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一、加强领导,完善工作管理网络,增强人防(民防)队伍的战斗力
各镇(街道)要根据人员变动情况,及时调整人防(民防)工作领导小组,要将人防(民防)工作列入镇(街道)工作目标任务绩效考核范围。各镇(街道)人防办要明确分管村(社区)及各有关方面人防(民防)工作的领导,落实好兼职工作人员,认真指导、督促各有关方面开展工作,为工作的顺利开展提供组织保证。年内将组织部分镇(街道)人防干部赴民防学院培训,以此来推动镇(街道)人防队伍综合素质的不断增强。并要持续抓好人防三支队伍的整组训练、教育管理,做好参加市第五届民防应急队伍技能比武和业务培训的相关准备。
二、狠抓落实,扎实开展人防示范化镇(街道)创建活动与社区人防(民防)规范化建设达标活动
为进一步提升我县基层人民防空规范化建设水平,发挥典型引路、示范带动作用,推进全县人民防空事业全面、快速和协调发展,今年我县将继续开展人防示范化镇(街道)创建活动。西塘桥街道和秦山街道人防办作为今年我县申报的人防示范化镇(街道)创建单位,要结合本镇(街道)人防工作实际,依据市人防办所制定的有关人防示范化镇(街道)建设标准和要求,制定本镇(街道)工作示范化建设的具体计划和保障措施,认真抓好组织领导、工作网络、办公设施、管理制度、工作任务等方面的工作,确保各项示范化建设任务落到实处,保证在年底前完成创建任务。未申报示范化建设的镇(街道)要对照示范化建设标准,积极创造条件,努力向示范化方向推进。今年继续开展社区人防规范化建设达标活动,武原街道的5个社区今年申报社区人防规范化建设达标,武原街道人防办要加强指导、督促5个社区开展相关工作,确保完成达标任务。
三、拓展人防(民防)“五进”教育,不断提高全民人防(民防)意识
各镇(街道)人防办要以《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等人防法律法规、人民防空知识、防灾救援知识和相关救护技能等为宣传内容,重点要在融入和结合上做文章,在切实做好人防(民防)宣传教育进社区、进学校、进农村、进企业的基础上,向商场、市场、菜场等延伸扩面。要通过开展丰富多采的活动,强化宣传教育的力度。
要结合国际民防日、防灾减灾日、国防教育日等时间节点,重点围绕防灾减灾主题,开展形式多样的防灾减灾知识教育、防灾避险演练和救援技能训练。特别是在5.12防灾减灾日,各镇(街道)要在大力宣传防灾减灾知识的同时,结合警报试鸣有重点地选择社区、学校、商场等开展应急疏散演练。每次重大宣传活动结束后,请各镇(街道)及时将活动开展情况以书面形式报县人防办指通科。
要根据自身实际,认真制定本年度人防(民防)宣传工作计划,保证内容、时间、效果的落实。同时,认真做好宣传报道工作,全年上报县人防办宣传报道不少于4篇。
四、强化应急准备,进一步提高应急应战能力
按照“一个牵引五条链”(即以军事斗争人防常态化准备为牵引,着力构建人防指挥链、信息链、协同链、行动链、保障链)的要求,着力构建指挥通信体系,提升应急应战能力。
一是要加强组织指挥和应急能力建设。要从自身实际出发,抓好应急预案、人员疏散、人员接收、防护救援等方面的筹划建设。要进一步完善人民防空指挥机构,明确指挥编成和人员职责,制定并完善各类应急预案。县人防指挥部今年将组织参加全市人防“金盾-14”演习,已建成应急指挥中心的镇(街道)要加强业务学习,作好参演准备。沈荡镇、秦山街道、西塘桥街道和澉浦镇在完成指挥中心指挥通信平台建设的基础上,努力做好指挥通信平台的使用维护管理工作,并按照上级要求,配合做好省、市、县指挥中心的出联工作。西塘桥街道民防指挥中心上半年要完成验收与竣工备案,武原街道民防指挥中心年内要建成使用并争取年底前完成验收与竣工备案。“5.12”、“9.3”期间各镇(街道)要结合“5.12”、“9.3”警报试鸣组织社区、学校开展人口疏散演练。各镇(街道)民防志愿者队伍要开展组训工作,提高队伍的应急救援能力。有条件的村(社区),可根据自身实际,建立若干群众人防(民防)志愿组织,如人防(民防)宣传志愿队,应急保障志愿队,安全防范志愿队等,并适时开展相关活动。更结合美丽乡村建设,主动与镇(街道)、村(社区)正在实施的避灾安置中心、安置点建设对接,统筹抓好应急疏散场所建设,整合应急疏散与避灾安置两类场所资源,并按要求配置好相关人防设施和标牌、标识。今年,县人防办民防信息管理系统的数据采集和录入工作将正式启动,武原街道、百步镇、元通街道要配合县人防办做好民防信息管理系统的数据采集录入工作。
二是要依法开展人民防空工程建设。各镇(街道)要认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,依法监督检查并协助县人防办做好辖区内的人防工程建设和人防工程设施设备的使用与管理工作。要主动与本级国土、城建等单位联系,积极寻找项目,筹划一个以上的人防工程项目计划,该项目可以是结合民用建筑依法配建,也可以是多种方式投资修建。鼓励镇(街道)人防办结合本镇(街道)推出的小城镇建设项目,本着“战备、社会、经济”三个效益兼顾的原则,策划包装可由人防资金参与的人防工程项目,并积极向政府(办事处)和县人防办申报。
五、重视警报的管理与维护,确保各警报器在必要时能正常鸣放
今年,警报试鸣工作将首次在一年内开展2次,分别是在5月12日和9月3日,各镇(街道)人防办要及时加强对辖区内各警报点警报器的检查与管理,要派专人负责此项工作。进一步健全维护管理和检查考评制度,以确保各警报设施始终处于良好状态,确保在必要时能正常鸣放。县人防办指通科要加强业务指导,适时组织警报管理员进行业务培训。
1、聘用制是事业单位的基本用人制度。事业单位与被聘人员要按照平等自愿、协商一致的原则,通过签订聘用合同,确定单位和个人的工作关系,明确双方责任、权利、义务。
2、事业单位实行聘用制必须坚持党的干部路线方针政策,坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行单位自主用人、职工自主择、政府依法监管。
3、事业单位应当在编制部门下达的人员编制内根据工作需要科学设岗,根据用人需要,按照岗位职责明确、权限明晰、聘用条件合理的要求,为本单位管理岗位、专业技术岗位和其他岗位聘用人员。
4、事业单位新进人员,必须在年度增人计划内安排。对政策性安置人员,先接收,后聘用。
5、聘用的基本程序是:
(1)事业单位根据岗位的需要,公布岗位、岗位职责、聘用条件和
聘用的有关事项。
(2)应聘人员申请应聘相应的岗位;
(3)单位组织资格审查,以公平竞争的方式双向选择,竞争上岗;
(4)单位根据考核结果,确定受聘人员。
(5)单位与受聘人员协商签订聘用合同。
6、事业单位与聘用人员应当签订聘用合同,聘用合同必须符合国家法律、法规的规定。聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的人(无法定代表由单位负责人)与受聘人员签订。聘用合同应当采取书面形式,一式三份,当事人双方各执一份,一份存入个人档案。
7、聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和完成一定的工作为期限。固定期限由双方约定。经聘用单位与受聘人员协商一致,可以订立无固定期限的聘用合同,但不得违反国家关于法定退休年龄的规定。订立无固定期限的聘用合同,应当约定终止聘用合同的条件。聘用合同中可以约定试用期,试用期最长不超过六个月。受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上,且双方同意延续聘用合同的,如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同,聘用单位应当同意。
