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中图分类号:D630 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)01-0045-02
一、公务员培训存在的问题
1.公务员培训教学方式单一
公务员培训是对成人的教育,而且是一批高素质人群的教育,其目的在于提高公务员的素质和业务技能。随着公务员选拔考试规范化、严格化和择优录用原则。公务员队伍整体素质和能力良好,绝大多数是本科学历,还有少数研究生、博士,对新知识的接受能力和适应能力较之普通群体更为强大。因此公务员培训更加注重知识的实用性和技术性,讲求实效原则。同时,对培训单位或培训教师讲授方式和内容也更为挑剔,传统填鸭式的讲授方式不足以满足公务员培训的实际需求。我国现阶段公务员培训形式单一,教学方法仍是传统大纲式的讲解,课堂气氛不活跃现象普遍存在。
2.培训评估制度不完善
目前,我国培训评估方式大多通过结业考试,结合访谈、调查问卷等形式对受训学员知识掌握程度进行考核。然而,在实际培训过程中评估主体有培训组织部门和施教机构,受训者所在单位和公众并没有参与评估,这使得评估结果科学性,实用性和准确性不高,培训实践意义难以测评。
其次,对培训评估重视程度不足,从法律法规层次来讲,对培训工作有了明文规定,人社部颁布《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》(以下简称《纲要》)着重强调加强公务员队伍建设。规定如下:
但是从实际各地执行情况来看,培训容易,评估难的事件屡见不鲜,评估结果不仅取决于上级领导的重视程度,还取决于当地工作时间的安排和资金状况。一些领导认为只要把培训做好了,评估是件费时费力又不讨好的事情,因此忽视评估程序。在贯彻落实上由于各地经济发展和事务重点的不同,难以形成统一评估模式。
3.培训的实际应用效果不明显
公务员培训的目的是为提高公务员素质,优化公共事务管理模式,使国家机关工作人员队伍的壮大发展与社会经济发展相适应。依据《纲要》要求,各地相继推出新入职公务员集中培训计划和领导岗位公务员轮番培训,在公务员培训上花费了大量人力物力,然而在实际工作中能否自然运用所学知识仍是一个难题。对于思想教育、党性修养、道德品质、党的重大会议精神宣传等方面的素质教育难以用工作绩效来衡量,知识技能培训、机械设备应用培训与实际运用需要一定时间的转换过程,这也是现阶段公务员培训效果不明显的现实障碍。为全面加强行政机关公务员队伍建设,人力资源和社会保障部,国家公务员局联合下发文件《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》,各地方相关部门纷纷响应,相继制定和执行适合本地区的公务员培训计划,但是各地呈上来的培训报告中看出,其培训结果各不一,全凭相关领导的重视程度,在制订培训计划上有侧重思想政治理论,有侧重公务员职业道德建设,有侧重岗位技能培训,且无详尽培训内容和评估结果的展示。公务员本身也对受训工作认识有偏差,缺少学习的主动性,存在为培训而培训的思想观念。
二、公务员培训改革创新的理论原理
对于增强公务员培训效果,改进培训方式,首先复习以下几点近现代行政学理论原理和借鉴外国成功的公务员培训机制,以实施科学有效的公务员培训政策。
1.新公共管理理论
新公共管理理论是西方发达国家20世纪80年代兴盛的公共行政理论,也是近年来西方国家行政改革的主要指导思想之一。新公共管理理论注重政府活动的效率和质量,主要内容包括:“政府职能的重新定位,是掌舵非划桨;政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理;在行政服务态度上,坚持‘顾客导向’的价值理念;竞争机制的引入,引入市场机制,提高公共物品及服务供给的效率;引入私营部门管理技术和方法,倡导企业家式的政府;绩效管理及产出控制等。”[1]公务员培训是一项关乎产出和结果的政府行为,新公共管理理论指导公务员培训理念将会大大提高其行政效率。“顾客导向”要求公务员培训对于管理岗位,专业技术型岗位的培训需求,应制定相适应的培训课程方案;“引入竞争机制、市场机制”要求公务员培训主体多元化,市场化,聘用经验丰富,理论扎实,授课实用的指导教师,不拘泥于党校、科研院所主要阵地。积极引导企业咨询机构,智囊团等与社会市场接触密切的科研人员,激活模式化、形式化的传统培训形式。激发行政机关工作人员竞争意识和创新思维,与市场机制接轨,与西方发达国家公务员体制接轨。
2.能力本位教育理论
能力本位培训理论兴起于二战时期的美国,“能力”是指人的综合能力,能力本位培训强调培养公务员的核心能力,重点在于提高公务员素质能力及积极有效的评估。这是一种建立在核心能力提高基础上的培训方式,不仅是对公务员职务需求进行培训,更加注重个人能力提升和职业规划。宗旨在于以人为本,个人综合素质高的公务员能胜任的不仅仅是目前的岗位需求,更要从长远角度出发,开拓其视野,提高其技能水平,为以后的晋升、发展需求做准备。能力本位教育理论在实际操作中有一定难度,这需要在培训计划制定时做大量的组织分析、人员分析、任务分析。除了加强世界观、人生观、价值观教育,要加强经济建设的重点、热点问题分析和解决能力。
3.西方国家有效培训机制
西方资本主义国家有更强的针对性和完善的网络化培训,以英国为例,英国公务员培训过程中注重以下四点:岗位训练、行动学习、“菜单式”与“模块式”教学、心理调适。且网络技术对公务员的远程培训已成为公务员培训的重要方式。营造面向终身学习的远程教育体系,巴西现代远程教育网工作在近几年建设中日趋完善,大大减少公务员培训费用,提高培训效率,实现了教育资源共享和师资的优化配置。这项措施值得借鉴,不仅适应公务员日常工作学习的自主化与个性化需求,也是适应现代化传媒和网络技术广泛应用。
美国早在1936年就制定《乔治狄恩法》规定各州政府定期举办公务员培训及联邦政府的经费补助事宜。1945年有了一套比较完善的行政培训计划,到1958年颁布《政府职员培训法》,从而形成完整的培训体系。
三、完善公务员培训的措施
1.公务员培训制度化,突出岗位需求及层次需求
我国公务员培训的主要教育基地以党校(行政学院)、社科院为主。党校、社科院近年不断发展壮大,初步形成了师资力量雄厚的公务员培训辅导班底,公务员培训内容体系不断完善,从新录用公务员到晋升领导职务的公务员,从从事专项工作的公务员到全体在职公务员,培训对象包括几近所有公务员。根据《公务员法》第61条规定:“机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训。”其中对担任专业技术职务的公务员,应当按照专业技术人员继续教育的要求,进行专业技术培训基层的政治理论学习,法律法规和相关的方针政策,技能岗位知识培训,领导干部个人修养,道德、管理能力培训。以规章的形式加以规范化,使公务员培训稳定有序,确保培训有效性和普遍性,把公务员培训作为国家公务员制度的组成部分而存在。
2.拓宽培训渠道,提高培训效率
由于公务员工作岗位因岗设人的原则,各自负责不同事务的管理,同时兼顾整个科室日常工作的正常运行,难以抽出大量时间进行集中培训。因此,积极汲取西方国家市场化管理理念,在改革创新实践过程中,立足于我国公务员制度建立时间不长的实际,与新公共管理思想有机结合。公务员培训的形式不仅仅是坐在教室或会议室进行面对面的讲授,而是拓宽培训渠道,以视频会议、职位专门训练等多种方式教学,同时培训内容注重责任意识、能力提升、行政学和管理学理论教学相结合,打造一支高素质、专业化的公务员队伍。
3.退休老干部开展工作经验培训
离退休干部群体有着丰富的工作经验和相对完善的行为处事作风,刚刚脱离工作岗位,处于工作和退休的过渡阶段应充分使之发挥余热,将工作经验、处世哲学传授于人,既切合实际工作需求又节约培训开支。俗话说:前车之鉴,后事之师。在公共决策中曾处于关键作用的领导干部,其工作经历和个人能力对中青年公务员有着深刻的借鉴意义和学习必要性。传承前辈优良行政文化、与时俱进达到高效的培训结果。
结束语
我国目前公务员培训体系建立起步晚,在培训制度和培训内容上还须不断完善。从法律层面上看,我国对公务员培训的规定在整体上对公务员培训有了初步的规范制度,但没有形成体系。在培训内容上,还需制定体现不同层次需求的教案,与日常工作紧密结合,达到高效的培训结果。
参考文献:
[1]李柱国.公共管理专业英语[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2008.
