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1.1建立执业兽医精细化管理机制在我市实施畜牧兽医精细化管理工程基础上,围绕执业兽医管理职能职责,剖析执业兽医管理内涵和管理形势,评估管理风险点,制定工作目标、风险应对措施和考核指标,建立了执业兽医考试档案、注册信息档案和诊疗行为监督档案等管理档案。编写《精细化管理手册》,明确执业兽医资格审查、考试、信息备案、监督管理等程序和责任主体等内容,做到“职责清晰、任务明确、程序严格、执行有力”,建立了执业兽医“职能职责精细化、岗位标准精细化、考核指标精细化”的管理机制。
1.2开通执业兽医信息服务平台在北京市农业局网站设立了“执业兽医”专栏,专栏建立了热点信息、政策信息、考务动态、考试指南、执业管理和执业兽医资格考试查询等7个板块宣传执业兽医相关政策、法规、报名、考试、注册和监督管理等相关内容及动态信息,为社会提供查询、了解执业兽医资格考试情况。
1.3精心组织执业兽医资格考试为确保执业兽医资格考试工作顺利开展,每年提前3个月制定下发实施方案,明确指导思想和工作目标,成立考试领导小组,明确职能职责。
1.3.1宣传动员开展执业兽医制度宣传月活动,通过媒体、网络和报纸宣传执业兽医制度、报名流程及相关法律法规。通过印发《考务工作实施方案》、召开专题部署会议,对执业兽医资格考试涉及的网上报名、现场审核、考务培训和安全保密等一系列工作进行部署,明确各部门职责分工及各项工作完成时限,动员相关人员做好执业兽医资格考试筹备工作。
1.3.2组织实施在组织实施过程中,重点做好考试信息公布、资格审查、考务保障和现场考试等工作。通过媒体和网络向社会公告,公布执业兽医资格考试的报考地点、报考条件、报考方式、考试内容、成绩查询和咨询电话等事项。组织考生现场或网络报名、资格审查及复审。2010—2012年经复审符合考试资格人数累计7293人,2010年2645人,2011年2449人,2012年2199人。协调保密、公安、卫生、交通、电力和通信等部门,做好试卷保密、安全保卫、医疗保障和应急处置等工作,成立考务、应急保障、后勤保卫、试卷保管和巡考等工作小组,对巡考员、机要员和监督员等考务人员进行考务规则培训。考试现场安排巡考员对考务人员履责情况、考场秩序等情况进行巡视监督,加强考场纪律管理。
1.3.3总结分析考试结束后,组织各工作小组全面总结考试工作取得的成绩和典型经验,分析遇到的问题,提出改进建议和措施,为下一年考试奠定基础。
1.4完善执业兽医注册制度《执业兽医管理办法》规定取得执业兽医师资格证书或执业助理兽医师资格证书后,从事动物诊疗活动的,应当向注册机关注册或备案。执业兽医注册是兽医从业的一项行政许可行为,落实执业兽医注册制度是做好执业兽医管理和监督的重要保障。
1.4.1注册机构及注册期限2011年北京市农业局下发了《关于执业兽医注册管理有关工作的通知》,明确了各区县动物卫生监督管理局(办公室)负责本行政区域内的执业兽医师注册和执业助理兽医师备案工作,规定了动物诊疗从业人员申请注册的具体时限,2011年1月1日后申请注册从事动物诊疗活动的,必须取得执业兽医资格;2011年1月1日前已从事动物诊疗活动的,在2013年12月31日前必须取得执业兽医资格,否则不得从业。这一规定既给动物诊疗从业人员较宽裕的缓冲时间,又督促其尽快取得执业兽医资格,有效促进了执业兽医制度的建立。
1.4.2注册与备案在执业兽医注册备案管理工作中做到“四统一”:统一审核程序。制定了注册申请材料受理、审核、时限等。统一申请表格。制作了执业兽医注册申请表、执业助理兽医师备案申请表等样本。统一发放管理。执业证书由北京市农业局统一印制,发放至各区县,各区县设立专人管理执业证书,负责证书的申领、收回、注销和统计等管理工作。统一填写规范。起草了《兽医师执业证和助理兽医师执业证填写规范》,要求规范填写执业证书。
1.4.3信息管理以执业兽医信息管理系统为平台,做好执业兽医注册信息的录入、审核、通报。区县兽医主管部门录入执业兽医基本信息和执业活动年度报告上报情况。动物卫生监督机构通过系统收集执业兽医基本信息、执业活动定期报告情况,在监督执法中对信息进行核对,并将违法违规行为录入到诚信记录中。市农业局定期汇总各区县录入的注册信息、年度报告和违法行为等情况,对未执行年度报告、注销执业证书等情况的执业兽医信息向全市职能部门进行预警通报,采取跟进措施加强管理。
1.5推进执业兽医诚信自律体系建设北京市以规范行为为核心、以从业准入为抓手、以诚信记录为载体、以行业协会为依托,引导执业兽医树立诚信理念,强化自律意识,构建执业兽医依法执业、规范从业、优质服务的诚信自律体系,以此塑造执业兽医良好形象。一是将执业兽医诚信记录录入执业兽医信息管理系统,建立兽医行业人员记录查询系统,促进执业兽医诚信自律。二是收集整理执业兽医信用信息,参考诚信记录,定期监督执业兽医从业行为,督促提升兽医服务质量。三是鼓励支持行业协会,2002年北京市多家宠物医院执业兽医倡议成立协会,自发组建筹备委员会,2007年在北京市农业局的大力支持下,经北京市民政局社团办审批许可,成立了北京小动物诊疗行业协会。定期开展医德教育、职业培训和诊断技术等学术交流会议,宣传政策法规、交流经验和培训国内外先进技术,提高执业兽医的技术水平,加强医师的职业道德教育,促进国内外小动物诊疗行业的技术交流,强化行业自律与合作。
1.6健全执业兽医监督机制
1.6.1日常监督与专项整治相结合从动物诊疗机构、动物饲养场入手,规范动物诊疗和疫病防治行为,进而推动执业兽医从业行为监管,在日常监督执法中按照“风险分级、量化监督、档案管理”的监督模式,根据诊疗机构的接诊数量、动物饲养量、动物疫病防控措施和执业兽医人员资质等情况,设置风险因子和风险系数,按照风险级别由高至低分为A、B、C三个级别,结合区域监管对象分布等综合情况,确定量化监督指标,实施日常监督。依据动物疫病防控形势和多发性违法行为,适时开展专项整治活动,全市联动集中整治违法行为,形成高压执法态势。2012年开展了查处不使用病历或处方笺、未公示从业人员基本情况、未经执业兽医注册从事动物诊疗活动等三个专项活动,共处罚36起,有效遏制了“无证行医“”借壳行医”等行为。
1.6.2宣传告知与监督执法相结合目前,我国执业兽医制度处于起步阶段,社会对执业兽医认知度不高。有鉴于此,一方面,利用多种途径开展以动物防疫法律法规、执业兽医管理法规和安全使用兽药知识为主题的宣传活动,提高社会对执业兽医的认识,增强执业兽医法律意识。另一方面,通过网络、媒体曝光典型案例,在动物诊疗机构悬挂公示牌公布监督举报电话,加强社会监督力度。
1.6.3服务引导与监督管理相结合执业兽医队伍是我国兽医体系的主力军,事关兽医社会化服务水平,事关兽医事业健康发展。目前,受多种因素的制约,我国执业兽医队伍存在专业技术低、知识结构单一等问题,对这些不足之处,要在监督管理中加强对执业兽医的服务和引导。具体做法是:鼓励乡村兽医、村级防疫员和饲养场兽医参加执业兽医资格考试,引导其积极学习兽医理论知识,告知相关政策法规。积极协调处理动物诊疗纠纷,结合医疗纠纷中暴露的问题,指导执业兽医改正不规范行为,合理避免医疗纠纷,2012年北京市协调处理动物医疗纠纷40余起。
2存在问题
2.1执业兽医人员数量存在较大缺口按照《动物防疫法》《执业兽医管理办法》等法律法规规定,从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员均应该取得执业兽医资格。目前,北京市有动物医院299个,动物诊所64个,养殖场2500余个,而取得资格证书的执业兽医师只有1789名,执业助理兽医师1485名。执业兽医人员数量与实际需求存在较大缺口。
2.2继续教育难以执行执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训,不断提高业务素质。但是,目前执业兽医参加继续教育需要自行支付培训费、占用工作时间,多数人没有积极性参加。
