产业发展意见建议精选(九篇)

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第1篇：产业发展意见建议范文

软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，是优化产业结构、加速经济崛起的先导性产业。为进一步促进我省软件产业又好又快地发展，现提出如下意见：

一、发展思路和目标

“**”时期我省软件产业的发展思路：坚持“以信息化带动工业化”的方针，以提高软件企业创新能力、增强软件企业的核心竞争力为中心，重点扶持一批有核心技术的软件企业和良好市场前景的软件产品；加大软件产业结构调整力度，大力发展嵌入式软件系统，不断增强系统集成能力，提高软件服务业水平，促进软件外包、出口；继续改善产业发展环境，鼓励资源整合，发挥行业优势，积极招商引资；加快公共平台建设，努力打造行业发展支撑体系，促进软件产业又好又快发展。

发展目标：培育一批骨干龙头软件企业，到“**”末，形成一批具有品牌优势和较强市场竞争力的优秀软件产品，具有年销售收入1亿元以上骨干企业20家，其中5亿元以上企业6家，全省软件产业销售收入100亿元，年均增长35%。

二、发展重点

1.加快特色产业园区建设。在加快现有园区建设，进一步完善园区配套体系，提高园区综合服务功能的同时，打造一批新的特色园区。汽车电子软件园：以奇瑞、江汽等自主品牌汽车整车生产为依托，加强汽车电子软件产品研发，提高汽车电子软件本地化配套水平；出口外包软件园：对园区软件出口或外包骨干企业给予政策上的重点扶持，促进软件外包人才培训中心、外包业务服务中心等中介服务平台建设，将合肥逐步建成软件“出口加工区”。嵌入式软件园：以提升传统产业和满足数字家电、移动终端发展需要为目标，建立较为完善的嵌入式软件开发平台，支持一批能形成规模效益的嵌入式软件生产企业加快发展。高校软件园：支持有条件的高等院校设立高校软件园，培育由产学研项目派生出的产业化项目，并接受合作单位入园发展。

2.优先发展面向重点行业的应用软件。包括工业制造、数字广播电视及家电、汽车、交通、电力、农业、通讯、食品安全、环境保护、电子政务、电子商务等行业领域的应用软件系统。

3.加快发展语音产业。发挥科大讯飞国际领先的语音技术优势，将我省建成国内最大的语音软件研发生产基地。创建国家语音技术工程实验室，组建语音平台、语音数码、无线增值业务、口语评测及语言学习等研发中心，实现语音产品开发、生产的系列化、工程化。

4.着力构建软件技术支撑平台。推进软件构件库、软件工具库、软件综合服务与管理平台、软件开发实验平台、软件测试与安全评估平台建设。

5.重点发展为本省信息化服务的软件产品。配合“861”行动计划、“数字安徽”建设，为全省国民经济和社会信息化发展提供软件技术、产品和服务支撑。

三、政策措施

1.加强对软件产业发展工作的领导和协调。建立由省政府分管负责同志为召集人，省信息产业厅、省发展改革委、省经委、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省统计局等部门负责同志参加的省软件产业发展联席会议制度，研究、协调、解决软件产业发展中的重大问题。

2.加大对软件产业发展的投入力度。省财政将逐步加大省信息产业发展专项资金的投入，重点支持软件产业的发展。省级科技、企业技术改造等方面的专项资金向软件产业倾斜，支持软件产业发展。鼓励社会资金投资软件产业。

3.加强软件园区建设和管理工作。合肥、芜湖市要加强合肥软件园、芜湖软件园管理机构的建设，切实为园区内软件企业的发展做好服务。鼓励特色软件产业园区发展，给予相应的政策支持。建立省级软件园区的申报审批制度，对于获得批准的省级软件园，省信息产业发展专项资金和省级其他相关专项资金将给予支持。

4.鼓励支持软件企业提高技术创新能力。积极建立和完善国家和省级软件工程（技术）研究中心，鼓励软件企业建立技术中心，构建软件企业、高等院校、科研院所相结合的软件技术创新平台和支撑体系。对财务核算制度健全、实行查账征税的软件企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。软件企业在一个纳税年度实际发生的技术开发费，在按规定实行100％扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。软件企业20**年1月1日以后新购进的用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可以一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减或年数总和法实行加速折旧，具体折旧办法一经确定，不得随意变更。软件企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税。

5.加强软件人才队伍建设。重点建设示范性软件学院和软件职业技术学院，加强对高层次软件技术人才和管理人才的培养。鼓励省内高等院校、科研院所、软件企业开展国际交流活动，积极组织从事软件教育的大学教师出国培训，在省管专家中适当扩大软件人才的比例。加强软件技术人才的继续教育，鼓励软件企业、大专院校、科研院所采取多种形式开展软件人才培训。对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在计税工资总额2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。

6.支持软件企业建立智力、技术、管理要素参与分配的激励机制。建立股票期权等激励制度，通过奖励股权、出售股权和技术折股等方式，稳定优秀人才，确保软件企业的长远发展。

7.鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业。技术成果经评估确认后，其作价出资额可占到企业注册资本的35%；比例超过35%且作价金额超过100万元的，须经投资各方约定；登记注册资本在50万元以下的，其注册资本中高新技术作价的部分，经全体股东确认，可不经评估直接注册。

8.鼓励、引导各行业软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。积极开展软件产业化试点工作，支持汽车、机械、电力、建筑建材等行业的软件开发和信息技术应用服务部门的软件产业化。大力发展与传统产业结合，符合传统产业改造需求的软件产品。

9.积极开拓国际市场。认真落实鼓励软件出口的有关政策，支持软件企业通过服务外包、工程承包、项目承包、开拓国际应用服务市场等多种方式，扩大软件出口，增强企业国际竞争力。大力吸引境外企业来我省兴办出口型软件企业。对软件出口企业，按现行外贸出口促进政策的有关规定予以支持。进一步完善软件出口管理办法，按现行出口退税政策对软件企业给予优惠，软件企业可享受便捷通关等服务。简化软件从业人员出入境审批手续，实行一次审批、年内多次有效的办法，方便其赴境外培训、考察和开展国际业务交流活动。对通过CMM（能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度集成）认证的软件企业，从中小企业国际市场开拓资金和省信息产业发展专项资金中给予不低于认证费用30%的补助。

10.鼓励采用国产软件产品和服务。政府采购优先使用国产软件产品和服务，涉及国家安全的系统必须使用国产软件和设备。对使用财政性资金的建设项目，在质量、性能、服务等同等条件下优先购置、使用本省软件产品和软件技术，优先享受省信息产业发展专项资金的支持。在实施省信息技术推广应用示范工程中，对使用本省软件产品和服务的单位，从信息产业发展专项资金中给予一定补贴或贷款贴息。

11.大力培育和规范软件市场。继续开展软件正版化工作，各级政府机构和企事业单位必须使用正版软件。加大知识产权保护力度，严厉打击软件侵权盗版行为，规范软件行业市场秩序。

第2篇：产业发展意见建议范文

一、工作目标

2012年，我区以建设“市城郊休闲旅游度假中心”为目标，加强规划引导，强化措施落实，加大旅游产业融合、旅游项目建设、旅游设施配套、旅游宣传促销、旅游管理服务工作力度，争取全年旅游接待人数和旅游总收入均增长15%以上。

二、工作措施

（一）实施产业融合战略，多方聚集旅游发展要素

1、推进无花果采摘游，带动乡村休闲游。深入挖掘无花果文化内涵、医药保健价值和“无花果”国家地理标志证明商标的品牌价值，进一步扩大无花果文化旅游月活动的知名度和美誉度，精心打造“无花果之乡”；加快推进“一带八园十五个基地”建设，加强与旅行社合作，大力发展无花果采摘游，使无花果成为全国最具影响力的农业旅游品牌之一；带动草莓、樱桃、有机蔬菜等采摘游农家乐旅游项目，将分散的旅游产品串珠成链，捆绑营销，争取皇冠办事处列入省旅游强镇，泊于镇瑞亿山海田园列入省农业旅游示范点。

