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XX年春天,我们肩负着科教党委和所在高校的重托和期望,满怀憧憬来到××这方热土,开始了为期一年的挂职生活。在区委组织部和区人才办的精心安排下,在挂职单位的全力支持与带教老师的悉心指导下,我们步履坚定地一路走来,心中因这一年的经历而更加自信。
一年以来,区委组织部为挂职干部提供了大量的学习、培训机会,内容涉及政治体制、和谐社会、外交政策、社区管理、资源能源、行政管理等各个领域,为我们跨地区、跨行业、跨部门、跨岗位的锻炼工作提供了思想和观念上的保证。
每月一次的集中调研和主题发言,不仅是推进挂职工作的有效机制,更是挂职干部深入调研、认真思考、充分交流的重要平台,涵盖人才开发、区域合作、环境保护、社区管理、基层政务、园区建设、和谐社区建设、基层党建、城市建管、乡镇经济等十个专题的调研主题拓宽了我们的视野,并在很大程度上加深了对地方工作的认识。
按照区委“挂实职、做实事、出实效”的要求,挂职单位精心安排、带教老师悉心指导,使我们迅速完成了从局外人向局内人的角色转变。
以我为例,从谈学禹书记把我领进××区环保局的那天起,就从未让我产生过自己仅是个挂职干部的感觉。区环保局为我创造了优越此文来源于的挂职工作条件,并由魏廉虢局长亲自担任带教老师,制订了务实而循序渐进的挂职计划。魏局长从业务工作、行政管理、为人处世等各个方面悉心带教,使我顺利渡过了熟悉工作内容、参与主要工作、分管具体工作三个阶段,在实践中不断成长。
一年以来,针对××区的环保现状,我在开展具体工作的过程中虚心请教,充分调研,深入思考,积极建议,努力调用高校优势资源,尽心尽责投入挂职工作。在带教老师的精心指导、充分信任和全力支持下,我从挂职的第五个月开始分管全局综合计划、监督管理、环境监测与科研信息工作,牵头完成了《××区“十一五”环境保护规划与第三轮环境保护和建设三年行动计划》、《高境镇环境保护规划》、《顾村镇环境保护规划》的编制工作,完成了《××区嘉宝北片地表水环境容量及总量控制方案》的研究工作和“××区环境保护管理系统——环保地理信息系统一期”的建设工作……如今回首,倍感充实,并充分认识到:以解决实际问题为主的基层环保工作是良好的创新平台,对环境管理理论的认识与理解在实践中得以不断丰富与深化,挂职锻炼是大局观培养、问题解决能力锻炼和综合管理能力提升的契机。
对我个人而言,本次挂职工作提供了一个难能可贵的锻炼机会,有特征突出、冲突明显的区域环境作实践平台,有思路开阔、思维活跃的书记局长作带教老师,有民主公正、气氛融洽的党政班子作坚强后盾,有能力突出、敬业奉献的中层干部作团队伙伴,使我有充足的机会将所学专业理论知识用于实践工作,并取得良好的实效,顺利完成了“一停、二看、三通过”的挂职历程。
对整个挂职项目而言,高校教师到地方挂职,为学校与社会的沟通打开了一扇窗,使高等教育同社会发展结合得更加紧密,使学校与地方政府的联系更加紧密,成为学校与社会产学研合作的桥梁,意义十分深远。
按照全市组织工作会议提出的继续实施“五个选派一批”工程,强化后备干部实践锻炼的要求,经市委组织部研究,决定召开这次会议。刚才,刘凤国、公延生两名同志分别对自己在20*年挂职锻炼中的体会和收获做了发言,讲的很客观,很实在,充分展现了我市年轻干部把握时机,奋发有为,力争上游的精神风貌。借此机会,我代表市委组织部由衷地祝愿各位年轻干部在今后的工作岗位上取得更好的成绩,对支持年轻干部挂职锻炼工作的市直有关部门、乡镇街和企业表示衷心的感谢。下面,我受市委常委、组织部刘部长的委托,围绕会议的主题,讲两个方面的问题。
一、20*年乡(局)级后备干部挂职锻炼情况的回顾
20*年7月,我们本着“缺什么,补什么”的原则,选派18名综合素质较好,有发展潜力的后备干部参与市中心工作、重点工程建设及农村、社区和企业工作。通过一年的挂职锻炼,后备干部的服务意识得到增强,工作的方式方法得到改进,工作阅历得到增长,在各自的锻炼岗位上取得了较好的业绩,得到挂职单位领导和干部群众的认可。
(一)挂职干部的服务意识得到了进一步增强
切实增强服务意识是后备干部践行党的宗旨的重要前提。参加挂职的后备干部,有的刚从校门走进机关,有的在机关工作时间较短,有的始终在单一部门工作,虽然具有一定的服务意识,但多数是等群众上门的被动服务,主动服务意识树立得还不够牢固。通过挂职锻炼,使他们有机会直接深入农村、社区、企业、重点工程施工现场、市中心工作最前沿,直接面对广大人民群众,从群众所想所求所盼中,认识到“公仆就是服务”的深刻内涵,感悟到为群众做好服务就是自己应尽的职责。想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧的主动服务意识已逐步成为挂职干部的惯性思维方式,常态工作方法。挂职于街道的一名干部,在深入居民过程中,发现外来流动人员不知如何办理婚育证明,于是她积极组织人员登门入户,逐一帮助他们解决难题。同时,还主动向从事个体经营的外来人员宣传优惠政策,为外来个体经营者减免20%的费用。据统计,一年来,这18名挂职干部共为挂职村、社区、企业及广大人民群众办实事、做好事达百余件。
(二)挂职干部的工作方法得到了进一步改进
积极改进工作方式方法是后备干部早日担当重任的关键。年轻干部挂职锻炼前,由于平时接触到的问题较少,有机会处理问题的次数也不多,缺乏在直接解决问题中锤炼工作方式方法的机会,使得年轻干部对实际问题分析研究的不够深入,工作方式方法不够科学有效,尤其是在面对一些深层次问题时,往往束手无策。参加挂职锻炼后,挂职干部能够主动向书本学习理论知识,向挂职单位领导学习工作经验,逐步养成了从群众中来到群众中去的思维方式,遇事能先从调查研究入手,摸准情况,查找症结,针对问题能够具体分析,拿出比较可行的解决办法。开展工作的思路比较清,办法比较多,较好地克服了以往的不足。在局挂职的干部,经过学习,很快掌握了工作的程序和方法。20*年11月他独自驻省值班,及时劝返我市在省政府逗留的3名上访人员,避免了在亚冬会期间造成不良影响。20*年8月,二道沟河坝因暴雨部分坍塌,施工人员在取沙石抢险过程中,与沙场承包人产生纠纷,在水电局挂职的干部得知情况后,马上带领工作人员赶到现场,提出必须先控制险情,赔偿事宜再议的处理意见,妥善化解矛盾,及时排除了险情。一年来,在市中心工作和沿江公路、棚户区改造、城区自来水改造等重点工程建设中,挂职干部独自或参与处理了50多个热点、难点问题。
