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一、加强组织领导,制定规划和计划,积极推进法制宣传工作
“五五”普法实施以来,开发区非常重视法制宣传工作,将这项工作纳入议事日程,列入目标管理,并专门召开会议成立了以工委书记为组长的“五五”普法领导小组及领导小组办公室,形成了工委管委统一领导,安全生产办、人力资源部、综治办、党政办公室、公司开发部等多个相关部门齐抓共管、横向到边、纵向到底的普法组织网络。在成立普法工作领导机构的同时,我们制定了普法工作规划和计划,今年年初印发了《年法制宣传教育工作意见》,这些规划和工作意见根据开发区实际情况,确定了园区法制宣传教育的重点对象是机关领导干部、机关执法人员、管理人员以及驻区企业的经营管理人员。此外,我工委还采取有效措施,拿出专项资金,切实保障法制宣传教育工作所必须的经费,用于编印普法教材、购买学习材料、订购法制宣传资料等,工作经费的落实和保障确保了法制宣传教育取得成效,推进了法宣工作的开展。
二、各部门分工协作,做到集中宣传和经常宣传相结合,采取多种形式做好法制宣传教育工作
(一)举办各类知识讲座,开展“法律进机关”活动
今年以来,开发区各相关职能部开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,积极做好法制宣传教育进机关活动。
1、开发区纪工委加强廉政宣传教育工作。一是定期举办廉政知识讲座,提高党员干部廉洁自律意识。3月底,生物医药产业基地邀请区纪委领导做了一堂题为“有效管理招标活动,加强招标工作监督管理”的讲座,使广大员工进一步了解了招投标的相关知识。二是结合作风建设年活动的开展,积极做好廉政风险防范点查找工作,各部门、各职工结合本职本部门工作实际,深入查找风险点,为下一步做好廉政风险防范做好准备工作三是开展正面示范、警示教育。组织党员干部认真学习沈长瑞、李保华等同志先进事迹的教育片。通过学习先进事迹,积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。组织学习观看吴大观等典型案例电教片;观看反腐倡廉警示教育片《小金库引发的大案》;8月3日,组织党员干部到北京市警示教育基地参观,让党员干部近距离感受到犯罪人员失去自由以及对自由的渴望。通过反面典型案例的警示教育,增强了广大党员干部反腐的自觉性,做到以案明纪、防微杜渐、警钟长鸣。
2、开发部做好有关法律法规知识的宣传。开发部根据工作需要,积极学习和宣传与征地拆迁相关的法律法规,进一步预防和减少了与群众之间的社会矛盾。年初,邀请了区国土资源局领导来基地开展了《土地法》、《物权法》知识和法规的讲座。开发部给每个员工购买了相关学习资料,并由部门主管领导做讲座,组织员工学习讨论。因工作需要,开发部还与北臧村镇多个村紧密联系,经常向村民宣传《土地法》、《物权法》等法律法规。
3、人力资源科宣传《劳动合同法》等法律常识。人力资源科通过发放相关法律宣传小册子,有针对性地加强了劳动和社会保障方面法律法规的宣传教育,进一步提高了劳动者合法权益的意识。
(二)积极开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营
针对企业多、外来务工人员多的情况,开发区围绕企业生产经营和发展,在驻区企业中广泛开展多种形式的法制教育。比如有重点地将把大型企业作为法制宣传重点,开设了企业法制专题讲座,派发了《物权法》、《企业所得税法》、《税收征管法》等相关法律法规知识宣传资料。此外,有的驻区企业结合已建立企业党支部这一优势,在党员活动室购置了法律报刊杂志,开办了法制宣传栏,有的企业创办了企业内部刊物,如北京环洋经典建筑发展有限公司。通过这些形式多样的法制宣传方法,进一步提高了企业主和广大员工自觉守法、依法维权的意识和能力,促进了企业竞争力不断增强,为开发区持续快速稳定发展创造了良好的法治环境。
(三)加强企业安全生产管理,提高安全生产法制意识
产业基地企业多,涉及到的安全生产管理工作是我们工作的重中之重。今年以来,安全生产办公室加大了安全生产培训力度,组织开展了丰富多彩的安全知识宣传教育活动,进一步提高了广大企业负责人的安全生产意识,取得了良好效果。
1、组织安全生产培训,提高管理人员素质。今年年初,安全生产办公室负责人对开发区供热厂人员就《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《国务院进一步加强安全生产管理决定》有关内容和知识进行了培训,之后还进行了安全生产知识竞赛答题活动。4月,新修订的《消防法》颁布实施,我们结合医药基地实际制定了《消防法》宣传普及方案并下发各园区企业。6月,我们邀请北京市安全生产管理专家授课,就安全生产的法律责任和安全生产现场检查等知识进行了详细的讲授,驻区企业级施工单位130多人参加了培训。6月底,邀请市防治火灾中心对主要企业负责人就火灾隐患的发生和排除、初起火警的扑救、小汽车起火的处理、消防器材的正确使用进行了培训。8月,安全安全生产办公室张建国主任就《劳动防护用品监督管理规定》、《劳动防护用品的选用规则》和《劳动防护用品配备标准》作了培训。
一、抓领导,强化领导责任机制
*县委、政府始终把抓综治、保稳定作为各级领导的政治责任。
一是把综治、稳定工作放在重要位置,与经济工作同部署、同检查、同考核,每年都层层签定目标责任书,目标具体,责任明确,强化了各级领导的责任。
二是实行了县四大班子领导分包乡镇综治工作制度。
三是建立了以落实“四制”为重点的综治考核与激励机制,年初有安排,半年一检查,平时有督导,年底总考核,奖惩兑现。20*年以来,先后对8个单位实行了一票否决、黄牌警告或通报批评,对2名领导干部实行了戒勉谈话,表彰先进单位65个、先进个人130名,19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用。
二、抓宣传,构建综治宣传工作机制
一是将每年三月份定为“综治宣传月”,县委、政府主要领导亲自参与,综治成员单位、县直各单位积极配合,利用宣传车、标语、图版、传单、咨询台、综治宣传一条街等形式,广泛宣传综治工作;二是在县电视台、电台开办了《法制方园》、《政法天地》等栏目,定期宣传政策和法律法规,对典型案例进行专题报道,以案说法;三是组织县综治成员单位开展了“法律进厂、进学校、进农村”活动,捐赠法律书籍,为基层提供法律服务;四是各乡镇均组建了文艺宣传队,有条件的村建立了法律宣传一条街,向农民群众宣传综治知识和法律常识。从*年开始,在全县农村推行“法律政策明白诗”上墙,将60多种与群众生产、生活密切相关的政策法律法规编写成通俗易懂的诗歌,喷制在各行政村的显要位置,有针对性地对群众进行宣传教育。省委政法委领导给予充分肯定,新华社和《人民日报》先后进行了宣传报道。五是全县建立青少年法制教育基地3个,138所中小学全部配齐了法制副校长,定期向青少年及中小学生进行法制宣传教育。综治宣传工作的深入,大大提高了群众的法律政策意识,全县形成了人人关心、支持、参与综治工作的良好局面。
三、抓队伍,建立工作保障机制