2、升级《神游华夏》演艺，推进文化旅游。投资3000万元，整体包装《神游华夏》演艺，推出《龙的传人》新篇章，新增《草原雄鹰》蒙古马术表演，促进旅游与文化相融合，打造夜间旅游亮点。

3、加快旅游商品开发，发展工业旅游。扶持引导清华紫光、安然纳米、健人科技等国家级、省级工业旅游示范点企业开发旅游商品，通过展示生产环境、生产流程等途径扩大商品销量；大力开发具有地域性、纪念性、艺术性和礼品性旅游商品，重点推广无花果干果产品、钓鱼竿、海产品等旅游地产品，形成品牌化、系列化、规模化的旅游商品生产和销售网络，提高旅游商品在旅游消费中的比重，争取将好海蓝色食品有限公司列入省工业旅游示范点。

4、着力推广韩国特色，打造韩国风情游。充分发挥我区韩国人聚集优势，借助中韩建交20周年的契机，加大韩国风情街、韩乐坊、时代广场韩国馆、韩国美食街的对外宣传推介力度，大力发展韩国美食、韩国服装、韩国风情、韩国文化等特色旅游，把我区打造成为市韩国特色旅游购物首选地。

5、培育绿色餐饮品牌，打造欢乐美食游。成立餐饮业协会，在全区星级酒店、特色社会餐馆、商场美食城开展不使用任何添加剂的“裸烹”和倡导使用现榨花生油等绿色健康美食活动，推出“经区十大美食”，重点推广无花果系列美食和正宗韩国料理，着力打造经区特色餐饮品牌。

（二）实施项目支撑战略，加快推进旅游项目建设

1、推进4A级景区华夏城综合景区建设。完成总投资2.4亿元的华夏城黄金小镇、东方文化区始祖庙、人防科普体验馆等景区工程，打造休闲旅游新亮点。

2、推进3A级景区老虎山生态园综合建设。加快建设投资2000万元的老虎山婚庆文化主题公园、忠孝文化主题公园等项目，不断完善景区道路、防护栏、景区导示牌等基础设施。

3、推进旅游购物项目建设。重点推进韩国风情街、韩乐坊、海港城等商贸旅游大项目建设，九龙城休闲购物广场、万象城步行街、好天地妇女儿童精品商场、韩国风情街等项目，争取年内开业运营。

4、推进九龙湾休闲度假区建设。做好九龙湾区域规划，完成九龙湾岸线整治，加快推进五星级酒店建设，打造高品位休闲度假和现代商务中心。同时，结合海上公园、九龙河、海峰河改造，规划建设海上休闲运动区和九龙湾游艇俱乐部，加快推进海上乐园、海上拓展、体育竞技、观光游艇等设施，进一步拓展九龙湾的旅游功能。

（三）实施设施提升战略，努力改善旅游基础条件

1、实施旅游道路畅通工程。按照游客进得来、散得开、出得去，景点成串、景区成片的要求，加大道路交通建设，形成直达景区的快速通道。

2、完善采摘园基础设施配套。各镇、街道办事处要指导各采摘园完善旅游配套设施建设，重点建设旅游厕所、停车场、通讯设施、旅游标识系统、游客服务中心以及资源环境保护、旅游信息网络平台等配套设施建设，提高接待能力和水平。

3、加快推进旅游信息化建设。按照建设“数字化旅游”的要求，积极参与省、市旅游信息平台建设，开通12301服务热线，成立经区旅游公共服务中心，搭建信息服务平台，提升旅游服务水平。

（四）实施品牌带动战略，持续加大宣传促销力度

1、旅游推介。参加台湾“两岸乡村旅游百分百”活动，在台北设立经区旅游窗口；以中韩建交20周年和丽水世博会为契机，赴韩国旅游推介；赴俄罗斯雅库茨克、伊尔库茨克等城市参加“2012中国俄罗斯旅游年”巡回促销。参加市旅游局大篷车巡回促销活动，推广我区旅游产品；组织旅游企业到省内重点客源城市巡回促销，重点做好与烟台、青岛等周边城市旅行社对接工作；组织区内涉旅企业参加国内三大旅游交易会；举办第四届无花果文化旅游月活动、首届经区韩货节等节庆活动。

2、广告投放。借助市旅游的知名度和美誉度，积极参与市捆绑营销的旅游形象广告投放，进一步扩大经区旅游的知晓度和影响力，打响经区“滨海休闲旅游购物”品牌。

（五）实施质量兴旅战略，努力提升经营管理水平

以游客满意度为基准，以标准化管理为手段，以旅游队伍建设为重点，以“全国旅游标准化试点城市”为契机，努力提升旅游管理水平和服务质量。在全区推行旅游业国家标准、行业标准，通过业务培训、组织参观、举办技能比武、厨艺展示、评选服务明星等多种形式，提高专业素质和技能，规范经营行为，逐步推行旅游从业人员持证上岗和技能鉴定制度，建立人才引进和培训的长效机制。

第3篇：产业发展意见建议范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收和保障市场有效供给为目的，以科技为支撑，以产业化经营为方向，扎实推进基地建设、市场建设和科技服务，全面推进我县蔬菜产业持续健康发展。

二、目标任务

到2015年，全县发展蔬菜基地面积6万亩，其中专业菜地4000亩；全县蔬菜种播面积20万亩，产鲜菜30万吨，产值5亿元，优质率92%以上；无公害产地认定面积3万亩，产品全部通过无公害认证，绿色食品认证5个，有机食品认证3个，创建2个以上知名品牌；蔬菜产业占种植业的比重提升到45%以上，努力把宜章建设成为粤港澳的“菜园子”。

三、布局规划

（一）城镇专业蔬菜基地。城镇专业蔬菜基地4000亩，主要布局在城关镇城东村，城南乡寿福、新田、法堂、曹家、廖家湾、吴家、南湾、樟涵等村，沙坪乡沿江、留军、樟桥村，白石渡蔬菜村和梅田镇。

（二）外向型蔬菜基地。根据我县实际，分三个区域布局蔬菜产业：东部平和、里田、长策、新华等高山区发展以萝卜、辣椒、茄子为主的反季节蔬菜；中南部城关、城南、黄沙、长村、东风、麻田等低海拔区发展以食用菌、韭菜花、香芋、茄子为主的外向型订单蔬菜；莽山周边的莽山、天塘、一六发展以苦笋、蕨菜、慈菇、野山椒为主的特色野菜。同时，以莽山为品牌，大力招商引资，发展高海拔区特色山野和绿色蔬菜，建立与旅游休闲观光和现代蔬菜产业蔬菜加工企业，实现蔬菜产业产、加、销一体化，拉长蔬菜产业链，提升全县蔬菜产业整体效益。

四、工作重点

（一）加强基地建设

1.城镇专业蔬菜基地建设。巩固改造城镇专业蔬菜基地2000亩，补充新扩城镇专业蔬菜基地2000亩。加强基地基础建设，重点加强水电路、大棚、喷滴灌、遮阳网、防虫网等基础设施建设。

2.外向型蔬菜基地。建设3个外向型标准化生产基地，以此带动5.5万亩外向型蔬菜生产。

3.食用菌生产基地。积极扶持三农科技、新田野和麻田食用菌基地建设，规范食用菌生产经营秩序，发展食用菌产业。

（二）加强科技示范工程建设

1.新品种新技术试验示范展示园。建立占地50亩的新品种新技术展示园，每年引进筛选新品种5-10个，示范4～5个新品种，示范推广3-5项年亩产值超万元的高效种植模式，展示园联系50-100户种植大户，并负责将展示成功新品种和高效益生产技术推广到生产园区及大户。每年定期开展专业大户培训、技术骨干培训。

2.集中育苗站。在专业蔬菜地，建设占地20亩的集中育苗站，建设连栋温室和塑料大棚及辅助设施，以蔬菜良种供应、种苗生产，特色新品蔬菜栽培示范，国内外蔬菜科技引进、消化、吸收，信息和技术产品服务为主要功能。到2015年，优良蔬菜种苗（穴盘育苗、嫁接苗等）生产能力达到100万株/年。