8、聘用合同应当具备以下条款:
(1)聘用合同期限;
(2)工作内容;
(3)劳动保护和工作条件;
(4)工作报酬;
(5)保险福利待遇;
(6)聘用合同变更、解除、终止的条件;
(7)工作纪律;
(8)违反聘用合同的责任;
(9)双方约定的其他事项。
9、下列聘用合同属无效合同;
(1)违反国家法律、法规的聘用合同;
(2)采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同。
10、聘用合同期满,单位和受聘人员中一方要求继续工作关系的,应于期满前30日告知或提出书面请求,经双方同意后,在对受聘人员考核的基础上,重新订立聘用合同。聘用合同期满,双方均未提出续聘请求,工作关系自动解除。单位和受聘人员按照合同规定及对方要求妥善处理工作移交和人事关系转移等事宜。必要时,对担任领导职务和在特殊岗位工作的受聘人员按法定程序进行终结审计。
11、受聘人员被聘上岗后,享受本岗位的工资福利待遇和国家规定的保险待遇。用人单位应保留受聘人员原档案职务和工资。
12、聘用合同依法签订后,订立合同双方必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更合同。确需变更的,双方应协商一致,并按原签订程序变更合同。
13、受聘人员有下列情况之一的,聘用单位可以立即解除聘用合同:
(1)试用期内不合格的;
(2)在聘期内严重不履行合同,经教育仍不改正的;
(3)严重失职、渎职或违法违纪的;
(4)在聘期内受聘人员被劳动教养或被处刑罚的,聘用合同自行解除。
14、有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同,但应提前30日以书面形式通知受聘人员:
(1)受聘人员患病或非因公(工)负伤,规定的医疗期满后不能从事原工作,也不服从另行安排工作的;
(2)受聘人员不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不胜任的;
(3)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
15、解除或终止合同的程序:
(1)事业单位解除或终止聘用合同,应提前30天以书面形式通知被聘人员,并说明解除或终止聘用合同的理由;
(2)事业单位要在规范的解除或终止聘用合同文本上注明单位所属的人事、工会(或职代会)等相关部门的解除或终止聘用合同的明确意见;
(3)被聘人员须在解除或终止聘用合同的正规文本上签注明确的意见;
(4)被聘人员要求解除或终止与单位的聘用合同,应提前30天提出书面申请,阐述解除或终止聘用合同的理由。所在单位人事部门,以及上级管理机关要在解除或终止聘用合同的正规文本上签注审批意见。
16、有下列情况之一的,聘用单位不得终止或者解除聘用合同:
(1)受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的;
(2)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;
(3)因公(工)负伤,治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的;
(4)国家另有规定的。
17、属下列情况之一的,受聘人员提出解除聘用合同,聘用合同可以解除:
(1)在试用期内的;
(2)有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的。
18、受聘人员提出终止或解除聘用合同的,不属第16条规定范围的,必须提前30天书面通知用人单位。
19、聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。
20、受聘人员经聘用单位出资培训的,双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任。没有约定的,违约后应向单位赔偿培训费,以不高于培训后每服务一年递减20%的标准支付。
21、属下列情况之一解除聘用合同的,聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限,发给一定的经济补偿金。
(1)经受聘人员同意,由聘用单位解除聘用合同的;
(2)受聘人员不胜任工作,经过培训或者调整工作岗位不胜任工作,由聘用单位解除聘用合同的。
22、聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经当事人协商不能变更合同的,聘用单位按受聘人员在本单位工作的年限,发给一定的经济补偿金。
23、新参加工作人员,从聘用之日起计算工龄,变动单位工龄连续计算。
24、聘用单位应依据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理,健全考核制度,并把考核结果作为续聘、低聘、解聘以及奖惩、晋升、降职、工资增减的依据。受聘人员参加聘用单位平时考核与年度考核,考核结果记入本人档案。受聘人员在工作中做出成绩和贡献时,可以获得政府、社会组织和单位的表彰奖励以及荣誉称号。
25、事业单位必须为新聘人员建立档案,可委托政府人才交流中心实行人事。
26、受聘人员可以取得和晋升专业技术职称。受聘人员参加统一职称考试时,事业单位应按规定提供必要证明文件。在申报评审职称时,事业单位有义务推荐够条件的受聘人员并按规定提供证明文件及有关材料。
27、受聘人员有接受在职培训和继续教育的权利;事业单位应按照规定安排受聘人员接受培训。受聘人员接受培训,可以在聘用合同中做出规定,也可以另行签定培训合同并附加服务期限的条款。
关键词:建筑工程;监理;现状;措施
Abstract: The system of project construction supervision in China started relatively late, the old management system tied development of supervision system, the article passes pair of our country construction inspect manage current situation analysis, find out the root of the problem, put forward to change the current construction supervision present situation several suggestions and measures for improvement.
Key words: construction engineering; supervision; present situation; measure
中图分类号: TU71 文献标识码:A
引言
实行建筑监理制度是我国建筑领域的一项重大改革,是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。工程建筑监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用随着工程建筑发展,工程建筑监理已被广大工程建筑者所认识和接受。目前我国建筑监理的形势,总体上是好的,是健康发展的,但是与先进国家工程监理的水平比较,我们的建筑监理体制仍然处在初期阶段,还有不少问题需要在实践中不断总结、探索和改善。