(三)挂职干部的工作阅历得到了进一步增长
不断丰富工作阅历是后备干部日后健康成长的必要条件。俗话说,“有经验好干活”。工作经验多,工作熟练程度自然就高了。挂职干部因为年轻,阅历浅,接触的事物不多,面对新领域、新工作和新情况,常常显得无所适从。通过在实践中锻炼,挂职干部的接触面变宽了,工作量增大了,从不同角度、不同侧面看到了过去看不到的事情,了解了过去了解不到的情况,学到了过去学不到的知识,实践了过去没有机会做的工作,使挂职干部的视野得到进一步开阔,经验得到有效积累,为今后提高能力承担重任打下了坚实基础。在六道沟镇挂职的干部,积极参与硅藻土工业集中区成立前期的评估、测量、规划、洽谈招商等工作,面对工作中遇到的各种繁杂问题,不气馁,不怕苦,在保证各项工作顺利完成的同时,也使得这名干部掌握了招商引资工作的有关技能,积累到较好的工作经验。
20*年年轻干部挂职锻炼工作尽管取得了较好的成效,但也存在着一些问题,突出表现为“三个不够”:一是挂职单位认识不够。认为挂职期限短,锻炼不了什么能力;二是派出单位支持不够。往往以本部门的工作忙为由,将挂职干部调回原单位,影响了正常挂职锻炼;三是后备干部自律不够。个别同志没有充分珍惜机会,“三天打鱼,两天晒网”,造成综合素质没有实质性的提高。这些问题,在今后的工作中必须认真加以解决。
二、20*年乡(局)级后备干部挂职锻炼工作的要求
从一年的实践来看,选派后备干部挂职锻炼的做法是切合实际的,效果比较明显。因此,经市委组织部研究,决定继续选派第二批后备干部挂职锻炼,让更多的年轻干部在不同的实践中经受锻炼,加快成长步伐。各有关部门要认真抓好落实,解决好“三个不够”的问题,务求取得新的进展。下面,我就此次挂职锻炼工作,提三点要求:
(一)要提高认识,切实增强挂职锻炼的主动性
挂职锻炼是促进后备干部自身综合素质全面发展的现实需要,是做好干部储备保证事业发展后继有人的长远需要,是我市创新培养机制,建设后备干部队伍的工作需要,因此,挂职干部一定要珍惜好、利用好这次锻炼机会,潜心历练,务求进步,做到“三个主动”:一是主动学习。下基层后,要充分发挥主观能动性,迅速进入角色,自我加压担子,立目标,定计划,开展自学活动;选课题,勤思考,实施研讨学习;常请教,多揣摩,主动向经验学习,做事不做客,努力在学习中提升自己。二是主动克难。要树立起不怕苦、不怕累的思想意识,勇于克服来自于家庭、工作等方面的困难,遇到困难首先要想办法解决,而不能让困难缠住我们的手脚,在主动克服一个个困难中,才能使我们成熟起来。三是主动历练。对挂职单位安排的独立性工作,要力争独立去完成,不要依靠别人,不懂的事情可以问,但不要事事都问,要养成独立思考问题的习惯。工作中要超前谋划,及时请示汇报,主动抢干。对不属于自己职责内的和临时性的工作也要主动参与,充分利用每次机会历练自己,提高自己。
(二)要全身投入,努力提高实际工作本领
努力提高实际工作本领是年轻干部参加实践锻炼的主要目的。挂职干部一定要静下心、弯下腰、沉下身,在提高自己实际工作本领上想招法、用力气。一是要勤谋善研,理清思路。挂职干部进入岗位后,首先要对自己承担的工作开展调查研究,在吃透上情、摸准下情的基础上,分析研究工作的努力方向,找准症结,制定措施,在拿出具有操作性、实效性的工作预案的同时锻炼自己调查研究的能力。二是要积极协调,争取支持。对已经制定的工作预案,要主动征求领导意见,虚心向同事请教,积极争取领导和同志的支持和帮助,通过协调沟通营造出有利于自己干事业的良好氛围。三是要投入精力,推动落实。要以高度的事业心和责任感集中精力抓好工作的落实。遇到困难要沉着分析,抓准主要矛盾,采取有效办法认真化解矛盾,有计划,有步骤将承担的工作落到实处,收到实效。努力在实际工作中培养自己分析问题、解决问题的能力,锤炼求真务实勇于克难的工作作风。四是要认真总结,积累经验。要适时进行“回头看”,对工作中取得的成绩和出现的问题及时进行总结,尤其是对存在的问题要深刻剖析其产生的根源,以便在今后的工作中吸取教训。在不断总结中,积累良好的工作经验,以此不断提高自己的工作能力。
(三)要真切关怀,积极搭建后备干部锻炼平台
积极为挂职干部创造良好的锻炼条件,是派出单位和挂职单位义不容辞的责任。因此,希望今天在座的各相关单位,要高度重视,切实负起责任,真切关怀挂职干部。一是挂职单位要负责好干部在挂职锻炼期间的日常管理。要充分认识到选派后备干部挂职锻炼的重要意义,积极为挂职干部提供必要的学习、工作和生活条件。要坚持做到充分信任支持与严格管理相结合,对挂职干部的工作定任务,定标准,勤督促,努力使他们在实际工作中得到锻炼提高。二是派出单位要负责好挂职干部的跟踪管理。要从培养锻炼干部的大局出发,将后备干部在原单位从事的工作业务妥善安排好,使他们能全身心投入到挂职锻炼之中。派出单位要经常走访,询问挂职干部的学习、工作和生活情况,帮助解决遇到的困难和问题,切实为他们解除后顾之忧。三是挂职单位和派出单位要建立定期联络沟通机制。要通过各种形式,对挂职干部实践锻炼进行沟通情况,对发现的问题,及时研究解决,以此使挂职干部在双方的共同关心帮助下不断成长进步。
第一章 总则
第一条 本条例是为了加强各院学生会与校学生会的交流与合作,促进学生会各部门的发展,并参照《南京林业大学学生会章程》和南京林业大学学生会有关管理制度而制定。
第二章 流程安排
第二条 每学年进行一次,各学院自主选拔、推荐、报送,且一次报送不超过5位院会优秀学生干部。各推荐人员自己准备陈述词,在规定时间内上报学生纪律监察委员会。