3.专业种植大户培植。为进一步形成蔬菜规模化、集约化，在规划期内培育建设年收入10万元以上的蔬菜专业种植大户20户。

（三）加强现代蔬菜物流体系建设

1.改善流通设施条件。根据产业布局和市场需求，规划建设蔬菜专业批发市场。积极做好蔬菜基地对接超市工作，加强社区菜店建设，方便市民购菜。

2.加快现代蔬菜物流企业组建步伐，建立以物流企业为龙头，5万亩外向型蔬菜基地为基础，建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏，构建蔬菜直销配送现代物流体系。

3.加强信息网络平台建设。蔬菜、商务、物价部门要根据各自职责支持建立覆盖基地和批发市场的产销信息服务平台，规范信息采集标准，健全信息工作机制，定期收集“菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息。

（四）加强蔬菜质量安全体系建设

大力推行标准化生产，积极做好蔬菜产品质量标准、生产技术规程、生产加工等地方规范的制修订工作，构建蔬菜地方质量标准体系。积极开展标准菜园创建工作，推进蔬菜生产向统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”发展。加大品牌培育和认证力度，大力发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜。加强县蔬菜检测中心建设，在基地、重点乡镇建立蔬菜检测站，在重要示范片、重点村建立蔬菜检测点，健全蔬菜质量安全检测体系。加强制度建设，逐步形成生产有档案、产地有准出制度、市场有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立宜章县“菜篮子”工程领导小组

（二）加大资金投入。一是加大财政扶持力度。县财政设立蔬菜产业发展专项资金，按县城镇常住人口人平7元的标准列入年度财政预算，并明确相应的蔬菜工作经费，以后视财力情况逐年增加。二是依法加大新菜地开发建设基金征收力度，做到足额征收、专款专用。三是每年县财政安排20%以上的价格调节基金，作为蔬菜产业发展专项基金。四是加大项目扶持力度。整合发改、国土资源、水利、农业、科技、农业综合开发等部门资金100万元，用于蔬菜生产和蔬菜基地建设。

（三）加强城镇专业蔬菜基地管理和保护。认真贯彻执行《省城镇蔬菜基地管理条例》和湘政发〔〕31号文件精神，落实菜地最低保有量制度，保护并利用好城镇专业蔬菜基地。严格实行占补平衡和补偿机制，及时扩补城镇专业基地面积，并将城镇专业蔬菜基地建设纳入县城总体规划范畴。要把城镇专业菜地作为基本农田保护的重中之重，细化到村、组、户和丘块，登记造册归档，划定红线，严格管理。规范城镇专业蔬菜基地征用程序，依法缴纳新菜地开发建设基金。

（四）优化发展环境。切实做好土地流转工作，积极引导农民进行土地置换和流转，确保蔬菜集中连片种植，向区域化、规模化、设施化方向发展。蔬菜生产用水、用电按照农业用水、用电标准执行。积极开展设施蔬菜保险试点，探索设施蔬菜风险补偿机制，努力降低设施蔬菜风险。

第4篇：产业发展意见建议范文

一、指导思想、工作重点和发展目标

（一）动漫产业内涵。动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。

（二）指导思想。按照繁荣和发展社会主义先进文化与构建和谐社会的要求，创造和生产弘扬中华民族优秀文化、贴近生活、贴近群众、内容健康、艺术性强、创新度高的动漫产品，满足人民群众精神文化需求。按照发展社会主义市场经济的要求，逐步形成体系完整、结构科学、布局合理、技术先进、市场化程度高、经济效益显著的动漫产业发展格局。

（三）工作重点。在动漫产业基础建设上，坚持高标准、高科技、高投入、高效能；在动漫产业链环节上，贯穿同步调研、同步研发、同步推广、同步运营、同步获益；在动漫产业决策上，瞄准当前国际国内市场动向，关注潜在市场商机，满足人民群众不断增长的精神需求；在动漫产业环境上，政府部门要做好政策规划、宏观导向，行业协会做好牵线搭桥、全方位服务，知识产权执法部门做好知识产权保护和动漫市场监管，营造全社会积极参与创作和消费的良好环境，大力提升我区动漫产业自主良性发展的能力。

（四）发展目标。到2010年，把我区建设成为省级动漫产业基地，形成以动漫产业为中心、市场主体多元、动漫产业链相对成熟的产业框架，搭建动漫技术设备和公共技术平台、动漫人才交流平台、企业和产品展示交易平台；打造1—2个实力雄厚、知名度较高的大型动漫企业，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业，使动漫产业成为我区文化产业的主要支柱之一，为打造国家级动漫产业基地打下良好基础。

二、推进措施

（一）加强组织领导和协调配合，共同推动动漫产业发展

成立由区政府分管领导任组长，相关部门负责人参加的区动漫产业发展领导小组，作为推动全区动漫产业发展的领导机构。领导小组下设办公室，作为动漫产业发展综合协调机构，负责对全区动漫产业进行规划、引导、推进和专项资金的使用管理，负责对动漫企业进行认定。成立区动漫行业协会，作为全区性行业中介组织，履行动漫产业协调和行业管理职能。

（二）加快动漫产业园区建设，促进动漫产业集群发展

按照我区产业发展布局，在城区南部建立动漫产业园区。按照国际标准，建设动漫产业园区的硬件基础设施和软件服务平台，吸引国内外动漫企业入驻园区。以“政府引导扶持、企业为主实施、市场机制运作”的原则，指导动漫产业园区建设、管理和发展，提高园区的孵化能力、产业承接能力、教育培训能力和生活配套服务能力，满足企业创业需要、企业规模化生产需要、人才培训需要和区内动漫人才的生活需要。

加大动漫产业园区的对外宣传、推介力度，做好动漫产业招商引资工作。立足国内，定期组织面向深圳、杭州、长沙等动漫产业发达城市的招商活动，着力引进动漫制作大企业，全力构建大企业龙头带动、中小企业配套服务的发展模式。面向海外，加强与日本、韩国等动漫产业较为发达国家动漫产业协会和企业的联系，着力引进海外动漫制作企业，全力打造具有地域特色的动漫基地。

（三）加大投入支持力度，推动动漫产业做大做强

调整区文化发展基金使用方向，加大对动漫产业的扶持力度，重点支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设，以及建立动漫公共技术服务体系等动漫产业链发展的关键环节。支持动漫原创行为，推动动漫产业向集约化、规模化发展。

加大投融资支持力度，积极争取和鼓励各级信用担保机构对符合贷款条件的动漫企业提供担保支持。鼓励区内外有实力的企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业，鼓励非公有资本投资和参与各类动漫产品的研究开发和创作生产，鼓励各类企事业单位与海外留学人员合资或合伙创办动漫企业。将成长型中小动漫企业纳入中小企业发展专项资金支持范围，对成长型动漫企业有重点地给予贷款贴息。

（四）加快动漫人才队伍建设，为动漫企业发展提供人力资源保障

按照市场需求和动漫产业发展趋势，加大动漫技术人才、管理人才的引进和培养力度，加快人才储备库建设，适时为动漫产业发展提供人力资源支持。发挥全区教育资源优势，把动漫人才培养纳入文化艺术类人才培养规划。利用区内大专院校和职业学校的资源，开设以动漫创作和制作技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得相关国家职业资格证书。把动漫创作、技术、企业经营管理人才培养纳入全区职业教育建设工程。加强与国内有关高等院校的联系，有针对性地引进动漫产业所需人才。

充分发挥动漫企业、文化艺术、高等教育和职业教育等机构和单位的积极性，开展动漫创作和技术人才培训，参与创意比赛、动博会、交易会等活动。将成长型中小动漫企业纳入中小企业经营者素质培训计划，利用国家“银河培训工程”、“蓝色证书培训工程”和有关扶持政策，有计划地为成长型中小动漫企业提供专业培训，提高企业经营者和管理人员的业务素质。

