工程项目招投标概述精选(九篇)

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第1篇：工程项目招投标概述范文

关键词：水利工程；招投标特点；投标策略

水利工程作为公益性的事业，在人们的生活和生产活动起到了重要的作用。因此，要对水利工程项目的安全和质量有比较规范的要求和标准，但是水利工程项目出现问题经常与前期的招投标工作有着紧密的联系，这就需要对水利工程招投标的一些问题进行分析，从而找出解决的措施，这样才能够保证水利工程项目的质量。

1水利工程招投标的特点概述

1.1水利工程的投资方式

对于水利工程来说，前期的基建投资就是在工程建设期间的生产成本，包括了材料的采购、劳动人员的薪金等，同时如果要征用土地，还包括拆迁费用、施工费用等一些其他活动产生的费用。这笔资金的数目是庞大的，所以其来源比较多，但是通常来说有以下几种。

1.1.1政府扶持项目进行的财政拨款

由政府部门无偿的补助，这种方式是基本也是比较常见的，在世界范围内的一些大工程，都会采用这种方式。

1.1.2金融机构贷款

通过向国内外的一些金融机构进行贷款的方式来兴建项目。

1.1.3债券

为了筹集水利工程项目所需要的资金的一种社会性债务，通过向社会募集资金来兴建工程，并支付一定的利息[1]。

1.1.4群众性的集资

这种方式一般来说，主要用于一些规模比较小的工程项目，通过个人或者某一个团体共同来筹集资金兴建水利工程。

1.1.5股票

水利工程的施工或者承办单位向社会发行股票，从而筹集到兴建工程的资金。

1.2水利工程的招投标

常见的招标方式主要有公开、邀请以及议标3种方式，当前，大多数的工程项目采用的都是公开招标的方式，而邀请招标主要应用于一些应急的工程；议标则适用于一些秘密和应急工程，后面2种方式有很大的排他性，容易出现暗箱操作的情况，从而满足少数人的利益而损害大众的利益。投资方式的不同，也会使招投标的形式有所差异。例如政府财政拨款的水利工程，这种工程项目比较多，资金比较充裕，对于承办单位来说获取的利益是比较大的，并且能够在市场上打造口碑，提升知名度[2]。相应的，这种工程对于单位的资质、信誉度、技术要求都比较高，这也使得这类项目的投标竞争十分激烈。由于这种工程的盈利比较多，而且具有众多好处，所以在激烈的竞争过程中容易出现一些人为干扰的因素，暗箱操作的结果就是让市场失去了公平竞争的原则，并且会对水利工程项目的质量构成严重的威胁。

2水利工程项目的投标策略

水利工程的招投标是有具体的法律规范和市场要求的，所以要坚守公平、公正、公开的原则，以诚实守信为本、科学的招标程序以及严格的监督和管理。在投标的活动中，对于工程的报价是比较注重，要在获取最大成本的同时又能够中标是企业生存以及发展的重要内容。基于此，需要在遵守法律法规的基础前提下采取一定的投标策略。

2.1对招标的文件进行深入的分析

招标的文件是工程项目的一些信息和要求，包括工程项目的时限、工程的说明、工程的施工工艺、合同的条款、投标的报价要求以及一些其他的特殊要求，对这些内容进行深入的分析能够了解工程的需求，需要注重的是水利工程项目中所规定的工程期限、招投标所需要的条件、签署的方式。对于投标的截止日期要做到心中有数，形成相关的报告或者备忘录，避免因为遗忘而造成重大的损失[3]。为了能够在招投标时建立优势，掌握更多的信息，要对水利工程的项目进行调查和分析，了解到水利工程项目的规模大小、对于施工工艺的要求以及项目建设资金的来源。要了解项目招标的需求条件，这样才能够提升中标的可能性。同时还要注重的是，招投标对于企业资历的要求和规定，避免浪费时间和精力。

2.2精心策划和编制标书

精心编写和完善投标书是提升企业单位中标的重要条件，也是最为重要的工作。水利工程项目的投标书主要有3个部分的内容，要企业的资信情况进行说明，要提供一些真实有效、经过权威机构认证的信息和资料，这样才能够更好的体现出企业单位的核心优势，根据企业的信息介绍从而判断出是否满足水利工程项要求，要突出领导班子以及施工和技术人员团队，从而能够进行初步的筛选。对于施工方案的说明和确立能够反映出企业对水利工程的了解程度，看是否布局比较规范合理、施工的工艺是否符合实际的水利项目需求。要根据水利工程的区域和实际的特点来进行布局，采用先进的设备和施工的工艺，尽可能的降低成本。在计算施工工程量的同时要对工程的清单进行分析和核对，这样能够为工程提供更加准确的数据。

2.3提升投标和报价的技巧

就当前来说，比较常用的报价策略有不平衡报价、修改设计、突然降价、优惠条件以及低价中标法。不平衡报价是大多数工程项目都会运用到一种报价方式，具体指水利工程项目在确定总价的基础上，对于每个小型项目的评价进行调整和完善，这样不会影响到总体的报价，也可以为中标单位获取最大的经济收益。而修改设计要对原文件进行更改和完善；要降低工程项目的造价。突然降价可以看作是对心理的一种博弈，在投标截止的很短时间内突然之间去投标并降低价格，这样能够起到出其不意的效果。而优惠条件法是要根据企业单位的具体情况，提出一些优惠条件来吸引投标者，如对工期的优惠等都优惠条件法。低价中标法简单来说就是在项目的招投标过程中，取最低的报价来中标。这样能够节约一些资金，从而获取最大的收益。

第2篇：工程项目招投标概述范文

关键词：工程量清单 电力工程 投标报价

一、前言

随着社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平与生产力不断提高，社会各行各业对于电力能源的需求也越来越大，建筑工程中的电力工程建设也日益重要。然而电力建设工程的投资成本巨大，为了能够有效减少电力建设工程的资本投入，使企业的经济效益得以提高，同时实现电力建设工程项目招投标的规范化，基于工程量清单的电力建设工程投标方式必将成为未来电力建设项目招投标的主流形式。企业在对电力建设工程项目进行招投标工作时，对于工程造价必须要根据企业自身的具体情况，并且应该参考其他优秀的工程项目，仔细研究和分析，借鉴其优点和经验，总结出适合本企业发展进步的工程量清单报价模式，促进我国电力建设工程的发展。

二、电力建设项目工程量清单计价概念

电力建设项目的工程量清单计价主要是由招标单位提供工程量的相应项目清单，投标企业则依据清单列举项目进行费用合计的一种计价方式。这种计价方式将传统项目工程报价中的量与价进行分离，投标企业需要通过招标单位在招标的文件中所提供的工程消耗与措施消耗的项目数量，依照企业自身的施工水准、资本实力、以及管理能力等进行作为报价。投标企业在进行具体的投标报价时，应当认真考虑电力建设项目施工现场的具体情况以及技术要求，结合企业自身机械力量，制定科学合理的施工方案，并参考企业或电力建设的主管单位所规定的消耗定额，工程造价机构的市场价格情况，在对施工项目现场进行充分调查之后进行报价。而招标单位可以依照预先所制定的详细评审标准，对投标企业择优录取，之后再确定工程项目的相关费用，并签订详细的施工项目合同。

三、电力建设项目工程的投标报价

（一）招投标概述

招标单位依据招标的内容制定招标要求，设计相应的项目图纸，并且根据规定的施工项目总量进行统一的划分，对于工程项目的各项施工标准进行统一规范，同时对招标工程的项目施工内容提供子项目等其他明确清单。投标单位必须依照国家及行业规定，结合工程项目具体情况、电力行业自身情况以及投标企业的资本情况等，充分考虑在招投标的过程中潜在的风险并进行规避，对工程量清单中的项目内容需做出相应的补充和调整，对工程项目的经济效益做好评估，将所得到的数据进行整合从而得出投标的最终报价。