1、目前工程监理工作的主要内容 《建筑法》中规定:实施建筑工程监理前,建筑单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限,书面通知施工承包企业。监理工作的主要内容为:一是对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏,直接关系到业主能否选到优秀的承包商,能否得到先进的施工技术和施工方案。其次是对施工质量的管理。做好施工质量的监理,是确保工程顺利进行,达到预期目标的保障。再者是对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训,熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》,以法律为准绳,以合同为依据。
2、建筑工程监理的重要性
由于业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识,对监理的地位及与各方的关系认识模糊,业主认为监理人员是自己的雇员,必须为自己的利益服务,按自己的要求办,施工单位认为监理人员是业主利益的代表,是为业主服务与说话的,不把监理人员当作独立的第三方看待,质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能,因而忽视了对工程质量的监管,由于以上的模糊认识,使工程建筑各方在关系的协调上不顺畅,监理人员的决定不能实施,监理人员的意见不能落实,监理效果不够理想,工程质量监督出现漏洞,当工程出现质量问题时,容易出现互相推委扯皮的现象。因此建筑项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建筑管理体制下,由于责、权、利不明确,投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现,造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程,浪费了大量的建筑资金,使建筑项目丧失了许多发挥效益的好时机,造成了很大损失。通过十多年的监理实践,证明实施工程建筑监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
3、建筑工程监理的基本原则 监理单位受业主委托对建筑工程实施监理时,应遵守基本原则有:1.公正、独立、自主的原则。监理工程师在建筑工程监理中必须尊重科学、尊重事实,组织各方协同配合,维护有关各方的合法权益。只有按合同的约定建成工程,业主才能实现投资的目的,承建单位也才能实现自己生产的产品的价值,取得工程款和实现盈利。2.监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权,依赖于业主的授权。因此,监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后,应与业主协商,明确相应的授权,达成共识后明确反映在委托监理合同中及建筑工程合同中。3.总监理工程师负责制的原则。总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制,就要明确权、责、利关系,健全项目监理机构,具有科学的运行制度、现代化的管理手段,形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。4.综合效益的原则。建筑工程监理活动既要考虑业主的经济效益,也必须考虑与社会和环境效益的有机统一。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下,业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
4、建筑工程监理控制要点
4.1质量控制在工程建筑中,质量是工程建筑的关键。工程监理员必须对工程建筑中每一环节的质量严格把关,对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法,包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,是整个质量控制的基础,事中控制要加强旁站监理,对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录,做到旁站与巡视相结合,对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查,检验和抽查,严禁不合格材料使用到工程中。
4.2投资控制是监理工作的三大控制目标之一,是影响监理业绩的一个重要因素,是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容,采取相应的措施与手段,实施项目全过程投资控制。在监理过程中,要引进竞争机制,进行材料招标工作,保证产品质量,以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求,必须在国家法规政策的范围内,保证每笔工程支付都符合合同的要求。
4.3进度控制工程项目建筑的进度在实施中是一个动态的有机整体,施工进度是整个项目进度控制的关键,它的运转是否正常,直接关系到项目是否按预定日期交付使用。
5、工程建筑监理的几点建议 5.1工程的建筑要以按期竣工、质量合格、造价合理、资料完整、安全无事故、合同无纠纷、实现综合效益的监理管理为目标,按照客观规律办事,要加强法制观念,做到依法办事、按合同办事。
5.2要进一步改革目前工程建筑的管理模式,改变单纯靠行政命令和计划管理的老套路,按照基本建筑的规律办事,建、用、管统一步调,现场指挥班子做到常态化、专业化,领导和机关的监管制约有效、有力和及时,自己的监理队伍正规化。
5.3不能将工程肢解发包,逐步试行项目管理层招标和劳务层招标相结合同时,主管机关应逐步完善数据库,搜集整理不同种类、地区的工程造价、工期等数据,以及施工企业的诚信记录,以提供正确的信息给决策者。
5.4科技创新。科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天,监理作为智能性的管理行业,继续过去陈旧的检查方式是行不通的,须运用现代化设备和手段,在科技上创新,提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术,可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等,有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。
6、结术语
监理工作在工程建筑中发挥了重要作用,其主导地位日益提高。在对项目监理方面的影响日益显著。有效的监理工作是保证工程质量的重要手段,建立有效的工程监理机制,规范工程建筑监理活动的行为,学习有效的先进管理方法,将是我国工程监理的主要工作。建筑监理工作,正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。有理由相信,不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成。
参考文献:
[1]浙江省建筑监理协会.建筑工程监理管理经验技术文集[Z].2005.
