产业发展意见建议精选(九篇)

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第1篇：产业发展意见建议范文

软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，是优化产业结构、加速经济崛起的先导性产业。为进一步促进我省软件产业又好又快地发展，现提出如下意见：

一、发展思路和目标

“**”时期我省软件产业的发展思路：坚持“以信息化带动工业化”的方针，以提高软件企业创新能力、增强软件企业的核心竞争力为中心，重点扶持一批有核心技术的软件企业和良好市场前景的软件产品；加大软件产业结构调整力度，大力发展嵌入式软件系统，不断增强系统集成能力，提高软件服务业水平，促进软件外包、出口；继续改善产业发展环境，鼓励资源整合，发挥行业优势，积极招商引资；加快公共平台建设，努力打造行业发展支撑体系，促进软件产业又好又快发展。

发展目标：培育一批骨干龙头软件企业，到“**”末，形成一批具有品牌优势和较强市场竞争力的优秀软件产品，具有年销售收入1亿元以上骨干企业20家，其中5亿元以上企业6家，全省软件产业销售收入100亿元，年均增长35%。

二、发展重点

1.加快特色产业园区建设。在加快现有园区建设，进一步完善园区配套体系，提高园区综合服务功能的同时，打造一批新的特色园区。汽车电子软件园：以奇瑞、江汽等自主品牌汽车整车生产为依托，加强汽车电子软件产品研发，提高汽车电子软件本地化配套水平；出口外包软件园：对园区软件出口或外包骨干企业给予政策上的重点扶持，促进软件外包人才培训中心、外包业务服务中心等中介服务平台建设，将合肥逐步建成软件“出口加工区”。嵌入式软件园：以提升传统产业和满足数字家电、移动终端发展需要为目标，建立较为完善的嵌入式软件开发平台，支持一批能形成规模效益的嵌入式软件生产企业加快发展。高校软件园：支持有条件的高等院校设立高校软件园，培育由产学研项目派生出的产业化项目，并接受合作单位入园发展。

2.优先发展面向重点行业的应用软件。包括工业制造、数字广播电视及家电、汽车、交通、电力、农业、通讯、食品安全、环境保护、电子政务、电子商务等行业领域的应用软件系统。

3.加快发展语音产业。发挥科大讯飞国际领先的语音技术优势，将我省建成国内最大的语音软件研发生产基地。创建国家语音技术工程实验室，组建语音平台、语音数码、无线增值业务、口语评测及语言学习等研发中心，实现语音产品开发、生产的系列化、工程化。

4.着力构建软件技术支撑平台。推进软件构件库、软件工具库、软件综合服务与管理平台、软件开发实验平台、软件测试与安全评估平台建设。

5.重点发展为本省信息化服务的软件产品。配合“861”行动计划、“数字安徽”建设，为全省国民经济和社会信息化发展提供软件技术、产品和服务支撑。

三、政策措施

1.加强对软件产业发展工作的领导和协调。建立由省政府分管负责同志为召集人，省信息产业厅、省发展改革委、省经委、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省统计局等部门负责同志参加的省软件产业发展联席会议制度，研究、协调、解决软件产业发展中的重大问题。

2.加大对软件产业发展的投入力度。省财政将逐步加大省信息产业发展专项资金的投入，重点支持软件产业的发展。省级科技、企业技术改造等方面的专项资金向软件产业倾斜，支持软件产业发展。鼓励社会资金投资软件产业。

3.加强软件园区建设和管理工作。合肥、芜湖市要加强合肥软件园、芜湖软件园管理机构的建设，切实为园区内软件企业的发展做好服务。鼓励特色软件产业园区发展，给予相应的政策支持。建立省级软件园区的申报审批制度，对于获得批准的省级软件园，省信息产业发展专项资金和省级其他相关专项资金将给予支持。

4.鼓励支持软件企业提高技术创新能力。积极建立和完善国家和省级软件工程（技术）研究中心，鼓励软件企业建立技术中心，构建软件企业、高等院校、科研院所相结合的软件技术创新平台和支撑体系。对财务核算制度健全、实行查账征税的软件企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。软件企业在一个纳税年度实际发生的技术开发费，在按规定实行100％扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。软件企业20**年1月1日以后新购进的用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可以一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减或年数总和法实行加速折旧，具体折旧办法一经确定，不得随意变更。软件企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税。

5.加强软件人才队伍建设。重点建设示范性软件学院和软件职业技术学院，加强对高层次软件技术人才和管理人才的培养。鼓励省内高等院校、科研院所、软件企业开展国际交流活动，积极组织从事软件教育的大学教师出国培训，在省管专家中适当扩大软件人才的比例。加强软件技术人才的继续教育，鼓励软件企业、大专院校、科研院所采取多种形式开展软件人才培训。对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在计税工资总额2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。

6.支持软件企业建立智力、技术、管理要素参与分配的激励机制。建立股票期权等激励制度，通过奖励股权、出售股权和技术折股等方式，稳定优秀人才，确保软件企业的长远发展。

7.鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业。技术成果经评估确认后，其作价出资额可占到企业注册资本的35%；比例超过35%且作价金额超过100万元的，须经投资各方约定；登记注册资本在50万元以下的，其注册资本中高新技术作价的部分，经全体股东确认，可不经评估直接注册。

8.鼓励、引导各行业软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。积极开展软件产业化试点工作，支持汽车、机械、电力、建筑建材等行业的软件开发和信息技术应用服务部门的软件产业化。大力发展与传统产业结合，符合传统产业改造需求的软件产品。

9.积极开拓国际市场。认真落实鼓励软件出口的有关政策，支持软件企业通过服务外包、工程承包、项目承包、开拓国际应用服务市场等多种方式，扩大软件出口，增强企业国际竞争力。大力吸引境外企业来我省兴办出口型软件企业。对软件出口企业，按现行外贸出口促进政策的有关规定予以支持。进一步完善软件出口管理办法，按现行出口退税政策对软件企业给予优惠，软件企业可享受便捷通关等服务。简化软件从业人员出入境审批手续，实行一次审批、年内多次有效的办法，方便其赴境外培训、考察和开展国际业务交流活动。对通过CMM（能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度集成）认证的软件企业，从中小企业国际市场开拓资金和省信息产业发展专项资金中给予不低于认证费用30%的补助。

10.鼓励采用国产软件产品和服务。政府采购优先使用国产软件产品和服务，涉及国家安全的系统必须使用国产软件和设备。对使用财政性资金的建设项目，在质量、性能、服务等同等条件下优先购置、使用本省软件产品和软件技术，优先享受省信息产业发展专项资金的支持。在实施省信息技术推广应用示范工程中，对使用本省软件产品和服务的单位，从信息产业发展专项资金中给予一定补贴或贷款贴息。

11.大力培育和规范软件市场。继续开展软件正版化工作，各级政府机构和企事业单位必须使用正版软件。加大知识产权保护力度，严厉打击软件侵权盗版行为，规范软件行业市场秩序。

第2篇：产业发展意见建议范文

一、工作目标

2012年，我区以建设“市城郊休闲旅游度假中心”为目标，加强规划引导，强化措施落实，加大旅游产业融合、旅游项目建设、旅游设施配套、旅游宣传促销、旅游管理服务工作力度，争取全年旅游接待人数和旅游总收入均增长15%以上。

二、工作措施

（一）实施产业融合战略，多方聚集旅游发展要素

1、推进无花果采摘游，带动乡村休闲游。深入挖掘无花果文化内涵、医药保健价值和“无花果”国家地理标志证明商标的品牌价值，进一步扩大无花果文化旅游月活动的知名度和美誉度，精心打造“无花果之乡”；加快推进“一带八园十五个基地”建设，加强与旅行社合作，大力发展无花果采摘游，使无花果成为全国最具影响力的农业旅游品牌之一；带动草莓、樱桃、有机蔬菜等采摘游农家乐旅游项目，将分散的旅游产品串珠成链，捆绑营销，争取皇冠办事处列入省旅游强镇，泊于镇瑞亿山海田园列入省农业旅游示范点。

2、升级《神游华夏》演艺，推进文化旅游。投资3000万元，整体包装《神游华夏》演艺，推出《龙的传人》新篇章，新增《草原雄鹰》蒙古马术表演，促进旅游与文化相融合，打造夜间旅游亮点。

