前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的民营医院工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
根据《2010年市城乡社区公共卫生服务项目考核办法》文件精神,结合《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》、《市属医疗卫生单位公共卫生项目工作任书》要求,特制定本考核实施方案。
一、考核小组
二、考核办法
实行首席考核员制度,卫生局考核监督小组根据年度城乡社区公共卫生服务考核实际需要,从城乡社区卫生服务项目首席考核员、考核员专家库中随机抽取,确定2010年年度城乡社区公共卫生服务项目首席考核员及考核人员。
根据基本和重大(专项)公共卫生服务项目考核指标体系,对照任务书内容,由首席考核员负责制定相关项目考核细则,由卫生局组织考核人员进行培训,统一考核标准,统一评分办法,汇总项目考核成绩,提交项目考核报告。
三、考核对象
(一)十三家镇(街)中心卫生院(社区卫生服务中心)。
(二)承担公共卫生任务的专科医院以及市属卫生医疗机构(包括民营医院)。
四、考核依据
1.《国家基本公共卫生服务规范》
2.《省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》
3.2010年市城乡社区公共卫生服务项目考核办法
4.《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》
5.《市卫生局2010年工作要点》
五、考核时限与准备
1.考核时限为:2010年1月1日—2010年10月31日期间的各项基本、重大(专项)城乡社区公共卫生服务工作,特别是传染病防控等工作完成、落实情况。
2.各医疗卫生单位按《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》要求,11月8日前完成自查评估。
六、考核内容
(一)资料考核
1.各单位准备好城乡社区公共卫生服务年度工作总结、自查结果;对服务站、责任医生及公共卫生联络员每月及年度考核结果;各村社区人口数、户数、责任医生、公共卫生联络员花名册;城乡社区卫生服务工作报表资料(以上材料统一交考核组)。
2.按照《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》整理好有关资料。
3.职能部门季度考核反馈存在的问题以及专项督查通报落实整改情况的汇报。
(二)现场考核:
从第三轮已实施健康体检的行政村中,随机抽取院内、外各2名社区责任医生,考核责任医生工作完成情况,现场抽查职能部门督查存在的问题整改情况。
(三)满意度考核。
七、考核安排:
(一)考核分三组,由两个阶段进行。第一阶段镇街中心卫生院,每个单位半天;第二阶段市属医疗卫生机构、民营医疗机构及专科医院,每个单位半天。
(二)具体时间安排:
11月15日对考核人员由卫生局组织培训,统一标准;
11月16日—21日为分组考核时间,具体对单位考核时间由各组长提前通知;
11月23日前各首席考核员将考核成绩和考核报告上报局医政科、卫监疾控科,医政科及卫监疾控科进行整个考核成绩再汇总,写出各块总结报告,11月25日前由医政科将2010年年度城乡社区卫生服务考核总结报局考核领导小组。
八、考核要求
(一)各单位要高度重视城乡社区卫生服务工作,注重工作实效,所有资料、凭证、台帐等,不得搀杂缩水,凡是弄虚作假,一经查实,严肃处理,情节严重者将追究当事人及领导的责任。
为督促医疗机构落实防控主体责任,提高“哨点”的警惕性和敏感性,实现及时发现、快速处置、精准管控、有效救治,切实保障人民群众生命安全和身体健康。严格按照《关于开展“蓝盾护航”--医疗机构哨点作用专项执法检查的通知》的文件精神部署工作,现将总结汇报如下:
一、提高认识,加强领导
为保障人民群众身体健康和生命安全的理念,高度重视医疗机构哨点监管执法工作。认清当前疫情防控的复杂性和不确定性,明确开展专项执法检查的重要性和必要性。强化对辖区内医疗机构,尤其是诊所、民营医院等社会办医疗机构的管理,切实落实属地监管责任。加强组织领导,制定并细化工作方案,认真组织实施,全面排查医疗机构落实疫情防控措施及发挥哨点作用中存在的问题和薄弱环节,确保专项执法检查工作取得实效。
二、加大执法力度,严肃查处违法行为
对辖区内多家医疗机构的哨点情况进行检查,检点包括:预检分诊把关情况;发热门诊、发热哨点诊室和定点收治医院设置情况;入院管理、陪护探视管理、重点科室管理情况,相关制度落实情况;接诊流程是否规范;设施设备、人员配备、物品准备是否充足;医务人员个人防护和感染防控情况;检查中发现,医疗机构发热门诊无CT检查室;预检分诊把关不严,未执行24小时病房封闭管理;部分个体诊所相关制度不落实;设施设备、人员配备、物品准备不健全。
按照疫情防控“哨点作用”工作部署要求,就医疗机构哨点作用专项执法检查内容,联合六区两县对辖区内的561家医疗机构进行了全覆盖式监督检查,共计出动执法车辆600余次、监督员1500余人次,下达《卫生监督意见书》240余份,发现违法、违规行为45例。
三、认真总结,及时报送
在局领导班子的坚强领导和全体卫生监督人员共同努力下,2006年上半年圆满完成了上级下达的各项卫生监督专项治理工作任务和日常卫生监督工作,有效维护了全市食品卫生、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生以及医疗市场的安全稳定。现将200*年上半年工作小结如下:
一、继续严格卫生许可,履行好卫生行政部门的行政许可职责
200*年度上半年(1-5月份),共受理食品、公共场所等卫生许可申请1049份,发放卫生许可证663个,下达不予行政许可决定书40份。基于目前我省尚无统一的卫生许可发放标准和规范,在开展卫生许可审查时,坚持以国家相关行业卫生标准为依据,并结合我市相关行业的实际卫生水平,做到严格审查、严格发证。自《行政许可法》颁布实施至今,在卫生行政许可工作上,坚决做到了受理审查程序合法,审查许可有标准、有时限。
二、全面开展卫生监督执法检查,履行好卫生部门监督职责。
1、食品卫生监督
按照省卫生厅及杭州市卫生局统一部署,1月中下旬开展了“卫监1号行动”,对全市的“年夜饭”经营单位及春节正常营业餐饮单位开展了专项执法检查,共计检查餐饮单位43家,责令整改11家,立案处罚5家,罚款0.38万元。确保“春节”、“五一”期间未发生食品卫生公共卫生事件。4-5月,在全市范围内开展了餐饮业及熟肉制品业的“两证”专项检查,共计检查餐饮单位201家、熟肉制品加工单位(户)43个,立案处罚17家,罚款0.43万元。通过专项检查,有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场。
2、公共场所卫生监督
今年1月,对所有的公共浴洗业进行了全面监督检查,对经营单位卫生许可情况、从业人员“健康证”、共用物品消毒等进行了重点检查,共计检查浴洗单位24家,下达整改意见书13份。2-3月,对2004年度7月份首次实施的舞厅行政处罚案件进行了强制执行申请,共计申请强制执行案件5起,执行5起,执行罚款0.21万元,结案率100%。
3、学校卫生监督
根据上级部署,我局与教体局联合发文,开展学校卫生安全专项整治。在全市范围内对所有的学校食堂进行了执法检查,共计检查学校食堂43个,责令改正31个,立案处罚12个。4月下旬,对2004年度纳入食品卫生监督量化分级管理的13所市区学校进行了定级,并召开了专题会议进行了通报,其中b级1所,c级9所,d级2所,1所正处卫生许可审查阶段,暂未评级。通过专项整治,进一步保障了我市中小学生食品卫生安全。
4、职业卫生监督
根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》,召开了全市职业病防治工作会议,相关企业、单位负责人共200余人参加。进一步强化了我市职业病防治工作力度。1月,对全市的粉尘危害企业进行了连续监督检查,重点对××、××*、××等地的3家硅微粉生产企业进行全面监督检查,下达了责令限期整改意见书,并在2月对整改情况进行了复查,其中2家企业均因达不到要求而自行停产,另1家在未整改的情况下仍然继续生产,3月,对该企业进行了立案处罚,罚款0.7万元。4月中旬,我所根据全省统一要求,在全市范围内开展了“卫监2号行动”,对重点职业病危害企业的非固定用工劳动者的健康监护情况进行了监督检查,共计检查企业11家,责令改正7家。