第三条 由南京林业大学学生纪律监察委员会组织推荐人员进行 面试,并通过面试产生确定各主席团单位及各中心提供岗位人员名单。
第四条 由学生纪律监察委员会组织部红文,通知各挂职锻炼 学生到各部门报到,学习各种管理条例。
第五条 在挂职锻炼期间由学生纪律监察委员会组织对挂职锻炼人员进行考查,考查分为两次进行。
第六条 在挂职锻炼末期进行工作总结座谈会,主席团成员对各挂 职人员进行现场评价打分,各挂职人员填写并上交《南京林业大学学生会挂职人员自评表》、《南京林业大学学生会挂职人员工作情况汇报表》及《南京林业大学学生会挂职人员挡案表》,并将《南京林业大学学生会挂职人员工作情况反馈表》交于各自所在部门部长和各中心主任填写,择日上交。
第七条 由学生纪律监察委员会组织部对各打分表进行统计并交于主席团,由主席团确定挂职锻炼优秀干部并颁发证书,同时为所有挂职锻炼人员颁发聘书。
第三章 推荐要求
第八条 推荐报送的同学需工作积极,表现突出。
第九条 推荐报送的同学要求担任各院学生会副部长或副部长以上职务,并且为大二学生。
第十条 学院进行选拔的程序需民主公开,采取公开应征,本着公平、公正、公开的原则进行选拔。
第十一条 确定推荐人选后各院会需组织相应人员认真填写《南京林业大学学联系统学院学生会同学至校学生会挂职锻炼推荐表》,并上交至校学生纪律监察委员会办公室。
第四章 考核方式
第十二条 参照南京林业大学学生纪律监察委员会秘书处及纪检部对挂职锻炼人员参加各项活动出勤率的统计结果,并依照《南京林业大学学生会干部考核条例》给予一定表扬及惩罚。
第十三条 南京林业大学学生会挂职人员自评表评分标准:
1.工作态度 20分
2.工作状况 20分
3.人际关系 20分
4.表达能力 20分
5.自信程度 20分
第十四条 南京林业大学学生会挂职人员工作情况反馈表评分标准:
1.中心主任意见 40分
2.部门部长意见 30分
3.部门副部长意见 20分
4.部门干事意见 10分
第十五条 南京林业大学学生会挂职人员优秀工作分子评分标准:
1.工作情况反馈表 35分
2.自评表 20分
3.各项活动出勤率 20分
4.工作总结 20分
5.其他 5分
第五章 附 则
第十六条 学生会每学年进行挂职锻炼活动。
第十七条 挂职锻炼的结果最终由学生纪律监察委员会负责统计、公布。
第十五条 本章程如有某处与校学生联合会总章程相违背或抵触,一律遵照校学生联合会总章程。
第十八条 最终解释权归学生纪律监察委员会主席团。
第一,严格自律,全心投入,是做好挂职工作的思想基础。到新的工作环境,内心无比的喜悦,感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系,我很难听懂别人的讲话,他们知道我听不懂方言,就主动说普通话,我也学着学习他们的方言,主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作,渡过了一个思想适应期。在海门这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中,我真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是组织的形象。挂职期间,我严格按照作息时间上下班。上班时,认真阅读有关资料,广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导,团结周围同志,一切服从当地组织部和街道办的安排,严格按照既定日程及内容开展工作,自觉参加挂职街道办的各种集体活动,从未提过不合理要求。
第二,勤于学习,深入思考,是做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验,需要学习、思考与实践的有机结合。初到海门,工作环境、工作对象都发生了极大变化,为尽快实现角色转换,除自觉参加有关会议,查阅资料、文件和当地报刊外,我坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况,学习他们的工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短,坚持与领导同事们交流思想,听取、学习他们的经验,在交谈中汲取营养,在交流中积累经验,不断提高个人工作能力。
第三,锻炼自我,推介昭苏,是做好挂职工作的最终目的。挂职期间,我加强与当地干部的交流,虚心做他们的小学生,诚心和他们交朋友,建立了深厚的感情和友谊。宣传昭苏的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,使他们更多地了解昭苏。在此我也真真切切的感受到了领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道,在他们身上我看到了自己的缺点和不足,从他们那里,我更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中,我也学到了为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界,增长了才干,磨练了意志。在今后的工作和生活中,我将以此为契机为起点,努力工作、奋发向上、自强不息,为乡各项事业的发展奉献自己的力量。
近两个月的挂职锻炼,通过学习了解和亲身体会,我感到收获很大,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多的是思考。本人认为:昭苏的经济社会发展虽然相对滞后,但我们具有得天独厚的地理条件、资源优势,只要我们紧抓机遇,进一步解放思想,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,就一定能够发挥自身优势,不断缩小与经济发达地区的差距。
挂职收获
挂职锻炼是人生中的一次重大经历,挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。