[2]苏俊群.加强乡镇公务员培训管理的几点建议[N].钦州日报.2011-06-09.
[3]李忠新.培训与任职晋升挂钩-我省建立完善公务员培训登记制度[N].吉林日报,2011-07-30.
【关键词】乡镇政府;公务员;培训;开发
一、引言
知识经济时代的推进、社会问题的复杂化及公务员队伍结构的优化,都迫使公务员应提高其应对能力。这不仅依靠公务员自身的不断学习和提高,还需要通过外在的推动力来提高其能力,即通过培训这一方式。随着我国行政体制改革的深入,乡镇公务员也得适应由于改革而进行的职能转变,而因此必须接受培训。作为政府管理的主体,乡镇公务员承担着越来越重要的责任。而培训正是提高公务员素质重要途径,因此,在新时期要特别突出乡镇公务员人力资源培训开发的地位。
二、乡镇公务员职位特征与能力要求
(一)职位特征
我国于2006年颁布了一部《中华人民共和国公务员法》,这部公务员法不仅以职位分类为导向,还借鉴吸收了品位分类的合理成分,本着优化管理的目的,以激励保障为主线重置了职位分类制度。这部法规从公务员职位的性质和管理需要出发,将公务员划分为以下三类:分别为:综合管理类、专业技术类和行政执法类。乡镇政府公务员的最明显的特征是实行直接性地管理,直接面向广大人民群众,其一切管理活动都具有直接性。
(二)能力要求
乡镇基层公务员的日常事务是面向村镇开展的,主要任务是贯彻党和国家的方针政策,改善乡镇居民生活,推动社会科技文明在农村的进步。基层工作的复杂性,不要求公务员具备精深的专业水平,但要有较全面的社会知识,包括:经济知识、法律常识以及社会治理等。
1.知识
乡镇一级基层公务员是基层经济建设的重要组织者和领头羊,他们应具备下列不可缺少的重要条件,即具备由粗放花经营向集约化经营,产品化经济向市场经济,内向型农业向外向型农业,传统农业向现代化农业过渡和发展所必需的专业知识。
2.能力
国家公务员通用能力标准(九种能力)。包括:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。乡镇基层公务员应该具备的能力还应强调以下几种能力:贯彻执行党的路线方针政策的能力;发展和驾驭社会主义市场经济的能力;化解农村各种矛盾的能力;服务群众的能力;解决基层组织自身问题的能力。
3.态度
态度是指员工对工作的看法。基层公务员直接面向广大农民,其态度的好坏直接影响国家行政人员在群众中的形象,因此其态度至关重要。改进和改善工作的热情与姿态;积极参加政治学习活动;积极参加集体或公益活动。
三、乡镇基层公务员培训过程中存在的问题
(一)培训效果低下
调查显示,有超过68%的乡镇公务员对培训效果十分不满意,74%的受访者认为培训没被列入政府工作的重点。而61.25%的受访者迫切需要参加培训,这表明乡镇公务员需要更深层次的能力开发已经达成共识。
(二)培训过程管理严重缺失
(l)缺乏对基层公务员的“培训需求”分析机制,培训计划不科学。(2)内容结构不合理,造成学非所用现象。(3)方式方法单一,缺乏多样性。(4)机构和师资力量的局限性。(5)效果评估失真,效果评估作用没有发挥。
(三)培训转化受阻
造成这一结果首先是因为培训组织者没有注重培训的终极目标一知识技能的运用。而这种目标的迷失不仅会使员工学到的东西束之高阁,丧失了培训的意义,而且还会使乡镇公务员对培训丧失信心,使以后培训工作的开展雪上加霜。其次,缺乏培训转移的环境。如领导的不支持以及时间紧迫、设备僵乏、资金短缺等原因。
四、影响乡镇公务员培训效果的因素分析
培训效果的理论研究表明影响培训效果的因素主要有四类:一是个人因素(个人特征);二是组织因素(环境特征);三是培训项目设计因素;四是培训制度保障因素。
(一)个体因素
兴趣和积极性是对乡镇公务员进行培训的最好前提,是保证培训效果的基础。不过现实情况是,这些公务员参加培训以后,持续学习地热情不高,导致其培训效果低下。探讨其原因,可以从基层公务员自身的特性来分析,这些特性包括:态度、学习动机、努力程度、压力状态、认知能力等多方面的因素。这些因素不仅影响受训者在既有学习成果条件下的培训转化,而且还影响培训的有效性。
(二)组织因素
影响培训效果的另一个重要因素是组织因素,主要是指环境适合度。工作环境指能够影响培训转化的所有工作上的因素,包括领导的支持、同事支持、技术支持和在工作中应用新技能的机会。它是影响培训转化的一个重要因素,也是乡镇基层公务员培训存在的关键问题,往往成为提高培训有效性的瓶颈。受训者可能在工作环境中遇到许多阻止其进行培训转换的障碍。
五、提高乡镇基层公务员培训效果的路径
乡镇公务员培训是个系统工程,不能单单着重于某一方面,而要从系统的角度出发,从制度保障、过程管理等各个方面全面掌控,统一于培训体系的整体中。
(一)完善有关的法律、法规
目前我国现行的《公务员法》中对培训的三条规定以及《国家公务员培训暂行规定》中的六个章节还不能完全满足公务员能力培训工作发展的需要。当前要重视完善关于培训工作的单项法规。国务院和公务员局应以《公务员法》为契机,抓紧配套法规建设。综合考虑工作出台条件、时机等,制定出台公务员培训一系列配套单项法规使培训工作便于操作。地方政府要根据本地实际情况制定出适合本地特色的公务员培训办法,使乡镇公务员培训工作有效开展。
(二)领导支持机制
在乡镇公务员培训过程中,组织里上至领导者,下至工作人员都应该树立人力资源发展的观念,明确人力资源继续教育的重要性。同时,员工和组织支持培训工作还应表现在,领导者和员工积极参加培训需求分析、规划设计、规划执行以及规划评估等工作的全过程。领导者应倡导受训者将培训中获得的新技能应用到工作之中,营造应用新知识的工作环境。
(三)培训资源经费保障机制