三、扶持政策

（一）加大财政扶持力度，促进动漫企业快速发展

从2007年起三年内，凡经认定在我区范围内注册的动漫企业，可享受下列资助：

1、鼓励和支持动漫企业拥有自主知识产权，进行科技成果和专利技术就地转化。对动漫企业申请专利的有关费用，按烟芝发［2006］16号文件予以补助。对在我区立项、具有自主知识产权的原创性动漫影视作品，在省级以上电视台播出的给予奖励，具体为：在中央台播出的二维动漫片，按片长每分钟给予1500元奖励，在省级台播出的，按片长每分钟给予800元奖励，在市电视台播出的，按片长每分钟给予200元奖励；三维在二维基础上给予加倍奖励，最高不超过100万元。在多个电视台播出的，从高奖励，不重复奖励。由省以上出版发行单位出版发行我区原创动漫游戏作品，按其发行销售收入的5%-10%给予奖励，最高不超过50万元。

2、对获国际性重大奖项的动漫游戏原创作品，一次性奖励100万元；获国家级、省级重大奖项的动漫游戏原创作品，一次性分别奖励50万元、30万元；被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励10万元。对经国家文化部或信息产业部批准、正式上线运营的原创游戏，每款奖励5万元；获国家文化部或信息产业部认定并推广的益智类游戏，每款奖励10万元。获多次奖项的，从高奖励，不重复奖励。

3、对企业用于动漫原创新产品开发及推广、购置技术设备及其与项目直接有关的资金贷款，给予一次性贷款贴息补助。补助金额为贷款金额的3%，最高不超过50万元。

4、鼓励企业、院校设立或合作设立动漫游戏产业研发（技术、创作）中心，凡被认定为国家级、省级的，一次性分别奖励30万元、20万元。

5、鼓励、支持举办国际、省际、城际动漫交流和会展活动，大力培育动漫产业会展品牌。对在国内外产生较大影响的大型动漫会展，给予一定的资金支持。

6、对在我区注册的动漫企业，交纳的地方财政收入区级留成部分，连续三年奖励给相关企业。

（二）加大政策扶持力度，增强动漫企业发展后劲

扶持拥有著作权的动漫作品和有市场前景的动漫原创产品的开发、生产，技术开发经费可据实列入生产成本。鼓励动漫原创、技术、企业经营管理等生产要素参与收益分配。动漫创作和技术人才以各种方式携带原创作品或技术创办动漫企业，经评估作价金额最高可占到企业注册资本金的70%。

经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，符合有关规定的，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。

支持动漫游戏产品出口。企业出口动漫产品，享受国家统一规定的出口退（免）税政策。企业出口动漫版权，予以适当奖励。动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入，不征营业税；境外已缴纳的所得税款，可按规定税款予以抵扣。

对动漫游戏产业的进口设备所适用的进口优惠政策，按照《国务院关于调整进口设备税收优惠政策的通知》执行。

（三）建立创业扶持机制，促进动漫企业快速成长

凡来我区投资创办动漫企业的，注册资本均可按法定最低注册标准执行。新开办的动漫企业设立有限责任公司的，注册资金可在2年内分期到位，首期注入资本达到20%即可，注册资本最低可降到3万元。个人独资企业，其注册资本（资金数额）由业户自行申报，不需提供验资报告。下岗失业人员、择业期内的大中专毕业生从事动漫产业个体经营的，3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。

留学人员来我区创办动漫企业，凭有效证件可按外商投资企

第5篇：产业发展意见建议范文

我县是全省重点竹产区之一，竹类资源丰富，开发利用潜力巨大。近年来，全县竹产业发展较快，但仍存在经营粗放、质量不高、投入不足等问题。为充分发挥资源优势，提升绿色质量，推动竹产业持续健康发展，促进林业结构调整和农民增收，打造生态文明展示区，现就加快我县竹产业发展提出如下意见：

一、充分认识发展竹产业的重要意义

1、竹子是重要的可再生森林资源，在涵养水源、防治水土流失、发展生态旅游业等方面具有重要作用。积极培育、开发和利用竹类资源，加快竹产业发展，对增加林产品有效供给、培育农村经济新的增长点、加强生态建设等都具有重要意义。各乡镇、各有关部门要充分认识培育、开发和利用竹类资源的重要意义，上下联动，齐心协力，推动全县竹产业又好又快发展。

2、我县现有竹林面积14.2万亩，毛竹立竹量2100万根。由于受传统经营观念等因素影响，竹林生产经营和开发利用水平不高，与竹业发达地区相比，尚具很大的发展潜力。为尽快扭转这种局面，必须进一步统一思想，转变观念，增强责任感和使命感，采取得力措施，精心组织实施，确保如期实现全县竹业发展目标。

二、指导思想和基本原则

3、指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于加快竹产业发展的意见》，以市场需求为导向，以竹资源培育为基础，以提升竹林质量为支撑，以林业产业化经营为载体，优化区域布局，加快结构调整，实施集约化、规模化发展，逐步形成贸工林一体化、产加销一条龙的竹产业体系，努力实现竹产业经济和生态建设协调发展。

4、基本原则。坚持统一规划与分类指导相结合；坚持适度竹林资源培育与强化竹林质量提升相结合；坚持资源开发与保护并重；坚持以优化产品结构为重点，以提高综合效益为目标；坚持科技兴竹，提高竹产业经营管理水平。

三、发展目标和实施步骤

5、发展目标。2011年—2015年，全县新造竹林2万亩，完成5万亩竹林质量提升，竹林总面积达到17.8万亩，培育竹产业规模以上企业2家，竹业总产值达3亿元，竹农在竹业上人均收入达1500元以上。2016—2020年，全县新造竹林3万亩，完成7万亩竹林质量提升，竹林总面积达22.8万亩，再培育竹产业规模以上企业2家，竹产业总产值达8亿元，竹农在竹业上人均收入达3000元以上。

6、建设步骤。共分三步走。第一步：集中财力、物力、人力，在祁山、凫峰等毛竹重点乡镇开展竹林增产增效提升活动，使竹林亩效益在现有基础上提高一倍以上。第二步：将竹林增产增效提升活动成果向其他竹子主产乡镇推广，在竹子主产乡镇建设竹子现代示范区。第三步：在全县所有竹子分布地区全面开展竹林增产增效提升活动，逐步在全县建成竹子现代示范点（片）1万亩以上，示范点亩均年产值超600元。

四、政策措施

7、加强组织领导。成立县竹产业发展领导小组，统一组织、指导、协调和督查全县竹产业发展工作。将竹业开发工作列入乡镇年度目标考核内容，年终对各乡镇竹业开发实施情况进行考核，兑现奖惩。各乡镇要建立健全相应领导机构，指定专人负责，加强竹产业发展的领导，确保我县竹产业的持续、健康发展。

8、制定发展规划。各乡镇要结合当地经济社会发展规划，科学制定竹产业发展中长期发展规划及年度实施方案，把竹林基地建设、龙头企业培育和市场开发紧密结合起来，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业发展格局。要建立健全竹产业发展领导责任制和竹业示范基地检查验收制度，确保竹资源持续开发和利用。林业主管部门要掌握竹产业发展动态，及时解决竹产业发展过程中出现的新情况、新问题。县直相关部门要及时提供技术服务和指导，共同推进竹产业发展。

9、加大政策扶持。采取以奖、增加信贷和农业发展资金的投入、聚集社会财力、向上级争取专项资金等多种渠道，广筹资金，保障有效投入到位。县政府每年拿出不少于50万元的专项资金，用于扶持竹林培育和笋竹加工企业的发展。积极整合重点林业项目，优先安排毛竹造林和竹林恳复。允许笋竹林经营者以通过合法途径取得的林地使用权和林权作抵押，向银行贷款用于笋竹林建设。各金融机构对从事竹产业发展的企业，在符合贷款政策的前提下优先给予贷款。积极鼓励扶持个体、企业及外商出资造林，发展我县竹业产业。

10、建立科技示范。加强技术培训，狠抓科学育竹、科技兴竹。5年内，依靠科技进步使低产竹林由目前的每亩产值不到200元增加到400元以上。在毛竹重点乡镇建立竹子现代示范区，推广丰产栽培技术，提高集约化经营水平和科技含量。采取举办技术培训班，科技信息等多种形式送科技下乡。积极鼓励和支持广大林业科技人员进村入户，上山入林，与村、场、大户“定点挂钩”，开展技术开发、示范、推广、承包等有偿服务，提高竹农管理技能、竹林产量、质量和效益。

