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关键词 现代城市规划 理论和实践 核心价值
一、 现代城市规划理论与实践
现代城市规划理论主要包括城市分散发展论;城市集中发展论,城镇形成网络体系的发展理论以及城市土地使用布局结构理论等。城市分散发展理论是通过在建设小城市来分散大城市,主要包括田园城市论,卫星城理论和有机疏散理论等。其中卫星城和有机疏散理论已经成为现实,并且成功的应用到城市规划中,对城市合理的规划起到重要作用;城市集中发展理论是由法国人勒.柯布西埃提出的,理论基础在于经济活动的聚集产生的聚集效应推动人群向城市集中,是城市的中心地位突显出了,从而达到城市化的效果。现在城市集中发展理论在西方发达国家已经得到成功的实践,我国现在正朝着城市化迈进;城镇形成网络体系的发展理论指的是在思想上确立了区域城市关系,形成完善的逻辑框架,加强城镇之间的联系。城镇形成网络体系的发展理论在西方得到成功的实践,取得很好的效果,有助于城镇的快速发展,这个理论在我国称为城镇一体化,目前我国还没有实现这一目标;城市土地使用布局结构理论指的是对城市内部各类土地使用配置有一定的模式和运行规律,主要包括同心圆理论,扇形理论以及多核心理论等。城市土地使用布局结构理论在世界各个国家和我国的城市规划中得到广泛应用,对科学的规划城市起到重要作用。由此可见,通过对现代城市规划理论和实践的分析,从中可以充分的了解到现代城市规划理论对城市规划的重要性,并且能够促进城市的快速发展。
二、 对基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值分析
通过对现代城市理论和实际的分析和研究,从中可以看出,在现代城市规划理论和实践的基础上,科学对进行城市规划,能够充分体现城市规划的核心价值。
(一) 城市规划的社会理性。
现代城市规划的核心价值主要体现在社会资源配置的公正与公平,坚持社会理性的主导作用。城市规划是对城市中各个利益主体在空间资源占用上的重新分配,各个利益主体公平的占用城市资源,尤其是城市的土地资源的公平分配。在城市规划中以社会理性为主导,坚持公平和公正的原则,使城市中各个利益群体平等的占用城市资源,尽可能的保证社会各个利益群体之间的平衡,从而保障社会群体的公共利益。由此可见,在城市规划中坚持社会理性的主导作用,有助于体现城市规划的核心价值。
(二) 城市的整体性和综合性。
在现代城市规划理论和实践的基础上,现代城市规划的核心价值主要体现在城市的整体性和综合性。城市规划的重要思想基础是认识城市和组织城市。现代城市规划也是将城市中的各个要素进行综合规划,使各个要素能够相互配合,将各个要素紧密的联系起来。例如,城市的经济中心、住宅区、办公区、城市交通、工业区等进行有机的结合,使各个功能区紧密的联系在一起,保证城市的综合性和整体性。由此可见,应用科学的城市规划理论进行城市规划,可以从分体现城市规划的核心价值。
(三)促进城市的可持续发展。
基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值体现在促进城市的可持续发展。城市规划是对城市未来的发展进行科学的预测,明确城市的性质、发展规模、发展方向和发展格局,保证城市的可持续发展。科学合理的进行城市规划,实现城市经济、社会和生态环境的协调发展,不仅可以促进城市经济的快速增长和社会进步,而且还能够提高城市的生态环境质量、文化质量和城市风貌形象质量。
(四)体现城市在地区发展中的战略地位。
在城市发展过程中,对城市进行科学的规划,可以充分体现城市规划的核心价值。城市是在一定的地区范围内的政治、经济和文化交流中心,是物流、人流、资金流以及信息流聚集和辐射的中心,对周边地区经济和文化的发展具有重要的支撑和拉动作用。因此,城市规划的核心价值体现在城市在区域发展中的战略地位。由于城市规划是城市建设发展的蓝图和合理的管理城市的重要依据,通过对城市进行科学的规划,可以对城市的土地资源进行合理的配置,完善城市的经济功能布局,促进城市经济的快速发展,有助于带动周边地区经济的发展;可以有效的保护城市有价值的文化古迹,体现城市的文化价值,有助于城市文化产业的发展;可以合理的规划城市的产业布局,有助于促进城市的产业升级,发挥城市的优势产业,促进地区经济发展。
三、总结
本文通过对基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值的分析和研究,深刻的认识到在现代城市规划理论和实践的基础上,对城市进行科学的规划,可以充分体现出城市规划的核心价值。通过对现代城市理论和实践的分析,对城市规划具有重要的理论指导作用;通过对城市规划的核心价值的分析,充分的认识到在现代城市规划理论和实践的基础上,使城市得到合理的规划,可以有效的反映出城市规划对城市发展的作用,充分的体现了城市规划的核心价值。
参考文献:
[1]吴强.现代城市规划方法论的演变和发展[J] .安徽建筑工业学院学报(自然科学版),2002,(1).
【关键字】土地规划管理;城乡规划;实施;关系
在时代的发展下,对于土地规划管理和城乡规划来说就显得更加的有必要,特别是在城市化的影响下,城市用地资源的紧张稀缺性越来越凸显,使得土地利用的规划管理和城市规划两者间的矛盾不断的增加,这在很大程度上是不利于城镇化的健康发展的,因此,就需要对城市土地资源进行合理的规划,提高土地的利用效率。
1.城市规划实施的体系结构分析
从城市规划的地位来讲,它是属于一个相对独立且较为完整的体系,从它的管理主体来说它的管理主体具有明显的地方性,其所制定的规划方案中,规划的内容设置需要依据于实际的状况来进行有针对性的分析,在规划方案的制定工作完成后,还需要经过有关部门的审批和鉴定,确保它的实施是具有很高的实施价值的,可以有很大的现实意义,简单的来说,城乡规划的实施一定要依据于城市的具体实际来进行,不能脱离现实。
2.土地规划管理工作的重要性分析
2.1有利于土地资源的高效利用
它对土地资源的利用主要表现在,对国有土地进行固化的过程中,实现在空间结构和经济结构范畴之内的土地资源进行有效的利用。在土地规划管理的作用下,不仅可以维持现有的土地使用面积,而且还可以为社会的健康发展创造良好的条件,与可持续发展理论的内涵是相一致的,一个科学合理的土地规划体系可以有效的提高土地的利用效率,减少土地资源的浪费,对经济发展结构来说也是极为有利的。
2.2对土地资源的具体使用起到有效的管控
我国的地域面积辽阔,但是可以用来作为直接使用的面积却十分的有限,这也是我国的基本国情之一,在土地规划管理体制下,可以实现有限的土地资源高效利用的目的,对于土地的具体使用能够在法律法规的约束下进行有针对性和层次性的区分,对不同的使用性质又适合的归类,并根据使用性质的不同采取不同的使用策略。这样的分类可以给土地的使用提供一个明确的导向,使之更具有目的性,使不同的土地资源类型都可以得到充分的利用,并且随着现代人们生活质量的不断提高,人们对于绿色环保的生活理念有了新的追求,因此,在城市的建设过程中,也就更多的关注在建设、保护、环保三者的均衡点,起到多收益的效果。
2.3有利于土地规划管理制度的进一步完善
从大量的实践证明,土地规划管理是一项周期性的工作,具有较长的时间,它的规划效果是否高效是需要经过很长一段时间才可以提现出来的,因此,就需要在具体的规划实施前,做好规划的前期调查工作,对受到外界影响的各种因素进行全面综合的考虑,根据这些因素的实际状况来保证规划方案的合理。还可以在大量的实践工作中不断的总结实践经验,对规划进行合理的检验,对存在的问题进行及时的解决处理,并做好记录工作,这样可以给后续使用的进一步完善和创新提供参考依据。
3.土地规划管理和城乡规划实施两者之间的关系分析
自古以来,土地的使用规范问题都是经济建设不可忽视的影响因素,管理者也对这方面做了大量的改进工作,也取得了一定的效果。从当前的形势来看,城市化进程的不断加快,城市中各项建设有了突飞猛进的发展,使得对土地利用的需求不断增大,造成土地资源的紧缺,国家针对这一状况,也出台了很多的指导性文件,有效的协调了土地规划管理与城乡规划实施两者之间的关系。
3.1强化土地管理的核心地位,提高城乡规划的科学性
