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关键词:水利水电工程物流系统优化
引言
水利水电工程原有的物流体系很薄弱,难以与社会物流系统相结合。因此,对水利水电工程现代物流系统的构建研究是很有必要的。
一、水利水电工程物流系统的特征
水利水电工程物流系统具有整体性、相关性、目的性、环境适应性,同时还具有规模庞大、结构复杂、目标众多等大系统所具有的特征。①水利水电工程物流系统是一个“人——机系统”:水利水电工程物流系统是由人和形成劳动手段的设备、工具所组成。②水利水电工程物流系统是一个大跨度系统:这反映在地域跨度大和时间跨度大。③水利水电工程物流系统是一个可分系统:作为水利水电工程物流系统,无论其规模多么庞大,都可以分解成若干个相关联系的子系统。④水利水电工程物流系统是一个动态系统水利水电工程物流系统联结多个供应商和工程施工需要,随需求、供应、渠道、价格的变化,系统内的要素及系统的运行经常发生变化。⑤水利水电工程物流系统的复杂性:水利水电工程建设所耗用物资的数量大、品种繁多、专业性较强、且具有不均衡性和不确定性。并且受物流系统中的采购、运输、仓储、信息、供应等子系统的制约,这些子系统的组织和合理运用,是一个非常复杂的问题。⑥水电工程物流系统是一个多目标函数系统:水利水电工程物流系统的总目标是实现宏观和微观的经济效益。解决最优订货策略、信息管理、随机情况下的库存风险管理和安全库存量的确定,使之有效的对水电工程物流进行管理,达到工程项目的投资、进度、质量三个控制的预定目标等都是水利水电工程建设管理者面对且必须解决的问题。
二、水利水电工程物流优化系统构建
物流从控制论的观点,其管理过程就是信息的收集、传递、加工、判断和决策的过程,以工程建设为例,其全部活动可概括为两大类:一类是生产活动,一类是管理活动,围绕和伴随着一系列生产活动,执行着决策,计划和调节职能,以保证生产有序高效进行,伴随着生产活动的是物流,伴随着管理活动的是信息流。在水利水电工程物流系统管理中,大量的信息量通过有效的管理,将会更加有力的保证工程进度,降低工程成本,提高经济效益。
水利水电工程物流信息的基本内容基本包括七个方面的内容:①需求信息:包括工程设计、施工预算、施工图文件、施工方案、工程进度计划、物资需求数量、物资的品种规格、资金计划、招投标文件、投标书、合同文件等。②资源信息:包括资源的分布、结构和潜力情况。③供应信息:包括各种供应渠道的变化和竞争的信息。④消耗信息:包括物资消耗的原始记录,主要材料的核销情况、单位产品消耗、同类工程消耗情况、降低消耗的主要措施和经验。⑤资金信息:即各工程物资采购资金使用情况、资金周转次数等。⑥储运信息:包括运输路线、运输工具、装卸、运输费用、运输条件、运输方式、交通运输状况、仓库设施及设备状况、仓储条件、入库及出库信息、库存情况、大型机电设备运输的沿途状况和仓储装卸情况、物资在工程各标段的流向等。⑦物资经济政策及管理信息:包括国家对有有关物资的方针政策和措施,物资市场的管理措施和要求,国民经济计划安排对物资市场供求的影响,还包括各种物资的经济订购批量,各种调查报表、专题报告、物资管理方面的指令、条例和规章制度,物资综合利用情况以及回收、修复、再生、复用的情况等等。通过上面的分析我们可以看出,物流信息系统是水利水电工程物流系统中的一个重要的子系统,是通过对水利水电工程物流相关的信息进行加工处理来实现对物流的有效控制和管理,并为物流管理提供战略及运作决策支持的系统。
三、物流信息系统管理两类活动流中的信息
调控活动包括水电工程建设的总体安排调度与需求计划,具体为工程设计、施工方案、资金计划、进度计划、采购计划等。物流运作活动包括供应商的综合能力、订单的产生与跟踪、货物运输、库存配置、物资消耗等。调控活动流程是整个物流信息系统框架的支柱。整个调控活动中的计划指导水电工程的物资从采购到送货过程中的分配与调度,使物流运作活动有序的完成。
库存管理直接与调控信息流和物流运作信息流相联系,是两大信息流的集成与结合部分,因此,如何加强对库存的管理,确定合适的安全库存量,选择最优库存策略是需要重点研究的问题。由以上分析,我们可以得出水利水电工程物流优化系统图。
由于水利水电工程设计、施工计划、工程进度、资金、工程物资需求量、采购、运输、包装、仓储、配送、货运等各物流功能和要素的管理涉及到的众多部门,为了协调一致,必须建立相关的物流信息系统,加强专业化物流系统的建设,转化原来水利水电工程建设中的单纯物资供应概念,注重与专业的物流公司合作,保证物流体系的不断优化和高效运作。
参考文献:
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关键词:水利水电; 工程建筑; 存在问题; 解决对策
引言