（二）投标报价方法

1、浮动报价方法

就电力建设工程而言，电力企业在进行投标报价时不应只考虑企业的自身情况，更应该考虑投标项目的实际情况，投标项目的不同也会导致报价方式与结果的不同。对于投标项目中施工场地条件比较恶劣、对施工技术水平要求较高、对工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊环境的，投标企业可以适当的提高报价，以提高企业的经济效益。而对于投标项目中施工环境较好、投标对手多竞争较为激烈、工程量较大或是对投标项目没有特别严格要求的情况，投标企业为了提高竞标成功的机率，则应适当降低报价，但在降低报价的同时也应考虑工程质量情况和自身的经济效益，切不可为了竞标成功而导致工程项目质量不达标或是企业亏损。针对投标项目实际情况，对具体报价进行上下浮动的报价方法即为浮动报价法。

2、差额报价方法

差额报价法主要针对工程量清单中的具体项目报价做出细微调整，是在投标项目总体报价已经确定的前提下所采用的报价方法。对于能够提早完工的工程项目、支付能力较好的招标单位项目、工程量有所变更的项目等，可以使用差额报价法。通过对工程施工中各子项目实际产生费用进行核算，对于部分工程量报价进行适当的提高，从而提高企业的经济效益。反之，若是出现工程量减少的情况，施工企业也应适当减少资本投入，并减少投标工程子项目的工程量，减少企业不必要成本损耗，保证企业正常收益。

（三）基于工程量清单的投标报价意义

传统的定额报价方式是以政府为主导的价格模式，是建立在计划经济基础上的管理体系，其方式已经无法适应市场经济的竞争机制。同时由于定额报价在合同内容、责任划分以及风险承担方面存在一定程度的漏洞，阻碍了电力建设行业的正常发展，因此必须实行市场经济体制下所产生的工程量清单计价投标方式。

实行工程量清单的投标方式有利于深化电力建设行业的市场化改革，为电力建设行业营造公平公正的市场竞争环境；有利于合理分担风险，强化投标企业的责任意识，提高电力项目工程的施工质量；有利于资源的优化配置，投标企业在针对工程量清单的各项目进行报价时，通过对施工方案、施工成本以及工程利润等深入分析，结合企业自身的具体情况从而确定资源的合理分配，严格控制资本投入，加强技术革新，提高管理水平从而提高企业的经济效益。

四、结束语

电力工程作为社会发展的重点工程，其建设与发展也直接关系着国民经济的发展。通过实行基于工程量清单的投标报价，可以使电力企业在适当高于生产成本的情况下中标，在保证电力企业经济效益的同时，也能够有效保证投标项目的工期和质量。随着工程量清单计价投标模式的逐步深入和普及，电力行业也将获得更加稳定和健康的发展。

参考文献：

第3篇：工程项目招投标概述范文

【关键词】：工程量清单计价；工程造价；管理

【引言】：工程量清单就是对拟建筑工程的分项工程项目、措施项目以及相应数量的明细清单。工程量清单计价就是在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的规定要求编制和提供工程量清单。投标人根据工程量清单，对工程进行施工方案，然后自主进行报价的工程造价计价模式。结合相关实践工作经验，工程量清单计价具有以下特点：工程量清单计价采取的是综合单价形式；报价构成项目实施与控制；工程量清单报价要求企业根据自身的情况自主报价；该模式有利于实现风险的合理分担。

1、工程量清单计价概述

工程量清单计价是发包人依据设计文件以及国家规定等编制的拟建工程的清单，投标人必须要根据现场以及实物量清单，结合各项因素编制投标书。工程量清单在合同中也占有重要的地位，在后续的进度款支付以及结算等等都是重要的依据。工程量清单包括分部分项工程量、措施项目以及其他项目三大部分，分部分项工程量属于建设工程中的实体部分，措施项目则是在施工过程中发生的技术费用、安全措施费用等等，其他项目则主要是材料采购、总承包服务费等等。

2、工程量清单计价模式的优势

新时期，为提高企业在项目实施上的经济效益，应探索新的造价控制模式，既能保证项目的施工质量，还能充分践行经济性原则，利用最小的成本获取更高的经济效益，其中，工程量清单计价模式成为必然选择。在工程量清单计价模式下开展造价控制工作，能取得理想的造价控制效果，优势明显。

2.1利于提高招投标管理水平

将工程量清单计价模式应用到造价控制中，发包方需要提前编写工程量清单，投标方要依照发包方所编制的清单来进行投标，运用此种方式能避免发生多次计算工程量的情况，进而可防止发生由于工程量计算缺失而造成的诸多不便。通过此种方式，能有效节省招投标过程中的人力、物力与财力，还可大大的节约时间，利于实现招投标行为的规范性与有序性。

2.2便于业主进行投资控制

使用工程量清单计价模式开展计价操作，便于业主对投资情况进行把控。投标时，投标方应进行公平竞争，这会大大降低标底作用。运用此种方式，能严格控制工程的质量，还能强化对工期的控制，在规范的条件下能让合理的低价投标者中标。结合工程量清单计价所获取的标价，只要是清单编制无误，工程项目不发生变化，在合同存续期间，综合单价是不会变的。

2.3利于提高企业管理水平

在工程量清单计价模式下，投标以竞争的形式开展，让企业在高于成本价范围内开展自由的报价，这势必会让一些投标方为了能低价中标，会不断强化企业自身建设，更加重视企业管理工作，并对自身的施工技术予以改进，以提高施工质量，最大程度上的降低成本，让自己在诸多的竞争对手中脱颖而出。

2.4增强竞标的公平性

实施工程量清单计价模式，招标方与投标方都提前知晓该种计价模式才能开展竞标，保证对待投标的企业一视同仁，增强竞标的公平性与公开性。此外，招标方可对投保方所出具的标价，根据标价情况能对企业的整体实力进行评估，能进一步反应企业的综合实力，能从竞争激烈的投标企业中x出优质的企业，

对工程项目后续的实施具有积极意义。

3、工程量清单下的建筑工程造价控制策略

3.1工程设计阶段的造价控制

3.1.1科学确定工程项目投资目标

将设计与工程量清单计价相结合。当前最通常的做法是除了在建设单位、施工单位中开展工程量清单计价规范外，还应该在设计行业中加强工程量清单计价规范的宣传教育，使设计部门了解并重视工程量清单，从专业术语、设计深度等方面不断完善。

3.1.2合理预测市场价格，形成预期综合单价

在进行招标投标前，业主对完成工程项目所需的费用，对工程量清单中各个分部分项工程的综合单价必须要有一个初步的预测，对每项工作内容的市场价格必须预测一个可接受并且切合实际的价格范围。业主可以根据由社会平均水平编制的消耗量定额及人、材、机的预期市场价格编制各分部分项工程的综合单价。由于各省市都有可参考的消耗量定额，所以，预测人工、材料、机械的市场价格就成为该阶段业主的主要工作。

3.2工程招标阶段的造价控制

3.2.1审查工程量清单的准确性

工程量清单是招投标文件的重要组成部分，因此工程量清单的编制必须要严格按照相关规范进行，并且对重点内容进行审查，工程量清单计价规范为编制提供了统一的格式，因此这些格式是不能随便的进行修改的。

3.2.2确定清单报价单价体系的合理性

在对工程量清单计价时，必须要根据工程实际情况，分析评价综合单价各组成部分的合理性，对于不合理的项目要进行标记，并且在合同谈判时进行明确。同时还要明确合同，对合同价款调整、计量支付以及风险责任等内容进行明确约定。

3.3工程施工阶段的造价控制

对于整个项目而言，施工阶段是资金投入最多的，如施工材料费用、人员雇佣费用、机械设备使用费用等等，光材料费用一项就占到整个工程项目成本的六成以上。在施工阶段，应重视施工管理工作，在控制质量的前提下实现对工程造价的控制，是保证企业经济效益的有效途径。

3.4竣工结算

建设工程完工后，竣工结算阶段必须要根据双方签订的施工合同、设计变更以及签证等文件进行工程造价的核定。结算阶段的核心是对实际完工量以及清单未列项单价进行审核，此外，还要对合同价格的调整进行审核，进而汇总最终的竣工结算价格。作为建设的单位的工程造价管理人员必须严格审核竣工结算的各项依据，明确建筑工程的实际发生价格，最大限度的实现工程造价控制目标。竣工结算阶段，造价工作人员必须要重点检查以下内容：设计单位签发的设计变更通知单；建设单位签发的变更、修改通知单；图纸会审记录；现场决定发生的工程变更、材料代用等原始记录；现场签证单；施工合同及补充条款等。在审核过程中，工作人员必须要确保各种资料的真实性以及合理性，进而确定最终的工程造价。

结语

综上所述，工程量清单招投标模式下的结算造价，其本质上是针对工程项目建设过程中涉及的全部造价管理范畴的概况总结归纳，施工单位在进行工程量清单招投标模式下的结算造价工作时，一定要注意细节，慎重应对，才能将工程量清单招投标模式下的结算造价工作做到无可挑剔。

【参考文献】：

第4篇：工程项目招投标概述范文

关键词：工程项目；造价；优化；控制措施；

Abstract: the engineering project cost control as engineering project management is an important content of, passes through in construction project feasibility study, design, bidding, construction and completion acceptance each stage, to ensure the smooth implementation of the construction project is of great significance. This paper first Outlines engineering project cost control content, and then analyzed the current cost control problems, and puts forward the project construction cost control principle and measures, in a related project management personnel the implementation of the project, the dynamic management to have the certain reference value.