调整充实了县综治办工作人员,由原来的4人增加到6人;各乡镇均有一名副书记主抓综治工作,配齐了综治办专职副主任,工作人员达到3人以上。政法机关警力向一线倾斜,各派出所、法庭、司法所工作人员分别达到5人以上、3人以上、2人以上。为强化基础,行政村全部成立了综治办,由村主要领导任综治办主任。4年来,先后5次对乡村基层干部进行了集中培训,由综治委、综治办领导和专门机关工作人员授课,提高了乡村综治办、村委会、治保会、调委会人员业务素质和工作能力。在全县推行“大学生村官计划”,175个行政村通过竞争上岗全部配备了“大学生村官”,优化了基层组织的年龄、知识结构,为基层综治工作注入了活力。“大学生村官”受到了省市领导的充分肯定,《人民日报》于20*年8月11日进行了宣传报道。县、乡两级分别按人均0.3元、0.2元的标准落实了综治专项经费并列入年度财政预算。4年来,共拨付综治经费90万元,为综治工作提供了有力保障。
四、抓基础,完善打防控体系建设机制
一是深入开展严打整治斗争和专项治理行动。4年来,全县共破获各类刑事案件336起,抓获各类犯罪嫌疑人1459人,打掉犯罪团伙119个,整治治安乱点33个,开展专项治理行动67次,保证了社会治安大局平稳。人民群众对社会治安的满意程度逐年提高,达到了90%以上。*被评为全市严打整治斗争先进集体,县*局副局长焦树泉被评为全国严打整治斗争先进个人。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中,现行命案发三破三,积案存5破3,均居省市先进位次。二是完善了社会治安防控体系建设,城区组建了30人的交巡警巡逻队,8个乡镇各建立了10人以上的专职治安巡逻队,175个行政村全部建立了十户联防巡逻队。厂矿企业、内部单位、学校建立了各种形式的护厂队、护校队,全县各种治安巡逻队共248支2235人。三是完善了社会治安形势分析评估、预警机制。全县共聘请出租车司机、环卫工、送水工、个体商户等人员组成的“治安信息员”队伍1000余名,成为政法机关的“了望哨”、“巡逻车”,形成了严密的治安防范网络。铁西工业区实行的警、企、村三位一体的“共建联防工程”,构筑了内防外控的治安防控模式,其经验在全省综治工作会议上进行了交流。四是建立了矛盾纠纷排查调处县、乡、村、组四级网络,实现了各类矛盾纠纷发现及时,小事不出村,大事不出乡,把大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
一、强素质,提高管理和服务的能力
作为基层司法行政单位,我所负责管理__辖区近十多万群众的法制宣传、法律保障、法律服务工作,与广大人民群众的利益息息相关。我所对提高公共管理和服务能力的重要性有着深刻的认识,始终以保护群众的合法权益为理念,通过多种渠道,积极倡导文明诚信服务,努力提高工作人员素质,不断增强服务意识,把我所这个青年集体建设成为善于管理、勤于服务的坚强战斗堡垒。
1、运用正确的思想政治教育,加强青年文明号的组织建设。我所紧紧围绕各级党政的要求,认真学习党的十七精神,严格按照全省政法系统“三大主题”教育活动的要求,扎实开展社会主义法治理念教育,组织青年党团员开展“法律六进”活动,恪守诚信公约,履行服务承诺,恪尽职守,率先垂范,实践“全心全意为人民服务”的根本宗旨,永葆集体的先进性。
2、建立经常性的业务学习制度,提高集体的管理和服务能力。学习是增长知识、增加才干、提高能力的法宝。我所千方百计为职工创造良好的学习氛围,鼓励职工通过学历教育、自学等形式的学习,提高员工素质。一年来,我所员工有多人参加各种形式的再教育学习培训,其中有2人取得法学本科毕业,1人法学硕士在读。
二、抓管理,健全和规范规章制度
严格的制度是开展高效管理、提供优质服务的基础和保证。我所进一步加强制度建设,积极将青年文明号建设引导到制度化、规范化的轨道上来,推动青年文明号活动地深入开展。(来源:文秘站 )
1、完善各项管理和服务内部制度。我所严格按照区司法局管理要求外,还对内部的各项规章制度做了彻底全面的清理,统一规范了工作规则,进一步明确了各自的工作责任制度,用制度约束工作行为,促进服务水平的提高。
2、创建优质服务的良好环境。我所推出了党员、团员服务岗,加强各项管理制度,维护了良好的对外服务环境。同时,结合实际修订了业务工作时限承诺、业务工作一次性告知制度、首问责任制度等,并在此基础上着力做好服务承诺等各项制度的执行工作,自觉接受群众监督,确保各项服务按照规定的程序和时限及时办理,赢得广大干部职工的拥护和好评,进一步提升司法服务的良好形象。
三、促服务,群众的利益高于一切
服务是开展青年文明号活动的永恒主题。我所以“热情、廉洁、高效、务实”的工作准则,把人民群众的利益作为各项工作的落脚点,实实在在办事,全心全意为民。
1、抓好人民调解工作,进一步规范化、法制化。
今年来,我所坚持以人民调解构筑社会治安综合治理第一道防线,运用人民调解手段依法处理新时期人民内部矛盾,较好解决了许多“政府管不了,法院管不着,部门管不好”的社会矛盾,使人民调解成为基层民主法制建设和构建社区和谐的一个重要途径和手段。两所共调处各类纠纷成功率达97%,并涌现出全国优秀调解标兵汪梅、市区优秀调解员孙显华、王国林等优秀调解员典型。对此,__街道党委书记卢毅高度肯定__“落实‘三建’强基础,人民调解创和谐”的主要做法。
2、落实刑释解教人员的安置帮教工作,以政策暖人心。
为创建“和谐__”营造一个稳定和谐环境,国家 综治委要求对20__年以来的刑释解教人员进行大排查,要细到外出务工的单位、详细住址、联系电话等,司法所从春节后就开始做全面细致地调查摸底工作,为了防止出现漏洞,我们还与派出所、社区居委会联合,下到居民组和对象户家中,详细了解,共排查出。并对这些刑释解教人员全部建立了档案,充实了帮教组织,掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。另外,为体现政府的关怀,落实国家有关政策精神,今年还与民政、工商、税务等联系,对符合低保条件的刑释人员的父母或其本人落实了低保政策,并帮助刑满释放人员李龙飞解决了再就业,落实在城西市场卖猪肉,协助办理了相关减免费税的审批手续。所有受安帮对象无不感激,决心誓做新人。
3、法制宣传教育工作不断加强
今年,我所一是根据上级要求,认真实施“五五”普法规划和20__年的法制宣传教育计划。二是举办社区法律知识培训班,对辖区的普法骨干进行动员宣传。三是将《条例》、《物权法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等有关法律知识制定成册,发到每一个单位。四是结合政府中心工作开展法制宣传,如结合文明创建开展法律进社区、进单位、进校园等。五是积极开展青少年法制教育,积极为各中小学校提供法律素材,并就预防青少年犯罪以及未成年人保护问题认真开展法制讲座。1--9月份,共开展法制讲座3场次,举办培训班一期,发放普法资料3000份。
4、积极开展法律服务工作
__司法所与__法律服务所,只在人员分工上有所侧重,但指导开展法律服务所也是日常的主要业务之一。所内要求每位法律工作者必须以服务为主,针对我辖区现在矛盾突出的特点,对难以调解的纠纷,都义务提供法律援助,目的是减少矛盾激化,促进社会稳定。今年1-9月份,我所共接待法律咨询510余人次,诉讼案件80件,非诉讼案件10件,法律援助6件,起草各类法律文书25份,为行政机关、企事业单位担任法律顾问10家。执业人员认真开展“三大主题”教育活动,结合“机关行政效能”建设,严格执法,热情服务,无投诉及社会不良反映!