随着社会主义市场经济体制的不断完善,经济组织、社会结构、就业方式、利益分配等日趋多元化,人们的世界观、人生观、价值观也在发生着微妙的变化,经济社会进入了发展的黄金期和矛盾突发期,思想政治工作面临着新的发展机遇和新的现实挑战。在改革发展的新形势下,如何坚持以人为本,创造性地做好新时期的思想政治工作,实现经济社会的持续稳定和谐、又好又快发展,是摆在思想政治工作者面前的一个重要课题。
一、思想政治工作要坚持以人为本,把握人的行为规律
思想政治工作的对象是人,要做好思想政治工作,就必须注意研究人的本性、需要、思想行为。人的基本属性一是思维取向决定于社会实践的发展,二是人的需要是人普遍存在的自然本性,三是人不仅是自然人,更是社会人。因此,我们必须按照人的基本属性这一科学规律做好思想政治工作这一系统性工程,用超前的思维、科学的态度、改革的方法、过硬的措施增强工作预见性,完善人们思想动态预警机制,结合社会发展形势、人民群众需求变化等客观实际研究思想活动规律,找寻科学合理适用的方法做好思想政治工作,才能起到良好的效果。
心理学研究表明,人们在工作和生活中,都有得到组织和他人关怀和帮助的愿望。这就为我们提供了很好的启迪,思想政治工作在原则要求人们的同时,也要在感情上亲近人,尽最大限度做到人性化管理与服务。要带着真挚的感情去关心和爱护被教育者,分析问题要实事求是,考虑问题要善于“换位”,说服教育要入情入理。在“情”字上下功夫,做到无情管理,有情操作,帮助人们释疑解惑,消除矛盾,理顺情绪。要把人民群众的呼声和要求作为第一信号,把人民群众满意作为第一目标,把实现人民群众的根本利益作为第一追求,处处讲求尊重人、爱护人、理解人、关心人,乃至依靠人、塑造人,处处从方便、体贴、适合人的需要的角度思考问题、说服教育,要认真的想一想是否从人的角度考虑了,是否做到了将心比心等等。把以人为本作为做好思想政治工作的基本标尺,作为检验思想政治工作成败好坏的重要依据。这样的发展,才是符合科学发展观的发展,才是人民群众所需要的发展,由此而做的各项工作才能得到广大人民群众的支持和拥护,老百姓才会满意,才能激发广大干部群众的无比的热情和干劲,用自己勤劳的双手,创造更加美好未来和幸福生活。
二、思想政治工作要坚持以人为本,力求“虚功”实做
思想政治工作的主体和客体都是人,而人因年龄、文化、性格、职业、级别等不同,对变化着的各项事物的认知也存在着差别。要承认并尊重差异,注重客体的个性,根据工作对象的不同特点,采取有针对性的方式和方法。随着社会大环境的发展而发展、进步而进步,人们正逐步向学习型、知识型、创新型发展。自主性、个性化、多样化是人们的共同追求,他们不再仅仅像螺丝钉一样被动地适应设备,而是像富有活力的“细胞体”。特别是网络时代的到来,要做好新形势下的思想政治工作,必须创造各种条件,让广大人民群众有足够的自由空间发挥特长;有公开的平台发表自己的观点,在公平的磋商、讨论中完成任务;充分尊重他们的意见和建议,防止扼杀他们的创意和才能;坚持公开、公正、公平的原则开展工作,因为对他们来说,坚持制度的公正性比合理性更重要。同时,随着改革进程的不断深化,城乡差别在缩小,工农身份在淡化,干部制度在改革,特别是干部能上能下,不搞终身制等,一些传统的思维方式、利益观念将受到颠覆,一些人的思想上将产生许多这样那样的问题,有些人会产生一些焦虑、失落、担忧等情绪,面对这种情况,我们必须目标明确,扎实细致耐心的做好一人一事的思想工作。
思想政治工作看似一件虚事,但其重要性不言而喻,在实际工作中要尽力做到“虚”功实做,发挥其实效性,起到应有的作用。思想政治工作做得好不好,主要看其实效性发挥如何。发挥思想政治工作的实效性,就是要通过思想政治工作的开展最大限度地激发人们的主人翁意识和创造活力,推动经济社会持续健康、又好又快发展。这样就有机地将思想政治工作融入、渗透、结合于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程,可以有效地防止和解决“空对空”、“两张皮”、“两股劲”的弊端,这也是思想政治工作的灵魂所在,源泉所在。
多年来的实践村干部岗位责任制,对于调动广大村干部的工作积极性,促进村级社会事业和经济发展、合理确定村干部年终报酬起到了积极的作用。为了使今年的责任制更趋全面、合理,更贴近实际更便以操作,经镇党委、政府研究决定,对二九年度村干部岗位责任制提出如下完善意见:
一、指导思想
以党的十七大三中全会精神为指针,以富民强村为目标,坚持以科学发展观为前提,大力发展经济,广泛增收节支,做到统筹兼顾,三个文明齐头并进,努力构建和谐社会。在分配原则上注重实效,注重实绩。做到效、绩优先,公平分配,充分发挥广大村干部的主观能动性和工作创造性。促进我镇村级经济快速发展,实现强村富民之目的。
二、计酬办法
2014年的村干部报酬仍采用“定责计酬、联绩奖赔”的组合工资,具体由四块组成,即基础工资、浮动工资、奖励工资、奖赔结算。
