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关键词:PPP融资合作方式;公共项目建设;投融资方式
就当前我国公共项目建设的总体情况来看,由于投融资方式的不合理,导致我国公共建设项目领域发展为高负债群落,当前政府投融资的风险较大,各级政府面临长期巨大的偿债压力,对我国公共项目的建设发展产生不利影响。而PPP融资合作方式的运用,能够在一定程度上缓解公共项目建设过程中政府的压力,满足公共项目建设发展过程中的功能需求,因此加大力度基于PPP融资合作方式探讨公共项目建设投融资方式具有一定重要性。
一、PPP融资合作方式
所谓PPP,是指公共部门与私人部门的合作企业,PPP融资合作方式主要是指由政府、营利企业与非营利企业三者共同参与公共项目的融资及建设,促进优良的相互合作关系的形成。在公共项目建设过程中,参与融资合作的各方共同承担责任,风险与共,各方均可达到与单独行为更为有利的结果。就当前社会经济发展的总体情况来看,PPP融资合作方式是一种独特的项目融资与建设形式,在公共领域内得到广泛应用。
PPP融资合作方式在公共项目建设过程中,有助于吸引民间资本,促进公共项目建设的顺利开展。当政府部门明确某一公共项目建设中采用PPP融资合作方式后,通常以政府批准的特许权协议为基础,开展政府公共部门与私人企业的全过程合作,项目运行的整个周期由合作双方负责。PPP融资合作方式在公共项目建设中的有效运用,促使私人企业参与到公共项目的确认、设计和可行性研究等工作中,一定程度上降低了私人企业的投资风险,并且能够将私人企业在投资建设方面的高效管理方式和应用技术进行合理运用,降低公共项目建设投资风险,为公共项目建设各方利益提供可靠的保证,推进公共项目建设活动的顺利开展。
基于PPP融资合作方式的公共项目建设具有一定可行性,在缓解政府财政投资压力、提高公共项目建设效率方面发挥着重要的作用,为民营资本进入公共项目建设提供了一个优良的平台,增加了公共项目资本总量,促进公共项目建设的顺利开展,有效的避免了以往公共项目建设经营过程中研究论证周期长且协调各方关系利益费时费力等问题,促进公共项目建设与运行的科学化控制的实现,降低公共项目建设运作成本,缓解当前我国公共项目建设资产负债率问题。与此同时,PPP融资合作方式以法律制度为基础,其在公共项目建设过程中保持建设各方处于平等互利的合作关系,最大程度上避免合作各方行为不当而影响公共项目建设的正常运作,有效的保证了各方的经济效益。
二、PPP融资合作方式在公共项目建设中的实践价值
当前社会经济发展形势下,公共项目建设面临着新的发展形势,而PPP融资合作方式的科学化运用,能够基于法律层面明确公共项目建设过程中各方的具体责任,以便基于项目建设实际情况开展项目设计及实施的监督与管理,保证公共项目建设的顺利进行,节约投资,提高公共项目建设的综合效益。也就是说,PPP融资合作方式能够在一定程度上转变以往高度垄断的投资模式,推进政府投资改革的顺利高效开展,从整体上拉动国民经济增长。
相关研究表明,将PPP融资合作模式合理应用于公共项目建设中,有助于推进基础设施与基础工业建设的全面开展,结合社会发展及市场需求,积极优化调整我国产业结构,降低社会总资产扩张的实际情况,缓解就业压力,进一步推进社会经济的稳定持续发展。因此PPP融资合作方式在公共项目建设中发挥着重要的经济价值和应用价值,应当引起各级政府部门的高度关注。
三、基于PPP融资合作方式的公共项目建设投融资新思路
(一)合理选择公共项目
我国公共项目建设具有一定特殊性,其中具有较普遍社会需求并能够通过一定收费或政府政策扶持发展的项目方能够引入民间资本。基于国际经验对公共项目进行分析可知,国家建设过程中,PPP融资合作方式在部分基础设施项目和地方性基础产业、学校和医院等项目中具有良好的应用效果,此类公共项目的需求量大,并且对所在地区的经济具有较大影响,是各级政府部分公共项目投资的主要对象。但就实际情况来看,此类公共项目的投资较大,给所在地区的政府部分带来较大的建设压力。因此应用PPP融资合作方式开展公共项目建设过程中,应当结合社会经济发展的实际需求,合理选择公共项目,最大程度上避免项目论证、建设以及经营过程中出现失误或效率低下等问题而影响国有资产的稳定性,全面提高政府投资的社会经济效益,推进社会稳定持续发展。
(二)强化政府部门的政策支持
PPP融资合作方式在公共项目建设过程中的应用,若单纯依据市场原则开展公共项目的经营活动,则会在一定程度上影响民间资本的融合,阻碍良好的外部效益和社会效益的基本目标的实现。因此在公共项目建设过程中应当合理运用PPP融资合作方式,相关政府部门应当给予一定的政策支持,通过PPP方式建设经营公共项目,促进公共项目建设过程中的回报率问题的有效解决,确保基于PPP融资合作方式的公共项目能够以较低的收费实现自身的稳定发展,因此在应用PPP融资合作方式的过程中加强政府部门的政策支持是非常必要的。
(三)加强法制建设
PPP融资合作方式的有效运营,为公共项目建设投融资提出了新的方式,其不以改变公共项目的基本属性和服务社会为目的,旨在项目建设与经营的过程中引进一定的市场原则,以促进公共项目建设活动的顺利开展。由于PPP融资合作方式在社会发展过程中存在相对独立性,尤其是在国家、社会需要与投资者和经营者的利益方面,因此在公共项目建设过程中需要对建设各方的利益与行为进行科学化监控。在此种情况下,公共项目建设过程中应用PPP融资合作方式时,应当积极加强法制建设,通过法律制度对公共项目建设中各方行为进行合理有效的约束,最大程度上避免公共项目建设经营目标受到政府干预或利益驱使下民营企业的损害或改变,将国家、社会与投资者的共同责任和利益建立在严格且规范的法制基础上,促进公共项目建设目标的顺利实现。
四、结语
当前我国公共项目建设过程中,对于PPP融资合作方式的应用仍处于初级阶段,但就总体情况来看,PPP融资合作方式在我国公共项目建设投资方面具有良好的发展前景。我国公共项目建设过程中对PPP方式的应用,应当以政策扶持为基本条件,采取财政补贴、税收优惠以及政府投资配合等,促使PPP融资合作方式在实际应用中能够以较低的收费实现自身经营与发展。
参考文献:
[1]单雨.PPP模式的风险分析[J].商,2016(15).