3、加快旅游商品开发，发展工业旅游。扶持引导清华紫光、安然纳米、健人科技等国家级、省级工业旅游示范点企业开发旅游商品，通过展示生产环境、生产流程等途径扩大商品销量；大力开发具有地域性、纪念性、艺术性和礼品性旅游商品，重点推广无花果干果产品、钓鱼竿、海产品等旅游地产品，形成品牌化、系列化、规模化的旅游商品生产和销售网络，提高旅游商品在旅游消费中的比重，争取将好海蓝色食品有限公司列入省工业旅游示范点。

4、着力推广韩国特色，打造韩国风情游。充分发挥我区韩国人聚集优势，借助中韩建交20周年的契机，加大韩国风情街、韩乐坊、时代广场韩国馆、韩国美食街的对外宣传推介力度，大力发展韩国美食、韩国服装、韩国风情、韩国文化等特色旅游，把我区打造成为市韩国特色旅游购物首选地。

5、培育绿色餐饮品牌，打造欢乐美食游。成立餐饮业协会，在全区星级酒店、特色社会餐馆、商场美食城开展不使用任何添加剂的“裸烹”和倡导使用现榨花生油等绿色健康美食活动，推出“经区十大美食”，重点推广无花果系列美食和正宗韩国料理，着力打造经区特色餐饮品牌。

（二）实施项目支撑战略，加快推进旅游项目建设

1、推进4A级景区华夏城综合景区建设。完成总投资2.4亿元的华夏城黄金小镇、东方文化区始祖庙、人防科普体验馆等景区工程，打造休闲旅游新亮点。

2、推进3A级景区老虎山生态园综合建设。加快建设投资2000万元的老虎山婚庆文化主题公园、忠孝文化主题公园等项目，不断完善景区道路、防护栏、景区导示牌等基础设施。

3、推进旅游购物项目建设。重点推进韩国风情街、韩乐坊、海港城等商贸旅游大项目建设，九龙城休闲购物广场、万象城步行街、好天地妇女儿童精品商场、韩国风情街等项目，争取年内开业运营。

4、推进九龙湾休闲度假区建设。做好九龙湾区域规划，完成九龙湾岸线整治，加快推进五星级酒店建设，打造高品位休闲度假和现代商务中心。同时，结合海上公园、九龙河、海峰河改造，规划建设海上休闲运动区和九龙湾游艇俱乐部，加快推进海上乐园、海上拓展、体育竞技、观光游艇等设施，进一步拓展九龙湾的旅游功能。

（三）实施设施提升战略，努力改善旅游基础条件

1、实施旅游道路畅通工程。按照游客进得来、散得开、出得去，景点成串、景区成片的要求，加大道路交通建设，形成直达景区的快速通道。

2、完善采摘园基础设施配套。各镇、街道办事处要指导各采摘园完善旅游配套设施建设，重点建设旅游厕所、停车场、通讯设施、旅游标识系统、游客服务中心以及资源环境保护、旅游信息网络平台等配套设施建设，提高接待能力和水平。

3、加快推进旅游信息化建设。按照建设“数字化旅游”的要求，积极参与省、市旅游信息平台建设，开通12301服务热线，成立经区旅游公共服务中心，搭建信息服务平台，提升旅游服务水平。

（四）实施品牌带动战略，持续加大宣传促销力度

1、旅游推介。参加台湾“两岸乡村旅游百分百”活动，在台北设立经区旅游窗口；以中韩建交20周年和丽水世博会为契机，赴韩国旅游推介；赴俄罗斯雅库茨克、伊尔库茨克等城市参加“2012中国俄罗斯旅游年”巡回促销。参加市旅游局大篷车巡回促销活动，推广我区旅游产品；组织旅游企业到省内重点客源城市巡回促销，重点做好与烟台、青岛等周边城市旅行社对接工作；组织区内涉旅企业参加国内三大旅游交易会；举办第四届无花果文化旅游月活动、首届经区韩货节等节庆活动。

2、广告投放。借助市旅游的知名度和美誉度，积极参与市捆绑营销的旅游形象广告投放，进一步扩大经区旅游的知晓度和影响力，打响经区“滨海休闲旅游购物”品牌。

（五）实施质量兴旅战略，努力提升经营管理水平

以游客满意度为基准，以标准化管理为手段，以旅游队伍建设为重点，以“全国旅游标准化试点城市”为契机，努力提升旅游管理水平和服务质量。在全区推行旅游业国家标准、行业标准，通过业务培训、组织参观、举办技能比武、厨艺展示、评选服务明星等多种形式，提高专业素质和技能，规范经营行为，逐步推行旅游从业人员持证上岗和技能鉴定制度，建立人才引进和培训的长效机制。

第3篇：产业发展意见建议范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收和保障市场有效供给为目的，以科技为支撑，以产业化经营为方向，扎实推进基地建设、市场建设和科技服务，全面推进我县蔬菜产业持续健康发展。

二、目标任务

到2015年，全县发展蔬菜基地面积6万亩，其中专业菜地4000亩；全县蔬菜种播面积20万亩，产鲜菜30万吨，产值5亿元，优质率92%以上；无公害产地认定面积3万亩，产品全部通过无公害认证，绿色食品认证5个，有机食品认证3个，创建2个以上知名品牌；蔬菜产业占种植业的比重提升到45%以上，努力把宜章建设成为粤港澳的“菜园子”。

三、布局规划

（一）城镇专业蔬菜基地。城镇专业蔬菜基地4000亩，主要布局在城关镇城东村，城南乡寿福、新田、法堂、曹家、廖家湾、吴家、南湾、樟涵等村，沙坪乡沿江、留军、樟桥村，白石渡蔬菜村和梅田镇。

（二）外向型蔬菜基地。根据我县实际，分三个区域布局蔬菜产业：东部平和、里田、长策、新华等高山区发展以萝卜、辣椒、茄子为主的反季节蔬菜；中南部城关、城南、黄沙、长村、东风、麻田等低海拔区发展以食用菌、韭菜花、香芋、茄子为主的外向型订单蔬菜；莽山周边的莽山、天塘、一六发展以苦笋、蕨菜、慈菇、野山椒为主的特色野菜。同时，以莽山为品牌，大力招商引资，发展高海拔区特色山野和绿色蔬菜，建立与旅游休闲观光和现代蔬菜产业蔬菜加工企业，实现蔬菜产业产、加、销一体化，拉长蔬菜产业链，提升全县蔬菜产业整体效益。

四、工作重点

（一）加强基地建设

1.城镇专业蔬菜基地建设。巩固改造城镇专业蔬菜基地2000亩，补充新扩城镇专业蔬菜基地2000亩。加强基地基础建设，重点加强水电路、大棚、喷滴灌、遮阳网、防虫网等基础设施建设。

2.外向型蔬菜基地。建设3个外向型标准化生产基地，以此带动5.5万亩外向型蔬菜生产。

3.食用菌生产基地。积极扶持三农科技、新田野和麻田食用菌基地建设，规范食用菌生产经营秩序，发展食用菌产业。

（二）加强科技示范工程建设

1.新品种新技术试验示范展示园。建立占地50亩的新品种新技术展示园，每年引进筛选新品种5-10个，示范4～5个新品种，示范推广3-5项年亩产值超万元的高效种植模式，展示园联系50-100户种植大户，并负责将展示成功新品种和高效益生产技术推广到生产园区及大户。每年定期开展专业大户培训、技术骨干培训。

2.集中育苗站。在专业蔬菜地，建设占地20亩的集中育苗站，建设连栋温室和塑料大棚及辅助设施，以蔬菜良种供应、种苗生产，特色新品蔬菜栽培示范，国内外蔬菜科技引进、消化、吸收，信息和技术产品服务为主要功能。到2015年，优良蔬菜种苗（穴盘育苗、嫁接苗等）生产能力达到100万株/年。

3.专业种植大户培植。为进一步形成蔬菜规模化、集约化，在规划期内培育建设年收入10万元以上的蔬菜专业种植大户20户。

（三）加强现代蔬菜物流体系建设

1.改善流通设施条件。根据产业布局和市场需求，规划建设蔬菜专业批发市场。积极做好蔬菜基地对接超市工作，加强社区菜店建设，方便市民购菜。

2.加快现代蔬菜物流企业组建步伐，建立以物流企业为龙头，5万亩外向型蔬菜基地为基础，建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏，构建蔬菜直销配送现代物流体系。