第一,新挑战。
在熟悉新的工作环境的同时,角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职,不能失职;虽不参与分工,但不能当看客,千万不能有临时观点,得过且过,把挂职当度假。要全身心投入,发挥主观能动性,用心观察,认真思考,仔细研究。在平时工作中,我自觉服从挂职单位领导安排的工作;直接或间接学习同事的工作方法,既不能把自己当作挂职单位的客人,又不能作为主人;团结同事,不乱发表个人意见。在这次挂职中使我的领导水平有了新的提高。
第二,新机遇。
一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力,懂得现代企业管理,懂得如何谋划发展,为经济服务。我们从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验,组织选择了我们,这个机遇是非常难得的。一个干部的领导才能、经济工作能力,需要在具体工作的实践中形成。因此,我非常珍惜此次机会,抓住机遇,用好机遇,认真学习,刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三,新认识。
第一。全心投入,做好挂职工作的思想基础。新的工作环境,内心无比的喜悦,感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系,很难听懂别人的讲话,知道我听不懂方言,就主动说普通话,也学着学习他方言,主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作,渡过了一个思想适应期。这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中,真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。挂职”一种特殊身份,代表的不光是自己的形象,更是组织的形象。挂职期间,严格依照作息时间上下班。上班时,认真阅读有关资料,广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导,团结周围同志,一切服从当地组织部和街道办的布置,严格依照既定日程及内容开展工作,自觉参与挂职街道办的各种集体活动,从未提过不合理要求。
第二。深入思考,做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验,需要学习、思考与实践的有机结合。初到,工作环境、工作对象都发生了极大变化,为尽快实现角色转换,除自觉参与有关会议,查阅资料、文件和当地报刊外,坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况,学习他工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短,坚持与领导同事们交流思想,听取、学习他经验,交谈中汲取营养,交流中积累经验,不时提高个人工作能力。
第三。做好挂职工作的最终目的挂职期间,加强与当地干部的交流,虚心做他小学生,诚心和他交朋友,建立了深厚的感情和友谊。宣传的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,使他更多地了解。此我也真真切切的感受到领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道,身上我看到自己的缺点和不足,从他那里,更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中,也学到为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界,增长了才干,磨练了意志。今后的工作和生活中,将以此为契机为起点,努力工作、奋发向上、自强不息,为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。
通过学习了解和亲身体会,近两个月的挂职锻炼。感到收获很大,也认识到差别和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多的思考。自己认为:的经济社会发展虽然相对滞后,但我具有得天独厚的地理条件、资源优势,只要我紧抓机遇,进一步解放思想,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,就一定能够发挥自身优势,不时缩小与经济发达地区的差异。
挂职收获
挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。挂职锻炼是人生中的一次重大经历。
第一。
角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职,熟悉新的工作环境的同时。不能失职;虽不参与分工,但不能当看客,千万不能有临时观点,得过且过,把挂职当度假。要全身心投入,发挥主观能动性,用心观察,认真思考,仔细研究。平时工作中,自觉服从挂职单位领导布置的工作;直接或间接学习同事的工作方法,既不能把自己当作挂职单位的客人,又不能作为主人;团结同事,不乱发表个人意见。这次挂职中使我领导水平有了新的提高。
第二。
懂得现代企业管理,一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力。懂得如何谋划发展,为经济服务。从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验,组织选择了这个机遇是非常难得的一个干部的领导才干、经济工作能力,需要在具体工作的实践中形成。因此,非常珍惜此次机会,抓住机遇,用好机遇,认真学习,刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三。
