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关键词:政府会计 政府财务报告 财务报告目标
一、我国预算会计财务报告的现状及存在的问题分析
(一)预算会计财务报告的现状 我国预算会计的目标是以提供国家宏观管理所需要的信息为主、会计核算基础主要采用收付实现制,相应的会计报表主要由资产负债表、收入支出表及必要的附表、收支情况说明书等组成。我国财政总预算会计制度规定:“总预算会计信息,应当符合预算法的要求,适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。”可见,财政总预算会计各级政府和上级财政是其会计信息的主要使用者。我国行政单位会计制度规定:“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要,有利于单位加强内部财务管理”。我国事业单位会计制度规定:“事业单位会计报表是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件,是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料,也是编制下年度单位财务收支计划的基础,各单位财务部门必须认真做好会计报表的编审工作。”可以看出,我国行政单位和事业单位会计信息的使用者也主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位自身。
(二)预算会计报表存在的问题 首先,财务报告制度分散,不利于监督和管理。我国的预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计组成,由于还没有实行政府财务报告制度,各个主体分别编制会计报表,反映的信息比较分散,对于债权、债务、资产等财务状况不能够全面总括地反映,而且财政总预算会计与行政单位会计在某些项目上可能重复。对于财政内部管理而言,由于缺少对政府资产与负债的完整的会计信息,难以对政府财务状况进行系统分析,使财政政策的选择和预算编制缺乏充分依据;对于财政外部管理而言,预算会计信息传递方式过于简单,造成政府财务状况透明度不够,不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。其次,财务报告内容过于简单,不利于分析和使用。由于我国强调预算会计是预算管理服务,预算会计的目标是以提供国家宏观管理所需要的信息为主,这就导致了一些与预算收支没有直接关系的重要会计信息被忽略,致使当前的预算会计报表内容不能全面反映政府的资产和负债情况,这在总预算会计及其报表中的表现尤为突出。在政府负债的核算信息方面,总预算会计报表中没有反映国债未来的还本付息负担、社会保险基金的未来负债以及政府担保形成的隐性债务等。对于这种情况,不仅立法机关和公众难以进行监督,财政部门自身也缺少准确的了解。再次,财务报告透明度不高,不利于外部监督。我国的预算会计财务报告仅立足于政府及行政事业单位管理使用,未考虑公众、审计机构、相关利益人及潜在使用人的需求,财务报告透明度不高,使财务报告脱离外部监督。当前我国面临财政管理体制改革及公共财务管理改革,要求政府公开披露有关财务信息,这也是建立财政监督机制的重要举措。
二、美国政府财务报告的经验及借鉴
(一)美国政府财务报告的现状 美国政府会计准则委员会(简称GASB)于1999年了第34号准则公告一《州和地方政府的基本财务报表以及管理层讨论与分析》。该公告规定,州和地方政府的财务报告由管理层讨论与分析、政府层面和基金层面的基本财务报表、财务报表附注和规定的补充信息等组成。政府财务报告主要采用基金财务报告模式,相应的基金是政府财务报告的主体。基金通常是指按照特定的法规、限制条件或期限,为从事某种活动或完成某种目的而设置的财务资源,具有目的性、限制性和受托责任广泛性等特征。美国采用的基金主要有:政府基金、权益基金和受托基金。政府基金是指政府用于从事社会公共事务管理和国家安全等行政性活动方面开支的各项基金,包括普通基金、特别岁入基金、资本项目基金和偿债基金;权益基金主要用于处理政府延伸的业务活动,主要包括企业基金和内部服务基金;受托基金主要用于处理政府或政府单位以信托人或人的身份,接受个人、私人机构、其他政府单位资产而设置的基金,主要有信托基金和基金。政府各基金之间有明显的界限,任何基金都是与其他基金分开并相互独立的会计与财务报告主体,均有各自的资产、负债、收入、支出或费用,以及基金余额或其他权益,并通过自求平衡的账户与报告体系记录和报告政府特定活动及其财务资源来源、运用情况和结果。基金财务报表主要包括反映基金财务收支情况的“收入、支出及基金余额(权益)变动表”和反映基金财务状况的“资产负债表”。
(二)美国政府财务报告的借鉴 美国政府会计以基金为对象,财务报表的报告重点是当期财务资源的流入、流出和余额,以及可用于拨款的数额和政府遵守财政法规的情况。而我国现有的预算会计报表分为财政总预算会计报表、行政单位会计报表和事业单位会计报表,难以满足各方面使用者的需要,应借鉴美国的经验,建立全面完整的政府财务报告制度。美国政府会计的基金模式值得借鉴。实际上我国在财政领域中已部分采用了基金管理模式,如政府预算分为一般预算资金、政府性基金、专用基金和财政周转金等,都是实施基金管理的范例。在此基础上,应建立具有中国特色的政府基金、权益基金和受托基金。
三、我国政府财务报告改革的建议
(一)明确政府财务报告的目标 财务报告目标作为财务会计概念框架(Conceptual Framework)中最高层次的概念,是为了引导会计信息系统的运行,为会计准则和会计实务的发展指引方向。政府会计作为会计信息系统中的一个子系统,也应以目标为导向。政府会计财务报告目标定位的重要意义。一是理论意义。财务报告目标,是指提供财务信息或编制财务报告(财务报表)所要达到的境地或结果,是财务会计概念框架的最高层次,对会计发展起着导向作用。概念框架反映了理论的研究成果,又有较强的实用性,可作为会计准则制定的指南和判断现行准则是否恰当的依据。而概念框架体系中目标起着指引方向的作用,以目标为基础,会计信息的质量特征、财务报表的要素、要素的确认、计量与报告都可逻辑地建立起来。财务报告目标的确立是实现财务报告价值的本质要求。政府财务报告目标在政府会计准则的制定中,具有至关重要的作用。二是现实意义。在实际工作中,政府会计人员也应以财务报告目标为核心,会计工作侧重于为实现财务报告目标而提供相关的信息。明确了政府财务报告目标,也就明确了现阶段政府会计工作的重心,促进政府会计人员适应不断发展的经济形势,改进会计方法,围绕财务报告目标提供相关的信息。由于财务报告目标要受其特定的社会环境影响,如会计信息的使用者、会计信息的用途以及所处国家的性质,因此,我国政府会计财务报告目标与其它国家政府会计财务报告的目标有所不同。我国现行预算会计制度规定,预算会计信息应当适应国家宏观和上级财政部门及本级政府对