5、积极参与社会治安综合治理工作
一是作为综治成员单位,一直在群防群治、矛盾排查调处、案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是认真落实国家安全方面的各项工作。三是主动配合综治办做好综治台帐的收集整理工作,并协助处理综治办的日常事务。
6、积极参与办事处的中心工作
一是直接参与重点企业落户和重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合办事处做好重点工程的协调和矛盾化解工作,使其顺利开展。三是认真完成办事处交办的其它临时工作。
四、展业绩,优质服务开出累累硕果
加快结构调整
淘汰落后产能
结构调整是转变经济增长方式,实现节能降耗的重要措施。几年来,我们加快结构调整,加速淘汰落后产能,取得明显成效。
一是坚持规划高起点,加快产业升级。充分发挥炼化一体化优势,以“用好俄油、做强芳烃”为基点,3年内建成投产了8套技术先进、能耗低的大型炼油、化工装置。在新建装置中,坚持设计高起点,狠抓源头控制,努力做到节能优先。3年来,公司新增产能的万元产值综合能耗为0.926吨标煤,仅为原有能耗的45%。
二是关闭鞍山炼油厂,淘汰落后产能。鞍炼年加工原油只有100万吨,加工手段不配套。集团公司从发展全局出发,要求××石化全力推进鞍炼关闭工作,经过几个月的艰苦努力,关闭鞍炼的总体效应十分明显,每年可减少效益损失6亿多元。
三是缩短产业链条,精干主营业务。辽化有炼油、乙烯、芳烃、化纤四大产业,特别是作为传统的“四大化纤”基地之一,有着浓重的“化纤情结”。根据产业发展定位和市场竞争的实际,必须做到精干主业,缩短产业链条,我们先后关停11套装置,迈出了由“大化纤”向“大芳烃”转变的重要一步,节能效益明显。
加大科技攻坚
促进深度节能
技术进步是促进节能降耗的有效手段。××石化应用“四新”技术,抓住关键,全力攻关,不断增强节能降耗的推动力。
一是采用炼油新技术,赶超国际先进水平。作为国内第一家全部加工俄罗斯原油的企业,经过几年的探索,我们已经基本掌握了俄罗斯原油的加工技术。通过采用新技术,优化压缩机运行方式,使加氢精制新氢压缩机功耗下降50%,年节电228万千瓦小时。目前,辽化的炼油综合能耗为45千克标油/吨,各项指标达到行业领先水平。
二是发挥芳烃联合优势,实现能量有效利用。通过采用热联合技术,特别是有效利用低温位热能,使芳烃综合能耗由611.3千克标油/吨降到392.5千克标油/吨。通过优化pta装置的运行,将低压乏汽全部回收利用,消灭了对空排放,节能效果明显。同时,通过采用先进的压缩机尾透节能技术,回收pta氧化尾气焚烧产生能量,年做功发电达8000万千瓦小时。正常生产情况下,除满足本装置用电外,还大量外送电能,吨产品耗电量因此比传统工艺减少369千瓦小时。
三是大力开展科技攻关,降低乙烯能耗。去年,我们消化吸收了“一大一小两台裂解气压缩机并联运行”,“丙烯精馏塔二串一并、三塔联合操作”等特殊工艺,完成了乙烯扩能降耗改造。通过裂解料“轻质化、优质化”,实行了分炉裂解技术;采用先进技术改造乙烷炉,集中加工自产乙烷和芳烃尾气,使乙烯收率提高1.5个百分点。通过采用烧焦新工艺,将裂解烧焦时间缩短一半,每年节约蒸汽5500吨、燃料气1000吨、公用风3300吨。目前,小乙烯综合能耗降到790千克标油/吨,同比降低7%。
加强精细管理
深挖节能潜力
精细管理是做好节能降耗工作的重要基础,管理创新不仅可以有效控制成本,而且可以大幅度节能降耗。
一是转变思路,创新煤炭采购管理。××石化每年消耗原煤约200万吨,占能耗总量的30%以上。创新管理,变“按吨采购”为“按热值采购”,建立质价联动机制,规范供应商的价值导向,从源头控制煤炭掺假问题。在此基础上,大力缩减煤炭中间供应商,提高向国有矿直接采购的份额。通过上述措施,公司原煤热值损耗大幅下降,年可减少煤炭损失11万吨,降低锅炉制粉电耗510万千瓦小时,少产粉煤灰18.2万吨,节省冲灰水182万吨,经济效益超过1亿元。
二是引入清洁发展机制,实现降污减排。我们运用清洁发展机制(cdm),实施氧化二氮减排,气体分解装置已于去年3月顺利投产,减排当量占全国用cdm方式减排总量的1/10。目前,气体分解装置连续平稳运行9个多月,氧化二氮分解率达到99%,联合国eb组织现场核查5次,审定减排当量930万吨。减排合同顺利执行,减排收益如期到账。预计到2012年首个减排期结束,温室气体减排当量为5500多万吨。我们还开展烟气脱硫除尘,目前已完成两台燃煤锅炉的改造,经考核,好于国家控制指标,每年可减少排放6000吨。
三是加大清理力度,堵塞能源浪费。公司清理无效资产,拆除报废建筑5.9万平方米,年节能4760吨标准煤。通过整治供水管网,消除跑冒滴漏600多处,使新鲜水管网损失率由9.2%降至7.8%。通过改善循环水系统运转效果,努力降低自耗水量,使循环水浓缩倍数提高到6以上,年节水50多万吨。加大生活区用能巡查力度,严查私拉乱接现象,消除漏点119处,拆除接点30处。公司还积极争取地方政府支持,对地区小工业进行“摘转供电”,共计摘转企业35户,摘转负荷1万千伏安,年减少供电损失200万千瓦小时。
提升综合素质
迎接严峻挑战
新的一年,面对内外部环境的严峻挑战,我们将牢固树立科学发展观,坚定信心,把握机遇,加强管理,内涵挖潜,全力提升企业的综合素质。
一是把安全放在首位,全力建设平安企业。牢记安全是硬指标,是第一要求、第一责任,全面推进hse体系建设,强化生产受控管理,狠抓“六条禁令”的落实,构建群查、群防、群治的“反三违”体系,大力整治安全环保隐患,坚决完成安全责任书的各项指标和任务,继续保持安全生产的良好局面。
二是强化产销衔接,不断提高经营管理水平。坚持眼睛盯在市场,工夫下在现场,夯实生产基础。优化资源配置,严格操作管理,深挖装置潜力。应对市场挑战,把握产销节奏,确保实现“平稳、均衡、效率、受控、协调”的目标,全面完成总部下达的各项考核任务。
三是加大节能减排力度,努力实现节约发展。以行业先进水平为标准,深入开展对标创优活动,炼油各项经济技术指标力争再创新水平。加大技术攻关力度,实施低温热能利用、中水回用等节能新技术,提高企业能源利用效率。持续推进氧化二氮、烟气脱硫减排工程,实现清洁发展目标。
四是严细管理促发展,持续推动企业内涵升级。加强经营活动分析,深化班组成本核算,大力开展挖潜增效活动,严控成本费用支出。进一步规范业务流程,加大内部控制力度。完善投资控制,提高工程管理水平,推进大重整等重点项目建设,有效发挥投资效益。
五是加强能力素质建设,提高队伍整体战斗力。不断加强“四好”班子建设,切实提高领导干部的“五种能力”。积极开展大庆精神、铁人精神教育,培育积极向上的企业文化。坚持抓基层、打基础、强素质,强化员工职业技能培训工作,不断提高员工队伍的整体素质。
精细管理强化执行
快速推进一流石化基地建设
××石化公司
2008年,我们围绕集团公司“建设综合性国际能源公司”的战略目标,突出“关注细节,强化执行,科学发展”。一套人马,两线作战,一手保证正常生产经营,一手推进大石化工程建设,较好完成各项任务。
炼化生产指标优化,安全平稳、长周期运行