到目前为止,此项工作已经开展了五期,其中“乡进城”两期共24人,“城下乡”两期共12人。“乡进城”是由海城、台安、岫岩、千山四个县(市)区各选送6名年轻有为、有培养前途的正职中小学校长,分别到市内三城区的24所学校进行为期两个月的挂职锻炼。这24所学校都是该地区管理水平较高且有特色的学校,共同特点是“重管理、求实效、讲创新、办特色”。“城下乡”是由市内三城区各选派2名中小学校长,分别到海城、台安、岫岩三个县(市)区的12所中小学进行为期5周的挂职锻炼,他们均是年龄在45岁以下的市级和区级名校长,其中有3名校长是*市首届骨干校长高级研修班学员。
通过两种形式的挂职锻炼,城、乡中小学校长普遍感到受益匪浅,他们在学习、交流和实践中互相促进,共同提高。
农村中小学校长不仅开阔了眼界,拓展了思路,更增强了紧迫感和使命感。城市学校办学理念提升之快、学校管理之规范、办学模式之新颖令他们始料不及,他们在感叹农村学校硬件建设落后的同时,深刻意识到思想观念上存在的差距。“以人为本”的管理、“为发展而教育”以及“小班化教学”,这些原本抽象的新知识和新理念都变得生动、鲜活,具有可操作性,使农村校长深受启发。他们目睹了专家型、学者型校长的风采,掌握了科学管理的内涵,体验到了新课程改革的成效,领悟到了因地制宜办特色学校的“真谛”。他们还尝试由后台走向前台,亲自主持城市学校工作,参与一系列教学、教研活动,这些亲身经历使他们平添了勇气,增强了学、赶先进校长的信心。
市内三城区的挂职校长,在毫不保留地做好传、帮、带,充分发挥名校、名校长辐射作用的同时,他们本身也得到锻炼和提高。农村艰苦的教学环境和教师执着的敬业精神使城市校长的心灵受到洗礼和净化,丰富了人生阅历,磨练了意志品质,为打造明星校长奠定了坚实的基础。
2008年4月21日,经市委组织部选派,我来到“三九六”林场挂任林场的副场长,开始了为期一年的挂职锻炼学习。我十分珍惜这次来之不易的锻炼机会,经过一个月的基层工作锻炼,我开始逐步了解了基层,开阔了视野。从市直机关来到林场挂职,我深知机会难得。为了不虚此行,我给自己定下了五条准则,即:心态归零,一切从头开始;适应环境,尽快上手工作;认识到位,配合做好工作;总结反思,不断提升能力;谦虚自信,树立良好形象。
在这一个月里,我严格遵照五项准则,在林场各位领导和同事的悉心指导和热情支持下,很快适应了工作环境和角色的转变,投入地工作、认真地学习、愉快地生活,达到了交流学习、借鉴汲取、完善自我、锻炼成长的目的。现就一月来的工作、思想等方面情况向市委组织部的各位领导汇报如下,如有不当之处请批评指正:
一、挂职期间参与完成的主要工作
根据部门内部分工,我协助王场长主要负责防火和林政工作,同时协助场长完成好其他工作,保证林场工作正常运转,共同完成好各项工作任务。挂职以来,我参与完成的主要工作有:召开森林防火紧急会议,传达部署近期防火工作;对快速扑火队、燎望塔值班人员,管护站人员,检查站人员,机房值班人员又重新做了工作安排,增加了工作量;对林场区域范围内的各管护点、种地点、放牧点、养参点进行了检查,并和他们签定了森林防火责任状;给植树点运送树苗;对场区内的水泥板和篮球场的水泥地面进行了维修;对寻山和稽毒用的船只进行了维修并且对林区进行了巡查;对机房值班人员又重新做了调整;对食堂用的木柴进行了清理。
二、挂职锻炼的收获
(一)强化了学习意识。从机关来到林场,工作范围扩大了,工作对象也更加多样化。初到林场时,我抓紧学习一些有关森林防火的知识,主动向林场的领导、同事了解林场的工作概况,做到心中有数。利用整理资料的契机,我大致浏览了林场的一些资料,对部门工作有了相对全面的认识,这些都有助于我尽快进入工作状态。在随后紧张繁忙的工作中,我也尽可能利用一切机会,阅读政治理论书籍、学习业务知识,坚持每天记笔记,结合工作进行深入思考。我深知,唯有不断地学习和思考,才能让自己不至落后于时代对干部的要求。
(二)锤炼了务实作风。林场工作处处体现出务实的作风。他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”,注重工作的实际效果,不讲排场,不搞形式主义。对于工作当中出现的问题,干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮,有什么问题解决什么问题”的务实态度,保护干部的工作热情,营造出和谐的工作氛围,让置身其中的每一个人气顺、心齐、有干劲。务实的工作作风,成就出色的工作业绩,这一点,让我感触颇深。
(三)开阔了工作视野。林场工作具有很强的机遇意识和创新意识,他们不断解放思想、更新观念、大胆创新。在这里挂职锻炼,使我更加直观地了解到林区工作的特色和经验,使自己开阔了视野、拓宽了思路。使自己的思维跳出了原有的圈子,学会了从大处着眼、小处着手的工作方法,学会了从宏观层面思考工作,增强了掌控局面的能力。
(四)增强了适应能力。对于来自机关的挂职干部而言,最大的难题不是工作的障碍,也不是快节奏的工作,而是工作性质和思维方式的不同。要想在挂职期间有所收获,就必须尽快填平横亘在二者之间的沟壑,才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变。对此,我通过多听、多看、多问、多想。首先从自己的角度努力去理解、适应,在与他人的交流过程中主动介绍机关工作的情况,让对方更多地了解我长期置身机关的氛围,以增进彼此的理解和适应。同时,我坚持“谦虚自信”的准则,不害怕、不回避矛盾的产生,通过有礼有节的方式进行工作,得到了领导、同事的认可。在这一个月的工作中,我的适应能力得到了锻炼,树立起机关干部的良好形象,也与林场的干部们建立了真挚的友情。
挂职锻炼期间,林场的领导和同志们在生活上给予我细致入微的照顾,在工作中及时帮助、指导,充分信任,提供了极好的锻炼机会,在思想上更是时时关心过问。这一切,让我完完全全地融入了林场这个大家庭当中,使我能够投入地工作、认真地学习、愉快地生活,最终达到了挂职锻炼的目的。