财政管理的要求,适应预算管理和有关方面了解行政和事业单位财务状况及收支结果的需要,有利于预算单位加强内部财务管理。由此可见,我国当前预算会计信息的使用者及相关的用途主要有以下方面:一是各级政府,主要用于政府预算的编制、执行和监督.以及宏观经济管理,这是我国预算会计信息最主要的用途;二是行政事业单位的管理者,用于各预算单位的核算和管理;三是立法机关和审计部门,用于对政府收支的审核监督。我国当前面临财政管理体制与公共财务管理改革,需要扩大财务报告的使用范围。所以,当前我国政府财务报告的目标是决策有用观居主导地位而辅之以受托责任观。
(二)政府财务报告改革的主要内容 基于我国预算会计财务报告的现状及目标,由于预算会计定性为国家预算管理的组成部分,主要核算和反映政府预算收支活动,预算会计报表主要反映政府预算收支执行情况及结果,预算会计信息主要满足国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。显然,预算会计无法全面、完整地核算和反映政府公共部门财务活动的全部内容;预算会计报告也无法反映政府公共部门财务状况、公共资金使用情况以及政府财务受托责任履行情况;预算会计信息更无法满足公共财务管理的需要(李建发、,2004)。我国现有的预算会计财务报告不是从权益的角度出发,体现政府预算管理的业绩和政府工作的效率,改革的重点应使预算会计报告成为能够全面完整反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况的综合财务报告,而不只是反映预算收支情况及结果的预算会计报表或财政收支决算报告,使财务报告信息既能满足“受托责任”目标,又能满足“决策有用性”目标。笔者认为,应从以下方面对我国预算会计财务报告进行改革:首先,建立统一的政府财务报告制度。近年来实行的部门预算编制、国库集中支付和政府采购制度等,一方面为编制统一的政府财务报告提供了可能性,由于实行国库集中支付和政府采购制度后,各行政单位只是政府的组成部分,其所有资金都是财政资金,都要通过国库集中支付,其资金活动已通过总预算会计反映,财政总预算会计与行政单位会计相当于总括与明细的关系(张雪芬,2001)。可以将财政总预算会计和行政单位会计合二为一成为政府会计,编制统一的政府财务报告。另一方面,这一系列的改革也有必要编制统一的政府财务报告,以反映政府的财务状况及预算的执行情况。由于推行国库集中支付制度和政府采购制度后,财政部门不再将资金拨到行政单位,只需审批各行政单位预算单位的月度用款计划,在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前,始终保留在国库单一账户上由财政部门直接管理,行政单位的支出由国库直接支出,对于同一笔预算资金只需编制一套财务报告。因此,为了能够全面完整地反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况,有必要将财政总预算会计和行政单位会计统一起来编制对外的财务报告,用以统一反映政府的债权、债务、资产等财务状况以及现金流量情况。这样,既能满足立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督管理,又能增强政府财务状况的透明度。其次,规范政府财务报告类型。我国预算会计报表主要是由资产负债表、收入支出表及必要的附表、收支情况说明书等组成。预算会计规范还要求定期编制本部门或单位与所属部门汇总的预算会计报表。由于财政总预算会计、行政单位会计及事业单位会计各自所包括的报表格式及内容不统一,不便于使用者获取所需要的相关信息,因此,有必要统一规范财务报告的类型及格式。笔者认为,政府财务报告至少应包括如下方面:资产负债表。采用权责发生制基础编制资产负债表,在资产负债表中必须反映政府的全部资产和负债信息,包括全部固定资产及其折旧、国债的利息、社会保险基金的未来负债以及政府担保形成的隐性债务等。资产负债表中不需要反映收入和支出项目;净资产变动表。反映政府在一定会计期间的净资产增减变动情况,应当列示期初净资产、本期净资产增加数、本期净资产减少数、期末净资产数等信息;现金流量表。现金流量表向使用者提供关于报告主体一定会计期间内现金流入与流出的信息,可以帮助使用者评估报告主体履行义务的能力和筹资的需要,以及实现财务目标的能力;财务业绩表。向会计信息使用者提供关于政府在一定会计期间内营运结果的信息,包括所有已确认的收入与费用等信息;财务报表附注。同企业财务报表附注的作用一样,反映报表中无法及需要说明的内容。最后,采用基金会计报告模式。借鉴美国政府会计中的基金分类方法,并考虑我国政府预算的实际情况和未来发展的需要,大致可以设定政府基金、权益基金、受托基金等政府会计实体。每一类基金作为一个单独的会计实体,都有各自单独的日记账、分类账、试算平衡表和会计报表,以核算和反映该种基金的运营情况。政府基金用于核算可用的政府财务资源的来源、使用和余额,以反映相关基金的财务状况及其变化,并编制政府基金的运营报表;权益基金包括国有资产权益基金和政府采购基金两类。国有资产权益基金用于核算我国国有资产的整体运营情况。我国存在着规模庞大的国有资产,对这些产权和权益建立相应的基金会计核算体系,有利于加强对国有资产的监督管理,以促使其保值增值。同时,随着我国财政预算管理体制改革的深入,以采购基金为主体进行会计核算和报告,将有利于加强对政府采购基金的管理;受托基金用于核算政府所持有的属于个人、组织或其他政府单位基金而存于信托机构处的资产。在我国主要有养老信托基金和社会保障基金。养老信托基金以政府或政府单位为受托人,接受其他政府或政府单位的委托,按照选定的养老金方案,对公务员的养老金进行运作和管理。
(三)建立政府财务报告审计制度 西方国家政府财务报告都必须由政府审计师鉴证后,才能向使用者提供和公布,审计报告成为政府财务报告不可缺少的组成部分。随着我国法制的不断健全,政府职能的逐步转换,政府治理国家和社会的责任也不断得到强化。为加强对政府单位的资产管理,提高政府单位资金的使用效益,笔者认为,我国也应建立政府财务报告审计制度,政府财务报告中应包括政府的审计报告。
(四)建立政府财务报告对外公布制度 我国预算会计信息的使用者主要是各级政府、行政事业单位的管理者。预算会计信息并未对外公开公布,社会公众不能对政府进行有效监督。基于此,笔者认为,我国应建立政府财务报告对外公布制度,真正实现民主理财的理念。政府财务报告可以通过相关网站或报刊对外公布,如政务公开网等。政府财务报告对外公布的内容必须有所界定,涉及国家安全的信息可以不对外公布,对于政府的财务状况、资金使用情况尤其是政府基金、权益基金和受托基金的使用情况必须详细披露,这样有利于群众对政府进行监督,反映政府的受托责任。
作者简介:
关键词:医疗服务价格;医疗服务成本;分析;研究