三、加强宣传,增加卫生监督执法工作的社会知晓率。
我局采取了送法上门活动,对市区的5家企业进行了《职业病防治法》现场宣传。同时,在市区范围内开展了《职业病防治法》现场咨询宣传活动,制定发放相关宣传材料1000余份,设置展版10块,接待咨询30人。连续在《××报》刊登了两期《职业病防治法》宣传专栏。另外,根据有关部门的统一安排下,在城区主要地段开展了食品、化妆品卫生安全宣传活动,制定并分发各种宣传材料1000余份。
在开展相关专题宣传外,我局还在《××报》、电视台等媒体上进行了卫生监督工作动态的报道。如1月份对“卫监1号行动”进行了现场报道,4月份对“卫监2号行动”进行现场报道、对市区学校食堂量化分级评级情况进行了通报。对全市职业病防治工作会议以及全市打击非法行医专项行动动员大会,都作了报道,营造了卫生监督执法工作的社会氛围。
四、加强安全事故隐患排查,全面落实安全生产责任制和目标管理
1、认真贯彻市政府杭政明电[2006]2号通知精神,于3月18日下发了《关于开展卫生安全生产大检查的通知》(杭卫监[2006]69号),各单位都将安全生产提到重要议事日程,认真进行了自查,对存在的问题进行了整改。3月下旬,由分局长带队对我市市直医疗卫生单位、各街道社区卫生服务中心、部分乡镇医院、一级以上民营医疗机构进行了明查和暗访,并将检查情况通报了全市卫生系统。
2、全面贯彻落实安全生产责任制和目标管理。4月中旬,召开了全市卫生系统各单位(包括一级以上民营医疗机构)负责人参加的安全生产工作会议,在会上卫生局领导与各单位负责人签订了“安全生产责任状”,统一印制了“安全生产承诺书”发放到各单位,要求每个职工与单位签订安全生产承诺书。下发了“××市卫生系统2006年度安全生产目标管理考核细则”。
3、组织开展了6月份全国安全生产月活动。卫生局成立了该项活动领导组,下发了《关于开展2006年“全国安全生产月”活动的通知》(杭卫监[2006]160号),各单位分别利用横幅、标语、宣传栏等不同形式宣传安全生产知识和重要意义。
4、按规定督促市医院将该院燃煤蒸气锅炉上报纳入重大危险源监控范围;督促相关单位落实防雷减灾安全措施。
五、广泛发动群众开展爱国卫生运动
分别于年初和春未夏初开展了“春季爱国卫生运动”和“除害灭病为主防止传染病流行的春夏季爱国卫生运动”,通过广泛发动群众,起到良好的效果,对控制我市今年春夏季传染性疾病的流行发挥了关键性作用,受到了杭州市人大督查组的高度评价。
四、下一步工作打算
XX年年全市卫生工作紧紧围绕市委、市政府提出的年度工作目标任务,大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生,突出重大疾病防治,促进中医事业发展,强化医疗卫生服务监管,不断加强卫生行风建设,着力解决人民群众看病就医问题,推动各项卫生工作健康发展。
年终总结
一、继续推进公共卫生体系和能力建设。截止XX年年10月,全市进一步完善了疾病防治、卫生监督、医疗救治、紧急救援四大体系和市、镇(乡、街)、村(居)医疗卫生服务体系,逐步健全了公共卫生应急队伍和突发公共卫生事件和疫情网上直报,提升了突发公共卫生事件应急和处置能力。
二、切实加强重大疾病预防控制工作。以民生工程为契机,以重大疾病防治为重点,全面落实重大传染病病人医疗救治与艾滋病防控工作;全面推行结核病防治政策,继续保持现代结核病控制策略覆盖率100%。加强疫情监测,各级医疗卫生单位按照早、小、严、实的原则,认真组织麻疹、霍乱等肠道传染病、重点呼吸道感染疾病疫情监测和主动搜索工作,及时掌握疫情动态,有效控制了疫情传播流行。
三、大力加强农村卫生工作。按照建设社会主义新农村的要求,以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心,以乡镇卫生院改造提升项目建设为重点,村卫生室规范化建设为基础,切实加强农村卫生工作;积极推进新型农村合作医疗试点工作,XX年年全市参加新型农村合作医疗的农民总计达506815人,参合率达95.33%,已覆盖全市农村居民95%以上,较好地解决了农村居民看病就医和因病致贫问题。
四、妇幼保健与社区卫生工作取得积极进展。认真组织实施“艾滋病母婴阻断”项目和新生儿疾病筛查工作。开展全市新生儿窒息复苏培训任务,加强了基层妇幼保健网络建设,加强市直医院、乡镇卫生院产儿科建设,依法规范母婴保健技术管理。加快社区卫生发展步伐,认真贯彻落实《xx市XX年—2010年社区卫生服务发展规划》,社区卫生服务逐步得到发展,为城镇居民提供了“预防、保健、健康教育、计划生育指导、康复、基本医疗”六位一体的医疗卫生服务。
五、大力推进卫生依法行政工作。深入贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》,全面开展了卫生监督行动;继续推进食品量化分级管理;依法对涉及公共卫生安全的食品、生活饮用水、公共场所、消毒产品、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病管理等进行执法检查;与教育部门联合大力整治学校周边饮食卫生保障学生饮食安全;组织了春节、“五一”黄金周及全市“两会”期间食品安全专项整治活动;继续深入开展打击非法行医专项行动和打击“两非”行动。今年1~10月份,共出动卫生监督人员1830人次,出动车辆218辆次,检查各类医疗机构537家次。其中警告92家次,发出卫生监督意见书责令限期整改97家次,立案查处79起,罚款24.75万元,取缔无证诊所64家(户),没收非法行医的药品64箱(件)、医疗器械261件,查处群众投诉案件33件,其中上级交办的投诉举报件5件,查处违法组织义诊活动6起,查处违法违规医疗广告并责令改正2件。XX年年10月17日,我局组织有关工作人员将XX年以来打击非法行医专项整治中罚没的伪劣、过期失效的药品177箱予以集中销毁。认真组织采供血机构执法检查,确保血液安全。
六、加大卫生改革,提高医疗服务质量。积极探索医疗机构后勤服务社会化改革。继续实施医疗机构药品收支两条线管理和药品集中投标采购工作,建立医院药品用量动态监测、预警机制,进一步规范合理用药行为;实行医学检查、检验结果互认,切实做到合理检查、合理收费;以医院管理年活动为契机,进一步完善医疗核心制度,落实岗位责任,严格诊疗规程,规范执业行为,提高医疗质量,优化就医环境,强化医疗安全,努力为病人提供优质医疗服务。积极开展卫生下乡活动,今年1-10月,卫生局组织开展卫生下乡活动共17次,接待群众义诊咨询12653人次,免费发放药品约1.6万元,发放防病宣传单(册)2万多份。大力推进民营医疗机构发展,进一步开展卫生支农工作,积极实施市直医院对口支援乡镇卫生院及对口支援闽北山区乡镇卫生院活动。
每到一年的年终,对于公司各层员工进行绩效考核时,都要有完整的绩效考核方案,以下提供的年终绩效考核方案的范本,仅作参考。
某公司是某民营医疗集团的下属子公司,主要负责为集团收购全国各地的医院寻找目标医院,评估各目标医院,并与目标医院前期接触,在集团与目标医院谈判的过程中起主力作用。某公司的组织构架较为简单,市场部和管理咨询部是核心业务部门,这两个部的部门目标完成情况直接关系某公司组织目标的完成情况。某公司的业务发展处于快速成长期,但公司员工的整体薪酬水平与市场水平相差甚远,无法有效保留核心员工,并且没有正规的绩效考核制度。今年年末,集团高层授意**公司总经理着手建立科学合理的薪酬制度,可以在考虑人工成本的同时使薪酬水平与市场接轨,保留核心员工并对员工形成有效激励和约束。
一、案例分析
(一)某公司运作模式的特殊性
某公司市场部、管理咨询部等部门的运作模式具有特殊性。市场部、管理咨询部员工的工作绩效分为可控部分和不可控部分。可控部分是指可以通过员工的最大努力可以实现的目标。不可控部分是员工最大程度去努力工作也可能在一段时间达不到的目标,但该工作可以为下一阶段的工作开展打下比较好的基础,也是应当肯定的。如与目标医院签定合同可能往往受到很多当地医疗政策和特殊情况限制的因素,受到很多因素的影响和阻碍,但是各种影响我们与目标医院合作的因素,可以成为我们研究和突破的重点,在下一阶段和与其他目标医院合作时,我们可以很好的避免;管理咨询部办班是否能够实现利润,要受很多因素影响,也是员工个人不可控的部分。如果按照项目考核的方法对不可控的部分进行考核,考核成本较大,也比较耗时。