克服原油品种多样、性质多变的困难,遵照“平稳、均衡、受控、协调”方针,优化工艺路线,调整产品结构,航煤、石蜡等高附加值产品增产10%以上,柴汽比达到3.67,专用料比例达到82.9%。原油加工量、乙烯产量同比分别增长11.5%和8.1%。
把经济技术指标作为衡量核心竞争力的标准,瞄准国内外先进指标,借鉴兄弟单位先进经验,按照板块要求,对标管理,达标指标分解到班组,实施裂解优化控制、顺丁凝聚热泵等技术措施,污水深度处理项目投用。18项主要经济技术指标,15项在中国石油股份公司排名前三,其中双烯收率、乙烯加工损失率等五项排名第一,轻油收率、乙烯燃动能耗等5项进入全国前三。
千万吨炼油、百万吨乙烯工程有序推进
按照蒋洁敏总经理“采用一流技术、按照一流标准、选取一流设计院、引入一流施工队伍、建设一流工程”的要求,有效运行矩阵管理模式,强化甲方主导下的epc、ep、pc承包,借助英国阿莫科和ipmt团队技术支持,坚守“质量、安全、廉政”三条高压线政策,严格投资控制。充分发挥2.8万多名参战人员积极性,克服汶川地震等事件引发的民工撤离、运输供货受阻、外商进场受限、冬季时间长等困难,安全质量全面受控。千万吨炼油基本建成,进入“三查四定”阶段。百万吨乙烯进入关键的收尾阶段,保温、防火同步展开。以自备电厂为主的公用系统全面投用,进入冬季运行考验。
科学组织,埋头苦干,迎接金融危机和市场挑战
2009年,××石化的主要任务是:现有生产经营良性运作,大炼油、大乙烯进入开工阶段,这既是经济任务,又是政治责任。我们一定全面落实这次工作会议精神,动员全体员工,科学组织,埋头苦干,一方面保持现有炼化装置的安全、平稳、高效运行,另一方面,全力以赴,确保大炼油大乙烯有序投产,迎接全球金融危机和市场挑战,接受大石化工程开工的考验。
强化管理,严控成本,优化结构,清洁生产。炼油化工合理配置,新厂老区有序衔接。不随意调整生产方案,不频繁切换品牌。保持管理精细,基础扎实,指标先进,队伍稳定,保障有力。
组织开工任务繁重,责任重大。我们将借鉴国内大型石化工程的经验,结合××石化实际,落实以下措施:
(一)持续做好深度培训,强化队伍保证。在前期培训的基础上,对所有参加开工人员,加大新技术学习和仿真培训的力度、频次,分段评估,逐级考核,做到人人熟知开工方案,100%持证上岗。冬季组织开工人员深入装置,吃透工艺流程、熟悉大型机组、关键设备,了解隐蔽工程内涵。现场复工后,新区机构快速到位,大部分工程管理人员,就地转入开工团队,与设计、外商、施工人员共同整改遗留问题,担当装置开车重任。
(二)高度重视工程收尾。化工施工收尾、炼油尾项整改,工作繁重,任务艰巨。必须做到“劲头不松,标准不降,力量不减”。要求承包商“主力队伍不撤、坐镇领导不换、管理力量不少”。严密业主、总包、监理、施工hse四级体系并覆盖现场施工、物料引入、装置开工交织的各个环节,注重高危作业、边角施工监督。高度重视收尾期的材质使用、临氢系统、电气防护等,坚决落实质量终身负责,保证高质量收尾,高水平中交。
(三)严格执行“开工100条”。把《炼油化工建设项目投料试车条件》的要求逐条细化落实到各个专业,覆盖中交、投料全过程。依托老厂资源,分装置对口承包,加强保运力量,迅速处理问题。严格试车方案和操作规程,看板公布,销项管理。执行“四有一卡”,所有动作步步确认,逐级审核,确保受控,实现开工有序平稳、安全环保。
(四)建立“简洁务实、严细高效”的管理体系。正视新区“规模大、体制新、硬件好、集成度高”的特点,平稳实施管理延伸、制度覆盖,加强基础管理和队伍建设。在大区销售、国际贸易和铁路运输的支持下,协调好大乙烯、大炼油开车期间的资源平衡和产品出厂,为其提供有力的管理营销支撑。
精心开好大炼油
努力打造国际一流炼化企业
大连石化公司
2008年,大连石化认真贯彻集团公司工作会议精神,较好地完成了各项工作,特别是完成了“1000万吨/年加工含硫原油技术改造项目”,在员工总数不增加的前提下,用40多名工程管理人员和300人的开工队伍,在不到4年的时间里,年原油加工能力达到2050万吨,其中含硫原油加工能力达到1600万吨,成为国内目前最大炼油生产基地。
大连石化“1000万吨/年加工含硫原油技术改造项目”是集团公司为优化炼油业务结构,调整布局,第一个立项、第一个建成投产的千万吨级炼油项目。该项目7套国际规模大型生产装置全部引进国际先进技术,按照“全加氢、热联合、管控一体化”的先进理念设计,聘请壳牌公司进行了工艺整合优化,7套装置的生产、调度、消防、抢修指挥中心全部集中在一起,与未整合方案相比,设备节省15%,能量利用效率提高10%,污染物排放减少15%。整个项目定员不到300人,占地仅为38万平方米,在国内同行业创造了纪录,达到了国际先进水平。
为切实保证项目高起点、高质量、高水平,我们逐步确立了“先进不浪费,增量不增人,高速不超速”的理念,在项目推进过程中,克服人员少、生产建设高度交叉的不利因素,突出“精心”二字,强调“早、细、实、快”的工作作风,优化组织,强化管理,应用先进技术,以管理和技术保质量、保安全,以质量和安全保进度,并在项目关键节点,打破部门界限,集中公司所有资源支持项目建设开工,加班加点,死看死守,弥补人力、技术和管理上的不足,保证了项目建设的质量、安全和进度。2005年11月,我们仅用了9个月就实现了项目龙头装置“1000万吨/年常减压蒸馏联合装置”中交;在奥运开幕前夕,仅用了不到3个月的时间,就完成了项目后6套国际规模大型生产装置的开工投产,安全顺利地实现了一次开车成功,创出了炼油新装置建设和开工的新水平。目前,各新建装置开工后,运行平稳,操作正常,主要技术指标均达到或超过了设计要求。
今年,受全球金融危机影响,生产经营形势很难预测,生产调整可能会比较频繁,这对我们仍然处在磨合期、大型化而且高度关联的生产系统来讲,是严峻的挑战。我们将继续把科学发展观落实到实处,在确保安全平稳运行的同时,紧盯“国际一流”目标,聚精会神地在硬件设施优化、员工素质提高,以及管理模式改善等方面,进一步提高水平,全面打造示范性炼化企业,切实体现企业价值,努力再创佳绩,实现科学发展。
切实发挥自身优势
努力增加效益
充分发挥大炼油项目完成后,可加工高含硫原油,以及可采购原油资源多样化和产品质量高端化的优势,充分利用国内、国际两个市场和来料加工手段,加强市场分析,配合上级计划,把握市场机遇,调整生产和经营策略。加大力度,优化原油采购。结合国际先进炼厂的经验,进一步完善原油快速评价系统,提高原油快速评价的深度,结合生产设施的实际情况,及时利用市场信息,进行综合效益的优化测算,指导原油采购,挖掘资源效益。加强力量,优化生产组织。重点研究新建装置投产后给全厂生产系统带来的新变化,在一次、二次加工路线的组合优化上下工夫,从原油、中间产品和最终产品的调和及匹配上深度挖掘创效潜力,努力实现综合效益最大化。
精心做好全厂优化
全面与国际一流水平对标
我们对照国际先进指标,对全厂经济技术指标进行了系统分析,并制定了相应的优化和调整方案。下一步将以此为切入点,进一步强化热供料、集中控制、系统优化的运行理念,逐步落实各项措施,做好新建装置之间、新老装置之间、装置与公用系统之间,以及内部和外部资源之间的平衡和优化,并比照国际先进标准,进一步提高质检化验、贸易计量、公用工程、储运物流等配套设施的技术水平,全方位的向国际一流水平看齐。同时,将围绕石化生态园建设,不断推动技术进步和自主创新。进一步做好节能减排、安全环保和质量升级工作,加快油基础油生产基地建设,充分利用加氢尾油,进一步挖掘资源效益,提高资源综合利用率。整个方案实施后,综合商品率、轻油收率、加工损失及能耗、水耗等指标将得到全面改善,整个“2000万吨”炼厂从硬指标上,将完全达到国际一流水平。