中图分类号:R197 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-00-01
国务院颁布了《关于公立医院医疗服务价格和医疗服务成本改革的指导意见》中提出要完善我国公立医院的补偿体制,推行医药分开,推广以药补医的体制,实现公立医院的补偿体制由药品加成收入、收费服务和政府补贴向服务收费和政府补贴两个渠道的转变。公立医院补偿体制的重点在于改善医疗服务收费。现在,医疗服务的价格在不断地更新和完善,但是,其还是存在不合理的一面,特别是技术劳动的价格低廉。但是,百姓看不起病的现象已经成为社会的热点问题,医护人员的劳动价值和百姓看病的支付能力之间具有不可调和的矛盾。
一、现行的医疗服务项目价格的探讨
国家卫生部门、中国中医药管理中心、国家统计局近年来一直对医疗服务项目收费价格进行分析和调研,我国于2000年颁布了《国家医疗服务价格规范》。对于那些不以盈利为目的的医疗机构必须遵循《国家医疗服务价格规范》里规定的医疗服务项目,按照规定收缴服务费用。我国各大医院要在遵守《国家医疗服务价格规范》的基础上指导医疗项目的收费,医疗机构要在政府指导价格的范围内确定自身医疗服务的价格。
通过法律的规范后,医疗服务价格越来越合理,充分维护了医护人员的利益,体现了医护人员的价值,但是,现在非盈利性医院是按照政府的指导价,而不是采用的成本价,虽然可以体现出医护人员的劳动价值,但是大型的医技检查项目的价格却大大地降低了,医技设备非常昂贵,尽管医疗服务价格进行了调整,但是还是比成本费低,医院要为人们提供全面而优质的服务就必须依靠政府的补贴。
二、探讨我国医疗服务价格的执行情况
1.卫生总费用的使用情况
从改革开放到现在,国家卫生总费用实现了迅速增长,但是,卫生总费用占国民生产总值的比例在80年代有所下降,这说明我国近年来卫生总费用的增长比较缓慢,其增长速度低于国民生产总值的速度,从改革开放到现在,我国的卫生总费用占国民生产总值的比重只增长了1.4个百分点,已经跟不上国民生产总值的增长速度。卫生总费用的缓慢增长阻碍了我国医疗卫生事业的健康发展,我国医疗卫生事业缺少财力的支撑,无法健康而有序的发展。
2.医疗卫生水平的发展状况和影响因素分析
近年来,我国门诊人均费用增长迅速,出院人均费用也实现了大幅度增长。医疗费用水平的上升有很多因素,主要因素是近年来人们就医的需求有所增加,社会总体物价指数呈现上升趋势,疾病谱发生了巨大的变化,政府的投入比例不够,药品及卫生材料的报价过高,多种新技术、新医疗器械的研发都促进了医疗费用水平的上升。
3.探讨医院收支结余状况
通过数据分析,医院的收支结余几乎是负数,医院的总结余状况在扣除药品收支结余后呈现亏损的态势,尽管医疗改革已经实行多年,除了药品的加成收入,依靠目前的财政补贴力度,医院是不能发展的。
三、改善医疗服务价格和医疗服务成本的措施
政府要加强对医院财政补贴水平,自改革开放以来,政府在卫生总费用的补贴呈现出下降的趋势,这是导致医院亏损的主要因素。因此,政府应该加强对公立医院的补贴力度,提高公立医院的社会效益,有了政府对公立医院的资金投入,病人在就医时就可以得到更多的医疗优惠,看病难的问题可以有效得到解决。
政府要鼓励公立医院接收社会资本,我国政府的财政资源是有限的,因此,政府在加大对医院的财政投入的基础上,政府也要鼓励社会上的各种资本流入医院,为医院提供财政支持,医院通过国际组织、红十字会和各类慈善机构的资金支持,从而提高自身的医疗服务价格和医疗服务成本。
结语
现在,我国看病难的现象还是比较突出的,政府对医疗服务的补贴力度不够,医院内昂贵的医疗设施消耗了医院的大部分资金,因此,政府和医院要采取有效的措施,提高医疗服务价格和医疗服务成本,政府要加大对公立医院的补贴力度,提高公立医院的社会效益,解决人们看病难的问题,政府要鼓励公立医院接收社会资本,政府在加大对医院的财政投入的基础上,政府也要鼓励社会上的各种资本流入医院,为医院提供财政支持。政府要通过制定政策完善我国的医疗价格管理体制。
参考文献:
【关键词】 五皮五藤饮;皮肤病;验案
早年读医案,读得医家张炳厚运用皮科专家赵炳南老中医五皮五藤饮治疗各种皮肤病,甚感神奇。笔者十几年来治疗各种皮肤病经常用之,每获奇效,现将心得呈现如下,以造福广大皮肤病患者。
1 方剂组成
丹皮、白鲜皮、海桐皮、地骨皮、桑白皮、海风藤、天仙藤、双钩藤、青风藤、夜交藤。
2 方解
关于方解,医家张炳厚是这么解释的:丹皮性寒清热解毒,味辛散风止痒,活血消肿;青风藤、海风藤、天仙藤辛散、苦燥、温通,既可祛风止痒燥湿,又可温通经络气血;夜交藤养血安神,祛风通络,专止夜间皮肤瘙痒;钩藤清肝与心包之火,即清血分之热,解血分之毒,轻清透热,达邪外出,一杜疹原;更妙的是,以皮达皮,皮属肺,能利水消肿,祛邪给以出路。以藤达络,络通风祛止痒,血行疹消。皮、藤和臻其妙。合用透风于热外,渗湿于热下,清中有行,行中有清,效能愈彰。全方共奏祛风胜湿,清热解毒,通络和血之功。
3 案例
3.1 带状疱疹 患者,男,60岁。患带状疱疹10天,曾服用多种西药及静脉输液不效,经人介绍来诊。其面色晦暗,精神尚可。口角、面部两耳上多处疏密不等的分布着疱疹,患处痛热难忍。舌绛苔腻,脉实略洪。自述没明显诱因。笔者认为此乃湿热内蕴诱发疱疹。处方:
丹皮20g,白鲜皮、海桐皮、桑白皮、地骨皮各15g,海风藤、天仙藤、双钩藤、青风藤、夜交藤各12g,双花、连翘、蒲公英各20g,蝉蜕、车前子各10g,水煎服,6剂而愈。
3.2 顽固性荨麻疹 患者,男,55岁。患顽固性荨麻疹,曾服用多种 抗过敏西药,时好时坏,后来无效。两腿间及上身都有疹团,尤以两腿内侧为甚。瘙痒难忍,手挠又生,高出皮肤,呈云片状,夜不能寐。苔黄腻,脉滑有力。处方:白鲜皮30g,丹皮、地骨皮、海桐皮、桑白皮各15g,海风藤、天仙藤、钩藤、青风藤、夜交藤各12g,地肤子10g,水煎服,7剂而愈,后随访至今未复发。
3.3 湿疹 患者,女,41岁,农民。患湿疹3年,先是起红斑有灼热感,痒难忍,后出现小水泡,挠抓后有黄色液体渗出,此起彼伏,痛苦难以言状。于1997年秋后来诊。苔白略黄而滑,脉弦数。处方:海风藤、天仙藤、钩藤、青风藤、夜交藤各12g,丹皮、地骨皮、桑白皮、海桐皮各15g,白鲜皮30g,蝉蜕10g,乌梢蛇粉6g(另吞)。水煎服。服3剂见效,后以上方加减又服6剂而愈。
一、地方政府性债务不断扩张引致风险积聚
始于上世纪70年代末的地方政府性债务,在2008年4万亿投资计划推动下迅速膨胀。这一过程中,地方政府利用自身主导的融资机构聚集银行贷款,用于地方政府的融资项目,使大量银行资金在极短时间内流入地方政府各种融资平台。受信贷政策紧缩控制的影响,地方政府纷纷转向银行表外融资方式,大量资金通过信托计划、基金、融资租赁等渠道变相地流向地方融资平台。这种通过银行贷款证券化进行信用无限扩张的方式,其核心是把传统的银行信贷关系演变为隐藏在证券化中的信贷关系,在业界被统称为“影子银行”。“影子银行”在地方政府性债务扩张的主要表现形式包括:城投债、基建信托、平台贷款等。据不完全统计,2012年全国城投债8800亿元,信托资金7551亿元,至少超过1.6万亿元地方政府融资以“影子银行”为渠道。在地方政府性债务扩张中,其潜在风险亦显而易见。