从目前来说,我国的乡镇建设用地规划作为常用的模式是增减挂钩政策,这一政策的实施具有一定的客观必然性,对于推动城乡经济快速发展和经济结构的优化具有重要的作用。在这一政策的引导下,城乡建设用地增加挂钩可以使农村土地的利用更为高效,有利于农村居民向集中用地的方向发展,提高土地的使用价值,进一步的调整城乡结构和布局,在耕地供给得到满足的前提下使城乡发展矛盾缓和。
从政策的实施执行来看,由于受到市场经济的影响,常常会出现于民意违背的现象,导致用地矛盾的紧张,要减少这种现象的出现就必须强化土地规划和管理的政策,进一步明确增减挂钩的政策效用,在执行的过程中根据实际的状况进行土地利用目的的合理定位,尽可能的减少农田的占用面积,以确保其实施性的增强。
3.2建设用地计划和城镇建设用地的合理扩大
我国在现阶段,经济发展正处于转型的重要时期,很多的城市开始对旧的地区进行改造扩建,同时也在进行着新区的发展规划,这两者共同构成了当前土地规划的模式,对于这两者模式需要进行合理化、协调化的引导发展,以确保土地资源的合理利用,最大程度的节省土地资源。具体的来说就是,在一些小城镇或者是新的经济开发区,可以借助于新区建设的方式来进行城乡规划,这些是较为适合于规模不大的城市,而对于规模基础相对较大的城市来说,则需要对土地的使用量进行严格的控制,把新区的开发和旧城区的改造两者之间的关系进行合理的协调,确保有序健康。
从实施的具体措施上来看,需要把土地规划管理和城乡规划实施之间的关系进行一定的调整,具体的调整模式有:在对建设用地有良好的控制基础上进行当前城乡发展状况的全面详细的调查工作,并重点对规划方案中的经济结构和土地的使用布局进行合理的分析,然后在土地的总体规划和城乡规划实施的基础上对用地的具体类型和侧重点进行合理的区分和应用,并积极的出台相关政策,鼓励多模式并用、产业集中等等实施方案的高效执行。
3.3加深土地规划的深度,采用先进的管理体系
上述提到,土地资源的高效合理利用对于城市的发展来说是极为有力的,因此,要确保城市规划实施效果的不断改善,就需要充分的发挥土地储备的调控作用和引导作用,制定一个科学合理的周期性土地利用规划方案,加强宏观层面的土地调控,对土地的规划进行严格的细化区分,确保其用途的明确,从而推动城市规划的实施性增强。另外,随着现代传播技术的不断发展,社会城建呈现出信息化、网络化的特点,因此,在土地的规划中就需要规划人员及时的完善自身素质,加大对新的规划体系的引导作用,增强城乡规划的可执行性,从而起到降低投入成本的作用,进而使土地规划管理与城市规划实施之间的关系更加的良好。
4.结 语
在当前城市化进程不断加快的形势下,城市用地建设不断的增多,这就需要管理者制定良好的、符合实际状况的土地规划方案,降低投入资金的额度,从而发挥出土地规划最大的作用价值,使两者的关系更加的合理科学,推动土地利用效率的提高。
参考文献:
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关键词:城市滨水区;规划;合理规划
城市滨水区(urban waterfront)的繁荣与衰退直接影响着沿海、沿江、沿湖城市的经济发展,因为城市滨水区同时具备文化旅游、购物旅游和景观旅游三种旅游资源的开发潜力。鉴于此,很多国家都将城市滨水区作为城市生活的中心地带,并把其开发作为振兴经济的重点,这就使城市滨水区的合理规划显得尤为重要。
1城市滨水区的概念和类型
1.1城市滨水区的概念
城市滨水区是城市中一个特定的空间地段,主要指“与河流、湖泊、海洋毗邻的土地,或建筑、城镇邻近水体的部分”,包括城市中陆域与水域相连的区域[1]。
1.2城市滨水区的类型
滨水区是以水系为中心、相对于周边实体界面而存在的一个空间场所,是一个包括多方要素的系统。滨水环境按其毗邻水体性质的不同,可分为滨海型、滨江型、滨湖型、滨水型4种。
2我国城市滨水区规划不合理现状
滨水区是一个城市中景色最优美、最动人、最能反映出城市特色的地区,因此滨水环境的合理规划尤为重要。自20世纪80年代以来,中国工业化进程逐渐加快,生产力得到了极大地提高;与此同时,大量的水体受到污染,破坏了滨水环境。现在政府将精力重新投放到城市滨水区开发上,以挖掘城市滨水区的巨大潜力。然而很多城市在设计时忽略了滨水区设计的地域性,盲目照搬其他国家城市的设计,导致滨水区在景观设计和滨水环境的利用上失去了地域性特色。更有一些地方政府为追求短期经济利益,将滨水区岸线划开,并出让给房地产开发商,使之缺乏长远规划,尽管当时可多收一些卖地所得,但长期下去直接影响滨水景区对民众的吸引力,导致客源减少,在经济上是得不偿失的。现实里很多城市滨水区在规划时,只是在沿岸大搞房地产、商业区开发,严重忽视了滨水区吸引人的重要因素,即人在滨水区中所表现出来的亲水性原则。
除了短期利益驱使造成的城市滨水区规划不合理问题之外,政府各部门之间缺乏必要的沟通和整体的协作,也是造成城市滨水区出现不合理规划的症结之一。如水利部门在规划设计水岸时,只是单纯的考虑到防洪问题,在护岸断面的设计上采用直立式建筑,以提高防洪标准。垂直陡峭的人工砌体把人和水截然分离开来,大大降低了亲水性。再如市政园林部门在滨水区岸边的绿地规划中仍套用城市街道的绿化方案,栽种一些装点城市的绿色主体植物,没有充分考虑与滨水环境的有效结合,从而也影响了市民对亲水的要求。
此外,科学有效的规划和管理也是城市滨水区发展的重要前提。城市滨水区最根本的就是水,河道水质的好坏直接影响城市滨水区的发展。由于很多城市比较注重工业的发展,但是又不能严格管理,使工业废水直接排入河道,严重影响了滨水环境。目前我国治理滨水区水环境的方法主要使用滨水植物,四川省成都市活水公园就是利用南河、府河河道改造出滨水浅滩,通过大量水生植物的栽植,净化滨水区的水质。
还有一点,很多城市滨水区的规划没有充分考虑到地域性的差异,往往是滨水区的规划与地方特色文化脱节,缺乏地方特色与水文化的有机结合,从而降低了滨水区的吸引力。
3城市滨水区的合理规划
城市滨水环境是城市范围内水域与陆地共同构成的一种独特的城市环境,是以“人”为中心、以城市水体为主线,建造适应现代城市生活的滨水环境,满足人们回归自然的渴求。事实是,城市滨水环境规划与设计至今仍缺乏系统的理论知识。对于城市滨水区的合理规划研究,主要是研究如何充分体现它的亲水性特征[2]。
3.1滨水区水岸规划
水岸地区经常为铁路、道路或航运等交通线路使用,极易造成市民亲水的障碍;虽然可使用地下通道、天桥或其他空中廊道等方式连接,但在视觉上、环境上、心理上和生理上对人的影响很大,常常在最后出现无人使用、水岸荒芜的结果。例如美国芝加哥市的湖岸林荫路曾经是个幽静宜人的滨水区林荫路,随着机动车时代的到来,都被改造成如高速公路一样的通道,单一的交通功能取代了原有的具有交通、观光等综合功能的城市街道,滨水区变成了一个服务区,一个通过的地方,而不是漫步徘徊的地方。
由于长期遭到漠视,水岸地区的景观和设施多半缺乏吸引力。大部分的水岸受限于相关的法律规定,很少考虑将休闲、步道、观赏、餐饮、游乐、活动场地和演艺场所等空间或设施予以适当结合[3]。而以商务中心为主体的美国罗德岛州普罗维登斯市城市的复兴历程证
明,一个城市滨水区的合理规划是个明智之举。在近20年的时间里,罗德岛州的普罗维登斯市从一个毫不起眼、及其落后的城市发展成为了一个美国东北部最具活力的城市,这座城市的发展凸显出了合理规划的前瞻性与重要性。
水岸的规划设计能否体现亲水性,往往是其设计成败的关键。水具有可塑性,通过岸线的处理,可以丰富水的平面形态,增强亲水感。换言之,水岸设计要尽量尊重自然,保持并利用水体自然流畅的形态。在亲水性设计中,应本着使人可以在各种距离与水接近的原则,尽可能提供戏水、游水等各种亲水方式,尤其是护岸设计的形式直接影响着人与水体的亲疏远近。通过对护岸断面进行不同的处理,形成各种样式的水际空间;护岸的断面可采用分层式、台阶式、坡地式的立体化处理及其他方式,来增加亲水的体验方式和时间。而有些城市为了提高防洪标准,采用直立式的防洪墙,使人们远远高于水面之上,毫无亲水可言。例如上海外滩建设的堤岸可以防御千年一遇的洪水,听上去确实很有安全感;但是因为堤岸过高,市民甚至走在中山路上都无法见到江中过往的船只,更何况堤岸的结构设计使得难以种植乔木植物,这在炎炎夏日里更是缺少人与自然融合的亲切感[4]。
3.2滨水环境生态保护与绿化建设