(二)员工工资行业竞争力情况
某公司的整体工资水平,尤其市场部现有的工资水平在同行业属于较低水平,在人才市场上的行业竞争力不强。
经过初步调查了解,市场部员工在同行业的工资水平是相对较低的,要想留住和吸引优秀人才,我们公司现有的工资水平和绩效工资比例是不够科学的。
(三)人力资源管理的重点目标
根据公司经营目标和业务流程的分析,某公司人力资源管理的重点目标应该放在保持公司员工稳定性上。
目前与**公司经营目标和业务流程相同的公司极少,公司现有员工流失,行业可替代性是非常低的,一旦员工流失,公司是很难在短期内找到合适的替代员工。
因此,新招募员工实际的成本是极大的。如:新进的市场部员工,熟悉集团情况,理解接受集团低成本扩张战略,熟悉确定和收购目标医院流程一般需要3-6个月。
实际情况是,不同地方医院管理政策不同需要学习和研究,要建立自己新的客户群,实现与较多家目标医院保持合作意向上的联系,并且有与目标医院的谈判能力,能很好的掌握谈判的尺度,实际上是需要时间非常长,新员工熟悉业务的过程是对集团成本的浪费和集团重大商机的延误。
尤其是与品质较好的目标医院达成合作意向,与其谈判将是一个比较长期的事情,但是一旦谈判成功将给集团带来巨大的收益,这更需要公司的员工队伍保持高度稳定,对集团有极强的认同感和归属感。
二、对某公司绩效考核方案设计的建议
(一)核心业务部门的绩效考核方案
从市场部、管理咨询部运作模式的特殊性和公司目标考虑,市场部、管理咨询部工作目标分可分为可控与不可控两部分。因此,可以把市场部和管理咨询部的业绩考核,设计为平时业绩考核加年终奖励。
1、实行年终奖励的必要性
市场部与目标医院谈判和沟通的过程是一个复杂的博弈过程,对该过程进行具体考核成本较大,可直接对与目标医院签定合同的结果进行奖励。对结果进行奖励一方面可以降低考核成本,提高市场部员工工作的积极性;另一方面可以节省公司对市场部进行阶段性考核,最后没有达成公司与目标医院合作的目的,给造成公司不必要的损失。
市场部与品质越好的医院签定合作合同,集团将来可能的收益越大,因此,集团根据与市场部签定合作合同的医院品质情况,对市场部进行重奖,可以充分调动市场部员工和公司员工工作的积极性,集团将来的可能收益越大。
管理咨询部举办培训班其中组织、协调相关单位、相关部门等工作也是艺术性较强的工作,对该工作的具体过程进行考核,耗时、耗力,成本较大,对管理咨询部在实现预定培训办班目的的前提下,根据管理咨询部成本控制情况和实现利润情况进行奖励。一方面可以充分调动员工积极性,另一方面增加收入,同时公司也降低了考核成本。
实行年终奖励办法,只有员工在考核期间,为公司创造了较大利润的时候才能得到年终奖励,如果不能为公司创造利润,则是得不到任何年终奖励。
2、实行平时业绩考核的必要性
由于收购、托管目标医院的难度很大,如果单纯进行年终奖励,不进行平时的业绩考核,会使员工工作懈怠,而影响到公司整体目标的实现。
因为员工平时的工作努力程度决定了最后实现公司与目标医院签定合同数量的概率。如:在寻找目标医院的市场调研和对具体目标医院的市场调研的过程中,市场部员工的工作努力程度直接决定了下一阶段工作的方向和定位问题,其结果为下一步工作指明了方向。如单纯只对签定医院合同的数量和品质情况年终进行奖励,就会打消员工平时工作的积极性。所以,对员工平时业绩进行考核,对市场部员工的阶段性工作进行认同和检查,也同样是非常重要的。
公司的管理咨询部也同样,管理咨询部举办培训班是要做大量平时的准备工作,如果办班因意外的不可控因素不能最后实现办班的目的,但如果处理得当,也可以积累大量的客户资源,为今后的工作打下坚实的基础;同时,管理咨询部的收集卫生行业政策,研究对应对策和策略,也是日常工作之一,这些都要在平时的绩效考核中得到体现。
如果最高绩效工资可以达到拟订的30,员工平均每个月的绩效工资可以达到20左右的水平,虽然表面比例较高,但由于原来的工资水平不是很高,实际上这是一个比较低的水平。
所以,年终的重奖很重要,一定要特别具有吸引力,这样平时绩效的考核、年终奖励与公司总体经营的目标就实现了一致,也使公司在没有选择到签定合同的医院、办班因意外因素影响没有成功时,使员工既感到集团没有否定其努力工作的积极性,另一方面也使员工努力的实现与更好的目标医院签定合同和创办更成功的培训班等等,集团也可以减少损失。只有在实现集团经营目标,并为集团带来更大效益的时候,才给予年终奖励,这样集团就实现了,一方面稳定投资员工队伍的目的,另一方面最大程度的实现了集团托管收购品质较高,效益、收益好的目标医院和创办更好的培训班的目的。
因此,应当对市场部和管理咨询部的员工进行平时绩效加年终奖励相结合的办法进行绩效管理。
(二)公司其他部门的考核办法
采取平时绩效的考核和年终奖励相结合的办法。
平时绩效的考核主要通过KPI进行考核,涉及工作行为、工作目标、工作结果、工作态度和员工能力及考核指标等方面。KPI及其权重主要通过工作分析和员工参与最终确定,力求科学有效地考核各部门员工平时的工作绩效和工作态度。
根据公司目前运营情况,公司其他部门,主要是为市场部和管理咨询部提供支持和服务的部门,市场部和管理咨询部的工作业绩也是部门间和公司其他部门大力支持的结果。
因此,公司其他部门应当从集团对公司的年终奖励的奖金中提取一定的比例,按照其他部门对市场部和管理咨询部提供的支持和服务情况在部门间分配。这样市场部和管理咨询部也就与公司的其他部门更紧密的结合起来。其他部门会为市场部提供更好的支持,更加有利于公司总体目标的实现。
如果将来部门目标有重大调整,可以重新定位本办法。
(三)具体考核和奖励办法
由于公司员工整体工资水平偏低,如果从现有工资水平中拿出20左右的比例作为绩效工资实际的激励意义不大,不能够实现对员工平时业绩进行激励的本意。
员工月工资=员工现有工资员工现有工资×绩效工资浮动比例×员工平时绩效考核分数
(四)年终奖金发放办法
1.根据与公司签定合同的医院品质和签定合同的数量,集团对公司进行奖励。
1.1医院品质等级的评价主体和评价方法:
由市场部根据医院的品质情况,使用目标医院等级评价指标体系,进行评价。对医院品质的评价采用可量化指标,即重视医院的硬性指标。
1.2奖励标准如下:
(1)在每个考核周期内,公司与每个A类级别医院签定合同可以获得奖金10万元。
(2)在每个考核周期内,公司与每个B类医院签定合同可以获得奖金6万元。
(3)在每个考核周期内,公司与每个C类医院签定合同可以获得奖金4万元。
1.3该年终奖金部门间具体分配办法如下:
公司总经理、市场部和公司其他部门分别按以下比例发放本奖金,总经理占奖励总金额的30,市场部占奖励总金额的50,公司其他部门占奖励总金额的20.
1.4市场部内部的年终奖金分配办法
市场部所得奖金总额市场部经理可分得分配给市场部总金额40,同时市场部经理和公司总经理还有对市场部25的奖金分配权(该分配权,分配的奖金只能在市场部内部分配,并且市场部经理和总经理不能再分享该奖金,只有分配权,分配权的行使要参照,员工平时的业绩考核的得分情况),其余35由市场部除市场部经理以外的员工平分。
1.5其他部门内部年终奖金分配办法
其他部门奖励总金额的65,在部门间平均分配,余下金额由公司总经理根据实际情况行使分配权,进行分配。
2.根据管理咨询部实现的利润和成本控制情况由集团对公司奖励
2.1在实现预定目标的前提下,根据成本控制情况进行奖励,奖励公式如下:
奖励金额=(预算金额—实际发生的费用)×40;
2.2根据利润实现情况进行奖励,奖励标准如下:
在每个考核周期内,奖励管理咨询部实现利润金额的25;
3.公司经营医院年终实现利润提成办法
根据公司经营医院实现的利润情况,集团对公司进行奖励。
3.1奖励标准如下:
(1)公司实现50万元-100万元利润对应提成比例10;
(2)公司实现101万元-200万利润对应提成比例15;
(3)公司实现201万元-300万利润对应提成比例20;
(4)公司实现301万元-400万利润对应提成比例25;
(5)公司实现401-500万利润对应提成比例30;
(6)公司实现501万元以上对应提成比例35.