在水利水电建设方面,工程施工质量保证尤为重要,是实现工农业能源资源提供的有效保证,所以说,水利水电工程建设质量的保证能够保证水利、水电两方面的高效率生产,从而为我国经济建设提供能源资源方面的保障。水利水电建设关乎国计民生的头等问题的解决,不可以小视,在质量要求方面必须过得硬,从管理、财务、质检等方面关键环节必须严格把关,实现高质量的水利水电工程建设发展。从水利水电工程建设本质来考量,在建设过程中必须综合考虑地形地埋、水文特征和当地气候特征等地理环境因素,确实做好这方面工程建设的基础性工作,为工程建设质量做好基础保证。
一、我国水利水电工程建筑发展现状分析
我国社会发展至今,经济发展条件已经趋于成熟,水利水电工程建设质量达到国际相当水平。但是,由于受到历史发展因素和社会其它因素方面的影响和制约,也存在一些需要解决的问题。时至今日,我国水利水电工程建设已经取得举世瞩目的建设发展成绩。现如今,我国大江大河建立起不少水利水电工程,大的如我国长江三峡水利水电枢纽工程、黄河小浪底水利水电枢纽工程等等,小的如贵州乌江渡、三板溪等水利水电工程等等。国内这些大大小小水利水电工程对我国工农业方面的发展具有极大的促进作用,但是建设方面也存在一些需要解决的问题,需要我们进一步分析研究。
现阶段我国水利水电工程大多以政府相关部门管理,以投标的方式实现政府相关部门委托一些工程建筑施工集团进行承建。在很多情况下建设质量检测方面就存在内部关系方面的漏洞,不利于工程建设质量的发展。另外,在承建中标环节中,权钱交易存在很大的可能性,不利于建设集团的正当竞争,从而给建设工程质量埋下了无穷隐患。在质检方面,也存在一些质检环节的漏洞,故此,责任管理方面和监督管理方面必须严格把关,实现高质量的建设工程管理。
二、水利水电工程建筑施工方面需要解决的问题分析
(一)工程施工管理难度大
水利水电工程建设难度远远大于一般性的工程,因为水利建设在力学上需要辩证考利,其质量期要求相当长,对地理环境方面也具有相当严格的数据考证要求。由此,水利水电工程建设施工难度大,要求质量方面也相当高,建筑材质方面的选购也要求购进高质量的材质。
(二)工程财务管理方面存在的漏洞问题难以解决
财务管理是每个工程建设过程中必须注意和严格监管的重要环节,财务方面的优化管理,能够实现整个工程建设过程中质量方面的有力保证,为工程质量打下建设的物质方面的基础,从而杜绝建成以后所产生的安全隐患问题。水利水电工程建筑大多表现为大型工程建筑,资金方面巨大,对财务管理方面更需要进行严格的监督,一旦出现问题,将危及整个工程建设,不利于水利水电工程建设的高质量方面发展。有调查资料显示,现阶段一些水利水电工程建设在财务方面还出现漏账、死账方面问题的出现,亟待进一步解决好这方面的问题,为建设资源提供更好的管理方式,实现财务审计方面的严格化管理。
(三)工程施工过程中存在的安全问题
水利水电工程施工方面所设计的施工对象纷繁复杂,名目繁多,而且在管理方面出现多变的管理状况,安全问题出现较为频繁。例如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及潮汐,洪水期间的季节施工,必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑,大型机械设备施工的使用,更应保证驾驶及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞,放空洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
三、水利水电工程建筑施工存在的问题解决对策探微
(一)变大为细,精干管理
变大的工程建设项目细分式管理,多方位,全面地实现质量的管理能力提升,为工程建设后期发展做好质量保证。精细化管理有利于管理方面的全面实施,对于工程量大,涉及人力、物力、管理技能和建设技能方面较多的水利水电工程建设项目,需要精干管理,达到变大为细,实现明晰的程序化精度管理,每个环节,每个阶段都必须狠抓质量关。实现各部门的精诚协作,团结性共同进取。例如要在一个地方建立一座电站,同时要实现当地的水路枢纽作用的要求,就必须建立这一工程的建筑区划设计,从人力、物力、环境等方面进行分析研究,实现水电资源建设和水利枢纽工程等两方面的统筹管理。
(二)财务明晰,精简财务
建筑工程财务管理方面存在的问题一直是建筑行业企业们难以解决的诟病。主要是因为经济利益所诱使财会人员冒险以身试法,从而导致不少财务问题发生。为了实现财务账目明晰和尽量减少水利水电工程建筑质量方面的安全问题,建筑企业应加强财务方面的管理,大力引进高素质的财务管理方面和会计方面的高级人才,在管理制度上要实现严格的财务管理责任制,分权管理和明责管理,并建立专门的财务监督队伍,实现账目笔笔清,管理步步到位的财务管理目标。
(三)质量监督,标本兼治