[2]周春芳.土地整理项目PPP模式研究综述[J].国土资源科技管理,2012(02).
您好!各位好!
2010经营财年上半年度,本部在各级领导的期许推手下、在兄弟部门的密切配合下,积极践行公司改革指示精神,履行综合管理部各项岗位职责诉求暨既定工作目标。回首这半年来的工作,现小结如下:
一、贯彻投资公司体制改革和天元置业独立经营自主管理指导方针下,有序开展天元置业体、机制建设,细化现代房地产经营管理岗位职责,编制体制模型框架,起草修订部门运营流程;根据组成部门要求,先期筹备、有效配合各部门推进递延工作平稳展开;
二、率部投身房地产调整期间的改革大潮,明确天元置业作为开发和销售实体单位,全员动员为一线销售队伍“沟通、协调、保障、服务”的行政职能,广延房地产综合市场信息的触角,为公司决策层制定相关政策,提供同行业参考坐标,配合兄弟部门完善各工作模型演练内容;
三、展开濮阳市竞争区域内市场调查分析,组织撰写市场调查报告,如实客观的反应公司现有电信项目(名门之秀)位于濮阳市房地产企业开发和销售总体阶段的宏观发展现状,努力找准公司未来发展的定位;上报各类材料统一行文制式,参数以数据、模型做论脚点;务求形象直观、简介明了;
四、对公司组建进程中,统一各方面来人思想宣导;组织共同学习,凝聚团队意识,鼓舞士气斗志;在低成本运营的框架内,最大限度地调动我部每个人的积极性;对尚未明确部门细分职能的工作,不推不让,以创业者和公司主人翁的形象来开展工作;
五、最大限度的发挥参谋职能,努力向房地产专业营销领域学习,以市场调查为论据,调动一线人员参与积极性,组织撰写3.15营销报告,现场销售初见成效;人员到位后,配合营销部编写5.1促销报告,跟踪活动展开节奏,与各部门负责人步调协作,深入营销推广一线,奔赴濮阳五县一区等销售前线;
六、积极参与户型调整的论证工作,搜集户型调整信息,为决策提供真实的客户市场信息和户型参考图例,从营销工作的后端向中段、前端逆向推演,以资金投入最小化和效益最大化的工作思路指导户型情报的分类收集、整理、完善工作,务求细节完善、详实有据;
工作总结09财年工作总结综合管理部工作总结综合管理部09财年上半年工作总结仅供范文写作参考,切勿完全照抄!
2010财年下半年部门工作计划
一、 指导思想:
始终如一认真贯彻集团09年改革创新思路,落实公司领导工作意见的有关精神,紧紧围绕2年期目标责任书针对电信项目和银座项目的建设和发展规划总体目标,积极主动地配合做好营销部、项目部、财务部等所需的各项后勤保障工作,确保天元置业司内外关系、销售、开发、二次开盘筹备工作的顺利进行。
二、 工作总体要求:
1. 加强在编员工和一线销售队伍的思想教育,牢固树立综合行政管理服务于内外部经营环境维护、服务于业主、服务于客户、服务于社会、服务于投资公司置业公司的服务意识,努力做好自身本职工作,出色完成后勤保障、协调商议、信息管理等各项工作;
2. 切实加强行政人员的劳动纪律、岗位职责、工作态度的教育和管理;分工明确、责任到位,督行人员定岗、小组协作的工作方式;实现用心做事、事必躬行的工作标准,树立良好负责的行政工作形象;
一、上半年工作总结
1、经济运行工作情况
上半年,全市规模以上工业预计完成工业总产值38700万元,同比增长12.8%。预计完成工业增加值12000万元,同比增长12%。产品销售率达到95.4%,同比增长0.4个百分点。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润135万元,同比增加59万元。重点企业运行平稳,吉林省轴承集团有限责任公司大安分公司上半年预计生产轴承220万套,完成工业总产值1600万元,同比增长45%,其中开发卡轿车轴承24种,完成新产品产值700万元。轴承集团有限责任公司大安分公司形势好于往年,无论是新产品开发还是生产规模可望达到历史最好水平。明胶有限责任公司生产明胶550吨,完成工业总产值2700万元,同比增长30%。汽车靠背有限责任公司上半年预计完成工业总产值550万元,同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯价格下调近8元,加之企业压缩库存造成的。油脂化工厂在去年合资合作、改制的基础上显出明显成效,上半年预计完成工业总产值350万元,同比增长7.5倍。
2、工业项目进展情况
年初将我市工业项目落实到经贸局、工业控股公司、项目办等并落实到专人,跟踪不放。截至到目前,己取得了不同程度的进展。
一是异型胶管项目。该项目属续建改造项目,由大安橡胶工业总公司承办,具体由经贸局负责,异型胶管项目由温德君在北京融资,目前己完成企业注册等全部手续,融资渠道有三个,据反馈的消息近期可到位资金。
二是糖厂玉米色素项目。该项目在3月24日,大安糖厂和长春天裕应用技术开发公司正式签订合同,由天裕技术开发公司以570万元买断糖厂,用于玉米黄色素等项目的开发。目前,资金尚末到位。
三是汽车靠背有限责任公司的座椅总成项目。大安市汽车靠背有限责任公司在市委、市政府的帮助下成功的与武汉云鹤集团洽谈签约了生产汽车靠背座椅总成项目,目前企业正在扩建厂房和安装设备等工作,边安装,边试产品第一批产品己经供货,7月中旬试车。
四是尼龙-11树脂项目。目前,该项目一是继续在与正信集团洽谈,对方表示今年一定把项目搞上去。二是寻求新的投资者。目前,己经同辽宁、吉林、北京等省市的16家客商进行了接触洽谈,并向香港驻深圳的“香港恒盈利丰投资公司”、“深圳市世达投资公司”等7家公司传递了项目资料,现在工业控股公司范立君正在深圳与香港恒盈利丰投资公司洽谈。
五是本色草浆项目。本色草浆项目争取与国情委、国家扶贪办融资合作,该项目现正在洽谈运作当中。
六是“大安市农业产业化促进中心”项目。该项目实质是一个融资平台,上海泽慧企业公司为我市设计“中心”方案。该“中心”方案将包括农产品的深加工项目。
3、企业改革工作进展情况。
按照年初经济工作会议确立的全力打好改革攻坚战的要求,坚持积极稳妥,务求实效的原则,突出抓了三项工作。