(一)投资效率低 地方政府债务投资效率普遍不高,社会资源配置效果不佳,降低了经济发展质量。如在公路上投资上的建设项目建成极可能被淘汰,给财政增加了沉重的负担。
(二)债务约束软化且社会信用环境恶化 地方政府性债务展期、拖欠会严重损害政府公信力,无法按期清偿还会动摇投资者信心,使得政府性投资项目后续建设受阻。
(三)地方政府性债务积患沉重 地方政府性债务期限错配、以债养债、偿债能力较弱等问题一直存在,问题逐渐长期化,成为影响经济运行的最大不稳定因素,并诱发中央政府层面对宏观经济走向的不良判断及决策措施。
(四)规模化的地方政府性债务积累了庞大的金融风险 影子银行的存在,导致地方政府性债务最终必然转移至金融机构,导致系统性金融风险累积。在地方政府性债务结构和风险趋向复杂化之际,地方投资冲动无疑会给地方政府性债务管理带来新的挑战,同时也引发国家层面的担忧。
二、地方性政府债务风险推动政府会计改革
金融危机全面爆发以来,希腊、冰岛、美国加州等欧美地区出现的债务危机,使得人们意识到债务管理与政府会计之间的密切联系。政府会计的制度变革将有助于增强政府财务信息的透明度,更有利于防范政府的财务风险。从我国地方政府性债务管理及政府会计核算实际情况来看,尚存在以下不足。
(一)权责发生制会计确认基础未得到广泛应用 希腊危机揭示了收付实现制下隐匿真实债务状况,并最终引致偿债风险的事实。我国以收付实现制为基础的财政总预算会计无法准确记录和反映政府的负债信息,使得债务负担率失真,甚至导致部分地方基层政府在负债实际超过当地生产总值的情况下依然继续举债,因而缺乏对政府负债义务的计量基础,实质上掩盖了政府财政可持续性能力较表内弱的事实。欧洲部分债务国家在金融危机后,都充分认识到传统收付实现制的严重不足:收付式会计基础下,无法全面反映财政财务状况、运营情况,不足以提供财政长期可持续性的信息,权责发生制虽不一定能全面解决债务危机,但能真实全面地反映政府的负债、义务情况。我国政府自2009年在海南试点政府会计权责发生制改革后,理论和实务工作成果显著,可以预见海南模式下权责发生制的成功应用,将逐步在全国范围内政府会计改革工作中推广。
(二)财政财务透明度低,地方政府性债务信息不明确 我国财政预决算管理程序中,只限于披露直接显性负债信息,且历年财政预决算报告也只反映了政府主体期间内部分债务收支情况,未反映债务余额情况,揭示出的债务信息缺乏延续性,因此社会各界对于地方政府性债务的具体规模更是无从得知。目前对于地方政府性债务规模最权威的数据披露基本以2011年7月审计署公布的《2011年第35号:全国地方政府性债务审计结果》为基础,公报显示2010年末地方政府性债务余额为10.7万亿元。在经历2011-2012年政府债务消化和结构调整后,地方政府性债务规模及变化趋势则又成为一个相对模糊的数据信息,这也给宏观政策部门在地方政府性债务的决策上带来了较大的挑战。而反观西方国家,均以通过改良政府会计对负债确认、计量、报告的程序,实现了债务信息的明晰化,达到了及时掌控政府负债义务及风险的目的。
(三)地方政府财务报告未能有效揭示债务潜在风险 地方政府性债务风险的有效防范离不开高质量的政府会计信息,由于正式的政府财务报告制度尚未建立,地方政府性债务信息鲜有定期公开对外披露。我国财政预决算报告侧重于反映每年的预算收支执行情况,对部分表外负债、或有负债等均没有记录或披露,这不利于政府财务状况的有效评估。政府财务报告制度在债务信息披露上的缺失,极大降低了政府财政财务管理信息公开性和可靠度,同时,地方政府在信息披露中未相应披露地方政府费用和负债情况,削弱了会计系统揭示潜在风险的功能,掩盖了地方政府财务管理的问题。从公共财政角度看,社会公众需要且有权从政府会计信息系统中获悉政府资产、负债等相关财务状况信息,建立充分、有效的政府财务报告制度,对政府负债情况进行定期公开,也符合公共财政、公共决策的需要。
(四)债务投资主体项目的总体绩效评价体系缺乏 《预算法》明确规定地方政府不允许自行发债,除上海市、浙江省等试点地区外,由于举债权受限,中央转移支付制度未能满足地方政府财政预算,财政收支缺口扩大使得地方政府只能通过投融资平台等举借债务,由此也导致地方政府性债务规模不断膨胀。在投资项目的核算上,财政预算会计只能反映当期的项目收支,而由于负债不在表内反映,使得项目的资金来源与项目收支相脱离,无法将债务资金的使用进行单独的收入成本匹配,不利于真实反映投资项目本身的成本收益信息。由于缺乏债务资金投资项目的体的成本费用配比信息,作为财政绩效管理的相关支持信息缺乏,导致各级政府在对投资项目进行评判时,不能真实地对项目进行绩效考评反馈,并确保债务资金效用最大化。且由于债务资金对应成本费用信息无法合理体现,地方政府在债务融资时亦缺乏对应的效益意识和监督,导致债务规模不断扩大,不利于控制投资项目的负债风险。
三、政府会计改革推进措施
地方政府性债务融资渠道的扩展、融资规模的膨胀,潜在的偿债风险受到监管层及各方的关注。改革现有政府会计工作机制,是加强地方政府性债务管理,防范财政风险的迫切需要。
(一)循序渐进推广权责发生制,完善政府会计确认基础 以收付实现制为基础的政府会计体系,在实践中已显现出无法全面反映政府财政财务状况和运营情况的弊端。权责发生制的政府会计制度改革,可以提供政府在债务问题决策上财政可持续性的信息,在债务危机问题上发挥了较大的作用。2009 年3 月,财政部的《2009 年地方政府债券预算管理办法》,基本实现了将隐性债务显性化的目标,可以在一定程度上防范地方政府性债务危机,但无法从根本上改变地方隐性债务的扩大化问题。因此,应改革现行以收付实现制为基础的预算会计制度,循序渐进地逐步引进权责发生制,统筹分步地在资产、负债等要素确认中执行权责发生制,最终建立起以权责发生制为基础的政府会计制度,据实反映地方政府显性债务及或有负债的状况、债务项目的建设及绩效情况,强化债务借入、支用和偿还全过程的管理与监督。通过全面、可靠地对政府负债情况进行确认、计量、记录和报告,实现政府会计及时提供政府负债的信息,便可实现政府负债风险控制目标的实现。
(二)债务收支管理纳入地方财政预算,建立健全政府会计体系 西方发达国家的政府债务管理经验表明,将地方政府性债务纳入政府预算管理也是增强债务透明度的有效举措。要尽快制定地方政府性债务的预算管理制度,在项目分类、核算规则、科目设置等方面进行修改,要将预算监督以外的各类地方政府性债务逐步纳入财政预算管理中来。在地方政府年度预算编报中,要单独建立债务预算编报体系,对债务情况进行记录、反映,不仅体现当年的债务情况,也应包括债务数量、金额、结构的变动,这也将有利于对预算表中的财政收支情况形成一个更全面和客观的评价。此外,将地方政府性债务纳入预算管理后,地方政府直接负债、或有负债等均将纳入预算管理,将有助于地方政府财政部门及时掌控负债情况,并通过严控财政支出达到对债务实施源头管理。在此基础上,以完善财政预算会计体系为契机,修正政府负债纳入表内核算的确认、计量、报告工作程序,实现预算会计能全面、真实反映政府所控制的资产、资源和实际承担的负债义务,逐步建立、完善政府会计工作体系。