质量是实现整个工程发展的主要目标,水利水电工程建筑发展方面,需要坚实的技术作支撑,实现可靠的质量保证。在水利水电工程建设方面,全程建立强有力的工程质量监督管理专业机构,实现从基础到高端技术多方面的监督管理,实现质量的高度监督和管理。例如在材料选购方面,有专业的质量检查人员,进行多重检查,要求质量和规格一定达到建筑设计的标准。在混凝土配备和搅拌方面,配有专业的质量检察人员不定期地实现混凝土标号的抽样检查,并实现分离式的调查管理,以免相关部门和相关环节打关系走后门,实现标本兼治的管理科学发展新目标。
结语
综上所述,水利水电在国家经济建设发展中起着十分重要的推动作用,水电是我国能源战略发展的重要发展方向,实现水电方面的不断建设研究,有利于我国电力资源的不断发展,从而促进工农业的快速发展;水利工程建设是实现我国水利资源的有效开发与利用,促进我国工农业和群众生活用水等方面的更好发展,为我国经济建设提更更好的帮助。在水利工程建设方面,应着力于工程建设整体质量,辩证地考利水利建设施工安全问题,保障我国大中型水利建设高质量发展。
参考文献:
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摘要:水利水电工程质量控制是水利水电建设项目管理的核心,没有质量就没有投资效益、没有工程进度。现介绍了我国水利水电工程质量的特点,探讨了有关“质量控制”条款进一步完善问题,提出了水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。
关键词:水利水电工程;质量控制;工程进度
经过十几年的实践,我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验,在引进国际上先进的管理方法和经验的同时,在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是,随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1我国水利水电工程质量控制概述
建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下(如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等),达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点,例如:严格的计划性和有序性;较广的监督范围和较深的监督程度;明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面:(1)对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;(2)监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。
其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面:一是对工序活动条件的质量控制,即对投入到每道工序的4M1E进行控制;二是对工序活动效果的质量控制,即对工序活动的产品采取一定的检测手段,进行检验,根据检验结果分析、判断该工序活动的质量(效果)。
监理工程师的工序质量控制包括:(1)工序质量控制计划;(2)工序活动条件的控制;(3)工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件,国内开发已比较成熟,作为一个完整的质量控制信息系统,在系统开发时,可将质量评定和质量验收作为独立的子系统,直接借用国内已成熟的软件的内容。
3我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》(中华人民共和国水利部令第7号)规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据,由于我国的特殊国情,我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别,需要进一步的完善。
学校教育与国家政策脱节
水利水电工程专业学生要想从理论课中接受环境信息和知识,只能选修学校开设的素质类选修课或专业任意选修课。而必修课和专业限定选修课以及专业任意选修课中的必选课都没有设置环境教育相关课程。加之工科学生学业压力大;学校跨专业选课管理办法,如受开班人数下限、学分、限定选课学期、个人兴趣等因素限制,每个学生都能接受到课堂环境教育的几率很小,使得有兴趣学习环境保护相关知识的学生错失机会,只能从众选课。学校由于缺乏经费支持和专业指导,开展环境教育的积极性不高。环境保护部宣传教育中心开展的“贝迩(BELL)高校可持续发展创新课程推广计划”,2009年实施以来,试点高校分别为2009—2010学年25所,2010—2011学年22所,2011—2012年学年16所,但是环境教育课程主要开设在这些高校的商学院、管理学院、环境学院和人文学院,没有工科专业。