很多城市的滨水区建筑物比较多,没有合理利用滨水环境,忽视了生态保护与绿化建设的有机结合。还有部分城市的滨水区为了追求短期利益,大搞房地产开发,建设水景住宅、黄金旺铺等等,甚至连水中岛屿都被密集的高层建筑所覆盖,忽视了自然生态保护与绿化建设,严重破坏了滨水环境的和谐,使滨水区失去吸引力,长远来看得不偿失。务实的做法我们建议,应当建立自然生态系统,引入和繁衍自然群落,如虾、鱼、蟹、水生植物和乔灌木等,特别要保护珍稀与濒临灭绝的动植物,这是城市滨水区生态环境规划和建设的重要内容。温州市近郊的三洋水网地带、重庆江北cbd滨水区就是重视生态建设的经典案例[5]。
城市滨水区绿地属于复合区域,包含水域和陆域,蕴涵丰富的景观与生态信息。滨水绿地比一般城市绿地更要突出其生态价值、景观价值。滨水绿化配置需要合理选择树种,做到本土树种与引进树种、常绿树种与落叶树种、速生树种与长寿树种相结合,合理地进行树木组合。让市民在四季都可以看到城市滨水区的绿色景观,欣赏到滨水区的绚丽多彩,使滨水区在任何季节都散发出独特的吸引力。除了种植绿色植物外,还需要布置一些景观建筑,包括凉亭、游廊、牌楼、假山等等。像一些雕塑、栏杆、指示牌等景观小品也是滨水绿地的亮点之一。这些布置可以极大地满足市民休息、观景以及亲水等功能的需求。扬州市古运河滨水区在绿地规划上与扬州的地方特色相结合,是这方面的典型案例。此外,适当种植水生植物,对提高水体自净能力有很大帮助,进而改善河岸自然状态。
3.3亲水平台建造
城市滨水区的空间设计同街道空间设计是一样重要的,一些国内外优秀城市滨水区在规划建设中,都充分利用水体组织城市开放空间,建造大型亲水平台。美国的巴尔的摩市已经成为东海岸游客参观游玩的主要目的地之一,其之所以具有如此大的吸引力,是源于它的开发模式。从1950年开始到现在,巴尔的摩市内港区一直在改建,它以商业、旅游业为重心来吸引游客,将住宅、办公楼和旅馆布置在商业中心,而把购物中心等商业设施、绿地广场等休闲设施和其他类似展览馆之类的旅游设施建在最接近水面的位置。此外,像美国纽约市的南街港等城市滨水区,在规划上更是重视大型亲水平台的建造。
城市滨水区可根据自身的环境特点,建造合适的亲水平台。例如建造绿色公园,主要以散步晨练为主,不定期举办特色展览等活动;将水上主题餐厅、水上影院、各种艺术表演场所等娱乐设施都镶嵌到滨水区中去,可极大丰富城市的滨水环境,提高市民积极投入亲水活动的参与性;像游船观光、主题公园观光、水生物展览馆、水利博物馆等可充分利用滨水区的水资源与历史文化积淀,使到访滨水区的每位游客都有所赏、有所学、不虚此行;充分利用城市滨水区的天然优势与地域性进行亲水性项目的开发,建设江滩浴场、划船场地、沙滩运动场等,可极大地增强城市滨水区的亲水特色[6]。
3.4建筑布局
城市滨水区是其周围环境与水体密切相关的自然因素与社会因素的综合组合体,因此城市滨水区空间的塑造也要遵循“生态足迹”的发展思路,使文化内涵、地域特色和亲水平台有机结合,体现城市滨水环境“以人为本”的原则,创造出足够的开放空间,让市民和游客充分享受到城市滨水区的魅力。
滨水区具有集文化旅游、景观旅游和购物旅游于一体的特点,提到购物旅游,景区中的商业建筑必不可少。城市滨水区商业建筑应充分利用景区水体优势,依水而建但又能体现人工与自然的完美结合,毫不掩饰人在其中表现的亲水性。滨水建筑布局要合理,
大型购物广场、写字楼的规划要与滨水景观相融合,体现人与自然的和谐。比起密集型建筑布局,分散型更适合城市滨水区的建筑特征。因为城市滨水区主要吸引人的地方是它的自然景观,密集型建筑布局会喧宾夺主,从而掩盖和破坏了滨水区的自然景观。分散型布局并不是杂乱无章的将建筑随意建在水岸旁,合理规划是必不可少的。有些建筑本身就很有特点,但是因为布局不合理,所有建筑放在一起就失去了自身的特色。在城市滨水区商业建筑布局方面应注意以下几点,一是最佳视点的选择要合理,游客、市民密集区是最好的选择;二是布局要有层次感,不少城市滨水区的建筑都是尽可能的依水而建,尽可能的往高层建,尽可能的充分利用每寸土地,以追求最大利益。事实上就是这种规划设计使得很多城市的滨水区陷入低迷的现状,这种布局极大地压缩了滨水区的立体空间。不合理的布局让建筑群不能与滨水区美丽的自然景观融合到一起,遮掩了迷人的景色,从而失去了滨水区特有的吸引力[7]。
4小结
城市滨水区的合理规划要体现人在其中表现出来的亲水性原则。本着这个原则,对城市滨水区文化旅游、景观旅游、购物旅游三种旅游资源潜力进行合理开发。目前国外很多城市都有丰富的成功经验,我们可以借鉴过来,并结合国内不同城市地域性特点合理规划,以营造出环境良好的城市滨水区。
参考文献:
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关键词:城市规划;路网密度;交通规则
城市里的土地资源以及城市的道路建设都存在着一定有限性,而城市中的交通发展与道路需求则具有相对的无限性。在这种现状下,在有限道路的前提下容纳迅猛变化发展的交通很显然是存在着矛盾性的。要想解决这个矛盾,首先要探究城市道路建设当中的道路合理分布的问题,其次要结合道路的合理分布及对机动车辆的最大承载力,为城市规划中的综合交通规划的进一步研究打下基础。近年来,很多城市建设中的交通问题逐渐成为社会中比较热门的话题,对交通发展高速的批判不绝于耳,这的确应该让我们深思了。城市建设中的道路交通中存在着各种不能忽视问题,很大程度上,这些都是由城市道路的路网密度和路网的合理性问题引发的。有关城市建设与规划中的路网合理密度问题是城市交通能否健康合理地发展的关键问题之一。路网的密度与容量应该作为城市道路规划总的重要制约条件,但这一问题,长期以来并没有受到过高的关注,导致路网改造问题和城市疏散问题久久不易解决。本文将针对这一问题进行探究:
城市规划中的路网效率指标
路网容量问题及服务水平
路网容量,即路网最大通过能力,通俗点说就是路网某几个关键的断面在
1h之内能够通过的最大的交通个体数量。路网容量这一问题,是交通规划中的一个基本问题。服务水平则是指道路的使用者对于路网的交通、道路及环境等诸多方面将要得到的服务质量和服务程度。一般情况是通过车辆行程的车速来确定城市干道,当车辆的行程车速不轻易测算,没有确定值时,则该用密度指标来测算。
路网效率指标中存在的问题
交通路网最基本的作用是:实现让最多的人用最短的时间到达自己理想的最
远的或最多的目的地。按常理来说,在道路面积一定的条件下,最佳的路网密度取值应该是可以让路网达到最大的容量,同时还要保证最高的服务水平。但目前为止,无论是断面,路段还是整个交通路网,都是采用着设施供应能力和运用服务者水平这两个指标来分别对交通路网的层次及性能来进行评价的。但是往往,这两种不同的指标是很难在不同的设施的路网中进行综合比较的。这存在两种现实的状况,一是相同的交通设施的路网在不同的服务程度与水平之下,可能会出现截然不同的交通量,二是不同类型的路网设施,在相同的交通量的前提下,也可能存在着完全不同的服务水平。
城市区位势能在路网密度中的体现
从城市的区位势能能角度为出发点,来进行分析,会发现城市建设中的路网
密度和城市的区位势能是成正相关的。 根据这一定律,这里将以城市区位势能为基础对路网密度的规划方法进行研究。
城市区位势能的定位
城市区位势能作为衡量土地的利用经济优势的大小的指标的标尺,是城市某
地的区位势能相对于该城市整体的区位势能的平均值的比值。在此项研究的基础上,该论文中所谓的城市区位势能为该区域中的人口总数、人均GDP与经济增长趋势的乘积再除以该区域的总面积,并且,要用经济潜势系数来体现该城市中内部发展的不均衡性。
城市区位势能是城市内部发展趋势的有效体现,经济增长谦势则体现了政府的宏观调控影响城市的发展状况。从城市区位势能可以看出城市中区域经济的发展程度和政府对城市规划的重视程度。所以,一个城市当中,某个区域中的区位势能越高,路网密度就应该越大,区位势能越小,该城市中路网密度也应该相对较小。如下图:这种状况下的路网密度,才能更有效、更理想地满足城市发展的必要需求。城市区位势能和该城市经济潜势的关系好比现今和未来的关系,所以,在综合考虑该城市区位势能和经济潜势的情况下,才能更充分地发挥路网密度对城市规划及土地利用率、开发率的作用。
路网密度的算法
首先,我们应该明确影响城市区位势能的因素,以人均GDP的预测模式为