培训工作能否顺利开展的另一个重要影响因素是资金保障是否充足。培训经费是开展培训工作的基本物质保障,是培训所必需的培训场所、教学设备、师资力量、教材编制等的资金保证。县乡两级财政都要考虑将公务员培训经费列入政府财政计划,每年由政府拨付,根据人事部门培训计划和财政实力确定额度,建立专项培训基金,专项资金专用。
(四)重视培训成果转化,构建培训成果转化机制
乡镇公务员培训的最终目标是增强基层公务员的行政能力,提升其工作效率,因此,对基层公务员进行培训不仅是为了使其获得新知识、新技能,更重要的是使这些成果转化为基层公务员的职业行为和组织绩效。因此,依据需求分析所进行的培训不是培训活动的全部,而仅仅是开始,建立促成培训成果转化机制和氛围就成了解决培训有效性问题的关键。主要包括:培训激励机制、培训约束机制、环境氛围营造、反馈子机制等。培训要切实做到提高乡镇基层公务员的办公能力,更好地为人民服务。
参考文献:
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作者简介:
走进这个培训班之前,对公务员培训的认识仍旧停留在“官僚”、“冗长”、“大而无当”……等一系列负性印象上。但两周的培训下来,我之前的刻板认识被彻底颠覆了。
听单位的前辈介绍,较之先前的培训班,这届的培训内容最为丰富多样,有理论讲授,有学员论坛,还有主题演讲;有观影,有参观,还有军体训练,丰富多彩的内容编排将短短两周的培训时间填充的紧张而充实。那么多位授课领导,虽然主题不一,重点各异,但风格无一不是深入浅出,通俗易懂,与我印象里的官僚有着天壤之别。
在所有堪称精彩的课程里,给我触动最大的是党校陈静老师带领我们所做的应对突发公共事件的模拟训练。
在去年奥运期间,我作为一名奥运志愿者,服务于北京国际新闻中心境外记者注册部。由于进行的是外事活动,所以,事前进行了必要的应对突发公共事件的培训。有了之前的基础,我对这次类似内容的培训就给予了较多的关注,也能够结合自己在工作中遇到的一些应急事件进行思考。
但我想说的并不是收获了多少理论知识,而是在模拟训练的过程中,我内心所经历的一系列冲突让我至今难以忘怀。
这个培训班的所有学员,都是今年闯过重重难关的最终胜利者,其综合素质自然不分伯仲。在这样强手如林的氛围中,要想获得一种位置感,最重要的便是心理素质的较量了。在整个的模拟训练过程中,我仅扮演了学生家长和报社记者两种发问角色,最终没有勇气走向讲台,担任发言人。其间,我的内心经历了剧烈的冲突:
一、出头与低调
据说,仅仅是据说,据网上流传的公务员生存攻略说,公务员并不要求多有个性特色,而是要有最具普适性的综合素质。因此,我便一直将学生时代的锋芒隐而不发,让自己尽可能显现出成熟内敛的一面,甚至在这样要求积极表现的场合,我仍旧在固执而无知地奉行自己的鸵鸟策略。现在,我不禁反思,张狂尖刻出风头固然要不得,但有自己鲜明的特色,以保持创新的劲头,不正是当代公务员必备的素质吗?不求有功但求无过的明哲保身策略已经out了吧~
二、装嫩与卖老
五十三天的军队转业干部初任公务员培训,让我迈开了转变角色,调整心态,提升能力,争做一名合格公务员的步伐。给这五十三天的学习培训作一个自我鉴定,主要有以下四点体会。
一是态度端正,学习认真入党申请书范文刻苦。我深知知识的“折旧”让学历只能代表过去,干部要从抓部队建设和管理,转变到参与地方经济建设,成为服务型政府中的一名合格公务员,参加此类以适应性训练、公共行政能力、电子政务为主要内容的培训非常必要,同时也是为自己的素质训练经历又添上了浓墨重彩的一笔。因而,自己在学习过程中,始终做到认真对待每一门课程,仔细听讲,做好笔记,积极消化吸收。牢记记忆最好的方法是专心和重复这一法则,定期回顾、复习所学内容,下载讲课课件进行整理归类,加深印象,寻找新的体会和感悟。
二是仔细揣摩,学习卓有成效。五十多天的培训,既有讲语言艺术和心理调试,又有讲政策法规和电子政务,还有讲宏观经济和微观管理,使我收获颇丰。从机关工作语言一课中我体会到了中国特色的竞争上岗艺术—说我行!不说别人不行,尽可能利用一切机会展示自己;从社会角色转换中的心理调试一课中,我明白了如何保持一颗自信心、上进心和平常心,正确面对角色、岗位、职务和地位的转换;《公共行政》、《依法行政》和《公共政策》等课程的学习,让我掌握了政府职能、法治政府、行政程序和政策执行等公务员应具备的基本知识,提高了依法依规履行职责的能力,为日后做一名合格公务员奠定了扎实的基础。
三是学以致用,提升行政能力。依法依规用权,服务人民,这是对一名公务员最起码的要求。此次培训,结合实际案例,对一次性告知、相同行为平等对待、一事不再罚等一系列公务员基本工作要求有了更深刻的认识;但这只是一个开始,要想在工作中提供优质高效的服务和做出出色的业绩,必须在不断更新知识水平和结构的同时,以“博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之”的做人做事态度,博览群书,审慎考问,缜密思考,正确分辨,忠实执行,不断丰富自己的知识储备,修身养性,在学以致用和提升能力上下功夫,做文章。
四是树立信心,明确努力方向。通过学习培训,既看到了自己有机关工作经验和财务管理专业的优势,不必妄自菲薄,但同时也认清了自己在经济管理、政策法规等方面与地方同志存在的差距,不能妄自尊大。要想成为一名合格的公务员,必须正视差距,树立信心,以能力培养为抓手,抓学习,勤工作,强素质,严要求,树形象,踏踏实实做事,老老实实做人。正如培训中所体会到的,公务员办文办事和口头表达能力的培养只能是“积之愈厚,发之愈佳”,没有处处留心皆学问的求知意识和持之以恒的学习过程,是不可能“博观而约取,厚入党申请书范文积而薄发”的。我有信心以这次培训作为一个良好开端,努力掌握学习进步的方法,提升学习进步的能力和素质,创造良好的个人条件,力求出色完成各项工作任务,接受组织的培养和考验。
