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1.加强组织管理,确保双创工作落实到位
为使创文创卫工作有组织有步骤的进行,社区居委会为此成立了专门的领导班子。我们确定以社区主任为组长的工作小组,吸收居民志愿者为工作成员,具体负责日常文化宣传监督与建立长效的卫生保洁机制,确保创文创卫成果。真正做到不走过场,务必落实到实处。比如,我们定期组织党员志愿者入户宣传创文知识,发放创文材料;组织进行楼道革命,清理楼道卫生死角,排除安全隐患;拆除社区的一些违规棚房,为社区更换新的健身设备,翻新整改居民的活动场所,规划新的停车位与修建新的电单车停车房;组织社区干部巡逻,保持社区的干净整洁等等。
2.健康教育发动到位,开展有序
为了使双创工作有序开展,利用微信群、会议、宣传栏等一切可利用的宣传工具,宣传双创活动,并突出对居民的思想教育,宣传改善环境的重要性,使居民对双创工作的重大意义有了认识,明确了创文创卫工作的目标和具体做法,全体居民积极配合,共同参与。
3.推进双创工作制度化、规范化
我们在双创工作中,划分了责任区,坚持细分到每个楼门都有专人负责,还先后组织了各负责人进行学习,提升每一个负责人的业务水平。安排每天都要对负责的区域进行排查,将一切不良的苗头都扼杀在摇篮之中。社区还认认真真的组织进行了春季灭鼠、灭蟑活动,增强了辖区内全体居民的双创意识。
4.积极协调相关执法部门,对违章建筑进行重点突破
对小区内的违章建筑,都是由社区居委会双创工作组发出整改通知书,限期拆除。对小区内居民自行搭建的违章建筑,社区在深入宣传、广泛发动群众的基础上,督促其自行拆除。对于拒不拆除的钉子户,由联合执法队采取强有力的措施,予以拆除,从根本上改善社区的整体面貌。
5.其他的一些工作情况
按照《XX省人民政府教育督导委员会、XX省语言文字工作委员会关于印发的通知》(X教督〔2016〕XX号)要求,今年我县将迎接省语言文字工作督导评估,为确保我县语言文字工作督导评估顺利通过,结合我县实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
深入贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》《XX省实施办法》,认真履行语言文字工作职责,努力提升全县语言文字工作总体水平,为“二次创业、XX再起”作出积极贡献。
二、评估对象、内容及方式
(一)评估对象
本次督导对象重点为党政机关、学校、文化传媒、公共服务行业、民生类、交通类、街道社区、乡镇等。采取定点和随机相结合的方法抽取部分单位和对象进行实地督导评估、现场查看,对相关从业人员进行抽样测试。
(二)评估内容
本次评估的主要内容为《XX省语言文字工作督导评估标准及任务分解表》(见附件2)规定的指标体系,由制度建设、条件保障、宣传教育、发展水平四部分组成,总分为100分。其中,制度建设为20分、条件保障为15分、宣传教育为30分、发展水平为35分。省级督导评估时,采取必查项目和抽查项目相结合,必查项目满分为30分,抽查项目满分5分,评估得分应达到30分以上。
(三)评估方式
主要以听取汇报、查阅资料、问卷调查、座谈访谈等形式进行,随机抽取若干评估单位进行现场查看,并对相关从业人员进行抽样测试。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2019年7月1日—7月15日)
1.召开全县语言文字工作评估工作部署大会,对各迎检单位的目标任务进行专题部署。
2.县语委与各迎检单位签署责任书。
3.各迎检单位要健全语言文字工作领导机构,明确专职人员,确定工作职责,制定迎检方案,于7月15日前报县语委办。
4.举办语言文字骨干人员提升培训班,对各迎检单位参与迎检工作的相关人员进行培训。
(二)自查整改阶段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎检单位对照《XX省语言文字工作督导评估县(市、区)自评表》,组织力量逐条逐项进行自查自评,针对自身弱项采取措施,进行整改。
2.各镇政府及县直有关部门对辖区属地内的街道、公共场所社会用字进行重点检查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服务场所不规范用字的整治工作。
3.各迎检单位要建立周报制度,将工作进展情况定期上报县语委办,以便及时掌控工作进展情况,保质保量完成达标任务。
4.各迎检单位重点做好近四年语言文字工作文字资料整理、归档工作。主要包括:本单位语言文字工作组织机构;上级下发的有关语言文字方面政策文件;本单位年度工作谋划中能体现语言文字方面工作的内容;本单位开展或参与的各类语言文字类活动资料(如演讲比赛、朗诵比赛、书法大赛、普通话测试考试等);各单位宣传语言文字规范化的标语牌、广告牌;有体现语言文字工作内容的工作制度;本单位语言文字工作汇报材料(资料形式分为文字、照片、音像资料等多方面)。
5.各迎检单位在自查自评确认基本符合《XX省语言文字工作督导评估标准(试行)》后,向县语委提出评估申请,于2019年9月15日前将自查材料、整改措施、自评报告、评估申请一并报县语委办。
(三)县级督查阶段(2019年9月17日—10月7日)
县语委办将组织有关人员组成督查指导小组深入党政机关、学校、文化传媒、公共服务行业、民生类、交通类、街道社区、各镇,对迎评工作和语言文字事业发展情况进行检查、督促和指导。各迎评单位也要积极主动与县语委办对接,多咨询、多学习,切实把各项工作做好、做实,确保达标。
(四)市级督查(2019年10月8日—10月17日)
在确定达到评估标准后,向市语委报送自查自评报告。县语委邀请市专家组莅临我县评估督导,对各迎检单位进行检查评估。对市级评估检查出来的问题集中人力、物力、财力进行整改。通过查漏补缺,做到不丢项、不漏项,求质量、上水平,确保迎检工作的扎实有效。
(五)迎接督导(2019年10月18日—10月下旬)
根据省市要求,做好迎接省市政府督导部门对我县语言文字工作评估检查的相关工作准备,确保高标准、高质量通过省市督导评估。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任
根据《国家通用语言文字法》“分级组织,分工负责”的管理原则,在XX县语言文字工作委员会的领导下,县语委办要统筹协调,充分调动社会各界的积极性,形成条块结合、齐抓共管的工作格局。各镇和县直部门要切实加强语言文字工作的组织领导,将迎接省政府对我县语言文字工作督导评估纳入重要议事日程,做好安排部署,实行目标管理,按照“谁分管、谁负责”原则,切实抓好责任落实。
(二)突出工作重点,全面自查整改
各镇和各部门、单位要进一步完善工作制度,加强对语言文字工作的监督检查,各迎检部门负责对政府机关、学校、新闻媒体、公共服务行业和城区街道、镇村的各类文件、书籍、期刊、标语、标识、牌匾以及制作播放的影视、音像作品等用字规范状况进行检查指导。同时做好资料收集、整理及归档工作,认真总结近年来的语言文字工作成效,准备好汇报材料和自评报告等。要建立迎评工作责任制和责任追究制度,因措施不到位或经费不落实影响评估工作的,将对相关责任人进行问责。
(三)构建长效机制,固化迎检成果
各迎检单位要以此次语言文字督导评估工作为契机,突出特色,勇于创新,结合本部门及业务特点,精心组织每年的“双推月”活动,并积极开展经典诵读、规范字书写、演讲比赛等各类语言文字特色活动,形成长效机制和常态化活动,切实落实好语言文字规范化职责任务。
附件:1.XX县语委成员单位承担的职责任务
2.XX省语言文字工作督导评估标准及任务分解表
3.XX省语言文字工作督导评估县(市、区)自评表
附件1
XX县语委成员单位承担职责任务
语言文字督导评估工作由县政府统一领导,政府教育督导机构、语言文字工作机构组织实施,按照“分级管理、属地管理、分工负责”的原则,各语委成员单位主要职责任务如下:
县委宣传部主要负责:做好规范用语用字舆论导向,增强公民说普通话、写规范字的意识;负责指导、监督和管理全县网络新闻宣传;负责本部门语言文字工作的制度建设和公章、公文、标牌等用字规范的管理工作;负责全县“推普周”及语言文字评估活动的宣传报道工作;文明办主要负责:把语言文字工作纳入精神文明建设整体规划,并把语言文字工作与创建文明县城活动紧密结合。