提高标准,夯实基础
全面提升“软实力”
在队伍建设上,进一步加强引导,挖掘潜力,在精神面貌和技术水平上,全面打造适应国际一流企业的员工队伍。重点发挥党政合力,结合企业发展实际,扎实开展好“深入学习实践科学发展观”活动,组织“示范型标准”研讨,以科学的理念指导具体工作。加强基层建设,进一步总结“大炼油”项目建设经验,继续发扬科学精神和团队精神,采取有效的引导、激励和约束措施,培育科学奋进的企业文化,从心理素质和思想层面提高员工队伍的战斗力。根据企业发展对不同层级员工的需求,探索切合实际、行之有效的培训方式和评价机制,提高员工综合素质,规范员工工作行为。加大投入,创新内容,充分利用、推广生产新区引进的ots仿真培训系统,按实际工况培训员工。以加强基层技术管理人员培训和考核为切入点,带动操作员工队伍全面提高技术素质和风险识别、风险防范能力。
在管理模式上,进一步解放思想,创新思路,提高对安全、清洁、平稳生产的保障能力。重点配合生产系统升级,进一步整合管理资源和专业力量,完善组织架构,逐步推广生产新区的运行管理理念,提高集中、集成控制水平。在现有联合车间的基础上,按照国际通行的燃料油和油体系划分思路,进一步整合生产单元,实现更高水平的集中控制;逐步提高公用系统的远程控制水平,尝试集中控制、分散管理的模式,为提高公用系统效率和保障能力、实现更高水平的系统优化创造条件。同时,进一步强化qhse体系管理思想和“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念,做实做细基础管理。
在管理思路上,继续强调过程受控,并逐步向以风险辨识和防范为核心的风险管理升级;在具体措施上,继续加强专业化管理和属地化管理。以全面提高现场管理标准为切入点,促进制度在基层向具体工作程序和操作规程转化,切实提高管理的技术含量和员工执行力。此外,还要特别针对加工含硫原油的特点,加强防腐蚀及防硫化氢中毒等专项管理,利用先进的管理方法和技术手段,提高装置检修深度,强化在线监测,切实保障安全清洁生产和平稳运行。
坚持改革创新努力降本降费
××石化公司
2008年,××石化认真贯彻落实集团公司各项工作部署,不断创新管理思路,努力改善经济技术指标,见到一定成效。全年加工原油434万吨,同比增长107万吨。与预算相比,综合商品率完成93%,增加1.5个百分点;轻质油收率79%,增加2.8个百分点;加工损失率0.7%,降低0.17个百分点;综合能耗69.9千克标油/吨,全面超额完成业绩合同指标。特别是通过生产受控管理、节能减排、科研攻关和降本降费等活动,优化了经济技术指标,增强了企业竞争能力和抵御风险能力。2008年公司吨油完全加工费比炼油板块平均水平低88.7元,其中,吨油人工成本14元,为板块平均水平的24%。
坚持改革创新
创建扁平网络化组织架构
2001年开始,公司学习借鉴国内外先进企业的经验,创建并运行了扁平网络化组织架构。目前,公司设置9个机关处室,7个直属部门,4个事业部,由事业部直接管理到班组。在册员工815人(含机电仪三修和铁路专运线人员232名),中层以上管理人员41人,仅占员工总数的5%。××石化综合服务处在册员工人数也只有53人。同时,通过甲乙方合同,积极建立与外部企业的战略联盟,保持了自身队伍的精干。建厂16年来,加工量增长了25倍,但员工总量增长不足1/5。
有效控制投资
从源头上控制成本形成
公司自2004年起进行500万吨/年炼油配套完善技改项目。在工程建设中,严格执行有关规定,抓好设计优化、招投标、施工管理、验收结算4个环节,创新工作方法,细分工作任务,提高工作效率,做到了“工完、料尽、场地清”,实现了“安全、优质、高效”地建成投产。施工期间,在材料费涨价40%的情况下,工程预算大幅降低。
狠抓装置安全平稳运行
降低故障和维修成本
积极推行生产受控管理,持续开展专业达标活动,深入开展“设备创完好”活动和“学用规程,杜绝违章”活动,生产装置运行质量不断提升。2008年设备完好率达到99.7%,吨油修理费控制在14元内,故障局部停工小时同比下降52%。公司综合商品率同比提高1.3个百分点,加工损失率同比降低0.17个百分点,柴汽比同比上升0.46,综合能耗同比下降6.9千克标油/吨。
坚持技术创新
加大节能降耗力度
积极与炼化研究院、兰州石化公司、石油大学开展合作研究,初步解决了减渣为原料的催化裂化工艺和催化剂筛选难题。实施对催化烟气流程改造,使主风机烟机完好投运率达到100%,同比年节电2000多万千瓦小时。完成了mbr污水处理等12项节能减排项目,使中水回用率达到67%,吨油水耗由年初0.96吨下降到0.7吨,吨油电单耗下降25.7%,节能减排任务超额完成。
坚持管理与节约并重
严格控制费用支出
2009年,我们将坚决贯彻落实集团公司工作会议精神,保持传统优势,找出管理“短板”,提升创新水平,努力降本降费,在困境中彰显活力和效率,在调整中谋求机遇和发展,圆满完成460万吨的原油加工任务,全力保障××油田后路畅通和市场油气供应。特别是突出抓好挖潜增效、降本降费工作,努力提高经济效益,增强抵御经营风险的能力,总体上做到“四升、六降、六加强”。
“四升”,即与预算相比,轻质油收率提高0.5个百分点,综合商品率提高0.3个百分点,高附加值产品产量增加5%,中水回用率提高10%。
“六降”,即与预算相比,加工损失率下降0.1个百分点,综合能耗下降2千克标油/吨,现金加工费降低3%,大修费用下降3%,5项费用下降5%,项目建设费用节约5%。
省政府作出在全省县以上政府全面实施阳光政府四项制度的决定以来,分局根据省、市、区局的安排部署,通过学习理解,我们认识到:推行阳光政府四项制度,是为了增加政府行政行为的透明度,进一步扩大和保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权,是继法制政府、责任政府之后加强政府自身建设的又一项重要举措。工商分局作为政府监管市场的基层行政执法部门,其执法活动与人民群众的权益息息相关。贯彻落实阳光政府四项制度,打造阳光工商,是加强分局自身建设,推进工商职能到位,提高分局执行力和公信力的需要,有利于进一步拉近我们与广大人民群众之间的距离,增进相互了解和信任;有利于最大程度地提升和争取社会的认知、理解和支持;有利于实现省局“三个到位”、“六个好”的工作目标。基于以上认识,我们结合分局地处城郊结合部、农贸市场多、旧城改造面积大的实际,从与人民群众利益最密切的地方入手,从老百姓最关注的事项着手,从经营户反映最突出的问题下手,通过探索长效保障机制,打造阳光工商,将实施阳光政府四项制度落到实处。现将具体情况汇报如下。
一、从与人民群众利益最密切的地方入手,抓好重大决策听证制度的落实