关键词:公务员培训 培训激励 机制构建
现代社会政治、经济、科技的发展变化对公共部门人力资源管理的要求越来越高,公务员要适应并胜任当前和未来政府管理的要求,仅依赖学历教育和工作后的业余自学及实践探索远远不够,因而国家特别注重公务员培训。培训必须能够增强公务员的职业竞争能力,为其职业发展过程中提供机会,并通过培训这一手段,激励公务员更加适应政府要求,实现双赢。但随着中国公共事业管理改革持续推进,我国公务员培训激励机制问题日益显露,急需深入研究。本文结合当前我国公务员培训机制的现状,对公务员培训机制中存在的种种问题进行分析,提出基于激励机制的培训变革策略,努力提高培训激励的实用性,充分发挥培训机制在提升公务员队伍素质、调动公务员积极性方面的作用。
一、公务员培训机制现状
经过近几年的发展,国家公务员的培训工作在培训规模、培训内容等方面,都取得了显著的成效。目前我国公务员培训机制现状主要表现为以下几点:
(一)公务员培训规模明显扩大,培训内容更加切合实际
据不完全统计,10多年以来,我国开展各类公务员培训超过2000多万人次。尤其是最近几年,公务员培训的参训率不断攀升,每年大约有200多万人次参加培训。公务员初任培训率基本达到100%,对口培训骨干公务员7100余人次,公务员法律法规轮训600多万人次,培训人事干部10万余人次。
近几年来,我国公务员培训工作一直围绕党和政府的中心工作进行,有效保障了中央各项路线、方针、政策的贯彻落实。例如在全国范围内公务员中开展对于世贸组织的基本知识培训,以提高政府应对外来挑战的能力;在公务员队伍中开展电子政务与数字化信息化等内容的培训,以推动国民经济的发展;在有关政府部门有效推进关于公共管理硕士专业的学习教育,以提高政府行政管理水平的专业性。
(二)公务员培训方法不断创新,培训体系逐步建立
我国公务员培训方法有所创新:一是20世纪80年代的干部培训,普遍沿用了高等教育的灌输式教育模式;二是20世纪90年代公务员制度实施后,教学模式逐步摆脱了体系式方法而形成了以专题讲座为主的研究式教学模式;三是2000年以来,案例式等现代培训方法逐渐被采用。
近10年来,行政学院、各级党校和其他干部学院正成为我国公务员培训的主要阵地,在公务员培训工作中肩负着重要的任务。与此同时,各部门还建立了自己的政府干部培训中心,这些中心在公务员培训工作方面发挥着重要的作用。这样,一个全方位、多层次的公务员培训体系正在逐步建立。
(三)公务员培训选择余地较少,缺乏专职培训管理干部
在现实的公务员培训过程中,全国范围内的公务员培训除了学习培训所规定的公共和专业必修课之外,选修课的开设还没有提到议事日程上来,公务员对于参加何种培训学习的选择余地较小,难以满足那些素质高和求知欲强的公务员的需要。
在实际工作中,很多地方部门一般没有专职培训的管理干部进行培训工作,基本都是由人事干部兼任,甚至有的单位和部门没有设置培训综合管理部门,需要时,就临时从其他部门抽调人员组成。
二、存在的问题与原因分析
随着知识经济和信息社会的发展,对我国政府来说,若将培训作为一种激励手段,使公务员在获得自身需求的同时,能够更好的为政府和社会服务,还需对现有的培训激励机制进行完善。目前我国公务员培训的激励机制存在以下问题:
(一)培训工作与职位任用脱节,公务员参与动机不明确
培训的最终目的是要把公务员所应具备的工作行为与培训内容联系起来,公务员在培训期间的学习情况,将作为任职和晋升方面的重要依据之一。但是在实际培训过程中,公务员的培训工作与职位任用相结合作为约束性条件,很难得到落实。是否参加培训并没有作为公务员任用的必要条件之一。
公务员的参训动机研究对于搞好公务员培训工作也同等重要。制定培训制度时,不仅要规定应该参加培训的群体、参加何种类型的培训、培训的时间地点要求以外,还应规定按照要求去做,与不按照要求去做的不同结果。只有履行这种硬性规定,才能促使公务员激发更高的积极性来保住现有岗位,引发参训动机,在参加培训的过程中通过努力达到新的目标。但现行的培训制度没有充分明确公务员参训动机,不能对公务员起到良好的激励作用。
(二)培训课程与内容缺乏针对性,考核体系不健全
现实状况中公务员培训流于形式,以应付上级行政指令为目的,对公务员个人发展并没有实质性的帮助。同时,在培训课程设置上,现有的培训课程对工作方法、工作内容及对胜任工作所需知识、技能和特征等的描述不详尽,公务员培训内容缺乏依据。
通过参加培训,公务员所取得相应的成绩应与组织奖励相挂钩。但是培训成绩的取得,还需要进行培训考核。目前我国公务员培训考核体系不健全,首先,培训考核缺乏严肃的考试纪律,还普遍存在着作弊过关、人情买卖的考核现象。其次,我国公务员培训考核标准模糊,并没有将考核目标转化为具体的、量化的科学的标准体系,在进行考核时大都采用了笼统的评价方式。最后,考核方式方面,我国公务员培训考核过于注重对公务员学习效果的直接考察,对公务员参加培训后工作行为的考核有待加强。
(三)培训制度落实不理想,奖励公平不完善
我国公务员培训制度落实情况不理想,主要表现在:首先,培训需求分析对个体差异重视不足。中国政府部门过于重视组织的需求分析,侧重人力资源培训与开发服从于政府部门的发展目标;而对职位差异与个体差异的忽视,造成了对职位能力需求和公务员自身能力状况分析相对不足。其次,培训结果评估不完善。目前,中国公务员培训质量评估体系仅侧重于对公务员的学习成果进行直接考察,从而忽视了对公务员参加培训后工作行为的考核,没有真正起到验证培训效果的目的。
目前我国公务员认为对于培训奖励的公平感愈强,或者培训的价值越大,公务员参与工作的积极性与从工作中获得的满足感就越强。就奖励公平的角度来看,要使奖励公平合理,既要使培训和使用真正结合起来,也需要政府部门建立科学完善的人力资源管理体系。但从我国公务员培训实际情况来看,公务员培训与奖励脱节严重,培训结果与晋升的联系并不紧密,大大削弱了公务员参加培训的动力,奖励公平需进一步完善。