(一)、基础工资:实行由市、镇两级共同核定基数,镇财政分局逐月按人发放的办法。不纳入村定额干部的一般村干部月基本工资为600元。(年度内调动,按实际任职分段计算)。
(二)、浮动工资:根据村规模大小,确定工资标准。年末人口在2000人以下的标准为23000元,2001人—3000人为24000元,3000以上的为25000元。具体结算依据百分考核进行浮动,百分考核由如下组成:
1、完成全年农业生产指标(包括副业、水利)得10分。(农业中心)
2、完成全年村级经济创收指标得10分,超减同比例加、减分。(农办)
3、抓好农村环境境卫生,建立村长效保洁机制得10分。对于村级卫生保洁的资金补助和奖励,将由镇政府另行出台相应配套政策,按政策规定结算到村。.(镇卫生主管部门)
4、完成计划生育综合考核指标得10分。(计生所)
5、抓好社会治安,做好群防群治工作得10分,凡由于主观不努力而造成的大的纠纷和越级上访每起扣3分(政法委)
6、抓好新农村建设的有序推进,禁止违法用地和乱搭乱建,一经发现及时做好拆违等相关工作的得10,发现未制止的给予扣分。(拆违领导小组)
7、做好党务工作得10分。(党群办)
8、做好政务工作得30分(其中环保工作10分)。(党政办)
党务工作主要考核党的思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设和精神文明建设,政务工作主要考核二项国策,征兵、治安、环境、政府中心工作等,具体分别由主管党务、政务部门制订考核意见,年终确定各村得分,由镇农村工作办公室统一结算。
(三)、奖励工资
1、创收奖:完成全年镇下达创收指标得2000元(不完成按比例得奖,创收包括企业上交、租赁上交、包干净上交、农副业上交、经营收入、财政转移支付、土地补偿村所得部份〈以息代费金及村留成例外〉、其他收入等),同时对镇下达创收指标每万奖100元,超指标每万奖70元。
2、工业公益事业建设费收交奖:以年初合同和年终到帐为标准,每收交1万奖200元。
3、积累奖:当年收支结余有盈的奖500元,当年收支结余达到总收入20%的奖800元,超过当年收入结余20%的所超部分按每万60元的标准进行加奖。
4、减少有偿债务奖:以上年底为基数,当年减少有偿债务(包括向上争取减免的),每万奖100元(销帐例外)。经济实力较强,全村无债务的奖3000元。
(四)、奖赔结算
1、费用奖赔;除村干部工资、利息、社会事业性建设开支经营成本支出、村干部固定补助通信费和镇组织干部外出考察费外,费用开支控制在镇规定的限额内奖500元,同时每减1万奖1000元,费用开支超过镇规定限额每万赔1000元。(费用指标的确定:1、依据村规模大小而定,见下达表;2、依据当年核定创收实绩7%、和薄弱村争取资金总额的5%确定)。
2、对各村三非开支实行最高封顶线,管理费用不得突破5万,招待费用不得突破8万,个别村事出有因确需超标的,将由村向镇主管部门写出超标情况说明书,经镇主管领导同意后列入年终考核的结算。否则,该项考核结算指标只赔不奖。
上述浮动工资、奖励工资、奖赔结算是村一个主要干部的部分组合报酬,在具体分配到人上,仍按照支部书记一般高出其他村主要干部的20%,享受正职和村主任一般高出其他村主要干部的10%和5%标准结算。
三、有关事项
2014年,是实现“十一五”残疾人康复工作目标的最后一年,我市残疾人康复工作的指导思想是:围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标,全面贯彻落实省市残联《2014年残疾人工作要点》精神,继续深化0-6岁残疾儿童抢救性康复训练、“三助一给”、康复服务“四进家庭”以及康复服务体系建设等重点工作,为“十二五”残疾人康复工作奠定坚实基础。为便于各镇(区)统筹部署,抓好落实,现就今年各项残疾人康复工作的实施提出意见如下:
一、0-6残疾儿童免费抢救性康复训练工作
逐一调查全市所有0-6岁残疾儿童的康复需求,对其中家庭困难的给予免费抢救性康复训练。各类残疾儿童康复训练救助的标准分别是:肢体残疾5400元/人.年,智力残疾4400元/人.年,孤独症7600元/人.年,听力语言残疾7400元/人.年,低视力2200元/人.年,综合残疾8000元/人.年。
1、调查登记(4月1日-4月25日)
各镇(区)同时做好两项调查:一是对登记在册的0-6岁残疾儿童逐一调查康复需求,填写《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》(附件2)。重点了解残疾儿童有无康复价值,家长有无康复意愿,对有价值且有意愿的视为有康复需求;对有康复价值但不愿进行康复训练的家长要耐心做好宣传引导工作,经思想工作后仍无康复训练意愿的也须在登记表上逐一注明原因。二是对本镇新增(市残联未登记反馈)的残疾儿童进行康复需求调查。