通过问卷调查和分析,我们将行政许可、行政处罚和市场监管三大类*小项涉及人民群众日常生活、环境卫生等如小区内餐饮、娱乐业的登记注册;农贸市场内畜禽、水产品宰杀销售活动的监管以及假冒伪劣案件的查处等与人民群众利益最密切的事项,确定为分局重大决策听证内容,依据群众要求,采取以法制部门为主,业务部门为辅的方式组织实施,认真抓好重大决策听证制度的落实。如今年*月初,针对土堆白马市场活禽宰杀经营户较多,血水污染路面和过道,造成市场内环境卫生状况差、消费者害怕暴发禽流感的问题,根据群众要求,分局及时组织市场开办方代表、活禽经营户*户和市场周边住户代表*人,召开听证会。通过听取各方意见,作出更换摊点、分流经营的决策,随后督促市场业主及时整改,彻底解决这一问题,实现市场业主、经营户和人民群众共赢的局面。通过落实重大决策听证制度,问需于民、问计于民,决策获得广泛的社会认同和理解,我们自身管理行为的公正性与合法性也得到体现。
二、从老百姓最关注的事项着手,抓好重要事项公示制度的落实
分局将监管人员状况、日常监管工作情况、规章制度和办事程序四大类*小项,包括服务承诺兑现情况、食品安全监测、食品重大案件查处情况、企业信用和市场信用建设等老百姓最关注的事项作为分局主要公示内容,采用多种有效载体,予以公示,以保障人民群众的知情权和监督权,增强分局行政活动的透明度,目前,分局已向社会公示重要事项*余条。我们的具体做法:一是在*个责任片区主要街道、市场、写字楼等场所,将片区编号、范围、片区责任人、职责、联系电话、监督电话等,制作成公示牌,予以公示,方便广大人民群众了解、联系和监督。二是在分局办照大厅制作公示通报栏,及时将监管情况予以公示,一目了然。在*月中旬,分局针对辖区旧城改造面积大,市场拆迁后有些经营户一时找不到经营摊位的问题,将其他市场空闲摊位情况在公示通报栏内予以公示,让其了解,帮助其尽快解决问题。此内容公示以来,已有近*户经营户通过我们的公示顺利找到新的经营摊位,并办理了执照变更手续。三是在辖区各个农贸市场内,以蔬菜农残检测、市场信用等级评定情况为主要内容,制作公示牌,不仅有利地满足了广大人民群众放心消费的需求,而且有利于老百姓对我们监管食品安全工作情况进行监督。四是在分局办照大厅设置专用电脑,利用网络,将分局确定的重大事项快速推送到红盾网及政府网站予以公示,亮出工作,接受全社会监督。通过落实重要事项公示制度,不仅提高了分局行政监管活动的透明度,提升了老百姓对工商工作的信任度,而且使工商监管服务职能得以向前延伸
三、从经营户反映最突出的问题下手,确实抓好重点工作通报制度的落实
分局将政府重点工作部署中需要工商部门贯彻落实的事项和落实情况,以及上级确定的年度重点工作六大类*小项可能影响经营户正常经营,极易引起误解和矛盾的诸如“七小行业”整治、市场创卫、折迁,年检验照、无照查处等工作作为核心内容,通过公示通报栏、市场公示牌、网络、电话、信函、手机短信等形式,及时予以通报。目前,分局已通报*农贸市场拆迁、“七小行业”整治中无照经营查处情况、大观建材市场河道疏通工程情况等重点工作*项。在这些通报的重点工作中,不仅通报工作目标、方式,同时通报工作程序、进度等,让广大经营户及时了解和监督。落实重点工作通报制度以来,前来了解咨询、主动说明情况和办理变更的人次明显增多,不仅利于推进各项工作任务的完成,更有利于我们有针对性地开展服务工作,将党和政府对广大经营户的关怀及时送到他们之中。辖区个体工商户*,*多岁,由于儿子早逝,留下一孙子,靠小店维持生计,其营业执照*年已到期无效,且已列入吊销名单。当他在办证厅看到我们的通报,知道自己属无照经营后,着急的直流泪。我们了解实情后,依据有关法律、法规和“首查不罚”的规定,对其免于处罚,并在较短的时间内为其解决了问题。老人很感动,一再感谢并表示不辜负党和政府的关心和支持,保证合法经营,抚养好孙子,报效国家。
四、畅通渠道,抓好政务信息查询服务制度的落实
分局本着便民、利民的原则,利用网络、公告栏、电话、传真、信函、电子邮件、现场解答等多种有效途径,对能够公开、公示的内容提供直接查询服务。我们的主要办法:一是在分局办照大厅设置专用政务信息查询电脑、显示屏,方便广大经营户和人民群众及时查询和了解相关政务信息。二是设置登记注册填表样式公示台,为前来办理登记注册事项的经营户提供详尽的样表,利于查询和对照使用。三是根据各种群体的不同需求,实行行政事务办理引导员制度,从咨询、填表到领取营业执照,努力做到疑问有人答,办事有人帮,实现“*工商欢迎您,找我办事无障碍”的工作目标。落实政务信息查询服务制度以来,分局已提供各类政务信息查询服务*余条次,并通过对查询服务反馈意见(问卷调查表)的整理和分析,不断充实内容,畅通渠道,进一步为社会提供更好的服务。
*电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有员工3.77万人。20*年,全公司完成售电量240.12亿千瓦时,上缴税金8.8亿元,资产负债率76.5%,历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来,公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月,自治区政府授予*电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来,我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题,修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度;针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为,建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务,突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节,以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题,切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企,加强对各级企业的监督检查,严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的,必须严格履行相应程序,切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域,加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察,坚决杜绝“三指定”现象,提高市场透明度。