教材内容与社会需求不符
对非专业性的高等环境教育,目前还没有形成完善的教育体系,只是以普及为原则,讲授基本的环境保护知识和技能[4]。可供选择的融入环境教育的专业课程相关教材比较少。在水利水电工程专业课教材中,大部分专业课教材对环境保护知识“心无旁骛”,小部分包含环境保护的章节或内容,但更新缓慢,或侧重于理论,或过于泛泛,针对性不强,难以适应我国国情水情的严峻形势。水利水电工程专业可选择的环境教育课程之一的生态水工学专业性较强,而环境学概论侧重各种污染防治。既然环境与资源密不可分,环境保护重要内容之一又是资源保护,而水利水电工程建设在一定程度上体现在水资源的开发利用,但是本科专业课程设置和教学上却很少结合和反映两者间的联系,有关可持续发展、环境伦理学、环境哲学等内容的课程也未体现在教学计划中。
师资力量不足
开设环境课需要授课教师知识面广,对教师的素质、师德要求较高。目前,我国非环境专业很多从事环境教育的教师并非环境专业毕业生,水利水电工程专业性强,任课教师多是水利水电工程专业毕业,未接受系统的环境教育知识培训;教师继续教育滞后,没有环境教育培训的主动和被动要求,教师自身的环境保护意识和环境科学知识都不到位;经济发展兼顾环境和环境优先的观点没有得以有效传播。教师队伍环境素养的缺乏导致专业课程设置较少考虑环境教育,即使有也流于形式,不能将环境教育融合到材料力学、土力学、规划、设计等课程教学中。学校规定素质类选修课没有实验(实践)学时,主要以教师讲授为主的灌输式教学方式无法有效启发学生的思维,不符合环境教育应有的教学特点,效果不佳。
缺乏激励机制
保护环境,人人有责;落实不到,人人无责。在传统观念的基础上,爱护环境、节约资源是美德,是发自内心的,不讲回报,不图奖励。在整个社会价值观潜移默化中,可以对坚持环境教育的教师和身体力行的学生给予尊重,进行物质和精神奖励,既可以增加环境保护践行者的精神愉悦,又可以鼓励更多的师生加入到环境教育的队伍,改变目前“口的巨人,行动的矮子”的环境保护知行分离现象。
应对措施
领导重视
学校领导应积极响应国家“绿色大学”建设的号召,支持学校的环境教育事业,使学校成为实践环境理念的典范。通过改进传统教育,宣传和构建新的世界观和价值观,将环境教育、教育改革和经济发展联系起来;组织完善教学评估体系,建立专门机构或利用现有的教学督导团监督环境教育融入专业课程的实施情况;将环境教育纳入教师资格评审中。
课程设置
环境教育是发展必要的技巧和态度以了解和欣赏人、文化、生物物理环境之间的相互关联性,是一种辨识价值和澄清概念的过程,不是要所有的学生都成为环保专家。根据学校课程体系结构,分别在必修课、选修课、专业实验和实践性教学环节中增加环境教育是比较理想的课程设置。然而,将环境教育作为水利水电工程专业必修课,不仅增加学校、教师、学生的负担,还会降低大家的积极主动性,失去兴趣。环境教育课程的设置建议遵循“少就是多”的原则,学习质量的重要性应该超过教授质量。在现有课程结构中,将环境教育融入到每一节课堂中,将环境保护内容加入到毕业论文(设计)的写作中,有专门谈及工程的环境影响及对策措施等相关内容也强调将环境教育融入形式,也可以用环境教育课程替换1—2门必修课程或减少必修学分,增加选修学分。
教材选编
学校是课程发展中心,而非外在机构的课程实验场所。每个学校都具有独一无二的品质,国内外高校的环境教育成功经验可以参考,但绝不能复制,教材也一样。水利水电工程专业进行环境教育的教材可以借鉴国外或校外教材,但随着教学实践的积累和体会,课程发展应遵循从下而上的发展模式。鼓励教师尽其所能,发挥专业自主,结合教学、科研经验和实践智慧,主动创新、改编教材,从而形成课程、教授、学习、评价、专业发展和校外环境一贯的整体。对在专业课教学中坚持讲授环境教育的教师,进行修订融入环境教育的专业课教材的经费支持。这对从业教师提出更高的职业要求,对教师继续学习和主动思考具有较大的促进作用。
教育形式多样化
水利水电工程在运行的过程中,其安全性与稳定性受水利水电工程中大坝结构因素的影响。所以,大坝结构的安全监测工作至关重要。论文对大坝工程中安全监测控制的工作重点(即安全监测仪器控制、安全监测测量控制以及安全监测数据控制工作)进行了分析总结。
关键词:
大坝结构;水利水电工程;安全监测控制;安全监测仪器
1合理进行安全监测仪器控制
在进行大坝工程的安全监测时,必须借助于安全监测仪器来辅助完成,其设备的精准度和设备的分布位置等因素对采集大坝安全监测数据起着决定性作用。所以,严格执行大坝工程安全监测设备的控制工作,是保障大坝工程安全监测数据具备准确性和完整性的重要前提。在进行安全监测仪器控制工作时,要遵循科学、合理性的原则对仪器的布置工作进行优化,进而确保充分发挥出安全监测仪器采集与监测的功能,以便准确掌握关于大坝工程运行实际状态的信息反馈。在安全监测仪器布置过程中,需要选择合理的位置和科学规范的仪器类型才能使安全监测仪器充分发挥其本身的功能。