11、实行科学经营。对竹林进行全面科学的调查规划，根据地形、坡向、立地条件、交通情况、劳力状况的不同，确定经营类型，根据加工业布局、市场需求情况区分不同培育目标，通过成立农民专业合作社、联户造林等方式新造和垦复毛竹林，特别是要重点抓好笋用林培育。要充分发挥我县优良适生竹种多的优势，大力开发乡土竹种资源，着重发展中、小径竹，逐步提高竹林产出效益。加强竹林中有价值的阔叶幼苗幼树保护，改善林分结构。加快林道建设，改善竹林交通条件。

12、创新发展机制。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让等形式，参与全县林地和竹林使用权的流转；鼓励各种社会主体参与或投资竹业开发，兴建竹林基地和竹产品加工基地；鼓励竹农将分户经营的竹林经营权流转给竹业龙头企业或个体承包大户，实施规模经营。对依法流转获取竹林使用权并投资开发竹林基地的，及时给予办理林权登记手续，依法保护其合法权益。

第6篇：产业发展意见建议范文

一、进一步创造良好的住房消费环境

（一）继续落实购房入户政策。凡在本县城镇内购买住房并要求迁移至住房所在地的，均可以购房入户名义办理农转非迁移手续。

（二）放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由40万元提高至50万元；住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商品房首付款比例由30%降至20%；鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住住房。

（三）自本《意见》之日起一年内，对个人购买住房的，在取得房屋所有权证后，由县有关部门给予一定的奖励。

（四）对一户家庭中年满18周岁子女购买第一套住房，可比照家庭首套住房贷款政策执行。

（五）土地房产登记的相关费用，自本《意见》之日起一年内，对个人购买普通商品住房或普通存量住房的土地权属调查费、土地证工本费、房屋所有权登记费，按最低标准减半收取。

二、进一步优化房地产业投资发展环境

（六）扶持物业管理企业的发展，降低物业管理企业的经营成本。

（七）放宽新出让地块价款支付期限。自本意见实施之日起至2009年12月31日出让的经营性房地产用地，出让金在2000万元以上（含2000万元）的土地出让项目，首付款在二个月内付清、4个月内付清余额的50%、6个月内付清全部土地款，不计利息。

（八）放宽建设项目的开、竣工期限。《出让合同》约定须在2009年12月31日前开工建设的项目，对按期动工确有困难的，由受让人提出申请，经批准后可以延长不超过一年的开、竣工期限。

（九）促进小区规模化建设，控制土地分割出让、零星出让。

（十）加大房地产信贷支持力度。各金融机构、房地产企业在积极开展个人购房银行按揭贷款业务的同时，要加大对住房公积金贷款的支持力度。有关部门要督促民营企业建立住房公积金制度，使更多的职工利用住房公积金政策购买自住房。

第7篇：产业发展意见建议范文

×××县委

×××人民政府

二×年畜牧产业发展工作

意见

为深入贯彻落实中央农业农村工作会议精神和省、市有关加快农业产业结构调整步伐的要求，切实把畜牧产业抓紧、抓好、抓实，现就**年畜牧产业工作提出如下意见：

一、指导思想

(略)。

二、任务目标

**年全县实现生猪存栏××万头，出栏××万头，牛存栏××万头，出栏××万头，山羊存栏××万只，出栏××万只，家禽存栏××万只，出栏××只以上；全县肉类总产量达××万吨，禽蛋产量××万吨，水产品产量××万吨，畜牧渔业产值××亿元以上；畜牧税费征收××万元以上；农民来自于畜牧水产养殖业人均增收达××元以上。

三、工作措施

(一)加快畜牧结构调整，优化布局，切实抓好畜牧养殖示范小区建设

切实按照专业化、高效益的发展方向统一规划、合理布局、集中实施示范小区建设。**年巩固、完善和发展畜牧养殖示范小区××个，其中：××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××小区××个。重点实施好××个示范小区，其中县级示范小区××个，各乡镇示范小区××个。养殖小区标准为：相对集中连片发展养殖户，××小区连片××户以上，平均每户养殖×××头以上；××养殖连片××户以上，户均出栏×××头以上；××小区连片××户以上，户均×××头以上；××小区连片××户以上，户均养×××只以上；××小区连片××户以上，户均出栏×××以上；××小区连片××户以上，户均××亩以上。小区建设必须按照环保和农村公共卫生要求实施，规范配套实施品改、防疫、饲草饲料、圈舍改造等工作。坚持因地制宜，突出优势产业，要以××和××项目建设为依托，通过抓小区示范建设，逐步发展形成产业带。

(二)切实抓好畜禽品种改良，优化畜禽品种结构，提高畜产品质量和效益

发展养猪要坚持走“引、繁、育、推”的综合路子，在巩固去年实施的××小区建设，加强饲养管理的基础上，继续引进优质×××头，按标准配备好良种××并挂牌，加快优质××繁殖基地建设步伐，提高优质××覆盖面；实施的商品××养殖小区必须建立×××点，全县建标准××点××个，对所布局的冻配点必须按《××管理条例》搞好劣质×××工作，提高××；积极引导农民引进饲养良种××，努力发展名、特、优养殖，增加农民收入。

(三)加大优质饲草饲料推广力度，努力降低养殖成本，提高养殖户发展种草养畜的积极性

坚持优化种养结构，积极推广三元种植，大力推行引草入田，人工种植优质牧草，坚持养畜必须种草、草畜必须配套的原则，做好种草与养殖小区和养殖大户相结合，积极引导养殖户推广饲草加工青贮技术，降低畜牧养殖生产成本。

(四)切实加强动物防疫工作，推行目标管理责任制，确保防疫质量和效果

认真贯彻《动物防疫法》及《动物防疫条例》，各级党委、政府必须切实加强领导，依法履行政府包防疫密度、部门包防疫质量的职责。落实动物防检疫工作责任制，任务到村、责任到人，重点搞好春秋两防和推行仔猪窝边防疫，确保防疫质量和免疫效果。控制和消灭国家规定的动物疫病，按照国家无规定动物疫病区要求，促进畜牧养殖业健康快速发展。

(五)加大科技兴牧宣传和培训力度，全面实施科技兴牧战略，努力提高畜牧业科技含量

一是必须狠抓养殖科学适用技术的培训，通过培训使养殖户成为养殖能手，各级干部成为指导畜牧产业建设的行家；二是采取多种形式，广泛开展科技和科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式；三是加强畜牧渔业行政执法力度，把科技兴牧和依法治牧结合起来，努力提高畜牧科技含量；四是层层抓点办示范，采取县级领导挂帮乡镇，乡镇领导挂帮村，畜牧干部挂包小区建设，畜牧领导小组成员单位联系×个畜牧养殖示范小区建设点。推行行政干部包发展，业务干部包技术的目标管理责任制。

四、保障机制

(一)加大畜牧业发展投入，增强畜牧业发展后劲

在全面加大对畜牧业发展的同时，一是×××组织信贷资金××万元，用于畜牧养殖小区建设农户购良种畜禽和圈舍修建。××贷款发放方式由养殖户申请，村委会、乡镇畜牧站、×××调查摸底，并共同签署意见，经审批后按程序发放，严禁新贷还旧贷；二是×××安排××万元产业发展资金重点用于贷款贴息；安排××万元财政扶贫资金重点用于引进××和××的补助。对**年新发展饲养××头×××以上的大户，按每头×××继续补助××元，×××补助××元。相关乡镇按项目要求实施，凭相关依据到×××报帐(属于用项目资金发展的大户不再另行给予补助)；三是全县安排××资金捆绑用于畜牧小区

建设。×××安排小水池建设资金，××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××建设资金，××部门安排××，×××安排××及培训经费，乡镇必须实行集中捆绑到畜牧养殖小区；四是安排××万元项目资金及×××资金等专项用于山羊小区建设，必须按照项目要求实施，抓出效果；五是其它渠道来源的畜牧业发展资金也要全面专项用于畜牧产业建设。

(二)完善相关政策措施，推动畜牧业快速发展

对新发展的规模养殖大户继续享受上年规定的用地、用材等优惠政策，国土、林业部门简化手续办理程序，免收两金；充分发挥科技人才的作用，支持和鼓励畜牧科技人员带职带薪领办、承办畜牧养殖业，承包养殖大户和畜牧养殖小区建设，领办加工或销售等具有带动作用的龙头企业等，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