(三)借鉴国际经验,全面推广以权责发生制为基础的政府财务报告制度 从国际上公共财政改革的方向来看,建立以权责发生制为基础的政府财务报告制度是大势所趋。2008年金融危机以来,已经有部分国家渐进式推进了权责发生制的政府会计改革:保持原有日常的基础核算工作中以收付实现制为主,年末再根据权责发生制进行调整、数据转换,据此再编制以权责发生制为基础的政府年度综合财务报告。借鉴西方国家的有益经验并结合我国实际情况,财政部于2010年年底启动了权责发生制政府综合财务报告试编工作,亦采取了上述改革思路,2012年该项工作已基本在全国范围内各级地方政府普遍推行。
(四)建立地方政府性债务管理制度,防范地方财政风险 不论是地方政府直接债务、或有负债、地方融资平台贷款亦或影子银行等各类渠道形成的潜在地方政府性债务,地方政府实质上充当了最后偿付人或间接担保人(保证人)角色,绝大部分地方政府性债务均依托于地方财政,加强对地方政府性债务的管理是财政管理的重要组成部分。作为政府会计改革的配套措施,要尽快对地方政府性债务进行识别、分类,理顺地方政府性债务管理流程,研究建立健全地方政府性债务管理制度、债务偿还机制以及风险预警机制,把防范地方财政风险与建立长效机制相融合,深入完善地方政府性债务的管理制度。
(五)强化国家审计职能,开展地方政府性债务审计工作 政府审计与政府会计改革具有相互促进作用,二者协同效应较为明显。审计署2011年审计公告首次以官方口径对地方政府性债务规模进行了明确,较为全面地掌握了地方政府性债务规模,达到了揭示地方政府性债务的隐性风险,弥补了政府会计核算的不足。近期,审计署亦公开表示,2013年将再次对2011年到2012年间地方政府性债务进行专项审计。因此应加强审计机关对地方政府性债务的专项审计调查,通过政府审计对资产负债信息的核查,可以充分了解政府的财务状况,对地方政府性债务的潜在风险进行跟踪分析,及时揭示债务管理中存在的问题,并据此提出改进建议,以维护经济安全运行,避免出现地方政府性债务危机。
(六)加强地方政府性债务信息透明度建设,稳步实施政府绩效评价工作 IMF《财政透明度手册》(2007)规定“会计制度应该为收入、承诺、支付、欠账、债务与资产的跟踪提供可靠依据”。地方政府性债务产生的重要动因之一是信息不对称产生的逆向选择和道德风险问题,而透明度是规避政府债务危机的重要手段之一,可见政府会计在公开透明揭示地方政府性债务情况上作用显著。我国地方政府性债务并不透明,且存在多头举债和管理的无序状态,以致披露的政府负债情况不尽准确,潜在的债务更是无法获知。因此,地方政府性债务管理作为政府会计改革的驱动因素之一,应建立地方政府性债务信息公开机制,涵盖在政府公务信息中定期公开,接受社会各利益相关主体的监督,同时,应逐步对债务资金的使用进行绩效分析、评价考核,以确保债务资金得到合理、有效的使用。
参考文献:
[1]张琦、张娟:《供求矛盾、信息决策与政府会计改革——兼评我国公共领域的信息悖论》,《会计研究》2012年第7期。
关键词 酒店 餐饮服务与管理 课程改革
中图分类号:G424 文献标识码:A
"Hotel Catering Services and Management" Curriculum Reform Research
Abstract This paper according to the direction of the hotel professional training, work process-oriented research path, as the carrier curriculum to improve teaching effectiveness as the goal, reform the curriculum content, structure and teaching methods for the hotel and catering services and management research, designed to make thiscourses in practice to be a specific implementation.
Key words hotel; catering services and management; curriculun reform
1 课程改革的背景
(1)国内酒店业发展背景。全国住宿餐饮企业近330万家,年营业收入超过2万亿,占当年GDP的5%左右。据国家统计局数据显示,2011年全国餐饮收入20543亿元,同比增长16.9%,从业人员2200多万人。中国酒店市场规模将在2025年超过美国,成为“全球表现最强劲”的市场。
(2)全国职业教育改革发展的背景。“工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向”的教学模式正在成为许多职业院校教育改革发展方向的共识,这为本课程的建设与改革发展指明了方向。
2 课程改革的总体思路
2.1 课程设计理念
以“学生在课堂学习的内容就是今后工作的内容”的原则指导课程教学设计,按照酒店餐饮部的业务运行的前后流程安排教学内容,以“酒店餐饮工作对象、工作手段、工作载体”作为引导,学生能在餐饮业务运行的真实环境条件下完成教学过程,达到以下各项要求:
(1)职业道德要求。能正确处理好从业、敬业、爱业、乐业间的关系。
(2)专业知识要求。掌握餐饮业的现状及发展趋势、餐饮经营策划知识、餐厅设计与布局、菜单分析与设计、餐饮服务知识、菜点酒水及酒吧经营的相关知识等。
(3)能力与技能要求。培养具有较强的操作规范能力,通过餐厅服务国家技能职业鉴定;掌握酒店服务的基本技能,提供个性化服务;掌握餐厅布局的基本原理和方法;具有菜单设计的能力和餐厅营销策划的能力。
2.2 课程设计与改革思路
(1)科学性。课程内容源自国内外餐饮业的实践第一线,并经酒店专家、职业教育行家总结、概括、提炼后的切实可行的科学结晶。
(2)职业性。课程内容源自实践又紧密结合职业实际,紧紧围绕行业业务内容展开的实际情况,服从服务于行业的职业要求。
(3)实用(可操作)性。课程内容应是餐饮行业所需要的、实用的,学生毕业去酒店餐饮岗位工作时能够很方便地上手操作。
(4)开放性。课程教学资源全部上网,包括具体的教学大纲、课件、案例、习题(理论与实操)等。
3 课程教学内容的模块化改革
(1)教学内容的组织以酒店餐饮部营运的工作过程先后顺序为逻辑主线;(2)教学内容的安排以工作任务为引导,教、学、做融为一体;(3)教学内容的展开体现理论与实践的相结合(如表1)。
4 课程教学方法和手段的改革