Keywords: engineering projects; Cost; Optimization; Control measures;

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

0引言

工程造价管理是指在工程项目建设过程中，采取各种控制措施对影响项目造价费用的各项因素进行综合管理，工程造价管理的主要目的是根据工程经济规律要求，按照现阶段工程项目建设市场的发展形势，采取科学合理的管理方式，以达到有效合理的控制工程项目造价，确保工程项目建设经济效益的目的。在工程项目建设过程中，采取全过程的动态造价控制管理，确保工程项目建设质量、进度与成本管理满足控制目标的要求，对于促进项目建设的顺利进行具有重要的意义。

1我国工程造价控制存在的问题

（1）对于造价控制管理认识程度不足，不能有效的进行动态控制管理。在我国工程项目建设过程中，由于对造价控制管理认识不足，因而对于工程造价控制一般采取项目实施前确定造价管理方式，而忽略了项目实施过程中各项动态变化因素对于项目造价控制因素的影响。

（2）工程项目建设造价控制缺乏预见性。现阶段大多数工程项目建设概预算均以相关主管部门批准的工程项目概预算作为限额，因此，当项目实施过程中，出现不可预见的情况时，难以及时采取合理有效的措施对项目工程造价进行控制调整，使得工程项目造价控制目标难以实现。

（3）工程造价控制管理信息化水平低。在工程项目建设造价控制方面，由于我国现阶段造价管理方式主要以办理工程价款结算为主，因此工程项目建设造价控制主要针对于施工阶段，而忽略了在项目投资决策阶段以及设计阶段的资料收集整理，没有实现工程项目造价控制管理的信息化，导致工程项目造价控制各项管理不完善。

2工程项目建设造价控制基本原则

（1）妥善处理工程项目造价控制与工程质量、进度管理的关系。工程项目造价管理涉及到针对项目建设劳动力、原材料以及施工机械设备的投入与管理，项目建设质量以及进度管理同样涉及到这些因素，在对于项目造价控制管理过程中，应予以综合考虑。不能因为造价控制目标而忽略了对于项目建设质量以及工期进度的要求。对于这三要素应采取统筹管理，确定最优管理方案保证项目建设的顺利进行。

（2）以设计阶段的预算作为重点，进行项目建设全过程的造价控制。在工程项目建设过程中，应依照相应的预算进行资金收支明细的查询，确定项目收支的基本状况。同时，按照固定的周期进行项目投入的核算，对比分析预算与项目实际收支，综合分析考虑造价控制过程中的有利以及不利因素，并采取措施不断完善造价控制管理措施。

（3）事先性原则。一般情况下由于工程项目建设周期相对较长，因此对于工程项目建设单位而言，在工程项目开始之前应科学合理的制定造价控制方案，才能从根源上确保工程项目的造价得到控制。建筑设单位对项目制定相应的投资计划时，应当综合考虑概算以及施工图预算，对于影响造价控制的各项影响因素提前采取控制措施。

3工程项目建设造价优化控制措施

（1）工程项目投资估算阶段的造价优化控制措施。工程项目建设投资估算阶段作为项目管理的最初阶段，是项目工程造价得以控制的根源，在投资决策阶段，通过科学合理的可行性研究，为项目建设规模、施工工艺以及施工作业设备的配备做出初步的规划判断，进而确定工程项目的造价控制目标。在项目投资估算阶段，通过建设单位多方的比选论证，可以确定技术课型经济合理的方案，作为工程项目建设设计方案的雏形。在投资估算编制过程中，完善合理估算编制内容，合理的选取造价估算系数与指标，并对影响造价控制的各项波动因素进行考虑，实现工程项目建设造价目标的事前控制。

（2）工程项目设计阶段的招投标控制措施。在工程项目设计阶段，进行造价优化控制措施可以采取以下措施，尽可能的降低成本的投入。首先，在项目设计阶段，对于设计单位采取招投标的制度，通过在设计阶段的招投标，可以促进更多优秀设计方案的出现，这有助于从众多设计方案中选择在质量、造价以及进度三要素中具有综合优势的方案，选择最佳的设计成果。其次，在项目设计阶段采取定额设计方式，将设计方案的概预算控制在项目限额之内，对于项目施工工序少，施工质量有保证的设计方案应给与奖励，通过调整设计方案确保项目技术经济的可行性，确保项目建设造价控制目标得以实现。

（3）工程项目招投标阶段的造价控制优化措施。招投标作为我国工程项目建设市场经济化发展的必然产物，通过市场竞争的调节促进工程项目建设质量、工程进度以及造价得到最大的优化。在工程项目建设过程中通过招投标的手段，有助于项目建设单位利用市场竞争的手段，选择施工水平高、施工造价低、施工周期最短的施工单位参与到工程项目建设过程中。在项目建设招投标阶段，实现造价的优化管理控制必须合理的编制招投标文件，依照国家法律以及相关规定进行招投标组织管理，根据投资估算阶段准确的预算进行工程项目建设标底的编制，并严格分析审查承包单位的投标书，明确项目实施阶段的造价控制措施，并尽可能的避免日后工程变更以及索赔的发生。

（4）工程项目施工阶段的造价优化控制措施。工程项目施工阶段对项目建设造价控制影响因素最多，在施工阶段进行造价控制管理也最为困难。因此在工程项目实施阶段，应充分按照施工合同中的各项规定，尽可能的减少工程变更索赔。作为将施工图纸转换为工程实体的具体过程，只有通过对施工组织进行科学合理的优化设计，选择最为经济可行的施工方为是确保项目建设造价控制目标得以实现的关键因素。对于施工过程由于地质水文、原材料价格波动、项目工程量变化以及项目变更等情况时，应对变化因素进行深入的了解，即使妥善的处理各项变动并进行造价控制措施的调整，保证工程项目建设资金投入的充足，确保项目建设工程质量以及工程进度得以保证。

（5）工程项目竣工结算阶段造价优化控制措施。工程项目建设竣工结算阶段作为工程造价控制的最后阶段，也是工程造价管理控制的重点内容。在竣工验收阶段，进行项目结算审核的管理人员，应该严格依照工程项目合同、竣工图以及项目建设过程中的变更处理综合进行审核计算。依照《建设项目竣工验收办法》中的相关规定，对项目设计图纸、工程变更详细资料以及招投标合同规定，对于项目设计、施工质量以及工程档案资料等项目进行全面的审核。

结语

完善工程项目造价控制，对于提高建设单位工程项目建设经济效益具有重要的作用。在工程项目建设过程中，只有充分认识项目造价控制管理的重要性，并在项目实施的各阶段，根据实际情况不断调整控制措施，才能确保造价控制目标得以实现，对于促进项目质量水平以及进度管理水平也具有重要的意义。

参考文献：

[1]刘衍梅, 伊秀兰. 浅析如何进行有效的工程造价控制[J] . 理论探讨,2011(08):312.

[2]徐友全，成存朋.关于建设项目设计阶段投资控制的探讨[J].建筑经济,2011(S1):176-177．

[3]何荣满. 浅谈提高工程造价管理的几点对策[ J ] . 中国科技博览,2010(35):125-125.