三、对策与建议——构建公务员培训激励机制
在现代管理理论中,所谓激励便是要处理对象的需要、动机、目标和行为四者之间的相互关系,因而在公务培训过程中如何调动公务员的积极性,激发其参与热情是人力资源管理过程中至关重要的主题,同时也是提高培训工作质量和效果的关键,而最大限度激发公务员的主动性和积极性,需要建立一个科学的、完整的培训激励机制。具体而言,这种机制主要从以下几个方面进行构建:
(一)培训内容激励
要使培训成为激励,首先是要合理设计受训者与培训内容的关系。据马斯洛的需要层次理论,以及奥德弗的ERG理论,公务员培训的内容应该满足受训者的成长发展的需要,并且能够使得受训者的参与动机能够实现,这种动机主要包括了受训者的期望和培训的效价。只有当培训的内容可以满足二者,才能使得受训者参与培训的热情与积极性被调动起来,从而产生提高培训效益的内在动力。
首先,做好公务员岗位描述与分析。政府部门必须科学地构建岗位分析,撰写清晰的岗位描述,对各个岗位的工作条件、目标和要求进行清晰的说明,尤其要明确岗位的工作胜任特征,使培训课程设置能够紧密围绕政府职能和中心工作及受训者的岗位要求。
其次,建立胜任特征模型,为培训内容提供依据。基于胜任力的培训内容与传统的培训内容具有很多不同之处,主要表现在:注重深层胜任特征,关注经验分析,放眼未来等几个方面。为了更好的在培训内容方面激励公务员,提高公务员参训的积极性和主动性,基于胜任特征的培训内容不仅涉及组织和培训者的现状,更为组织和培训者的未来指明方向,试图从胜任特征入手完善公务员培训内容,可以促使培训为政府战略更好地服务。
再次,通过需求调查建立科学的培训课程体系,努力提高培训激励的强度。科学、全面的需求调查是取得培训激励效果的前提,政府要充分运用各类激励因素来激发公务员的工作热情,这种激励手段首先需要保证受训者的“保健因素”还有满足“激励因素”,二者相互结合才能有效调动公务员的积极性,不断提高培训激励的强度。
(二)培训考核激励
培训激励机制的构建是一种动态的过程,上文主要是从培训的行为上进行激励机制的构建,本部分则主要侧重于培训结果的分析,即培训结果的考核激励。培训效果的激励,其主体是政府的主管部门,而客体则是受训对象。二者的目标是不相同的,因而关注的重点也不尽相同,对于考核的执行者政府而言其目标是为了部门的公务员素质的提升;对受训的公务员而言,其参加培训的目的是为了满足自身的需求。在实际操作中进行评估考核的方法多种多样,政府可以通过座谈会、访谈观察、面谈与问卷调查等方法,取得相关数据。通过培训考核进行激励,主管部门要做到以下几点:
首先要严格考核纪律。在培训考核中要严格实施考勤制度,在考核的程序上应建立严格的监督控制机制,对考核评估的结果进行监督审查。同时,若被考核者提出申诉,复议机制也需进一步完善。
其次要完善考核方式。对公务员培训考核要从两个方面来完善:一要丰富直接考察的方式,比如进行角色模拟、主管与客观相结合等方式进行考核。二要对公务员参加培训后一段时间内的工作行为进行考核,考察培训对受训者工作实际的影响。
再次要明确培训考核的评价标准。培训成果的考核指标主要包括公务员对所学技能和原理的掌握程度、对所学习培训项目的反应、公务员经过培训后在实际岗位工作中行为的改变等。政府部门在对公务员培训进行考核时,应根据培训内容的不同,科学合理的设置考核标准。
最后要确保培训考核激励价值的实现。对于培训效果的考核应与公务员的晋升和薪资待遇挂钩,对参加培训后能力提升快、工作业绩优异、培训考核优秀的公务员进行物质奖励,使公务员能够主动参加培训,从而持续地提高培训效果。
(三)培训方法激励
培训机制的构建除了需要从内容和结果评价上保证需要、动机和目标上满足激励机制的实施者与参与者,还需要从行为上有效的保证培训激励的有效实施。要选择合适有效的培训方法需要考虑培训的内容、培训目的、受训者自身特点以及政府已具备的培训资源等因素。
首先要重视在线培训体系的激励作用。相对于传统学习方式来说,在线培训或电子学习可以促进学习与工作的结合,有着没有疆界限制的优势。同时,政府为公务员学习设计多种培训途径与渠道,提供政府奖学金,建设网上学习政府、网上开放学府,从而形成在线培训的“e政府培训”模式,大大提高了培训的针对性和有效性,提升了公务员参与培训的积极性与主动性,起到了激励导向作用。
其次要重视非正式培训的作用。相比于正式培训,非正式培训在阶段划分、方式确定和成本绩效等方面更注重灵活性,在培训内容和方式选择上更具有针对性并有所创新。在当前环境下,我们应该与时俱进,大胆探索,改革公务员培训制度中不合理因素,结合自身情况,进一步明确培训目标、不断创新非正式培训方式,提高公务员自身对培训的认识程度,提升公务员参加培训的热情和积极性,使培训激励得到最有效发挥。
再次培训机构和教师要不断探索和总结有效的培训方法,比如通过互动式教学、情境模拟、案例分析、分组辩论赛等方式使受训公务员真正参与到培训环节中,亲身感受案例与情境带给自身的深度思考,从而体验到培训的重要性,加深对所学知识和技能的理解,从而提高公务员参与培训的积极性,享受培训的乐趣。
现代政府受制于传统的管理机制,在培训效果与激励机制的构建上达不到原有目标,人力资源也未能得到合理地开发。随着现代社会政治经济不断发展,政府体制改革的不断深入,公务员培训要应对国内形势、实现可持续发展,必须积极转变思想观念,更新管理体制,加大经费投入,主动对公务员培训进行变革,运用在线培训等方法实施全员培训,通过需求调查建立科学的培训课程体系,同时选择合适的时机与形式进行个性化培训,不断提升公务员培训激励机制的有效性,实现由传统培训向现代培训的转变。