县教育体育局主要负责:做好教育系统的语言文字规范化、标准化工作。将语言文字工作纳入全面实施素质教育、学校教育教学日常工作,纳入对各类学校和其他教育机构的目标考核,纳入教师岗位职责、业务考核、评聘奖惩等。收集整理迎检单位按时报送档案资料、语委及各单位档案建设;制作县语委和迎检单位宣传图板、普通话标志牌、规章制度;在县城主要街道和宾馆设置永久性标语牌和悬挂推普宣传标语;起草县领导推广普通话倡议书、
XX县语言文字工作汇报稿、检查评估工作自评报告;起草县委、县政府研究语言文字工作会议纪要、有关教育工作文件;审核各单位的工作汇报材料、自评报告。
县教师进修学校负责:全县普通话水平等级培训和测试工作、组织迎检单位进行普通话问卷测查工作。
县人力资源和社会保障局主要负责:把普通话水平达标和使用规范汉字作为公务员录用的基本条件之一;把普通话和用字规范化作为公务员培训的重要内容;加大对公务员在公务活动和工作过程中用语用字规范的检查和监督力度。
县文化广电和旅游局主要负责:对语言文字法律法规、方针政策和规范标准的宣传;配合语言文字工作部门做好“全国推广普通话宣传周”的宣传;加强对广播影视节目、剧目、广告、文化活动等用语用字规范化和出版物用字规范化的审查、监督和管理;重视语言作为非物质文化遗产的保护工作。
县电视台主要负责:及时报道县内语言文字工作新动态;实行播音员、节目主持人、记者、演员和其他出镜人员持普通话水平等级证上岗制度;提高编辑、记者、文字录入、校对人员、中文字幕机操作人员等的文字应用规范化水平。
县财政局、县市场监督管理局主要负责:按照国家的有关规定,保证全县语言文字工作所需经费并列入部门预算,规范语言文字工作的各项收费政策。
县民政局主要负责:全县各类地名标志牌的汉字、汉语拼音和外文使用规范化工作,会同语委做好地名审音定字等工作。
县工会、共青团XX县委、县妇联等群团组织主要负责:充分发挥各自联系群众的桥梁、纽带作用,积极组织开展语言文字规范化方面的群众性活动和社会监督员、志愿者活动,促进公民“说普通话、写规范字”意识和水平的不断增强和提高。
各主要公共服务行业主管部门主要负责:制定本行业系统的规范用语用字监管措施,加强规范用语用字培训和检查督促。把“说普通话、写规范字”纳入评优评先活动,在规章制度中明确从业人员的普通话水平和用字水平等级要求,推行持普通话水平等级证书和用字水平等级证书上岗资格制度,在各窗口单位醒目位置设置规范用语用字标语牌。
县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县住建局等执法部门主要负责:做好所辖范围内用语用字规范情况的执法检查和监督,清理不法和不良的语言文字现象,不断改善全社会语言文字环境;同时,在执法过程中切实起好用语用字规范化方面的示范带头作用。
(一)指导思想:全面贯彻落实中央和省市县的决策部署,紧扣“一二三三五”发展思路,形成以两型生产生活方式为目标,提高环境质量为核心,低碳循环绿色发展为途径,体制机制创新为动力,培育两型文化为基础,推进两型社会建设与生态文明建设协同发展,全面完成两型改革任务,奋力打造两型示范活力新区,建设天蓝、地绿、水净、人和的美丽渌湘。
(二)主要目标:全县万元GDP能耗下降3.5%以上,空气质量优良率达95%以上,森林覆盖率稳定在61%以上,湘江县段、渌江水质保持在Ⅲ类标准及更优。
二、重点工作
(一)大范围宣传两型理念,让绿色发展深入人心。始终坚持“全员参与、共建共享”的原则,注重两型文化创新与培育,以多种形式的主体宣传教育活动和全方位媒体宣传为载体,全力推进两型理念内化于心、外化于行,创建绿色生活方式和消费模式。一是把两型社会建设相关内容纳入各级各部门干部职工的学习培训计划。二是在县电视台、县政务网站、两办信息、县办报刊开办专栏和专题节目。三是举办专题培训班。组织各县直单位、各乡镇相关人员集中学习省、市两型社会建设实施纲要及有关政策精神,并安排部署改革试点工作任务。四是组织青年志愿者参与两型主题活动,让绿色发展深入人心。
(二)高标准推进示范创建,让两型单位遍地开花。按照“标准高、要素齐、形象亮”的工作要求,全面提质升级两型创建工作。开展两型对标创建,大力实施标准建设示范工程。全面推进两型机关、学校、工业园区、企业、门店、小区、社区、家庭、村庄、医院、旅游景区、公众场所、农民合作社等十四个类别的创建工作,实现由“盆景”向“花园”的转变。继续深化创建我县渌口综合示范片区,确保片区内学校、机关、社区100%建成两型集成合格单位,重点建成一个省级两型示范单位。
(三)全方位深化两型改革,让改革成效惠及万民。认真贯彻落实《市生态文明体制改革总体实施方案(2016-2020年)》(办发〔2015〕26号)、《市人民政府办公室〈关于认真做好两型社会建设重点改革工作〉的通知》(政办函〔2015〕66号)和《市2016年两型社会建设综合配套改革工作计划》(办〔2016〕6号),坚持问题导向,突出精准发力,以完善生态文明制度体系为重点,主动出击,积极作为,确保成效。一是创新县域内流域综合治理机制;二是进一步推广清洁低碳技术,全面开展清洁水体行动、清洁空气行动等主题活动;三是启动农村环境综合整治行动,实现天更蓝、水更清、环境更美好。
(四)大手笔建设两型项目,让两型生活成为时尚。突出绿色、低碳、循环发展,启动节能环保产业装备制造园项目,完成企业入园开工建设;推动省政府湘江保护和治理“一号重点工程”;继续开展路灯节能改造和绿色建筑推广全覆盖行动,为稳增长、调结构、促转型做贡献;建立项目推进机制,大力实行“定任务、定措施、定责任,包发展环境”的“三定一包”工作法。
(五)大力度落实两型规划,让规划成果变为现实。按照《城市群区域规划(2008-2020)》及我县十三五规划中的两型社会建设专题规划,落实今后5年两型社会建设的工作重点、工作举措及工作目标,逐步实现我县作为长潭城市群装备制造业配套基地、中南地区电力枢纽、现代化生态宜居城市的城市定位。
三、组织保障
(一)强化工作落实。全面落实县直部门与乡镇的主体责任,进一步完善工作推进机制,做到每项工作任务“有牵头部门、有责任领导、有责任人员、有工作方案”。
一、实施“引资引智促贸年”行动,服务我市开放型经济发展
(一)举办中国创业与投资合作周——世界鲁商行活动。借省侨办召开鲁商大会之机, 举办中国创业与投资合作周——世界鲁商行活动。以“鲁商聚首泉城、合作发展共赢”为主题,邀请部分海外有实力的籍侨商及知名侨领来济,期间举办经济发展形势及政策的现场推介、专场洽谈会、组织赴高新区及县区产业园考察等活动,进一步拓展海外鲁商在我市投资与合作领域。
(二)打造具有“侨”字特色的产业园区和人才聚集地。以创新谷、新材料产业园和高新区药谷为载体,采取定向引才和集约引智的方式,邀请专业化、小团组海外高端人才来济,举办海外创新项目生物医药和新材料专场洽谈会,推动海外智力落户园区。
(三)积极推进华商大项目落地。完善引进项目跟踪推进机制。分析研究“世界华商500强”产业布局特点和战略投资转移方向,对接我市转型升级产业;适时拜访华商500强国内外总部,有针对性推介我市重点项目,努力寻求合作机遇。继续做好新加坡金鹰集团开发鹊山龙湖综合体项目、德迈国际科技信息产业园、睿泽泰普新材料、正大会员店等项目的协调服务工作,推进项目落地。
(四)大力推进“侨星计划”,服务人才强市战略。加强海外人才状况调研,联合有关部门(单位)组团赴欧美等国家和地区举办人才政策和项目推介会,宣传我市“5150”引才计划,引荐具有领先水平的学科带头人及在相关领域具有发展潜能的优秀紧缺人才来济创业发展。密切与海外人才联络处和专业社团的合作,大力引进海外高端领军人才和创新创业团队,充实海外重点专业人士、重点华商、专业社团三支人才队伍。加强创业引导,为海外人才回国发展提供优质服务。
(五)“走出去”开展多种形式的经贸活动。发挥海外侨胞的市场资源和网络优势,推介我市优势企业和产品“走出去”与海外侨商合作,走向国际市场。重点加强美加、日韩、南非等国家和地区的市场开拓。
二、深入拓展海外交流渠道,涵养侨务资源
(一)加强与海外侨团与重点人士的联络。加大与海外重点社团和人士的深层次交流,促进华侨华人扩大与我市的友好往来。突出做好政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联络交流,培育发展优质侨务资源。召开市海外交流协会换届会,推选新的理事会成员,增补海外顾问和名誉理事,壮大组织,增进友谊。
(二)密切与海外新华侨华人和华裔新生代的联络。搭建交流合作平台,组织开展海外华裔杰出青年华夏行、华侨华人社团中青年负责人研习班等侨务活动。加强与教育部门合作,继续做好外派教师工作。建设提升现有省级华文教育基地,为开展中外文化交流提供坚实阵地。承接海外华裔青少年“夏(冬)令营”活动,向海外宣传推介齐鲁文化。