4.1 课堂情景模拟教学法
课程组老师为学生创建真实餐厅环境,学生分小组模拟餐饮服务,一方面让学生更好地了解工作的流程,另一方面也在很大程度上调动了学生学习的主动性(如图1)。
4.2 餐饮服务与管理竞赛法
在课程实施过程中安排一些重点项目的竞赛,如“中餐宴会摆台大赛”、“西餐宴会摆台大赛”、“菜单设计大赛”和“美食节方案策划大赛”,大赛制定评比规则和评分标准并邀请课程组教师作为评委,极大地调动学习小组完成任务的积极性。
4.3 案例研论法
提供大量的来自真实餐饮企业服务与管理的案例供给学生阅读研讨,在经过同学们分小组研讨以及最后上台陈述的过程中,一方面培养了学生沟通与表达能力,另一方面也培养了学生应用所学知识分析问题与解决问题的能力。
4.4 企业调研法
为了提高学生对餐饮企业各方面的认知,在课程的学习过程中,带领学生深入到合作餐饮机构了解其餐厅、厨房的布局、设施,分散在隐蔽处观察餐厅员工的对客服务,并提交调研与学习报告。
4.5 视频资料教学法
采用多媒体教学技术手段和餐饮教学视频资料,引进餐饮管理信息系统包括餐饮点菜、收银、采购与库存、成本控制等,吸收国际国内酒店职业培训技术,“给你看、跟我学、你来做、检查”,系统训练和模拟操作,教、学、做、验一体化 。
5 结束语
通过酒店餐饮服务与管理课程的改革研究,我校将进一步学习、掌握、贯彻先进的职业教育教学理念。研究过程中,编者编写了基于工作过程的《酒店餐饮服务与管理实训教程》教材。 学校以此为契机加强双师型教师队伍建设,丰富实践服务与管理经验。建立、健全课程教学平台,大大提高课程教学的有效性,满足不同层次学生个性化需求 ;充分调动学生学习的积极性和主动性,提高学生的服务操作技能和基层管理能力,在国、市技能竞赛中获得好成绩,在实习和工作中得到用人单位的广泛好评。
参考文献
关键词:
客房服务与管理;高职院校;教学改革
中图分类号:G4 文献标识码:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.11.120
1现状分析
1.1学生动手能力强,但学习兴趣低
高职高专学生的一个明显特点是聪明好动、乐于尝试、求新好奇,虽不擅长枯燥的课本知识学习,但对任务的领悟能力和动手操作能力表现较为突出。该课程实践性非常强,而目前学生基本上是以课本内容学习为主,方法单一,知识繁琐,理解困难,不符合学情,所以学习兴趣低。
1.2校内实训资源充足,但利用率低
学校建有标准客房实训室,配备有床、床头柜、电话机、电视机、茶几、沙发等客房设施设备和产品。另外一个非常重要的资源是河南工院招待所,设置有多套标准间,可直接用于客人接待。但目前校内客房实训室利用有限,学校招待所也暂时没能给学生提供一个锻炼平台。
1.3课程安排学期滞后于企业实习时间
目前该课程被安排在第三学期,根据学校“工学交替”人才培养模式,学生在第二学期出去到企业实习,在还没有完全接触和学习客房知识情况下,学生就会部分进入客房部工作,这对学生来说是一个挑战,对企业则培训成本更高。实习结束回到学校再开始学《客房服务与管理》,兴趣和新鲜感明显下降,而且学生会认为学校学习没有用,只能在实践中锻炼掌握知识,从而对学校教学产生怀疑。
1.4课程考核方式单一,考核内容片面
目前该课程以平时成绩30%、期末考试成绩70%的比例进行考核,平时成绩依据学生平时的出勤、课堂表现、作业完成情况,期末成绩依据“一卷定成绩”,这样的考核方式侧重学生理论知识掌握,而大大忽略实践技能考核。表现的结果是学生平时上课不认真、期末临时抱佛脚、考试成绩却不高,这就有违于学校高技能人才培养目标。
2改革内容
2.1教学内容和方法手段
酒店客房部岗位设置包括管理层的部门经理、主管、领班,服务操作层的服务员。管理层注重客房产品设计、服务质量管理、人力资源管理、成本控制管理和安全管理知识,基层服务员注重客房清洁保养、对客服务、公共区域清洁保养、洗衣房服务、布草房服务知识。根据学生从基层服务向中高层管理的职业发展规划,结合酒店客房岗位设置,设计课程内容。教学方法应依托教学内容,将传统讲授法改进为讲授法、案例分析法、情景模拟法、任务驱动法相结合,详略有当,重点突出。教学手段应综合多媒体展示、信息化资源设计、客房实训室演练和工院招待所岗位锻炼。另外,将任务完成情况好的学生表现,录制成微课作为教学资料。
2.2教学模式
把教室搬到客房实训室和工院招待所,通过现代设备将理论和实操过程有机结合。教师给学生分配学习任务,边教边学,边学边做,学生在学校就可掌握客房服务技能,满足酒店企业用人需求。另外,学生到校外酒店实习时,在老员工指导下掌握更新的岗位知识,迅速进入角色,与指导教师保持联系,在岗位上巩固理论知识。
2.3校内实训资源建设
一方面,完善客房实训室。根据客房睡眠区、盥洗区、办公区、起居区和储存区设计,补充相应设备设施,学生利用课余时间到实训室反复训练和操作。同时为了实现理论授课和实操演练一体化,在实训室中增加多媒体设备,实现教师一边讲,学生一边听、看、做。举办的客房服务技能竞赛也在此进行。
另一方面,充分利用工院招待所的客房资源,给学生提供锻炼平台。根据工院招待所入住情况,淡季时利用空余客房实操演练,旺季时让学生作为志愿者提供客房清洁和接待服务。
2.4考核方式
课程考核应综合平时课堂表现及参与态度、实践技能操作、理论知识、职业素养,编写《客房服务与管理考核方案》,明确技能考核内容和要求,学生必须同时通过理论考核和技能考核才能获得学分。考核从注重结果向过程转变,从考核教材转变到职业素质、职业能力和技能操作,从笔试拓宽到协作组、团队小组整体考核,从单一教师考核转变到教师、行业专家、学生考核;从单一教室考试转变到教室、实训室和酒店客房。
3实施建议
按照“一二三四”步骤实施。
3.1成立项目小组
具体内容包括成立项目领导小组和实施小组,确定成员,明确岗位职责,制定会议制度。
3.2开展调研活动
开展两项调研活动:一项是对酒店管理专业学生调查,设计《客房服务与管理课程认知与意愿调查问卷》,调查学生对该课程的态度及希望通过学习获取的意愿;一项是对学校相关部门领导、酒店专业专兼职教师、学校督导和酒店从业人员调查,了解对课程建设的意见和想法。
3.3分配三大任务
三大任务包括:一是课程标准、人才培养方案、课程考核方案、技能竞赛方案的完善制定,这主要由酒店专业教师承担;二是客房实训室完善;三是工院招待所洽谈合作。
3.4组织四方评估
检验课程教学改革的效果,应收集四方的评估和反馈意见,包括最直接受益者学生、教学的监督者―督导组、专职教师以及校企合作酒店。
参考文献
[1]谢丽梅.理实一体化的《酒店客房实务》课程改革的思考[J].内蒙古教育(职教版),2013,(04):59.
[2]殷艳苓.“教、学、做”教学模式在《前厅客房服务与管理》教学中的应用[J].现代教育管理,2013,(09):240.
[3]赵晶,肖萍.《客房服务与管理》课程“理实一体化”教学模式应用研究[J].高教学刊,2015,(8):24-26.
