群提供特定而周到的服务，很受市场青睐。如何通过刮花设计的景区与游客达到“贴心”的效果，如何从不同的视角满足特定人群的需求，是一个重大的课题。产品的价值也就在于它能满足人的需求，脱离人的满意度而谈产品显得空洞而没有了方向。因为没有人的需求和增进人的满意度作为指导，景区规划的发展也就迷失了方向，所以，旅游景区规划的发展体现了服务于人、关心人、尊重人的精神，只有如此，旅游业才能更好地服务人类。

四、 结语

自然辩证法科学地解决了人与自然的关系问题，从而为人类自身的健康发展奠定了坚实的思想基础。在辩证唯物主义自然观下，旅游业发展、景区规划应该更加重视人与包括人造物在内的自然的协调发展。人是自然界长期发展的产物，人出现的同时也产生了人与自然的关系。”人与自然之间是一种对立统一的辩证关系。我们的任务就是在对立中求统一，在矛盾中求发展。人类要实施可持续发展，离不开人与自然现实的、具体的、历史的、辩证的统一，离不开自然界客观规律的制约，离不开物质性社会实践活动这一根本基础 [3]。进一步树立辩证唯物主义的自然观，掌握和运用科学的思维方法去探索景区规划与人类、与包括人造物在内自然环境的内在自然规律，对促进人口、资源、环境的可持续发展，对促进旅游业的发展和人类自身的发展都有重要的意义。

参考文献：

[1]赵修渝.自然辩证法概论[M].重庆：重庆大学出版社，2001.

[2]沈杨.软件工程中的自然辩证法[J].中国科技信息，2005，（6）.

[3]翁翼飞，张麟.可持续发展与自然辩证法[J].焦作工学院学报（社会科学版）， 2003，（1）.

第9篇：景区规划与管理范文

摘要：我国水利风景资源的开发处在一个快速发展的阶段，在促进生态文明建设和经济效益的同时也带来了不少问题，水利风景区的建设与管理并不能与景区的快速发展完全同步。本文论述了我国水利风景资源开发保护与水利风景区建设管理的现状，以及存在的问题，着重探讨了完善水利风景资源开发保护的建议以及水利风景区建设与管理的对策。

关键词：水利风景区；现状；问题；建议

1. 前言

水利工程是水利风景区的重要基础，它的质量直接关系到水利风景区的整体规划与运营。在水利工程基础上结合相关风景资源及环境可构建出综合型旅游区域从而供游人进行观光活动，同时也可进行休闲娱乐活动。上世纪80年代初，水管单位着手开发水利风景区并取得一定成效。截止2012年，水利景区已发展到518个国家级风景区，上千个省级及一般风景区。在相关发展纲要中明确指出国家级水利风景区于2020年之前应达到1000家上下。当然完成上述过程需要循序渐进、按部就班，在水利风景区资源不断完善开发过程中，对于当地的生态文明建设、社会经济及当地居民的生活水平起到了积极的促进作用，同时一些景区也带来不容忽视的问题。

2. 水利风景区资源及水利风景区的现状

水利资源现正以水利工程安全运行和水利生态环境平衡为前提，坚持人与自然和谐统一，可持续发展的原则进行开发。在水利工程规划或新建之时，注重环境保护，把生态景观设计植入其中。将水利风景区资源与其他旅游资源相结合，将旅游产品不断丰富，实现水利风景区的规模效益。水利风景区的管理不断加强，同时通过成立专门机构，强化进取服务质量，许多风景区还充分利用现代化媒体，针对性地进行广告宣传，提高景区的知名度。

3. 水利风景资源开发保护存在的问题及建议

3.1水利风景资源开发保护的问题

经历数十年水利风景资源开发利用的经验，景区的开发规划让水利风景区从思想和良性循环上做到全面可持续发展；同时与水利工程的建设相结合，节省投资，各个景区都能高效、有序的规划、建设。然而目前水利风景区存在突出的问题是：景区雷同现象严重，新开发的水利风景区形式单一、缺乏特色，使得游客“窥一斑可知全豹”；其二则是水利风景资源的盲目开发、过度开发、管理不善，致使一些水库水体遭受污染，加重了水库的病害；对河湖、湿地的过度开发，造成水质下降，湿地面积缩小，严重破坏生态环境；现目前还在走“先污染，后治理”的老路开发，是严重缺乏可持续性的。

3.2水利风景资源开发保护的建议

3.2.1水利风景资源的调研及评价

风景资源是风景区开发的依托和根本，是其内在品质的基础，在景区开发前，应做好深入的调研工作，从而获得风景区开发决策的依据。

相对于其他类型景区水利风景资源构成较为复杂，其核心价值体现与其密度性、整体质量以及多样性方面，因此在对景观评价过程中需对水域风景构成进行细致分析，同时还要结合工程景观以及周边人文景观进行综合考评。其次要把握风景中的美感、文化底蕴以及景观的功能性从而全面、客观地将其开发价值反映出来。在多元化因素作用下应科学、合理审视开发目标，以规范化方向去进行价值发掘，且不能随意、盲目操作。