(三)拓展侨务外宣,提升海外影响力。加强与澳大利亚澳华传媒、加拿大《加中时报》、美国《侨报》、《星岛日报》、《文汇报》等具有全球影响力的海外主流华文媒体的联络交流,通过设立专栏、深度报道等合作形式,宣传市情、商情,引导海外华文媒体在海外讲好“故事”。适时邀请50位海外华文媒体负责人来济考察。
三、加大依法护侨力度,改善侨界民生
(一)大力宣传贯彻落实侨法及涉侨政策法规。联合普法办等部门,开展“侨法宣传月”活动,向社会各界宣传涉侨政策法规,推进侨法“三进”(进社区、进企业、进学校)。举办基层专(兼)职侨务干部涉侨政策培训班,开展侨法知识考试、侨法知识竞赛等活动。继续推动《市华侨归侨侨眷权益保护办法》立法工作。
(二)实施“双爱工程”,维护侨界和谐稳定。认真开展好“归侨侨眷关爱工程”,落实归侨生活困难补贴、大病救助、免费查体等涉侨民生政策。开展“暖侨敬老”、“助学圆梦”等活动,定期深入侨户走访慰问,帮助归侨侨眷解决实际问题。完善“五侨联席会议”机制,适时召开侨法执法联席会,协调解决涉侨政策难题。完善“侨心热线”服务机制,做好侨务工作。继续实施“侨爱工程”,利用侨务品牌活动、出国访问等时机,引导海外侨胞、侨商侨企投身我市公益事业,争取侨捐项目落户我市。继续做好“高晶侨爱助学金”的管理、发放工作。
(三)推动社区侨务工作“出特色、上水平”。加强对社区侨务工作的指导和调研,适时举办社区侨务工作培训班和经验交流会。引导县(市)区侨办整合社区资源,面向归侨侨眷开展各类社区服务。在重点社区开展“侨眼看泉城摄影图片展”、“社区义诊”、“踏青采风”、“中秋赏月国庆联欢”等活动。根据社区特点,挖掘社区特色,形成历下、市中区以“暖侨敬老”、槐荫区以“泉城新窗口”、天桥区以“商埠经济”等为特点的“一区一特色”工作格局。年内评比3-5家侨务工作先进社区,挂牌市级“和谐侨务示范社区”,争创全国社区侨务工作“明星社区”和“示范社区”。鼓励归侨侨眷向海外亲属宣传我市经济社会发展状况,以侨引侨。
四、深化为侨资企业服务,助推发展壮大
(一)扶持侨资企业转型升级、做大做强做优。密切与高新区、济北开发区等侨资企业密集产业园区的合作,加大对侨资企业的帮扶力度,引导侨企从传统产业向创新型产业转型。利用出国访问、与兄弟省市侨商组织交流、参与海内外各类侨务品牌活动等时机,协助我市重点侨商寻求新的合作伙伴和利益增长点。结合我市帮扶困难国有企业重点工作,引导侨资企业参与困难国有企业转型升级、重组改制,实现侨资企业“升级”和国有企业“再生”的双赢局面。
(二)实施“侨资企业服务月”行动,多措并举为侨商侨企排忧解难。开展以“情系侨商、服务发展”为主题的“侨资企业服务月”活动,联合有关部门举办侨资企业用工招聘会、银侨融资对接会、经济形势报告会,集中为侨资企业解难题办实事。依托华侨华人创新创业协作联盟,帮扶20家创新创业团队申报各级政策资金扶持,推荐突出团队申报国侨办重点创业团队扶持计划。完善与法院等司法机关的涉侨案件通报制度,协调解决侨资企业法律纠纷。组织“法律服务进侨企”行动,开展政策培训、法律咨询、案件等服务。做好涉侨法律顾问团换届工作。
(三)指导侨商会自身发展,推进会员企业联谊交流。做好侨商会换届工作,壮大商会会员队伍。开展丰富多彩的联谊活动,加强会员企业间的交流,促进携手发展。协助侨商选址筹建侨商大厦,打造驻济侨商总部基地和CBD商圈。
五、加强机关作风效能建设,提高服务能力
(一)建好“一网四库”。做好《侨网》的改版升级工作,发挥其宣传平台作用。继续推进归侨侨眷、侨企侨商、海外侨胞侨情普查,摸清侨务资源底数,建立完善海外侨情信息库、招商引资项目库、侨资企业信息库、归侨侨眷信息库。
加强综合性
语文综合性学习既要注重综合,又要突出语文特色。不管学习活动涉及哪个领域,哪门学科,采取何种方式,其落脚点都在“致力于学生语文素养的形成和发展,初步获 得现代社会所需要的语文实践能力。”语文的听、说、读、写活动贯穿于语文综合性学习的始终。要引导学生综合运用语文知识和听说读写能力。在语文综合性学习中,应以语文为主,以学习语文为出发点,运用各科资源,开展跨学科活动和教学。只有这样才能显示综合性学习在语文教学中的作用。
在语文综合性学习活动中,教师要紧密结合语文教学,设计语文综合性学习的内容,以训练学生对语文知识和能力的综合运用能力。如,笔者搞过一个关于动物的语文综合性学活动:动物过冬知识竞赛,要求编一个人和动物童话故事,想象他们之间可能发生的故事。学生的积极性很高,看课外书籍、上网,收集资料。学生津津有味地讲述趣闻,头头是道地编写故事,以个人、小组等多种方式交流汇报,教学效果显著。
注重实践性
语文的外延和生活的外延是相等的。生活和语文有着千丝万缕的联系,新教材中的综合性学习就非常明确地突出了语文的这一特点。综合性学习将语文与广阔的社会生活联系在一起,将“书本学习与实践活动紧密结合”,倡导探究性学习,倡导在实践活动中学习语文、运用语文。因此,语文综合性学习具有实践性,遵循实践性原则。小学语文综合性学习必须以学生的现实生活和社会实践为基础发掘课程资源,并以自主活动为主要形式,强调学生的亲身经历、自主参与,在实践中去接触和感知各种人和事,在真切的体验和感受生活过程中,获得与人交往和探究问题的能力以及正确的情感、态度与价值观,通过参观、采访、搜集、探究、展示、评价等一系列的活动,发现和解决问题,发展实践能力和创新能力。语文综合性学习作为同识字与写字、阅读、写作、口语并列的一个项目,必须与学生生活结合。
如在学完《美丽的小路》后,有学生提出:“美丽的小路人人爱,大家都要爱护它。”笔者顺势利导组织学生开展了一次“保护环境人人有责”的语文综合性活动。学生收集资料,写宣传标语、宣传单和倡议书,走进社区向人们宣传环境保护的重要性,教会人们分类投放垃圾,从自我做起保护环境,并带动整个家庭,开展小手拉大手的活动。在这样的实践活动中,学生的创新能力被最大限度地激发,学生的语文能力得到潜移默化地提升,学生的社会责任感在润物无声中被培养。
发挥创造性
“创新来源于问题的产生”“没有问题也就没有发明创造”。语文综合性学习是“以学生的兴趣和直接经验,以与学生生活密切相关的问题为内容,以自主、合作、探究为基本学习方式”的新的学习领域。它首先要求教师引导学生按自己的兴趣、爱好“提出学习和生活中的问题”。然后组织学生以个人或小组为单位,通过调查、了解、收集资料,运用语文知识和能力来分析、解决问题。可见语文综合性学习一开始就把目标定位在学生问题意识的培养上。《语文课程标准》在“实施建议”部分明确提出:“综合性学习,主要由学生自行设计和组织活动。”可见,教材中的综合性活动内容是可以根据学生的实际情况与地区特点作相应的改动。这就为教师开发利用语文学习资源,创造性地设计活动,提供了空间。不仅教师的教要富有创造性,而且更重要的是让学生的学也具有创造性。这就需要教师引导、鼓励学生在学习活动中进行多向思维,从多角度全面地认识同一事物。教师必须放开手脚,相信学生,给他们自由学习的空间和时间。实践证明,让学生自己确定活动的主题,自己分工,自己搜集材料,编写材料,自己主持活动,他们就会兴趣盎然,他们的“工作成果”往往会给教师一个惊喜。
同志们:
今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究,经过认真的准备,各项前期工作基本就绪,执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议,并邀请建设局中层以上干部参加,目的是进一步统一思想,提高认识,明确任务,部署工作,以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座,下面,我就开展好这次城乡规划法执法检查,讲四点意见。
一、提高认识,统一思想,明确执法检查的重要意义
这次城乡规划法执法检查是监督法实施后,本届市人大常委会第一次开展的执法检查活动;也是城乡规划法自2008年1月1日施行以来,第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查,对于深入贯彻实施监督法,推进“法治**”建设;学习实践科学发展观,推进城乡统筹发展;贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动等都具有重要意义。
(一)开展执法检查,是贯彻实施监督法,推进“法治**”建设的需要