基础,将城市区域进行合理划分,综合地进行人口指标的考虑,由此来预测该区域的城市区位势能。之后,再经过专家评定来总结该区域的经济发展潜势,用人均GDP乘以该区域总人口数,再除以该区域的总面积来求得该区域城市区位势能的数值。最后,在城市区位势能与该城市路网密度成正相关的理想假设上,依据该城市的区位势能对该区域路网密度的总量控制进行规划。
关于路网合理密度的探讨
(一) 路网密度对路网运行效率的影响
对一个确定的城市区域而言,在道路面积以及交通交通需求分布相同的前提下,增加路网密度就会随之增加该区域内路段交叉口的数量,从而影响每个路段交叉口通行需求率,使其交通需求率减少,同时也会减少每个路段交叉口的左转率,理所当然得可以提高每个路段每个车道的交通通行能力,并且可以相应的使车辆在交叉口的交通延误减少。但与此同时,增加信号灯交叉口处的密度也能够提高车辆控制延误的数值,因而,可以产生影响该路段车辆车速的影响。而且,如果交叉口路段过短,也会增加各交叉口处的相互干扰,使得各交叉口处的进口通行率下降。由以上结论可得出,提高路段路网密度相对于该路段路网容量和该路段当中车辆在行程中的平均车速而言,是一把双刃剑。
(二)对不同条件下路网密度的认知
之在前关于总体的城市规划和路网的空实行规划的分析,我们要做的是在目
前城市规划当中的总体的规划以及控制性规划的层次上来有效地把握城市规划当中道路路网密度的合理性;同时,在路网密度值同等的前提条件下,根据假想的车辆品均运行速度和城市道路未来可能达到的理想的平均车速进而来推断出城市车辆(机动车)的最大容量,以便为制定合理的城市规划奠定良好而扎实的基础。交通规划中的可操作性和超前性使得在当前的交通规划工作的基础上以常规的调查方法和建立相应的数字模型等一系列方法来进行分析,已逐渐显露出越来越不容易满足城市发展需求的弊端。探究城市规划中路网合理密度这一课题,通俗的说,是建立一种相适应道路交通中的超前性现象的合理的宏观模式。
这里将谈到在以往的研究基础上,进一步研究路网密度合理性的一种更简约可行的方法。这种方法的基本原理是:根据当前车辆(机动车)发展的基本情况,建立像是英语城市合理规划的路网密度后,来计算出城市最大的车辆(机动车)承载量。关于对城市中路网密度的确定,实质上是建立一种最佳的城市路网的有效途径。在人――车――路的关系链中,以“路”为单位来计算出所能够容纳“车”的方式,从而来满足“人”对交通畅通的需求的目的。由于各个城市中地形特点,生活习惯,经济水平和发展模式的差异,城市中的交通建设也有所不同,相应的路网合理密度也不相同。为此,要确定路网密度的合理性,应该是通过一些列合理的可比数据,再加上科学的研究的。
因为城市中功能分区存在差异,路网密度的要求也各不相同。在工业区、商务区、大型的公共建设集群、普通居民区的路网密度也应该不同。即便分区的性质相同,由于地形特点存在的差异,路网密度仍然会存在差异。以上这一问题还需要进一步研究分析来确定。
结语
对城市建设中的基本载体的研究――道路合理分布的相关问题,即对城市建设中路网密度合理性所进行的探讨。这里所说的“合理”便是科学。现阶段的有关规定和规范已逐步为我们城市建设中的道路规划,提出了一系列重要指标。按照理论来讲,遵照这些规定和指标进行的规划及由此完成的各种城市建设,按常理说,是应该能够大大改善城市交通问题的,但事实却并非如想象中那么简单。城市路网密度能否发挥最大的效能,不仅对路网密度的合理性有要求,对城
中对交通有效管理也是有必然联系的。我们要通过理论结合实际的方式来更科学的认识城市路网密度这一课题,通过我们的研究来切实解决交通中存在的一些弊端,满足人们对交通建设中路网密度合理性的需求。
参考文献
[1]谢庆辉.城市大偶遇用地规划探讨[J].现代城市研究,2007,6(2):12-16
关键词:城市规划;建设;环境;技术
Abstract: The urban planning and construction are not only directly determines our quality of life, but also affect the future development of the city. This paper first describes the meaning and concept of urban planning, and to discuss the preparation of system management and architectural design.Key words: urban planning; construction; environment; technology
中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
1.城市规划的意义
1.1促使对城市产业结构的规划改变
信息化是“充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程”。以信息与通讯技术为核心的:工业技术革命成为推动世界经济加速发展的主要力量。一是现代信息技术在城市规划行业中得到了广泛的应用,产生了一大批以往所没有的新兴产业,如规划管理信息化、地理信息系统产业等;二是现代信息技术通过对传统产业的改造,使传统产业明显带有信息化的痕迹,从而获得新的出路;三是以信息服务业为代表的现代服务业的蓬勃发展,呈现取代制造业在国民经济中占主导地位的趋势。1.2使规划中的城市建筑智能化
现代信息技术通过与现代建筑技术相结合,赋予了现代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物为平台,兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等,集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体,向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境”。它是将建筑、通信、计算机网络和监控等各方面的先进信息技术相互融合、集成为最优化的整体,具有工程投资合理、设备高度自控、信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等特点,能够适应信息化社会发展需要的现代化新型建筑。
2.城市规划建设的理念城市规划建设不能只是局限于理想模式,必须要务实。需要从我国特殊的国情出发,调整好思路,加强理论应用的研究,动态地解决城市规划建设中现存的问题。在城市规划建设中规划技术是保证,其基础是规划研究,规划实施是重中之重。
2.1人性化的城市规划建设理念城市规划建设与城市社会发展之间的关系是密不可分的,其主要涉及的是人与人、人与自身和人与自然的发展关系。所以说不管如何规划首先要树立的理念是为人民服务,如果不能做到以人为本的宗旨,再完美的技术,在雄厚的物质投资也都是微不足道的。应该把城市规划建设提高到一个人性的高度来对待,让其更能体现人文关怀。2.2可持续发展的科学理论人类的发展必然是以可持续发展为选择,实现经济、社会文化、人口等的协调发展是当代城市发展建设的主潮流。虽然城市规划建设中很难保证不破坏生态环境,在采取科学有效的规划措施使这些影响大幅度的降低的同时,把可持续发展的思想贯彻到各个方面上去。
2.3城市规划的创新思维
主要表现在对城市发展中的重大问题有超前意识和前瞻性。城市发展中的各种问题,包括社会、经济、文化、生态等相互交织,并随着科学技术的进步而不断发展,城市规划的一项重要工作就是要长期地、系统地、专业地研究国内外城市发展动态,全球经济一体化的新形势下城市和区域发展的变化;城市历史文化的演绎、传承与城市发展的协调;城市高速度、高强度、高密度发展状态与生态文明、生态城市建设的战略;城市公共服务设施的发展过程与趋势等,这是一项需要长期深入调查,长期积累,科学分析的工作,并需要专人专项进行,在此基础上才能提出具有超前意识的、不断适应变化了的新情况的意见,成为政府决策的科学依据。
2.4城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目性与随意性,为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分,它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上,依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略。