2.3岗位分配不均通过本市近3年执业兽医考试和注册情况显示,执业兽医岗位分配极其不均衡,从事宠物诊疗的执业兽医人员明显多于其他岗位。主要有两个原因,一是宠物诊疗行业工资待遇高,工作环境好,吸引了大批人才;其次是从事宠物诊疗人员多数是高校毕业生,学历、个人素质整体高于饲养场兽医、乡村兽医,较容易通过资格考试。
3建议
3.1提高兽医教育水平兽医专业院校要做到基础理论和临床操作并重,提升实际操作能力。另外,为养殖场兽医、乡村兽医、村级防疫员提供兽医教育机会和扶持。
3.2执行临床技能考试我国执业兽医资格考试内容包括综合知识和临床技能考试,而临床技能考试尚未执行,随着执业兽医考试制度的推行,执业兽医数量基本满足实际需要,应适时执行临床技能考试。
李小璐与李冰冰
一个是少年得志后心力不足,一个是蛰伏已久苦尽甘来。《少年张三丰》、《缘分的天空》、《豪侠》……一次次的合作让两人成为了无话不说的好友。小璐认为缘分之外,两人连五官都有些相似,脸上的零部件像是一个车间出的产品,尤其是眉毛、眼睛和嘴。
李小璐曾爆料李冰冰在不高兴的时候非常喜欢打耳洞,其实小璐在耳朵和身上已经穿过13个洞了。
小璐热爱自拍,经常用彩信将靓照发给李冰冰,强迫她欣赏并要求赞美,被李冰冰形容为难以忍受的自恋行为。
这两位共同的蓝颜是任泉,据说任泉名下的那个吸引各地大腕小腕前仆后继一亲芳泽的川菜馆“蜀地传说”的名号,就是来自李冰冰的创意。
刘若英与周迅
当年若不是刘若英推辞了导演邀请她出演林徽因的邀约,周迅也就不会走入《人间四月天》的剧组了吧?两个女人,一个坚强隐忍,一个纯情才智,被爱与爱的两难让多少人的一生失衡。据说徐志摩的原配张幼仪一直最恨的都是让自己的婚姻从开始就陷入无望的林徽因。用心表演两个女人被带入角色,刘若英压抑得释放无门,而周迅在戏外还痛哭着向她说抱歉。两个感性的女子就此结下友情。
奶茶口中的周迅是个直接仗义的女孩,这样的朋友是她最喜欢的,她会不带婉转地指出自己作品中的不足,像小孩子一样真实可爱。奶茶曾说过,“或许艺人之间建立可信任的关系并不容易,但周迅真的是我最好最好的朋友。”
《天下无贼》的杀青庆功会上,我们看到了挎着奶茶的周迅,这个编外的明星是特地来探班好友,而在一次周迅飞去威尼斯影展找奶茶相聚的时候,李大齐作为优秀的造型师被刘若英介绍给了她,于是这个小女人投进一段新的恋爱旅程,可惜最后以分手结束了。
沈畅与周迅
这对儿因为曾是同公司艺人,所以有过几次合作经历,沈畅是周迅入行后相交最久的一位朋友,周迅曾说:“这么多年,她心底的东西没有变过,奶茶和她是我最好的朋友。”
有时周迅去做采访,沈畅就会安静地坐在一旁耐心陪伴。喜欢DIY的沈畅将自己亲手完成的胸针配饰作为生日礼物送给了周迅,据说那是她最得意最心爱的作品。
李小冉和谢娜
突然觉得倒退个十年,李小冉去饰演林妹妹再合适不过。苍白面色、紧闭薄唇,虚弱的美丽,淡淡的哀愁。要是非让谢娜在红楼群芳中轧上一角的话,能让林妹妹吐血归西的非她莫属了。
两人同为金牛座,个性风格却是南辕北辙。生活中的小冉是谢娜口中的“绝世好老婆”,烹饪一流、置装考究、对朋友无微不至,懂得如何享受生活。谢娜去她家做客,享受的是贵宾级待遇――进门摆拖鞋,泡上一杯养颜玫瑰茶,叫来按摩师放松筋骨,换下的衣服也被小冉叠得整整齐齐,临睡前,一杯牛奶已经备在床头……谢娜忙时,宠物比雄犬就放在小冉家照顾,小冉带它美容、体检,比本主更心细有爱。
二人如何结缘无从考证,只知何炅老师也是小冉的损友,同样是金牛座。他伙同小冉认定谢娜是疯牛座,又联手谢娜指控小冉有照顾别人的强迫症,可见,闺密关系再铁有时也很容易因男人而产生分裂的。
杨雪与高圆圆
两个漂亮的北京姑娘是在“四小公主”封面拍摄时相识的。因为有着相同的成长环境、相同的广告女郎经历,一见如故的两人在倾谈之下发现双方无论是性格还是为人处世的态度都十分接近,于是发展成了无话不说的“姐妹淘”。
在高圆圆的眼中杨雪是个惹人疼爱的小朋友,而杨雪认为在娱乐圈找到一份纯粹的友谊并不容易,高圆圆的真诚淡然更显珍贵。所以杨雪宣称:我们的友情比海深,比天高!这绝不是夸张!
某次杨雪在横店拍戏,利用只有一天的休息时间,还跑到杭州和坐飞机赶来的高园园见面,两个人凑到一起永远有说不完的话。所谓惺惺相惜,相信这对美女携手在哪里出现都会是被关注的焦点吧。
林志玲与赵薇
这对本没什么关系的女明星,却因为一部《赤壁》而相识,但也正是因为这个机缘,让她们成为争风吃醋的一对。原因就是林志玲不服自己的花瓶形象,在片中只有两句台词,而对方却有大段的戏份。
不过,演技都很好的两位,在公共场合却有着天然的默契,在影片首次见面会上,看着台上分坐两边的二人,记者也抛出了这一最具火药味儿的问题,见惯了各种问题的林志玲却很是冷静地表达了自己的态度:“戏份多少并不是问题,问题是是否能出现得恰如其分。在片中我和赵薇是以姐妹相称,喜欢一起骑马,性格有很大差别,但我认为自己的台词戏份都很恰如其分。”说完此话,林志玲还不忘侧目相望另一边的赵薇,二人相视一笑。
高圆圆与袁泉
和上一对争风吃醋的目标不同,这两人争的可不是几句台词那么简单,她们争的可是实实在在的大活人。不说大家也知道要争的是谁,因为一部话剧,就闹出了什么留宿他人公寓的新闻,可真是不简单,动脑子想想,这肯定是剧组借机炒作。
但却又有人冒出来说什么袁泉与夏雨关系恶化,已经分手的传闻。这之后,男女三人出现在任何场合都被追问到这一话题,就算事情并不如传言所说,但莫名被说成感情遇险,谁也不会高兴,所以即使从没有过任何接触的这两位,也是绝对的不和。
李冰冰与范冰冰
别看这两位都叫“冰冰”,但却没有让这对圈里的“冰冰姐”变得情同手足、姐妹情深。即使是两人在同一个公司时,也是相见似仇人。当李冰冰在某外景地拍戏时,公司曾安排范冰冰前去探班,本意是想表明姐妹之情,可谁知到了现场却闹得更凶。当时在现场的一位记者回忆说:“一冰冰在对着所有电视台摄像机突然向对方说了句‘姐姐辛苦了’,让现场一下陷入了尴尬,而另一冰冰也不示弱,立刻回了句‘谢谢姐姐’,令众记者哑口无言的同时,也在赞叹二人即使不和到这地步,说话时还都保持着甜美微笑。”目睹这一幕的记者说,到现在他都记得那一刻现场气氛有多冷,而接受完采访后,两“冰冰”便各忙各的互不理睬。
【关键词】单片机;Modbus协议;多机通信
1.绪论
目前单片机渗透到生活的各个领域,几乎很难找到哪个领域没有单片机的踪迹。导弹的导航装置,飞机上各种仪表的控制,计算机的网络通讯与数据传输,工业自动化过程的实时控制和数据处理,广泛使用的各种智能IC卡,民用豪华轿车的安全保障系统,录象机、摄象机、全自动洗衣机的控制,以及程控玩具、电子宠物等等,这些都离不开单片机。更不用说自动控制领域的机器人、智能仪表、医疗器械了。在大部分单片机应用领域都是多个单片机构成一个多机通信系统,他们之间相互通信接收、发送和处理信息,发挥整体的作用。
Modbus协议是MODICON公司推出的一个开放式现场总线的通信协议,由于得到众多仪表厂家的支持,正在成为仪表及智能终端的工业标准,目前,多数智能仪表已利用该协议向户提供通信接口,随着仪表和通信技术的发展,Modbus协议由Standard Modbus(标准型)发展到Modbus Plus(增强型)。Modbus的通信方式为主从方式。主方首先向从方发送通信请求指令,从方根据请求指令中的功能码向主方发回数据。每个从方都有自己独立的地址。主方所发的请求帧和从方所发的应答帧都是以从方地址开头的。从方只读发给自己的指令,对以其他从方地址开头的报文不予理睬,并对接收到的正确的报文予以应答,这种一问一答的通信模式,大大提高了通信的正确率。但是在多机系统中,要求既有主机与从机通信,也要有从机与主机通信,这种结构的系统是无法满足要求的。
单片机多机通信的目的是实现分布式处理系统,其通信方式有很多种,应用前景广阔,具有很大的研究意义!