对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查,是法律赋予人大常委会的职能,也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大常委会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查,针对法律法规执行中的薄弱环节,提出整改意见,进行跟踪监督,其主要目的是确保法律得到正确实施,确保政府行政权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程,既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程,同时也是宣传普及法律,纠正违法现象,解决执法难点,有利于形成良好的执法环境的过程。因此,开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治**”建设具有十分重要的作用。
(二)开展执法检查,是学习实践科学发展观,推进城乡统筹发展的要求
当前,全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展?只有漂亮的城市,没有美丽的农村,那不叫科学发展;只顾加快城市建设,不去统筹城乡建设,那也不叫科学发展。坚持科学发展,不仅要着眼于城市,也要着眼于农村,着眼于促进城乡协调发展。当前,我市新农村建设的内容不断拓展,力度不断加大;市里也花了很大的精力和成本,着手编制了市域总体规划,这些充分说明,市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段,是保障城乡科学发展,维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施,标志着我国改变城乡二元结构的规划制度,进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲,在我市开展深入学习实践科学发展观的期间,市人大常委会对城乡规划法开展执法检查,本身就是学习实践活动的一个很好的载体,有助于我市加快建立城乡一体的规划体系,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措
规划是总纲,规划就是效益。规划出点小偏差,会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当,就会丧失发展的先机,延缓发展的速度。近年来,以《**市域总体规划》编修和制订为突破口,我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设,城乡面貌都有了很大的变化,美丽的城市给来过**的人都留下了美好印象,广大农村也正发生着日新月异的变化,对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的,要感谢从事规划建设的所有同志!但是,我们也应当看到,我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段,城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善,乡村规划体系不健全、欠账太多,城乡建设的差距日益拉大;规划执行不严,随意变更规划,规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生;违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题,有的是事关全市发展的重点,有的是群众关注的热点难点,需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年,市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效,规划是龙头,必须先行,而且必须能够落实到位。因此,通过这次执法检查,推动有关规划的科学编制和正确实施,将有利于推进“三个年”活动扎实开展。
二、突出重点,严格程序,提高执法检查的实际效果
这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观,突出重点,抓住关键,严格程序,依法办事,讲求实效,最终实现“四提升”:提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是:
第一,要突出重点,抓住关键。这次执法检查,市人大常委会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上,结合我市实际,确定检查的重点是“一主四团”,并明确了5个方面的重点检查内容:一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况;二是城乡规划的编制和公开情况;三是城乡规划的审批和批后管理情况;四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况;五是市人大常委会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。
第二,要把握步骤,严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。
今天会议结束后将进入第三个阶段:自查自纠阶段,时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门,根据执法检查的重点内容和各自的职责,开展自查自纠工作。
5月中下旬为检查审议阶段。期间,市人大常委会将集中时间、集中精力开展集中检查,形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大常委会第20次会议将专题审议,审议后进行分项测评投票。
6月上旬以后为整改落实阶段。各部门根据自查中发现的问题和市人大常委会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性,整改情况于2010年6月向市人大常委会报告。
第三,要严格要求,依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大常委会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作,严格各项程序,把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上,检查组要进一步细化工作方案,深入相关单位和乡镇进行重点检查,同时开展座谈,听取汇报,查阅资料,外出考察,实地察看,掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报,全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题,检查组要及时转有关部门核查处理,并限期汇报办理情况,以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况,形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况,突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后,市人大常委会将于5月底的例会上,专题听取和审议市政府和市人大常委会执法检查组的相关报告,并形成审议意见。会后,审议意见将函告市政府,市政府要在规定的时间内向人大常委会汇报整改情况。市人大常委会将按照监督法的要求,把执法检查情况和政府办理审议意见的情况,向社会公告。
三、积极配合,主动协调,形成执法检查的工作合力