一个月的时间匆匆而过,虽然很忙碌、很辛苦,但是很快乐。经过学习锻炼,自己进一步更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识。也可以说是经历了一个从无到有,由浅至深的过程;学习的自觉性,思想政治素质、实际工作能力、政策理论水平等也得到了提高。我相信,一份耕耘、一份收获,我将倍加珍惜人生中这难得的机遇,充分运用在林场挂职锻炼学到的工作方法和经验,为自己以后的工作积累有用的经验。借此我衷心感谢市委组织部给了我这次学习的机会。
至今,福建莆田某论坛内,题为“莆田美女副市长去哪了”的帖子还在被不断刷新跟帖。谈及此,当事人笑着用“来也匆匆,去也匆匆”回应。一年内,封丽霞完成了这一来一去,从北京到莆田,从中央党校到地方政府,从教员到官员。
2011年底至2013年初,中央党校首批四位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授,挂任浙江金华市副市长;政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授,挂任福建莆田市副市长;原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授,挂任福建福清市副市长;培训部办公室主任卢红兵,挂任浙江义乌市委常委、副市长。
2011年对中央党校干部挂职工作提出新要求,希望着眼于党校事业长远发展,选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题,利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国,都能透视到完整的社会生态和政治生态,与真正的中国对话。
感受基层干部之难
根据提出的挂职新要求,中央党校常务副校长李景田亲自联系,在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。
2012年2月,封丽霞奔赴福建莆田,挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田,著名侨乡,下辖4区1县,当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言,提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过,很快心态就放松下来,和其他挂职的同事一样,封丽霞深知一年之短,老百姓对他们还是有点期待的。
甫一上任,封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主,“我之前就一直在思考,基层民主推进这么多年,仍不尽如人意,究竟是民主太超前,还是哪一环节出了问题?”封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村,封丽霞亲自参加村级选举全过程,调查乡村治理的问题和情况。
村级换届流程比较复杂,各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊,前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题,村民多次举报村官贪污,最后纪委和相关部门介入,给村民一个说法,才确定了选举日。”封丽霞回忆道。
有时候,封丽霞也苦恼:村级换届与当地GDP不挂钩,经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”,以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作,莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。
与封丽霞一样,挂职福清市副市长的陈启清对于基层,尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作,日常主要辅助常务副市长,他认为,挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区,走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业,和63家企业的企业主进行了交流。
陈启清发现,与过去相比,乡镇干部干事环境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说,县以上几级要求最终落到乡镇,尤其在发达地区,该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战,很多乡镇干部向陈启清“吐槽”,过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达,利益主体越多元,社会阶层划分更分明,各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市,经济竞争力位居全国百强县第17位。
“乡镇干部年龄大多40岁左右,他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式,而村民自治意识的提高,让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。
老百姓有事就爱直接找市长
通常,干部挂职分管工作并不具体,主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气,扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争:究竟是被动“挂”还是主动“干”?