3.2该利润在公司部门间分配办法
3.3该利润公司各部门内部分配办法
如果部门只有部门经理,则部门分得年终奖金归部门经理所有。
4.关于员工离职和辞退时年终奖金的发放办法
该奖金每季度发放一次,分4个季度全部发放完毕,如果中间员工离职,该员工将无法得到上年度和本年度尚未发放的年终奖励。
如公司辞退员工则该员工上一年度年终奖励和本年度已经完成的签定目标医院的合同,进行提前核算,该员工只能得到部门间和部门内平均分配部分的奖金。
(五)绩效考核主体
由于员工较少,可以实现公司负责人垂直管理,因此公司的考评负责人由总经理担任,由人力资源部负责公司业绩考评的具体组织和跟进工作。
整个考评过程本着充分沟通的态度进行,通过与员工的相互沟通实现业务的不断发展。因此,在每个考核期间第4—6个工作日由人力资源部组织绩效面谈,肯定成绩,改进不足,明确下一阶段努力方向和工作目标,各员工共同努力实现公司目标。
(六)绩效考核载体
1、密集架存放地点索引编制
只有一组的,标引项目为列(包括A、B面)、档案类别、起止年度。见下图:
存放位置
类别
起止年度
存放位置
类别
起止年度
列
列
1
A
A
B
B
2
A
A
B
B
3
A
A
B
B
有两组以上的,标引项目为组、列(包括A、B面)、档案类别、起止年度。见下图:
存放位置
类别
起止年度
存放位置
类别
起止年度
组
列
组
列
1
1
A
2
1
A
B
B
2
A
2
A
B
B
2、专题文件汇编和专题目录
本单位的档案管理已使用经过国家档案局测评的优秀软件,已将全部党政工团档案或主要专门档案以文件级条目或全文录入计算机,并便于查找和利用,可不做专题文件汇编和专题目录。
二、纸质文件与电子文件的归档
已实现办公自动化的单位,永久、长期保存的应同时打印出纸质文件,与电子文件一起归档。
三、单份文件归档
(一)关于不同保管期限的归档文件存放档案盒的问题。
不同保管期限的归档文件不能放在同一个盒内存放。若同一年度中,相同保管期限的归档文件数量很少,可采用更换小盒的方法来解决。
(二)单件归档方法的适用范围
建议合同档案、婚姻档案、地图档案、教学档案、文化艺术档案、医疗技术档案等采用单件归档的方法归档。
四、数码照片的整理
对数码照片的整理,在目前双轨制要求的前提下,每组照片要选取若干张反映本次工作活动的有代表性的主要照片输出为纸质照片归档。数码照片脱机归档(物理归档)一式三套刻录成光盘。
五、会计档案凭证盒的“类别”项填写
会计档案凭证盒的“类别”项填写“目录号”或填写“凭证”。例:机关单位会计档案凭证盒的“类别”项填写“D3·1”或填写“凭证”。
六、产业园区档案目标管理执行标准
佛山市产业园区档案目标管理执行机关档案目标管理的标准为宜。
七、中小学档案目标管理考评执行标准
(一)中小学档案目标管理考评以执行机关标准为宜。
(二)中小学档案分类办法的问题。部分学校已有《档案分类办法》,并通过了档案目标管理考评的,建议延续。
未有《档案分类办法》的,按佛山市档案局《关于<禅城区中小学档案分类办法>的复函》执行。
八、重点建设项目档案工作
(一)档案管理已实现电子化的建设项目,主管部门可保存电子档案,电子档案移交时要有安装和使用说明,注明系统运行环境,如:硬件、软件配制和安装使用。纸质档案原件留建设单位保管。
(二)重点建设项目档案案卷排列与卷内文件排列的基本要求:
1、案卷的排列顺序原则上按本单位制定的编号方式排列,案卷数量多的项目可以按阶段、专业下编流水号;案卷数量少的项目可按综合管理性文件(含立项报批、验收文件)、设计文件(含基础文件)、施工文件(含竣工图),一个项目编一个流水号。
2、卷内文件排列的基本要求是保持文件之间的有机联系。
(三)竣工图章的使用
1、竣工图章应使用红色印泥,盖在标题栏附近空白处。若标题栏附近空白处太小,无法盖竣工图章,可在图面适当空白处盖竣工图章,尽量不压线。若正面无法盖竣工图章,可盖在图档的背面处。重新出图的,竣工图章的相关责任人签名栏可分解印在标题栏的上方或左方,保留原设计图标的责任人,不再盖竣工图章。
2、竣工图章的式样
按有关主管部门的要求执行。除房建工程外,以采用《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》中所规定的式样为宜。
九、行政区划调整后档案处置
近年来,我市机构调整、镇一级行政区划变动较大,随着行政区划的调整,档案的归属与流向也将发生变化。为了保证各全宗的完整性,根据《档案法》、《广东省档案管理规定》、《关于转发国家档案局、中央档案馆<关于在各级地方政府机构改革中加强档案管理的通知>》广东省档案局(粤档发[*]47号)等有关法律法规,做好行政区划调整后档案的处置工作。调整前的档案,及时清理、收集和整理。任何部门和个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案。
(一)属于机关、事业单位调整的单位,在调整前,要提出档案的处置方案,上报主管部门和当地档案行政管理部门审核。
(二)请各区在*年12月10日前,将近期行政区划调整行政区划调整后档案的处置情况上报市档案局,市档案局汇总后上报省档案局监督指导处。
十、社区、农业农村档案工作
(一)各镇、村、社区可通过网络提供已公开现行文件的利用服务。
(二)社区档案目标管理标准暂参照执行《广东省农村村民委员会档案工作目标管理考评标准》。
十一、科技档案整理
(一)科技档案盒面处理
原科技档案盒面项目内容填写采用印刷的方法来实现的。现建议采用与档案盒颜色相同、项目内容相同(含背脊)的纸,先把相关项目内容套打印后,再进行裱糊在档案盒面上。粘结剂可选用白乳胶。
裱糊要求:
1、牢固、平整。
2、裱糊到档案盒背面约2公分左右。
(二)科技档案案卷目录
取消“科技档案分类目录”和“科技档案分类总目录”。更改为“案卷目录”,其式样如下:
案卷目录
类别:
档
号
题名
立卷
单位
起止
日期
页
数
保管
期限
备注
十五、企事业单位档案工作
(一)关于国有企业资产与产权变动中已故人员、出国人员、“无主人员”档案的处置问题:
已故人员档案随文书档案一起移交。其他类型人员的档案按劳动部和国家档案局的有关规定办理。
(二)本单位投资股票的股权证等文件材料应放入企业的“经营管理”类内。
十六、民营企业档案工作
建议民营企业档案类目可采用下列方法设置。各民营企业要根据本单位档案管理的实际进行增删,不作统一规定。
企业管理档案代字为A;
产品或主营业务档案代字为B;
科学技术研究档案代字为C;
基本建设档案代字为D;
设备仪器档案代字为E;
会计档案代字为F;
员工档案代字为G;
特殊载体档案代字为H;
十七、医院档案类别设置
目前,佛山市直医院档案类目原则上分为十大类,通过近年实施,效果较好。建议全市各医院采用下述档案类目设置。
党政管理档案代字为:A
医疗技术管理档案代字为:B
科研档案代字为:C
基建档案档案代字为:D
设备仪器代字为:E
药品生产档案代字为:F
会计档案代字为:G
特殊载体档案代字为:H
考绩档案代字为:J
病历档案按其有关规定进行分类、整理。并做好保管和保护工作。
十八、档案馆工作
(一)对档案馆工作中“应收全宗”的理解
“应收全宗”是指列入综合档案馆接收范围的全宗。通常指本地区直属机关、人民团体及其所属单位,属于本馆接收范围的企事业单位,属于本馆应接收的撤销机关、团体等。这里须注意的问题是,隶属关系或体制发生改变的单位,原为本地区直属的单位,后来成了非直属的单位,对于此类单位的档案,直属时期的档案属应收全宗,后期则不属应收全宗。对于这种有直属关系变化的全宗需在本馆全宗指南中予以说明。体制发生变化的单位,如原单位的性质为机关,后改为企业或事业单位的,履行机关职能时期的档案属应接收档案,当时该全宗为应收全宗。
(二)档案馆收集整理的照片如何分类编号
如果是随某全宗其他档案一起接收进馆的照片,应归入原全宗管理。对于其他零散照片,可经整理后归入档案馆全宗。
(三)关于馆藏档案分类中“特殊载体档案”问题:如果原“声像档案”类中已包括了所有非纸质档案,则只需将原声像档案的叫法改为特殊载体档案。如果原分类中单列了声像档案和实物档案的,则沿用原有的分类编号方法不变。
十九、档案信息化
(一)电子文件归档格式、备份等应按照《电子文件归档与管理规范》执行。
(二)关于OA系统输出文件时不出红印章的问题,一是完善0A系统;二是依有关标准、规范和本单位实际,制定网上文件撰写与传递的管理制度,通过办文权限的严格监控和电子文件的及时脱机备份来保证电子文件和相应纸质文件的法律效力;三是另行加盖印章。需强调的是领导在发文稿纸上签发一定要手签。
(三)关于电子文件归档,要求电子文件最后归档保存的格式一定要符合国家的有关标准和规范。
二十、常规性上报材料
常规性上报材料是指年度内或时期内必须上报的材料。各区档案局必须按时、按质、按格式做好上报工作。
常规性工作汇报主要有:
(一)年度工作总结和下一年工作计划;
(二)档案馆年度自评报告(含档案馆年度情况登记表);
(三)档案事业统计年报;
(四)年度年检工作(含执法)情况汇报;
(五)重点建设项目档案管理登记表;
(六)年度档案目标管理情况登记表;
(七)年度档案目标管理复查情况登记表;
(八)档案目标管理备案材料;
(九)档案目标管理复查备案材料;
今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来,文教口各项工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,以经营的理念,产业化发展思路,以加快布局调整、优化资源配置为抓手,进一步加大投入力度,以创新的理念,加快推进我市社会事业适度超前发展,为争创全国两百强奠定坚实基础。
今年的文教口工作主要呈现五大特点:一是基础得到夯实,资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划,使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升,与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面,每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%;教育方面,小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%;卫生方面,千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%;体育方面,每万人拥有体育场地占地面积提高*%,体育人口增长*%;广电方面,电视人口综合覆盖率达97.6%;档案方面,馆藏档案与去年同期相比增长*%,残疾方面,残疾人向外推荐就业人数达更多经典尽在个。二是服务体系不断完善,服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系;一是完善基础教育体系;二是构建了贫困家庭学生就学保障机制;三是建立中小学校园及青少年安全保障体系;四是启动公共卫生体系建设;五是探索建立农民健康保障体系;六是构建健康繁荣的文化市场服务体系;七是完善城乡体育健身服务体系;八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目,提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工,广电中心动工建设;贝林医院开业;传染病房主体工程基本完工;有线数字电视开通,教育“四项”工程扎实推进,大剧院的设计方案基本完成等等;四是改革不断推进,机制不断创新。坚持以经营的理念,加快推进社会事业各项改革,在保持总量的基础上,在增量实行放开搞活的原则,大力推进社会事业改革,取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等;五是塑造了特色,增强了活力。教育方面:主要是争取省教育强市。文化方面,主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展;体育方面,主要承办了XX市第二届运动会等大型的比赛活动为载体,加快推进群体工作的开展;卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