对城乡规划法的贯彻落实,政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任;建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任;司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会,相关部门和单位的同志都来了,希望市政府及其有关部门,要积极配合,主动协调,自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作,相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求,进行一次全面、深入的自查工作,既要重视总结成绩和经验,又要注意查找工作中存在的问题,有针对性地提出改进措施,并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视,尤其是建设部门,要以此次执法检查为契机,加快推进项目建设,结合“三个年”活动的开展,认真研究迎检工作。要建立工作小组,配备专门的工作人员,制定具体工作方案,确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题,要坚持即查即改;对检查组提出的问题,要综合分析,查找原因;对常委会提出的审议意见,要认真对照,研究整改措施。同时要加强督促检查,确保各项措施落实到位,切实通过这次执法检查,进一步强化有关各方的责任,协调工作关系,形成工作合力,进一步推进我市城乡规划工作。
四、加强领导,精心组织,保证执法检查的顺利进行
为了加强对城乡规划法执法检查的领导,市人大常委会成立执法检查组,市人大常委会副主任苏旭升任执法检查组组长,城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时,组建3个检查小组,具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织,把各项工作做实做细,确保圆满完成这次执法检查任务。
一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此,市人大常委会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后,检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论,切实把握法律的精神,熟悉检查内容所涉的相关资料,明确检查方法,做到心中有数,依法履职。
二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访,倾听意见;采取听汇报、召开座谈会,查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解,既要明查,也要暗访,力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看,真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题;“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众,不走过场、不搞形式;“严”就是要维护法律的严肃性,对发现的问题不回避,要认真核查,严肃处理。
三要通力合作。市人大常委会各委办和参加执法检查的同志要集中精力,密切配合搞好执法检查,做到有始有终。要服从安排,团结协作,相互配合,努力工作。检查中要注意倾听各方面意见,及时沟通情况,形成整体合力,共同做好这次执法检查工作。
到靖河社区工作,不知不觉已经一年多了。在忙碌、快乐的工作中,我时刻牢记自己的责任和使命,满腔热情投入到社区工作中,踏踏实实、认认真真地做好每一件事,得到了领导的肯定、同事的赞扬和群众的拥护。来社区检查工作的有关领导曾多次在公开场合对我的工作予以肯定,表扬我是大学生服务社区的榜样。在今年“五四”青年节,我被评为了2009年度华安县优秀共青团干部。以下是我从事社区工作的一点粗浅体会,不当之处,请各位同仁批评指正。
一、放下象牙塔的优越感,摆正自己的位置
当过学生干部,不意味着你就能力出众。在学校里,我曾担任学生两委办公室主任,做了很多的学生工作,有一定的交流、组织、协调能力。到社区报到前,从未想过社区工作有多难。等到开始做的时候才知道社区工作是那么繁琐,要做好并不容易。记得到社区工作后的第4个月,上级部署开展一次征地的民情排查工作。我和镇里有关部门的领导一起挨家挨户地上门询问、登记有关情况。在这种敏感时期,对私利的关注使大部分居民不相信我们,不愿意合作,有的甚至连门都不肯开,反而在门后冷嘲热讽:“你们政府的这种做法纯粹是骗人的,根本没用。”甚至粗暴地赶我们走。还有的居民虽然勉强开了门,却只是透过门缝回答我们的问题。有一些我平常很熟悉的居民甚至不说实话。那段时间,我们冒着初冬的寒意,只能借着楼道里或者手电筒昏暗的灯光,伏在楼梯的扶手上填写表格,却得不到居民的理解和配合。在这种情况下,我不止一次地打过退堂鼓,对自己曾经引以为傲的学生工作能力起了疑问。我问自己,还是学生干部出来的呢,怎么却连这种小事都做不好?这难道就是我人生的沙场?这难道就是我要发挥生命的光和热、奉献青春的地方吗?我苦苦求索,和富有工作经验和人生阅历的前居委会主任陈阿姨谈起我的困惑。她给我讲了一个故事:“曾经有位盲人在夜晚提着一盏灯艰难地前行,有很多人笑话他,你是盲人,自己又看不见,还这么累地提着灯走路干吗?盲人回答说,你们看到我提灯,就会给我让路,这样我就能顺利地前行了。”她的话顿时让我找到了答案。不是说“铁杵也能磨成针”吗?只要我坚定信念,勇往直前,居民们的心锁就会被打开。于是我振奋精神,不厌其烦地向居民们作解释。后来,很多居民打开了心结,打开了家门,接受我们的询问和登记。居民们的理解和支持让我们的工作得以顺利完成。
放下受过高等教育的优越感,从普通居民身份做起。我们虽然受过高等教育,但不意味着实际工作能力就比别人好,只能说明我们的学习能力相对比其他的同事稍高点,掌握的理论知识稍多点。因此,在实际工作中,我们应该放下受过高等教育的优越感,从普通居民身份做起,从小事做起,真真正正地为居民办实事。记得在春节前一个寒冷的早晨,我提前来到社区,看到门口孤孤零零地坐着一个老奶奶,我连忙把她扶进了社区,泡了热茶请她喝,轻声慢语地跟她说我也是住在这个小区的一个居民,问她有什么需要帮助的。老奶奶突然流泪了,看着陷进皱纹里的泪水,我吓坏了,心疼了,以为自己做错了什么、说错了什么伤害了她。然而,老奶奶却拉着我的手说:孩子,你怎么这么乖,很久没人这么在意我了。原来,老奶奶的孩子都不在身边,她一个人很是孤单,只是想找个愿意陪她说说话的人,听她唠叨唠叨。从此之后,老奶奶总是笑呵呵的,因为我只要有时间就去陪她聊聊。看着奶奶的笑容,我也无比的幸福。
众星捧月的天之骄子,更该从小事做起。古人说:不积跬步,无以致千里;
不善小事,何以成大器。作为一个大学生,在学校、在家里、在社会,都有着一种众星捧月、与众不同的优越感。因此,缺乏实践经验的天之骄子,在踏入社会之后,更应该从小事做起。开展社区工作首先就要了解社区的社情民意,别看这种入户访问民情的事小,学问却很大。记得刚到社区不久,我们县准备在人工湖举行元宵烟火节,由社区工作者负责入户向居民讲解安全措施。没有任何入户工作经验的我,对这项工作感到很畏难。社区居民对我们入户有很多误解,让我们吃了不少闭门羹,有的居民更是对我们心存戒备,这对我们的工作造成了很大的困难。尤其是住在河边的居民,我们希望他们把阳台的花盆都搬到安全不易掉落的地方,不要向楼下扔东西,以免砸到楼下赏烟花的群众,这样就招致居民的不理解:我们家的花爱怎么放,关你们什么事情啊?有的居民认为,我们很罗嗦,在故意刁难他们,一句“你们社区算什么”更让我们泪往心里流。社区工作虽然很平凡,但体现的是党和政府对百姓的关怀,是政府将各种服务送到百姓家门口的便民举措。尽管我们的工作被误解,但我们往往转过身,依然笑容满面对居民做耐心的思想工作,坚持不懈地把这件小事做好、做细。最后,终于取得了居民的理解,这让我们也由衷感到了真心为居民服务的幸福。
二、向领导同事群众学习,接受实践的锻炼
领导同事就是最好的老师。俗话说:“麻雀虽小,五脏俱全”。一个社区居委会就像一只小麻雀,各个方面工作一应俱全,无论党建、劳动保障、计划生育,还是工会、残联、共青团,上到国家法律法规政策的贯彻执行,下到家长里短、邻里关系,什么都管。由于人少工作量大,居委会的干部每个人都是“身兼数职”。经过一段时间的锻炼后,我在深深体会居委会工作不易的同时,也得到了一个向领导同事学习工作方法技巧的极好锻炼机会。记得刚开始接触计生工作时,我的确尴尬了好一阵子。那时每次跟着同事一起挨家挨户调查,询问有关怀孕、放环之类已婚女性的敏感话题,对一个尚未婚嫁的我来说,实在难以启齿。有时遇上不配合的居民,不仅没给好脸色看,甚至还冷言冷语,就觉得心里特别委屈。如何学会转换和适应角色,我发现同事们每次遇到不同的矛盾冲突,总能一一巧妙化解,这让我心里十分佩服,同时也受到了启发。觉得社区工作也是一个大课堂,要学的东西实在太多,而向领导同事学习是最重要的。从那以后,只要有空就向有经验的同事请教沟通技巧,还经常去居民家串串门,了解他们的需求。经过一段时间的适应后,责任心和工作能力逐渐得到了居民的认可。之后的一段时间,我经常利用工作之余,跑到镇政府的党建办、计生办等部门去了解和学习相关的知识,对重要内容和理论知识做好学习笔记。镇里领导同事们都尽力地帮助我,让我很感动,受益匪浅。尤其是分管我们社区的镇领导蒋泽源同志,从我进社区工作的第一天,就经常教我一些理论上的知识和工作中应当注意的问题,不仅教我业务知识,更引导我怎样为人处事,怎样同两委班子成员和居民打交道,这对我的工作起到了很大的促进帮助作用。