3.加强信息网络平台建设。蔬菜、商务、物价部门要根据各自职责支持建立覆盖基地和批发市场的产销信息服务平台，规范信息采集标准，健全信息工作机制，定期收集“菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息。

（四）加强蔬菜质量安全体系建设

大力推行标准化生产，积极做好蔬菜产品质量标准、生产技术规程、生产加工等地方规范的制修订工作，构建蔬菜地方质量标准体系。积极开展标准菜园创建工作，推进蔬菜生产向统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”发展。加大品牌培育和认证力度，大力发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜。加强县蔬菜检测中心建设，在基地、重点乡镇建立蔬菜检测站，在重要示范片、重点村建立蔬菜检测点，健全蔬菜质量安全检测体系。加强制度建设，逐步形成生产有档案、产地有准出制度、市场有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立宜章县“菜篮子”工程领导小组

（二）加大资金投入。一是加大财政扶持力度。县财政设立蔬菜产业发展专项资金，按县城镇常住人口人平7元的标准列入年度财政预算，并明确相应的蔬菜工作经费，以后视财力情况逐年增加。二是依法加大新菜地开发建设基金征收力度，做到足额征收、专款专用。三是每年县财政安排20%以上的价格调节基金，作为蔬菜产业发展专项基金。四是加大项目扶持力度。整合发改、国土资源、水利、农业、科技、农业综合开发等部门资金100万元，用于蔬菜生产和蔬菜基地建设。

（三）加强城镇专业蔬菜基地管理和保护。认真贯彻执行《省城镇蔬菜基地管理条例》和湘政发〔〕31号文件精神，落实菜地最低保有量制度，保护并利用好城镇专业蔬菜基地。严格实行占补平衡和补偿机制，及时扩补城镇专业基地面积，并将城镇专业蔬菜基地建设纳入县城总体规划范畴。要把城镇专业菜地作为基本农田保护的重中之重，细化到村、组、户和丘块，登记造册归档，划定红线，严格管理。规范城镇专业蔬菜基地征用程序，依法缴纳新菜地开发建设基金。

（四）优化发展环境。切实做好土地流转工作，积极引导农民进行土地置换和流转，确保蔬菜集中连片种植，向区域化、规模化、设施化方向发展。蔬菜生产用水、用电按照农业用水、用电标准执行。积极开展设施蔬菜保险试点，探索设施蔬菜风险补偿机制，努力降低设施蔬菜风险。

第4篇：产业发展意见建议范文

为加快生态建设，推动沙棘产业向集群化、增强高附加值沙棘产品研发水平，提高沙棘企业精深加工能力，着力打造国家一流的沙棘工业园区，全面提升我市沙棘产业层次、效益和市场竞争力，带动农牧民增收致富，切实走出一条生态产业化的新路子，特提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、优化沙棘林建设布局，大力推进沙棘林建设。按照重点建设沙棘原料林和原料林向加工园区靠拢的原则，以东胜区、准格尔旗、达拉特旗和伊金霍洛旗为重点地区，按照合理的辐射半径，建设沙棘原料林基地。同时，结合全市生态建设总体布局，在适宜地区继续大力种植沙棘生态林，作为沙棘原料林基地的重要补充。

二、推广使用沙棘优良种苗，提高沙棘品质和产量。沙棘原料林基地建设所用苗木，要坚持因地制宜、分类指导原则，认真选用优良的沙棘杂交新品系，重点推广12个果用型、叶用型、生态型杂交新品种。沙棘原料林建设要严格按照《市沙棘原料林基地建设技术规程》执行。

三、支持社会力量建设沙棘原料林基地。鼓励企事业单位、社会团体、造林大户以承包、入股、转包、租赁等形式，从农牧民手中取得宜林地使用权，大面积种植沙棘。对依法获取宜林地面积达到1万亩以上的集体或个人，通过申请可直接安排国家生态工程项目。企业或农牧民自主种植的沙棘林，经林业、水土保持等部门验收合格后可按同类造林标准给予补贴或奖励。

四、保障沙棘原料林建设者权益。对企事业单位、社会团体、造林大户及农牧民营造的沙棘原料林，各旗区林业主管部门要按照有关规定，及时核发林权证。

五、加大沙棘原料林基地建设投入。今后每年安排沙棘原料林基地建设任务10万亩，建设标准为每亩200元。建设资金以国家各类生态建设工程为依托，不足部分由市旗两级财政补足。每年安排1000万元用于沙棘原料林基地建设，市旗两级财政各承担50%。市旗两级财政资金必须直接补贴到种植主体，促进农牧民增收。

六、加大沙棘生态林抚育、更新、改造力度。加快引进沙棘平茬、采果机械设备，提高平茬、采果环节的机械化水平。由市农牧业机械化服务局负责机具选型、引进工作。按照“股份制合作、市场化运作、专业化服务”理念和要求，组建专业服务组织，开展平茬、采果服务。专业服务组织所需的沙棘平茬、采果机械设备，从国内外市场选取经济实用机型，通过招标进行采购。机具购置经费在国家补贴的基础上，市旗两级财政再给予适当补贴。补贴标准按现代农业机械补贴标准执行。

七、切实加强沙棘资源保护。实行沙棘原料林、生态林管护制度，落实专（兼）职护林员，并给予一定补贴。沙棘护林员的职责、范围和补贴标准由各旗区自行制定。各主管部门监督执法机构要加强巡查，对随意砍伐、放牧等破坏沙棘林等行为要严肃查处。

八、建立沙棘加工企业投融资机制。市内沙棘加工企业用于固定资产投资和流动资金的贷款，市旗两级财政根据情况予以贴息支持。

九、加大沙棘加工企业招商引资力度。要切实加强沙棘产业招商引资工作，进一步提高沙棘工业园区准入条件，引进规模大、品牌知名、实力雄厚、科技含量高、自主创新能力强的骨干企业，重点发展精深加工项目，延长沙棘产业链条，提升沙棘产业层次。各旗区及有关部门要一对一帮助企业解决发展和运行中存在的问题。

十、建立加工企业竞争激励机制。已入驻沙棘工业园区的企业，要加强技术引进、创新，加快新产品研发，推动产品升级换代，提高企业效益和竞争力。按期不能达产或已达产但技术落后、工艺陈旧、产品单一、新产品推出乏力的企业，不再享受优惠政策，并要求限期整改，限期达产。限期内仍不达产或无法实现技术创新、产品升级的，退出工业园区。

十一、对沙棘产业实行优惠政策。对入驻沙棘工业园区的企业和开发项目，土地供应和税收优惠与市内工业企业同等对待。严格执行国家、自治区已经出台的各类林业税费减免优惠政策，促进沙棘产业发展。

第5篇：产业发展意见建议范文

年。全县上下真抓实干，县委、县政府的正确领导下。认真开展了草畜突破年活动，通过政策扶持、政府引导、抓点示范、部门帮建、市场拉动等措施，全县草畜产业开发呈现出了快速发展的良好势头。全县共出栏商品牛2.2万头、羊5.6万只、猪11.5万头、鸡31万只，肉类总产量达到1.6万吨，鲜蛋产量达到2000吨，实现牧业产值2亿元。草畜产业开发在两个方面有了突破：一是政府强力推动和各部门共同努力下，全县共投入养殖资金1755万元，其中启动民间资金1520万元，新发展规模养殖场58个。其中养鸡场20个，养猪场30个，其它养殖场8个；依靠整村推进项目，建成畜牧养殖示范点40个；引进畜禽良种6个，完成黄牛冻配2200头；初步建成了乡4个养殖小区；全县新发展规模养殖村30个，累计达到76个，发展养殖大户累计达到5400户；新增万只养鸡场4个，新建百头肉牛育肥场1个、千只肉羊场1个；规模养殖呈现出了前所未有的良好发展态势。二是通过招商引资，与“山东雅致畜牧发展有限公司”签定了合作开发滩子牧场10.8万亩草原的协议，成立了县惠民草畜发展有限责任公司”共同注册了县原野草原产业化发展有限公司”修通了滩子牧场乡村公路14公里；邀请甘农大专家，完成了草原普查，为制定开发规划打下了基础。同时，与江苏悦达集团协商，做好了合作开发兴化草原的前期准备工作。