2、统计上报(4月26日-4月30日)
各镇(区)残联汇总调查结果,并将《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》报市残联康复部。
3、救助申请审批(5月4日-5月20日)
各镇(区)根据调查上报的情况,向有康复需求且家庭困难的残疾儿童发放《省0-6岁残疾儿童免费抢救性康复训练审批表》(工作用表1),残疾儿童家长申请并经村(居)委员会审核后连同户口薄复印件及相关医院的诊断证明一并交镇残联,镇残联审核批准后,将上述材料统一报市残联进行复核审批。
4、康复训练阶段(含矫形器安装及辅具配发)(5月20日后)
市残联根据全市各类残疾儿童康复救助的人数,结合各定点康复训练机构的承训能力分批输送残疾儿童接受免费康复训练,此阶段由市残联分别另行通知。
5、总结评估阶段(12月20日前)
市残联分期到各训练机构,对每一批输送的残疾儿童训练情况进行期初、期中和期末评估,努力提高残疾儿童的康复训练效果,年终形成评估报告,并将相关情况向上报告和向下反馈。
二、免费赠送成人助听器工作
向全市20名特困家庭的成年听力残疾人免费赠送助听器
1、调查登记(4月1日-4月25日)
各镇(区)残联在低保(五保)户中对有助听器需求的成年人进行筛查登记,并填写《市贫困家庭听力残疾人助听器需求调查登记表》(附件3),原则上登记18-45周岁有残余听力的听力残疾人,听力语言残疾人不在调查范围。
2、统计上报(4月26日-4月30日)
将调查登记表上报市残联康复部。
3、救助申请审批(5月4日-5月20日)
各镇(区)按照家庭困难情况确定一名救助对象并填写《市助听器救助申请审批表》(工作用表2),经村(居)委员会和镇分管领导审批后附救助对象低保证明及身份证复印件报市残联复核审批。
4、验配发放(6月底前)
市残联确定定点机构,组织被救助对象开展助听器验配及发放工作。
三、白内障无障碍工作
在全市全面开展白内障患者拉网式筛查、诊断、登记、转介服务等工作,为其中150例贫困患者开展免费复明手术。
1、筛查登记(4月1日-4月25日)
各镇(区)残联会同镇卫生所,依托社区卫生服务站,对本镇疑似白内障患者进行筛查登记。
2、确诊上报(4月26日-5月10日)
各镇(区)将筛查结果以村(居)为单位汇总后,邀请指定的定点医院(见附件10)到镇(区)对所有疑似患者进行集中诊断,对确诊的白内障患者逐一开展转介服务,并填写《市白内障患者筛查信息登记表》(附件4),上报市残联康复部。
3、术前检查(5月11日-5月20日)
各镇(区)残联、民政根据诊断结果,按市分配的免费手术例数(附件1)及患者家庭收入情况确定免费手术对象,并组织他们持《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》到各定点医院做术前检查,预约手术时间。
4、救助申请审批(5月20日-5月30日)
患者术前检查后,持定点医院填好的《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》及一张一寸照片到镇残联填写《省贫困白内障患者复明手术审批表》(工作用表3),经村、镇逐级审批后,由镇残联将上述材料报市残联审批,市残联批准后下发免费手术通知书。
5、免费手术(6月10日-7月10日)
患者按预约时间持市残联下发的《市贫困白内障患者免费手术通知书》到定点医院施行手术。
6、手术汇总上报(7月11日-7月20日)
各定点医院免费手术任务完成后,将手术情况汇总表、白内障患者手术登记表及《市贫困白内障患者免费手术通知书》一并报市残联康复部。
7、数据录入阶段(7月底前)
市残联将手术数据录入省白内障数据库。
四、免费安装假肢工作
为全市贫困家庭的下肢残疾人免费安装假肢35例。
1、调查登记阶段(4月1日-4月25日)
各镇(区)对下肢缺失残疾人进行调查并填写《市贫困家庭下肢残疾人安装假肢需求调查登记表》(附件5)。调查登记对象须同时符合以下条件:(1)年龄小于70周岁(2)无糖尿病、脉管炎等疾病(3)近两年未接受过假肢安装救助。对免费安装假肢超过两年且已经损坏的可一并上报,但须注明损坏情况。
2、统计上报(4月26日-4月30日)
将《市安装假肢需求情况登记表》上报市残联康复处。
3、筛查建档(5月4日-5月14日)
市残联请南通市假肢站对各镇上报人员逐一进行筛查,建立筛查档案。
4、救助审批(5月15日-5月20日)
各镇对确诊符合安装条件的,在名额范围内按照低保、五保及一户多残家庭优先的原则确定免费安装对象,填写《市免费安装假肢申请审批表》(工作用表4),经村(居)委员会和镇分管领导审批后报市残联复核审批。
5、取样安装(时间待定)
市残联与假肢站确定具体时间后,直接通知救助对象到市残联取样,制作完成后由假肢站直接通知救助对象进行安装训练。