[4]周雪,王飞.建立完善的课程考核体系――对基于工作过程的《前厅客房服务与管理》课程改革的思考[J].高职教育,2013,(1):142.
“啊?那个屁!那个盖世大屁……难道不是你放的?!”
后来,我和师弟建了一个群,这个群里的成员都是当天在电梯里待过的人。这个群很热闹,常年组织唱K、暴食、赌博、算命、杀人等一系列有益身心健康的活动。但总是有一个事情一直一直成为发言的主题:那年,那月,那天夜晚,那座电梯,那个神秘的屁到底是谁放的啊!
是谁放的啊!
Q:
多年前,与前男友分手后,我备受打击,一直也没遇到合适的对象。后来在交友网站上遇到了现在的老公,认识了不到一个月他就问我愿意结婚吗?我当时也有点心动,他工作还过的去,事业单位,算是比较稳定,身高1米76,身材也挺好……所以我们认识一个月就登记结婚了。结婚后才发现他左手残疾,是小的时候玩鞭炮被炸伤的,只剩下大拇指了。以前不知道就没有什么感觉,知道了之后就觉得特别刺眼。虽然那会儿感到特别愤怒和痛苦,可新婚的新鲜感还没有退去,也就忍了。
很快我就怀孕了。怀孕后,他发现了我以前跟网友肉麻的QQ聊天记录,因此也知道了我之前漫长的感情经历,就对我态度很不好,时不时说我是二手什么的。对我心存戒备,房子不买,工资卡也不给我,一开始我们住在我的单身宿舍里,生完孩子后,我算运气好,分到了一套单位的福利房,后来就一直住在单位的福利房里,家里的所有家电家具基本都是我买的。他有时候也说家对他来说就是旅馆,可能是他不想付出吧!
怀孕的时候,他也可能是饥渴,也可能出于一种报复,明知道我怀孕了,还要求性生活,这导致我身体多次出血,再加上怀孕时候一直心情不好,后来孩子生下来先天性心脏病。怀孕期间也从来不陪我去做产检,生孩子也是我一个人到医院去办的手续,孩子出生后他听说是个女孩子,很失望,又知道有病,对我们更加冷淡。孩子在这种环境下成长,性格很暴躁。我喂养得也心力交瘁。
孩子稍大一点,我听从医生的建议,决定到上海给她做手术,但我老公一直不同意那么早给孩子手术,虽然医生建议要尽快手术,不能再拖。因为他很想再生个男孩子,怕女儿手术做好了没有机会生二胎了,所以他总是说医生都是骗人的等等。但我坚持。后来手术也并不是太成功,损伤了传导神经需要终身携带心脏起搏器。孩子现在已经手术一年半多了,一直很痛苦也很辛苦。我的身心也遭受了巨大的摧残,可他基本不闻不问。
心灰意冷下,我提出了离婚,离婚时我们没有共同财产分割,孩子由他抚养到入小学,以后由我照顾,他以后每个月支付1500块钱生活费,他抚养期间我支付800生活费。
虽然拿了离婚证,但是为了孩子这一年我们还是生活在了一起,请孩子的奶奶在这里照顾孩子。他妈妈最近才知道我们离婚了,也不想住在我这里了,就带着孩子回老家了。我最近身体不好,颈椎腰椎都出了问题,感觉实在太累了。可他仍然对我发脾气,说我不会看孩子,他们单位司机的老婆都一个人照顾两个孩子等等之类的。
跟他在一起实在是累,我们现在二胎指标出来了,我真的不知道以后的路该怎么走,是要坚决的离开还是为了孩子就这么忍下去?
――聊城网友青青河边草
苏芩回复:
从一开始,你们就从没相爱过。
虽然,也有过激情,也有过心动。但那一切,不过是爱情的伪现象。你们不是因为爱对方而激情,你们只是需要有个人陪在身边的感觉。
所以,恋爱一个月你们就结婚了,而结婚后你才突然发现原来他的左手还有严重的残疾,而他又突然发现原来你之前还有很深的情感经历。这一切都足以说明,你们从来没有真正的关注过对方。所以日后的相处中,彼此的折磨也就不足为奇了,因为真的不爱,所以也就真的不在意对方会不会受到伤害。
当然,除了不爱之外,这个男人的内心还有太深的冷酷和自私,他对女儿的种种态度,足见他严重的大男子主义情结,重男轻女的陋习,在他身上演绎的可谓淋漓尽致。通常,这样的男人绝对不可以托付终身,因为做他身边的女人会很苦。虎毒尚且不食子,而他,为了想再生个儿子,甚至不惜以女儿的性命和健康来换。这样的父亲、这样的丈夫,除了他自己,谁都不会真正去爱的。
关键词:个性化信息服务 协同过滤 用户评分
中图分类号:TP399 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2015)09-0000-00
1 引言
随着互联网的普及和全球信息化进程的发展,网络已经成为人们获取信息的主要途径,互联网上的信息资源也开始呈现爆炸式增长。信息流量、规模、服务项目等各方面的迅猛发展,给人们带来了极大便利,同时也产生了“信息过载”等问题,传统的信息服务模式已难以满足用户的实际需求,个性化信息服务逐渐成为人们的网络服务诉求。互联网服务在电子商务、社交网络、数字媒体服务等领域不断应用扩展,在关注信息本身的基础上,对信息服务的信息量、时效性和表现形式等多方面也都有了新的需求,特别是对信息服务的个性化要求尤为突出。如果网站针对不同用户根据其兴趣展示不同的页面,可以使用户快速、准确的找到自己需要的信息资源,进而使用户产生被认真服务的良好体验,从而对网站维护稳定的用户群起到了大大的促进作用。个性化推荐系统正是在这种需求背景下产生的,它是网络信息快速膨胀的结果,是未来网络服务的一个发展方向,也是IT领域的一个研究热点[1]。
2 个性化信息服务网络系统
使用个性化信息服务网络系统是为了让每个用户获得的信息资源或服务都符合其自身的知识结构、身份背景等不同需要,满足用户的个性化信息需求[2]。为了能够为用户主动、准确的提供所需信息,个性化信息服务推荐系统通常应具有如下基本功能:
(1)用户信息维护。主要包括用户姓名、性别、年龄等基本信息,用户的兴趣、爱好、习惯、思维方式等背景信息和用户的工作性质、业务领域等信息如何存储和表示。负责处理用户初次输入的信息,并且满足用户随时查询、修改最新的个人信息;负责用户身份验证问题;将用户输入的兴趣、爱好信息及用户对于推荐信息的评价提交给需求分析模块。
(2)网络资源的建设与共享。网络信息资源的建设是个性化信息服务系统的基础,资源的类型多种多样,包括文档、图片、音频、视频等。作为公共资源网络平台,通常,由注册用户来共同进行资源建设,服务平台提供用户和管理资源的功能。在平台中,每位用户的资源都对其他用户公开,并对他们提供浏览、搜索、下载等功能,实现资源的共享。
(3)资源的评分与评价。为了帮助网络用户更快的甄别资源的好坏,同时也能为用户间的相互交流提供服务,网络系统实现注册用户对于资源打分和评价的功能,这也是为实现个性化服务获得基础数据的重要途径,负责用户对个性化信息服务反馈信息的收集、整理,实现系统开发者与使用者的交互。