二、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，全县草畜产业发展的指导思想是以党的十七大精神为指导。以扶贫开发为总揽，围绕打造畜牧大县”这一主题，调整养殖结构、转变生产方式，立草为业，草畜互补，舍放结合，大力发展牛羊草食畜。依托招商引资，加强草原合作开发、大力发展规模养殖和养殖小区，建设养殖基地，培育畜产品龙头企业，走“公司+基地+农户”产业化经营之路。

三、奋斗目标

养殖专业村30个，全县新发展养殖小区3个。规模养殖场18个，规模养殖大户850户；结合退耕还草，种植优质牧草6.8万亩；加大草原开发力度，力争年内饲养牛5000头、羊15000只；全县畜禽饲养量突破100万头只，存栏40万头只（其中牛4.5万头、羊5.5万只、鸡18万只、猪12万头）出栏60万头只（其中牛2.5万头、羊6.5万只、鸡36万只、猪15万头）比上年增长18.8％；组建5个县级养殖专业协会；完成黄牛冻配2200头；建设县级高标准草畜产业示范点10个，乡级示范点25个。

达到400元，比上年增长43％。肉类总产量达到1.8万吨,比上年增长25％；人均牧业纯收入净增120元。牧业总产值达到2.5亿元。比上年增长12.5％；禽蛋奶产量达0.24万吨，比上年增长20％；水产品产量达到60吨。

四、主要任务

大力发展养殖专业村。1整合项目资金。

结合整村推进和新农村建设项目。发展养殖大户850户。全县新发展养殖专业村30个。共发展养牛户100户；发展养羊村8个，共发展养羊户100户；贾河绿园、彭都村，新城子乡老树川村，两河口乡寨子村，南河乡任藏、脚力铺、路固村，沙湾镇寺下村发展养猪村8个，共发展养猪户200户；发展养鸡村3个，共发展养鸡户300户；发展养蜂村3个，每村50户，户均30箱，共养蜂4500箱。努力使畜禽养殖业在规模养殖村的覆盖率达到80%以上。

2扎实开展养殖小区建设。

一是充分利用巩固退耕还林成果后续产业暖棚养殖项目资金。按照“布局合理，建设标准化养猪小区3个。相对集中，人畜分离，综合利用”要求，采取项目扶持加农户自筹的方式，村建设养猪小区三个，入住农户分别达到100户、127户、200户，每户建暖棚圈舍2间33平方米；各发展养殖户50户，甘江头乡谢家坝村发展养殖户250户，每户修建暖棚圈舍1间16.5平方米。每平方米暖棚圈舍由中央专项资金补助200元，农户自筹200元，每户购仔猪3头，每头200元。827户养殖户共建暖棚圈舍18595.5平方米，购买仔猪2481头，共需资金793.44万元。二是依托已申报的养殖小区建设项目，村选址实施养殖小区建设。

3全力抓好规模养殖场的巩固提升和新建扩建工作。

扩建18个规模养殖场。出栏商品猪达1000头；车拉乡小寺麻养猪场出栏商品仔猪600头；贾河乡赵家河科茂养猪小区年出栏育肥猪500头；贾河乡坑里大自然养羊小区饲养量达到2000只；南河乡茹树恒泰肉牛育肥场年出栏商品肉牛300头；南河乡前贯养猪场出栏育肥猪达200头；何家堡乡白杨综合养殖场基础母猪存栏100头，使甘江头通北口养鸡场年存栏蛋鸡达到1万只、出栏肉鸡达到4万只；城关大草滩祥凯瑞养鸡场年饲养总量达到6万只；将台乡下巴山羌源生态土鸡放养场青脚麻土鸡年饲养总量达到3万只；临江乡白杨坝养猪场存栏母猪60头。蛋鸡存栏达1万只，年出栏肉鸡5万只；沙湾寺下养猪场出栏商品仔猪500头；沙湾峡前养鸡场年出栏商品鸡1万只；甘江头谢家坝杨闹生养猪场年出栏商品仔猪达到500头；岷江总场奶牛养殖场存栏奶牛10头，城关下坝马吉利奶牛场存栏奶牛15头；新建哈达铺上街养猪场、南阳毛羽沟土鸡放养场；多渠道筹措资金，全力启动理川绿园养殖场和星月冷冻厂，确保年内投产运营。

4依托招商引资。加快草原合作开发进程。

一是要加快滩子牧场开发进程。建好龙头带基地”要求，按照“围绕龙头建基地。发展“公司+基地+农户”养殖经营模式，前半年内完成草原围栏、种畜引进、草原灭鼠、草原改良、办公用房及圈舍修建等工作，采取有效措施，改良草原10万亩，发展牛羊2万头只，带动农户450户，实现年内见效的目标。二加强与江苏悦达集团的协商对接，加快以兴化乡葱滩为中心的黄蒿子牧场的合作开发进程，力争在上半年工作上取得实质性进展。三是要依靠退耕还林还草项目，大力发展优质牧草种植，南河、贾河、八力、车拉、木耳、兴化等乡镇种植优质牧草3万亩，年内全县牧草种植面积达到6.8万亩。

5积极启动良种工程。加快畜禽种畜引进步伐。

积极开展新品种引进与改良。计划全年共引进荷斯坦奶牛50头（主要在城关两个奶牛场）早胜牛200头（重点给整村推进村）欧拉母羊5000只、南江黄羊、陶赛特等种公羊20只（重点给滩子牧场、大自然养羊场）引进良种母猪1000头、长白、大约克、杜洛克等种公猪30头（投放给良种猪繁育场）引进良种蛋鸡10000只（重点是城关四大养鸡场）滩子牧场、规模养殖场、养殖小区要加强“五良”配套措施。

6加强科技示范点建设。

年在巩固和提升18个规模养殖场的规模和效益的同时。坚持因地制宜、市场引导、突出特色、扩大规模、创新模式的原则，25个乡（镇）每乡建立1个乡级科技养殖示范点。要充分发挥资源优势。大办特色产业和区域性养殖产业科技示范点。通过县、乡两级采取各种有效途径，示范引导农民突出发展草畜产业。同时，建立激励奖励机制，要进一步落实《县农业特色产业扶持奖励办法》等优惠政策，鼓励专业技术人员和广大群众加入到畜禽养殖行业上来，通过资金扶持、模式转变、畜禽品种更新等一系列措施，培育一批养殖业先进示范典型，充分发挥规模养殖科技示范点的辐射带动作用。

7积极兴办龙头企业

依托星月冷冻厂扩建年加工肉品500吨、贮藏肉品200吨的肉品加工厂1个。城关镇官鹅村依托官鹅养鸡场建设年加工1万吨的饲料加工厂1个。

8创造条件。力争年内有突破性进展。积极发展水产养殖业。

南河金海养殖场改造鱼塘8亩。投放虹鳟鱼、岷山细鳞鲑共2万尾；城关鹿仁村新建高标准示范性塑钢温棚流水生态鲟鱼养殖场1个，养殖虹鳟鱼3万尾；贾河科茂养殖场建设10亩规模化鱼池养鱼2万尾；南河前贯特种养殖场完成10亩规模化鱼池后续建设。养殖面积2亩，修建鱼池4个，年示范养殖中华鲟5000尾。

9加大冻配工作力度。巩固黄牛改良成果。

要充分利用已建成的10个冻配点。加快黄牛冻配改良步伐，加大工作力度。提高其生产性能，力争全县黄牛冻配达到2200头。

10全力抓好重大动物疫病防控工作。为全县草畜产业开发保驾护航。

要一如既往的坚持动物疫病“预防为主”防制方针。密切配合，周密部署。切实加强以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病为主的重大动物疫病防控工作。同时要加强对规模养殖村、重点养殖区域的动物疫病监测，全力保障规模养殖场、养殖小区的健康发展。