一是集中力量抓重点企业改制。把石油机械股份有限公司的改制工作作为重点,力求在改革与招商结合上实现突破。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中,我们确定了双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买石油机械股份有限公司主要招商对象,经多次洽谈和到企业实际考察,确定了企业产权出售标的2,500万元,由对方买断企业产权,购买资金全部用于解决陈欠工资、集资款、欠交社保养老金、职工经济补偿金等。:
二是集中时间抓破产工作,为“双退”打基础。将企业的破产工作从申报、审批、评估、清算到财产分配都集中时间,集中人力,抓紧抓实,并经常调度。目前石油机械股份有限公司、石油钻采厂、大发酒厂、石油机械配件厂、大安罐头总厂五户企业已进入破产程序,近期均可以完成破产终结工作。其中:石油机械股份有限公司只差法院对破产分配方案依法裁决,宣布破产终结后整个石油机械股份有限公司破产工作将全部结束。
三是积极组织搞好宣传,公开出售一批企业。4月份通过大安电视台、白城日报向社会公开7户企业出售公告,并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。
二、下步工作安排
为了确保完成全年各项经济指标和任务,下一步要紧紧围绕企业生产经营,重点抓好以下几项工作:
上半年,由于石油机械股份有限公司的停产及统计报表不及时等原因,导致生产速度增长缓慢,尤其是四、五月份工业总产值增长速度不到2位数。目前,由经贸局牵头,统计局、民营局参加,对主要经济指标进行了分析、研究资源加工企业和服装产业指标都要统计上来。全市规模以上工业总产值白城市下达年计划为68000万元,同比增长11.4%,我市调整后年计划为77000万元,增长18.3%(年初计划为70000万元,增长15.7%);工业增加值白城市下达计划为22440万元,同比增长10.3%,我市计划为24000万元,同比增长17.8%,产品销售率计划为97%,比上年增长0.9个百分点(同白城)独立核算工业利润白城市下达计划为600万元,同比增长12.8%,我市计划为650万元,同比增长22.2%。这个指标增长速度虽然比较高,但在白城六个县市区中还是排在后面,一定要全力抓增产,力争确保完成和超额完成。
做了哪些工作
工作中的感悟
对本人评价
明年工作思路
一、XX年所做的工作
(一)确定思路,明确目标
年初,根据公司领导整体要求,我制定了总经办年度工作计划并对总经办提出“三服务、四标准化”的基础上确定了XX年的工作重点即以“规范化管理、程序化动作、制度化约束、文明化办公”建设为目标,全面提高“三服务”水平,做到管理、事务、服务一体化的整体目标。实现管理、事务、服务的一体化我认为是总经办工作的重要目标,管理弱,水平上不去,事务弱,效率上不去,服务弱,形象上不去。只有用强化管理带动整体工作,用搞好事务推动整体工作,用规范服务贯穿整体工作,才能不断提高办公室工作水平,保证各项决策的贯彻实施。在确定了总目标后,按月进行了跟进、分解、落实。
(二)以ci为平台,规范公司行政事务管理
为进一步升华公司的经营理念,创造和形成统一的公司形象,以ci规范管理为平台,积极推进公司规范化管理包括:
1、统一规范公司行文格式,制定模板,大力推广,统一形象。
对公司常用文书如通知、报告、上下行文统一格式,制作成电子版模板,全面推广,使公司机关公文质量有了明显提高。各事业部分公司在公文的规范化意识上也明显进步。
2、统一办公事务用品制作
对各分公司信纸、信封、笔记本、合同书封套、纸杯、手提袋、台签纸、等按ci手册进行了统一要求和制作。
3、以招标为手段,降低各项行政管理费用
在去年对办公事务用品招标的基础上,今年又要求对车辆维修、计算机、网络设备、外设及耗材统购方面、绿化美化等有关大额费用支出方面进行了招标。通过招标比价,不但费用有了明显降低,而且提高了服务的频次与质量。
4、我们根据公司整体要求,对行政制度进行了全面、系统的修订,同时下发了8个文件模板、84种表格,从形式上对全公司的行政工作进行规范,有效地提高了公司机关及各事业部行政工作的水平与质量,提高了工作效率。
(三)发挥部门整体优势,认真对待每一项工作
总务后勤工作是总经办管理的组成部分之一,他们担负着公司大量的事务性工作,因其工作的繁杂性、重复性的特点使得其工作人员容易产生懈担而如果他们的工作出现问题势必会影响到公司的整体形象,因此,加强对服务人员、保卫人员的管理、及平常工作的关心,健全岗位责任制、明确职责范围,使得各项工作规范化、制度化,才能造就一支作风硬、高水平的后勤服务人员。
1、大楼3名服务人员承担着大楼楼道、12个卫生间、4个会议室、投资公司及各事业部9名领导办公室的卫生清扫工作。为保证工作按时按质完成,要求服务人员每天9:10分上班,周六轮流加班。服务人员不仅承担着卫生清扫工作,还承担着公司接待任务。今年因优化了接待工作流程公司如有重大接待工作,一个电话、一张接待通知单,服务人员就会从牌到会议室的布置全面完成。另外对会议室的使用、会议室费用的消耗服务人员都进行了认真的登记核算分解。一年下来,各事业部、各部门会议费用使用情况一目了然。为促进员工技能的多样化,在一定程度上减少其工作单调和枯燥的感觉,今年对大楼和餐厅服务人员采取了职务轮岗的办法。对门卫保卫班长实行了竞聘的办法。通过竞聘,激发了他们高度的工作热情,公司乱停放车位的情况有人制止了,人员进出认真登记如有遗漏严格考核了。尤其在今年非典期间,服务人员保卫人员体现出了对工作高度的责任心,认真登记进出人员,每周一会,每周一训,每月一考工作井然有序,保证了公司生产经营的顺利进行。
(四)加大检查指导职能,搭建行政管理平台
根据公司整体要求,我认为总经办在做好投资公司行政业务的同时,重要一个职能是制定政策、制定规章制度并保证整个公司行政办公系统顺畅有序、保障公司生产经营顺利进行。做为投资公司总经办必须纵向深入各事业部及分公司,监督检查指导其各项行政工作能否按公司制度要求规范运作,是否为生产经营搭建好了管理平台、服务平台、信息平台。今年三次到9个分公司对行政工作进行了检查。一方面对行政业务工作进行了检查,更重要加强对行政人员的业务工作的指导及对公司工作理念的宣传。作为一名合格的行政人员我认为品质比能力更重要,热情比经验更重要,。