3.城市规划编制系统的管理
3.1城市规划编制系统的数据标准
在没有标准规范时,应根据地方实际情况制定内容全面,科学合理,可操作性强的数据标准,充分考虑数据的兼容性、可塑性来制定,以保证将来数据标准按国家标准修编后,老数据和新数据实现完全的数据融合。建设部正在新编的《城市用地分类与规划建设用地标准》和《城市规划数据标准》的讨论稿已经下发,以下内容可供参考:涵盖总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等所有规划设计要素的制图标准,以及规划各种成果数据的GIS分类编码、图层命名和属性数据结构标准等。3.2规划编制系统的关键支撑技术
以GIS技术为基础的数字城市技术发展到今天已经较为成熟,并且一直不断的正在开发和发展中。编制统一、规范的城市规划地理信息系统数据标准城市规划地理信息系统数据标准是建设城市规划管理信息系统和城市规划编制系统的基础,如果基础打不牢,系统的生命力将大打折扣。有的省市花了三年的时间来编制城市规划地理信息系统数据库标准,其重要性可见一斑。4.建筑设计
重要的标志性建筑是一个城市的象征,它的好坏对一个城市的形象有着很大影响。所以在建筑方案设计时不仅要关注建筑物本身,而且还应关注其是否与周围环境相协调,即要在城市规划设计的指导下对建筑进行设计。总之两者是相辅相成,任何人都不能片面的单列开来认识其中的一个方面。这方面最重要的是把视线集中在人的视觉所能及的范围内进行思考,视线所能及范围内着重考虑。高层建筑顶部以及多层不上人屋顶等视线不能及处采用简洁处理,体现一定秩序,满足可能的俯瞰效果,并从墙面倾斜、局部层高处理等来控制人的视线和控制小环境。如曲面玻璃可将天空反射向地面,使局部低层或镂空引进阳光等。
4.1场地设计的原则
4.1.1对用地范围的控制,规划是由建筑红线与道路红线共同完成的。
4.1.2对用地性质的规划,具体建设项目的选址上,控制性详细规划限定这一项目只能在某一允许区域内选择基地地块;对用地进行开发的场地设计,控制性详细规划限定该地只能做一定性质的使用。
4.1.3对建筑用地范围的控制。由建筑范围控制线来限定,即基地允许建造建筑物的区域。规划中一般都要求建筑范围控制线从红线退后一定距离。
4.1.4要求规划中对建筑高度、交通出人口的方位、建筑主要朝向、主人口方位等方面的要求,在场地设计中也应同时予以满足。
4.1.5对用地强制性指标的控制。是通过容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率等指标来实现的,通过对容积率、建筑覆盖率最大值及绿化覆盖率最小值来限定,可将基地使用强度控制在一个合适的范围之内。
4.2建筑物是场地设计中的核心内容
4.2.1从建设流程来看,实际建设流程中,一般首先是业主确定一个建设项目,并取得了相应的用地,然后再委托建筑师来设计,建筑师是在业主所提出的设计任务和基地条件的基础上开始工作的。设计者在进行具体的设计前要做细化和完善设计任务的工作,包括项目的组成内容,并对这些内容的规模、形式等一些有关问题做出较为明确的认定,之后要根据相关的法律法规作出总体规划设计。
4.2.2从工作内容上看,场地设计即是整个建筑设计中除建筑物单体的详细设计外所有的设计活动,一般包括建筑物、交通设施、绿化景园设施、场地竖向、工程设施等的总体安排以及交.通设施(道路、广场、停车场等)、绿化景园设施(绿化、景园小品等)、场地竖向与工程设施(工程管线)的详细设计。
摘要:随着科学技术的进步,人类对环境资源的开采力度不断的加大,导致生态环境遭到严重的破坏。城镇作为集医疗、教育、政治为一体的中心,在社会的不断发展过程中在一定程度上也出现一些问题,最常见到的就是城市的交通堵塞、空气污染。为了为居民能够提供良好的生活环境,城镇规划就显得尤为重要。当代中国经济快速发展的高峰期,城镇规划能够为城市的建设提供发展的方向,为城市的建设提供理论上的依据。中国的城镇规划自从1945年开始就已经展开相关的工作,并且在城镇规划的工作上面我国取得了一定程度上的成绩。虽然我国的城镇规划取得一定的成就,但是其中不合理的地方还是大部分存在的。本文将着重探讨我国城镇规划的发展历史和发展的前景。
关键词:城镇发展;前景;历史
1. 前言
伴随着改革开放的力度不断加大,我国的基础设施建设也取得了一定程度上的发展,城镇化也在逐渐的在我国推广开来。城镇规划作为城镇建设的风向标,为城镇建设提供理论上的依据。由于我国城镇规划的经验不足,我国近代的城镇建设存在了相当大的失败。社会分化严重、交通的拥堵,由于规划的不合理导致居民的生活环境受到污染等等。本文将主要探讨我国城镇规划的历史,从我国城镇规划的历史反思,加强将来城镇规划的能力。
2. 我国城镇规划的发展
(1)城镇建设盲目扩大规模。我国部分地方政府为了片面的追求政绩,大力加大城镇化的建设,严重的偏离的客观的经济发展状况。城镇规划不再是为了经济的发展和人民的生活水平的提高,而是为了当地的基础建设表象的规模庞大。在城镇规划的过程中间常常存在只是片面的加强规模,导致管理力度不能与庞大的开发项目相匹配,最终导致当地政府开发的城镇严重丧失了其本身所具有的功能,只是建设好了基础设施,但是对基础设施的利用效率太低,严重了浪费了大量的人力物力。
(2)城镇规划与当地的经济发展不协调。我国部分地区城镇规划的方向不能够当地的优势相结合,从而丧失了良好的自身条件。这主要是当地政府在制定城镇规划方针时并不能考虑到市场未来的发展趋势,导致所建设的基础建设不能跟随着当地的经济发展的脚步。这样就容易导致所建设的基础设施不仅不能为经济的发展谋福利反而限制了当地经济的快速发展。
(3)城镇规划缺乏长远性。城镇规划缺乏长远性这是一个在国内比较普遍的问题,城镇规划没有从科学合理的角度上出发,在整体布局时没有为城市规划留下一定的发展空间。最普遍的现象就是城镇规划为了建设一个新的项目,但是原有的基础设施设备不仅不能为新的项目提供便利反而阻碍了建设的进程。有些城镇规划政府 调节力度不够,这使得很多城镇的供电、供水、通讯、给排水等基础设施不能同步进行,出现公路修好后因为给排水的建设使得其被多次破坏。这就是在城镇规划的过程中常常存在的基础设施常常拆迁的现象,这样不仅大量的浪费了人力物力,而且对居民的生活环境造成了一定程度上的破坏。
(4)城镇规划过程中不注重遗产保护。在城镇规划过程中地方对文化遗产的保护意识比较浅薄,不能意识到文化遗产的精神文化内涵以及文化遗产背后代表的经济利益。大部分政府为了追求利益上的发展,当文化遗产阻碍了城镇规划时,大部分采取的措施就是对文化遗产的破坏。在改革开放初期我国存在着大量的古城墙等古代遗迹,但是在城镇规划过程中间大部分地方政府片面的追求政绩对文化遗产肆意践踏,导致文化遗产在城镇规划过程中间收到了不可估量的损害。这也是我国现在为何没有很少见到大型文化遗产的原因之一。
(5)政策、法规配套建设不全。在城镇规划的过程中间当地政府只是片面的执行上级指定的城镇规划政策。但是上级领导和当地政府之间容易造成信息的不对称,导致相关的法律法规并不能满足当地城镇规划的现状。部分部门并不能严格的执行自己的工作职能,在城镇规划过程中间由于自身的执行力度不够,常常对一些项目的审批出现纰漏,造成资源上的损失。
3.我国城镇规划的前景
我国的经济处在快速的发展高峰期,这也为我国的城镇规划带来了晋升的空间。经济的快速发展,为城镇规划带了了机会、为城镇规划带来了在原有基础上作出调整的可能。
(1)形成科学合理的城镇规划。在城镇规划的过程中间要坚持科学发展观,为城镇规划制定科学合理的计划,适应当地经济的建设计划。在满足现状的需求同时要能够考虑到将来城镇规划的升级,最好长远的打算,尽量避免在升级的过程中间由于不合理的城镇规划造成的大量的人力物力的浪费。要通过城镇规划形成自己地方的特色,不能片面的追求形象工程而使得城镇规划丧失本身的功能。
(2)在经济的快速发展中间,掌握时代的发展节奏,对城镇规划提出新的建设理念以便适应新兴的经济发展。城镇规划的目的就是为了加大经济的发展速度,一切的城镇规划行为都要以经济建设为中心。在城镇规划的过程中间要以当地的经济情况作出决策,但是不能仅仅从经济的发展出发,而是要从各个方面进行统筹,以便更好地加快经济建设的发展。