2005年,文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作,总体完成情况良好:
教育方面:积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备,以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设,做大、做强、做精农村学校,完成校舍改造7700平方米,新建校舍32000平方米,在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个,贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止,共投入资金500多万元,23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成,另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元,为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”,开展师德培训,培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工,并成功承办了XX市第二届运动会。另外,完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设,开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所,撤并初中5所,减少普通高中1所。另外,还新创办了1所民办小学(我市文溪外国语小学),从今年秋季入学,我市六中已停止招生,我市中学和滨江中学扩招4个班级,高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整,跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设,并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动,努力缩小城乡教育差距,提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面:一是做好文化课题调研,编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会,拟定了10个与古道文化相关的调研课题,做好古道历史遗迹的普查和保护工作,做好相关资料的搜集和整理工作,与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合,为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作;完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行,启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位,三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理,制订保护方案,向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2005元宵大型巡游活动,开展《我市本色》公演活动,参加XX建市20周年文艺晚会演出,做好中国(我市)蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周,积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理,成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度,共查处了8家网吧的违规行为。
卫生方面:一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元,防止病源向外扩散,有效控制了副伤寒疫情的暴发;二是血防工作落实到位。投资200多万元,开展碗窑乡筑坝灭螺工作,目前三条坝已完工,另外两条坝正在建设当中,从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元,集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动,接种率达到99.5%,有效遏制我市麻疹流行态势。同时,认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作,受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作,到目前止,全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人,占全市农业总人口的83.3%,共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用,发票金额3388万元,可报发票金额2967万元,实际报销金额达885万元,平均每笔1188元,达到万元以上的110人,达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中,全市共有422545人参加了新型农村合作医疗,参保家庭129795户,筹资总额12620767元,参保率达90.76%。
体育方面:一是以争创省体育强市为目标,开展创建体育强镇活动;二是成功地承办了XX市第二届运动会,并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩;三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛,以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动;四是展农村体育活动;将农村体育与新农村建设相结合,通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径,安装健身路径15条,有14个村新建了篮球场,对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等,有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面:一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作,突出发展基调,开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏,为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”,为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告,总价值达到138万元,把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处;三是注重科技创新,加强与大专院校合作。广电部门自主开发的XX市公文阅办系统在XX市各县(市、区)全面推广使用,同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系,与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地,对推进我市IT产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设;开通了有线数字电视,完成了广电中心的建筑设计方案,年内准备动工建设。
档案方面:一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上,为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料,截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次,调阅档案资料807卷册,二是利用档案资料,开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史,展望未来》图片展,有3万多人观看展览;三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》,促进了石门清漾古文化村的保护与开发;四是开通了电子档案馆,方便群众查询相关资料;五是加快拓展档案服务工作领域,为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作,上门指导相关部门做好档案达标工作,同时,还抓好重点建设项目的档案工作,依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作,并加强培训,不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面:一是创办了康复医院,为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务,为全市劳动模范实行了免费体检,取得良好的社会效益,有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展,标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶;二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓,共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训,推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人,解决了他们的就业困难。