(五)提升业务素质,营造学习型团队
行政工作繁琐、事务性工作较多,做为行政管理人员,有时容易陷入事务堆里而得不到提升,而部门整体水平的高低取决于部门每位员工的的工作水平,提高部门人员的工作能力尤为重要。今年在建立部门学习型团队和倡导快乐的工作方面做了一些努力。希望每个人在自已的工作中能感受到工作的乐趣和自身能力的提升。如我在部门内部组织了《把信交给加细亚》《做一个合格的屯河人》等的讨论和演讲活动。对部门人员都安排参加了本专业的培训。并坚持召开周例会,通过相互交流学习得到共同进步。
平时注重给大家创造学习的机会,并努力发挥每个人的长处,如部门原临时工电工王军,因其本人比较爱学习,在工作中多压重担,多给机会锻炼,8月份,在番茄事业部的招聘中,被优先聘用。今年部门人员新增管理人员四名,在工作中一方面注重对他们的培训,一方面多加授权,
本人在平时工作中,比较注重业务学习,结合专业学习了《企业行政办公国际化管理》,并对自己所学内容制成幻灯片与大家共同分享,通过学习找到了自己在工作中的差距和不足,。
一、我市国有资产管理改革的基本做法
(一)设立专司机构,明确职能定位。2004年市政府发文成立了**市非经营性国有资产管理局(以下简称国产局),正县级事业机构,挂靠市财政局,由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人,内设综合、产权管理、资产评价三个科室,从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构,按照统一政策、分级管理的原则,对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理;对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时,在职能定位上,将其定位在延伸财政职能上,资产管理工作紧紧围绕财政中心工作来进行。
(二)推动资产的整合。在保证行政事业单位正常运转的前提下,对资产优化整合是国有资产管理体制改革的重要内容,是提高资产使用效益的主要方面。市本级先后启动了行政中心、建设大厦、文化艺术中心、老干部活动中心等重点资产整合项目。通过这些资产整合项目的实施,既完善了城市功能,改善了机关办公条件,又整合了大量的闲置房地产,从而激活存量资产,实现保值提效。通过盘活行政事业单位国有资产,拓宽了财政收入渠道,增加了地方可用财力,实现了资产管理和资金管理的有效结合。近几年,通过统一管理国有产权,对国有资产统一整合运营,全市累计实现国有资产收入5亿多元,
(三)改革国有资产的配置模式。在全市初步建立了资产构建预算制度。资产购建预算是从源头上管理资产“进口”的主要环节,是规范资产配置,实现资产配置科学性、均等性、计划性的重要的国有资产管理制度,是部门预算的一个重要组成部分。资产构建预算从制度层面可以有效解决在资产配置上的盲目性、随意性和失衡性,减少了盲目配置、重复配置,节约了财政资金,是“**模式”一个重要亮点,在全国国有资产管理工作会议上交流推广。
(四)实行产权集中管理。市政府授权市国产局对市级行政事业单位的产权集中统一管理,将原来市级各行政事业单位的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》集中收缴到市国产局,由市国产局代表市政府拥有市级所有行政事业单位全部国有资产的产权并对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理权,对单位办公用房实行余缺调剂,彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的各种国有资产流失现象。产权变更后各占有使用国有资产的行政事业单位只有资产使用权,没有资产处置权,有效的解决了资产分散管理中存在的随意处置国有资产的问题。
二、改革目前所面临的困境
我市的行政事业单位国有资产管理改革虽然取得了一定的成效,但与市委、市政府的要求、与社会经济发展的要求还有一定的差距,在行政事业单位国有资产改革深化中遭遇瓶颈,主要体现在以下三个方面:
(一)目标定位。我市的国有资产管理改革当初是以资源整合为切入点的,是以保值提效为目标的,是在整合置换中盘活存量资产,提高资产效益,增加财政收入。因此我们的工作重心在整合置换上,市政府还就此下发了三年整合规划。尽管规划中提出了宜租则租、宜处置则处置,宜开发则开发的运营思路,但作为运营主体的资产开发没有取得突破性进展。从目前的情况看把目标仅仅定位在整合上是不能把资产这篇文章做大的,必须把目标定位在经营上,通过有效的经营,把文章做大。
(二)体制束缚。行政事业单位国有资产所有权属政府,市非经营性国有资产管理局是政府授权管理市级行政事业单位资产的一个行政机关,不具备投融资资格,也不具备经营开发资格。由于缺乏一个对资产有效经营的平台,因此无法对资产开展有效的经营。因此要适应新形势,把资产经营这篇文章做大,就必须搭建一个公司化的经营平台,实现对资产的有效经营。
(三)思想解放不够。这几年改革过程中我们也一直思考如何有效的利用好国有资产,也考虑到开发经营,但由于担心不符合国家对行政事业单位资产管理的要求和规定,担心过度商业化,会增大政府风险,因而,让犹豫禁锢了我们的思路,捆住了我们的手脚,制约了我们的工作。
三、深化我市国有资产管理体制改革的建议
(一)、我市资产基本状况
资产经营的基本思路
金融危机爆发后,扩大内需保增长的任务十分繁重,特别是我们**以投资带动为主要特征的增长方式,在突破发展中保增长的任务更重、压力更大,对资金的需求也更加迫切。因此,我们必须审时度势,充分运用所拥有的资产优势,进一步解放思想,深化改革,调整工作思路,转变工作重心,把把工作重心由过去的以整合为重点,转向以全面经营为重点;把运营方式由以置换为重点转向开发、转让、出租并举,有形资产、无形资产、资源性资产经营并重的轨道上来。对于目前具备通过转让、开发、出租进行直接经营的房地产可直接开展经营,对于目前不具备直接经营条件的房地产,可通过房地产抵押融资的方式,实行买地开发滚动经营,或者以直接投资的方式进行资产经营,使所有的房地产都能够成为政府可经营的资本。实现真正盘活国有资产,实现资产资本化,实现资产效益最大化,实现资产经营可持续发展的目标。经过有效运营,力争五年内为市本级建设融资3--5亿元,全市实现国有资产收益10亿元以上,其中市本级5亿元以上。