2.本设计的主要内容
设计制作一个一主二从的多机通信系统,用Modbus协议实现他们的通信,设计内容是:(1)选择系统元件;(2)设计一主二从三个分立系统;(3)完成一主二从的硬件制作;(4)根据Modbus协议编写多机通信程序;(5)系统整体调试;(6)撰写设计说明书。
拟解决的关键问题:采用Modbus协议的RTU格式来进行数据的发送和接收。
本课题的任务是在研究传统的多机通信系统的基础上,设计一种基于51系列单片机AT89S52采用Modbus协议实现的主从式多机通信系统。本系统分为一个主机和两个从机。主机通过串口向从机单片机发送制定格式的数据,从机单片机接收数据并作出相应,从机通过液晶来显示通信的状态。主机先发送的识别地址,等对应的从机识别后,主机将数据发给对应从机,从机进行CRC校验,然后将校验码发回从机和主机的校验码对比,相同则确认接收正确,否则就是接收到的是误码。接收完之后,将接收到的数据给单片机显示在1602液晶显示屏上。
本系统的硬件设计比较简洁,重点在于软件设计:根据Modbus协议对主从机的编程,其中对接收数据的校验很是重要,CRC的算法要通过编程来实现,并将发送方和接收方的校验码比较,确认数据的准确性。
3.系统的设计方案
系统的总体结构如图1所示。
本系统的模块:(1)主机模块;(2)1号从机模块;(3)2号从机模块;(4)1602液晶显示模块。
系统的设计目标是采用Modbus协议实现一主二从之间的串行通信功能,由三个大模块组成:包括了一个主机和两个从机,其中两个从机中加入了1602液晶显示模块用来显示接收到的数据。
整个系统功能是将主机和两个从机通过单片机的串行接口连接起来,由主机向两个从机发送数据,先发送接收从机的地址到从机,从机判断是否发给自己,地址对应则接收主机发来的数据,然后由单片机送入1602液晶显示出来。
4.硬件的总体设计
课题中设计的多机通信系统有一个主机、两个从机和显示模块,硬件上则要有三个单片机系统和显示部分。而单片机具有集成度高,系统结构简单,价廉轻便等众多优点,而且技术也很成熟,同样具有全双工串行通信能力,可以实现多片单片机串行通信的功能。本系统主要由电源、复位、处理器、显示器等电路组成。
5.软件的总体设计
课题要求设计一个由一个主机和两个从机组成的通信系统,采用ModBus通讯协议对本通信系统进行编程,实现一主二从的通信系统正常通信功能。整个系统的软件设计根据ModBus通讯协议的协议规约,分别对主机和两个从机编程,然后在从机程序中加入LCD显示程序,对从机接收的数据情况进行显示。
本多机通信系统的主机系统部分程序流程图如图2所示。
本多机通信系统的从机系统部分包括该从机与主机通信部分和1602LCD液晶显示部分。从机系统的程序流程图如图3所示;1602LCD液晶显示部分流程图如图4所示。
6.总结
工作表明:Modbus协议是一个工业上很热门的通信协议,本多机通信系统采用Modbus协议实现一个简单的主机与两个从机之间的通信。Modbus协议的规约很是完善,特别是对从机接收之后进行的CRC校验。CRC校验的算法比较复杂,但是正因为这样的算法,保证了从机接收到主机的数据的正确性,保证了通信的质量。通信的质量是非常的重要的,这个直接影响到多机通信的意义,假如接收的数据是错误的,那么这个多机通信系统就没有作用,系统就没有实际意义。本系统中实现了主机和两个从机的顺利通信,此课题的意义也体现出来,多机通信系统在工业系统中应用的特别多,虽然本课题中的多机系统只是实现了多机之间的简单通信功能,但是它很有课题意义和研究价值。
目前本系统尚存在缺陷。比如本系统中的主机和两个从机通信,主机只能是一个,主机不可以变成从机,而从机也不可以变成主机,主机和从机之间具有不平等性,只是单向的通信。由于各方面的因素,目前只做了这些,只实现了简单的多机通信的功能。
在多机通信的平等性方面还有很大的发展空间,比如可以在多机通信之前先确定三个之中的一个单片机作为主机,其他两个为从机,然后进行多机通信,实现这个功能需要加上键盘模块,采用键盘来设置主机和从机。实现这些功能则可以将多机通信中的平等性体现出来。
现在多机通信使用的普遍性很高,它是很多的完整系统中不可缺少的部分,有很多系统需要多机通信的功能来将系统实现得跟完整,实现多机一体化的完美系统。多机通信在今后的发展前景是很好的,它的重要性决定了在很多大系统中会看到多机通信的身影。
参考文献
[1]马长林.单片机实践应用与技术[M].北京:清华大学出版社,2008.
[2]夏德深,傅德胜.计算机图像处理及应用[M].东南大学出版社,2004.
[3]李正军.现场总线及其应用技术[M].北京:机械工业出版社,2005.
针对以就业为导向,对畜牧业兽医专业的教学进行改革,在教学中实施校企合作,通过工作过程来开展项目教学,突出对岗位工作需要的教学,对比以就业为导向的模式与传统模式的教学效果,并归纳总结出该教学模式在畜牧兽医专业中的具体实施措施,以构建出高效的专业人才培养模式。
关键词:
畜牧兽医专业;就业;教学改革
学生在学校接受教育的直接目的就是培养工作技能、获得工作岗位,因此,在学校教育中,培养岗位工作技能是其主要目标,也是学生实现稳定就业的前提。为了满足社会市场对人才知识和能力的要求,我国的高等教育模式经过多年的探索和实践,进行了创新改革[1]。通常情况下,各个行业的发展也增大了对相关专业人才的需求,而为了满足市场对人才的需求,畜牧兽医专业的教学模式也面临着改革。党的十七大提出:“就业是民生之本”[2]。畜牧兽医专业作为一门实践性较强的专业,采用传统的教育方法存在的缺陷日益明显,以就业为导向的新型教学模式逐渐受到人们的广泛关注,笔者在实际教学中使用该教学模式,根据其效果对该教学模式的创新改革进行了探究。
1畜牧兽医专业的教学内容和就业前景
畜牧业是驯化和培养有经济价值的兽类和禽类,根据其生长繁殖等能力,取得畜禽产品,畜牧业包括马、牛、羊、鸡、鸭、鹅、猪、兔等的饲养,还有鹿、麝、狐、貂、水獭等的驯养。兽医是一种能够对动物疾病进行防治的行业,其主要任务是对家畜家禽疾病进行诊疗、防治、检疫和畜产品卫生检验的研究[3]。由于畜牧和兽医之间具有较大的相关性,尤其是在教学、生产和科研方面的联系十分密切,所以畜牧和兽医成为一个并行的专业。目前,畜牧兽医专业已经成为国家、省级和校级的三级精品课程体系,拥有1门国家级精品课、5门省级精品课和4门校级精品课,其中,国家级精品课程为《牛生产》,省级精品课分别为《动物解剖生理》《动物营养与饲料应用技术》《猪饲养管理与疾病防治》《动物繁殖技术》和《家禽生产》,校级精品课分别为《畜牧场环境控制与规划》《特种动物养殖与疾病防治》《动物解剖与剖检》和《动物育种技术及应用》[4]。在畜牧兽医专业中,其教学培养的核心能力为畜禽的饲养管理与疫病防治,学生毕业后主要从事畜禽养殖、疫病防治、兽药生产与销售以及饲料生产与销售等领域,可以在动物防检站、动物疾控中心、县乡级兽医行政部门、动物屠宰企业、饲料企业、动物医院、兽药企业以及大型规模养殖企业等单位工作,主要岗位有动物疫病防治员、兽医化验员、动物检疫检验员、兽药技术员、执业助理兽医、饲料技术员、动物饲养管理员以及牧场经营管理员等。在我国各个地区,畜牧兽医机构大约有6万多个,然而由于畜牧兽医专业才开展不久,专业技术人员严重缺乏,据统计,目前的技术人员中大专以上学历的仅有17.8%[5],而且很多人员的职业素质普遍不高。因此,在全国各地,该专业具有良好的就业前景,加之城镇宠物饲养日益兴起,为畜牧兽医专业毕业生提供了更多的就业机会。
2以就业为导向的教学与传统教学的实践
为了探究以就业为导向的教学模式在畜牧兽医专业中的教学效率,将选择该专业的2个班级为研究对象,2个班级学生的学习成绩、性别、年龄等基本因素的差异经过分析不具统计学意义(P>0.05),其中,一个班级为对照组,使用传统教学的方法;另一个班级为实验组,使用以就业为导向的教学模式进行教学,2个班级教学内容都为《动物临床诊疗》课程中的治疗技术这一部分,包括投药法、注射法、穿刺术、冲洗法以及输液等技术。教学结束后,对2组学生成绩进行考核并对比分析。
2.1以就业为导向的教学
首先,要引导学生明确学习目标,从而统一“教”与“学”的目标。然后再将教学融入实践生产和管理过程,让学生进行系统化的教学训练,并结合课堂上的理论知识,引导学生将理论和实践相结合。再次,学校也可以趁此机会加强学生课堂与职场互动,使职场和课堂对接、学习内容与工作内容对接,从而拉近学校和职场的距离,有效实现把学生培养成准职业人的教学目标。最后,再对学生的学习成绩进行考核评价,评价原则是以能力为主,使用学生自我评价和教师评价相结合的方法,将教学效果有效的体现出来,并为学生以后的学习提供有价值的参考依据。
2.2实践结果
通过对2组学生使用不同的教学方法,对其学习成绩进行统一考核,其评级标准分为优秀(80~100分)、及格(60~80分)、差(40~60分)以及很差(≤40分)4个标准,然后将2组学生成绩统计并对比,其具体教学效果见表1。根据表1的数据分析,实验组学生的学习成绩明显优于对照组,两者差异具有统计学意义(P<0.05)。
3以就业为导向的教学模式在畜牧兽医专业中的实施
3.1以就业为导向创新教学模式