从目前来看,我市文教口工作最主要的问题有四个方面:一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求,统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高,群众对优质资源的需求量进一步上升,投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件,政府不可能大幅度增加投入,同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结,社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑,因此,在保证财政投入依法增长的同时,构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出,全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区,占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源,农村社会发展水平和资源条件滞后于城区,成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾;三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求,全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看,社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式,存在着“政事不分”现象;从行政管理看,社会事业单位条块分割,难以做到有效结合,资源共享;从运行机制看,公益性事业与经营性产业比较模糊,政府办与市场办事业的界限不清,财政性投入不足,影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多,构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂,公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大,打造平安我市的任务繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”规划实施的起始年,也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年,做好明年的各项工作,有利于加快推进经济社会的协调发展。当前,我市社会事业发展正面临许多有利条件,特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期,也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新,为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此,社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大五中精神,树立科学发展观,以人的全面发展为目标,以经营的理念,加强统筹,调整结构,提高质量,深化改革,实现均衡发展。
加强统筹--就是要通过制订完善各项规划,建立以规划为导向,协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控,促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围,继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置,优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用,构建多元化的投资机制,补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时,要研究提高质量的问题,增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革,推进内部机制转换,以经营的理念,做大做强文化产业、体育产业、IT产业等,进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求,统筹城乡社会协调发展,促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接:
1、与十六届五中全会的精神相对接;十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会,加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展,这是我市社会事业一次难得的发展机遇,对此,文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神,加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略,把教育放在优先发展的地位,以教育四项工程为抓手,切实完善基础教育体系,加快推进教育事业均衡发展;二是要加强公共卫生体系建设,推进卫生改革与发展,建立农村公共卫生的防控体系,加强人才队伍建设,增强卫生应急处置能力,特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点;三是要大力发展文化事业,提高我市文化特色竞争力,加快推进文化融入经济社会的发展;重点要加快要以争创省文化先进县为抓手,根据文化融入经济社会的发展规划,加快推进公共文化设施建设,争取到2010年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平,要高度关注社会弱势群体,维护他们的利益,优先安排公益性社会事业项目,特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。
2、与省五大百亿工程相对接;我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇,就要树立“抓项目就是抓发展”的理念,不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候,要有大局意识,不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域,而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框,站在全市的高度,了解分析全国全省发展趋势和政策情况,围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略,抓紧谋划一批重大社会公益事业项目,只有这样才能抢得先机列入省重点,争取到有关要素资源和政策的支持。
3、与跻身全国两百强的目标相对接;市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台,文教口各部门要根据各自的实际,对照要求认真理清明年的工作思路,尽快对各项目标任务作出分解落实,责任到人。在工作中要抓住三个整合,一是要整合教育资源,教育部门要以“四项工程”为抓手,加快推进教育资源的整合,努力实现均衡教育的目标;二是要整合卫生资源,要加快推进卫生事业改革,大力扶持民营医院的发展,加强血防和传染病的防治等工作;三是要整合文化资源,要梳理我市的文化资源,并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神,加快推进文化事业的发展。
4、与乡镇区划调整工作相对接;规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位,各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案,按照“调研出思路,思路带规划,规划带项目”的思路,抓紧做好新一布局调整规划方案的调研,并在调研的基础上,完善相关的布局调整规划方案,在新一轮的布局调整规划方案的基础上,实施我市重大基础设施项目的建设,达到资源优化配置的目的。
5、与产业化发展的思路相对接;以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、IT产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面,印刷业和文化用品产业已具备一定的基础,文化部门在此要重点进行研究,如何扶持他们做大做强;体育产业方面,我市已将体育产业纳入到六六产业当中,体育部门明年要重点进行调研,如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强;IT产业方面,我市的信息化建设走在全省各县区的前列,广电部门要利用人才和技术方面的优势,积极与高校联姻,把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点,使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研,努力实行公民办教育持续协调发展的目标。
6、与相互合作促发展的思路相对接;合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好,对培养我市的体育后备人才,提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此,明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势,相互配合,达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班,为文化部门培养文化艺术人才;将调研卫校如何与职业中专进行合作办学,提高师资的利用率等等。
(一)明年的工作重点:
教育方面:一是认真实施“四项工程”。按期保质完成2005年度动工兴建的23个续建工程,同时,新安排实施“两改”项目25个,总建筑面积3.09万平方米。创建标准化学校28所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标;二是积极推进四项改革:首先是推进基础教育课程改革;其次是推进招生考试制度改革;第三是推进教育管理体制改革;第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整,完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作,启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设,完成峡口片学校布局调整,并妥善解决布局调整后乘车难问题;四是组建名校教育集团。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制,组建名校教育集团,提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入500万元,在新江中设立远程教育中心,建立网络图书、网络教育教学系统,初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。