第5篇：工程项目招投标概述范文

关键词：建筑工程；工程造价；预算控制；成本控制；项目工程管理；理性思考

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0159-02

1 概述

工程造价的造价预算是决定和控制整个工程项目投资的重要手段和措施之一，能够作为考核施工企业的管理水平和进行招投标的重要依据，也能够对整个工程前后期造价产生影响。建筑工程造价预算控制看上去是完成于施工阶段，而实际上它存在于各个阶段，尤其是招投标阶段和设计阶段等阶段。招投标是提高资产投资效益、实现资源配置、开展资源节约型经济活动的重要途径，也是建立公正、公平、公开和诚信的市场秩序的有效手段，对整个工程的开始到竣工阶段都有着重要的影响。当下随着我国社会主义建设的不断发展，工程建设方和施工方都迫切需要对整个工程造价预算工作加强重视，它能够提高整个建设工程行业的科技水平和劳动效率，同时也能够节约成本，增加投资效益。在这里笔者将首先对我国项目工程新形势下的发展现状进行分析，进而提出我国工程造价预算控制中所应注意的要点，并进行理性思考阐述。

2 我国项目工程新形势下的发展现状分析

随着我国社会主义市场经济的不断发展，项目工程的经济效益也在不断增加，国家与人民对于项目工程的需求也越来越高，同时国家经济改革也给项目工程建设很大的机会与挑战，项目工程进行改革已经势在必行，并且在实施的过程中项目工程市场也将高速发展。建设工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。由于项目工程高层管理人员的成本控制意识增强，为了在合法的情况下大幅度增加项目工程的效益，项目工程成本控制的重要性越来越被人们发觉。随着市场经济体制的不断完善，在项目工程的经营中成本控制与预算会占到相当大的比例，辅助项目工程获得最大化的利润与发展。

3 招投标阶段控制工程造价应注意的要点

3.1 对询标工作加强重视

询标工作是指对整个工程项目的招投标过程中投标文件的项目内容、综合报价、各竞标人投标报价的统一查询和说明澄清。通过询标工作可以在复杂的招投标过程中排除虚假的、欺骗性的和非实质性的异常报价，从而确定一个合理的合同价格。

3.2 对招标文件进行认真编制

投标文件是整个招投标过程的书面依据，对投标文件的编制越详细、越准确就会使投标单位和招标单位在签订合同的同时突发性状况产生的几率越小。招标文件的编制是整个招投标过程的重要基础，对整个工程造价的控制和工程项目的进行都有着重要的影响，要有一定的针对性和全面性。

3.3 设立并公布招标最高限价

在招投标过程中，应根据不同的市场需求和相关市场机制来确定招标的最高限价。综合市场行情、计价规定和招标文件等全面因素来设置招标上限控制价，还需要对同类的工程项目进行考察分析和计算，兼顾工程的施工水平和条件。

3.4 建立完善的招标评标系统

招标评标系统应具有公正、公开、公平的基本原则，要求在招投标过程中的活动要具有一定的透明度，招标信息、招标程序和中标结果等都要公开处理，且每个投标者所获得的信息和要求都要相同，充分保证所有投标人的机会都平等。

3.5 更加注重工程量清单的编制

工程量清单的编制尤其是计价模式都是招投标过程中非常重要的因素，在保证招投标过程公平公正的基础上，对工程量清单的的编制必须科学、有效、合理，以此保证工程量计算的准确性，从而对工程造价进行有效控制。

3.6 慎重确定合同类型

工程项目的工程量清单招投标过程中，为避免一定的风险，在合同类型的选择上一定要谨慎慎重，根据自身招标的特点来选择恰当的合同类型。通常来说，单价合同为主、总价合同为辅的合同形式多适用于大中型的工程，而一些工期较短、规模小和工程技术较为简单的工程项目则多采用总价合同。

3.7 签定合同注意事项

签订合同时的注意事项是非常容易忽略的一点，在编制合同条款的时候，应该考虑风险、责任等各方面的因素，在条款中加入项目管理，充分保证合同的完全有效性和风险最小性，以达到对合同双方的公平公正地维护。

4 对工程造价预算中存在问题及解决策略的理性思考

基于以上对当前工程造价的造价预算、我国建筑工程项目新形势下的发展现状和问题分析，笔者认为要想加强招投标阶段的工程造价管控，可从以下四个方面着手：

4.1 杜绝工程量的虚报

首先，在整个工程造价预结算审核的过程中需要涉及到很多的方面和诸多的部门，在审计过程中要保证外部与内部的调查同时进行，实地调取真实的证明材料来作为审查的依据以保证审查中出现问题的说服力。其次，作为工程的审计人员要有较强的专业素质，同时要有不怕吃苦的精神，能够深入到施工工程的前线现场去进行现场审查，对工程量的各项内容详细了解，及时发现问题并向现场施工和技术人员反映。除此之外，自己的计算工程量的能力不能含糊，审计公司对于虚报工程的情况要予以重罚，对于需要承担责任的进行及时签证。

4.2 加强对审计人员素质的培养，提高审计质量

审计人员对于工程造价预结算审核起着关键性作用，在工程项目的造价审计的过程中，时有发生高套定额的现象。高套定额实际上是一种谋取私利的手段，指的是在审计过程中用高标准的定额来计算低标准的工作，要想避免此类事情的发生，首先要确保审计人员的综合素质，要求他们具有较高的职业道德操守和思想政治水平。在这方面，企业要着重培养审计人员的公平、公正的思想观念。其次增强对其专业素养的培训，在工程计算的各个方面都能够精通，能熟练掌握各种审核方法，以提高工程造价审核的准确性和可信度。对于建筑工程造价预算管理工作而言，其作为一项专业性、政策性以及知识性非常强的工作，是一门综合性、多学科的工作。建筑工程造价预算管理工作的重点在造价预算管理人员身上，同时也对审计人员的素质和技能提出了更高的要求，它要求工作人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、

施工工艺、工程结构、投资控制等相关的基础知识。

4.3 增强对工程材料价格的审查力度

当下工程项目材料的来源异常广泛，各种各样的材料也是五花八门，有些是质量高的产品，有些则是滥竽充数。而建筑材料的价格在不同地域和不同的季节也各不相同，因此，审计人员要充分掌握这些变化的工程特点，对一些主材料，包括数量多、价值量大且价格不透明的材料更要加强审核力度，这就需要设计人员对一些工程的材料有较为深入的了解，并能够及时掌握其动态信息，随时把握其价格的浮动情况，这样就可以有效地预防工程预结算中工程材料的价格虚报问题。

4.4 建立健全建筑工程造价预算管理体系

实践中，建筑工程预算管理体系构建过程中，涉及到诸多相关单位和部门，而且在所有相关部门与单位的密切配合下，才能够保证该建筑工程项目的顺利完工。在此过程中，行政机关应当强化工程项目预算指导，对经费、经济方面的法律法规以及建筑工程施工预算管理进行严格的核实，对相关工作人员进行定期或者不定期的培训和教育，有效提高建筑工程预算管理人员的自身素质与业务技能。在此过程中，建设单位要严格按照预算的标准进行招标，并且在整个建设过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。实践中，施工单位应根据实际情况，通过预算管理、合理报价来实现经济效益的最大化。

5 结语

总而言之，工程造价预结算的审核工作是合理确定工程造价的重要手段。我国当前的工程造价预结算审核尚不甚成熟，存在诸多的问题，但是随着我国的建筑工程市场逐渐步向规范化，这些问题都迫切地需要解决。做好工程造价预结算的审核工作是有效控制工程造价的重要方法，能够保证建筑工程的工程质量和施工效率，从根本上消除工程造价失控问题，对于完善我国建筑市场的工程造价管理制度起到积极的促进作用。

参考文献

[1] 王栋.工程建设施工阶段造价的监控和有效管理[J].科技致富向导，2011，（8）.

[2] 田晓云，张永生，纪执艳.建筑合同管理在工程造价中的应用法分析[J].华章，2011，（6）.

[3] 桂兴刚.建筑工程造价控制的相关问题及对策分析

[J].福建建筑，2009，（5）.

[4] 仇海标.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].中华民居（下旬刊），2013，（6）.