开设畜牧兽医专业的院校可以与相关企业进行合作,根据企业中相关职业所需的能力,明确培养目标,在畜牧兽医专业教学中构建出“两轮实践,双元育人”人才培养模式[6]。例如,畜牧兽医专业在第4学期进行分方向专业时,可以安排学生参加生产实习和顶岗实习,学校和企业共同对学生的专业能力、职业素养等方面进行培养,促进学生与企业的就业意向,同时大大提高了本专业学生的就业率。
3.2科学配置专业课程体系
以畜牧业和兽医的工作过程为导向,确定教学任务,对畜牧兽医专业领域进行重新归纳,形成行动领域。与此同时,将专业技能和职业素养的培养在整个教学过程中贯穿落实,着重培养学生的畜禽饲养管理、畜禽疫病防治能力和家畜繁殖改良等能力,并将家畜饲养工、动物疫病防治员、家禽繁殖工等职业的工作内容融合到专业课程的教学中去,坚持以学生为本的教学理念,使教学内容与工作内容能够有机的结合,从而培养学生职业能力[7]。
3.3优化教学课程内容
在每个教学领域中,其主要内容要以岗位工作为基础,设计以就业为导向的课程内容。根据教学课程内容特点,与其他的教学模式相结合,例如项目教学,编制并实施以就业为导向的课程标准,重视学生专业能力的培养。此外,在设计教学内容中,还要注重学生学习能力、分析和解决问题能力以及创新能力等综合能力的培养,以学生为主体,实现“教、学、做”的一体化[8],促进学生的综合能力得到全面的提高。
4结语
随着现代化生产水平的提高,畜牧业也在快速发展的同时,相关领域对专业人才的需求越来越大,这就需要我国开展畜牧兽医专业的高校在本专业教学中逐渐重视起来,提高教学质量,从而培养出具有专业的实用型人才。以就业为导向的教学模式主要是将教学融入实际工作中,使学生在学习理论知识的同时能够加强其专业实际技能的进步,还能使学生能够在毕业后踏入工作岗位时能够尽快适应,从而有效提高畜牧兽医行业人才的专业技能和综合素质。
参考文献:
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总结是一面镜子,通过总结可以全面地对过去一年的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇的进行客观评判,为下一步工作理清思路,明确目标,制订措施,提供参考和保障。今天小编给大家整理了员工半年工作总结,希望对大家有所帮助。
员工半年工作总结范文一一、社区文化建设方面
1、以"健康丰盛、邻里关爱"为主题,以"邻里守望"为主线组织社区文化活动。
举办了业主拔河比赛、网球比赛、健康体质测试、植树节、元宵节、三八妇女节、五月母亲节、六月花季童年月、环保日等活动,增进了邻里间的沟通和交流,增强社区凝聚力。
2、加强社团建设,成立了万科城篮球队、万科城足球队、社区文化建设。
丰富的活动取得良好的效果,受到广大住户的好评。
3、倡导高雅文化进社区,举行"社区文化与城市生活"讲座,开展读书月活动,评选社区十大藏书家庭,举办摄影展和摄影艺术讲座,组织业主参观深圳画院。
4、实施关爱老业主计划,与开发商联合举办花城广场大家唱活动,邀请著名民族歌唱家克里木先生到花城献艺;
在小区公共区域增加了部分运动设施和儿童娱乐设施;举办了四季花城五周年庆典系列活动,受到业主欢迎。
5、营造社区文明氛围,倡导文明的生活方式和生活秩序,加强对高空抛物、宠物扰民等不文明行为的劝止。
二、客户服务方面
1、开展"深化客户关系年"的主题年系列活动。
深化片区管理模式,加强客服事务助理的客户服务和现场巡查的力度,推行顾客访谈计划,推行住户"诤友积分"计划,开展"走进苑内--与住户真诚互动"的活动,增进与住户的沟通,鼓励住户参与社区管理,取得了较好的效果。
2、开展"实话实说---社区建设大家谈"活动,讨论社区内的高空抛物、乱抛垃圾、犬吠扰邻问题;
在各苑架空层张贴"高空抛物"的案例;以展板的形式在一期商业广场和六期微风广场及苑落内宣传消杀知识、消防知识、家庭维修小常识等,取得了良好的宣传效果。
3、协助业委会制定了花城一至五期全封闭式管理方案并现场组织意见征询活动,顺利对一至五期封闭实施管理,提高小区安防系数。
4、扩建了"义工巡逻队",联合义工队成员,上门劝止社区的不文明现象,晚上人员进出高峰期间,在小区内进行义务巡逻,提醒住户加强安全防范,形成社区安全"联保"的管理特色。
5、为解决外围环境问题,自200_年起管理处多次联合小区党总支、居委会、业委会和住户代表共计数百次向政府相关部门反映交通堵塞、交通安全、噪音、空气污染等小区外围环境问题,敦促政府相关部门重视和改进,目前小区外围问题已有改善,请广大住户朋友也积极参与,共同努力。
A、政府相关部门已在五和南路设置了临时隔离栏,缓解了五和南路塞车的现象;及时跟进交警部门加强对道路交通的管理,及时维修交通信号灯,监督路灯所加强对大道路灯的维修养护。
B、政府相关部门已审定五和大道改造方案,将在花城小东门外、惠众百货外各修建一座人行天桥,在花城门口增设公交站点,并考虑在天桥设计中增加花城残疾人通道接口问题,原计划在04 年中动工。近日,经管理处咨询,政府相关部门人员口头答复:因资金问题和拆迁问题,五和南路改造工期暂时延后。管理处、业委会和居委会会继续跟进并及时向广大住户反馈。
C、关于外围猪棚和烧蘑菇问题:宝安和布吉两镇城管部门已对现场进行了多次清理。布吉"梳理行动"综合办多次到小区内外围现场办公,拆除了花城西外围荔枝
3林内的违章搭建物。11 月下旬,管理处联合业委会和业主代表借助深圳电台"民心桥"栏目向城管局长反映花城外围问题,引起政府主管部门高度重视,于11 月下旬全部拆除外围违章建筑。D、学校改制问题,管理处配合业委会、居委会和社区党总支多次召开专题会议,提出把建议学校改制作为解决适龄学生义务教育问题的突破口。并积极向龙岗区教育主管部门和有关方面反映,推动这一建议尽快得以落实。针对广大业主关心的子女入学及小孩享受义务教育权利等问题,四季花城党总支、居委会、业主委员会、管理处及业主代表多次向龙岗区教育局反映情况,并递交了业主要求学校改制的联合签名。龙岗区教育局回复:已形成书面报告向市政府相关部门反映此问题,目前正在等待市政府相关部门的回复。
三、维修管理方面
1、随着七期住户装修逐步结束,年初对七期楼道墙面进行翻新;
对花城一至七期的电梯轿厢进行了油漆翻新;上半年对已无法维修的一、二期地灯进行更换。
2、六月份用水、用电高峰期间,安排技术员24
小时值班,跟踪小区用水、用电负荷情况,实施节约水电的措施,确保小区设备正常运行,正常供水供电。
3、完善花城安全设施,进行效果评估,对安全隐患点进行系统、全方位地整改;
完善花城安防设备系统功能,结合实际效果,对小区安防设备进行系统、全方位地整改。
4、为保证小区设备的正常运行,按计划对花城设备进行了年检;
为保证生活用水的正常供应,按计划对小区供水管网及阀门进行检修;对小区二次供水水箱进行全面清洗,经质检部门的水质检测,报告结果合格;对小区本体防雷接地进行检测,结果合格。
5、实施老业主关怀计划,对海棠苑、桂花苑、玫瑰苑商铺走廊的吊顶进行了统一翻新更换;
对百合、海棠、罗兰苑外墙排水管进行了改造,对四、五期空调百叶进行了翻新等。
三、安全管理方面
1、针对四季花城上半年的安全现状,深入调整安全巡逻方案,落实各项安全防范措施,组织便衣人员在苑内外伏击;
配合社区警务室,收集汇总出租户资料,对花城的出租户和暂住人口进行了统一清查,并实施动态跟踪和管理;结合花城封闭式管理,重新评估并调整了小区的安全管理方案,加强对进出人员的盘查和登记。
2、开展现场安全管理系统评估,重新评估和调整智能化安防设施,有效利用探头和门禁系统,强化人防技防物防的相互配合,其中包括岗位设置、北外围增加射灯、加高部分防爬刺、增加防爬网、增设了望岗亭等。
3、在部分车场岗启用女安全员,与现场安全员配合协作,实施各项车辆管理措施,为顾客提供优质的服务。
4、每季度组织"安全管理大家谈"活动,每月组织安全员上门检查住户的居家报警器,向广大住户宣传居家防盗方法、消防基础知识和技能、预警信息的处理方法和技巧等,组织苑长、座长、义工队主动参与小区安全巡逻;
倡议住户群策群力,共同做好安全防范工作。经营管理方面
1`、在管理处广泛宣传成本意识,增强员工的成本意识,加强全员的内部成本控制,落实200_年下半年各部门经营责任目标。
2、下半年落实了六、七期抄表到户,在用电高峰期时增加一台变压器供电,通过与供电所多次对接在变压器开通时免交基本电费。
3、通过与布吉供电所对接,将电容大的草坪灯电表改造为小容量的电表减少每月支付的基本底度电费。
4、将花城部分公共用水笼头改造成需专用工具才能开水的笼头,防止公水私用;
对清洁和绿化外包方实施用水申请制度,杜绝外包方用水的浪费。
5、在材料采购方面,增强了采购的计划性并对零星采购实行严格监控,保证采购成本的合理。
6、7-12
月经营收入情况基本较好,收入均超额完成平均预算;截止目前,管理处全年亏损约333 万元,其中上半年亏损约133.5 万元,下半年亏损约199.5 万元。亏损的主要原因
1、为保障花城良好的治安环境,管理处在上半年调整岗位编制,保安成本比去年同期增加约75万元,其中人工成本增加约58万,更换中心硬盘刻录机增加成本约17万。
2、随着时间的推移,四季花城绿化保养越发困难,园林绿化保养成本去年下半年成本为35
万元,今下半年为51.6 万元,增加16.6 万元。
4、随着小区入住年限的增加,公共设施运行费用大幅增加,去年下半年公共设施运行费用约146