文化方面:一是以构筑公共文化服务体系为着力点,加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时,将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合,建设文化艺术中心,以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面,要加快农村基层文化网络建设,争取每年建成2个省“东海明珠”工程,2个XX“金走廊”工程和4个特色文化村(社区)。二是以仙霞古道申遗为契机,加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划,打造城市特色文化品牌,并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位,并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点,广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标,加强文艺创作,丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化,打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入,降低门槛,完善扶持政策,优化发展环境,充分调动多种所有制投资文化创业的积极性,大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策,吸引社会力量兴办公益文化项目,参与公益文化管理,支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制,试行文化单位“雇员制”,加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
卫生方面:一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设,动工兴建市第四专科医院综合楼工程,完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作,争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神,大力实施农民健康工程;三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作,积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展,构建完善的农村公共卫生服务体系;四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作,提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力,建立长效筹资机制,确保新型农村合作医疗资金安全。
体育方面:一是要积极筹办第十三届运动会工作;二是备战XX省第十三届运动会,争取在省运会上实现金牌零的突破;三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作,为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设;四是围绕“六六”产业,服务经济主体,主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作,从产品定位,市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策,为壮大我市体育产业。
广电方面:一是加快广电中心建设步伐,力争在2006年底完成土建工程。;二是计划投资500万元,对市区有线电视网络进行改造,进一步提高广播电视节目收听收视质量;三是继续抓好广播电视进村入户工程建设,提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作,确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作,生产在市场上有一定竞争力的软件产品,进一步做强我台软件开发产业。
残联方面:一是要抓好残疾人的职业技术培训,提高残疾人的就业能力和就业比例;二是做好继续实施贫困残疾人“安居工程”建设;三是利用康复医院阵地,推进残疾人康复工作的开展。
档案方面:一是进一步推进档案馆工作和数字化档案馆建设。二是做好乡镇区划调整的档案的接收工作;三是加强档案信息资源开发利用工作。四是开展民营企业规范建档的推广工作,巩固村级建档成果。
(二)文教口明年重点工程初步安排
1、农村中小学改寝改食堂建设工程;
2、市广电中心建设工程;
3、市区有线电视网络改造工程;
4、我市大剧院建设工程;
5、新建我市远程教育中心工程;
6、西山健身公园建设工程;
7、市人民医院传染病区建设工程;
8、市第四专科医院综合楼建设工程;
鄂州市昌明信息技术服务有限公司是一家专业从事小微企业安全生产技术服务工作的机构,回顾六年来的小微企业安全生产服务工作,公司得到了各级领导的关心与帮助,特别是得到了葛店经济技术开发区安监局领导的信任与支持,公司在鼓励中前行,在磨练中成长,在此深表感谢,谢谢您们!
一、公司简介
鄂州市昌明信息技术服务公司成立于2013年,公司发展经历了两个阶段,公司成立伊始,人员、技术、业务等从无到有,从当初的鄂州经济技术开发区试点服务,发展到目前的葛店开发区、鄂州新区(新庙)、西山街道办事处、鼓楼街道办事处等的广泛服务。公司也从当年的三个工作人员,两个技术专家,发展到目前的三个工作人员,三个注册安全工程师,一个消防评审师,一个标准评审师等五个安全生产专业技术人员的专业技术服务团队。
1、2014年,鄂州市安监局下发鄂州安监字【2014】9号文件,针对小微企业安全生产主体责任不落实,安全生产无人管;安全生产专业技术人员缺乏,安全生产不会管;安全基础管理薄弱,生产作业现场人的不安全行为和物的不安全状况普遍,各类安全事故较多的实际情况,要求各开发区、街道办事处采取政府购买安全生产技术服务方式,指导企业开展安全生产管理工作,帮助企业改善安全生产条件。2013年,鄂州市安监局指导鄂州开发区进行政府购买小微企业安全生产技术服务工作,昌明公司从此走进安全生产专业技术服务行列。
2、2016年国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二十八条明确要求“将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,培育多元化服务主体,建立政府购买安全生产服务制度,支持发展安全生产专业化行业组织”。并且新《安全生产法》十三条明确指出“依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务”。2014年开始,政府购买安全生产技术服务工作在鄂州市迅速发展,昌明公司从此走上了安全生产专业技术服务舞台。
二、服务工作回顾;
2018年7月,葛店经济技术开发区安监局与再次与本公司签订安全生产技术服务协议,协议期限一年,服务企业42家。一年来,在葛店经济技术开发区安监局的大力支持与亲切关怀下,我公司以生产现场安全生产隐患排查治理为重点,突出帮助企业自主管理,积极引导员工自主管理,服务企业安全管理工作明显加强,作业现场安全条件明显好转,特别是作业人员安全意识,安全技能有了明显提高。安全生产保持平稳运行态势。具体如下:
1、指导服务企业设置安全管理专职或兼职安全生产管理人员。针对小微企业大多规模不大,从业人员较少,并且人员流动性较大等情况,指导企业以小组、班组、车间、厂为单位,指定或设置安全生产管理人员,解决安全生产有人管的委托。
2、帮助服务企业建立健全企业负责人、车间、班组、员工等各级安全生产责任制度(上墙),鞭策各级认真落实安全生产责任。42家服务企业安全生产责任制均上墙。
3、帮助服务企业制定和完善各岗位安全操作规程(上墙),督促岗位职工认真遵守安全操作规程。42家服务企业岗位安全操作规程均上墙。
4、帮助服务企业开展安全教育培训,技术专家逐家指导企业进行安全培训考试,确保培训考试合格上岗; 督促“三项人员”参与取证培训考试,确保100%培训考试合格上岗;
5、指导服务企业在危险区域、风险设备设施处张贴明显安全警示标志标识,在安全通道、紧急出口悬挂醒目标志,提醒员工现场行走和作业过程中注意安全。
6、帮助服务企业制定完善安全生产事故应急预案,指导企业定期组织消防灭火、应急逃生、中毒、触电等的应急演练,不断提高员工应急处置和应急逃生能力。
7、指导服务企业开展现场以整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养为主要内容等“6S”管理工作,确保安全通道畅通、物品摆放整齐有序、现场干净整洁。
8、坚持每月一次的现场服务,纠正人的不安全行为,查改物的不安全状况,督促整改现场环境不良问题,全年查改各类安全问题1400余项。服务过程中利用一切机会,坚持为企业、岗位员工,传播安全生产有关文件精神、法律法规、事故案例。
三、下一步工作
1、公司持续发展计划
1)、公司管理人员建设。要加强自身学习,特别是要加强安全管理、安全技术及法律法规学习,不断提高管理水平。
2)、公司专业技术人员培养。公司常年聘请有3名注册安全工程师、消防工程师、标准化评审师,建立安全专业技术人才库,随时满足安全生产服务需要。鼓励公司安全专业技术人员参与培训师、评价师等学习。
3)、新市场开发工作。针对民营医院、社区医疗服务站安全管理薄弱,公司讨论决定2018年进入该行业。
2、小微企业服务计划
1)、为了确保安全专业技术服务质量满足企业安全生产要求,公司在现有专业技术力量情况下,每年计划小微企业安全生产服务数量保持在100家水平。
2)、在注重安全生产隐患排查的小微企业安全生产服务方式基础上,t通过安全生产法宣贯,帮助企业主要负责人树立“红线意识,底线思维”落实企业安全生产主体责任;通过指导岗位人员开展危害因素辨识,让岗位员工知道风险来自什么地方,如何控制风险,引导员工自主管理。
刘哲平,柳林县卫生局局长,学经济出身,过去一直在经济战线上工作,曾任柳林县经济体制改革研究中心主任和县审计局局长,参与策划并见证了柳林财政收入以每年40%的速度递增的发展奇迹。
2011年7月28日晚上,忙了一天的刘哲平正准备下班,突然接到县里让他第二天去卫生局上任的通知,从审计局长到卫生局长,完全两个领域的跨越,这个突然来临的任命让他一愣,来不及多问,另一份省卫生厅的会议通知也放在他面前,要求第二天一早即赶到朔州市参加全省的基层医疗卫生机构综合改革现场会。
一身书卷气的刘哲平很坦诚,他说自己去朔州开那个现场会是带着情绪去的,因为从内心讲从来没想过有一天会到卫生局工作。“转变就从那个现场会开始,第一次对卫生工作有个全面认识也是在那个现场会上。”他说。
一年大变样,回眸柳林卫生,管理带来实效
2011年的柳林全年地区生产总值首度突破230亿元,财政总收入超过70亿元,位居全省县域经济排头兵的行列。而在全省基层医疗卫生机构综合改革朔州现场会上,柳林新上任的卫生局长刘哲平深感脸上无光。
“还记得那次会上,平鲁区、右玉县、古交市、高平市、古县等地代表分别作了典型发言,全省不少地方的基层医改工作搞得扎扎实实轰轰烈烈,老百姓确确实实感受到经济发展带来的民生转变。而反思我们自己,柳林经济虽然上去了,但基层医改工作三年没启动,显然落后了好几拍。一个医疗,一个教育,始终是民生改善的重中之重,和百姓生活息息相关。”刘哲平开始明白县委、县政府为什么决定把自己派到这个岗位上了。