[5] 陈爱平.论建筑工程造价预算控制要点及策略[J].知识经济，2013，（8）.

第6篇：工程项目招投标概述范文

【关键词】市政供热；工程项目；工程造价；成本控制策略

1市政供热工程项目造价管理概述

从市场角度来看，市政供热工程项目造价即整个供热项目的工程价格，包括土地费用、机械设备费用、劳务费用、土建费用和安装工程费用。从宏观层次来看，市政供热工程项目造价管理工作的内容主要贯穿在项目的前期管理、项目设计、项目施工和竣工验收阶段。从微观层次来看，工程造价管理工作细分为8个阶段：项目概念形成阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、试生产及竣工验收阶段[1]。

2做好项目投资决策阶段的造价管理工作

加强市政供热工程项目造价管理力度，节约施工成本，必须做好项目投资决策阶段的造价管理工作。通常，在项目投资决策阶段，首先要对市场环境实施考察，调查施工材料市场价格并预测价格波动，兼顾人力资源成本，这样可以避免市政供热工程项目在后期施工中因为原料价格波动过大导致供应不足，防止市场环境变化给工程造价带来严重影响。同时，要树立造价管控理念，客观评估市场环境，准确判断市政供热项目需求是否与当前的市场环境相匹配。其次，应全面勘察并分析施工条件，对施工现场的土壤性质、地下水分布、地质结构进行了解与分析，收集所有勘察资料，编制可行性研究报告，科学判断自然条件对后续施工的影响，同时，必须考虑施工材料运输问题，在确保运输通畅的前提下节约资金成本，避免后续成本失控。再次，应辩证分析项目投入和产出的比例，做好专业财务评价工作，市政工程项目工程施工建设前期需要投入巨额资金，进入竣工结算阶段方能准确计算产出效益，因而，在项目投资决策阶段，应兼顾施工投入资金和时间成本，尽可能地准确预测项目投入成本与最终的产出效益是否能保持平衡关系。另外，要编制完善的投资估算方案，促进经济与技术的有机结合，处理好项目分包管理工作，降低分包风险[2]。

3量化各阶段的工作

1）在市政供热工程设计阶段，需要做好方案设计工作，对项目成本投入情况进行全面的预算管理，提升项目的经济效益。企业开展经济预算管理需要贴合工程实际情况，制定科学完善的监督管理机制，进一步规范预算管理，从根本上保证经济预算管理质量。2）做好工程经济预算工作，要紧密结合工程施工定额，减小工程预算误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导。同时，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，即调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格。编制完善的工程经济预算计划方案，离不开高素质的工作人员，施工企业应派遣职业素养良好、业务娴熟、经验丰富、成本意识强的工作人员完成此项任务。编制完工程经济预算计划方案后，需要内审人员进行全面审核，如果发现存在差错与漏洞，需要及时纠正，这样方能提升工程经济预算方案的适用性。3）要重视工程项目预算管理工作，准确核算项目资金，以此确保项目资金充足。4）健全项目预算管理制度，细化预算规则，避免项目陷入资金风险，同时，严格执行全预算管理制度，尽可能提高预算结果的准确性[3]。

4规范招投标管理流程

在市政供热工程项目工程造价成本管控工作中，规范招投标管理流程颇为重要。进入工程招投标阶段后，应秉承统筹管理理念，兼顾项目的复杂性与综合性，准确把握项目投资决策方向，将项目投资综合性体现于招标工作中。与此同时，要重视提高招标团队的素质，提高团队成员的审核控制能力。一般来讲，工程项目招标团队由造价管理人员、土建工程师和招标管理人员等组成。各领域人才需要互相交流，对招标过程进行全方位掌控，从而有效保证招标质量。其次，要对招标文件进行规范化管理，依法审核文件中的合同条款，确保招标文件编制的公平性与合法性，避免出现恶意竞标。再次，要合理控制招标阶段的价格，避免报价失衡，紧密结合施工环节、材料市场价格与人工成本结算清单，避免实际价格和报价不一致。另外，要确保开标阶段的合法性和有序性，选择合格的中标人。

5施工阶段的成本控制

施工阶段的费用支出占比较大，影响施工成本管理的因素多，且与工程项目施工建设的进度、质量、安全和效益等有密切联系，施工阶段的成本管控是项目成本管理的重点和关键。需要强化施工成本管理意识，规避施工中材料设备等支出不规范、不合理，工程随意设计变更，工程进度、质量、成本无法协调、资金流动不足等问题，在确保项目施工质量、进度及安全的基础上，最大化地降低施工成本，增加工程项目的收益。1）要构建完善的成本管理体系，建立权、责、利相结合的成本管理机制。2）要严格管控设计变更，对施工中的设计变更进行动态化的管理和监督，尽量减少设计变更造成的影响和损失。若一定要进行设计变更，在变更之前，需要全面分析工程相关的资料和文件，明确施工中可能出现的不稳定性因素，严格审批设计变更。3）要协调施工建设。在项目施工建设中需要协调好各项费用支出，根据工程施工需要，规范材料的采购与使用过程，有效避免材料浪费、材料闲置的问题。协调好工程进度、质量和成本，避免因质量不达标、工程返工造成的损失。对工程进度款、资金的使用及资源的分配进行协调管理，并做好签证管理工作，减少不规范、不合理的费用支出，并保证工程项目的顺利进行。市政供热工程项目成本预算的有效性决定着施工企业的经济效益，为保证经济预算管理的有效性与预算结果的准确合理性，需要加强对工程项目前期的全面监督管理。1）要充分发挥有关部门的监管作用，适度加大对工程前期经济预算管理工作的行政干预力度，在政府部门的指导和约束下，要求有关主管部门和施工企业严格按照相关标准对工程经济预算管理前期工作进行全面检查，同时，重点明确项目监督负责人和责任划分原则，进一步提升项目预算管理的科学合理性，充分发挥预算管理的作用和价值。2）需要加强对施工企业本身的监督管理。为保证管理工作的科学合理性，减少项目后期设计变更或返工，需要企业加强自身监管。从预算的编制到预算的执行，都需要严格按照规定标准执行，加大刚性预算执行力度，可以最大限度地保证预算编制的准确性和执行的有效性，应通过建立健全的预算管理制度来规范预算工作流程监督管理过程，从根本上保证预算管理和监督的有效性。3）科学调整预算编制和执行时间。在项目正式开工前，需要企业与设计单位进行全面的沟通，综合考虑项目实际情况后给出专业的指导意见，对全预算编制工作的开展给予专业的指导。同时，预算编制工作流程需要遵循科学合理的原则，确保工作流程有序落实，避免预算编制时间调配不科学而省略部分审查环节，尽可能保证预算编制质量。另外，在市政供热工程造价成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概预算编制工作，优化编制方法。2）科学实施所有概预算定额，界定费用标准。3）确定好地区人工、材料和机械台班的计价。按照这3步流程方能规范计价工作，做好宏观性价格控制作业。在市政供热工程项目成本费用核算工作中，应注意把握以下5个要点：1）做好机械设备租赁费和建筑工程量成本费用的计算工作，计算工作依据主要包括建筑项目建议书、方案可行性研究报告、建筑项目设计文件等。2）依据项目投资估算指标、建筑工程概算定额和项目预算定额开展人工成本、材料费、机械实物消耗量的计算工作。3）结合相应的指标和费用定额计算措施费用、建筑工程项目间接费用和其他费用。4）准确计算和控制人工成本、机械成本和物料成本。5）依法计算政府所规定的税费。除此之外，要借助信息技术健全成本监督管理机制，对每一笔成本开支进行全面监控。

6竣工验收阶段的成本控制

竣工阶段的成本控制不容忽视，需要加大这方面的重视程度，为项目的科学竣工、顺利交付创造良好的条件。严格按照竣工验收时间进行验收，确保项目顺利收尾、交付；建立签证索赔制度，根据工程项目施工建设的签证、工程变更的相关资料文件、工程量清单、预算和概算、招投标文件及合同等，对实际项目施工建设过程中的各类费用支出进行科学的评价分析，能索赔的一定要及时索赔。

7发挥BIM技术功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一种信息技术，将该技术应用于市政供热项目工程造价管理工作中，可以输出完整的工程档案信息、工程量清单和各种统计表，从而为后期市政供热项目工程管理工作提供科学、完善的参考依据[4]。

8结语

综上所述，加强市政供热工程项目造价管理力度，控制施工成本，先要做好项目投资决策阶段的造价管理工作，设计完善的工程方案。此外，做好工程经济预算工作，紧密结合工程施工定额，降低工程经济预算的误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，包括调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格，重视规范招投标管理，加强施工阶段和竣工阶段的成本控制力度，并积极在工程造价成本管理工作中运用BIM技术，提高施工企业经济效益。

【参考文献】

[1]高秀双.市政道路施工项目成本控制策略探究[J].建筑工程技术与设计,2017(8):196-197.