居民是我“社会大学”的第一任老师。经过一年来的社区工作,我深刻体会到,居民群众中蕴藏着无穷的智慧,多贴近群众、多向群众学习,密切联系工作实际,就可以极大地丰富我们的实践经验,从而把理论知识转化为开展工作的动力。记得有一次,在做居民医保的时候,由于需要录入的数据太多,我只好在大家都下班后,继续埋头苦干,挥汗如雨地校对着各种登记表。恰逢一位居民来居委会办事,见到这种情况,就对我说:小妹,我刚好知道一种软件,可以加快你这些数据的录入、汇总、统计。于是,在她的帮助下,我显著地提高了工作效率,顺利地完成了各项任务。一年来,每帮群众完成一件事,听到他们一声接一声的“谢谢”;
每当送走一个个拿着开好证明、介绍信的居民离开,听到居民们说:“这小闺女办事真有耐心”时,我不但从工作中向群众学到了工作本领,更是充分体会到:社会大学让我学到了许多课本上没有学到的知识,相信通过自己的努力,一定能带给居民们更多人性化的服务。
在实践中加强学习锻炼。一年来,我努力地在实践中学习,在锻炼中提高,不断提高工作技能和服务能力。刚到社区的时候,我也就是帮着同事们写写工作总结和汇报材料,整理一些文件,尤其是需要用到电脑的事务,接待一些来访的居民,写好工作记录等等。后来工作越来越上手,我也能独立的去承担一些事情了。去年8月,我也开始兼职在纪委办服务,虽然我对办案的方法和技巧很模糊,也不懂得招投标的任何程序,对我镇“三个中心”的责任也不明确,但在分管领导李剑平副书记的指导和帮助下,对于这些工作,我的思路慢慢清晰起来,也能够为纪委办的同事分担一些工作任务,应用自己的专业优势提高服务效率。在第三批学习实践科学发展观活动中,我担任靖河社区学习实践科学发展观活动领导小组副组长,无论是前期准备工作,还是学习过程、后期总结,我都认认真真地去做,并且完成的很好,得到了领导同事的一致肯定。去年12月,我被抽调到了城南新区征地组,接受新的岗位锻炼。受领导的信任,我独自负责发放了一千多万的征地款,没有发生任何的差错。今年5月,我又开始负责温水溪防洪堤征地款的发放。在即将开始的全国第六次人口普查中,我也被抽调成为了县城四个社区及一个行政村的业务指导员,我相信这次我依然能够圆满完成领导交给的任务。
三、运用自己的知识和优势,提高服务能力
用心学习,提高理论素质能力。平时,我总是利用空余时间自觉加强理论知识的学习,深入学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习社区工作的各项业务知识,不断提高自己的综合素质。去年12月,县里抽调了一批人员开展城南新区的征地工作,我也在其中,主要负责征地款的发放。见到镇党委林炎山书记时,他一脸凝重地说:“你可要有心理准备,征地工作可不是八小时以内的工作,要发放上千万的征地款,任务很重啊!要好好向那些老干部学习”。当时我不理解,不就是把钱发给群众嘛,哪还有什么困难的啊。在以后的工作中,我才知道,他不是故弄玄虚。几个月下来,我忙得不亦乐乎,不仅要认真核对丈量回来的土地面积,算清账目,而且每天的工作时间都不是固定的,晚上也常常要出门到群众家里做思想工作、解决群众间的土地纠纷,更不要说什么双休日了。自从接触征地工作后,我床头的书籍从诗歌、散文,变成了财务、人口、土地和环境资源的专业书刊。为了尽快将征地款发放到群众手里,我经常要与其他干部一起到群众家里去做思想工作,有些人还不配合,很不客气地说“我就是不领,要让你们项目完成不了!”遇到这样的情况,我都会运用学到的理论知识,耐心地向他解释:“新区建设不但可以改善生活环境,还能带动就业,增加村民收入,是一项惠民利民的民生工程。”经过我耐心的思想工作,很多群众签订了协议,高兴的领取了补偿款。而我最大的收获是完成了本职工作的同时,对理论知识的实际运用能力更是有了显著提高。
用爱送暖,提高服务居民能力。服务群众是社区工作者的出发点和落脚点。记得前任居委会有个老社区工作者经常对我说:“和那些身处难处、心地朴实的居民接触时间长了,会慢慢地把他们当作亲人来看待。”还有人曾经这样说过:“要想更好地为人民服务,就是要站起来当伞,为人民群众遮风挡雨,俯下身做牛,为人民群众鞠躬尽瘁”。经过一年来的亲历亲为,我深刻地感受到了。在一次入户与居民交流的时候,意外得知他家隔壁童某养鸡场的小鸡苗出现了一些没法解决的怪现象,小鸡互相啄咬而死亡。听到这个消息,我就特别希望能够帮助他们。一回到家,就连忙上网去查询,并打电话到县农业局兽医部去咨询,还在网上联系到了一个大型养鸡场的技术人员,确定了病情,并最终帮那个居民联系好了药品。用药后的第二天,鸡场的怪情况就有了好转,第三天鸡场就恢复了正常,帮童某挽回3多万元的经济损失。后来,童大叔逢人就说,社区有个大学生就是好啊!谁说80后娇生惯养,他们一样能对社会负责。我感到很兴奋也很值得,更加坚定了我为居民服务的心。今年6月,暴雨洪水向我们袭来,在抗震救灾的那些日子,我坚持天天到社区,哪怕不是轮到我值班;
值班的时候,我坚持24小时不离岗,只是希望能发挥我的一点小小的作用。社区是为居民服务的,对于居民,要真真切切地把他们当作是自己的家人,用一颗爱心为居民办实事。一次,我遇到一位老人来办事,我对他说了好几遍流程,他还是没听懂,导致事情没有办好,老人反到居委会主任那埋怨我没讲清楚。当时,我有点生气,但想到自己的爷爷也是这样,有事跟他说很多遍,他也记不住、弄不清,这位老人跟我爷爷的年纪一样,自己出来办事很不容易。想到这些,我没有与老人争辩,而是笑着跟他说“对不起”,又详细地把流程向他交代了一遍。当老人弄清楚是自己的问题后,脸上露出了抱歉的笑容。以后,每次在街上见到我,老人都和我打招呼,还常在邻居前夸奖我。
用情服务,密切与居民群众关系。社区居民张大爷是位老党员。前不久,老伴走后,剩下他一个人孤苦伶仃的,身体又不好,正常生活都成了问题。在一次走访中我发现了这种情况,并向居委会主任汇报后,居委会就发动大家自筹了资金为大爷送去了慰问品,可张大爷说自己是老党员了,坚决不给大家增加麻烦。之后,我又好几次来到张大爷家,陪大爷聊天谈心,对大爷说:“党和国家是不会看着有困难的老百姓坐视不管的,有了困难我们居委会就应该帮助。”春节前后,我还多次到大爷家探望。现在,老人一看到我,或者接到我的电话,心里别提有多高兴。他逢人就说:“小郭是个热心的小姑娘,是她带给我新的生活希望,就是再难,我也要挺过去。”通过这件事后,我与居民群众间的关系更加密切,开展工作也就更加地顺利了。我在心中暗暗承诺,为了这些善良而淳厚的居民,无论在什么样的情况下,一定要热情、友好、微笑地接待他们,以最诚的心、最快的速度去帮助他们。至少这一年以来,我做到了,并充分地体会了“居民的微笑就是对我的服务最满意的打分。”
关键词: 品德课前资料收集 改进策略 习惯 形式 评价
一、观察
翻开品德课本,仔细阅读,我们会发现教材每一课的板块内容主要以图片、话题等进行情境创设为主,文字表述较少,教学上有极大弹性空间。一课基本上会安排两课时上完,如果课堂上就拿着教材“照本宣科”一番,那么好几页的内容只需半节课就可以结束了。可以说没有充分的课前准备,品德课就成了“无源之水”,课堂教学将举步维艰。
我对浙教版教材进行了统计,仅以二年级下册为例,文本中要求学生进行“收集―交流”的内容就达到10处之多。再来看高段,仅以五年级下册为例,每一课都要求学生收集资料。品德课前收集资料成了当下常态课和优质课必做的功课之一。
然而在平时的品德教学中,我们常看到这样的现象:
镜头:教学三下《了不起,家乡名人》一课前,教师提前一周向大家简单地介绍绍兴历代名人,要求学生选择一个感兴趣的名人,收集他的资料。可到了上课这一天,只有几个学生带来了资料,不少学生被问及为什么没有收集资料时,一脸茫然,甚至于有的还说:“老师,我回家要做作业,没有时间”,“老师我忘了”,“老师,我不知道怎么收集”……
为什么会造成如此尴尬的局面?