(4)资源的自动推荐。这体现了“资源找人”的服务理念。网络信息服务系统中通常包括两种类型的推荐:一种是非个性化的推荐(即对所有游客的推荐内容都相同),包括热门资源的推荐、最新资源的推荐,这种推荐方式面向所有浏览网络信息系统的人员;另一种是个性化推荐,这是个性化服务的体现所在,针对已经注册并登录的用户,提供具有个性化特征的资源推荐服务。
(5)信息的数据挖掘过滤。使用 web 数据挖掘技术,根据用户模型,对具有相同或相似兴趣的用户进行信息检索,根据检索结果进行过滤并依据某种原则将过滤结果推送给用户,这是个性化服务性能的关键所在。
系统的运行需要用户(系统使用者)、系统开发者、网站经营者的三方共同支持,让用户以最简洁、方便、快捷的方式得到最需要的信息,使系统开发者和网站经营者实现其商业目的。个性化信息推荐服务系统的体系结构[3]如图1所示。
图 1 个性化信息服务网络系统体系架构
应用层的功能是面向用户的。其中,资源建设功能包括资源上传、历史上传资源查看\修改\删除等;资源共享功能包括资源的下载、查看、搜索等;用户管理功能包括用户的注册与登录、用户信息的查看与修改等;评分管理包括用户对资源的评分与文字评价等。
数据库存放着用户信息数据、网络资源数据和用户评价数据等,这些数据来自系统的交互活动中,构成了资源个性化推荐模型所需的基本数据。
系统的关键部分是资源个性化推荐,承担为注册用户推荐符合其个性化需求的网络资源的任务,主要包括用户兴趣模型的构建、用户相似性计算和资源预测评分产生推荐数据集。数据处理和模型构建是个性化推荐技术的基础,负责将系统收集到的数据进行预处理,使其可计算化。推荐策略是整个推荐模型的核心部分,决定了推荐模型的质量,需要完成个性化推荐中大部分的计算工作。采用协同过滤推荐技术,对项目进行聚类,计算用户兴趣的相似度,通过多轮循环,找出目标用户的最相似的几个用户,并建立相似用户数据集。产生推荐结果集的工作是依据推荐算法计算阶段得到的结果进行目标用户对于资源的预测评分计算,来过滤出最终可供推荐的资源,实现推荐过程。
3 关键技术说明
个性化信息推荐系统在建?用户的个人信息的基础上,通过用户对网络资源评价及浏览、收藏等操作行为了解用户的特征、习性、偏好等信息,借此过滤出与用户相关的内容并加以整合,进而利用机器学习和数据挖掘算法提取用户的偏好特征,帮助用户在众多且杂乱的信息中过滤出有用的部分,最后推荐符合使用者预期的资源。其中信息的有效过滤推荐是系统性能好坏的决定因素,推荐方法主要有关联规则推荐、基于内容的推荐和协同过滤推荐,其中最为流行且高效的是协同过滤推荐技术。
协同过滤(Collaboration Filtering,简化为CF)推荐的基本思想是利用已有用户群的行为或评分等信息,找到目标用户与用户群中其他用户的相似性关系,根据目标用户的相似用户信息对目标用户产生推荐。举个简单的例子,如果用户A和用户B的购买经历非常相似,而且用户A最近买了一本用户B还不知道的书,那么基于协同过滤技术的逻辑就是要向B推荐这本书。由于系统依据购买经历等信息判断用户A是用户B的相似用户,那么系统就会把相似用户A喜爱的物品直接推荐给用户B,而在产生推荐的整个过程中,用户间是相互协作的关系,故这种技术被称为协同过滤技术。
协同过滤推荐通常基于下面三点假设:
(1)在时间上用户兴趣偏好不变。比如,用户A在过去喜欢科技类书籍,那么将来也会喜欢科技类书籍。(2)相似用户的兴趣是相同的。如果用户A和用户B有相似的购买经历(A与B相似),那么用户A感兴趣的物品也是用户B所感兴趣的,反之,用户B感兴趣的也是A所感兴趣的。(3)目标用户对未评分项目的评分是可以预测的。系统可以依据整个用户群对项目集合的评分信息以及它们之间的相似性信息,预测未评分项目的评分。
协同过滤不需要对物品的内容进行分析,不用提取资源的特征信息,只是依靠用户对资源的评价信息来为当前用户寻找兴趣相近的用户,然后通过邻居用户的评分来预测当前用户对项目的评分,最后依据预测评分对当前用户产生推荐。协同过滤推荐技术避免了获取物品特征信息的难度,因而在推荐系统中得到了广泛的应用。根据实现推荐的策略不同,可分为基于内存的协同过滤推荐和基于模型的协同过滤推荐两类,两类推荐算法都需要对用户-项目评分矩阵进行分析计算[4]。
基于内存的协作推荐主要根据系统拥有的已有用户评分数据,在内存中通过一定的启发式方法实现评分预测,进而为用户推荐预测评分最高的资源。基于推荐角度的不同,又可分为2类:从用户角度实现的基于用户的协作推荐,根据用户最近邻居实现推荐,其关键在于查找目标用户的邻居用户,并根据邻居的评分对目标用户的未访问项目进行评分预测;从项目角度实现基于项目的协作推荐,其工作原理与基于用户的协同推荐类似,区别在于它更强调“用户未来的信息兴趣将保持与以往信息兴趣相一致”,项目间相似度更为稳定,挖掘信息项目之间的相似性,分类相似的项目是算法的关键[5]。
基于模型的协同推荐对系统中的评分数据分布进行分析和挖掘,通过机器学习或统计方法学习符合评分数据分布的评分预测模型进而依据目标用户的已有评分数据,通过该模型实现未知评分的预测计算。此类技术大量采用了机器学习和数据挖掘算法,对评分数据的潜在复杂模式进行学习。常用的模型和算法有贝叶斯网络、聚类算法、回归算法、马尔科夫决策模型和关联规则挖掘等。由于对模型的训练和学习一般需要耗费大量的计算时间,因此预测模型的构造往往离线完成,并且还要对模型进行周期性的更新。
协同过滤推荐的基础是用户对项目的评分,然而对于那些新加入系统的用户或资源项目,由于没有任何评分信息而无法合理推荐,这就是协同过滤的“冷启动”问题;在实际应用中,由于用户习惯和需求会使用户对项目不能进行充分的评分,造成评分数据不足,严重影响推荐精度,这就是协同过滤的“数据稀疏性”问题;随着系统的运行时间的加长,用户和资源数据不断增加,数据处理的计算量和复杂度会越来越大,这会降低算法的运行效率,因而如何有效降低算法的复杂度也是协同过滤推荐的一个亟待解决的重要问题。
4 结语
个性化的信息获取、个性化的信息服务的研究与IT技术的发展是密不可分的,只有应用最先进的信息技术才能真正做到信息服务的个性化。个性化推荐系统是互联网时展的产物,协同过滤技术是个性化推荐系统最热门的研究对象。个性化推荐系统既能作为信息过滤的工具帮助用户更好地利用互联网信息,又能作为网站营销的武器,提高网站的用户黏着度和推广相关产品或服务。
参考文献:
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收稿日期:2015-08-18