(三)加快体制转变,构建经营平台
调整管理体制,构建经营平台,是实现资产资本化,对资产进行有效经营的基础。因此,我们建议成立**市公共资产投资运营公司,将市本级的行政事业资产整体打包,以划拨过户、授权经营或参股等形式注入公共资产投资运营公司,同时将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”,实行市公共资产投资运营公司与市公共资产管理局实行两块牌子,一套人马。由市公共资产管理局行使行政事业单位国有资产监督管理的职能。由市公共资产投资运营公司行使管资产的经营、开发、融资、投资职能。使公共资产投资运营公司具有投融资、经营开发、物业管理三个资产经营平台的功能,其运行目标为:
投融资平台
打造成我市继城司之外的又一重要融资平台,利用国有资产,以抵押担保的形式,通过银行贷款、发行债券等方式,吸引各种社会资金进入重点建设领域。具体可以采取以下方式:
一是抵押贷款。以国有资产整合为基础,在充分进行风险评估的基础上,以资产作抵押,加强同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局,为政府实现经济社会发展目标提供融资服务。
三是开展股权合作。对于关乎全市经济布局和产业结构战略性调整的竞争性领域项目,资产投资运营公司代表市政府和市财政(国资)局作为出资人,用市场化方式对此类项目的市属国有股权进行管理,依照《公司法》行使股东权利,履行股东义务。
四是启动民间借贷。对项目不大、有营利的项目可鼓励干部职工入股,募集项目发展资金。但此方式筹集资金量少,风险大。
五是积极发展多元化融资体制。特许经营权是政府重要的无形资产,因此在项目建设上可运用“建设—经营—转让”的方式,即BOT模式进行融资。它是指政府和项目发起人签订特许权转让的协议,由项目发起人组织成立的项目公司承担大型基础设施项目的融资设计、建设、运营和维护的任务,同时,在规定的特许期内,拥有该项目的所有权并收取费用,用来偿还项目的债务,并获得预期的投资回报。在特许期结束后,项目将无偿移交给政府。利用这种形式,对于我市自有资金匮乏,但同时具有机遇优势、项目优势的实际情况,可以以此引进资金,扩展筹资渠道,增加筹资规模,切实解决建设资金供需之间的矛盾具有很强的现实意义和可操作性。
经营开发平台
按照宜开发则开发、宜处置则处置、宜出租则出租的工作思路,充分利用现有资产,继续促进资源优化整合,加快开发经营,扩大投资范围,实现资产增值。经营开发平台主要职能为:
一是资产经营的载体和主体,负责资产开发、转让、出租等经营业务。
二是负责对原政府部门投资举办的经济实体进行整合,并对其实行集约化、集团化、规模化经营,充分发挥资产的规模效益。
三是进行自主开发。对增值潜力大,开发价值高的项目,实行自主开发,以实现国有资产收益最大化。对有的资产可按照开发--转让(出租)的方式进行经营,对有的资产可按照抵押--融资--收购(征地)--开发--转让(出租)的方式进行经营。
四是夯实公司职责。按年度签订国有资产保值增值责任书,通过规范资产运营,建立国有资产补偿机制,向财政上交国有资产收益、按期收缴国有资产占用费、土地出租收益金和利润等手段,保证国有资产安全完整的运行,实现国有资产保值增值。
物业管理平台
一是为行政事业提供统一规范的物业服务,维持办公资产的简单再生产(资产维护),节约财政支出。
二是公平参与物业市场竞争和经营。
需要配套的政策
一是成立**市公共资产运营投资公司,并将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”,两套机构合署办公,实行两块牌子一套人马。
一、大力推进劣势企业退出工作,增强发展动力
天津二轻集体联社为加快转型发展,卸掉历史包袱,按照天津市政府有关文件精神,积极争取市有关部门的支持,按照国有企业退出政策,对集体困难企业实施了大范围的有序退出工作。经过认真梳理,将二轻86户集体企业列入了天津市1080户退出企业范围之内,小龄职工与企业解除关系,40-50岁人员进入托管中心,清偿历史拖欠,关闭企业养老保险账户,实施企业清“壳”破产退出。到2012年年底,企业退出工作基本结束,完成68户企业破“壳”退出。在实施企业退出过程中,主要从以下几方面入手。一是严格政策和程序,开好职代会。二是全方位做好退出企业的稳定工作,按照小龄、大龄和退休职工不同情况,分步骤、分阶段解决不同诉求。三是坚持以资金为保障,全力解决好退出企业职工历史债务。累计清偿2万余名职工的历史拖欠4亿多元,退出企业职工全部得到了妥善安置,人员和内部债务包袱基本解决。四是加强组织领导,确保退出进度,确保资金合理使用,所有退出企业职工清欠工作均由本部成立的工作小组统一审核,统一发放,保证有限资金专款专用并及时发放到职工手中。经过3年努力,困难企业退出工作全部完成,为联社的下一步发展提供了较好的条件。
二、加大资产调整重组力度,拓展发展空间
利用困难企业退出的有利良机,大力度实施资源调整重组。一是积极加大退出企业资产调整盘活力度,实现资源重新优化配置。二是强化对退出企业剩余资产的管控,由联社统一管理,统一规划,资金统一使用,严防资产流失。三是利用腾出来的资产和偿还职工债务后剩余的资金加快联社发展,以存量资产招商,用盘活资金建设项目,努力增强内生发展动力,拓展二轻集体企业发展空间。
三、积极推进项目建设,实施转型发展新路径