五、精神病人免费给药工作
向全市894名贫困精神病人免费发药。各镇(区)在不突破现有免费服药人数前提下,实行服药对象动态管理。
1、调查登记(4月1日-4月25日)
各镇(区)残联依托社区卫生服务站做好两项调查:一是对低保、五保户及一户多残家庭中需服药但仍未享受免费的人员进行调查,并填写《市困难家庭精神病人免费服药需求登记表》(附件6),二是对已持免费服药卡人员的服药情况进行调查,填写《市免费服药对象服药情况调查登记表》(附件7),重点调查09年度的领药及服药情况,对未定期领药、服药的要了解原因,属于监护不力的要对监护人加强宣传教育,属于医嘱停药的要动员其定期复诊,收回已死亡及病情稳定无需服药人员的免费服药卡。
2、统计上报(4月26日-4月30日)
各镇(区)将上述两种调查表及收回的免费服药卡一并交市残联康复部。
3、救助申请审批(5月4日-年终)
各镇(区)根据收回服药卡的数量办理新申请服药对象的救助审批手续。由监护人填写《贫困精神病患者免费服药医疗救助项目申请审批表》(工作用表5),并经村(居)、镇逐级审批后,由监护人持审批表、家庭收入证明、身份证复印件到市残联办理审批手续,市残联按各镇(区)免费服药控制数予以审批。
4、办卡领药
监护人陪同精神病人持市残联出具的《精神病人免费服药通知单》到市第二人民医院办理免费服药卡体检领药。
六、辅具适配及无障碍进家庭工作
为全市150个贫困家庭的肢体残疾人配发辅助器具,为450个贫困下肢残疾人进行家庭无障碍改造。
1、调查登记(4月1日-4月25日)
各镇(区)残联按照分配指标,在贫困肢体三级以上残疾人中物色救助对象,参照《适配辅具及无障碍改造目录》(附件9)进行逐一调查登记,并填写《市贫困家庭肢体残疾人辅具适配及无障碍进家庭需求情况调查表》(附件8),每名救助对象选择一种最需要的辅助器具。家庭无障碍改造对象可相对集中在镇区、集中居住点或相邻的几个村,不宜过于分散。
2、统计上报(4月26日-4月30日)
将调查结果按村(居)汇总后上报市残联康复部。
3、救助申请审批阶段(5月4日-5月20日)
组织救助对象填写《辅具配发救助申请审批表》(工作用表6)、《贫困家庭无障碍改造申请审批表》(工作用表7),经村、镇逐级审批后由镇(区)残联携救助对象身份证复印件到市残联办理审批手续。
4、器材采购、施工招标(6月15日前)
市残联汇总辅具需求情况,组织采购器材和无障碍改造项目定价,各镇(区)残联参照市残联的定价组织无障碍改造施工招标。
5、发放辅助器具,组织无障碍改造施工阶段(6月底前)
市残联集中发放辅助器具,各镇组织施工单位到残疾人家庭进行无障碍改造施工。
6、汇总结帐(8月底前)
市残联组织人员对各镇无障碍改造情况进行验收,对验收合格的按定价标准进行结帐。
七、残疾人康复服务体系建设
各镇(区)要抓好示范社区的残疾人康复站建设,组织社区康复协调员和指导员参加市级组织的康复知识培训班,充分发挥好康复训练器材的作用,为残疾人提供康复服务和指导。要继续抓好精防随访、特困精神病人住院救助等工作。
近期,有部分读者来信询问,如果实行了弹性工作制,劳动者的工作时间是否还要与国家规定的工作时间相吻合;企业如果任意要求职工延长工作时间怎么办,企业是否应为此支付一些报酬。在这里,劳动者的工作时间并不是对劳动者所完成劳动的惟一衡量标准,我们不妨具体问题具体分析。因此,我们特地编写了下面这篇小文,希望为读者区别出二者的不同。
弹性工作制亦称为灵活上下班制,是一种有限度的、由职工灵活选定上下班时间的工作形式,即把每天的工作时间分为两部分,一部分为“核心工作时间”或称作为是“考勤时间”;另一部分是“弹性工作时间”。前者指所有劳动者必须到企业上班的时间,而且必须在这一时间内完成规定的工作量,后者是节约归己的时间或自行确定上下班时间。目前我国有些类型的企业中的部分岗位实行了这种工时制度,只有那些操作独立性较强,不需要连续地由多人同时操作完成的工作和劳动的工种才可以实行这种制度。实行这种制度的劳动者可根据工期要求自行安排工作时间,企业往往根据劳动者完成的工作量来支付报酬。
延长工作时间是指劳动者的工作日和工作周的工作时数超过国家规定的限度而进行劳动的时间。根据我国《劳动法》第41条的规定,延长工作时间必须符合《劳动法》的有关规定,每日不得超过1小时;特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时,但每月不得超过36小时。我国《劳动法》第42条也规定,在下列特殊情况下用人单位可直接决定延长工作时间:发生自然灾害、事故或者因其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全,需要紧急处理的;生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障,影响生产和公众利益,必须及时抢修的;法律、行政法规规定的其他情形。发生延长工作时间的情况,企业应当安排劳动者进行轮休、调休或者支付加班工资。