(三)完善工作机制，健全技术支撑体系，强化服务体系建设

1、稳定畜牧技术干部队伍，提高畜牧兽医技术服务水平。一是乡(镇)不得随意抽派畜牧技术人员从事非专业性工作，已抽派的专业技术干部，必须于×月底前安排从事畜牧工作，加强养殖小区建设；二是对畜牧兽医技术干部严格工作目标量化管理，将目标任务的完成情况与年度考核、选拔任用和职称评定相结合；三是充实调整乡镇畜牧兽医技术干部，对人员少的乡镇站要调整平衡，合理配备，对严重缺乏的技术人员，可从历届未分配的大专院校毕业生中通过向社会公开招考聘用；四是对畜牧兽医专业技术人员推行竞争上岗，并将活动津贴的×与工作实效挂钩，充分调动工作积极性，使其更好地为畜牧产业建设服务。

2、加强村级基层畜牧服务网络建设。一是组建×××，明确×××兼任×××，择优两名×××为站员；二是必须建立×××目标管理责任制，对××人员通过清理、整顿、培训、考核、竞争上岗，提高××队伍的政治素质和业务素质，以适应新阶段畜禽防检疫工作的需要；三是畜禽产地检疫任务必须落实到×，在×推行报检制度，具体由×××全面负责，具体工作职责是：负责建立畜禽户口档案，按月核查登记，核销畜禽出栏变动情况，实行“××”制度，切实做好××，严格坚持收支两条线的管理原则，每月××日前上缴××，××按规定标准及时划解到××作为防检疫经费及村级服务站人员工资。严禁座支、挪用。

3、强化社会服务功能，加强畜牧业发展中介组织建设，努力提高组织化服务水平。一是加强养殖协会建设，建章立制，引导协会有效运作，统一组织饲料购进及畜产品销售，减少中间环节盘剥，提高养殖户的养殖效益；二是支持、鼓励并引导有经济实力和能力的经纪人，组建畜产品营销服务公司，疏通畜产品流通销售渠道，拓展畜产品销售市场；三是通过制定优惠政策，扶持畜产品龙头加工企业，发展“龙头企业基地协会养殖户”的产业链模式，形成相互支持、相互依托的经济利益共同体，推动畜牧养殖业健康有序发展。

(四)建立奖惩激励和约束机制，全面调动完成目标任务的积极性

1、全面完成本年度目标任务的乡(镇)，通过对养殖小区建设、畜禽品种改良、种草养畜、动物防疫、畜牧规费征管工作检查验收，年终参与考核评奖。年度综合考评设一等奖×个，奖金××万元；二等奖×个，奖金各××万元；三等奖×个，奖金各××万元。其中奖获奖乡(镇)的书记、乡(镇)长、分管领导、畜牧办主任、畜牧站站长：一等奖各××元，二等奖各××元，三等奖各××元。具体考核方案另行制定。

2、全面完成年度目标任务，对作出贡献的县畜牧产业建设领导小组按乡(镇)奖金总额对等奖励，其中奖畜牧技术部门××万元，用于对在畜牧产业化建设工作中，成绩显著，贡献突出的干部奖励。

3、对畜牧养殖规模大、效益好、示范带动作用强的养殖户给予表彰奖励。

4、上述奖金从××和××中列支。

5、对未完成考核任务目标的乡(镇)给予××，对县畜牧事业局因工作不到位，措施不力造成重大损失或负面影响，对局长、副局长实行××。

(五)加强领导，强化职责，推动畜牧业快速发展

1、各级党委、政府必须切实加强畜牧业领导，层层成立畜牧生产领导小组，明确职责，签订畜牧产业建设责任状，成员单位必须履行相关职责，建立抓好畜牧产业发展的长效机制，主要领导必须亲自抓，分管领导必须具体抓。

2、畜牧技术服务部门，必须严格按照职能职责要求，切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，争取发展资金，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广运用。

3、×××必须努力做好畜牧养殖项目的立项申报，争取畜牧产业发展资金和培训经费，加强项目实施监督，严格项目资金管理，确保畜牧养殖项目资金专款专用。

4、农行、信用金融部门要加大对畜牧养殖业的贷款支持力度，促进畜牧养殖业发展。

各级各部门要团结协作，相互支持、密切配合，形成畜牧生产合力，共谋畜牧产业发展，为全力打造生态畜牧业强县和推进小康社会进程作出贡献。

第8篇：产业发展意见建议范文

为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，培育有竞争力的产业，节约利用资源，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（政发[]69号），结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识发展产业集群的重要意义

产业集群是区域经济发展的重要特征，是在特定领域内相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体。产业集群是中小企业发展到一定阶段的必然产物，是工业生产社会化的必然过程。加快产业集群发展，壮大产业集群规模，能够实现资源的有效配置和生产要素的有效集中，是转变经济发展方式、增强企业竞争能力的迫切需要；是提升区域综合实力、促进区域经济发展的重要举措。各地、各部门要围绕“争进十强”的奋斗目标，抓住襄樊建设省域副中心城市的发展机遇，充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群的发展。

二、明确发展产业集群的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，以工业园区建设为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，促进我区中小企业产业集群健康发展。

（二）基本原则

1、市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。

2、集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业聚集结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。

3、技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。

4、内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。

5、可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态、绿色结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。

三、发展产业集群的工作重点

（一）加强工业园区建设。经济开发区、工业园及各镇工业园区是产业集群发展的重要载体。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，全力推进经济开发区建设，重新配置工业园区，使工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接,进一步完善基础设施，明确界定主导产业,鼓励产品相类似的企业相对集中生产。

（二）继续壮大企业规模。以构建产业集群、延伸产业链条为主线，突出抓好规模以上企业的培植和改造，充分发挥其产品辐射广、技术示范精、信息扩散宽的作用。重点抓好规模以上企业尤其是产销过亿元企业发展壮大。加强企业自主创新能力，加快企事业科研成果转化。鼓励规模企业采用多种形式，利用多种途径，对其周边企业进行并购和改造，不断形成新的产业集群。

（三）实施品牌带动战略。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量高、有市场潜力的名牌产品和知名企业。鼓励名牌企业扩大经营规模，全方位、多层次开展技术合作，实现资源共享。加大名牌产品的推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品的地缘优势为依托，提升本地区产业集群的知名度。

（四）实现产业集群内企业优势互补。加大产业集群内部企业的沟通力度，引导集群内企业构建新的生产秩序，实现既有专业分工、又有系统合作的局面。充分发挥各自优势，弥补产业集群基础建设、空间布局、横向联系等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

四、发展产业集群的主攻方向

围绕自身优势，集中发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群。重点抓好机电汽配产业、纺织服装和农副产品加工产业、现代物流产业等3个产业集群建设。

（一）扩大汽车零配件生产规模，发展机电汽配产业集群。以经济开发区为平台，充分发挥毗邻高新区的地域优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园为重点，大力发展汽车主导产品、汽车零配件以及与汽车生产相关的各种服务，形成上下游产品相衔接、大中小企业相配套的汽车零配件产业群，增强汽车零配件产业的创新能力和核心竞争力。从为现有厂家配套向全方位、系列化方向发展。到“”末，汽车零配件产业的产值突破100亿元。

（二）提高纺织服装、粮油食品生产能力，发展纺织服装和农副产品加工产业集群。重振纺织服装工业雄风，提升和改造我区现有纺织服装企业，加快对落后的设备进行彻底更新换代，提高生产能力，扩大生产规模，建成具有一定规模的现代化纺织服装基地。同时，充分利用我区农副产品资源丰富的优势，通过产业化经营手段，实现工业与农业、农村与城镇的有效对接，把农业生产的资源优势转化为工业经济发展的强势。以鲁花、万宝粮油、襄樊正大、希望、安华纺织、金安泰制衣等企业为重点，用工业化的理念培植纺织服装和农副产品加工企业，促进企业快速发展。到“”末，以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为主体的产业集群产值突破100亿元。