随着电网建设加快,工程资金投入大,物资需求多,围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义,并达成共识:明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任,基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划,研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点,制定具体、可行的效能监察计划,要求各基层单位根据工作重点进行立项,并采取日常检查,半年考核,年终验收评比的办法,跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法,对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段,制定处罚规定,明确对违规违纪者的处罚标准,并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度,实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅,纪检监察部门参加的联席会议制度,定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用,对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对*电力公司“十一五”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况,为确保投资建设中资金安全和干部安全,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目,拿出优秀成果,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后,要主动指导基层单位对整改措施的落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了*电力公司《效能监察实施细则(暂行)》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点,统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会,总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果,交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法,研究监督工作面临的新情况,探讨有效监督的新思路,推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖;“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖;“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效,堵塞漏洞,提高效益为目的,拓宽效能监察思路,围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求,在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计,20*年至20*年,公司及所属各单位效能监察统一立项287项,提出并落实效能监察建议667条,建章立制1053项,发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元,避免经济损失6193.2万元;不良资产处置效能监察,上级批准处理的资产金额为2831万元,回收的资产金额为284万元;共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察,累计中标金额32.78亿元,节约资金3.04亿元,节资率达9.27%;发现查处违纪线索并转立案3件,处理2人,查处违纪金额870.58万元;为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”,我们认真调查整改,规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止,集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
按照局党委《关于开展“解放思想大讨论活动”的实施方案》文件精神,工管处高度重视,积极组织,认真贯彻落实。采取学、议、查、改等形式,认真扎实地组织开展大讨论活动,在解放思想中统一思想,在解放思想中激发干劲,在解放思想中解决问题,在解放思想中谋求发展。通过大讨论活动,解放了思想,更新了观念,找准了问题,理清了思路,振奋了精神,提出了解决实际问题的措施和建议,大讨论活动取得了明显成效。
现将大讨论活动情况汇报如下:
一、深刻认识开展解放思想大讨论活动的重大意义,积极开展好学习活动
200年12月,市局决定在全系统广泛深入开展解放思想大讨论活动,工管处高度重视,及时组织了传达和学习,成立了解放思想大讨论活动领导小组,由党支部书记王万发同志任组长,处长王金学同志任副组长,另三名支委为委员,解放思想大讨论活动办公室设在工管处办公室,由办公室负责大讨论活动的具体事项。并根据局党委的要求,结合单位实际,研究制订下发了《关于深入开展解放思想大讨论活动的实施方案》,从开展解放思想大讨论的意义、指导思想、目标任务、学习内容、方法步骤、工作要求等方面作出了全面的安排。大讨论活动开展以来,工管处支部先后组织集中学习,召开专题讨论会,开展“解放思想谋创新,更新观念思服务”为主题讨论,制作宣传横幅1条,专题宣传栏1期,撰写心得体会文章,发放了征求意见表、征求意见函各20份,公开了邮箱,并着手制订切合实际的整改方案,使全体人员达到了思想上大提升、作风上大转变、工作上大进步。
二、积极开展解放思想大讨论活动基本做法
(一)紧扣“一个主题”。围绕我处公路工程建设的长远目标,明确了以“解放思想谋创新,更新观念思服务,工作业绩创一流”为目标,针对当前影响干部作风转变的各种突出问题,认真开展解放思想学习讨论和整改,以思想的解放带来领导班子和干部职工潜力的释放,以观念的更新带来运作机制的创新,以精神的振奋抓好交通公路工程建设。
(二)狠抓“两个学习”。我们以解放思想(本文源于文秘城:)大讨论活动为契机,加强了干部职工的政治业务学习。一是狠抓党支部集体学习,党支部成员由于在工地时间长,往往集中学习难以落实。这次我们为处理好工学矛盾,我们大都是利用业余的时间来进行,保证了人员和时间的落实。通过学习十七大精神、《》,市局党委闫国辉书记的重要讲话和《科学发展观学习读本》等相关资料,使大家加深了对广泛开展解放思想大讨论活动的认识和理解,增强了开展解放思想大讨论活动的责任感和紧迫感。二是狠抓业务学习。为进一步使全体人员“解放思想谋创新,更新观念思服务,工作业绩创一流”,王金学处长作了学习动员,使全体人员提高了认识,更新了观念,狠抓工作的落实,提升了服务质量和工作效率。
(三)明确“三个重点”。一是注重营造宣传氛围。通过召开开展解放思想大讨论动员会、专题报告会、讨论会、宣传标语、专题栏等方式,营造了思想大解放、观念大更新,人人知晓,积极参加的浓厚氛围。二是注重理论的深化。我们举办了“解放思想谋创新,更新观念思服务,工作业绩创一流”为主题的讲座,要求人人根据所学的理论知识,解放思想,谋划交通工程建设。三是注重查找突出问题。我们要求每人找一个问题,每人提一个建议,在讨论中,同志们深入查找自身在“解放思想、更新观念,工作创一流”,“履行职责、创新意识”;“发展思路、发展举措”;“工作作风、工作效率”;“安全管理、质量管理”;“公路建设、公路施工”等方面存在的差距,对存在的问题进行了系统梳理,深刻剖析了产生问题的根源,制定了破解问题的思路和举措。