1.1合理选择仪器位置
目前,在我国水利水电工程的安全监测系统控制工作中,其监测设备具有一定的局限性,安全监测仪器未能将大坝工程的所有角落进行全方位覆盖,这不仅加大了成本的消耗,对监测质量也造成了不良影响[1]。因此,相关单位在进行安全监测时,应合理地对仪器的摆放位置进行选择,综合考虑监测面积和检测部位,认真分析大坝和水库的结构特点和受力特点,对其相应部位的检测等级进行严密的分析确定,再对结果进行反复验证,以确保结论的准确性。
1.2科学规范仪器类型
在大坝工程的安全监测系统中,安全监测仪器是其重要组成部分,而且仪器种类较多。目前,水利水电的管理单位并未对安全监测的相关仪器类型作出统一规定,因此,为提高大坝的安全监测工作的质量,要将设备类型统一化,对保证大坝工程安全监测数据的准确性有重要作用,不仅可以有效地对监测仪器的储藏信息进行分析,同时还统一了仪器之间的换算标准,降低了不同安全监测仪器造成的信息误差率、节约了人员作业的时间成本。另外,将安全监测仪器统一化的规定不仅为监测系统的维修、更替提供了便捷,同时还有效地降低了维护和升级大坝工程安全监测系统的投入经费,提升了工作效率。
2合理进行安全监测测量控制
大坝工程安全监测测量工作主要指设备进行数据的采集与人工进行大坝数据测量工作。水利水电单位应严格执行这2项工作,确保测量数据的完整性,针对大坝工程出现的问题进行及时的解决,为确保安全监测测量工作的质量,相关单位应做好以下两项工作。
2.1创建科学合理的测量工作体系
创建科学合理的安全监测测量体系,对提升水利水电单位日常安全监测测量的工作质量具有重要意义。该体系建立后,不仅可以确保安全监测设备在收集过程中能获取完整数据,还极大地提升了信息传输过程中的通畅性,促使体系对分析的过程更加深入,保障了在进行安全监测控制工作时,设备具有良好的稳定性与持久性,提升了大坝工程安全监测设备测量信息工作的质量。同时,水利水电管理单位应对设备信息相互转换的标准进行统一规定,按照国家相关规定的标准,对监测信息进行归纳、整理工作,以促进监测系统进行合理化及科学化的转变。
2.2提升监测技术人员的技术水平与职业素质
监测人员业务能力和技术水平的提升能够有效地保障大坝工程安全监测工作的质量。为确保更好地完成大坝安全监测控制工作,水利水电管理单位可通过组织小组学习或教授讲座的方式来对监测人员进行培养,树立良好的学习榜样,带动工作积极性,建立绩效工资制度,培养监测人员的职业素养,从而养成认真负责的工作态度,使业务能力和技术水平得到强化,进而提升大坝工程安全监测工作的质量。
3合理进行安全监测数据控制
水利水电单位的安全监测数据控制工作,主要内容是对上述的测量数据进行储存及对测量数据的应用,确保所测量的工程数据能够得到及时的整理、归类,从信息中所反馈出的大坝工程运行实时动态,能够确保大坝工程的安全稳定运行,进而更好地发挥出安全监测工作的性能。
3.1创建标准化数据库管理平台
创建标准化数据库管理平台,需要对大坝工程的安全监测测量数据类别进行归纳、整理,记录并统计大坝工程测量数据所反馈的运行状态的实际情况。大坝工程基础信息的日常记录主要包括大坝的静态信息、环境测量、安全监测信息、计算结果信息以及系统应用信息的统计工作,对此建立相对应的标准化数据库信息管理平台,系统主要设置有数据分析功能与数据采集功能,有助于准确掌握大坝工程的实时运行状态,减少传统操作的时间,有效提升了工作效率[2]。
3.2专业机构对监测资料进行评价分析
水利水电单位可结合安全监测数据科学地对大坝工程进行分析,同时可通过对大坝工程建立仿真模型辅助安全监测工作,可通过定期外聘专业性较强的检测机构对资料进行科学评价,并且利用大坝工程的安全监测数据信息和专业机构的评价对大坝模型工作进行完善。一方面,根据大坝模型发生的不同变化,充分利用对大坝工程安全监测的数据保障大坝工程的安全运行。另一方面,可根据大坝模型测量数据发生的具体变化,对其变化数据结果进行分析,掌握大坝工程运行状态变化的过程,有利于发现工程持续运行中存在的安全问题,从而更好地完成工程安全测量控制工作,为工程在日后实际运行中的使用性能和寿命打下坚实基础。
4结语
本文对大坝工程中提升安全监测控制质量的途径进行了详细阐述,主要通过对安全监测仪器位置进行合理分布、合理选择科学规范仪器的类型来做好安全监测仪器的控制工作,以确保监测仪器在运行过程中能够发挥最大作业功能。同时建立合理的安全监测测量工作体系,提升监测人员的技术水平与职业素质,从而更好地完成监测测量工作,进一步提升工程数据测量工作的质量。最后通过创建标准化的数据平台,聘请专业机构对监测资料进行分析,完善监测数据的控制工作,确保水利水电单位能够及时解决大坝工程运行中出现的问题,制定紧急的应对措施。
参考文献:
【1】张锋.水利水电工程中安全监测信息系统的设计与研发[J].低碳世界,2014,8(9):105-106.