转眼之间,2020年已经过去,现对本人过去一年的工作进行总结,希望自己在新的一年里扬长避短,为公司、个人都能创造价值。
一、工作中出现的问题及原因
本人在工作中不断的学习,虽然大部分工作已经完成,但仍然存在一些问题。
第一,编制深度不够;虽然接触的项目也不少了,但是还是存在这样的问题,由于对于项目的认知就不太全面,专业知识也需要不断的补充,所以也就存在方案编制深度不够的这类问题。
第二,实践经验不足;设计与施工是密不可分的,但有时候设计出来的方案没法在实际施工过程中实施,这样给工程的进度带来一些麻烦。
第三,缺乏创新;在平时工作中遇到问题的时候习惯于常规思维,习惯凭老观念想新问题,靠老经验办新事情。有时工作上习惯于照葫芦画瓢,只求过得去、不求过得硬;有时只会埋头做事,不会主动思考,缺乏创新精神。
二、经验教训
2020年很快就过去了,回过头想一下自己这一年,有成功的喜悦,也有失败的苦涩,在这一年,自己还是在不断的进步着。工作中,我变得更加沉稳,面对困难不再彷徨,不再急躁,努力做到最好。
在我看来,做出一份好的方案或者报告首先应做到头脑清晰、思路明确,从接触任务开始,我们就应该在脑子里有个清晰的认识,整个框架就应该勾勒出来,接下来确定报告的重点、难点在哪里,需要的资料有哪些,因为以前就出现过,由于不太清楚需要的资料是哪些,造成后来的编制报告时遇到很多的麻烦,到最后又去找资料,这样不仅影响报告的质量,也降低了工作效率;然后就是收集资料、编制报告,资料的收集很重要,资料充分了我们才有了依据,才能更好的进行下一步工作,编制报告的过程中我们要做到认真细致,对于每句话都要好好的斟酌,尤其对于得出来数据和结论要有充分的依据;最后要对写好的报告进行严格的检查和校核,不能犯一些低级的错误,因为报告最后都要经过专家们的审查,过去曾出现过在评审的时候才发现报告里面出现一些错别字,前后数据不对应等一些低级的错误,因此,我们更应该认真甚至要尽最大的努力做到完美。
三、建议
通过在公司四年多年多的工作,现对公司提出自己的几点建议,希望公司在以后的发展越来越好,建议如下:
1、提高公司的管理机制;
随着公司规模的不断壮大,管理制度也将显的越来越重要,在制度面前,每个人都必须严格的遵守,经验表明,法令行则国治国兴,法令驰则国乱国衰,企业也是如此,因此应不断的提高公司的管理机制。
2、提高公司的教育机制;
实践与认识相结合,不断的提高员工的文化素质,更有助于公司的发展,因此我建议公司应多组织一些专业方面的学习,让公司的员工能学习更好、更新的知识和方法,这样也更有利于公司的发展。
3、提高公司的激励机制;
工作:
从城市到乡村,从学校到单位,基层的工作似乎总是与繁重和琐碎相联系。7月10号是我第一次来到盱眙农商行仇集支行,提前通知的工作内容已经让我惴惴不安——今后的40天可能就要与懒觉和装满硬盘的电脑游戏作别,与炎炎烈日和尚且未知的困难斗争。可是毕竟是自己的选择,一切都是最好的安排。
万事开头难。进村走访的第一天,没有拴好的狼狗、不愿配合的老乡、泥泞的乡间小道......各种各样的困难与问题像洪水一样扑面而来。而最让我不能接受的便是自认为辛辛苦苦地下乡走访了一下午,却只收获了两张信息并不算完善的信息采集表。就好像趟在沼泽——没有走到终点,却已浑身泥淖。
一天的工作下来疲惫不堪却收效甚微。不过,好在有行内的前辈指点。从走访路线到交流方式,前辈们针对我们工作中遇到的难题对我们一一进行了指导。比如在说话方式上面,要学会亲和,要循序渐进地与老乡们交谈,同时敞开心扉地交谈才能赢得老乡们的信任,最为重要的是要保持微笑,用最直观的表情来传递出工作中的正能量。
这20天的工作,与天气斗争,与疲倦斗争,虽然被晒黑了,但是耐力得到了锻炼;虽然每天都要面对不同的老乡,但是交流能力得到了锻炼;虽然任务繁重,但是也渐渐感受到团队合作的力量与快乐。
学习:
成长来自于经验,经验来自于错误。20天的工作,算不上坎坷,但也算不上一帆风顺。
刚开始进行信息采集工作的时候,时常会发生不同小组走访到同一农户的情况。村子里的小道曲曲折折,像藤蔓一样错综,那样的小错误一点一点地累积,久而久之就成了拴在我们脚上的镣铐,路虽然走了,可是效率却远没有想象中的那么高。这让我们渐渐意识到了团队配合的重要性,在行内员工的点拨下,每次出发采集前,我们都会对当天下乡采集信息的区块和路线进行规划和分配,尽量做到不浪费人力,不降低效率。
工作中的错误是最好的老师,它教会我们如何去面对错误如何去改正错误,并再我遇到类似的困难的时候告诉我如何避免相同的错误。由此所学习并积累起来的经验,是我在课堂上所不能学习到体会到的。这些经验也使我在这20天的工作中不断成长,也让我敢于迈出由校园到岗位的步伐。