万元,今下半年为168 万元,增加约22 万元。原因是电梯保养成本大幅增加,其它零星工程增多。
五、内务管理方面
1、加强团队建设,采取竞争上岗形式选拔优秀人才。
在5 月、11 月分别举办了集中竞争上岗活动选拔基层管理骨干,合理做好人才梯队的规划和储备。
2、积极开展员工"为住户做好事、做实事"的竞赛活动,完善培训和考核体系,开展各班组的业务培训和专业技能大比武活动,评选先进班组、优秀服务明星和专业能手,强化员工的服务意识,提高员工综合服务技能。
3、注重业务管理,关注现场细节,积极开展"我为品质进一言"活动,深入挖掘现场改善品质的方法,实现资源共享,提升服务质量。
4、开展户外拓展训练、知识竞赛等形式多样的员工活动,加强员工思想教育,促进员工之间的沟通了解,培养团队协作精神,确保团队的稳定和高效。
20__ 年工作思路:
一、社区文化方面:
1、关注顾客文化需求,开展形式多样的社区文化建设,丰富住户文化生活;
2、组建社团联合会,加强社团管理,促进社团良性运作;
3、加强社区文明建设,营造健康和睦、文明有序的社区氛围;
4、营造社区学习氛围,利用各种资源创建学习型社区。
二、客户服务方面:
1、继续深化客户关系,强化客户事务助理的现场品质监督作用,提高投诉处理的及时性和解决程度;
2、继续推动义工队成员参与社区管理,调动广大住户参与管理的热情;
采用多种途径加大社区不文明行为的管理力度。
3、继续深化真诚互动、物业管理开放日、社区大家谈等客户服务项目,让业主更多地了解物业管理,增进与住户间的沟通与了解。
4、继续联合党总支、居委会、业委会走访相关政府主管部门,集中力量敦促政府解决花城外围违章搭建、改变住宅功能、车辆乱停放、商业街乱摆卖、犬吠扰邻等问题。
5、加强小区内绿化的管理,对小区内老化的植物进行重剪修复处理或更换。
继续引进新的技术和工具,采用科学的消杀方法提高小区"四害"消杀效果,为小区住户营造良好的生活环境。
三、维修服务方面:
1、从小区的设施、设备节能降耗方面着手,在保证原有设施设备使用功能的前提下,合理评估能源消耗和材料损耗状况,在物业维护和节能降耗方面制定措施并严格执行。
2、提高家政维修质量和及时性,促进技术员的一专多能,强化礼仪训练,规范操作流程,为住户提供优质、高效的维修服务。
3、细化分苑责任制,严格执行巡查制度,责任考核到人,确保现场的公共设施设备的完好。
4、加大对分包方的监督力度,定期对各类设备进行维修保养,定期巡查公共用水用电设备设施,确保正常运转。
四、安全管理方面:
1、继续采取周密的安全防范措施,巡查安全员的工作状态,检查智能化防范系统,确保人防技防物防的密切配合,提高安全防范体系的稳定性,保障小区住户的安全。
2、对停车场的管理现状进行深入的调研和分析,规范停车场的秩序,对部分硬件措施进行整改和调整。
加强车场岗和现场岗的互动,完善标识系统,加强重点监控和现场指引,持续组织开展义工队和"红领巾小分队"的活动,增强对不文明现象的说服教育。
3、加强出租屋管理,与派出所、居委会共同排查出租人员,每月开展"将安全送到家"服务活动,定期开展与业主的安全互动活动,以苑落为单位,收集住户对安全管理的意见和建议,广泛开展消防实操演习和居家防盗宣传,提高住户的安全防范意识。
五、经营管理方面:
1、持续广泛宣传成本意识,增强员工的成本意识,加强全员的内部成本控制,制定并落实20__
年各部门经营责任目标。
2、继续加强对外包成本的控制力度,在保证清洁、绿化、公共设施外包服务质量的基础上,减少外包成本。
3、为保持花城高尚住宅的档次,在合理范围内适当减少小区物业管理经营压力,以持续保持优质的服务质量,拟于20__
年7 月1 日对1-4 期物业管理费收费标准进行调整。
六、内务管理方面:
1、继续举办各种竞争上岗活动,选拔基层管理骨干,合理做好人才梯队的规划和储备。
继续开展"为住户做好事、做实事"的竞赛、鹰眼奖、季度服务明星、最佳团队奖等评优活动,完善激励和考核机制,强化员工的服务意识,提高服务技能,保证服务提供的一致性。
2、大力推进QCC
和创新活动,解决管理难点问题,提高员工创新能力;
3、推进BI,完善BI
检查方式和反馈机制,规范员工礼仪礼貌;
4、编制管理风险手册,全员培训到位,日常工作进行检查和考核;
组织专门小组定期开展风险自查和预防工作,及时改善工作方法。
员工半年工作总结范文二____年上半年,__部全体员工在物业公司的领导下,加强政治理论学习和业务知识学习,不断创新,努力完成各项任务,现将主要完成的工作、经验体会及今后工作打算汇报一下:
一、主要完成的工作:
1、完成了东部新城___出国留学道供水管道的pe管的投标工作,该工程是济南市第一次大批量使用pe管的工程,影响力巨大。
经过两个月的努力,该工程已基本竣工,并得到监理和甲方的认可,为伟星pe管道在济南市场推广打下了坚实的基础。
2、完成了经一路供水管道改造工程的pe管的投标工作,该工程中标价为__._万元,目前合同正在履行中。
因为经一路地处市区,在开挖和与驻地单位协调配合上比较困难,所以工程进度缓慢,可能会影响我们的结算。
3、完成了山大新校供水管道pe管的投标工作,工程中标价__万元,已履约__万元,该工程地处南外环,是市里的重点工程,目前已经打压实验,验收合格,只差一点后来增加的收尾工程。
4、完成了资产评估物业公司的仓库清点工作。
二、工作中出现的问题及解决办法:
1、在年初工作中,因为自身业务水平较低、经验不足,在刚开始的招投标工作中摸不到头绪,屡次失败。
问题究竟出在哪里?面对多次失败的教训,我们查找自身原因、分析工程标书、对比竞争对手,找出了自己的不足。在今后的工作中我们要不断加强业务学习,提高自身能力,增强企业市场竞争力,在今后的招投标工作中使公司处于不败之地。
2、不能正确的处理市场信息,具体表现在:①缺乏把握市场信息的能力,在信息高度发达的现代社会,信息一纵而过,有很多有效的信息在我们身边流过,但是我们却没有抓住;
②缺少处理市场信息的能力,有效的信息是靠把握、分析、处理、提交的,及时掌握了信息,我们又往往缺乏如何判断信息的正确性;③缺乏信息交流,使很多有效信息白白流失。在今后的工作中,应采取有效措施,发挥信息的作用,加强处理信息的能力,加强沟通交流,能够正确判断信息的准确性。
3、缺乏计划,缺少保障措施。
具体表现在山大新校工程中,因为对工程进度缺乏了解,没有分清轻重缓急,在安排生产上对计划的先后没有做好正确的排序,导致供货缓慢;在设备维护方面又没有保障措施,机器坏了没有配件,影响正常施工,造成不良影响。在今后的工作中,应该加强与业主的沟通,帮助业主分析图纸,了解工程进度,提前做出规划,在管件上做出余量计划。对焊接设备加强维护保养,发现问题及时处理,不留隐患。对于经常损坏的配件,提前做好储备,要在第一时间维护设备。
三、今后的工作打算:
1、培养市场,加大广告宣传,树立品牌意识。
济南目前正在大搞城市建设,东部新城、西部大学城、市内大面积的管网改造以及分支供水的实施改造都给我们带来了无限商机。我们要做好市场调查,总结上半年三个工程的经验教训,做好客户的回访工作,利用伟星管材良好的性能特点,适当的投入一定的广告宣传,提高企业知名度,加大营销力度,进一步的进行推广。
2、做好售后服务方面的工作,特别是抢修工作。
现在市场竞争最激烈的还是服务方面的竞争,一个好的产品的推广不光是良好的质量,还要有全面的售后服务。很多新兴的管材,刚开始打入市场时轰轰烈烈,但是为什么没过多久就消声隐迹了呢?就是因为保障措施不到位,服务水平达不到。我们要在维修方面下工夫,对人员进行系统的培训,购买抢修专用工具,备齐维修管件,真正做到使客户无后顾之忧。
3、分析竞争对手,加强与竞争对手的沟通,实施合作竞争。
目前,我们最强大的竞争对手是‘四川森普管业’,该公司的销售网络覆盖整个山东市场,有着庞大的人际关系网络,在济南的销售业绩仅次于我们。现在,我们两家为了争夺市场份额,都采取了降低价格这一策略,这样下去只会损失双方更多的利润,两败具伤。在下半年的工作中,应加强双方的联系,互相完善、互相补充、互相利用、共同促进、联合竞争、利益循环、共享市场。
4、加强部门间的沟通合作。
作为经营部门,应该多向兄弟部门学习,加强联系,共同合作,做好服务工作。为了物业公司共同的目标,各部门应该紧密合作,减少内耗,充分发挥团队精神,利用集体的力量提高物业公司整体作战能力。
5、加强学习和内部管理,加强培训,规范各项管理制度,提高人员素质。
不断的学习专业知识,提高业务水平。不断完善和规范各项管理制度,为各项工作的开展打下良好的基础。
6、做好安全方面的工作,安全是企业永恒的主题坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,不断增强员工的安全意识和自我防护能力,为员工创造一个安全、舒适的工作环境。
员工半年工作总结范文三如果说从到公司来就一直以火一般的热忱投入到工作中,那是虚伪的空话。可以说,这段时间工作的过程也是我自己心态不断调整、成熟的过程。最初觉得只要充分发挥自己的特长,那么不论所做的工作怎样,都不会觉得工作上的劳苦,但扪心自问,原来学的知识何以致用,你的特长在哪里,刚参加工作的我便迷茫的不知自己的定位。没有一丝的心理准备,公司安排我做信息收集整理工作,乍看起来信息收集数据统计似乎枯燥乏味、平淡无奇,要把工作完成是很容易的,但把工作做得出色、有创造性却是很不容易的。所以,调整好心态的我渐渐的明白了,在各个岗位都有发展才能、增长知识的机会。如果我们能以充分的热情去做最平凡的工作,也能成为最精巧的工人;如果以冷淡的态度去做最高尚的工作,也不过是个平庸的工匠。