(3)形成可持续发展的城镇规划。在城镇规划的过程中间不能片面的追求经济的发展,城镇规划也是构件和谐生态系统中间重要的一环。在城镇规划过程中间要将生态环境作为建设的宗旨,这样能够在最大程度上发挥城镇规划的价值。未来经济的发展越来越快,经济的快速增长导致居民对所处的生态环境要求也在逐步的增加,构件可持续发展的城镇规划是未来建设的主体,符合国家可持续发展的国策。
(4)形成功能俱全的城镇建设。城镇规划从城镇本身应该具备的功能出发,实现城乡之间经济的交流,资源的共享。在城镇规划的过程中就是城镇想农村的一个推进过程,在城镇规划过程中把握城乡的关系,使得双发形成经济上会理互惠的局势,加强上方的交流。城镇规划应该加强城镇本身的职能,城镇作为周边村子的中心。集教育、医疗、政治为一体,加强各个环节的建设,为周边的居民提供良好的服务。
(5)在原有的建筑设施的基础上做出一定程度上的升级。在针对文化遗产上,城镇规划的过程中间坚决不能对文化遗产造成损坏。对文化遗产的保护,能够体现当地的历史文化素养,使得城镇规划不仅仅只是钢筋混凝土的建设。对文化遗产的保护能够赋予城市自身具有的灵魂素养,使得城镇规划具有更加高深的寓意。在城镇规划过程中间,利用现有的区域地理优势,发展地方自己的特色。城镇规划不仅仅只是在原有的基础上任意的建设,科学合理的城镇规划是利用当地的自然生态环境、建筑设施基础最初合理科学的建设。
4.结束语
随着我国的经济快速发展,对基础设施建设的要求也在不断的加大。城镇规划是经济建设不断提出的要求,城镇是集文化中心、经济中心、社会建设为一体的综合结构,是人民生活服务的中心。在我国经济发展的起步阶段,由于相关的经验和制度不是很完善导致了我国城镇规划出现了比较混乱的现象。导致了大量的资源的浪费,同时也对未来的城镇规划造成了一定程度上的障碍。我国未来的城镇规划要秉承可持续发展观,为城镇规划的持续发展留下空间。未来城镇规划要建立集生态、经济发展为一体的综合服务站。
参考文献:
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[2]王新荣.试论中小城镇规划建设的基本原则及其具体措施[J].科技视界,2013(20)170-170
【关键词】城市规划 城市建设 城市管理 测绘工作 作用
中国的城市建设是推动城市化发展的关键,城市规划是其中的重要内容。测绘工作是城市规划不断完善的基本条件,测绘成果所具备的参考价值实无法替代的,也是促进城市建设发展的基本条件。测绘工作作为中国社会发重大基础性产业,需要不断地完善,才能够保证城市建设和管理工作顺利展开。
一、城市规划建设和管理中应用测绘技术的重要性
城市建设中离不开测绘技术的应用。测绘技术是综合性比较强的技术,不仅消耗的时间长,而且具有连续性和整体性。城市规划的前期,对于已经进入到施工环节的项目,测绘工作人员要进行测量,当城市建设进入到后期,就要采用测绘技术对建筑物的质量进行检测。
应用测绘技术可以使得城市的基本面貌更为直观地呈现出来,主要包括的内容为城市的所属类别、城市的规模以及整体形态、城市的地表、社会环境等等。这些信息都为城市规划建设方案的制定提供了可参考依据。
二、城市规划建设与管理中测绘技术的应用
目前,中国的很多城市不仅实现了现代化,而且智慧化方向发展,特别是大众城市在智慧化的发展进程中不仅实现了科学规划,而且还规划更符合城市的运行需求。以沈阳市为例。多年以来,沈阳市对生态建设都是非常重视的,而且一些新区发展规划都是以公园城市为依据。要促进沈阳市更好地发展,就需要迎合信息时代的发展特点,在沈阳市的规划建设与管理中不断地省级,将现代化信息技术应用于城市的管理实践中。城市规划管理中,数字技术发挥着重要的支撑作用,在城市的规划和管理中发挥着重要的价值。
(一)将测绘技术应用于选择建筑工程项目地址
沈阳市的建筑工程项目越来越多,在工程项目地址的选择上采用测绘技术,可以可以使得建筑项目地质的选择上与城市的发展保持一致。在应用测绘技术的过程中,测绘技术人员要对土地的相容性予以充分考虑,对于有关的要求都要明确。采用测绘技术,可以有效地控制好城市整体布局的规划、土地以及林地的规划,而且对于有关数据信息都能够准确掌握和控制。给予测绘工作做提供的数据信息,将建筑工程项目中无法使用的地块筛选出来,并对这样的地块进行技术评估,以明确其对城市环境可能带来的影响。基于此,城市规划工作人员就可以对建筑工程项目建设是否可行予以确认,以确保工程建设不会对整个的城市规划造成不良影响,且能够保证建筑工程的质量。
(二)将测绘技术应用于建设用地的规划工作中
在对建筑工程项目的地址进行选择的过程中,就要应用测绘技术做好规划管理工作,这是城市规划管理中的重要内容。应用测绘技术,就是从城市整体规划的角度出发通过测绘获得可参考的数据信息,规划部门就会根据这些信息对建筑的建设用地范围以及可利用面积加以明确,相应地,也要对使用土地的要求以及规划内容明确,同时核发建设用地规划许可证。
在建设用地的规划工作中,较为常用的技术是红线图的测绘技术以及地块勘测定界的测绘技术。具体的工作中,就是基于城市各项目的分部格局审核红线图,将预想的区域范围内对建筑工程的具置进行设置,对建筑工程项目是否符合城市发展进行判断,将工程使用土地的红线和规划指标确定下来。
(三)应用测绘技术对建筑物进行规划监督测量
沈阳市对于建筑物进行规划监督测量采用了测绘技术,包括建筑物基础以及建筑物进入到竣工阶段的监督控制都获得了良好的效果。
其一,应用测绘技术对建筑物进行规划监督测量,所获得的规划信息对城市规划的监督管理提供了技术支持。在进行规划监督测量的工作中,采用测绘技术所获得的工程项目报建数据对规划和管理提供了数据支持。在建筑物的规划监督测量过程中,应有测绘技术可以对建筑现状与规划审核条件是否相符合予以正确判断,测绘技术人员可以采用动态测量的方法予以测绘。比如,采用测绘技术对基础阶段进行测绘的时候,需要与规划设计方案进行对比,可以有效地避免违规建筑。当建筑进入到竣工阶段,就进入到环境绿化环节以及各种基础设施的施工环节。这些内容都需要在测绘报告中显示出来。测绘技术在整个的过程中都可以提供可参考的数据信息。
其二,用测绘技术使建筑物竣工中所获得的测量数据信息更为准确。测绘技术的支持下,规划监督测量工作更为规范,保证了建筑数据信息质量,使得城市规划的工作效率有所提高。沈阳市要打造智慧城市,就要对建筑物竣工测量技术进一步强化,应用信息技术对建筑竣工信息综合性分析,对于所获得的数据信息系统化管理,使用建模软件将建筑模型构建起来,可以保证建筑物竣工测量质量。在对测绘技术的应用中,要将测绘工作向数值化方向发展,以能够将目标地区的详细信息充分地反映出来,保证了测绘规划信息的准确可靠,规城市建设的规划和管理起到了促进作用。
三、结束语
综上所述,城市化进程的不断加快,要跟得上科技现代化的步伐,就要在规划工作中对测绘工作以高要求,确保科学规划的前提下,使得城市的建设和管理趋于合理性,以最大程度地满足城市居民的需求,为具体提供高质量的社会服务。
参考文献:
摘要:本文拟在分析现有城市规划和环境保护结合的指导思想、技术方法、行政管理体制的局限和不足基础上,通过借鉴香港城市规划和环境保护方面的成功经验,探讨两者结合新的思想和方法。
关键词:环境影响评价;环境资源分配;环境价值
中图分类号:TU984 文献标识码:A一、环境影响评价——城市规划和环境保护的传统理论和方法环境影响评价(EIA)概念最早在五十年代的美国产生,其后迅速发展成为世界上普遍使用的环境保护技术。我国在这方面虽然起步较晚但成绩显著。从1978年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》至1990年国家环保局的《建设项目环境保护管理程度》,十几年的环境影响的环境影响评估实践,将整个社会的城乡建设,基本纳入了规划的控制之下,改变了无序发展的状况,但是高速发展的城市系统和日益复杂的城市环境问题,使EIA这一理论和手段,越来越暴露出其局限性。1.1 对于环境问题,EIA只着眼于单个项目的环境影响,而未能顾及环境的次生影响和积累影响。
1.2 EIA对项目的约束作用受行政管理体制影响。