二、思考
问题一:课前资料收集观念淡薄
师生的品德课前收集资料的观念比较淡薄。上述老师对收集资料只有一句话“收集有关绍兴名人的资料”。那应该从哪些方面进行收集?资料可以以怎样的形式呈现呢?这都需要教师给予指导,否则学生就会感到很茫然,无从下手。
问题二:课前资料收集形式单调
大多数品德老师都是兼课的,在品德学科上花的精力比较少。因而在指导学生收集资料的过程中,总一成不变地让学生把所需收集的内容打印出来。殊不知,长此以往,学生也渐渐厌烦了这种收集资料的方法,容易对资料收集产生倦怠心理。
问题三:课前资料收集评价无声
品德教学建议提出:“ 根据教学需要,布置、参与和指导学生开展阅读、搜集、观察、实验、调查、访问等课前准备活动,及时了解学生完成情况。”学生收集资料的兴趣需要教师不断鼓励,特别是低年级学生,更是渴望得到教师的称赞与认同。但是现实教学中,老师更多关注的是自己的课堂,而忽视学生在资料收集过程中所付出的劳动与努力,没有进行及时评价。长期如此,势必会影响学生收集资料的热情。
三、实践
(一)策略一:逐步细化,培养课前收集的习惯。
1.整体规划,提前准备。
一般教师都会在结束这堂课的教学内容后,布置下一堂课的资料收集任务。这样做听起来很合理,其实并不妥当。品德学科的知识面非常广泛,不是所有资料都能在短短的一天或几天时间内获得。我建议,每个学期一开始就把本学期要求收集的资料和大致完成的时间制作成一张或几张“菜单”,发给每一位学生。这项工作看似加大了教师在开学时的工作量,其实只是将工作提前而已。这样做的好处是,不仅便于学生自主安排时间,而且学生在平时的生活中发现相关信息可以随时摘录。
如我在上第四册《品德与生活》前,根据教材,设计了一张课前资料搜集目录,并把它张贴在教室。
《品德与生活》第四册课前资料搜集目录
单元 课题 资料搜集目录
一 ①寻访大师的童年 ①收集科学家画像、大师童
年故事。
②大师成才的故事 ②了解古代、近代、现代科技
发明及发明家。
③大师在我身边 ③收集家乡各界名人的资
料。
二 ①班级风景线 ①用学过的采访方法采访
学校、社区、身边的明星。
②一次运动会 ②收集班级往年运动会成
绩及优秀运动员。
③班级小明星 ③优秀班级布置照片。
④我们的班级报 ④出小报资料。
三 ①美丽的大自然 ①收集户外活动照片。
②动物、植物和我们 ②收集有关植物的知识资
料。
③美好的家园 ③收集美术优秀作品。
四 ①我们的社区 ①收集社区照片(环境、设
施等)
②社区的文明 ②收集关于绍兴风景、美食、
购物地点等资料,包括图片、
典故、歌曲等资料,制作成
小小介绍卡。
五 ①我长大了 ①收集从小到大生活方面
的衣物、学习方面的作品、
荣誉、成绩单等。
② 成长档案 ②收集过去的生活中关于
自己的小故事。
2.指导方法,具体可行。
给学生提供方法就是说让学生掌握收集资料、整理资料信息的方法,在学习中做到有章可循,而不是无头苍蝇,到处碰壁。
(1)明要求――沉舟侧伴千帆过。
如何让学生对资料搜集的前期准备活动感兴趣,愿意做,并达到老师期望达到的目的。我觉得课前应该有个目标与范围。孩子最初可能在搜集资料时贪多、贪杂,但如果课前布置任务时就给出范围,提出要求,相信久而久之,为什么搜集、怎样搜集、搜集什么的问题就迎刃而解了。
如:我校一位青年教师在试教三下《了不起,家乡名人》一课时,经历了两次课堂之旅,感受到了明确目标,缩小目标的课前资料收集,给课堂带来意想不到的惊喜。
第一次课堂之旅:
老师课前已通知学生搜集有关绍兴名人的资料。课堂上,同学们带来了一叠一叠资料,有打印的,也有手抄的,从古到今的绍兴名人十几人之多。老师让孩子来介绍,一人就花了5分钟,别说是全班。而且在交流中,都只是对某个名人泛泛而谈。一堂课下来,绍兴的哪位名人占据在我们听课老师的脑中,实在也说不上。学生就更不用说了。
事后,我们教研组的老师们一致讨论,认为绍兴名人的介绍,可以缩小范围,锁定在几个有杰出贡献的名人身上。这位老师听取了我们教研组各个老师的建议,锁定在了鲁迅、王羲之、秋瑾这三个名人上,然后让学生分组收集各个人物的贡献、作出贡献背后的小故事。
第二次课堂之旅:
又是到了交流的环节,“你知道鲁迅吗?赶紧和大家来分享一下吧!”在学生的回答后相机出示图片并标注鲁迅的几项典型事迹。学生开始娓娓道来。通过课前教师的有效指导,学生在汇报资料时很流利,言简意赅,学生的注意力也被吸引过来。
(2)指路径――柳暗花明又一村。
教师让学生课前去准备相关学习材料,应该向学生指明获取材料的路径,尽量让学生少遇挫折,顺利地获取有用的材料,产生成功的喜悦。
如二年级下册《我们的班级报》一课,要求学生收集出班级小报的资料。教师与学生交流后,一致讨论可以从名人小报、庆祝六一、五彩缤纷的春天三方面去收集。选定主题后,先确定小报的版面,我向大家提供了一些美丽的版面,接着收集各块小内容的资料,收集途径有很多,可以看上网、看书报、自己观察写资料、甚至有些教科书上的内容也是小报的资料……于是,大家分头寻找。
开始上课了,大家的面前都放着一大沓资料,由于准备充分,最后同学们的小报设计五花八门、精彩纷呈。
(3)重合作――众人拾柴火焰高。
“学会与人合作,并能与他人交流思维的过程结果”是课程标准的目标之一。在教学中,教师应该注意培养学生的合作意识,可以在班级里成立固定的学习小组,确定组长,让组长督促自己组的同学完成任务。这样,既丰富了知识又培养了合作能力,又为有效的课堂教学作了很好的铺垫。
如《我来做个小导游》一课中,我们学校的一名品德老师就将学生按景点分为东湖、兰亭、鲁迅故里、柯岩和其他景区。各组确定了一个组长,组长再次给组员分工。如东湖组的同学,有人带去东湖游玩的风景照,有人收集东湖来历的资料,有人收集东湖有名的风景点的文字资料……收集资料后,在组长的协调与筛选后,组合成“我带你游东湖”一系列资料。上课后分组介绍水乡绍兴,大家都听得有滋有味,一堂课取得了很好的成效。
3.家校结合,提高重视。
品德课搜集的资料是多种多样的,有相当一部分是要在家长的协助下才能完成的。我们可以通过电话、书面表达等形式把要准备的材料及注意点告诉家长,并说明意图,邀请其加入孩子的准备活动,合作完成任务。这像是给家长也布置了“回家作业”。绝大部分家长都能积极参与,这样既沟通了学生与家长的感情,又培养了学生的合作探究能力。
(二)策略二:出奇制胜,创新课前准备的形式。
1.问题式调查。
将调查的内容设计成一个个问题,使学生的调查有据可依,有序可循。
如上《我爱秋天》这一课前,我们可以以问题的形式出示:
①秋天到了,你周围的花草树木发生了哪些变化呢?