(四)搞好“三个结合”。一是将解放思想大讨论活动与巩固先进性教育活动成果相结合。借鉴先进性教育活动的成功经验,从思想和工作的突出问题入手,通过解放思想大讨论活动进一步巩固先进性教育活动成果。二是将解放思想大讨论与工程建设相结合。我处工程建设任务繁重、工程质量、工程进度、工程投资、安全生产、廉政建设等都是硬指标,大讨论活动让我们从思想上、目标上、发展上有一个更高、更远、更深的理论来指导我们的工作,把工程建设推向更高的水平。三是将解放思想大讨论与提高工作效率相结合,在讨论中,制订出提高工作效率的措施,做到优质高效,上升到理论层次,做到理论先行,理论指导实践,不走弯路。
(五)求实效。开展解放思想大讨论加强宣传引导求实效,学习活动中强化干部职工的责任意识和使命感,对照“创一流业绩”的要求,查找差距,积极整改,规范办事,热情服务,要以“一流的管理、一流的效率、一流的服务”争当交通建设先锋模范单位。通过解放思想、观念更新、作风整顿,促进了党员干部和全体人员作风和工作效率的明显好转。全体同志精神振奋,团结一心,积极打造一支心齐、风正、气顺、劲大、实干,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,让上级领导和人民群众信得过的交通职工队伍。
三、我们开展解放思想大讨论活动的主要特点
(一)领导重视突出一个“带”。在学习宣传阶段,党员干部积极发挥榜样作用,做到带头参加学习,带头做学习笔记,带头写心得体会文章,带头谈体会,领导小组成员结合自身存在的问题进行了自我剖析,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,就如何进一步解放思想,进一步促进工作上档、提速开诚布公、实事求是地谈了自己的想法,启发了大家,深化了教育效果。
(二)纪律要求突出一个“严”。在大讨论活动中,我们充分运用先进性教育活动中积累的经验,注重纪律要求。一是坚持执行《解放思想大讨论学习制度》;二是督导解放思想大讨论活动的开展;三是我们给全体人员发了学习笔记本,撰写心得体会。
(三)结合工作实际突出一个“实”。在这次解放思想大讨论活动中我们提出了:一要切实解决安于现状的问题;二要切实解决纪律松散的问题;三要切实解决办事效率的问题。牢固树立“服务意识”、“创新意识”、“效率意识”、“责任意识”、“创一流意识”。
一、要严格执法,加强对矫正对象的管理和监督
要全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况,进行综合分析,根据社区服刑人员被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释等的不同特点,针对矫正对象的实际情况制订具体矫正措施,并实行分级管理。按照有关法律和有关文件规定,对社区矫正对象严格要求,使矫正对象认真遵守法律、法规的规定,遵守社区矫正有关制度,定期报告自己的活动情况,定期上报思想汇报材料,遵守关于会客的规定,离开居住地,应当报告司法所,写出申请,并经司法行政机关和公安机关批准等。
坚持每月组织社区矫正对象集中教育活动一次,坚持周、月汇报制度,每月组织参加公益劳动时间不少于12小时。
要进一步健全对社区矫正对象的考评奖惩制度。坚持对社区矫正对象每月一考评,每季度一综评,半年和年终总评,严格按照有关规定进行奖惩,确保社区矫正工作有序开展。
二、对社区服刑人员开展有针对性的教育矫正工作,提高矫正效果
要采取培训、学习教育、参加社会公益活动等形式,对社会服刑人员进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话、心理帮助、家访帮教等方式,对社区服刑人员进行经常性的个别教育和帮教。加强矫正对象参加公益劳动的组织,建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。
三、加强帮教活动,帮助社区服刑人员解决困难和问题办事处社区矫正办公室协调有关部门和单位,为社区服刑人员提供职业培训和就业指导,为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障,为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。
四,认真抓好矫正工作培训,进一步提高工作质量和水平
要进一步提高司法所、各派出所社区矫正工作者以及各居委会社区矫正志愿者的整体素质,加强人员培训,今年计划在上半年和下半年对社区矫正工作者和志愿者进行两次培训,平时定期召开例会,汇报和交流工作情况,以促进社区矫正工作顺利开展。
乡镇半年工作总结
××镇今年上半年以来,在镇党委、政府的领导下,在上级业务部门的指导下,认真学习贯彻党的“十六”大和十六届四中全会精神,按照上级的综合治理工作会议安排部署,解放思想,干事创业,加快发展,认真落实维护稳定责任制,矛盾纠纷排查机制,加强基层组织建设,维护我镇稳定,着力打造“平安泊头”。回顾全年来的工作,特总结如下。
一、基层组织建设方面
1、司法所、法律服务所工作人员共3人,其中大专1人,并专人专职。司法所各项规章制度健全,制订了《司法所的职责及规章制度》;2、司法调解中心成员15人,其中大专15人。今年上半年以来,调解纠纷4起,调处率达100%。处结率成功率达98%,减少了矛盾纠纷和集体上访、越级上访等事件发生。3、安置帮教工作。2003年和2004年刑满释放人员9人,我们对他们进行摸底排查,规范档案。
二、普法依法治理工作
1、我所制订了《××镇二oo六年普法工作计划》,并以党委文件发至各村、各单位,对全镇全年普法依法治理工作起到了指导作用,并组织开展了形式多样的普法宣传活动,印发普法宣传资料300余份,充分利用在校学生带回家庭,带给邻居的形式,发至各户,教育面达80%,制作普法宣传版面150余块;利用通俗、顺口的语言向群众宣传各种法律。
2、“民主法治示范村”创建活动。据县民政局、县司法局联合下发的棣司发[2006]1号文件精神,制定了泊发[2006]22号文件“关于××镇开展‘民主法治示范村’创建活动的实施方案”和泊发[2006]21号文件“关于成立××镇‘民主法治示范村’创建活动领导小组的通知”。本着九个标准,对全镇52个村一一核查,凡基本符合标准的,向领导汇报后,民政所、司法所联合一一自查,本着缺什么补什么的原则,觉得符合标准的,写成汇报材料,上报司法局。
三、“148”法律服务建设
1、“6427148”法律服务专线工作在不断完善办公设施和提高值班人员素质的基础上,开展了各项业务工作。一年来,共接到咨询电话52个,当场解答52个。“6427148”受到了群众的欢迎,大大避免和减少了集体上访和越级上访事件的发生。
2、基层调委会工作。我镇共有52各行政村,村村建立了调委会组织,并办理了调解员证,并达到“四落实”,坚持纠纷排查制度,对派查出来的矛盾和问题建立了台帐,并限期在一个月内解决。上半年共调处民间纠纷32起,调处率达100%,处结率达98%以上。
3、发挥公正工作在经济建设忠的“服务、沟通、公正、监督”的作用。我所上半年共办理公证业务8件。
在上半年的工作中,还存在着许多的不足,我们将严格按上级要求干好一切工作,不断树立好自己的形象。