心态的调整使我更加明白,不论做任何事,务须竭尽全力,这种精神的有无可以决定一个人日后事业上的成功或失败。如果一个人领悟了通过全力工作来免除工作中的辛劳的秘诀,那么他也就掌握了达到成功的原理。倘若能处处以主动、努力的精神来工作,那么无论在怎样的岗位上都能丰富他人生的经历。
拥有积极的心态,就会拥有一生的成功。
其次,对我一年来的工作状况做一个小结。
(一)学习无止境,注重自身的职业发展,多参加管理培训课程。职业生涯只是学生生涯的一种延续,重要的是将学校里学的理论知识运用到工作中,并进一步提高、升华。
我的主要工作是负责行业的信息整理工作,通过对信息技术和互联网络的应用,将公司开发与经营全过程中产生的大量动态数据、行业供应等市场主要数据和各级政府机关颁布的政策法规进行及时、准确、全面的采集、处理,为公司今后宏观决策提供依据。这使我能在第一时间接触到各类行业政策和投资信息,极大地扩充了我的知识量。在对信息进行整理的过程中,又提高了我对office等办公软件的熟练程度,同时也增进了对档案管理知识的认识。
除此之外,我还尝试着进行了__项目的成本估算,使我有机会能接触到估算实践工作,对成本估算知识有了一个从理论到实践的升华过程。结合学校里学的相关知识,我觉得需要进一步摸索和思考,活学活用,来解决实际的问题。
(二)即使是最基础的工作,也需要不断地创新求进,以提高工作效率。
我工作的很大一部分内容,与信息档案的收集、整理有关,本来以为这是一种比较枯燥的工作,其实,如果有心多思考一下,档案管理也会更赋于人性化。接触工作至今,我发现需要保存的资料类目繁多、信息量大。于是,我在按常规进行整理的同时对一些资料从地区、级别等方面进行横向比较,当然,随着工作的深入,还有更多新的内容等待我去学习,去思索。
当然,我在工作中还存在着一些不足之处,如过于注重工作的进度对工作内容的全面性考虑不足等。在接下来的工作中,我将本着对本职工作的认真和责任心,把工作做好做精。
总之,我将以公司的经营理念为坐标,将自己的知识背景和公司的具体环境相互融合,利用自己精力充沛、接受能力强的优势努力学习业务知识和领先技术,为公司的发展尽我绵薄之力。
[关键词] 居民委员会;居民自治;发生机制
[中图分类号] D632 [文献标识码] A [文章编号] 1006-0863(2014)01-0045-06
一、问题的提出
居委会在制度设计上被定位为城市居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众性自治组织,但是在城市基层治理的实践过程中,居委会却有着双重性质,它一方面是群众性的自治组织,代表着居民的利益,另一方面也是国家政权的末梢,是国家政权的组成部分。居委会的双重性质将其置于一种困境之中:作为国家政权的末梢,居委会要承担大量的由街道和其他政府机构交付的行政事务,于是居委会仅有的工作资源就只能用来完成行政事务,与此同时也就只能将自治工作耽搁下来。因此,作为自治组织的居委会在一定程度上成为行政组织,其工作重点同居委会的自治要求有所偏离。
处在转型时期的国家需要居委会发挥管理社会的作用,那么这是否意味着居委会不可能发挥居民自治的功能呢?2011年11月至2012年5月笔者对上海市的11个居委会进行了深度调查,结果发现虽然很多居委会的自治工作不尽如人意,但是仍然有一些居委会能够在承担行政工作的同时有效地开展了自治工作,在工作实践中借助一些特定的机制,居委会协调了其行政性质和自治性质之间的冲突,从而巩固了居委会作为城市群众自治基本组织形式的地位。
分析居民自治的案例,笔者发现有一些共同的机制运转在不同的个案背后,正是它们的存在导致了看似不可能的居民自治在实践中发生了。本文认为城市居民自治的发生有赖于社会资本的培育、经济资源的开发、公共议题的创设、组织主体的转换等机制的运转。城市居民自治的发生机制不是预先给定的,而是行动者在正式制度建构的政治空间中为了解决工作中的难题而无意识地创造出来的,但是机制在解决问题时表现出来的正面效果,则诱使行动者开始有意识将同一机制扩展到其它难题的解决上,或者寻找其它机制来解决新的难题,在多重机制的共同作用下城市居民自治出现了。
二、社会资本的培育
居民自治是同国家政治相对应的过程,在国家权力涉足不到或者不去涉足的地方,自治作为社会自我管理的过程就出现了。[1]自治的社会性质意味着自治的发生必须建立在社会力量的基础上,这种社会力量就是社会资本。社会资本是指在人际交往中形成的信任关系、互惠规范和参与网络,帕特南所从事的开创性研究表明,民主政治的质量依赖于社会资本的存量,因为社会资本能够克服集体行动的困境达到自愿合作的目的。[2]笔者的调查发现,社会资本的存在不仅推进了国家层面的民主政治,而且对于城市社区的居民自治而言也是不可或缺的要素。
当笔者跟随居委会的工作人员了解社区的居住环境时,最为直接的发现就是社区是一个熟人社会,行人之间相互打着招呼,路口有志愿者在执勤,不远处成群的居民聚在一起锻炼身体。当然,居民之间的熟悉度是社会资本的一个构成要素,但是不能将社会资本简单地等同于熟人关系,社会资本的具体表现形式主要是社区居民的公共生活以及由此形成的自发性的群众组织。社区中的群众性组织主要有两种类型,一种是围绕文艺体育生活而形成的自我服务性团队,此类组织在社区中广泛存在着,可以说是群众性组织的主要组成部分,另一种是履行综合功能的公益性志愿组织,具体而言就是进行社区安全和环境监督、维护社区交通秩序的“红袖章巡逻队”。
活跃在城市社区中的群众性组织起初并未受到注意,只是在群众性组织的公共性与居委会的工作勾连在一起的时候,群众性组织在基层治理中的价值才开始进入国家的视野。城市社会的快速发展要求国家重构其治理体系以实现对城市基层社会的控制,国家采取的战略是强化居委会使其成为国家政权的末梢,但是居委会并不足以完成控制城市基层社会的任务,城市基层治理过程同居民的切身利益直接关联在一起,如果没有居民的参与、认可或者同意,居委会不可能有效地开展工作。[3]虽然在制度设计上居委会是居民选举出来的群众自治的基本组织形式,但是居委会所承担的行政事务压制了居委会的社会性质,这就意味着居委会在工作实践中也很难成为居民认可或者同意的对象,此时自发性的群众性组织开始介入基层治理的过程,成为沟通居民和居委会、街道之间关系的桥梁。
自发性的群众组织存在“私”和“公”两种属性,就“私”的方面而言,它是居民为了强身健体、陶冶情操而聚集在一起的,并没有正式的组织形式;就“公”的方面而言,它是社区公共生活的载体,利用了社区中的公共资源(例如场地、环境、设备等)。正是由于自发性的群众组织的双重属性,使得它们既能够为居民所认可,又能为街道、居委会所接受。当然,自发性的群众性组织介入基层治理过程是与居委会的引导分不开的,也就是说是居委会为了有效地进行基层治理,因而有意识地利用了自发性群众组织的公共性。一位居委会主任在访谈时说:
“你问我居民自治是怎么搞起来的?你可能想象不到,是从里弄运动会开始的。我们这里有办里弄运动会的传统,曾经间断过一段时间,后来又继续办,居民都乐于参与。在体育热情的影响下很多居民自发组织了体育团队,这些体育团队为里弄做了很多工作。我们这是老城区,原来的居住环境很差,特别是居住空间太小,很多居民没有办法就只能占用公共空间,在小区里搭建了水斗、雨棚、车棚等违章建筑,你要是去拆掉它们,居民肯定是不愿的,但是不拆的话又存在很大的安全隐患。居委会就去和体育团队的骨干商量,请他们出面和居民做工作,这样难题也就迎刃而解了。”
自发性的群众组织在城市基层治理中的有效性促使居委会开始有意识地培育社会资本,这种培育不仅体现为居委会推动居民组织群众性的团队,而且体现为居委会积极开展社区公共活动从而培育居民的公共性。从调查的居委会的实际情况来看,有三个方面的工作得到了居委会的重视:第一是为自发性的群众组织提供便利,特别是借助居委会的身份向住区单位寻求帮助,从而为群众的文体活动提供场地;第二是针对特定人群组织社区公共生活,特别是在重阳节开展老年人的金婚纪念、郊游等活动;第三是利用家庭代表会议来商议、决定同居民切身利益相关的社区公共事务,如制定旧房改造工程方案等。
社会资本对城市居民自治的促进作用,反过来激励了居委会有意识地培育社会资本,于是在社会资本与居民自治之间形成了一个相互促进的循环过程,因此社会资本的培育就成为了居民自治得以发生的重要机制。帕特南在研究国家层次的民主时认为社会资本是历史的产物,但是城市居民自治的实践过程则揭示在地域有限的熟人社会里,社会资本更多是当下的行动者实践的结果,或者说城市基层治理的体制和组织在社会资本的形成过程中发挥了重要影响。居委会虽然是国家政权的末梢,履行着管理城市基层社会的诸多行政职能,但是其居民自治基本组织形式的性质则使它成为了一个“亲社会资本的行动者”(Prosocial Capital Actor)[4],于是居委会的行动将成为推动社会资本生长和发展的重要力量。
三、经济资源的开发
居委会作为城市基层群众自治的基本组织形式在实践中之所以成为了国家政权的末梢,一方面是因为宏观政治体制使然,另一方面是因为受到了经济资源的约束。就宏观政治体制来说,居委会是基层治理的组织形式,在纵向的治理体系中处于末端,而且在工作实践中居委会也需要国家权威的支持,因此居委会需要完成政府安排的任务 [5];就经济资源的约束而言,居委会干部的工作津贴和居委会的日常工作开支都依赖于政府的行政拨款。