1.3 实质上,城市环境保护包括公害防治和自然环境保育两大部分,后者的保护日益引起人们的关注。事实上,城市环境恶化的根源在于城市有限的资源和城市活动对其的过度消费的矛盾上。要解决环境保护的问题,无论是城市规划还是环境规划,都应该将环境资源的合理分配和使用作为发展衡量尺度和限制性因素。那么,环境资源分配和使用的合理性的界定,是以什么为准则,界定的手段是什么,技术路线又是怎样 ?二、环境资源的分配——城市规划与环境保护结合的新部位2.1 可持续发展——环境资源分配的原则 可持续发展理论的提出,正是源于人类对环境资源过度消耗的忧虑,它的含义是:在不损害后代满足其需求的前提下,追求一种最大限度地满足当代人生产、生活需求的模式,它提倡任何地区和国家的发展,不能以损害别的地区或国家的发展能力为代价,当代人的发展,也不能以损害后代人的发展能力为代价。可持续发展的核心便是资源的分配,既包含了不同代之间的时间上分配,又包括当代不同国家、地区、人群间的分配,它涵盖了需要、限制、平等三个概念。延伸到城市这一特定区域时,城市各种发展计划对环境资源的利用合理与否的界定的准则,便是这种发展的资源代价,不会影响到城市下阶段(同代)和更长远时期(代间)的发展能力。2.2 环境价值及价值评估——界定的手段 环境(包括自然资源)具有价值这一属性长期以来一直被人们的价值观所排斥,直到环境危机的出现,人们才意识到,环境对于人类而言,不再是俯拾皆是的无价物品,环境的组成要素(大气、水等)有价值,不同的环境要素组合状态也是有价值的。环境的价值可划分直接和间接两大部分,前者是指能直接进入消费和生产活动的部分资源的价值,比如矿产和土地资源,后者是指支撑当今的生产和消费的正常运作的服务价值如生态功能、水环境质量,这部分可用各种污染所引起的损失或为了治理这种污染所付出的代价来衡量,如某市政详规中,为了应付今后20年出现的水环境污染问题,将用17个亿建设污水管道和污水处理厂, 那么这17亿元人民币,便体现了环境价值。但至今为止,环境和资源的价值没有纳入国民经济核算体系中,也没有计入城市发展的成本里,正是由于城市无偿或低价地提供土地和环境容量资源,才使城市聚集超过了其应有的限度,出现环境恶化的现象。从这一意义上讲,城市也有边际环境成本,即由于城市环境容量有一定限度,超过这一限度之后,每增加一个人、一辆车、工业增长每一个百分点,都会令其它所有的人、交通工具和城市建设的成本增加。那么可以通过研究对城市发展的承载力,比较边际环境成本和社会效益产生,来确定资源利用的合理性。至今,这方面的研究尚不成熟,但环境承载力和城市发展的边际环境成本两概念的提出,已经为此研究提供了必要条件和理论上的准备。2.3 城市规划与环境保护结合的技术路线以现时的技术手段,可以在以下几方面将城市规划与环境保护结合更深入一步。第一,在城市总体规划或次区域规划层次上,确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念,并通过对主要的环境限制因素及潜在的污染源的分析,合理界定城市的规模,选择适合的用地和人口分布交通运输方案。第二,在改造和城区重整规划中,尽一切可能改善环境质量,包括完成基础设施的配套,降低太高的容积率和人口、居住密度,增加城市空间和绿地,消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰。第三,在郊区发展中,通过对非建设性用地的功能区划,确定生态保护区和敏感区、景观敏感区,保护其不受城市化的不利影响。第四,在市政详规层次上,将污水管网的设计、污水厂与环境 响评估结合起来。在这一问题上,香港的城市规划思想与管理模式都值得我们借鉴。三、香港的城市规划和环境保护香港对城市规划和环境保护结合的认识也经历了一个过程。1978年香港建立了第一个环境保护机构——环境保护小组,1981年改名为环境保护局(即后来的环境保护署),全面负责环保政策法规的制定和环境监测工作。但在以后几年环境保护工作中,香港政府意识到环境保护和城市规划的脱离,使政府处于“头痛医头脚痛医脚”的被动局面,而且城市资源的储备和可动用性对城市的持续发展越来越关键,正是基于以上原因,1989年香港的环境保护署归到了规划署的环境地政司,以加强环境保护和城市规划的结合。这一认识过程的转变还反映在历次“香港发展策略”(相当我国的城市总体规划)的修订上。60年代香港发展策略首次制定,着重在各类用地和人口分布方面。1980年为了配合华南地区的发展,首次修改并制定了首份全港土地用途——运输规划大纲,但环境的限制仍未被意识。直到最近一次的香港发展策略的修编,环境才被列为发展的主要限制因素。1993年对全港发展策略检讨中,明确提到本次修改的主要目标是“制订一个整体的、长远的土地用途——运输——环境规划大纲”,以便政府能在“资源许可的情况下,按照大纲的建议,提供必需的土地和基础设施”,为香港谋求一个“较美好的居住和工作环境”。策略中评价一切发展的计划,都从环境的整体承受能力,就可动用的资源和对环境的影响两方面加以衡量,无论是运输系统的建立还是新市镇的发展规划,评定的依据是能否配合香港的环境,而不会加剧或构成重大损害,尤其留意现时的空气已受交通的高度污染。至今,环境问题的考虑已自始至终的贯穿在城市规划的各层面,表现在:3.1 在城市规划布局上充分考虑环境问题。如新机场地址,选在远离市区的大屿山,其考虑的因素之一是减少噪音污染对城市居民的影响。启德机场关闭之后,约有50万人可以免于机场噪音的干扰。此外,把新工业区向西转移,以减少原中心区的人口密度和工业过度集中带来的许多环境问题。3.2 在旧城改造规划中(都市计划)首要目标是降低建成区的建筑密度,尽量提供绿地以改善环境素质,并将污染大、具有潜在危险的工业迁往中心区以外的适当地区;广泛设置舒缓景区,使居民免受来自交通干线的噪音和黑烟滋扰;对近郊受采石场影响的地区加以整治,改为康乐或适当的社区发展用途。3.3 为了保护郊区发展免受城市化的不利影响,通过立法和严密的规划,将非建设用地严格控制保护起来。在建设新市镇和拓展市区的过程中,为保留新拓展区风景优美的环境,香港政府曾专门责成规划部门制定了一个环境美化大纲,它包括环境美化策略和相应的设施规划和设计。3.4 建设郊野公园并通过《郊野公园法》确实保护。自1981年至今,香港已经陆续建成了21个郊野公园,占全港面积的40%,为居民提供了良好的休息场所,同时也保护了郊区山地的自然生态环境。3.5 修改早年颁布的《城市规划标准和准则》中有关内容,将有关环境保护的内容纳入其中。
关键词和谐交通;可持续发展;交通规划
中图分类号:C913.32 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着城市经济的快速发展,哈尔滨城市交通问题日益突出,交通拥堵不仅给人们出行带来了不便,还给人们的工作、学习、生活造成了严重影响;交通污染不但使生态环境继续恶化,更加危害了人们的健康。城市交通问题若不能得到根本治理,必将成为制约哈尔滨城市建设和经济可持续发展的突出矛盾。传统的哈尔滨城市交通规划过于注重交通基础设施的建设,交通环境的改善促进了小汽车的大量发展,两者形成恶性循环,导致交通结构失衡,城市交通问题不但没有缓解,反而变得更加严重。为了从根源上治理城市交通问题,使哈尔滨城市建设和经济步入持续、快速、健康的发展轨道,本文主要研究如何在未来的城市交通规划中通过加强对交通需求管理(TDM)的应用,建立合理的城市交通方式结构,有机结合城市交通与土地利用,使哈尔滨城市交通可持续发展。
1当前哈尔滨市交通规划分析及和谐交通理念
1.1当前哈尔滨市交通规划的不足