3.2.2水利风景资源开发中注重文化的作用

景观和文化之间是相互作用、相互影响的；只有景观与文化相得益彰才能使景观得于延续。景观是水文化的具体体现，通过景观可更为直接地将文化这种抽象性艺术表现出来，同时景观的多样化呈现也使得景观区整体结构更富有层次化，其内涵也得到了扩充。水文化需要载体才能彰显，而景观正是良好的载体。为了让载体更具表达张力就需要保持选材与主体以及周围环境相呼应，将特征性元素反应出来。以和谐为导向，以水文化反映出“天人合一”的思想，让人与自然保持协调，以此来突出人与环境的亲和力。在水利风景区的建设过程中注重生态环境保护，创造人与自然的和谐共处的水利风景区。缺乏文化要素的景观就是缺乏生命意义的景观。

3.2.3 科学创新的方法规划水利景区

风景资源不仅仅依赖于自然的景观，还很大程度上取决于观赏者的主观评定，相对于自然资源，景观较难通过客观、定量的方法进行评价；随着统计学和计算机技术的发展与推广，使得风景资源评价和规划的研究和应用，可以从感性到理性、从孤立性到系统性、从定性化到定量化不断演进发展。大量的数学方法和基础理论不断应用可以选择最佳的区域和类型配置，体现通用性、灵活性和包容性，同时完善水利工程形象及局部构造，丰富景观细节的表现力，达到自然风景和人工景观的高度和谐。

3.2.4 提高生态环境保护的意识以及资源保护的新技术新理论

风景区资源具有不可再生性和无法仿制性，在水利风景区建设中应处理好风景区资源开发和保护的关系，资源保护是相对于开发而提出的，开发应服从保护，在保护的前提下进行适度的开发，实现水利风景区资源的可持续发展。在开发和保护中实现经济、社会、生态效益的统一。通过资源的开发应该让环境更加优美，以此吸引更多的游客，从而提高经济效益。不断吸收环境保护的新技术新理论，通过人工措施促进森林群落自然演替，采用物种更新、景观抚育相结合，利用有效的技术手段，塑造一个多类型的风景线。

4. 水利风景区建设与管理存在的问题及建议

4.1 水利风景区建设管理存在的问题

在水利工程建设之初，能较好地实行建设与管理的有机结合。能够较好利用和发挥自身已有的优势和条件，对现有的管理模式认真分析，寻求改进之处，同时能较好发挥市场的作用。但仍存在一些问题：景区旅游资源的整合程度不高；建设中的个体间关系以及管理中的各层关系把握不够清晰；管理模式相对单一，不能针对自身特有的情况制定适用于当地的水利风景区管理体系。

4.2 水利风景区建设与管理存在问题的建议

4.2.1 处理好水利风景区建设管理中多个关系

正确处理好水利工程主体功能和风景化管理的关系，水利风景区建设是对水利工程建设的进一步优化和补充，通过整治环境可进一步促使水利工程环境保护工作开展，同时可增强水土保持工作成效性，这有利于综合服务水平提升。将风景区建设、环境保护以及经济发展进行相互协调来扩大社会经济发展效益，而在这种要求下让上述元素彼此间产生相互作用，达到共同发展目标。最终让整个社会以及社会群体受益。水利风景区是永恒的公益事业，水利风景区的建设应当提倡政府主导，并要协调各部门的关系。对工程建设、相关规划工作把握其脉络、层次，理清相互关系，让水利整体水平得以提升，完成可持续发展战略目标。

4.2.2 将文化注入水利风景区的建设和管理中

在水利风景区中，自然景观可能由于受到水利工程建设的干扰，但经过大自然若干年的调整后，再次形成自然景观，这些自然景观通过开发利用成为水利风景区，其中极为重要的一条是能启迪人们与水产生感应的通道，即精神资源，这就是文化，因此，水文化是水利风景区建设的灵魂。水利风景区与水文化的关系是：水利风景区既是水文化的重要内容，又是传承、弘扬水文化的重要载体和平台；水文化可以提升水利风景区的品位。在建设中，要根据当地的名族风俗、文化，突显其特有的文化和历史；在水利风景区的管理中，始终把握文化对于景区的重要性，在经济效益的基础上，坚守文化这一重要的底线。

4.2.3 利用创新的理论和科学的方法来建设和管理水利风景区

随着水利风景区建设的不断发展，各地在水利风景区管理模式上结合实际，进行摸索和探讨，不断提出新的理论和模式。在探索的过程中，要勇于创新，充分利用区域和体制优势，实现景区管理和工程管理的有机结合，在保证安全的前提下，使水利风景资源的开发利用效益最大化，任何模式都只能针对某一特定的管理单体起作用，创新永远是提高水利风景区管理水平的源泉和动力。在水利风景区的建设管理中，要做到：转变观念，以科学发展观指导水利风景区建设；统筹规划，实现水利工程与风景区建设的有机结合；拓宽渠道，实行水利风景区建设多元化市场投入机制；规范管理，不断提高水利风景区的管理水平。

5. 结论

综上，对水利风景区旅游资源的开发和利用有着非常的意义，在规划中做好水利风景资源的评价，高度重视文化对水利风景区的作用，科学的方法和创新的理论应贯穿整个规划；我们必须用可持续的眼光、发展的眼光对待其建设和管理中的问题，正确处理各种关系，面对问题，积极的提出解决措施，才能实现水利风景区的可持续发展。（作者单位：四川省都江堰东风渠管理处）

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