11加强县乡两级动物防检疫体系建设及乡镇兽医站基础设施项目建设。

农牧局要在以往防检疫体系建设、乡站基础设施建设项目的基础上。积极论证，抢抓机遇。加大项目申报争取力度，做到申报一个，批复一个，实施一个”通过项目建设，改变乡（镇）畜牧兽医站基础设施，提升草畜产业服务功能和重大动物疫情监测能力。

五、保障措施

一）明确分工。把草畜产业开发放在重要位置，加强组织领导。各乡镇、农口各单位要在县农业特色产业领导小组的统一组织协调下。摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，科学谋划，狠抓落实。对重点项目主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、全力抓，全体干部职工要全身心投入，形成强大的草畜产业开发合力。同时，要立足全县草畜产业开发形势，进一步明确工作思路，创新工作机制，制定科学的工作规划，严格组织实施，排除一切不利因素，为顺利推进特色产业开发提供强有力的组织保证。

二）狠抓落实。采取有力措施，强化工作责任。县上特色产业开发领导小组要从产业发展规划、基地建设、龙头企业、产销信息服务等各个环节入手。狠抓工作落实；包乡县级领导要按照所包乡镇草畜产业建设内容抓好12个示范点，帮扶部门要按照各自工作职责，强化服务意识，资金上重点向养殖业倾斜，实打实帮扶；各乡镇要着眼各自的养殖产业，巩固年的畜牧业发展成果，成立专门的组织机构，确定领导班子，制订具体规划，明确工作目标，细化工作责任，严格绩效，量化考核制度，切实把草畜产业开发的责任、任务落实到村、社、户和广大干部身上。

三）科学指导。搞好示范，提升服务水平。切实抓好生产过程中的技术服务工作。抓好指导，培育一批产业示范户，使其发挥辐射带动作用，同时要加强对养殖龙头企业和规模养殖大户的技术指导，确保出栏率和商品率双向提高，稳定发挥效益，进而带动和帮助周边群众加快发展养殖业步伐。农口各部门要结合各自工作特点，加强产前、产中、产后服务，选准突破口，新办一个县级规范化示范点，促进草畜产业大规模、高水平、高效益稳步发展。

四）多方筹资。既要争取国家投资和银行融资，加大资金投入。进一步创新投资机制。更要注重启动民资、招商引资，改变投资主体单一的局面，形成国家、集体、个人、客商多元投资的体系；涉农各部门要深入研究国家和省市发展草畜产业的投资政策，编写相关项目报告，积极开展项目申报与争取工作；引导和协调金融部门通过小额信贷、风险投资等方式，投资开发草畜产业，支持有潜力的企业发展订单生产，解决企业、农民发展草畜产业投入资金不足的问题；有效整合财政专项、扶贫、畜牧养殖、退耕还林还草、新农村建设、整村推进等项目资金，重点支持草畜产业发展。

五）健全完善市场营销体系。实现市场信息共享，促进农民增收。一是加强农业信息化建设。为草畜产业开发提供必要的信息服务。二是积极扶持各类养殖业协会，组建养牛、养羊、养猪、养鸡、养蜂等5个专业协会，按照产加销一条龙服务的要求，抓好制度、规范化建设，使其在草畜产业开发中发挥助农增收作用。

第6篇：产业发展意见建议范文

为贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，调整优化产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路，实现工业由大变强，现就加快全省产业集群发展提出以下意见。

一、充分认识加快产业集群发展的重要意义

产业集群是某一产业领域相关联企业及其支撑体系在一定地域内的发展，并形成具有持续竞争优势的经济群体。发展产业集群，有利于优化经济结构，转变经济发展方式；有利于集约利用土地等资源，集中进行环境治理；有利于带动中小企业发展，扩大社会就业，提升区域和产业竞争力；有利于统筹区域和城乡发展，加快工业化和城镇化进程，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。近年来，我省产业集群发展迅猛。目前，全省营业收入过5亿元的产业集群246个，从业人员476万人，实现营业收入12708亿元，利税1212亿元。全省产业集群拥有省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标577个，部分产业集群被国家有关部门授予产业基地县（名城、名镇）。产业集群已成为我省中小企业重要的产业组织形式和载体，对促进全省经济结构优化、转变发展方式、推进区域经济发展、加快工业化和城镇化进程、实现“富民强省”新跨越发挥着越来越重要的作用。

但是，我省产业集群发展也存在一些问题，一是有些地方对发展产业集群的重要性认识不足，缺乏按产业链和产业集群招商引资和凝炼项目的意识，对当地工业发展缺乏整体规划和引导，工作力度不够；二是县域或一定区域内的企业关联度低，企业自我衍生能力弱，产业集群数量少、规模小，自主品牌和创新能力缺乏；三是政府为产业集群服务的人才、信息、质量监测、现代物流等社会化服务体系不健全，服务能力比较弱。各级、各部门要从全局高度充分认识加快产业集群发展的重要意义，增强责任感和紧迫感，加强工作的主动性和创造性，采取有力措施，进一步加快产业集群发展。

二、加快产业集群发展的指导思想和目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，按照“一体两翼”总体发展战略，实施工业发展“新、特、优”工程，突出优势和特色，以市场为导向，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以特色产业镇为重点，加强规划引导，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划，着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群，促进区域经济又好又快发展。

（二）发展目标。“十一五”期间，着力在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工、建材六大产业中培育出300个营业收入过10亿元、100个营业收入过50亿元、50个营业收入过100亿元的产业集群。

三、加快产业集群发展的工作重点

（一）搞好产业集群规划和定位。认真执行国家产业政策，坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，从实际出发，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，准确把握产业集群不同发展阶段特征，结合本地区域经济、企业优势和特色，科学规划，合理布局定位，统筹区域协调发展，抓住几个有特色的产业集群，提升整体优势。推进东部加工制造型产业集群向创新型集群发展，加快提升在全球价值链中的分工地位。中西部地区要以特色产业和自然资源为突破口，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链条。要健全专业化协作配套机制，促进东、中、西部地区合作，发展一批新型制造业集群。在具备条件的中心城市着力发展文化产业、创意设计等新兴产业集群，促进现代服务业集聚发展，着力发展一批具有国际竞争力、在同行业中具有较大影响的高新技术产业集群。

（二）培育特色产业镇。县城所在的镇和中心镇是全省产业集群形成和发展的重要基础。实施特色产业提升计划，培植“一县一品、一县多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。对于产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强、对区域经济社会发展贡献大的特色产业镇，经考评合格命名为山东省特色产业镇，给予重点扶持。“十一五”期间全省命名140个特色产业镇，重点指导、扶持，促其做大做强。

（三）加强产业园区建设。产业园区是产业集群发展的重要载体。各地要从产业发展的实际出发，采用产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式搞好产业园区的规划发展。要充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。要加强产业园区的基础设施建设，合理确定园区主导产业，引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。横向就是促进配套发展，实行专业化分工协作，提高配套能力；纵向就是按产业结构的上、中、下游产品扩展，特别重视深加工，拉长产业链，增强园区的集聚效应。

（四）壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。引导龙头企业采用多种方式，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，将劳动密集型产品实行梯次转移。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。

（五）加快企业技术创新和技术改造。以构建产业群、延伸产业链为主线，以高新技术企业和开发区、工业园区为主要载体，以市场需求为导向，实施一批重大科技项目，着力突破一批共性关键性技术，促进其推广应用。引导企业加强与高等院校、科研机构的产、学、研技术人才合作，鼓励支持企业通过委托开发和联合开发、共建研发机构，建立长效机制，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为产业集群发展提供技术支撑。鼓励企业大力开展技术改造，实施工业发展“新、特、优工程”，推动信息化与工业化结合，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品质量和档次，加快产业升级。支持有条件、有潜力的集群内企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新合作，构建企业间技术转让的交易平台，实现技术创新在产业集群内的整体效应，加快区域内整体技术水平的提高，逐步形成区域技术联盟和创新体系。加强人才培养，积极发展职业技术教育，根据企业实际需要，开展就业培训和岗位培训。加强校企合作，培育产业和科技带头人。

（六）实施品牌带动战略。大力实施质量兴省和品牌带动战略，提升产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动，通过品牌企业聚集效应，培养形成区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现共享。进一步开展质量论证，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评选为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名市、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。