在项目建设上,围绕天津二轻三大主业六个板块发展思路,以延伸二轻主业产业链为依托,拓展联社投资方向。一是做好项目土地储备工作。在天津静海经济开发区购买了600亩土地,为延伸二轻产业链做好项目资源储备。二是逐步恢复、传承工艺美术产品。先后建立了两个地毯大师工作室,成立了地毯设计中心、展示中心及试制生产中心。经过近2年的发展与近千万元的投入,在恢复传承高档手工挂毯方面取得了明显成效。三是打造新的发展业态,积极发展生产业。在延伸LG商用空调服务方面,投资2000万元成立了机电安装公司,当年经营规模就实现了近2000万元,取得了较好经济效益。在围绕打造绿色智能家居方面,投资8000万元,引进十几个世界家居一线品牌,为高端客户定制个性化服务,通过全新的泛家居商业模式打造天津高端家居销售旗舰店、体验馆并于今年正式开业。四是在发展楼宇经济方面取得突破。利用联社现有建筑,借助天津市河东区科委有关扶持政策,投资500万元设立科技创新孵化器,招商引资,增加发展新渠道。
四、强化资产管理,完善资产监督、
管理和运营新机制
随着困难企业逐步退出,对资产管控是必须强化的一项主要工作。一是对资产进行了一次重新梳理,尤其是土地、房屋、商标等有形、无形资产,建立统一管理、统一处置、统一使用的新机制,防止资产流失,实现资产监督、管理、运营的有机结合。二是进一步强化从管企业向管资产转变,把联社资产管理和运营纳入统一规范和有序轨道。三是突出资产调控职能,对资产的流动、出租、处置采取统一调控措施以便更好地实施二轻整体规划目标和战略重组。四是发挥投融资功能,实现资产增值。为此,联社成立了天津惠泽投资发展有限公司,将盘活的资金全部集中到惠泽公司。以惠泽投资公司为载体,实施好内部资金运作,逐步形成二轻的金融融资平台,为内部企业的发展和项目的需求进行融资、资金拆借、担保等做好服务。
五、不断加强联社自身建设,
加快创新联社工作新思路
2007年,外汇管理部门按照“推改革、促流出、重监管、抓手段”的思路,积极推进外汇管理体制改革,进一步便利境内机构和个人持有和使用外汇,严格外汇资金流入与结汇监管,各项工作取得新进展。
(一)落实一揽子促平衡的外汇管理措施。2007年,经国务院批准,外汇局会同有关部门,认真落实促进国际收支平衡和改进外汇管理的12项政策。已经出台或落实的政策共有6项,包括:取消经常项目外汇账户限额,允许境内机构根据经营需要自行保留经常项目外汇收入;整合出口加工区、保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域外汇管理政策,消除在经常项目外汇账户开立、购汇与结汇等方面与区外政策的差距;放宽合格境内机构投资者投资主体、投资品种、投资市场及购汇限制,允许符合条件的信托公司开展受托境外理财业务;建立异常外汇资金流动监管协调机制,制定协调机制非现场监测指标,组织有关部门协查和依法处理境外资金非法流入案件;健全国际收支申报数据核查制度,积极进行外汇基础数据整合等。此外,继续研究落实外资企业外汇登记和资本金结汇管理、支持国内企业“走出去”、改进银行挂牌汇价管理、放宽境内个人对外投资的汇兑限制、加强外债管理、放宽境外机构在境内筹资限制等6项政策。
(二)进一步便利境内机构和个人外汇收支。从2007年2月1日起,实施《个人外汇管理办法》,将个人年度购汇总额提高至5万美元。整合47项个人外汇管理法规,废止了16项,进一步规范和便利了银行及个人的外汇业务操作。全年个人购汇425亿美元,比上年增长近3倍,其中购汇用于投资的比重,从上年的2%大幅上升到37%。批准符合条件的企业财务公司内部结售汇业务试点。基本完成进出口核销制度改革配套法规的制定,拟定服务贸易外汇管理改革试点方案。在渤海银行试点结售汇双向头寸管理。取消通过境外机构进行债务项下保值业务审批。
(三)稳步推进资本项目可兑换,拓宽资本流出渠道。一是全面下放境外直接投资审批权限,大力支持企业“走出去”。全年境外直接投资项下共汇出外汇108.2亿美元,增长32%。二是推进合格境内机构投资者境外金融投资,到年末共有50家商业银行、基金公司和保险公司获得合格境内机构投资者资格,累计批准投资额度645亿美元,实际汇出353亿美元。三是继续完善境外放款管理,在个别地区试行民营企业境外放款,批准6家民营企业境外放款额度共计1646万美元,实际汇出1010万美元,得到试点地区政府及民营企业的高度评价。目前,在国际货币基金组织划分的7大类43项资本项目交易中,实现可兑换或较少限制的共24项,严格管制的主要是针对非居民在境内自由发行或买卖金融工具、非居民在境内自由发行或买卖金融衍生工具、居民对外借款和放贷等6项。
(四)严格外汇资金流入和结汇管理。一是加强对“关注企业”的动态监管,监控多收汇企业的货物贸易外汇收支行为。二是分阶段调减金融机构短期外债指标,抑制短期外债过快增长。三是加强对房地产外商投资企业审批和登记管理,限制返程投资设立或并购房地产企业,严格限制外资房地产企业借用外债。四是先后开展10省市和21省市外汇资金流入与结汇检查、银行自身收结汇专项检查、银行短期外债专项检查等7项检查和调查。五是加大对地下钱庄和非法买卖外汇等违法犯罪活动的打击力度,与有关部门密切配合,成功破获深圳“杜氏”等52个地下钱庄和非法买卖外汇案件,共捣毁地下钱庄及外汇非法交易窝点30多个,抓获外汇非法交易分子180多名,总涉案金额100多亿元人民币。
(五)继续加强外汇市场建设。一是扩大非银行金融机构和非金融企业进入银行间即期外汇市场,新引进1家做市商、包括两家非银行金融机构在内的15家即期会员和10家远期会员进入银行间外汇市场。二是丰富交易品种和业务范围,推出银行间市场人民币外汇货币掉期业务,修订人民币外汇衍生产品主协议。运行新一代外汇交易系统,正式上线交易人民币外汇即期、远期和掉期。三是改进即期结售汇业务市场准入管理,制定银行黄金交易敞口的管理方式。四是允许外币代兑机构为境外个人办理限额内的人民币现钞兑回业务,并自行制定挂牌价格。目前,已初步形成了外汇零售和银行间批发市场相结合,竞价和询价交易方式相补充,覆盖即期、远期和掉期等类型外汇交易工具的市场体系。