[关键词] 水利工程测量 水利水电建设 测绘产品 学科发展 报告
1 引言
工程测量是研究各类工程建设在规划、设计、施工阶段以及运行管理全过程、全方位测量工作的科学技术,是一门应用测量学科,是多专业测绘的综合学科。水利工程测量是工程测量的重要分支。其主要工作内容,包括为满足水利水电开发、水资源利用保护、流域综合治理规划、防汛减灾、科研、水利工程建设等领域需求,提供与地理位置有关的各种综合或专题信息。它是水利水电建设宏观管理、资源调查开发、水环境保护、区域经济规划、土地利用开发等不可缺少的前期基础性工作。正确认识我省水利工程测量发展现状和存在的问题,研究和制定我省水利工程测量学科发展的对策和措施,对我省水资源综合开发利用、防洪减灾和水利工程建设具有十分重要的意义。
2 福建省水利工程测量发展现状与存在的问题
2.1 水利工程测量历史沿革
建国以来,水利工程测量作为建设现代化水利事业的一门重要基础学科,通过广大水利水电测绘工作者的共同努力,初步形成了一定规模的测绘专业队伍和技术力量,为福建省水利水电开发、水资源利用保护、防汛减灾以及改善生态环境等方面,做出了积极的贡献。
在20世纪50~70年代,先后组建了福建省闽江流域测量队、精密水准测量队,晋江流域、九龙江流域、农田水利测量队,1958年以后又相继成立了福建省水利水电勘测设计院、福建省九龙江规划队、福建省水利规划院以及各地市的测量队。基础测绘队伍曾达到300人左右。主要工作是承担闽江流域平面、高程网的建立和1/万流域地形图测量、负责全省各流域二、三等精密水准测量、“五江一溪”(闽江、晋江、九龙江、汀江、赛江、木兰溪)及鳌江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形图(1:2.5万、1:1万、1:5千)的测量工作、负责晋江流域灌渠测量、九龙江流域规划及灌渠测量、相继完成了各大、中、小型水利水电工程的三、四等三角平面控制网测量、高程控制测量以及水利枢纽建筑物地形图测量等。这期间,完成的水利水电工程测绘产品有:二等水准1925公里,三、四等水准10418公里,三、四等三角点4753点,五等三角点12576点,1:5千地形图测量1578km2,1:1万地形图12046 km2,1:2.5万地形图422 km2。
进入80~90年代,面临我国改革开放的大好形势,科学技术在各个领域得到突飞猛进的发展,测绘的仪器设备和技术手段也在日新月异的变化。为适应社会经济发展的要求,水利水电基础测绘队伍也在不断地调整和改变,整合后的测绘队伍更加精干和专业化。2000年以后,随着测绘仪器设备不断更新完善、测绘新技术的应用日臻成熟、各种数字化测图软件、系统管理软件不断推广和引进,用现代测绘先进技术逐步对传统测绘技术进行了更新,基本完成了对传统测绘产品的现代化技术改造。
2.2 测绘人员队伍及设备基本情况
“十五”期间,全省水利水电工程测绘专业队伍约有15家,其中有2家分布在省级单位,有8家在地市级单位,其它县级单位的有5家。具备甲级测绘资质的单位目前仅有1家;乙级测绘资质的单位有3家;丙、丁级测绘资质单位的约有11家。
全省水利各部门中,专门从事基础测绘工作的专业人员约有140人,其中大学本科学历有46人,占总人数的28.6%;大中专学历有54人,占总人数的38.6%;具备初级以上职称的专业技术人员有88人,占总人数的62.8%,其中教授级高级工程师1人,高级工程师12人,工程师43人。
据初步统计,目前全省水利系统已拥有多种精度和型号的全站仪61台、GPS接收机32台套、水准仪127台、经纬仪92台、测深仪7台套以及计算机、对讲机等办公系统辅助设备。仪器设备投入总资产达1600多万元。特别在“十五”期间省级设计勘测单位投入较多的财力,引进多种型号的GPS接收机,具有自动采集、观测数据自动处理功能的各种型号全站仪、可施测高精度等级的水准仪,拥有较为先进水平的测量平差计算软件和计算机数字化成图软件。这些高精尖设备的投入和使用,在“十五”水利水电建设中发挥了重要作用,取得较好的经济和社会效益。
2.3 水利工程测量工作成效
建国以来全省的水利水电工程建设取得辉煌成就,特别是改革开放以后,进行了大规模的水利水电基础设施建设,兴建了大量的水利水电工程。截至2006年末,全省已建成大、中、小型水利工程56万处,引水工程18.33万处,水库5.45万座,总库容135亿m3,年总供水量191.57亿m3,修建江海堤防5410km,围垦滩涂造地128.58万亩。此外,还修建各类大中小型水电站6000多座,装机近1000万kw。“九五”、“十五”期间,相继完成了水利水电工程测量项目230多项,其中省重点工程的项目10项,完成的总产值约2800多万元。在基础测绘工作中,累计完成国家三、四等水准测量1627公里;布设三、四等平面控制网点2329点;完成了各等级的电磁波测距导线1020公里;累计完成了1:500~1:5000比例尺的专业地形图833.4平方公里;施测各种断面数千公里。这些测绘成果,在水利水电的规划、设计、施工、工程建筑物的变形监测、工程运行管理和决策等方面发挥着极其重要的作用,为我省水利水电工程建设的顺利实施,提供了有力的基础保障。