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标题:公务员培训师 心惊肉跳养成记
导语:想成为“薪水尚可、学员尊重、能游遍全国”的公务员培训师,不仅要经过令人“角色分裂”的培训课程的历练,还得适应圈中内斗,尽量不投入感情。
这样的处境有点超乎程雯的想象——为期数月、“每天刷三次招聘网页”海投出的简历统统石沉大海。程雯原本以为,凭着自己211名校研究生的学历、拔尖的专业成绩和出众的气质,找一份体制内的工作应该不算难事。但屡战屡败的经历让她看清了现实:找工作还得从自己最熟悉的领域下手——应聘公务员培训师更容易、更靠谱。
想当公务员培训师不容易
程雯来自南方一个三线城市,在北京已经接受了七年的高等教育。早在高中时期,程雯就为自己定下了从政的目标。之后不管是选择政治类院校、行政管理专业,还是参加国家和北京的公务员考试,她都高分通过,唯独差“临门一脚”——面试败北。当看到某公务员辅导机构的招聘广告时,寻思着“曲线救国”的程雯不由得眼前一亮。 “诚聘公务员培训讲师,要求硕士以上学历、熟悉公务员考试,有公考经验者优先。起薪3500元,课时费另算。”——在程雯看来,某公务员培训机构的招聘要求几乎就是为自己量身定制的。HR接到了程雯的简历后几番提问,不住地点头。招聘会还没结束,程雯就收到了一张三天后到总部参加笔试的通知单。
程雯应聘的这家公务员培训机构号称业内第一,在全国近30个省都有分支,拥有100多个分校,业务量正处于迅速膨胀期。程雯看这家公司一次性“招聘200名讲师、200名图书编辑”,还是个私企,多少“感觉有点水”,但当她听说在招聘会上HR一天就收到了两千多份简历,仅不到五百人进入笔试环节,一些博士的简历看都不看就被弃之一边时,她意识到,“薪水尚可、学员尊重、能游遍全国”的公务员培训师是一份好工作。
要进入公务员辅导机构,必须经历笔试和面试两关:笔试内容为历年国家公务员行测真题精选,55分及以上合格;面试主要考察求职者的仪表谈吐、阐释和分析问题的能力、应变能力。由于培训师的职业性质和居高不下的离职率,工作态度也被列入了重要的考核指标。北京地区的“准培训师”由分管人力的副总裁亲自“拍板”,北京以外地区则由当地分校的HR录制每人15分钟的试讲视频传回总部,由HR共同讨论决定。面试结束后的第五天,程雯的邮箱里收到了一封主题为“面试集训营”的邮件:她将和另外39名“准公务员培训教师”、两名带队老师一起,到北京市昌平区参加为期6天的全日制封闭式培训。
一心多用 角色分裂
程雯应聘的这家公务员培训机构,将自己的培训基地设立在十三陵水库附近。三个足球场大的场地只搭建了两座矮楼:刷着黄漆的平房是食堂,只供参加培训的教师、学员和带队老师使用;另一个四层小楼是宾馆,两人住一间。在简单的自我介绍环节过后,“准公务员培训教师”们被随机分成了8个学习小组。
负责后勤保障的带队老师对满屋的硕士、博士们说:“总部给你们拟安排的职位是公务员面试培训教师,因此培训的内容主要是公务员面试的真题讲解和解题思路介绍。按照所签的《教师独家培养合同》,培训期间产生的食宿、交通费用都由公司支付。你们的任务就是熟悉发下的《面试200题》,练好答题和讲题。集训最后一天,我们会安排试讲考核。超过80分的老师才能签订实习合同外出带课,等毕业后签订正式的劳动合同。”
到达培训基地的第二天清晨,“程雯们”被要求六点起床,七点跑操,早饭后即开始一天的培训课程,一直持续到晚上九点半。《面试200题》按照考核的侧重点被分为自我认知、组织管理、人际沟通、综合分析、应急应变5个模块,每个模块由培训师平均讲解3小时,剩下的时间则由“准公务员面试教师”们分组讨论、制作PPT、轮流试讲。集训的头两天,很多人还很兴奋,但从第三天开始,身体的疲惫、重复答题讲题带来的倦怠、担心无法通过考核的压力和自卑心理令不少人开始想打退堂鼓。第四天晚上,和程雯同屋的人大女孩叶莹突然爆发了。
“今天是我第一次当众发言,但我不是来给大家讲题的,而是向大家宣布——我想退出。”叶莹此前一直没被抽到试讲,而她试讲的头一回,居然以退出作为开场白,这让台下的培训师李雪不由得一愣。
“经过这4天的培训,我觉得我不适合这里。首先我不认同你们的训练方式。随机抽取相应模块答题完不到两秒,我们就必须立即站起讲题。我都快角色分裂了——我们到底是学员还是老师?每天听课、答题、讲题、做PPT已经够苦了,为什么还要早起跑操?其次,我们都这么年轻,但参加培训的学员都快35岁了。就连我们自己都不知道这些面试真题的答案是对是错,学员问起,我们如何才能服众?”
叶莹的话让之前一直喧闹的教室,突然陷入了一种意味深长的沉默。
李雪不愧是在圈中浸已久的培训师,她立刻收起脸上的讶异,对叶莹,也对想要打退堂鼓的“准公务员讲师”们说:“你说你不适合这里,但我认为你会成为一个十分优秀的老师,因为你对学员很有责任心。几年的实践和磨合已经证明现在的培训内容是合理的。角色的迅速转换,训练的是应变能力;跑操是为了强身健体、保持头脑清醒,将来你们也是这样带学员的;至于如何让学员信服,有的老师靠渊博的知识,有的靠幽默的谈吐,这要你们自己找准风格。我们面试的时候,已经对外貌气质有所考量了。面试本来就没有标准答案,我们提供的是解题思路。学员来参加辅导班的目的,或者说我们比学员高明的地方,就在于我们有团队的力量作为依靠。”
李雪让所有人回屋休息后来到了叶莹的屋里,悄悄对她说:“我必须说服你留下,因为只要你一走,就会有第二第三个人,甚至更多的人离开。我们选在如此偏远且交通不便的地方,用意也是如此。”叶莹见李雪说得如此坦诚,也没再提退出的事。因为她发现,在这里出行只能靠大巴,出门要走出很远才有一个公交车站,出租车更是难得见上一辆。临阵脱逃,谈何容易?