(六)完善外汇储备经营管理。2007年,我国外汇储备继续较快增长,在美国爆发次级按揭贷款危机、引发国际金融市场震荡的环境下,我们切实加强储备经营管理。一是积极优化货币结构和资产结构。在严格控制风险的基础上,进一步拓展投资品种,较好地实现了储备资产的长期多元化投资管理。二是大力加强风险管理。运用国际先进的风险管理技术,通过多元化投资分散国家、市场和资产风险,提高交易对手信用评级限制,有效控制市场波动对储备投资的负面影响。储备经营未因次贷危机发生信用违约损失。三是支持和配合国家外汇资金的运用。协助组建成立中国投资公司,大力支持汇金公司和中司的资金管理和划拨,积极配合货币政策的实施等。
三、2008外汇管理改革动态
2008年,外汇管理工作认真落实科学发展观,继续贯彻“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路,按照中央经济工作会议的要求及人民银行工作会议的具体安排,深化外汇管理体制改革,更好满足境内机构和个人合法持有与使用外汇的需要,严格跨境资金流动监督与管理,加强外汇储备经营,努力改善国际收支平衡状况。
(一)创新贸易外汇管理方式。
(二)继续推进资本项目可兑换。
(三)严格外汇资金收结汇管理。
(四)加强金融机构外汇业务监管。
(五)加大跨境资金流动的外汇检查力度。
关键词:企业文化;思想政治工作;创新
思想政治工作是企业经济工作和其他工作的生命线,党的十明确提出了:“加强和改进干部培训,做好思想政治工作”的发展要求,这也给新时期企业思想政治工作提出了新的要求。文化是企业发展的动力,也是协调员工思想行为、思想政治工作的重要工具和载体。借助企业文化打造企业核心竞争力,是加强和改进思想政治工作的创新举措。
1企业文化与思想政治工作的关系
企业文化指企业在生产经营、发展过程中形成的价值理念和行为规范。企业文化是具有统一价值导向作用的、企业上下共同遵守的认知信条,我们可以将企业文化视为企业核心思维、心理行为方式的总结。企业文化具有思想导向、正向激励、意见协调、行为规范等功能和作用。思想政治工作是我党的优良传统和政治优势,企业思想政治工作具有统一思想、鼓舞士气、凝聚人心等功效。它在功能和目标上与企业文化具有一定的交互性能和较高的相似性,两者也因此而形成了相互渗透、相互促进的关系。其中,思想政治工作为企业文化提供了有力的保障,以思想政治工作为抓手,企业可以对员工进行人生观、世界观、价值观教育,在企业内部营造和谐稳定的政治环境和健康的思想氛围,为企业文化建设提供思想保障。企业文化则对思想政治工作起着升华作用。先进的企业文化不仅可以为企业发展和员工成长指明方向,还能展示和塑造企业形象,提高员工的责任感和认同感,进而激励职工不断提高自身思想政治素质和业务技能,这不仅减轻了企业思想政治工作的压力,还可以提高企业思想政治工作的层次,彰显思想政治工作的时代感、实效性。
2借助企业文化创新企业思想政治工作的建议
2.1借助企业文化拓宽企业思想政治工作思路
现代管理学认为,在经济管理中,人既有经济利益方面的需求,还有精神方面的需求。企业文化和思想政治工作都是员工群体思想教育和群体塑造所不可或缺的部分,其中,企业文化的主要作用是开发员工智力、汇聚企业向心力,以企业文化建设为基础,以统一的行为方式和道德准则去要求员工,唤起员工队伍的合作精神,进而提高企业思想政治工作效率,具有一定的可行性。因此,企业可以立足于文化建设,拓宽思想政治工作思路。这就要求企业提高认识,将企业文化当做重点工作来做,致力于完善企业文化管理制度、保障制度等,制定文化建设长远规划,明确文化建设分工、标准与原则,为企业文化内化于心、外化于行打好坚实的基础。在文化建设与管理中,要求企业文化、政工部门齐心协力,起到表率和带头作用,积极做好文化建设、协调、教育和宣传工作。以此为基础,企业可以将思想政治工作任务落实到具体的文化工作中,通过文化建设实现思想政治目标追求。
2.2用企业文化建设丰富思政工作内涵
人的素质包括思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质等。企业文化能促使员工形成群体意识,提高个人素质,使人形成科学精神、创新精神和风险精神。企业思想政治工作的最终目的则是开拓先进生产力,企业文化在精神文明建设方面起着积极作用,将之与思想政治工作结合起来,可以进一步丰富企业思想政治工作的内涵,可以使思想政治工作更具体、更丰富、更有生命力。因此,企业要将尊重人、理解人、关心人当做新时期思想政治工作的着力点,积极探索以人为本的思想政治工作新形式。所谓尊重人,指企业要尊重员工发展、学习、精神需求,以“创建学习型集体,争当知识型职工”为主线,利用岗位练兵、技术比武、专题讲座等方法打造强势文化,提高员工的综合素质。所谓理解人,指企业要理解职工情绪,深入体察民情,与职工同呼吸共命运,增强员工的主人翁意识。关心人指在思想政治工作上,企业要以职工满意为标准,“想职工之所想,急职工之所急”,编制职工文化服务网络,帮助职工解决重点、难点问题,为他们排忧解难,促使职工和谐、健康发展。
2.3利用企业文化创新思想政治工作形式
企业文化的内容和形式都是按照人的思想和行为规律来确定的,它具有“晓之以理、动之以情、示之以范、厉之以纪”等特点,它能将真理的力量、情感的力量、人格的力量和物质的力量汇成一股合力,这股合力同样可以提高企业思想政治工作的效率。在思想政治工作中,企业同样可以从工作形式创新、民主氛围营造等方面着手,创新思想政治工作形式,展示企业思想政治成果和员工风采,使大家的思想都拧成一股绳。如企业要借助企业文化手段,改变传统的以听报告、学文件、座谈讨论、个别谈话为主的思想政治工作模式,开展各种参观访问、训练班、思想教育活动,坚持以教育为先,紧扣当前的热点、难点问题,运用典型示范来教育广大职工,充分发挥思想政治工作的激励、鼓动和疏导作用,打牢思想政治工作的基础,以树立企业新形象,汇聚职工思想合力,打造一个和谐的集体。
综上所述,企业文化是企业思想政治工作不竭的发展动力。在现代企业管理中,企业要将企业文化与思想政治工作结合起来,不断丰富思想政治工作的内涵,大胆创新思想政治工作方法,以激发员工的工作积极性,提高企业核心竞争力。
作者:杨 斌 单位:溧阳市投资公司
参考文献:
[1]李江涓.以企业文化建设促进企业思想政治工作创新[J].企业改革与管理,2014(22):63.