[2]王虹.市政工程造价控制与管理中的问题及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.

[3]冯启国.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].山西建筑,2017(14):78-79.

第7篇：工程项目招投标概述范文

【关键词】政府投资；工程项目管理；对策研究

一、政府投资项目管理概述

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目管理则是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。

“政府投资项目”，在实践中又被称为“公共财政投资项目”或者“国家建设项目”。“公共财政投资项目”一般又被称为 “财政性基本建设资金投资项目”，是指“经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目”。 财政性基本建设资金包括：一是财政预算内基本建设资金；二是财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；三是纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；四是财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；五是其他财政性基本建设资金。所谓“国家建设项目”是指“以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。”总的来说，“政府投资项目”可以概括为：以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。

根据笔者的观察和理解，“工程项目”是一类特殊的项目，它是指投资建设领域中的项目，即为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目。

二、“项目法人制”、“招投标制”和“工程监理制”的概念以及现状研究

（一）“项目法人制”的概念以及现状研究

“项目法人制”是当前政府投资工程项目管理中的一项重要制度。它是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。

回顾20多年的我国项目管理历程，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。

整体来说，我国目前已经形成了以“多元化”，“分散化”的产权主体为核心，以现代企业制度为基础的新型“项目法人制”。在这种法人制下，政府不再是单一的投资主体，众多社会上的独立法人企业都可以通过竞争的方式参与，从而实现社会资源的有效配置。

但是，在目前我国许多政府投资工程项目管理中却存在着严重的“项目法人制”失位的情况。许多项目以“工程指挥部”和“项目办公室”的形式组织建设，政企不分。一些项目虽设立了法人机构，但是日常事务仍基本上以行政指挥为主，存在职责不明，权属不清等问题。

（二）“招投标制”的概念以及现状研究

为了保证政府采购的公平、公正、公开，政府采购制度的核心是“竞争性招投标制度”。我国从90年代中期就开始实行政府采购制度，并且于1999年8月30日公布了《中华人民共和国招投标法》，从而以法律的形式明确了政府采购的核心形式是“招投标制”。

招投标即为“招标”和“投标”。它是为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。

我国加入WTO后，“招投标制”有了长足的发展。但是，现实中政府投资工程项目招投标管理中存在着不少严重问题。有些地方政府、行业、部门利用各种手段排斥潜在投标人，大搞地方和行业保护；一些部门仍然习惯于行政审批和管理，政企不分，尤其是某些行政领导既充当“裁判员”，又充当“教练员”和“运动员”；有些单位则暗中串通一气，谋取不正当利益；有些招标单位则无视《招标法》的存在，在招标过程中收受贿赂，从而使整个工程项目建设从源头就发生扭曲。

（三）“工程监理制”的概念以及现状研究

“工程监理”是项目管理，尤其是国有投资项目管理中不可或缺的一环。建设部和国家计委在《工程建设监理规定》中明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”由此可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。

经过近20年的建设和提高，中国的“工程监理制”有了很大的发展。2000年7月，原建设部与中国建设监理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会，与监理企业及各方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，还着手修改了《工程建设监理单位资质管理办法》。

但是，在工程管理的现实操作中，“工程监理制”并没有得到完善的落实。虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推诿扯皮的现象。

三、政府投资工程项目管理中的问题原因探析以及对策建议

（一）政府投资工程项目管理中的问题原因探析

在上述对于“项目法人制”，“招投标制”和“工程监理制”现状的介绍和分析中，我们不难看出：我国政府投资工程项目管理中存在着许多问题。但这些问题的根源又出自何方呢？接下来，笔者浅谈一下自己的一些看法。

首先，政府投资工程项目“产权关系”模糊是诸多问题的根源。正是因为在很多项目中“产权关系”不明确，从而造成政府“多头管理”，责权难以划分，部门之间难以协调，许多责任无法落实。“项目法人制”的缺位正是基于此因。

其次，我国缺乏许多相应的立法，且对相应违规行为惩处较轻。目前，在项目管理的许多具体操作环节还是缺乏相应具体的指导性实施准则，且现有的法规有时还会出现相互抵触，混乱不清的现象；此外，我国政府相关部门对某些“违规行为”惩处太轻，有处罚不及时、落实不到人的现象。

第三，政府某些部门职能转换严重滞后，且有些重大项目的“监管体制”存在严重的“制度锁定”现象。即某些利益集团为了自己的“既得利益”，用尽各种手段阻挠有效监管体制的施行。在国有投资项目管理中，“政府部门权力寻租”现象层出不穷。这也是“工程监理制”无法得到施行的原因之一。这是因为许多工程监理本身也是“寻租者”之一。

（二）政府投资工程项目管理中问题的对策建议

基于上述分析，笔者在这里提出一些对于解决政府投资工程项目管理问题的建议。

1.彻底转换管理模式，在重大工程的管理过程中着重树立“市场第一，政府第二”的观念。

2.加快相关法律法规的建设，使得许多工程项目建设的具体环节能够有法可依。

3.努力明确“政府”和“市场”的界限和范围，使得许多项目的产权问题明晰化，从而使得许多具体责任能够切实落实。

4.加大对腐败行为的惩治力度，坚决杜绝“权力寻租”现象。这是政府投资工程项目管理能够有效运行的先决条件。

5.加强政府投资工程项目管理中的人才队伍建设。在我国的很多工程项目中都存在着相关管理人员或事务处理人员根本不具备管理或处理这项事务的能力的现象。因此，为了我国政府投资工程项目管理的长远发展，必须加强相关的人才建设，并且在人才的使用中重视“宁缺毋滥”的原则，加强监理队伍的业务能力和思想道德建设更是迫在眉睫。

参考文献：

[1]付家铸.地方政府投资行为研究[M].中国经济出版社，1993.

[2]黄卫平，刘莉.项目管理精要[M].海天出版社，2000.

[3]贺卫.市场经济与转轨期经济中的寻租比较[J].国际经济合作，1996（6）.

第8篇：工程项目招投标概述范文

【关键词】 招投标 报价 概预算 决策模型

工程项目的招投标制度是市场经济条件下的一种管理制度，是市场经济发展的产物，保证了市场经济的竞争公平性，建设工程项目是一个复杂的、有风险的工程行为，工程项目的招投标报价是取得项目成功的关键因素之一，直接关系到工程项目的盈亏。但目前我国投标报价决策中还存在着很多问题，总的来说没有规范的工作流程，个人主观的决策观念较多，中介机构参与招投标部规范等，引起这些问题的原因既有投标报价决策方法和模型的不足，也有法律制度的不健全和实际工作中存在的问题。

1 工程招投标的概述

1.1 工程招投标的类型、方式及特点

工程招投标的分类按照标价是否明确分为有标底招标和无标底招标，根据范围的不同有国际招标和国内招标两种，按照招标内容的不同可以分为建设工程设计、监理、勘察、材料设备、施工招标几个方面。

招标方式有公开招标，称为无限竞争性招标，邀请的人具有不特定性，参加者不受一般条件的限制均可申请投标。邀请招标，称为有限竞争招标，以邀请书的形式，邀请特定法人和组织参加，人数不能少于3家单位。

招投标的特征为需要编制招标和投标文件，具有组织性，招标过程要高度透明化，交易双方为一次性成交，整个过程要以公平、公正为原则。

1.2 招投标活动的功能

通过招投标活动有利于完善和发展市场经济体制，招投标能够为市场提供良好的运行环境，规范市场行为，在价值规律作用下，调节供需关系，进而调整产业结构。对社会资源能够合理的配置，资源配置依赖于市场，通过招投标促进生产要素流动，通过市场将资源配置最大优化。另外招投标也能促进企业国际竞争力，加快世界经济的一体化进程。