（七）扩大对外对内开放。坚持对外开放与对内开放相结合，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断拓宽发展空间。鼓励支持中小企业加强与跨国企业合作，搞好协作和加工配套，延长产业链条，形成产业优势。引导外资投向高新技术、先进装备制造等产业集群，支持纺织、农副产品加工等传统产业集群引进先进技术实现升级换代，引导加工贸易产业集群由加工装配为主向设计制造、自主研发延伸，加快外贸增长方式转变。加强与长三角、珠三角和滨海新区的产业对接，实现优势互补、互利共赢。

（八）构建公共服务平台。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业公共服务平台，大力发展生产业，特别是加强中小企业公共技术服务平台建设，为产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。“十一五”期间，全省重点扶持100家中小企业公共技术服务平台建设。

四、发展产业集群的政策措施

（一）扶持一批重点产业集群。各地要选择一批具备条件的产业集群作为工作重点，加强指导，加大扶持力度，发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用。要按照规划科学、布局合理、技术先进、环境友好等要求，促进产业集群做强做大。要加强情况调度，搞好跟踪服务。支持产业集群环境建设，加强对重点产业集群的宣传，在全社会形成重视和推进产业集群发展的良好氛围。

（二）加大财政扶持力度。加大政府资金的扶持力度，形成共同扶持产业集群发展的合力。对符合国家产业政策和发展方向的产业集群、公共技术服务平台和龙头企业，现有各项财政专项资金应予以重点支持。认真落实《中小企业促进法》和《山东省中小企业促进条例》的有关规定，逐步扩大各级中小企业发展专项资金规模。从2008年起，把扶持产业集群发展纳入省级中小企业发展专项资金扶持范围，采取贷款贴息、专项补助等方式，重点支持产业集群龙头企业、公共服务平台、共性关键技术和产业链的延伸。

第7篇：产业发展意见建议范文

×××县委

×××人民政府

二×年畜牧产业发展工作

意见

为深入贯彻落实中央农业农村工作会议精神和省、市有关加快农业产业结构调整步伐的要求，切实把畜牧产业抓紧、抓好、抓实，现就200×年畜牧产业工作提出如下意见：

一、指导思想

（略）。

二、任务目标

200×年全县实现生猪存栏××万头，出栏××万头，牛存栏××万头，出栏××万头，山羊存栏××万只，出栏××万只，家禽存栏××万只，出栏××只以上；全县肉类总产量达××万吨，禽蛋产量××万吨，水产品产量××万吨，畜牧渔业产值××亿元以上；畜牧税费征收××万元以上；农民来自于畜牧水产养殖业人均增收达××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧结构调整，优化布局，切实抓好畜牧养殖示范小区建设

切实按照专业化、高效益的发展方向统一规划、合理布局、集中实施示范小区建设。200×年巩固、完善和发展畜牧养殖示范小区××个，其中：××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××小区××个。重点实施好××个示范小区，其中县级示范小区××个，各乡镇示范小区××个。养殖小区标准为：相对集中连片发展养殖户，××小区连片××户以上，平均每户养殖××××头以上；××养殖连片××户以上，户均出栏××××头以上；××小区连片××户以上，户均××××头以上；××小区连片××户以上，户均养×××只以上；××小区连片××户以上，户均出栏×××以上；××小区连片××户以上，户均××亩以上。小区建设必须按照环保和农村公共卫生要求实施，规范配套实施品改、防疫、饲草饲料、圈舍改造等工作。坚持因地制宜，突出优势产业，要以××和××项目建设为依托，通过抓小区示范建设，逐步发展形成产业带。

（二）切实抓好畜禽品种改良，优化畜禽品种结构，提高畜产品质量和效益

发展养猪要坚持走“引、繁、育、推”的综合路子，在巩固去年实施的××小区建设，加强饲养管理的基础上，继续引进优质××××头，按标准配备好良种××并挂牌，加快优质××繁殖基地建设步伐，提高优质××覆盖面；实施的商品××养殖小区必须建立××××点，全县建标准××点××个，对所布局的冻配点必须按《××管理条例》搞好劣质××××工作，提高××；积极引导农民引进饲养良种××，努力发展名、特、优养殖，增加农民收入。

（三）加大优质饲草饲料推广力度，努力降低养殖成本，提高养殖户发展种草养畜的积极性

坚持优化种养结构，积极推广三元种植，大力推行引草入田，人工种植优质牧草，坚持养畜必须种草、草畜必须配套的原则，做好种草与养殖小区和养殖大户相结合，积极引导养殖户推广饲草加工青贮技术，降低畜牧养殖生产成本。

（四）切实加强动物防疫工作，推行目标管理责任制，确保防疫质量和效果

认真贯彻《动物防疫法》及《动物防疫条例》，各级党委、政府必须切实加强领导，依法履行政府包防疫密度、部门包防疫质量的职责。落实动物防检疫工作责任制，任务到村、责任到人，重点搞好春秋两防和推行仔猪窝边防疫，确保防疫质量和免疫效果。控制和消灭国家规定的动物疫病，按照国家无规定动物疫病区要求，促进畜牧养殖业健康快速发展。

（五）加大科技兴牧宣传和培训力度，全面实施科技兴牧战略，努力提高畜牧业科技含量

一是必须狠抓养殖科学适用技术的培训，通过培训使养殖户成为养殖能手，各级干部成为指导畜牧产业建设的行家；二是采取多种形式，广泛开展科技和科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式；三是加强畜牧渔业行政执法力度，把科技兴牧和依法治牧结合起来，努力提高畜牧科技含量；四是层层抓点办示范，采取县级领导挂帮乡镇，乡镇领导挂帮村，畜牧干部挂包小区建设，畜牧领导小组成员单位联系×个畜牧养殖示范小区建设点。推行行政干部包发展，业务干部包技术的目标管理责任制。

四、保障机制

（一）加大畜牧业发展投入，增强畜牧业发展后劲

在全面加大对畜牧业发展的同时，一是×××组织信贷资金××万元，用于畜牧养殖小区建设农户购良种畜禽和圈舍修建。××贷款发放方式由养殖户申请，村委会、乡镇畜牧站、×××调查摸底，并共同签署意见，经审批后按程序发放，严禁新贷还旧贷；二是×××安排××万元产业发展资金重点用于贷款贴息；安排××万元财政扶贫资金重点用于引进××和××的补助。对200×年新发展饲养××头××××以上的大户，按每头×××继续补助××元，×××补助××元。相关乡镇按项目要求实施，凭相关依据到×××报帐（属于用项目资金发展的大户不再另行给予补助）；三是全县安排××资金捆绑用于畜牧小区建设。×××安排小水池建设资金，××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××建设资金，××部门安排××，×××安排××及培训经费，乡镇必须实行集中捆绑到畜牧养殖小区；四是安排××万元项目资金及×××资金等专项用于山羊小区建设，必须按照项目要求实施，抓出效果；五是其它渠道来源的畜牧业发展资金也要全面专项用于畜牧产业建设。

（二）完善相关政策措施，推动畜牧业快速发展

对新发展的规模养殖大户继续享受上年规定的用地、用材等优惠政策，国土、林业部门简化手续办理程序，免收两金；充分发挥科技人才的作用，支持和鼓励畜牧科技人员带职带薪领办、承办畜牧养殖业，承包养殖大户和畜牧养殖小区建设，领办加工或销售等具有带动作用的龙头企业等，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

（三）完善工作机制，健全技术支撑体系，强化服务体系建设

1、稳定畜牧技术干部队伍，提高畜牧兽医技术服务水平。一是乡（镇）不得随意抽派畜牧技术人员从事非专业性工作，已抽派的专业技术干部，必须于×月底前安排从事畜牧工作，加强养殖小区建设；二是对畜牧兽医技术干部严格工作目标量化管理，将目标任务的完成情况与年度考核、选拔任用和职称评定相结合；三是充实调整乡镇畜牧兽医技术干部，对人员少的乡镇站要调整平衡，合理配备，对严重缺乏的技术人员，可从历届未分配的大专院校毕业生中通过向社会公开招考聘用；四是对畜牧兽医专业技术人员推行竞争上岗，并将活动津贴的×与工作实效挂钩，充分调动工作积极性，使其更好地为畜牧产业建设服务。