采访中,记者观察到:得益于专业和原有资源优势,挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间,推动出台了金华“科技创新九条”,促成了两个央企项目落地,还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。
2011年11月,卢红兵担任义乌市副市长,负责科学技术和知识产权保护,分管科技局,联系科委。同时,协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色,第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”,全球最大的小商品集散中心。近年,义乌部分企业因知识产权意识淡薄,走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建,顺利通过国家验收。
对卢红兵的工作表现,义乌市委书记黄志平曾评价:挂职干部都非常努力,“家在北京,周末根本顾不上回家,在义乌加班了。他们的工作也非常充实。”义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部,他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者,也是义乌经济社会发展的好参谋,更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。
对于自己常年关注的、综治和维稳,封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。
她在挂职总结中写道,经常与主要领导事先沟通后,她以学生的态度、以协助者的身份,先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。
说起首次接访,封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女,离婚后回到娘家,村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁,她就开始上访了,哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿,一上访就十几年。“她一开口,我觉得挺惊讶,莆田人普通话并不好,她却还挺流利。”封丽霞说,访民像背书一样表达流畅,什么时候该哭该情绪激昂,节点把握得很准。封丽霞也被感染了,觉得她特别可怜。
经向相关负责部门当场询问,结果发现,这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说,她对房屋补偿要求过高,“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考,相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息,不能偏听偏信。”
接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田,“面对面”是一大特征,访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由,允许他们互相质问和辩论,然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验,对法律政策把握能力的考验,市长任何一句话,都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。
一般半天的市长接访,通常可以与十一二个访民“面对面”,封丽霞也发现,老百姓其他部门都不爱去,有事就爱直接找市长,“压力一下子都集中过来了”。
“看到了一个更为真实的中国底层社会”
“教员”到“官员”的转变,让中央党校干部换了个视角去看待基层官员,透视到更完整的社会生态和政治生态。
“我挂职分管民政,和弱势群体接触的过程中,让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说,挂职给她打开了更为广阔的视角。
在以往教学中,封丽霞常感到学者与官员之间,或因缺乏共同语言,无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时,有些官员不具备专业知识,理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话,讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称,自己平时喜欢写东西,挂职后,阳春白雪的少了,关注点也更务实。挂职期间,她写下《学者与官员》、《为什么要开那么多会?》、《官员为什么习惯于念稿?》、《村镇干部为何纠结》等文章,封丽霞评价说:“都是提出问题,直接切入,没有那么多‘弯弯绕’。”
对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始,陈启清就希望能了解社会现实,寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好,我就想真正融入当地,看看他们心里的东西。”陈启清说,其实融入的过程并不顺畅,他们对挂职干部比较敏感,有些人甚至不愿理会。“怎么办呢?在他们面前千万别装,人家一眼就识破了。只有尊重和理解,展现透明的自己,对方才会跟自己掏心掏肺。”