（三）加快商品流通速度，发展现代物流产业群。充分发挥我区地处全国铁路、高速公路交接点和通讯网络“八纵八横”的优势，大力发展现代物流业。从我区实际出发，重点建设两大物流中心：一是围绕东风汽车公司庞大的购销业务，依托华中光彩大市场、天润汽车大市场、新世纪建材及一批汽车4S店，在316国道旁建设一个功能齐全的仓储区，重点发展汽车及零部件物流中心；二是以新规划的襄樊铁路东站为核心，抓住货物运输将从城区转向市郊的机会，在肖湾东站建立一个物流产业中心，为各大专业市场及其他用户开展服务。到“”末，物流产业产值突破100亿元。

五、完善产业集群发展的服务体系

按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，以企业为主体，以市场为导向，打造一个以信用担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术攻关为重点的企业服务体系。

（一）搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府重点扶持、社会共同资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，实行市场化方式运作，有效整合各种服务资源。

（二）加快信用担保机构建设。一是充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。二是鼓励民间资本进入信用担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构。三是开展企业诚信评价工作，加快中小企业信用体系建设，建立一个有统一标准、客观公正的信用数据库。

六、进一步强化产业集群的政策措施

各地、各部门要加强对产业集群发展工作的指导，把发展产业集群作为打造产业优势、增强区域经济竞争力的重要措施，将产业集群发展纳入本地、本部门国民经济和社会发展“”规划。积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，强化工作措施，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。

（一）科学制定发展规划。区经济、发改等部门要结合《区“经济社会发展规划纲要》，科学拟定全区产业集群发展规划及措施，并认真组织实施。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，培育和发展一批具有地方优势和利用地方资源的产业集群，促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。

（二）加大资金支持力度。区级各商业银行对我区重点发展的产业集群，应根据国家投资政策积极给予信贷支持。对效益比较突出、有还贷能力的企业所需的流动资金给予优先安排。从今年开始，区财政每年拿出50万元设立产业集群发展专项资金年拿20万元），重点用于公共服务平台、集群信息化建设以及技术攻关和产业链的延伸，由区财政局和区经济局共同制定经费使用办法。科技部门要从中小企业创新资金、科学技术研究与开发经费中安排一定比例的经费，向产业集群发展项目倾斜。区经济局在积极向上争取资金扶持的同时，要不定期开展银行和企业对接活动，为企业融资提供便利。

第9篇：产业发展意见建议范文

一、充分认识大力推进信息化建设和信息产业发展的重要意义

近年来,市委、市政府始终将社会经济信息化与信息产业作为推动“南融北接”战略实施的助推器,摆在国民经济和社会发展的重要位置优先发展,取得了明显成效。目前,全市电信光缆达到2.45万皮长公里,已覆盖所有乡镇,并延伸到80%的行政村;固定电话、移动电话、互联网用户分别达到131.16万户、250.4万户和19.87万户。全市电子政务建设迈出实质性步伐,各县(市、区)政府门户网站和市直部门政务网站全部开通,全市电子政务一期工程稳步推进,已完成了网络铺设、政府门户网站改版等工作。企业应用信息技术在提高经营管理水平,促进节能降耗、环境保护和安全生产等方面取得了显著成效,农业和服务业信息化快速推进,社会信息化水平有了明显提高。信息产业保持了较快增长,2007年实现主营业务收入74.77亿元、利润5.9亿元、利税9.45亿元,分别同比增长54%、51%、60%。无线电管理工作领域不断扩展,技术手段逐步增强,空中电波环境明显改善。但是,与我省其他市相比,仍存在信息化建设投入少、信息资源分散、传统产业比重大、信息产业企业规模小、人才缺乏等问题,已远远不能适应我市经济社会发展的形势、需要。

党的十七大明确提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”和“大力推进信息化与工业化融合,坚持走中国特色新型工业化道路”。大力推进信息化建设及信息产业发展,有利于实现信息化与传统产业的融合,转变经济发展方式,走新型工业化道路;有利于加强自主创新,调整优化经济结构;有利于扎实推进电子政务,促进政府职能转变;有利于大力推进社会信息化,促进和改善民生,构建和谐社会。各级各部门要进一步提高认识,切实增强工作责任感和紧迫感,把信息化建设与信息产业发展放在更加重要的战略位置,突出重点,全面推进,促进我市信息化建设和信息产业发展再上新台阶。

二、指导思想和工作目标

(一)指导思想:以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以统筹规划、协调发展,需求主导、稳步推进,资源整合、互联共享,鼓励创新、产用结合,深化应用、确保安全为原则,以体制、机制、技术创新为动力,以调整经济结构和转变发展方式为主线,加快推进信息化建设及信息产业发展,切实促进国民经济和社会各项事业快速健康发展,为实现新崛起、建设新*作出积极贡献。

(二)工作目标:到2010年,信息基础设施日渐完善,全面建成能够支撑多媒体综合业务的宽带信息传输网络,数字电视普及率明显提高,服务水平进一步增强。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域应用取得明显进展,达到全省平均水平。电子制造业及信息服务业销售总额达到135亿元,在国民经济中所占比重明显提高。三、工作任务

(一)加快信息化与传统产业的融合

1.大力推进信息化与工业化融合。在化工行业,重点推广集散控制(DCS)、安全连锁装置及资源计划管理(ERP)等技术,应用计算机监测、监控,实现闭环控制,提高产品质量,提升安全系数,减少环境污染,增加经济效益。在纺织行业,加强产品设计、加工、管理和营销等环节的信息技术改造,运用计算机集成制造系统(CIMS),提高服装生产小批量、多品种、个性化生产的能力和纺织工艺的控制精度。在建材行业,把降低能耗、提高产品质量作为重点,提高生产过程自动化控制水平。在机械行业,大力推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)等技术,抓好设计、生产等环节的信息技术改造,优先发展数字化、智能化的数控设备、数控加工中心等机电一体化产品。在食品医药行业,重点推广应用自动化生产设备和自动化生产线,全面提升检测和生产控制水平。在造纸行业,强化解决企业的疑难参数在线测量问题,实现造纸自动控制,在污水处理过程中应用自动化装置,减少环境污染。电子产品制造行业,注重通过网络、智能化信息系统和生产优化系统改造,提升生产流程的自动化水平,提升企业竞争力。2.扎实推进信息化与农业融合。在农业生产方面,加强信息技术在品种选育、模式化栽培、配方施肥、节水灌溉、农作物病虫害诊断等方面的应用,逐步提升生产过程的信息化水平。在农产品加工方面,促进信息技术在农产品研发、生产和管理等环节的应用,全面提高农业龙头企业的信息化水平。在农产品流通方面,建设一批县域经济特色网站,拓宽销售渠道,形成品牌效应,促进县域经济的快速发展,推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用,实现供需对接,积极推动订单农业。在农村管理方面,积极推进信息化建设试点工作,切实开展“信息化下乡”活动,加快涉农信息资源的开发利用,推进农村综合信息服务的深入开展。3.积极实现信息化与服务业融合。推广以信息技术为支撑的现代物流管理技术,特别是射频识别技术(RFID)的应用,促进物流企业、商贸企业资源共享,推进物流信息化,逐步实现企业物资采购、生产组织、产品销售的自动化、网络化运作。重点培育发展新兴电子商务和网络金融服务。进一步健全电子商务服务体系,完善信用信息服务系统、第三方在线支付系统、电子商务认证服务系统,组建电子商务诚信联盟,抓好一批电子商务示范企业和示范工程建设。