2、加强村级基层畜牧服务网络建设。一是组建××××××，明确×××兼任××××，择优两名×××为站员；二是必须建立××××目标管理责任制，对××人员通过清理、整顿、培训、考核、竞争上岗，提高××队伍的政治素质和业务素质，以适应新阶段畜禽防检疫工作的需要；三是畜禽产地检疫任务必须落实到×，在×推行报检制度，具体由×××全面负责，具体工作职责是：负责建立畜禽户口档案，按月核查登记，核销畜禽出栏变动情况，实行“××”制度，切实做好××，严格坚持收支两条线的管理原则，每月××日前上缴××，××按规定标准及时划解到××作为防检疫经费及村级服务站人员工资。严禁座支、挪用。

3、强化社会服务功能，加强畜牧业发展中介组织建设，努力提高组织化服务水平。一是加强养殖协会建设，建章立制，引导协会有效运作，统一组织饲料购进及畜产品销售，减少中间环节盘剥，提高养殖户的养殖效益；二是支持、鼓励并引导有经济实力和能力的经纪人，组建畜产品营销服务公司，疏通畜产品流通销售渠道，拓展畜产品销售市场；三是通过制定优惠政策，扶持畜产品龙头加工企业，发展“龙头企业+基地+协会+养殖户”的产业链模式，形成相互支持、相互依托的经济利益共同体，推动畜牧养殖业健康有序发展。

（四）建立奖惩激励和约束机制，全面调动完成目标任务的积极性

1、全面完成本年度目标任务的乡（镇），通过对养殖小区建设、畜禽品种改良、种草养畜、动物防疫、畜牧规费征管工作检查验收，年终参与考核评奖。年度综合考评设一等奖×个，奖金××万元；二等奖×个，奖金各××万元；三等奖×个，奖金各××万元。其中奖获奖乡（镇）的书记、乡（镇）长、分管领导、畜牧办主任、畜牧站站长：一等奖各××元，二等奖各××元，三等奖各××元。具体考核方案另行制定。

2、全面完成年度目标任务，对作出贡献的县畜牧产业建设领导小组按乡（镇）奖金总额对等奖励，其中奖畜牧技术部门××万元，用于对在畜牧产业化建设工作中，成绩显著，贡献突出的干部奖励。

3、对畜牧养殖规模大、效益好、示范带动作用强的养殖户给予表彰奖励。

4、上述奖金从××和××中列支。

5、对未完成考核任务目标的乡（镇）给予××，对县畜牧事业局因工作不到位，措施不力造成重大损失或负面影响，对局长、副局长实行××。

（五）加强领导，强化职责，推动畜牧业快速发展

1、各级党委、政府必须切实加强畜牧业领导，层层成立畜牧生产领导小组，明确职责，签订畜牧产业建设责任状，成员单位必须履行相关职责，建立抓好畜牧产业发展的长效机制，主要领导必须亲自抓，分管领导必须具体抓。

2、畜牧技术服务部门，必须严格按照职能职责要求，切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，争取发展资金，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广运用。

3、×××必须努力做好畜牧养殖项目的立项申报，争取畜牧产业发展资金和培训经费，加强项目实施监督，严格项目资金管理，确保畜牧养殖项目资金专款专用。

4、农行、信用金融部门要加大对畜牧养殖业的贷款支持力度，促进畜牧养殖业发展。

各级各部门要团结协作，相互支持、密切配合，形成畜牧生产合力，共谋畜牧产业发展，为全力打造生态畜牧业强县和推进小康社会进程作出贡献。

×××县委

×××县人民政府

二五年五月二十日

主题词：农业畜牧200×年工作意见

第8篇：产业发展意见建议范文

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以国家银行卡产业的总体发展战略为指导，以服务*经济社会发展、构建和谐社会为主线，采取政府推动、行业自律和市场运作相结合的方式，统筹规划、分步实施，进一步拓宽用卡领域，改善用卡环境，规范市场秩序，使我县银行卡产业持续稳定健康发展。

二、基本目标

以推广普及银行卡的应用为切入点，提升我县银行卡产业的竞争力；以促进银行卡受理市场快速发展为重点，有效防范银行卡风险，向社会提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务；优化用卡环境，提高社会刷卡意识，力争至2010年，我县持卡消费金额占社会消费品零售总额的比重达到40%。

三、主要任务

（一）创新银行卡品种和功能，不断开拓发卡市场

一是积极创新银行卡品种和功能。针对不同的市场需求开发银行卡新产品，加大发卡市场拓展的深度和广度。支持各发卡银行发行多品种、多功能的银行卡，在重点行业和商业服务领域推广使用联名卡。进一步完善借记卡的功能，提升借记卡的服务质量，促进借记卡发展。在有效防范信用卡风险的前提下，积极引导各发卡银行稳步发展具有个人消费信贷功能的信用卡。

二是不断开拓发卡市场。银联、发卡机构要加强银行卡基础设施建设，合理布放银行卡机具，重点增加社区、学校、医疗单位等急需场所的拥有量，为群众提供良好的用卡环境，按照市场化的发展要求，兼顾各方利益，实现合作共赢。2009年，全县ATM机和POS机具数量要分别达到60台和400台，2010年，ATM机和POS机具数量分别达到65台和500台。农村信用社、邮政储蓄银行要把握机遇加快发展，利用其在农村的网络优势，做好有条件乡镇ATM机、POS机布设，积极在农村地区推广银行卡。

（二）拓展银行卡应用领域

以实现"银行卡刷卡无障碍"为目标，大力拓展银行卡应用领域，扩大覆盖面，适应群众多类型、多层次的支付服务需求。

一是增加可受理银行卡的商户数量。各入网机构要积极发展特约商户，建立适当的激励机制，鼓励商户受理银行卡的积极性，2009年，要大力拓展重点商业街区银行卡受理市场，全县银行卡特约商户要达到700家，医疗、保险、学校、客运售票处、加油站、连锁专卖、重点旅游景区、农家乐、大型专业市场等基本受理银行卡；2010年，全县银行卡特约商户要超过1000家，基本实现城乡主要商业街区刷卡消费"无障碍"。

培育和形成"银行卡刷卡无障碍示范街"。为倡导持卡消费，发挥示范作用，确定壶山下街为"银行卡刷卡无障碍示范街"，2009年年底前，街内75%以上商户安装POS机。政府相关部门、银联、发卡机构要对"银行卡刷卡无障碍示范街"给予政策支持，通过示范街带动，创建银行卡应用示范县。

二是在公用事业领域推广银行卡。以便民利民为宗旨，做好公众生活密切相关领域的银行卡普及推广。发卡银行要逐步扩大银行卡的应用范围，为广大居民提供通过银行卡账户缴纳水、电、燃气、公交、通讯、有线电视等费用的服务。

三是推动银行卡在农村地区的应用。加大银行卡服务"三农"工作的力度，拓宽邮政储蓄银行、农村信用社银行卡服务渠道，加强对农民工办卡、用卡的引导和支持力度，做好农民工用卡知识宣传和服务工作。发卡银行要推出适应不同群体的银行卡业务品种，要结合新型农村合作医疗制度建设推广银行卡，方便农民药费结算，要通过银行卡为私营企业员工、农村教师工资，土地拆迁补偿、失地资金补偿等政府各项补贴发放提供服务，以及农村地区水电费等公用事业费缴纳服务。

（三）加快银行卡在行政事业管理领域中的应用

一是在行政事业性收费、罚款收缴环节推行银行卡。要在工商、税务、公安、交通等行政事业性收费业务量大、罚款收缴相对集中的单位推广使用银行卡。

二是积极推广税控POS机。积极推进银行卡系统与税控系统的联接。金融机构要加强与税务部门协作，建立金融税控收款机投放、维护机制，确定合理的收费标准和行业政策，合力改善中小商户银行卡受理环境，提高税收征管成效。

（四）防范风险，优化用卡环境

一是明确银行卡市场各参与方权利义务。明确发卡机构、银行卡清算组织、收单机构、持卡人、特约商户等银行卡业务有关市场主体各自的权利义务和责任，按照权利义务相一致的原则，承担相应的风险和责任。

二是从源头上控制银行卡风险。发卡机构加强对银行卡申领人的资格审核，确保人卡一致，严格执行账户实名制及银行卡管理各项规定，完善业务处理流程，增强风险防范能力。收单机构要加强对特约商户准入审核，防止拓展不合规、高风险用户。