②人们的衣着打扮有什么变化吗?
③小动物在秋天里又有什么变化呢?
④如果你还能发现除此之外的秋天的变化,那你就更棒了!
这一系列的问题,让学生的调查有了奔头,有了内容,同时由“扶”到“放”,使调查结果求大同,存小异。
2.表格式调查。
老师将要调查的内容设计成表格的形式,有化繁为简,化笼统为清晰的功效。如在执教三年级上册《热闹非凡的市场》一课前,布置学生调查物品的批发价与零售价,我们就可以和学生讨论,设计一张操作性比较强的表格:我是小小调查员。设定调查中华牌铅笔和红富士苹果的零售价和批发价,可调查的地点分别为:大商场、小商店、超市、批发市场。调查完以后总结自己的发现。
表格呈现的调查内容条理清楚,一目了然。学生觉得调查并不困难了,而且方式新鲜,自然就乐意坚持了。当然,在学生作业前,教师应在课内安排一定的时间给予方法指导,让学生心中有方法,实践有步骤,不会盲目行事浪费时间。
(三)策略三:及时反馈,重视课前资料的评价。
1.公布标准及时评价。
学期初,教师要制定好有关资料收集的评价标准,向学生公布。我在所任教的三年级专门设计了一张评价表。把课前资料收集和课中的交流合二为一进行评价。
表格中课前资料的评价主要从三方面着手:按时完成;观点鲜明,有价值;经过初步整理。评价的人员有:自己、组长、教师。评价等级最高等级为。
每次课前收集完后,便发下此表格进行评价,这样一来,学生对自己的课前资料收集这一作业,十分重视。
2.评价多元化、多样化。
鼓励学生本人自评、同伴互评、小组共评,倡导教师、家长的共同参与。对于表现优秀的家长,教师可以通过书面等形式毫无保留地进行表扬,并表达真诚的谢意。
在评价时,打分数、画五角星、画学生喜欢的图案、写上教师激励性的评语……都是孩子们喜欢的方式。这样多样化的评价,也成为学生一种很大的动力。
3.提供展示的平台。
把学生收集到的有价值的资料在教室的一角展出,让学生互相阅读、欣赏。这样,不仅使学生共享资源,丰富视野,更会使其受到莫大鼓舞,在下次的调查活动中表现更加出色。
如:我在上二下《动物、植物和我们》一课时,上课时指导学生把收集来的动物植物资料用大书签的形式展示。学生做完后,我择优钉成了一本厚厚的“书”,我还给“书”装上了漂亮的封面,上面写了大大的标题――《动物、植物大全》,并写上班级――二(2)班。把它挂到了教室的墙上,孩子们都异常兴奋。下课时,时常能看到有人在翻阅这本厚厚的“书”。这样做,一方面激励了学生收集资料的兴趣,另一方面扩充了学生的知识,何乐而不为呢?
“台上一分钟,台下十年功”,台上精彩的演出离不开台下幕后的精心策划,同样,一节生动有效的品德课也离不开充分的课前材料准备。所以在教学中,教师应培养学生收集品德资料的习惯,创新课前准备的形式,重视课前资料作业的评价。这样,当我们走进品德课堂时,才会有备而无患;这样,我们的品德课最终带给学生鲜活的知识和无限的生机。
参考文献:
[1]中华人民共和国教育部.品德与生活(社会)课程标准[M].北京师范大学出版社.
综合实践活动课程课程领导小组课程师资培训综合实践活动是基于学生的直接经验、密切联系学生自身生活和社会生活,体现对知识的综合运用,推进学生对自然、社会、自我之间内在联系的整体认识与体验,发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性品质为总目标的实践性课程。为了促进综合实践活动课程的有效实施,我区确立了“以行政部门为统领、以教研部门为指导、以资源开发为重点、以主题活动为载体”的实施策略。
一、成立课程领导小组,健全课程组织机构
根据综合实践活动是由国家设置、地方和学校根据实际开发的课程这一特点,我区成立了以教育主管局长为组长、以教师进修学校校长为副组长、以基层学校校长和教研员为组员的课程领导小组,为课程的有效实施提供了坚强的组织保障。
二、加强课程师资培训,促进教师专业发展
面对综合实践活动这一全新的课程,我区搭建了阶梯式综合实践活动课程培训平台。首先,对全体领导及教师进行大规模通识培训;其次,对任课教师进行专题培训;再次,定期开办综合实践活动研修班、建立名师工作室、确立实验基地校,并在基地校定期开展经验交流、课堂教学观摩、优秀案例分享等培训活动。
通过一系列的培训,教师们的课程观、学生观、教学观、评价观等都发生了根本性的变革,促进了教师专业化发展。
三、立足区域各校实际,有效开发课程资源
综合实践活动课程是一门世界有多大内容就有多广的课程,开发课程资源是有效实施综合实践活动课程的重要途径。
1.开发家乡社区文化资源
我们区地处吉林市核心区域,同时又涵盖5个乡镇,无论是城市还是乡村,都有可开发利用的自然文化资源。如地处回民区的回族小学开展“回族文化直通车”主题活动,地处北山脚下的25小学开展“北山的研究”主题活动,地处乡镇的大绥河中心校开展“小小柞蚕终化蝶”的主题活动,还有的学校开展“我的家乡―美丽富饶的松花湖”主题活动。总之,家乡的自然文化资源为综合实践活动提供了广阔的空间。
2.挖掘校内校外人力资源
校内的教师、学生,校外的专家、家长以及社会相关部门人员都是综合实践活动课程实施的人力资源。如17小学把授课教师按特长分成几个组,成立兼职教师指导组,学生在活动中有问题可随时找对口的老师帮助解决。25小学在开展“我身边的交通标志”主题活动时,请交警大队的民警作指导教师;11小学在“野鸭子的研究”主题活动中,邀请市野生动物保护协会专家作专题报告;9小学在“珍爱我们的眼睛”主题活动中请来了医院的眼科医生,为学生讲解眼睛的构造及保护眼睛的知识等。综合实践活动课的实施得到学校教师、家长、社会全员的配合,做到了校内校外资源综合利用,收到了较好的效果。
综合实践活动课程没有教材、没有教参,教师感觉无米做炊,因此,根据教师的实际需要,我们编写了《综合实践活动案例选编》。这些案例的选题体现了学校和区域特色,突显了社会及自然问题。活动目标体现了知识与技能、过程与方法情感、态度价值观等维度。活动方案涵盖了活动分工、设计、探究方法、预期解决问题等内容。活动实施的操作过程具体,活动结果展示丰富,教师评价客观公正。案例集的编写,激发了教师开发课程资源热情,提高了教师的教育科研能力,为教师的教学提供了典型范例。
4.编写综合实践活动学习手册
为了使这门国家设置的必修课程能够有效、规范的实施,我们还编写了学生使用的《综合实践活动学习手册》。这本手册分别从自然、社会、自我三个方面,围绕学生的生活实际,选择有探究价值的内容为活动主题,注重体现自主、合作、探究的学习方式;注重态度、情感、价值观的培养;注重学生的学习过程及多元评价。《综合实践活动学习手册》的编写,为学生提供了活动的背景材料和探究方法,同时也成了学生学习中的成长记录袋。
四、突出主题式活动研究,构建有效的教学模式
主题式探究活动是综合实践活动的主要活动方式,主要包括“活动准备、活动实施、展示交流、总结评价”这几个阶段。在各阶段中,我们还探索出了相应的课堂教学模式。
活动准备阶段探索出了《开题课》《主题筛选课》《方案制定课》等课型的课堂教学模式;活动实施阶段探索出了《方法指导课》和《实践操作课》等课型的课堂教学模式。展示交流阶段总结出了《成果展示课》《交流汇报课》等课堂教学模式;总结评价阶段总结出了《展示评价课》、《交流反思课》等课堂教学模式。教学模式的构建,为教师的课堂教学提供了可操作的模板。