2 工程报价构成及程序

2.1 工程报价原则

报价编制时措施项目要全面，全面考虑和分析相关费用，将可能发生的措施项目及费用按照招标文件合理的编制，可以对表中数据进行单独说明，注明参考标价。

报价中分清不可竞争费用和竞争费用，分清政府要求的措施费用和企业的竞争性费用，一般不可竞争费用包括安全施工费用、环境保护费、文明施工费以及临时设施费用四项。

投标报价要合理规范，不能因为竞争而可以低价投标，要根据招标文件要求，结合工程实际情况确定施工组织设计及施工方案。

对项目措施清单做出实质响应，招标人会在招标文件中要求投标人对施工流程、质量要求、工期要求等做出实质反应，投标人要针对这些问题，并结合自身情况进行编制投标文件，既满足招标要求，又符合自身条件。

2.2 工程报价的构成

工程报价是综合各方面因素后得到的粗略预算，有定额计价和工程量清单计价两种。

定额计价的构成包括直接费、间接费、利润和税金。直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费、环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费等。间接费为规费、企业管理费。利润是按照相应的基础乘以利率得到的，税金为直接费、间接费及利润和乘以税率得到。

工程量清单计价构成，工程量清单具有统一的计价规则，能够控制消耗量、放开价格让企业自主报价。计价方法有综合单价法和工料单价法。

和定额计价相比，工程量清单计价是市场的计价模式，而定额则过多的依赖计划指导，清单计价能够保持综合单价不变，有利于控制投资总额，降低工程造价。

2.3 投标报价的预算

首先要进行研究调查，收集资料，对国家的政治形势、制度以及近期的政策变化进行考察，分析政府对工程建设可能产生的影响，国际项目还要考虑两国之间的国际关系，可能发生的冲突、战争等情况。经济上了解企业采用的材料运输方式，分析各种运输条件对工程费用的影响，熟悉当地的法律条例，特别是有关经济方面的投标法、合同法等。再进行工程现场的考察，了解工程所在地的地理情况、水文地质和气候条件，对周围的设施、三通一平、材料的供应场地和价格、施工机械租赁价格等都要考察清楚。最后对工程的业主以及竞争对手进行调查，确定资金来源可靠，了解业主的资信，竞争对手方面了解他们的管理和技术水平，最近的业绩等情况。

熟悉招标文件，明确招标文件中各方的责任和内容，认真核实各项技术要求，确定出合理快速的施工方案，招投标文件中一般要求有工期、误期罚款、维修担保金额、保函要求、付款条件、税金等。施工技术、材料设备方面，确定采用的施工验收条件，对特情况的要求。工程范围和报价上，了解合同的类型，研究工程量表编制的方法和体系，了解施工期限内货币贬值或材料上涨的处理办法。

进行工程项目的可行性研究，在收集调查资料的基础上，根据招投标文件中的内容，对包括对施工技术的可行性、经济效益的合理性以及投标报价的可能性几个方面进行研究，以达到成功预测估算价格的目的，通过可行性研究能够把最大限度的提高竞争能力，从而制定出最佳的优化方案，为筹集资金和申请贷款做好准备。

3 报价模型决策分析

投标报价模型采用线性规划分析方法，设立目标函数、决策变量和约束条件三大要素。目标函数为用数学表达式将某个问题的变量关系表达出来，从而描述经济活动。决策变量在模型中需要控制的影响因素，招投标中的标底、报价、项目的期望成本和期望利润等都是其中的变量。约束条件则是指对问题的限制条件，例如限制标底要在一定的范围内。

3.1 有标底的投标报价模型

根据工程概算书及各项指标，计算出投标概算的期望成本、业主标底、评标标底以及有效平均报价等作为决策的主要依据。将投标报价的决策作为有约束条件下的最优化问题，通过上述的线性规划分析方法，将其变为多个约束条件的目标函数。

目标函数即为投标报价，涉及到的变量有投标概预算、评标标底、随机报价、业主标底、项目期望成本和项目期望利润。投标概预算为投资中期望的发包比重，是降价的基数，其约束条件为要按照招标文件要求的编制办法进行核算，对当地的材料和机械使用价格要准确调查，但注意行业之间的差异，例如桥涵和铁路相比，定额水平略小，不同编制人员也会引起编制结果的不同。评标标底有两种，如果进行无标底招标时，评标标底为投标人的平均报价，有标底招标时，评标标底为复合标底。随机报价，注重对经验丰富的大型企业的影响，对竞争力较弱的企业则可以合理忽略。

3.2 无标底的投标报价模型

无标底投标是市场经济体制下不断完善起来的，但目前还存在着一些弊端，缺乏竞争力的企业为了中标会刻意压价，既是中标后也很难保证工程质量，所以无标底招标要根据实际情况，适当采用。

数学模型为目标函数为投标报价，变量为投标概预算、业主标底、评标标底、随机报价、项目期望成本、项目期望利润。其约束条件为投标报价要控制在底线以上，并位于有效报价区间内，保证项目具有一定的利润收入。对投标报价过低的情况要对投标人进行财务能力评估，通过一定的方式对低价部分作出保证，确保工期和质量等能够合格完成。无标底招投标还处于发展阶段，要不断的创新完善，制定有效的实施办法，以促进工程建设。

参考文献：

[1]尹贻林等主编全国造价工程师执业资格考试培训教材[Z].北京：中国计划出版社，2003

[2]刘向程、王恩茂、米宏，推行工程量清单计价模式对建筑企业的影响及对策研究.（西安建筑科技大学学报）（社会科学版），2004.3.

第9篇：工程项目招投标概述范文

关键词：建筑工程，项目管理

1、工程项目管理概述

1.1工程项目的概念和特点

在国际标准《质量管理――项目管理质量指南（ISO10006）》中，项目的定义为：由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。项目的概念已渗入到社会的各个领域，随着社会经济的发展，项目的含义已越来越广泛。

工程项目是最为常见最为典型的项目类型，是指为达到预期的目标，投入一定量的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。

1.2工程项目具有以下特点：

1.2.1工程项目的对象是有着预定要求的过程技术系统。预定要求通常表现为一定的功能要求、实物工程量、质量、技术标准等指标。工程技术系统决定了工程项目的范围，它在项目的生命周期中经历了由构思到实施、由总体到具体的过程。

1.2.2工程项目具有建设目标的明确性。任何工程项目都具有明确的建设目标，包括宏观目标和微观目标。政府有关部门主要审核项目的宏观经济效果、社会效果和环境效果。企业则较多重视项目的盈利能力等微观财务目标。

1.2.3工程项目具有建设目标的约束性。工程项目要实现其建设目标受到多方面条件的制约：（1）时间约束，即工程要有合理的工期时限；（2）资源约束，即工程要在一定的人、财、物力条件下完成；（3）质量约束，即工程要达到预期的生产能力、技术水平、产品等级的要求；（4）空间约束，即工程要在一定的施工空间范围内通过科学合理的方法来组织完成；（5）法律、法规约束，即工程的实施必须按规定的程序审批，必须符合法律、法规的要求，如：合同法、城市规划法、招标投标法、税法、环境保护法等。

1.2.4工程项目具有一次性和不可逆性。工程项目建设地点一次性确定，建成后不可移动，设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于一般商品的批量生产，一旦建成，要想改变非常困难。

1.2.5工程项目具有影响的长期性。工程项目一般建设周期长，投资回收期长，工程生命期长，工程质量好坏影响面大，作用时间长。

1.2.6工程项目具有投资的风险性。由于工程项目建设是一次性的，建设过程中各种不确定因素很多，因此，投资的风险性很大。

1.2.7工程项目具有管理的复杂性。工程项目的内部结构存在许多结合部，是项目管理的薄弱环节，使得项目的相关者之间的沟通、协调困难重重，也是工程实施中容易出事故和质量问题的地方。