三是继续做好银行卡联网通用工作。进一步提高银行卡跨行交易网络的运行质量，提高银行卡跨行交易成功率。银行卡业务的相关市场主体要保证网络的运行效率，加快结算资金到账时间，建立高效的银行卡交易差错、投诉和争议处理机制，保护持卡人和商户的合法权益。

四、组织领导

成立*县银行卡产业发展领导小组。领导小组由县人民政府分管金融副县长任组长，县府办分管副主任、人行*县支行行长任副组长，省银联二级地市部、发改局、经贸局、教育局、公安局、财政局（地税局）、人劳社保局、交通局、卫生局、旅游局、国税局、工商局、各商业银行、信用联社、邮政储蓄银行等相关部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人行*县支行，由分管副行长任主任。

五、职责分工

1、*县银行卡产业发展领导小组

负责审定全县银行卡产业发展规划；监督、检查实施情况，协调各部门关系；提供政策支持，帮助解决银行卡推广普及过程中出现的突出问题。

2、*县银行卡产业发展领导小组办公室

制订全县银行卡推广普及发展规划；负责全县银行卡推广普及的具体工作；及时向领导小组报告推广普及进展情况和重大事项；加强与领导小组各成员单位的联系与沟通；根据领导小组授权履行其他职责。

3、人行*县支行

组织协调银联、各发卡机构做好银行卡推广普及工作，推广银联标准卡；配合有关部门做好宣传、业务培训、风险管理等工作；建立完善个人信用信息数据库；对银行卡推广普及工作进行考评。

4、发改局

协调政府相关职能部门做好银行卡推广应用工作，促进银行卡在公用事业缴费领域中的应用；协助有关部门推动与公众日常生活密切相关且现金流量较大的领域受理银行卡。

5、公安局

与有关部门建立银行卡案件报备、预警及通报制度，建立银行卡"黑名单"，有效打击银行卡欺诈与恶意透支等违法犯罪行为。

6、财政局（地税局）、国税局

积极在政府部门及所属预算单位推行公务用卡；拓展银行卡在行政管理领域中的应用；推广应用银税一体税控POS机；落实促进银行卡推广普及的优惠政策。

7、经贸局

会同有关部门积极引导商业、餐饮等零售或服务行业受理银行卡；加大银行卡在大型专业市场的推广应用力度。

8、工商局

参与协调、引导有一定经营规模的商贸流通企业积极受理银行卡。

9、教育局、交通局、卫生局、旅游局、人劳社保局

协调做好本部门主管行业银行卡受理市场建设和银行卡应用范围的拓展工作。

10、各商业银行、信用联社、邮政储蓄银行

积极参与*县银行卡示范县实施项目，增加银行卡机具的投入和布放，加大发卡力度，提高跨行交易成功率，张贴银联受理标识，为客户提供优质、安全的银行卡服务。做好银行卡推广普及与宣传促销工作；落实部门和人员配合银行卡产业发展领导小组办公室开展工作；严格执行现金管理和反洗钱有关规定。

11、省银联二级地市部门

积极实施银行卡受理环境建设，负责商户准入管理；认真履行市场服务、技术支撑、业务培训等各项服务职能；配合有关部门做好银行卡推广普及中的各项协调、管理工作；会同有关部门对商户的交易行为进行监测，对发生违规交易的商户进行监督、检查和风险调查；规范银行卡标识张贴和设备检测维护；落实专人负责协调配合处理*银行卡示范县的日常事务。

六、保障措施

（一）强化宣传，营造环境。各职能部门、相关市场主体要充分利用各新闻媒体，做好推广普及银行卡以及防范打击银行卡犯罪的宣传教育工作，使社会公众普遍掌握银行卡基本常识、积极作用和用卡安全知识等，增强参与、支持银行卡以及预防犯罪的自觉性和主动性，营造有利于银行卡产业发展的舆论环境。

（二）总体规划，分步推进。相关职能部门要根据我县银行卡总体发展规划，循序渐进，统筹规划，分步实施，有序推进我县银行卡产业发展。

第9篇：产业发展意见建议范文

在国际上，物流业已是一个全新的概念，可以这样讲，在生产与再生产过程中，除生产过程以外的其它过程都可以包涵在物流过程中，物流业包括运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业、邮政业等等，是服务业中的一个新兴产业。

对这个产业在国民经济发展中如何定位，我认为：

宏观定位：是国民经济的重要产业和新的经济增长点。

中观定位：是流通业的基础。

微观定位：是企业第三利润源泉。

二、中国的物流业要不要有一个总体规划

我认为很有必要，理由如下：

1.鉴于物流业在国民经济发展中的重要地位，物流业一方面可以按市场经济规律自我发展，但物流业需要培育。

2.如何让物流业成为一个重要产业，如何成为新的经济增长点，需要有目标、有措施、有分阶段实施步骤。要作为一个重大战役来打。

3.物流业既是一个知识密集型产业，更是一个资本密集型与劳动密集型产业，需要国家的投入，也需要吸引民间资本的投入，加上我国地区经济发展不平衡，各地经济有其特色，要按物流的需求来发展物流业，防止一哄而上，重复建设，造成浪费。

4.根据国外的经验，政府都介入物流业的发展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府对物流业的发展要承担什么责任

我认为，中国物流业的发展，政府、企业、中介组织要发挥各自的作用，政府的主要作用在于推动，企业的主要作用在于运作，中介组织的主要作用在于协调。在物流业起步阶段，政府的作用特别巨大。

政府干什么?我认为主要是以下五个方面：

1.制定物流业发展总体规划，并纳入国民经济总战略目标之中。

2.制定物流业发展的产业政策，如市场准入、土地使用、税收、技改贷款、项目审批、口岸设立、培育大物流企业与鼓励中小物流企业发展等等。

3.加大对物流基础设施的投入。

4.强化与协调物流标准化建设。

5.推动物流教育与物流科技发展，用信息化带动物流现代化。

四、中国物流业发展规划基本思路

(一)中国物流业发展规划指导思想

1.总体上是一个指导性意见，但在项目建设上又是一个指令性意见。

2.市场化运作，向国内全部开放，向外国按加入WTO的承诺执行。

3.规划是粗线条的，要发挥各部门、各地方特别是企业的积极性，不是把大家搞死。

4.中国物流业的发展要以城市为中心。

5.在注重工业品物流的同时，要特别关注农产品物流。

6.中国物流业的发展，开始就要提倡绿色物流，坚持可持续发展。

7.中国物流业的发展要从中国的实际出发，从各个城市，各个企业的实际情况出发，不提倡一切都要高起点，不提倡一切都要新建，要充分利用原有资源。

(二)中国物流业发展规划的框架

中国物流业发展规划应包括以下内容：

1.五种运输方式总体规划。这一规划实际上已经制定，但要按物流需求变化及时加以调整。并服从于物流的总体设计。

2.城市物流中心规划。包括港口进出口物流，公、铁、水、航结点集散物流，城市社会物流等，形成点、线、面为一体的物流网络系统。

3.物流现代化规划。包括信息化推进、物流技术开发、物流标准化推进、物流管理现代化开发、物流信息统计体系建设等等。

4.物流人才规划。据预测，未来10年内，国内需高级物流管理与技术人才3-4万人。需要教育部、人事部、劳动部的配合。

5.物流企业发展规划。包括培育国内大型物流企业，引进国外物流企业，扶持国内中小物流企业发展，鼓励生产与流通企业把物流活动分离出来。

(三)中国物流业发展规划如何运作

1.要有一个运作的组织，建议成立“中国物流产业发展协调小组”，由计委、经贸委、交通部、铁道部、信息产业部、民航总局、国家邮政局、科技部、教育部、统计局等部门参加。

吴邦国副总理曾指出：“现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至跨越国界的系统工程，国家经贸委要会同有关部门抓紧研究制定相关政策措施，大力推动此项工作。”按邦国副总理意见，中国物流业由国家经贸委牵头，国家经贸委如何牵头要组织落实。我们不希望出现各自为政、互相牵扯的局面。

2.要出台一定的物流发展产业政策，有利于物流业的超越式发展。