我从2002年10月起负责城建口工作。两年来,按照县委、县政府的总体部署,与分管部门一道,攻坚克难,真抓实干,较好地完成了各项工作任务。现将两年来的思想工作情况报告如下,请评议。
一、履行职责情况
(一)城乡建设工作。自分管城乡建设工作以来,坚持深入调研,认真分析城乡建设发展现状,努力运用经营城市理念调整工作思路、强化工作重点,借助市场力量加快城市发展步伐。
--基础设施进一步完善。通过多渠道筹集资金,加快了基础设施建设。一是从2003年7月开始收取城市基础设施配套费,并将其作为城市建设资金投入的重要来源。二是围绕污水处理、垃圾处理等环保项目,狠抓了专项资金的争取工作。三是全面推行经营性土地招拍挂,通过经营土地、增加土地收益筹集建设资金。两年来,城市基础设施建设总投资3118.25万元。新建白色路面5.23万平方米、黑色路面9万平方米、供排水管线9550延长米、公共及小区绿地2.42万平方米。
--基本建设稳步增长。重点抓了招投标制、工程竣工备案制和工程质量终身责任制的落实;强化了对房地产二级市场的管理,组建了房地产交易大厅;通过规范拆迁工作程序,有效控制了群众上访。两年来,基本建设建筑总面积49.87万平方米,旧城改造拆迁面积4.63万平方米,城市居民人均住宅面积由8.79平方米增加到11.98平方米。
--村镇建设得到加强。两年来,全县村镇建设总投资1.87亿元,砖瓦化率增加3个百分点;自来水普及率增加4个百分点。
(二)城市管理工作。一是强化城市规划管理。投资90万元编制完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划;查处违法违章建筑72户,其中拆除12户;通过现场办公,强化了城区民用建筑的审批。二是加大城市综合治理力度。重点加强了对牌匾、露天烧烤、流动商贩、早晚市场等方面的集中整治和规范管理。三是建立制约机制。通过采取在施工放线前收取抵押金的方法有效控制了基本建设挤占公厕不予还建、建筑工程竣工收尾不清运建筑垃圾等现象的发生。四是加大环卫投入,深化环卫改革。投入资金56.2万元购置除雪机、强力吸污车等设施。同时,通过“晨清扫、日保洁”,强化对保洁人员的日常管理和监督检查,使环境卫生有所改观。
(三)招商旅游工作。一是立足地方特色,组织重新修订了招商引资项目册。二是积极组织参加各级各类经贸洽谈会。三是对重点项目,组织有关部门进行现场办公,协调解决投资者遇到的困难和问题。四是加强旅游开发,九龙山庄、高峰公园等景点景区建设取得较大进展。高峰公园“嫩江云杉”新树种已得到省林业专家确认;国家级鸟类环志站的项目申报工作已完成。
(四)环境保护工作。一是积极推进生态县优先规划项目的组织实施。三北防护林四期工程已落实国家投资700余万元;黑宝山矿区恢复、临江复垦和卧都河冷水鱼保护区项目已通过国家和省批准立项。二是完善环境监测网络。设立了省级嫩江源头监测站。三是加强农村生态保护工作。海江镇已被确定为省级生态示范乡镇;伊拉哈镇正申报全国优美乡镇;种畜场正争取建设省级湿地自然保护区。
(五)国土资源管理工作。一是加强土地整理复垦。长福镇土地整理面积571公顷,总投资307万元,已完成60;种畜场整理项目预算资金842万元已由国家拨付到位。二是就千吨电解铜项目与哈尔滨金宏达投资公司达成协议,该公司已投入资金1530万元。三是组织有关部门对全县砂金矿区进行了清理整顿。四是对1999年以来的土地使用情况进行了清查,依法查处违法供地2宗。通过治理整顿,全县土地资产市场化运营工作取得了良好成效,土地“两金”收入1919万元,经营性土地全面实施了挂牌出让。
二、思想作风建设及廉洁从政情况
作为党外领导干部,我一直注重加强政治理论学习,认真参加民主生活会。坚持用“三个代表”重要思想指导工作。及时向主要领导请示汇报分管工作,切实为领导当好参谋,与其他班子成员注意沟通,维护班子的团结和统一。
依法履行职责,认真向人大常委会报告工作,高度重视人大、政协开展的视察、调研活动,自觉接受人大、政协和群众的监督。认真接待群众上访,通过对福满2号楼回迁户上访等遗留问题的妥善解决,有效维护了社会安定。
自觉遵守廉政准则,认真履行廉政承诺,不弄权勒卡,不,不借职务之便为自己和家人谋利,不插手干涉土地出让、工程招投标等事宜。在公务活动中廉洁自律,不奢侈浪费。
经常组织现场办公解决遗留及突出问题。在重点工程施工组织过程中,做到深入调研,仔细论证,为政府决策提供依据。
三、存在的问题和今后努力方向
回顾两年来的工作,虽取得了一定成绩,但也存在不足。一是建筑市场管理还不尽完善;砂金开采造成的植被破坏和水系污染还没有得到根治;城市大气低空污染还很严重。二是思想解放得还不够。在处理改革、发展、稳定的关系中,由于侧重保稳定,使市政公共行业体制改革进展较慢。三是对电脑等科技知识学习不够,忽视了采用科技手段更多更快获取信息的重要性。
在今后工作中,我将努力做到:
(一)加强学习,努力提高自身素质。积极参加理论学习。深入实际搞调研,为领导决策当好参谋。坚持依法行政,树立大局意识,切实维护政府形象。
(二)廉洁自律,塑造领导干部形象。面对土地、工程、房地产等“热点”问题,时刻保持清醒头脑,带头执行廉政准则,绝不搞权钱交易,绝不利用职权为个人谋私利。