与基层干部沟通多了,陈启清现在与党校学员交流时,听到他们苦恼于中央政策与地方实际冲突矛盾时,多了一份理解。“只有实际推动过一项工作,才能知道其中千丝万缕的矛盾,受到各方牵扯到底有多少。”陈启清说,虽然不能排除部分官员胡乱作为的情况,但也不能一出事,就把矛头对准某个人。
中央党校校务委员会对此次挂职颇为肯定:首批挂职干部在挂职锻炼中接通了“地气”,运用学员听得懂、听得进、听得解渴的语言开展教学更加娴熟,理论学术研究的问题意识更加凸显;化解矛盾、综合协调、把握复杂局面的能力得到提高;党性得到锤炼,对中国特色社会主义理论的认识更为深刻,让群众路线潜移默化成自觉行为。
今年2月,中央党校第二批赴浙江、福建挂职锻炼的干部已经派出。
(图说)
双向交流 中央机关干部进基层,基层干部到部委,始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径,屡计共300多名干部上下交流互动。图为中央党校门口。
(连接)
党校教授封丽霞的挂职感悟
学者们很多自诩为“闲云野鹤”,与权力中心之间有一定距离。而官员“重权在握”,身居不同政治层级的权力中心。要找到知行合一、既能治学又能治事的兼全之才实属不易。官员要有综合性的社会知识而不局限于单向度的专业技能;官员要成为合群友爱的公众人物而非特立独行的个体;官员要能建设性地解决问题而不止于批判性地指出问题。
——摘自《官员相对学者需要哪些专长》
一些官员整天爬在“文山”之上、游于“会海”之中,理想、斗志和激情都被消磨殆尽。为什么要开那么多会呢?最根本的原因还得从我国国家结构形式和行政管理体制中去找。第二个关键性原因是当前我国政府职能转变还远远不到位。第三个重要原因是现行干部工作评价和考核机制不尽科学和合理。第四个原因是由于行政管理体制改革不到位,相关政府部门职能划分不清、权限交叉重叠,开会确为整合多个部门力量和推动工作之所需。
——摘自《为什么要开那么多会》
年月日,经市委组织部选派,我来到“三九六”任林场的副场长,开始了为期一年的挂职锻炼学习。这次我是非常非常的十分珍惜这次来之不易的锻炼机会,经过一个月的基层工作锻炼,我开始逐步了解了基层,开阔了视野。从市直机关来到职,我深知机会难得。为了不虚此行,我给自己定下了五条准则,即:心态归零,一切从头开始;适应环境,尽快上手工作;认识到位,配合做好工作;总结反思,不断提升能力;谦虚自信,树立良好形象。
在这一个月里,我严格遵照五项准则,在林场各位领导和同事的悉心指导和热情支持下,很快适应了工作环境和角色的转变,投入地工作、认真地学习、愉快地生活,达到了交流学习、借鉴汲取、完善自我、锻炼成长的目的。现就一月来的工作、思想等方面情况向市委组织部的各位领导汇报如下,如有不当之处请批评指正:
一、挂职期间参与完成的主要工作
根据部门内部分工,我协助王场长主要负责防火和林政工作,同时协助场长完成好其他工作,保证林场工作正常运转,共同完成好各项工作任务。挂职以来,我参与完成的主要工作有:召开森林防火紧急会议,传达部署近期防火工作;对快速扑火队、燎望塔值班人员,管护站人员,检查站人员,机房值班人员又重新做了工作安排,增加了工作量;对林场区域范围内的各管护点、种地点、放牧点、养参点进行了检查,并和他们签定了森林防火责任状;给植树点运送树苗;对场区内的水泥板和篮球场的水泥地面进行了维修;对寻山和稽毒用的船只进行了维修并且对林区进行了巡查;对机房值班人员又重新做了调整;对食堂用的木柴进行了清理。
二、挂职锻炼的收获
(一)强化了学习意识。从机关来到林场,工作范围扩大了,工作对象也更加多样化。初到林场时,我抓紧学习一些有关森林防火的知识,主动向林场的领导、同事了解林场的工作概况,做到心中有数。利用整理资料的契机,我大致浏览了林场的一些资料,对部门工作有了相对全面的认识,这些都有助于我尽快进入工作状态。在随后紧张繁忙的工作中,我也尽可能利用一切机会,阅读政治理论书籍、学习业务知识,坚持每天记笔记,结合工作进行深入思考。我深知,唯有不断地学习和思考,才能让自己不至落后于时代对干部的要求。
(二)锤炼了务实作风。林场工作处处体现出务实的作风。他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”,注重工作的实际效果,不讲排场,不搞形式主义。对于工作当中出现的问题,干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮,有什么问题解决什么问题”的务实态度,保护干部的工作热情,营造出和谐的工作氛围,让置身其中的每一个人气顺、心齐、有干劲。务实的工作作风,成就出色的工作业绩,这一点,让我感触颇深。
(三)开阔了工作视野。林场工作具有很强的机遇意识和创新意识,他们不断解放思想、更新观念、大胆创新。在这里挂职锻炼,使我更加直观地了解到林区工作的特色和经验,使自己开阔了视野、拓宽了思路。使自己的思维跳出了原有的圈子,学会了从大处着眼、小处着手的工作方法,学会了从宏观层面思考工作,增强了掌控局面的能力。
(四)增强了适应能力。对于来自机关的挂职干部而言,最大的难题不是工作的障碍,也不是快节奏的工作,而是工作性质和思维方式的不同。要想在挂职期间有所收获,就必须尽快填平横亘在二者之间的沟壑,才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变。对此,我通过多听、多看、多问、多想。首先从自己的角度努力去理解、适应,在与他人的交流过程中主动介绍机关工作的情况,让对方更多地了解我长期置身机关的氛围,以增进彼此的理解和适应。同时,我坚持“谦虚自信”的准则,不害怕、不回避矛盾的产生,通过有礼有节的方式进行工作,得到了领导、同事的认可。在这一个月的工作中,我的适应能力得到了锻炼,树立起机关干部的良好形象,也与林场的干部们建立了真挚的友情。