在调查居民自治时笔者曾访谈过街道的官员,当笔者问及街道为什么给居委会指派行政任务时,街道的官员直白地回答道:
“居委会是群众自治组织,街道确实不应该给居委会指派行政任务,但是居委会的干部都是拿了街道津贴的社工,所以当然应该给街道干活了。”
街道官员的回答只是居委会受到的资源约束的一个缩影罢了,其实居委会开展工作的经费也基本上来自于街道。调查发现居委会的经费来源主要有三个渠道:街道拨款、居民捐助、驻区单位资助。一般而言街道拨款占到居委会经费总额的绝大部分,每个居委会每年可以从街道获得7万左右的拨款,居民捐助约1万元,驻区单位的资助则存在很大的差异,大多数居委会每年从驻区单位获得资助也在1万元左右,但是有些居委会则能够从驻区单位获得远远超过街道拨款额的资助,因此就一般情况来看街道是居委会经费的主要来源。
重要的是街道下拨给居委会的有限经费有规定用途,包括办公经费、党建经费、帮困经费、走访经费和文体活动经费,其中与居民自治直接相关的经费支出仅文体活动经费一项,由此可见,尽管街道每年给居委会下拨一定的资金,但是这些资金主要不是给居委会开展自治工作的,而是给居委会完成行政工作的。在这样的资源结构中,居委会的工作实践实际上被预先锁定了,居民自治工作不可能成为居委会工作的中心,如果居委会要把居民自治作为中心工作,那么居委会就必须开发经济资源,从而减少居委会对街道的资金依赖。
就当前的情况来看,居委会开发经济资源只有一种途径,这就是向驻区单位寻求帮助,使驻区单位成为居委会稳定的经费来源。从居民自治的角度来分析,居委会向驻区单位寻求资金支持需要满足两个条件:一个是驻区单位提供给居委会的资金必须是大额的、至少是不少于街道拨款额度的,否则不足以支持居委会开展自治工作;另一个是驻区单位提供给居委会的资金必须是常年稳定的,否则居委会开展的自治工作不具有持续性。而要使居委会常年稳定的从驻区单位得到大额的资金支持,就必须在居委会与驻区单位之间形成互惠机制,换言之,居委会必须使用社区之中的某种资源同驻区单位交换以满足驻区单位的需要,而且居委会用来交换的资源只能是能够反复利用的。
笔者在调查过程中了解到一个居委会和驻区单位共同修路建停车位的故事。故事是以停车难作为开端的,物质生活水平的提高让很多城市家庭迈进了“汽车时代”,但是私家车的急剧增加不仅导致了公共交通的拥堵,而且带来了社区中停车位的紧张,为了抢占停车位居民之间矛盾不断,日积月累最终导致了一夜之间居民纷纷购买铜柱铁链抢占路面的情况,小区的道路被切割的支离破碎,车辆无法通行,小区的交通完全瘫痪。严峻的形势不仅影响了居民的日常生活,而且影响了驻区单位的正常工作,为了彻底改变停车问题导致的“公地悲剧”[6],居委会向驻区单位寻求帮助,经过协商居委会和驻区单位达成共同修路的协议。协议主要内容是:由驻区单位提供资金对小区道路进行拓宽,将原本只能单行的道路拓宽为双行车道;道路修好之后严格执行单向行驶规则,即道路一半用来行车,另一半用来停车,居委会负责单向行驶规则的执行;道路拓宽形成的停车位实行错时停车制度,即在工作时间居民将车开出小区,空出的停车位要保障驻区单位职工的停车需求,下班时间驻区单位职工要及时将车开走,保障居民下班后能够有停车位;驻区单位每年为使用停车位向居委会支付费用。
停车位是潜藏在社会之中的重要资源,驻区单位每年支付给居委会的停车费有街道行政拨款的5倍之多,在驻区单位资金的支持下居委会打开了自治的大门。由此案例我们不难发现经济资源的开发同居民自治之间的密切关系:首先,有了驻区单位的资金支持,居委会拥有足够的资金来组织社区公共生活;其次,无论是单向行驶制度还是错时停车制度的执行都由居委会负责,而居委会为了保证制度的执行就专门组建了居民自治小组,同时也动员了群众性的团队“红袖章巡逻队”,这不仅完善了居民自治的组织体系,而且将更多的居民带进了社区公共事务的管理过程之中;最后,社区内部的文明停车和有序行车是社区公共服务的重要内容,因此居委会同驻区单位的合作也增强了居委会提供社区公共服务的能力。概而论之,居委会开发经济资源,不能简单地理解为使居委会有更多的资金可以使用,而是催生居民自治的重要机制。
四、公共议题的创设
城市居民自治不仅意味着承认居民具有“自觉思考、自我反思和自我决定的能力”[7],而且意味着居民生活的社区存在一定类型和数量的公共事务需要进行管理,如果社区缺乏公共事务,那么居委会和自发性的群众自治就会处于缺乏自治对象的局面,因此一定类型和数量的公共事务的存在是城市居民自治不可或缺的前提条件。就当前中国城市社区的实际情况来看,社区除了满足居民日常的休息与休闲需求外,并没有出现大量的公共事务,城市治理中的公共事务往往超越了社区这一有限的空间。[8]社区公共事务的缺乏意味着居民自治必须创造公共事务,也就是居委会必须具有创设公共议题的能力,通过创设公共议题来丰富社区公共事务,从而为居民提供自治的对象。
在调查中笔者发现社区公共事务不是既定的、等待居民去管理,实际上社区公共事务存在“显在”与“潜在”两种类型,显在的公共事务在每个社区都是不多的,如果居委会只是将显在的公共事务作为自治的对象,那么居民自治是很难持续的,而潜在的公共事务则广泛地存在于社区之中,本文所讲的公共议题的创设能力就是指居委会将潜在的公共事务变成显在的公共事务的能力,或者说是居委会将居民的私人生活组织成为公共生活的能力。居委会创设公共议题的能力越强,社区公共事务就越丰富,居民参与也就越活跃,居民自治就越是能够持续。
在城市社区生活中潜在的公共事务主要有四种类型:第一类是被废弛了的显在的公共事务,本来此类公共事务有明确的主体进行管理,但是由于管理主体的能力不足或者不作为导致了此类公共事务蜕变为公共难题,以致此类公共事务无人能管最终成为潜在的公共事务,售后公房的物业管理就属于这种类型。第二类是与社区公共环境管理相关的事务,主要表现为公共场地的卫生维护、噪音污染的治理、小区防火防盗工作、养宠物的规则制定等,此类公共事务本就与居民的日常生活息息相关,但是单个居民是没有能力解决的,只能依靠群众自治组织动员居民共同参与才能解决。第三类是居民的文体活动,城市生活的急剧变迁催生了城市居民加强身体锻炼、丰富精神生活等需求,此类生活需要是私人性质的,但是此类生活需求的实现则必须超越私人性质,因为文体活动的场所、不同文体活动之间的协调都需要居委会的介入。第四类是政府推行的民生工程,此类事务在形式看是行政事务,但是此类事务的完成有赖于居委会以自治的方式来配合,因为民生工程虽然有利于改进居民的物质福利,但是工程的实施本身将对居民的生活带来不便甚至引发邻里冲突,所以没有居民积极参与的民生工程导致适得其反的效果。
将与居民利益密切相关的潜在的公共事务,变成居民积极参与其中的显在的公共事务,取决于居委会创设公共议题的能力。公共议题的创设能力包括利益判断、信息沟通、协商决策、信誉承诺、执行保障等环节:利益判断是指居委会能够认识到某种事务确实与居民利益改进密切相关,如果此类事务得到了良好的治理,居民的福利将明显改善;信息沟通就是居委会将预先进行了利益判断的事务,通过居民听证会的形式同居民进行充分的信息交流,达到居民认可居委会的利益判断的效果;协商决策就是居委会召集家庭代表会议,就是否从事某项工作以及如何从事某项工作进行磋商,在获得绝大多数代表支持的前提下做出决议;信誉承诺是要求支持某项决议的家庭代表在意愿承诺书上签字,并且由居委会在小区中张榜公布,实现居民共同监督的目的;执行保障是居委会要组织足够的人力、物力来保障决议的落实。
社区中“一平方米”改造工程的推进,非常典型地诠释了居委会创设公共议题的能力。上海老城区的售后公房的厨房和卫生间都是几户人家合用的,为此邻里之间时常发生矛盾,为了改善居民的生活条件,上海市政府决定分批对合用厨房和卫生间进行改造,核心内容是将现有的合用厨房和卫生间改造成为每家独立使用的厨房、卫生间,改造之后的厨房、卫生间大约为一平方米。由于 “一平方米”改造工程涉及的面很广泛,因此居民所在的小区能否尽快改造,取决于居委会能否在街道层面争取到指标,而街道是否会优先接纳某个居委会的改造申请,则取决于居委会能否将政府工程转换成为社区的公共事务,也就是取决于居委会创设公共议题的能力。笔者访谈到的一位社区党总支书记回忆起“一平方米”改造工程时说道:
“我们认定改造有利于居民,但是居民觉得太麻烦,改造过程中生活不方便,而且对工程实施方案也有疑问,房管局来征求意见时很多人反对。后来居民看到其它居委会开始改造时又动心了,为此我们组织居民到临近街道去参观已经改造完成了的小区,当时大家都拿着尺子,硬是手把手的量出了一平方米改造的可行性。回来后我们召集户主开会,每家说话能够管事的人来参加,反反复复讨论之后制定了一个详细的实施方案,凡是同意改造的都必须在承诺书上签字,由居委会在弄堂口张榜公布。这里边主要是在工程实施期间,居民不能做饭,也不能用卫生间,吃饭可以出去花钱买,但是卫生间就必须修建临时的,否则就太不方便。临时卫生间的位置选择、花费分担、清洁打扫、使用监督实际上是改造工程的难点,动工前不仅必须讲清楚而且要写在纸上贴出来,居委会专门组织了志愿者队伍来负责临时卫生间的管理,特别是协调因使用导致的纠纷。事不经历不知难,我们像一群蚂蚁,硬是啃动了这块骨头,真是不容易啊。”