圈中内斗,难留人心
培训的最后一天下午,程雯迎来入行的关键一考:由培训机构的五名同级别培训师担任评委的试讲考核。尽管她自我感觉发挥得不错,但当晚分数出来后立刻就傻眼了:79.9,离合格线就差了0.1分。随后一周的补考,程雯依旧拿到同样的分数,依旧只差0.1分。临走前,一位评委偷偷叫住她:“从第一次试讲考核开始,我给你打的就是最高分。但我不知道为什么其他人给你的分数这么低,像是串通好的。不过公司现在很缺教师,她们卡你一次两次,不可能次次都卡你,下次你应该能过。”程雯打听到,和她同一批培训的人中一半以上都没通过二次试讲,而其他批次第一次试讲的通过率都在80%以上。一起培训的同学之前也是圈内人,他告诉程雯:“培训师之间的竞争很激烈,可能有人看李雪短短时间就被委以重用,通过故意打压她的学员为难她。”李雪的经历确实也很令同行眼红:她大学刚毕业就进入这家培训机构,集训考核刚通过就被定岗为讲师。而按惯例,通常新教师都要担任2~3次助教。之后她不仅几乎带过了全国的面试班,还给省长级别的领导主讲过难度系数很高的干部公选课,这在公司都是绝无仅有的。最重要的是她很年轻,今年还不到30岁。
之后发生的事似乎证实了“圈中内斗”的猜测:某一天,程雯无意中看到李雪从办公室红着眼睛出来,像是刚哭过。在公司两个月后新印刷的“精英师资团队”宣传单上,处于醒目位置的她的照片,终被拿掉。
一波三折的试讲考核过后,程雯终于被定岗为助教,踏上了去往东北的火车。为期6天的“无领导小组面试强化班”很快结束了,但程雯却一点也高兴不起来:虽然她自我感觉和主讲、学生都相处的不错,但当地分校的后勤教师告诉她,学员给她的平均分低于90,综合评语是“不够自信”。这意味着程雯不能拿到每天180元的课酬,只能拿一天60的劳务费。扣去饭钱,所剩无几。尽管后勤教师帮她“操作”了一个新得分,但回京的路上,程雯一直在想:培训期间每周一次的定期考核、每月一次的不定期考核、不理想的人际环境、刚和学员混熟就要马上分开、每天都要穿毫无个性的正装……这是她想要的工作吗?
程雯忍不住问主讲:“您有没有很用心地教过一些学员,但课程结束后就再没有联系了?”
“这是常事。干这行功利性太强,切忌投入太多感情。”
“我们签了竞业限制合同,转投别的机构不用赔钱吗?”
“没关系,我之前也是从别的公务员培训机构出来的。只要不是另树旗帜单干或挖走核心教师,公司都不会追究。”
“将来公务员要是不火了,我们的出路在哪里?”
“只要公务员还是铁饭碗,公务员培训机构就赚钱。况且,这是领导层考虑的事。我现在只管每月出差3次,剩下的时间能找个地方静静地呆几天。”主讲还告诉她,朋友新建了一个培训机构,主讲的待遇比现在自己每小时180元的课酬要高,助教的待遇也不错,他准备辞职去那。如果程雯需要,可以帮忙介绍。
距离面试集训营结束还不到2个月,和程雯一起培训的同学已经有5人考上了公务员或博士,还有几个人酝酿着跳槽——因为课时费被克扣、拖欠。经过一个月的深思熟虑,程雯最终放弃了那家公务员培训机构。
(应采访对象要求,部分采访对象为化名)
教会你:一秒钟变身业内人士
谁来当公务员培训教师?
不管是主流的、有全国布局的公务员培训机构,还是知名度不高、规模较小的公务员培训机构都很缺师资,尤其是资深教师。培训机构在挑选教师时,会尽量选择长相稍显老成、气质沉稳、口齿清晰、思维流畅的社会人员,但为了节省成本,会招收大量应届毕业生。退休教师、曾经担任过公务员考官的培训教师是极少数。根据某公务员培训机构HR的数据统计,公务员培训讲师队伍来源前五的高校是人大、政法、中国青年政治学院、中央党校、北大,专业背景以管理学、法学、经济学为主。
公务员培训教师的待遇如何?
初入行者实习期起薪3500元+课时提成,转正后起薪4000元+课时提成。有教育培训工作经验的起薪在5000元以上,担任过公务员、教师的起薪更高。为了吸引人才,某公务员培训机构打出了“让优秀教师率先成为百万富翁”的口号。知名度高的一线教师月收入不乏过万者。为了留住核心教师,培训机构甚至能帮助解决北京户口(每年2个指标)和住房。
课酬分为面授、录制视频、外出宣讲三种类型:面授课酬约为助教180元/天,3级讲师180元/小时,2级讲师300元/小时,1级讲师500元/小时,导师级别(具有培训新讲师资格)的课时费每小时上千。
只有讲师级别的公务员培训教师才能录制视频,这一环节通常持续45分钟,在公司总部完成,报酬约300元。
只有擅长现场成交、受学员欢迎的讲师才能外出宣讲,报酬约500元。
报公务员培训班的都有谁?
某公务员培训机构的市场部负责人告诉世界博览,根据多年统计,“报班最积极、交钱最爽快、学得也最认真”的是辞职考公务员的社会人员,由于没有工作,他们的成功欲望最强烈;其次是家境相对较好的应届毕业生,由于就业压力大,他们往往会选择“赌一把”。迫于家庭压力报考的人也很多。
如何选择培训班?