(二)加强电子政务建设

1.强化政务网络建设。按照统一规划、统一标准的原则,建立全市电子政务建设管理规范和安全标准体系,进一步完善政务内网服务平台和政务外网服务网络,建设基于MPLSVPN(多协议标记交换虚拟专网)等先进技术的政务网络示范应用,重点解决网络分离、条块分割、信息孤岛问题,推进各级政府的区域性横向互联和政府机关或行业管理部门的纵向虚拟网络互连。全面整合现有设备和网络资源,提升视频会议、IP电话、多媒体数据等电子政务多业务的融合能力,探索无线政务网络部署的安全解决方案,建立完善的市级高速网络交换平台。2.加快政府门户网站的改造升级。突出完善市政府门户网站的信息公开、在线办事、公众参与三大功能,整合各县(市、区)、各部门网站信息和服务资源,形成市、县(市、区)政府门户网站和市直部门网站的政府网站群。建立信息报送、整理、、维护、考核制度,确保网站信息内容的全面、准确、及时、完整。积极开展网上互动交流业务,促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、医疗卫生等便民服务,使政府网站成为为民办事的重要渠道。3.突出抓好政务管理及服务系统建设。围绕财政、税收、工商、质监、安全生产、环境保护、食品药品监管等业务系统建设,促进部门间信息共享和业务协同,提高市场监管能力。进一步完善城市应急指挥信息系统,促进公安、消防、交通、医疗、气象、地震、安全生产等部门信息资源共享,有效应对突发性公共事件。进一步完善社会诚信系统,促进工商、质监、税务、金融等部门信息资源共享,改善市场信用环境。不断完善发展改革、经贸、统计等经济运行信息系统,促进对宏观经济运行情况的全面跟踪、监管。进一步完善行政服务大厅“一站式”电子政务服务系统,在纳税、年检年审、资质认证、劳动保障、建设管理、破产登记等方面提供更加便利的电子政务服务。4.加强政务信息资源共享。优先建设人口、法人单位、自然资源和地理空间三大基础数据库,加大宏观经济、企业信用、市情资源、政府公共信息资源、法规文件等数据库的建设,加强县(市、区)、市直部门节点数据库建设,明确各层次数据库的信息采集、整理、更新、维护和归档权责,整合各类政务信息资源,构建我市数字资源中心。按照统一的标准和规范,制定政务信息资源共享管理办法,明确各级各部门的信息共享责任,保障政务信息资源共享。围绕社会公众和企事业单位最关心、最直接、最现实的利益问题,充分利用互联网、数字电视等新闻媒体,及时、准确地向社会公开各类政府信息,提高政府的透明度和办事效率,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

(三)努力提高社会信息化水平

1.加快发展城市信息化。建设和完善城市建设与管理信息系统,提高自来水、电、煤气等城市基础设施服务的信息化程度。继续完善城市交通信息系统,基本建成城市交通信息网络和公共交通管理调度指挥信息系统,方便市民生活。2.大力推动教育信息化。加强校园网建设,提高学校计算机拥有量,普及信息技术课程,开发教育信息资源,建立各个层次、多种类型的网上学校,积极发展远程教育。3.强化推进医疗信息化。搞好各级医院内部管理的信息化,进一步实现医院网络互联互通,发展规范化的医疗和药品网上咨询及服务,逐步推进远程医疗。4.大力发展文化信息化。积极开发适合于宽带信息网络传播的多媒体音视频内容等文化娱乐信息资源,建设数字化图书馆、资料馆、档案馆和音像馆等,发展网上新闻宣传和电子出版业。5.稳步推进社区信息化。逐步建立县(市、区)、街道(乡镇)、居委会(村)三级信息网络,增强社区户籍、外来人口、市政、物业、治安、环境、劳动保障等管理的效能。改善社区的信息化服务设施和居民上网条件,大力推进和发展家庭上网,切实开展社区劳动就业、帮困扶贫、助残育幼、法律援助等信息服务,努力建成一批社区信息化示范小区。

(四)大力发展信息产业

1.努力发展电子信息产品制造业。面向信息化与工业化融合的技术和产品需求,重点在晶体材料、光电子器件、电力电子器件等新型元器件、电子材料产品领域形成特色和优势。优先发展数字化仪表、家用中央空调变频系统、高性能卫星电视接收设备的自主生产,提高关键零部件的配套能力。重点推动光电子、半导体照明和太阳能光伏电池等技术攻关及产业化,打造名副其实的“中国太阳谷”。加大节能型电子技术研发力度,促进电子信息产品生态用能设计。推动发展环保型电子材料和电子元器件,逐步建立电子电器回收利用和污染防控体系。大力推进自主创新,促进产业结构向高技术、高附加值转变。充分发挥天衢工业园省电子信息产业园的品牌效应,促进人才、技术、资本和企业聚集,拉长产业链条。2.加快发展软件产业。积极开展“双软认定”,努力提升软件企业的档次和水平,做大做强我市软件业。加大宣传力度,严格落实软件企业及已登记软件产品有关优惠政策,促进软件产业发展。围绕电子政务、电子商务、城市信息化、传统产业信息化和社会信息化等各个领域,支持与鼓励有条件的经济园区、企业、科研院所、高等院校等单位联合设立软件研究与开发中心,大力开发应用软件,提高应用软件的技术水平和集成服务能力。以全球软件外包服务产业转移为契机,积极扶持软件企业转变业务模式,拓宽业务渠道和市场。以电子政务等信息化工程建设为契机,吸引和培育领军人物和实用人才,提升设计开发能力,提高软件企业自主创新和服务能力。3.积极推动信息服务业。继续加快“村村通光纤”工程,切实提高电信和广播电视传输等基础性信息传输服务能力,大力发展计算机服务业,努力开展面向社会公众和政府服务的各类信息咨询、信息增值服务,电子信息产品销售、租赁和售后服务,为各类重要信息系统提供外包服务。抓住下一代互联网、IPTV、数字电视、手机加快普及的机遇,加强发展动漫、游戏、数字媒体等新兴数字内容产业,积极推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、专业培训、电子认证服务等行业发展,引导系统集成企业开展资质认证,努力培植信息服务企业。加大对信息资源开发利用等信息服务项目的支持力度,逐步完善全市信息服务业产业体系。(五)强化网络与信息安全保障体系建设

1.加强政务、重点行业网络信息安全管理。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的要求,加强和规范网络信任体系建设,建立健全身份认证、授权管理和责任认定机制。建立健全信息安全监测系统,提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力,并统筹规划应急响应与灾难备份建设。完善密钥管理基础设施,充分利用密码、访问控制等技术保护网络与信息安全,促进应用系统的互联互通和信息共享。按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准,定期开展信息安全风险评估,采取措施保障信息系统安全。2.加大无线电管理力度。进一步完善无线电管理基础设施,有效发挥技术设施的作用,为无线电管理提供有力的技术保障和支撑。加大无线电管理的周边协调力度,加强我市频率资源的科学管理,严格技术审查,切实提高频谱利用率。提高对各种无线电波和频率使用状况的技术监测能力,加大无线电干扰查处力度,切实维护空中电波秩序。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要在市信息化工作领导小组的领导下,把信息化建设和信息产业发展工作列入重要议事日程,优先安排,重点支持。市信息产业局要加强规划和工程建设管理,对从事信息工程设计、开发、施工和监理的单位具有的资质证书进行严格审查,坚决杜绝未取得或超出资质证书许可范围承揽工程。政府各部门、各有关单位对政府投资的信息工程项目按照程序审批前须报市信息产业局审查,并由投资主管部门会同信息化主管部门组织竣工验收合格后方可交付使用。各县(市、区)也要加强对信息化和信息产业工作的领导,建立健全组织机构,科学规划,大力推进,努力促进我市信息化和信息产业又好又快发展。

(二)加大资金投入。根据《山东省信息化促进条例》要求,各县(市、区)应安排信息化专项资金,市发改委、经委、科技局、财政局等部门要合理调配市其他各项扶持资金,引导和推动我市信息化建设和信息产业发展。专项资金要重点对有关信息化建设和信息产业发展的国家、省、市已批复项目、工程中心、产业园区进行扶持,对获得资质认证的企业、列入国家、省、市推荐目录的产品、示范工程和有突出贡献的人员进行奖励。同时,各级各部门要积极争取国家、省各种优惠政策,并强化企业投资主体意识,扩大投融资方式和渠道,加大对信息化和信息产业的投入。

(三)抓好示范引导。市信息化工作领导小组办公室统一协调、部署、推进和实施信息化建设和信息产业发展示范工程工作,每年评选出部分示范工程,召开现场观模会,总结工作,推广经验。各级各部门要学习借鉴先进市地和我市示范工程经验,结合自身实际,明确任务目标和工作重点,完善政策措施,有效组织推动我市信息化建设和信息产业发展。