目前,正在进行的水利工程测量有全省大中小流域综合规划、全省水资源及开发利用综合规划、全省中等以上城市防洪排涝规划、莆田木兰溪下游防洪整治工程、晋江下游防洪岸线整治工程、闽江下游北港南岸防洪排涝工程、闽江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龙江下游防洪工程、晋江市小流域整治工程、福州市内河整治工程、晋江、石狮、湄洲湾南岸供水二期工程等40多项水利工程;正在进行的水电工程测量有全省中小抽水蓄能电站规划、全省风电厂选点规划、仙游抽水蓄能电站、福鼎抽水蓄能电站、福州鼓岭蓄能电站、福安上白石水电站等30多项水电工程。这些水利水电工程的测量普遍采用“3S”及数字测绘技术,高效、快速地为项目的勘察设计和建设提供数字化测绘产品。
在科技进步与创新、新技术推广应用方面,水利工程测量取得的成绩尤为突出,近年来在福建省水利水电勘测设计研究院和福建省水利规划院两个龙头单位的带领下,对GPS、RTK、数字成图等先进设备与技术进行了广泛深入的研究应用与推广,并先后获得了4项福建省科学进步三等奖、1项福建省水利厅科技进步一等奖、3项福建省科技进步二等奖、2项福建省水利厅科技进步三等奖、1项福建省优秀勘察设计三等奖。2006年至今,两单位还成功申请承担了2项水利部“948”引进国际先进技术项目,成功引进了瑞士安伯格TMS隧道测量系统关键技术与设备、美国NAVCOM全球双频单机高精度GPS差分系统。
2.4 存在的主要问题
综观我省水利工程测量系统的队伍、仪器设备使用、技术发展水平、测绘成果管理状况,以及水利行业各部门对基础测绘的认知存在着差异,决定了水利基础测绘建设和发展的艰巨性和复杂性。水利基础测绘仍存在亟待解决的问题。
2.4.1 基础测绘数据落后,成果现势性不强
我省的水利水电测绘所使用的平面坐标系统大部分采用54北京坐标系统或以某地区为参心的近似54北京坐标系统或称工程独立坐标系统,与国家现行的80西安坐标系统不能接轨。同时我省早期布设的等级大地控制网已经使用了二三十年,网点数量不足,长期没有复测,又在大规模基础设施建设过程中受到严重破坏,可利用率低,已不能满足当今社会发展之急需。
在高程系统方面,有多种高程系统(如罗零高程系统、石垄高程系统、马肚底高程系统、1956年黄海高程系统、1985年国家高程基准等)长期并存,虽有换算系数,但其精度不一,资料陈旧,造成水利水电规划、设计、监测等部门使用不便和混乱。
基础测绘主要的产品成果体现在各种比例尺的地形图上,随着国民经济飞速发展,流域内各种地理要素发生了很大的变化,现存的地形图成果资料,大部分为传统的白纸测图资料,部分成果资料已失去使用价值。因此无论在内容和形式上,地形图成果远远不能反映经济和技术发展带来的地物地貌变化,现势性很差。
经过数十年的建设,我省水利水电已建成众多包括水库、水电站、水闸、堤防等大中型的水工建筑物。长期以来,我省水工建筑物的变形观测工作主要是由工程的施工建设单位和运行管理单位施测的。由于观测队伍不稳定、仪器设备陈旧、手段落后、技术水平参差不齐、数据综合分析处理不科学等原因,造成变形观测成果质量低劣或安全性评价不合理。特别是建设于上世纪50~70年代的水库,普遍未建立完整的大坝及库区变形观测系统,有的甚至从未进行过变形观测,各水库的其他地理数据也相当陈旧。这给现在正在进行的水库除险加固工作和后续的运行调度管理工作带来巨大困难,一旦发生险情将给水库下游居民的生命和财产带来巨大损失。
2.4.2 专业测绘人才匮乏
人才队伍是保障工程测量成果质量的必要条件,更是进行高新技术推广应用与科技创新的基础。由于历史原因,专门从事测绘的人才多为相关专业转行从事测绘工作。近十几年期间引进的专业测绘技术人才相对较少,能够熟练应用、掌握现代测绘高新技术(如地理信息系统、遥感影像技术)的人才尤其稀缺。
2.4.3新技术应用滞后,科研投入不足
我省水利水电大多数测绘队伍的基础设施建设与其他行业的测绘队伍相比较,仍处在较低的水平。发展不平衡现象十分突出,在大多数地县级测绘部门,设备落后、手段陈旧,高精尖的仪器设备投入不足,在现代测绘技术软件的配置上更显得薄弱,大大影响了传统测绘生产模式向现代化测绘技术更新改造的步伐,无法满足现代化水利建设对测绘产品的要求。现阶段为规划设计提供的测绘产品大部分仍停留在目视解释上,缺少计算机图像处理系统和数字化装备,水利水电系统尚未完全引进数字化测量系统,服务于水利水电建设的专题地理信息系统还没有投入较多的力量进行研究开发。
2.4.4 行业管理机制尚未建立,服务体系不健全
目前,水利系统的测绘技术管理仍处于各自为政的局面。各部门在规划设计各个阶段的报告、图件以及采用的基础测绘资料未作评价、分析或审查,给水利水电建设带来巨大隐患。同时,各测绘单位间缺少交流平台,成果未能做到共享,造成重复测绘的浪费。
3 水利工程测量的发展目标和应用前景
3.1 发展目标