1、 选机构。在报班前,尽量选择拥有全国布局、声誉好、评价高的机构,只有培训机构具备雄厚的实力才可能拥有较强的师资队伍。
虽然短短的一个月的培训学习,却令我获益终身。古人云:“天生我材必有用”。但是我深深知道,做一名合格的公务员需要很多方面的综合能力。我是初出茅庐的学生,工作中所接触知识远远超出了以前所掌握的,所以需要不断地在实践中学习,立足本职,踏踏实实做好每一件事,从工作中学习,珍惜培训机会。
作为一名新录用的公务员我有幸参加了此次培训。通过这次系统公务员培训,使我深深地感受到,做一名合格的公务员应该熟知党的各项方针政策,要认清各种当前社会政治、经济形势,要善于把握正确的前进方向,要毫不动摇的坚持社会主义道路。要认真学习党的理论,认真学习地税的制度规定与工作纪律,树立全心全意为纳税人服务的思想,做到无私奉献。要爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实,服从上级领导的工作安排,紧密结合岗位实际,“精益求精,一丝不苟”完成各项工作任务,为地税事业的发展作出自己的努力。
“千里之行,始于足下”。结合自身实际,为今后的工作制定了计划,只有实践中慎思实干,扎扎实实工作,才能缩短与别人的差距。作为刚刚参加工作的新任公务员,全新的工作岗位和内容也对我们的知识和能力提出了全新的要求,我们只有主动学习、不断探索,才能跟得上这个社会日新月异的发展步伐,从而更好地为人民服务,实现自我的人生价值。
党的十和十八届三中全会提出“全面推进依法治国”的要求,深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法制精神,树立社会主义法制理念,增强全社会学法遵法守法用法的意识。全面落实科学发展观,推进实现依法治国基本方略的进程,紧紧围绕水利工作大局,坚持理论联系实际、学用结合的要求,着眼于提高公务员法律素质、增强依法执政能力,为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保证。
通过深入系统地学习和掌握履行职责所需要的法律知识,牢固树立社会主义法治观念,不断增强公务员依法治国、依法履行职责等法治观念,提高公务员运用法制思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。逐步实现从提高法律意识向提高法律素质的转变,善于运用法律手段管理经济和社会事务,正确行使人民赋予的权力,做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
(一)党的十和十八届三中全会主要精神,社会主义法治理念和科学发展观。
(二)宪法和法学基础理论。全面掌握宪法原则,增强宪法观念;学习法学的基本理论,提高法治理论水平。
(三)行政法律:《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《保密法》等。
(四)水利行业法律法规。
1.水资源管理。《中华人民共和国水法》、《国务院取水许可制度实施办法》、《江苏省水资源管理条例》。
2.水土保持管理。《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《江苏省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》。
3.防汛与河道管理。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《南京市防洪堤保护管理条例》。
4.工程建设与管理。《关于印发<水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见>的通知》、《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》、《建设工程质量管理条列》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量检测管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等。
围绕以上法律法规、规章及规范性文件等展开学习,重点对《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家赔偿法》等相关法律法规进行专题学习。
(五)浦口区区委、区政府相关文件、领导讲话等。
1、在做好世界水日和中国水周宣传活动的基础上,进一步在全社会大力宣传《中华人民共和国水法》、《南京市水资源保护条例》等水法律、法规。
2、抓住法制宣传日(12月4日)和公务员法颁布日(4月27日)等时机开展以公务员法为主要内容的学习宣传活动,通过丰富多彩的形式,进一步营造学法用法的氛围。
3、充分利用各种媒体宣传解析相关水法律、法规的主要规定。
4、结合形势要求,适时安排全局干部职工学习其它相关法律知识。
局党组会议(局长办公会议)会前学法,党组(中心组)每月组织集中学习水法律法规规章及规范性文件不少于1次;各科室(局属单位)负责人每月学习不少于1次;支队每年组织开展1-2次全市水利系统执法人员水法律法规培训学习。
局党组成员、各科室(局属单位)负责人、全市水(渔)行政执法人员、全体水利干部职工。
为提高水利系统公务员的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平,结合各自的分工和实际,采用书籍并运用网络,采取集中学习、自学和讨论相结合等多种形式,提高针对性和时效性,建立健全水利系统公务员学法用法制度,推动公务员法制教育制度化、规范化。具体措施如下:
(一)把法制学习纳入中心组学习的重要内容,作为领导班子建设和公务员思想政治建设的重要方面。
(二)按照工作特点,突出重点,有计划地组织参加国家水利部、省水利厅、市法制办和市水利局举办的法律法规培训,把法制教育纳入今年的工作计划之中。认真组织参加市法建办牵头组织的公务员法律知识考试。
(三)各级公务员要结合自身的工作性质和分工,联系工作实际,确定学法内容,坚持自学,持之以恒,做到学法有教材、学习有笔记、学法有联系、学习有体会,努力提高学习效果。
(四)要坚持公务员学法与用法相结合,切实做到在“学”上下功夫,在“用”上见成效,不断增强学法用法的自觉性,着力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(五)严格管理,注重实效,力戒形式主义,把公务员学法和依法行政能力作为年终干部考核的重要内容。
(六)水利行政执法人员应当参加法律知识培训,接受执法资格年审。
大家上午好!
我叫,来自于,作为此次初任培训的学员代表上台发言,我深感荣幸。此时此刻,我的心情和在座的各位学员们一样:有着欢聚一堂的喜悦,也有着即将分别的不舍。
一个多月前,我们69名学员从各自的工作岗位汇聚到这里,共同学习生活,度过了一段难忘的日子。今天,我们即将告别培训中心,以全新的面貌回到各自的单位。在这个特别时刻,请允许我代表全体学员,向殷切关怀我们的各级领导,向给我们传道授业解惑的老师,向为此次培训付出辛勤劳动的工作人员表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
一个多月来,我们学得紧张而快乐,过得充实而美丽。这是一个收获知识的地方,在这里,我们系统学习了、、等专业知识和业务技能,丰富了我们的知识结构,完善了我们的知识层次,也为我们更好地适应角色转换和胜任岗位职责打下了坚实的基础。这是一个获得真知的地方,在这里,我们学习了公文写作、公务员管理、党风廉政建设等行为规范和职业道德等方面的知识,使我们对公务员这份职业有了全新的认识,更使我们认识到在日常工作中必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实增强人民公仆意识,不辜负党和人民的重托。这是一个成长的地方,在这里,我们进行了为期一周的军训,学习了礼仪、沟通与团队协作、执行力、快乐工作等课程,更有优秀前辈们的经验分享,加强了我们的纪律性,提高了我们的团队合作意识,提升了我们的沟通交流技巧,加快了我们成长的步伐。这是一个收获友谊的地方,虽然培训时间只有短短的48天,但我们在一起学习,互相关心,互相帮助,共同进步,营造了和谐有序、快乐向上、生机勃勃的学习生活氛围,建立了真诚而深厚的师生情、同学谊。无论我们来自哪个地方、哪个单位,我们都将永远记得曾经在一起接受初任培训的这段日子,记得曾经拥有这样一个温暖的集体。
48天的初任培训,我们学到了很多,感悟了很多,成长了很多……但也发现了我们自身的不足,发现我们自己不懂的东西还有很多,初任培训虽然即将结束,但我们的学习之路才刚刚开始。我们将会珍惜这次初任培训的收获,在工作中戒娇气、戒傲气、戒懒气,准确定位自己,尽快实现角色的转变,获得自我成熟的突破,实现敬业精神上的提升。我们会继续保持这份学习热情,不断学习、、法律、政策法规等与业务有关知识,提高业务水平和业务技能,更好地服务群众、奉献社会;自觉加强政治理论知识的学习,不断提高思想政治觉悟,始终牢记的宗旨,我们也会始终以谦虚谨慎的态度,向身边的每一个人学习,从他们身上凝练智慧、积淀经验,取人之长,补己之短,把年轻人的蓬勃朝气转变为对工作的热情,把自己所学的知识,充分运用到岗位中去,脚踏实地地做好每一件工作,使自己尽快成长为一名领导信任、同事支持、群众满意的人民公仆。