2、 工程项目的生命周期与建设程序

2.1工程项目的生命周期

工程项目的生命周期是指一个工程项目由筹划立项开始，直到项目竣工投产，收回投资，达到预期投资目标的整个过程。这个过程对每个项目来说是一次性的，而对整体来说，则是依次连接，周而复始地进行的，是一个循环过程。

2.2工程项目的生命周期大体上一般可以分为四个阶段：

2.2.1项目的前期策划和决策阶段（又称为概念阶段）。这个阶段从项目构思到批准立项为止。

2.2.2项目的设计与计划阶段，即开发阶段。这个阶段从批准立项到现场开工为止。

2.2.3项目的施工阶段，即实施阶段。这个阶段从现场开工直到项目的可交付成果完成，工程竣工并通过验收为止。

2.2.4项目的结束阶段。

一个工程建设项目的阶段划分可如下图所示：

2.3 工程项目的建设程序

在上述工程项目的生命周期中，每个阶段都有复杂的过程，形成工程项目建设程序。任何工程项目在其生命周期中都必须经历一个完整的过程，即工程项目的建设程序。按照工程项目的性质（政府投资，或私人投资，或中外合资等）、规模、承发包方式不同，建设程序会有一定的差别，通常包括以下四个方面的内容：

2.3.1工程项目的前期策划。这个阶段的内容主要有项目总体方案策划、提出项目建议书、编制可行性研究报告、工程项目的评价和决策。

2.3.2工程项目实施前的设计、审批等工程实施准备过程。这个阶段的内容主要有项目管理组织筹建、工程勘察设计、规划、用地审批、工程招投标、征地拆迁、施工许可的批准、场地“三通一平”。

2.3.3工程项目的施工阶段。这个阶段主要是项目的各方根据实施计划履行合同规定义务、职责，按照项目的设计经施工一步步形成符合要求的工程。

2.3.4工程项目结束阶段。这个阶段的内容主要有项目交付营运使用、工程结算、工程保修、工程项目的后评价。

工程项目的建设程序是每一个工程项目必须遵循的程序，项目管理贯穿在整个建设程序的每一个过程，组织、管理、协调好每一个步骤的各项工作对工程项目的成功实施非常重要。工程项目管理必须掌握工程项目的建设程序。

3 工程项目管理

3.1工程项目管理的概念

所谓工程项目管理，就是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。

3.2工程项目管理的任务

工程项目管理的任务总的来说，就是在科学决策的基础上对工程项目实施全方位、全过程的管理活动，使其在一定约束条件下，达到进度、质量和成本的最佳实现，包括建立项目管理组织、费用控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理等具体内容。工程项目管理任务的核心问题是控制，项目管理组织的建立、合同管理、风险管理和信息管理的实施，都是为了进行有效的控制，确保项目目标的实现，即实现项目管理的三大目标：质量好、工期短、投资少。

4工程项目组织

工程项目组织主要是由负责完成项目的各项工作（直到工作包）的人、单位、部门组合起来的群体，通常包括业主、项目管理单位（监理单位）、施工单位和设计、供应单位等，有时还要包括为项目提供服务或与项目有某些关系的部门，如政府机关、鉴定部门等。它可以用项目组织结构图表示，按项目工作流程（网络）进行工作，其成员各自完成规定（由合同、任务书、工作包说明等定义）的任务和工作。

4.1工程项目的组织制度

根据国家的有关法规规定，我国的工程项目实行项目法人责任制，工程承发包制、招投标制和合同管理制。项目法人责任制是项目管理责任的主体。

项目法人责任制是将投资所有权和经营权分离，项目法人对项目规划、设计、筹资、建设实施直至生产经营、以及投资保值增值和投资风险负全部责任，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。

实行工程承发包制、招投标制及合同管理制，是对项目法人责任制的重要补充。它通过引入市场竞争机制，一方面强化了投资风险约束机制，分散了项目法人的风险，减轻了项目法人组织项目建设的工作量，可集中精力从事监督、协调、服务，另一方面保证了工程项目顺利实施和实现项目建设的目标。

5、工程项目勘察设计管理

工程项目勘察设计管理是指做好管理和协调配合工作，组织协调勘察设计单位之间以及与其他单位之间的工作配合，为设计单位创造必要的工作条件，以保证其及时提供设计文件，满足工程需要，使项目建设得以顺利进行。工程项目勘察设计管理工作主要有：直接委托或通过招标选定勘察设计单位并签定合同，组织管理合同的实施；收集、准备勘察设计基础资料及依据，组织对设计方案、初步设计、施工图设计的审查并确定；配合设计单位编制设计概、预算，并做好相应的管理工作；做好勘察、设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工作。

在工程项目勘察设计管理中，要注意做好对勘察设计单位的管理协调，使工程设计遵循技术先进、安全可靠、质量第一、经济合理的原则，以达到业主对项目所要求的安全可靠、经济、适用的目标。工程项目的勘察设计阶段是整个项目控制投资的最重要和最关键的阶段，因此，在这个阶段必须加强对勘察设计质量的管理，对设计方案要多方论证、合理优化，为工程项目的实施打下关键性的基础。

图2－2项目立项准备和审批过程

6工程项目的招投标管理

工程项目的招投标是通过公平、合理的竞争方式来选择合格的、有能力的承包商，工程项目中大量的采购任务都是以招标投标方式委托和承包的，招标投标是采购合同的形成过程。由于工程实施过程和工程采购的复杂性，工程实施过程中大量的问题、争执、矛盾，以及许多工程采购失败的原因都起源于招投标过程。因此，工程项目的招投标管理对于项目的总目标能否顺利实现非常重要。工程项目的招投标管理应做好以下工作：

6.1符合法律和法规规定的招标程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性，使整个招标合法、有效。

6.2做好招标所需要的设计图纸、文件、地质勘察资料、合同文本、技术要求等招标文件的准备、审核工作。

6.3组织好标前会议和现场考察，使投标人充分掌握招标人的要求、了解工程项目的情况、特点，了解现场的实际情况，使其做好投标文件。

6.4做好投标文件评审和授标工作。组织、挑选评标专家，认真、细致地进行投标文件评审，选择符合招标人要求且价格较低的投标人。

7工程项目实施过程的控制与协调

7.1工程项目实施过程的控制

在工程项目实施阶段,由于技术设计、计划、合同等已全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制工作，将它作为项目管理的一个独特的阶段。它是项目管理工作最为活跃的阶段。以前，人们将工程项目实施控制归纳为三大控制，即工期（进度）控制、成本（投资、费用）控制、质量控制，这是由项目管理的三大目标引出的。这三个方面包括了工程实施控制最主要的工作。现在，随着项目管理目标的扩展，项目控制的内容还包括了项目范围控制、合同控制、风险控制、项目实施过程中的安全、健康和环境方面的控制。因此，工程项目实施过程的控制由以下七个方面：

1.项目范围控制。保证按合同、设计文件规定的数量完成工程。

2.成本控制。保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加。

3.质量控制。保证按合同、设计文件规定的质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，实现使用功能。

4.进度控制。按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止工程拖延。

5.合同控制。按合同规定全面完成自己的义务、防止违约；同时，督促合同对应各方完成相应的合同义务。

6.风险控制。防止和减低风险的不利影响。

7.安全、健康和环境控制。保证工程项目的实施过程和产品符合安全、健康和环境保护的要求。

7.2工程项目实施过程的协调

工程项目在实施过程中会涉及到很多方面的关系，要使工程项目顺利实施，就要处理好这些关系，就需要协调。协调是管理的重要职能，其目的就是通过协商和沟通，取得一致，齐心协力，保证项目目标的实现。工程项目要做好以下几个方面的协调工作：

1.人际关系的协调，包括项目组织内部的人际关系，项目组织与关联单位的人际关系，主要解决人员之间在工作中的的联系和矛盾。

2.组织关系的协调，主要是解决项目组织内部的分工与配合问题。

3.供求关系的协调，包括工程项目实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息的供应，主要解决供求平衡问题。

4.配合关系的协调，包括求得建设管理单位、设计单位、施工单位、供应单位、监理单位、拆迁单位等在配合关系上的协助与配合，以达到同心协力的目的。

5.约束关系的协调，主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约，求得执法部门、审批部门的指导和许可。

结束语：