“本届县委书记王宁、县长武跃飞在全省县级领导里是出了名的实干派,在他们的带领下,柳林经济创造了一个又一个发展奇迹,用行动书写了‘融汇三川、勇为人先’的柳林精神。那么在医疗卫生事业上,我们的柳林精神同样要浓墨重彩地书写一笔。”刘哲平思绪万千,人还在朔州会上,心已经回到养育自己成长的那片土地。
8月1日建军节那天,刘哲平第一次走进自己的新办公室,也许是日子的巧合,一种上战场的悲壮感从他心里涌起。柳林的卫生工作欠帐不少,医改三年,基本停滞,如何搞,怎么搞,必须探索一条最适合自己的路子,而且还要快,要迎头赶上。正所谓思路决定出路,刘哲平过去搞数据搞经济的特长这时凸显出来。
我面前的一本《柳林县卫生局2012年度卫生系统业务工作总结报表汇编》就是刘哲平到卫生局上任后所做工作的最好注解。这本32开的小书,一共114个页码,除了前面18个页码是文字性总结外,后面的页码全部都是各种报表。在此列举几个给读者朋友看一下——
卫生系统人员结构情况汇总表,从人数、年龄、学历到职称,刘哲平算是把自己的家底彻底摸了一遍;卫生系统资产负债汇总表;卫生系统收入支出汇总表;乡镇卫生院及县中医院(院长/副院长)业务总量;乡镇卫生院及县中医院(院长/副院长)下乡情况统计表;乡镇卫生院及县中医院(院长/副院长)诊疗人次统计表;2012年医疗机构全年职工业务报表;基本公共卫生服务项目计划指标与实际完成汇总表;县行政村基本药物制度实施情况汇总表……
不愧是业务干部出身,工作中的刘哲平喜欢拿数据说话。粗略地看了一下其中一个统计报表,统计的是各乡镇医院院长和副院长的下乡情况,排在第一位的是贾家垣卫生院分院的院长韩德礼,2012年全年下乡次数是203次,第二名是李家湾乡卫生院院长李新会,下乡次数是134次,第一名比第二名下乡次数多69次;再看另一个报表,统计的是2012年乡一级医疗机构职工业务情况,排在第一位的医师刘玉峰就职于成家庄卫生院,全年治疗人数是5223人,业务收入1002110元。一百万出头,不论治疗人次还是业务收入都比县医院第一名高出近5倍,这个数字说明什么,至少说明柳林的基层卫生工作搞扎实了,人们信任这些基层医生,实现了在家门口就能看上病、看好病的愿望。
说起管卫生,到底外行好还是内行好,从本刊记者今年采访的两位卫生局长身上可以看出,不管外行内行,务实肯干,有创新意识和创新能力,一心扑在工作上的干部,管什么都能管好。这两位中的一位是太原市卫生局局长郝宝清,任现职前从事的是文物管理工作;另一位就是刘哲平。
“建立县域医药卫生一体化发展的新模式是我们一直在探索和实践的目标。医改首先是‘改’,我们第一个改的是医疗机构旧的体制机制,明确了乡镇卫生院为公益性机构,同时实行院长、职工竞聘上岗,实行绩效工资;第二个改的是公立医院法人治理机构的有效实现形式;第三是通过下大力气改变医疗机构的院容院貌,营造良好的医改气氛。然后就是制定改革时间表和路线图扎扎实实开展工作。要求是每一天要有每一天的工作考核,工作要全部量化。”
提起上任之初的日子,哲平局长很是感慨。
“市里对我们的卫生工作支持力度很大,把柳林作为吕梁医改的龙头。王宁书记要求柳林工作在每个领域都要起到带头作用,尤其卫生工作,更是关乎社会民生。武跃飞县长也多次讲过,医改改掉的是造成老百姓看病难、看病贵的矛盾和问题;改变的是医疗卫生机构的医疗水平和条件;改出的是人民满意、社会和谐的医疗环境和成果。有了书记和县长的支持,我们当时唯一的想法就是一定要一步一个脚印地干出实绩来。当干部就要讲责任,在这个位子上,就要对柳林负责,就要把柳林的事情干好。我一直觉得责任有时候甚至要高于道德。”
面对千头万绪的工作,刘哲平一个猛子扎进去,每天从早晨8点工作到夜晚11点,整整持续了一年。局里年轻人的工作热情也被点燃了,每个人都有了工作目标,有了自己的责任,都想干出点成效。过去是三两个月开一次全局办公会,现在每周开一次,大家不是比谁更轻松,而是比谁干得多,谁走得晚。
“我认为干部管理也是卫生工作能否搞好的一个主要方面,我要求每一位院长对工作都要认真负责,要对得起百姓。如果百姓认为你做得不好,你就下台;对我这个卫生局长来说也是一样,我做得不好也要下台。但只要百姓需要我,我就会继续努力工作。”
采访中了解到,在管理人的问题上,刘哲平确实动了真格的,一个基层领导就因为工作不力而被调整。
如何在短时间内把医改耽误的欠帐补起来,仅靠一个刘哲平,就是不吃不睡也做不完。和哲平局长交谈中感到,他的招数挺多,既简单朴实还很见成效。比如他提出来的“吃一流、穿一流、建一流”。
“吃一流,指的是把大家的绩效工资提高,让常年工作在一线、基层的医务工作者辛勤付出了就要得到实惠,就要改善自身生活;穿一流主要指的是医疗卫生系统自身建设、自身形象问题,这里既包括个人形象和精神面貌,也包括工作环境和面貌的改善;然后就是建一流,创建一流的卫生工作,柳林的经济在全省排在前列,卫生工作也绝不能落后。”
两年拿先进,公立医院改革造福一方百姓,创新带来发展
一年来,柳林县卫生局创造性地开展工作取得了令人瞩目的成绩。这个先进可不仅是市里的、也不仅是省里的,而是全国的先进单位。
2013年1月7日,全国卫生工作会议上,全国卫生系统197个先进集体受到了表彰。山西省榜上有名的有六家:分别是山西医科大学第二医院骨科、山西中医学院附属医院、山西省眼科医院、阳泉市第三人民医院、吕梁市柳林县卫生局和运城市盐湖区疾病预防控制中心。
对一年前还处于徘徊状态的柳林卫生工作来说,这个先进堪称奇迹。
奇迹的创造首先来自柳林县公立医院试点改革取得的突破性进展。
县医院作为县域内医疗卫生三级服务网络的龙头,首先改革了补偿机制,从2012年7月1日起全部取消药品加成,实施零差率销售,由县财政给予补贴,另外还有一些历史债务也由政府出面积极化解;二是改革了人事分配制度,加强了人员绩效考核,健全了以服务质量、服务数量和患者满意度为核心的内部考核分配机制,做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬,充分体现医务人员技术服务价值;三是初步建立了现代医院管理制度,成立柳林县公立医院管理委员会、管理监事会、管理理事会,从而创新了管理机制,确保了各项工作落实到位;四是提升了基本医疗服务能力,实行同级医疗机构之间辅助科室检查、检验结果互认制度,确实减轻患者就医负担;五是开展了急性单纯阑尾炎、股骨干骨折、腹股沟斜疝、子宫肌瘤、计划性剖宫产等56个病种临床路径管理以及30个单病种付费管理,全年开展临床路径管理3041人次;六是新设立肿瘤康复中心,并与省人民医院签订“区域性协同医疗”合作协议,开展了人才培养、技术协作交流、远程会诊,为病人转诊开辟了绿色通道。
公立医院医改的最大受益者是老百姓。柳林县人民医院在继续实行预约诊疗和“先诊疗、后结算”的诊疗模式基础上,从2012年5月1日起又实行了免门诊挂号费、诊查费和赠送诊疗手册等服务。下乡义诊和出院患者回访也形成常态,回访率达到100%。
医改成效最有说服力的是“三升三降”指标:门诊人次、出院人次、群众满意度分别提高12%、 10%、 20%;而门诊患者次均费用、出院病人次均费用、病人县外转诊率则分别下降25%、22%、15%。截至发稿日,全县两年内未发生一起重大医疗事故,医患纠纷数明显下降,人均住院费由去年的4700元下降到4200元,同比下降10.6%。
柳林卫生工作的创新还体现在基本公共卫生服务项目上,通过采取督导、专项检查、绩效考核等办法,将考核结果与经费拨付挂钩、与绩效工资挂钩,全县从无到有建立居民健康电子档案28.9万份,规范化电子建档率达88. 37%,远超市卫生局下达的72%的任务。他们还以“未病先防”理念为主导,将健康教育以多种形式落地,如为全县17209名3岁以下儿童建立《儿童保健手册》;对15236名0~6岁儿童进行规范随访;为怀孕12周的孕产妇建立《孕产妇保健手册》;为5000名妇女开展宫颈癌筛查;规范管理65岁老年人24250名、高血压患者17421人、糖尿病患者5243人、重性精神病患者1011人。
“我们曾经做过柳林县人口平均寿命调查。整个统计下来,最低64岁,最高的68岁,显然这个寿命很不理想,那么要提高健康指数,关键是要提高生活质量。我认为这一点要从娃娃抓起,让我们的下一代更加健康,要形成良好的生活习惯。还有就医环境和食品安全工作必须抓。令人欣慰的是,通过两年来的努力,柳林的公共卫生服务项目在全市名列前茅,可以说,柳林卫生工作的每一次创新都直接与民生相连。”
有数字显示,“柳林大义诊,健康进万家”活动开展一年来,累计有9517人次医务人员下乡进村义诊,义诊病人43388人次;开展的“政府掏钱,我体检”活动,为全县12岁以下儿童、40岁以上女性、55岁以上男性参合农民免费健康体检,做到了早发现、早治疗;与县残联及太原爱尔眼科医院开展了“贫困白内障复明工程”活动,做到了发现一例,及时治疗一例,手术费和交通费全免。
“县域医药卫生一体化”综合改革,打造健康柳林,构建柳林健康惠民新体系
在柳林,基层综改不仅独具特色,而且硕果累累。
论及柳林“县域医药卫生一体化”综合改革,应该说信息化是其最大特色。在医疗设备、人员配置、信息平台等方面全县实行一体化配置,县乡一体化、乡村一体化格局初步形成。县卫生局为全系统配备了“用友”财务软件,规范了财务管理;为每个乡镇卫生院输送了网络专线,极大提高了数据传输速度;为所有行政村卫生室配置了电脑,卫生信息全部实行网络直报。还有“统一医疗机构准入制度、统一处方、统一医疗质量管理标准”的“三统一”管理办法也使一体化管理立见成效。
“县域卫生资源一体化”配置也是工作重点。县卫生局科学制定了区域卫生规划,合理确定9个县直医疗卫生机构、1个民营医院、9个企事业单位医务室、30个个体诊所及门诊部;按照“一乡一院、一村一室”要求,科学设置15个乡镇卫生院、257个村卫生室。农村三级卫生服务网络基本形成。
再看“县乡村三级医疗卫生机构改革一体化”,通过“县乡一体化联动、乡村一体化管理”,县乡村三级医疗卫生机构的改革上下联动、协调一致、整体推进。
“药品供应一体化”也在全县推开。在积极实施国家基本药物制度的基础上,县人民医院从2012年7月1日开始,对全部销售药品实行零差率销售,一年让利患者400余万元。目前全县所有公立医院、乡镇卫生院、村卫生室全部实施该项制度,成效明显。
“六个一体化”还包括“城乡医疗保障一体化”和“基本公共卫生服务一体化”。“居民健康卡”成为柳林医改一大亮点,在城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗一体化统筹试点的平台上,统一筹资水平,统一补偿办法,统一即时结报,逐步实现城乡居民县域内就医“一卡通”,促进城乡医疗保障逐步均等化。“基本公共卫生服务一体化”主要指城乡居民基本公共卫生服务项目一体化的开展,不仅为城镇居民建立健康档案,也为农村居民建立了健康档案。
“县乡村医疗卫生信息平台一体化”更是实现了县域内统一管理、县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台,为实现县乡村一体化管理提供了技术支撑。
“柳林县现在有300多名老乡医,他们把自己的青春献给了柳林卫生事业,但自己的养老问题多年来一直没有得到解决。可喜的是,今年春节前县政府已经批准,给每位老乡医100元的养老补助,使得他们老有所养。”
当记者问及下一步设想,哲平局长侃侃而谈:“全面实施‘健康柳林’,努力实现‘十二五’末人均预期寿命增加一岁是我们下一阶段的目标。”
“我们目前正在着手建立标准化村卫生室,卫生信息化建设是我们的强项,今后还要进一步创新与完善。同时还会加大推进便民惠民措施,特别是开展远程会诊、与大医院合作建立绿色通道等。”