目前,我国大部分主要城市都已经编制了城市交通规划,哈尔滨的城市交通规划编制工作起步较晚,与国内城市交通规划工作开展得较好的城市相比存在经验不足等客观因素,差距十分明显。在编制的具体内容上则主要有以下不足:首先是当前的哈尔滨市交通规划主要着眼于交通基础设施系统的规划,以满足快速机动化的交通需求为目标。道路越修越宽,道路等级越来越高,交口渠化越拓越大,交通信号等待时间越等越长,高架桥越建越多。这种单纯的扩大和改善表面上看是为了满通供给,以求达到供需平衡,但从客观实际上我们不难发现这种方法往往滞后于交通需求的增加。交通基础设施的改善刺激了交通需求的增长,使哈尔滨的城市交通陷入了“汽车增长―修建道路―汽车继续增长―再建路―再恶化”的怪圈,治标不治本。美国加利福尼亚大学交通中心的Martinwachs教授曾说:“你永远无法建造足够的道路来赶上解决交通堵塞的需要。交通量的上升,总是超过了道路的通行能力。”其次是哈尔滨市交通规划忽视了以人为本,“车本位”思想严重。当前城市交通规划的做法是“1小时交通圈”或“30分钟交通圈”等来概括城市交通发展目标,衡量的标准时小汽车出行所需的时间;在规划的观念上,认为自行车的大量使用是交通结构不合理的罪魁祸首,自行车和步行则是道路交叉口通行不畅的首要原因。从规划内容上看,哈尔滨交通调查的内容除居民出行调查外,主要是机动车出行调查、道路断面和交叉口机动车流量调查、车速调查和停车调查等;交通预测的内容和成果主要是机动车的吸发量、流量分配;哈尔滨市交通评价的主要依据是路段和交叉口的饱和度以及道路的服务水平。这种“车本位”思想鼓励了小汽车出行,同量也限制了一定条件下必需的步行和自行车出行,增加了道路交通压力,加大了交通对生态环境的影响。再次是当前哈尔滨市交通规划的不可持续性,缺乏对交通可持续发展的指标性评价,如缺乏对人在参与交通时的可达性、舒适度、安全度、环境中的噪声、振动、大气污染等项的指标评价。另外,哈尔滨市交通规划与哈尔滨市的土地利用规划之间的影响评价缺乏深度,缺少科学的统计分析,哈尔滨市中心区土地开发强度过大,使城市中心区交通量激增,远远超出交通基础设施的设计容量。市中心区土地开发达到饱和后失去了继续扩建的空间,交通拥堵问题始终得不到解决也就不足为奇。
1.2和谐交通理念的由来及涵义
正如世界银行以其25年来参与世界各地交通建设的经验,对大气污染与人类生命安全作了系统评估后,提出了《可持续的交通》政策报告,其中一个重要内容是,“过去强调城市道路要满足车辆无限制增长需要的观念如今已被淘汰,未来所面临的挑战是如何改善人的交通环境,而非车辆的交通问题”。[1] 随着国内城市化进程的加速以及私家车的大量发展,解决城市交通问题的当务之急是转变城市交通规划建设的理念,把以人为本的思想融入到城市交通规划中,以满足人的交通需要为出发点,创造人、车、路、环境和谐发展的城市空间。
和谐交通是基于可持续发展的交通观念所提出的全新理念,也是一个实践目标。和谐交通是指各交通主体之间,交通主体与客体,交通子系统与社会大系统,交通与自然等诸要素之间的融洽互动与协调发展。交通主体,即全体交通参与者,交通客体则是指由各类交通设施和交通工具构成的物质支持系统。构建和谐交通,即是构建安全、便捷、高效、舒适、以人为本、资源节约、环境友好型的城市交通体系。其目标不仅仅是改善交通出行条件,更重要的是交通与城市空间结构的和谐,交通与城市用地开发的和谐,交通与人的需求的和谐。安全性是城市交通的基础,是实现城市和谐交通的前提。和谐交通的安全性体现出交通设施的设计合理,建造质量优异,使用方便,能够让城市交通的每一位参与者产生愉悦的心理,积极配合城市交通管理者的工作,主动接受相关教育和引导。和谐的城市交通在保障参与者安全出行的同时,还应满足人们出行的方便、快速和舒适。和谐交通理念下的快速、高效不是指交通工具的行驶速度快,而是指人或物的转移速度快。随着可供人们出行选择的交通工具的增多,可达性的提高,交通运输系统换乘次数的减少和等待时间的缩短,逐渐减少了人们出行时的厌烦心理,使人们产生积极、乐观的情绪,提高了人们的出行舒适指数和幸福指数。和谐交通理念倡导的不仅仅是人与人的和谐,人与物的和谐,还包括人与自然的和谐。和谐交通摒弃了高能耗、高污染的城市交通传统体系,提倡公交优先,鼓励步行和自行车出行,减少私人机动车出行;科学分析城市交通和城市土地利用之间的关系,注重公共交通体系的发展,实现交通系统建设与土地利用的可持续发展,促进城市发展和土地混合利用,合理分布城市活动区域。
2国外城市交通规划启示及和谐交通的指导原则
2.1国外城市交通规划带来的启示
城市交通的主要目的是人和货物的移动,而不是车的移动。在许多发达国家和地区,例如美国、日本以及西欧的城市在经历了快速城镇化和快速机动化发展后都相继陷入到了交通拥堵所带来的困扰中,经过不断的反思和探索,出台了诸如大力发展轨道交通系统,交通拥挤收费政策,鼓励自行车的发展,限制小汽车出行,力求各交通形式的无缝隙转乘,发展智能交通系统(ITS)等一系列措施,效果显著。在全球资源与环境问题日益加剧的形势下,国外这些以人为本、可持续发展的规划思想也为哈尔滨今后的城市交通规划指明了发展方向。
2.2实现和谐交通的指导原则
一是平等性原则,保障每一个人出行的权利,保证交通资源共享;二是健康性原则,有效实施交通需求管理,合理安排交通结构,让自行车和步行成为主要出行选择,保护生态环境;三是平衡性原则,平衡好交通供需关系,交通与环境之间的关系,交通与土地利用之间的关系,使城市交通、城市建设和城市环境可持续发展。
3实现哈尔滨城市和谐交通的策略
3.1加强哈尔滨交通需求管理
哈尔滨是我国省辖市中面积最大,人口居第二位的特大城市。全市土地面积5.31万平方公里,其中市区面积7086平方公里,辖8区10县(市)。对于像南岗、道里、道外、香坊等这样的老城区来说功能定位、土地利用、分区规划与生产力布局均已结束,要重新改变已经非常困难,只能从交通空间和时间上入手。东大直街秋林路段、尚志大街哈一百路段、火车站周边、省政府节点、哈医大一院周边等市经济、政治、医疗中心的车流在早晚高峰期往往过于集中,而其它区域的车流量相对较少,道路利用率低。加强哈尔滨交通需求管理的任务就是控制交通需求总量,削减不合理的交通需求,保证道路交通系统有效运行。尽量设法均匀分布、减少集中程度,发挥所有道路的运力。其主要措施有:收取拥挤费用、调整工作岗位、设置变更车道、弹性上班、压缩工作日。而对于像群力、哈西、哈南等新区应完善生活、教育、卫生、商贸等配套设施,以减少不必要的出行。增强吸引老城中心区市民迁入、定居的力度,优化各小区居住就业等用地类型配比,拉近工作单位和居住地的距离,减少出行距离和出行总量。
3.2建立合理的道路交通方式结构
目前,哈尔滨城市居民的交通方式大致包括:步行、自行车、摩托车(助力车)、公共交通工具(公共汽车、出租车)。随着经济的迅猛发展,人们生活水平不断提高,城市交通方式结构也逐渐向快速机动化转变。人们错误的观念,再加上政策上的失误,私人小汽车已越来越多地行驶在条件有限的城市道路上。上世纪七、八十年代盛行的“家庭四大件”之一自行车如今已经几乎消失在城市的大街小巷里,城市交通方式结构呈现“恶化”趋势。不同出行者的交通需求存在差异,继而影响交通方式的选择。在和谐交通理念的指导下,契合哈尔滨的相关特点,城市居民出行的主要方式应为公共交通、自行车和步行,其中公共交通将会在交通结构中占多数比例。作为大运量快速轨道交通,哈尔滨地铁一号线将于2013年投入使用,除此以外还应制定落实公交优先的政策,加快巴士快速交通系统的建设。
“公交优先”和巴士快速交通系统代表了哈尔滨大多数人的利益,特别为低收入阶层提供了享有交通出行的权利。
3.3哈尔滨交通与土地利用有机结合
城市土地利用与交通发展存在着辨证关系。土地的利用影响着城市交通的发展,城市交通的发展也影响着土地的开发利用。城市交通结构的调整应当有利于城市土地利用,城市交通结构与土地利用协调优化的基础就是各种城市客运交通方式的运输特征和城市的土地利用特征,其指导思想必然是交通方式不仅要适应城市的土地利用,还应在交通政策的引导基础上,通过交通结构的合理转变促进可持续发展。
哈尔滨市的交通结构必须在适合我国国情的基础上确立。经济比较落后,资源短缺,人均资源少等这些都是我国现阶段的国情,土地是最紧缺的资源。在城市化的过程中必须集约利用土地,根据我国城市发展的特点,研究哈尔滨市交通结构与城市规模、人口密度、城市形态的基础上,注重城市道路交通发展。将哈尔滨市土地利用有机地结合到城市道路交通建设中,达到土地开发利用与交通结构的和谐发展。
4结语
在城市建设方兴未艾的今天,都市扩张和快速机动化带来的不利影响已使人们深刻认识到合理的交通结构、健康的交通环境、持久的发展方向对于城市交通的重要性。和谐交通理念不仅改善了交通出行条件,使人们真正享受到交通所带来的乐趣,还为建设安全、舒适和环保的交通系统提供了理论支持,是实现哈尔滨城市交通可持续发展不可或缺的重要环节。
参考文献
[1]唐相龙. 现代城市交通规划的人本主义理念[J].城市道桥与防洪,2008(11):23 - 26.
[2]邵黎霞,滕旭秋,裴玉龙. 城市道路与交通[M].北京:科学出版社,2010.
[3]李朝阳. 现代城市道路交通规划[M]. 上海:上海交通大学出版社,2006.