公共议题的创设是居民自治至关重要的发生机制,这不仅是因为公共议题的创设丰富了社区的公共事务从而使居民得到了自治锻炼,而且是因为公共议题的创设是居委会自治能力的重要组成部分,因此可以说公共议题的创设过程就是居民自治的过程。改进民生已经成为城市治理过程中的重要议题,政府一系列民生工程的实施都离不开居委会的工作,因此通过居委会对公共议题的创设,实现民生工程同居民自治的有效衔接,不仅提升了政府的治理水平,而且推进了包括居民自治在内的社会建设的进步,这些积极后果将在宏观层面上拓展居民自治的发展空间。
五、组织主体的转换
国家将居委会界定为城市居民自治的基本组织形式有着特定的意图,这就是使居委会成为国家治理基层社会的主体,从而实现国家控制基层社会的目的。在此种意图的作用下,居委会虽然是社会性质的自治组织,但是居委会却承担着种类繁多的行政任务,所以居委会在基层治理的实践过程中俨然变成了国家政权的末梢,是行政系统的一个不可或缺的组成部分了。
根据何艳玲的归纳,居委会承担的行政工作有十大类百余项之多,十大类包括环境卫生、社会治安、民政帮困、计划生育、调解纠纷、宣传教育、文明达标、收款收费、人口普查、物业管理。[9]如果对居委会所从事的工作根据工作性质进行分类,居委会完成街道和上级布置的各项工作约占全部工作量的60%,居委会完成单位和机构委托的各项工作约占全部工作量的30%,而居委会从事的社区内部的事务约占全部工作量的10%。[10]由此不难想象,政府机构及其工作人员已经将居委会视为街道的下级组织,街道和其它政府机构的工作必须通过居委会来落实或者通过居委会配合来完成,处在这种治理体系中的居委会在应对行政事务时尚且会“选择性应付”[11],更遑论有时间、精力、人手从事居民自治工作了。
在田野调查中笔者却发现难以发生的事情居然发生了,居委会居然能在完成繁巨的行政任务之余尚有能力有效地开展居民自治工作。居民自治的发生促使笔者意识到一种至关重要的差别:居委会是城市居民自治的基本组织形式,但是居委会不是城市居民自治的唯一组织形式,居委会没有足够的时间、精力、人员开展居民自治,但是居委会可以指导其它组织开展居民自治。正是在这种差别中孕育了城市居民自治的又一个发生机制――组织主体的转换,这就是说作为城市居民自治基本组织形式的居委会可以不必直接开展居民自治工作,而是借由其它的组织主体来开展居民自治工作,而居委会则充当这些组织主体的指导者和协调者。
笔者在调查中发现居委会可以通过三种类型的组织来开展居民自治工作,它们是居民自治小组、群众自发形成的文体团队、自治理事会。居民自治小组是居委会在社区之中根据居住小区、弄堂等地域组建的新型自治单元,它是居住在同一小区或者弄堂里的居民进行自治的组织形式,因此在居委会之下就形成了若干个居民自治小组。居民自治小组是在社区之中的次级地域里进行自治的组织,而对于超越了居民自治小组范畴的社区公共事务的管理,则交由居委会在居民自治小组之上组织的自治小组组长联席会负责,因此在社区自治中居委会并不直接开展自治工作,而只是负责召集自治小组组长联席会,指导、协调、监督居民自治小组的工作。
群众自发形成的文体团队是建立在具有相同爱好的人群基础之上的自治组织,当社区中的居民广泛的参与文体团队的时候,居民自治就可以借助文体团队来实现。在城市基层治理过程中,居委会放手文体团队来组织社区的公共生活、管理社区的某项公共事务,同时给文体团队的自治工作提供资金等方面的支持,并在具体事项的进行中承担指导和协调工作。
自治理事会是居委会在整个社区层面上组建的新兴自治组织,它在组织结构上同居委会一样分设多个专门委员会,其工作人员则是来自社区居民的志愿者群体,在功能上自治理事会兼具议事和执行两种职能,居委会参与到自治理事会中去并在自治理事会的运转中发挥领导作用。自治理事会的实质是居委会的自我扩张,通过扩大居委会的组织机构和工作人员的方式来增强居委会的工作能力,从而使得居委会既能承担行政事务又能开展居民自治。
作为城市居民自治的发生机制,组织主体的转换实际上就是借助新的组织形式将更多地居民动员到社区公共事务管理的过程中来,因此是完全符合城市居民自治的精神的。这里值得探讨的问题是新型自治组织同居委会之间的关系,虽然在正式的城市居民自治制度中并没有新型自治组织的地位,但是居委会的有效运转离不开依托新型自治组织形式形成的居民参与网络,与此同时,新兴自治组织存在的合法性则离不开作为城市居民自治基本组织形式的居委会的确认,因此在城市基层社会的治理过程中,新兴自治组织不可能挑战居委会的地位,而只是居委会开展居民自治的工具而已。从发展的角度来看,居委会的工作将越来越依赖于动员居民参与网络的能力,这就迫使居委会花费更多的时间和资源来促进居民参与网络的再生产[12],所以通过组织主体的转换来催生城市居民自治,应该代表着中国城市居民自治发展的方向。
六、总结与讨论
本文立足上海经验探讨了城市居民自治的发生机制问题,虽然居委会承担了大量的行政事务,是国家政权体系的末梢,但是在实践中居委会借助社会资本的培育、经济资源的开发、公共议题的创设、组织主体的转换等机制的作用,从而将城市居民自治从制度变成了现实。
其实,社会资本的培育、经济资源的开发、公共议题的创设、组织主体的转换四种发生机制是密切联系在一起的。城市居民自治是居民借助一定的组织形式对社区公共事务进行治理的过程,因此新型自治组织的出现是居民自治的重要环节,而能否出现新型自治组织则取决于社会资本的存量,只有当社会资本发展到一定程度时新型自治组织才会形成。而新型自治组织一旦在社区治理过程中形成,社区公共议题的创设能力和经济资源的开发能力就会得到增强,与此同时,经济资源的开发能力越是强,新兴自治组织也就越是能够创设公共议题,从而将居民自治推到更高的水平。
城市居民自治的发生说明我们对城市居民自治的分析,不能将眼光局限于城市居民自治制度和街道-居委会行政体制,而应该从居委会的工作实践中去发现非正式的行为规范,如周雪光所强调的:“组织的正式结构变成了象征性的东西,对组织内部的运作没有实质上的意义。组织内部可能采用非正式的职业规范的组织结构来约束行为。也就是说,组织不是依靠硬性的组织结构而是靠这种非正式的职业规范来约束人们的行为。换言之,正式结构是适应制度环境的产物,是做给别人看的。而非正式的行为规范是组织运作的实际机制。”[13]由此可见,如果离开了对社会资本的培育、经济资源的开发、公共议题的创设、组织主体的转换等非正式的行为规范的关注,我们将难以完整地理解城市基层治理及其所发生的变化。
[BF]居民自治是社会主义民主政治的基础,社区是社会主义政治发展的战略性空间,但是“在政府主导下的社会发展模式下,政府给社会自主空间的大小以及社会自身的成熟程度,直接决定着居委会自治功能的实现程度”。[14]就城市基层治理而论,国家一方面通过确立居委会的自治性质来赋予城市基层社会以自主空间,另一方面又将居委会纳入到城市治理的行政系统中去从而约束了城市基层社会的自主空间,因此城市居民自治的发生就只能依靠城市基层社会自身的成熟程度。上海经验的一般意义就在于此,以社会资本的培育、经济资源的开发、公共议题的创设、组织主体的转换为主要内容的自治机制的形成,说明城市基层社会能够孕育出推动自身走向成熟的条件,这些条件汇聚在一起所导致的城市居民自治将成为推动城市基层社会逐步趋向善治的基本动力。
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The Occurrence Mechanism of the Residents’ Autonomy:
Based on the Experience of Shanghai
Zheng Wenrui Wang Shikai
[Abstract]This paper argues that the residents’ autonomy relies on the development of social capital, the exploitation of economic resource, the creation of public issue and the transformation of organization, however, the occurrence mechanisms are not given in advance, but the actor create unconsciously in order to solve problem in practice, when the positive effect of the mechanism show in practice, the actor begin to extend the same mechanism to other problems, or to find other mechanism to solve new problems, thus, the residents’ autonomy come to being under the effect of multiple mechanisms.
[Key words]the residents’ committee, the residents’ autonomy, the occurrence mechanism