水利工程测量的发展目标是从传统的测绘技术向数字化测绘技术转化,从模拟测绘产品向4D产品转化,从传统的测绘产业向水利地理信息产业转化。积极推广和应用新技术,促进水利工程测量技术方法和手段的更新换代,充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技术以及数字化测绘技术和先进的测绘仪器等高新技术。加大人才引进和培养力度,加强新技术的研究和推广应用,不断拓宽水利工程测量服务的新领域。逐步实行测量数据采集和处理的自动化、数字化、实时化和智能化;测量数据管理的科学化、标准化、信息化;测量数据传播与应用的网络化、多样化、社会化。建立健全水利工程测量管理体制和投入机制,促进水利工程测量数字化、自动化、信息化体系的形成,提高水利工程测量的技术水平和服务水平,提升测绘对水利水电各部门需求的保障能力。
3.2 应用前景
在水利规划设计和水利工程建设中的应用前景。我们可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技术以及数字化测绘技术和先进的测绘仪器等高新技术,为水利水电工程规划设计和建设更加快速、高效地提供三维可视化数字地形图和水利综合信息专题图,从而使规划、勘察设计的工作效率、科技含量和成果质量大幅提高。
在防灾减灾中的应用前景。防灾减灾历来是福建水利的重大课题。为保障人民生命财产的安全和国民经济可靠持续发展,“九五”期间,省委、省政府做出了建设具有福建特色的防灾减灾五大体系(即蓄水工程体系、江海堤防工程体系、江河洪水预警报体系、中尺度灾害预警报体系、生物防御体系)的重大战略部署。我们可以充分利用数字化测绘和“3S”集成等高新技术,通过逐步建立全省海堤防的水情、水库调度等专题地理信息系统(GIS)和流域三维可视化系统,在江河洪水预警报体系、中尺度灾害预警报体系、生物防御体系中发挥更大的作用。
在水环境和水土保持建设中的应用前景。随着社会经济的发展,水污染严重,因此保护水生态,实现可持续发展成为当务之急。在水环境和水土保持建设中,可以利用采集的三维数字地形图数据,建立数字高程模型,进一步建立水资源、水环境、水生态、水土流失等专题地理信息系统(GIS),为水资源保护、规划、建设和管理提供科技保障和服务。
4 水利工程测量发展的对策和措施
4.1 推进各大流域及区域测量基准体系建设
4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水库群的高程控制系统
针对我省高程控制系统落后、成果现势性不强的弱点,有必要在全省各主要大流域(特别是“五江一溪”和海岸线)有计划、有步骤地布设与国家高程系统相匹配、以二、三等水准网为基础的水利专用高程控制网。在此基础上,以四等水准网方式,联测已有的局部地区工程控制网,逐步完善各区域中小流域和水库群的高程控制。
4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系统
平面控制网是进行各项测量工作的基础,具有控制全局的作用。未来期间,重点在“五江一溪”及主要江河流域内,根据水利水电防洪减灾、规划设计、工程建设的需要,按轻重缓急的工作原则,以流域或区域为范围,有计划地布设三等、四等GPS控制网点约400个。经整体平差后,形成覆盖流域与现有国家坐标统一的水利水电专用控制网,更好地满足各种比例尺基础测绘和工程建设的需要。
4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的变形观测体系
建筑物变形观测是水利工程测量工作的重要组成部分。其目的是监测建筑物在施工或工程运营期间内的稳定性和安全性,研究其变形的原因和规律。经过数十年的建设,我省水利水电已建成诸多包括水库、水电站、水闸、堤防等大中型的水工建筑物。今后,以确保水利水电建设工程施工期和运营期的安全可靠为目标,一是加强变形观测工作的技术改造,逐步应用全能激光仪、自动垂直仪、电子测斜仪等光电仪器,引进和推广近景摄影测量、电子精密水准测量、变形监测机器人、实时GPS测量等新技术的应用。二是提高观测数据的分析处理能力,应用数理统计方法、回归分析方法,发挥计算机的强大功能,研究和建立可靠的观测数学模型,使得由单一变量统计分析发展到多变量动态的定性定量统计分析,对建筑物的安全提供更可靠的预测与预报。
4.2 加快测绘高新技术的开发和应用
4.2.1积极参与水利信息化建设
水利信息化是国家以信息化改造和提升传统产业思路在水利行业的具体表现,是带动水利现代化的重要措施之一。水利工程测量面临较好的发展机遇,我们应抓住这个发展机遇,加速自身的技术结构、生产组织结构和产品结构的转化。一是对已有的基础测绘资料进行系统分析,充分利用国家、地方和行业内已有的成果资料,对计划开展的基础测绘项目和需要完善的基础测绘工作做好数据的收集和采集工作;二是加速传统水利水电测绘产业向地理信息产业的转化,逐步形成一个能够承担全省水利水电地理信息采集、处理、维护、分发等任务的专业测绘队伍和基础信息中心;三是加快新技术开发和应用。鼓励和支持地理信息系统的增值开发,研制不同种类、不同尺度、不同形式的数字测绘产品,不断引进、开发和更新数据采集和管理的软硬件设备。四是加强与测绘行业内及水利行业其他专业的合作,积极参与“数字福建”、“数字水利”建设,拓宽服务领域和范围。五是建立测绘信息网络共享、管理与交流平台。
4.2.2 加强先进技术和设备的推广及应用,鼓励科技创新
加强先进技术和设备的推广及应用的主要任务是:逐步更新升级现有设备的功能与技术,引进和推广应用国内外先进的测绘装备与技术。逐步在全行业推广普及对高端全站仪、动静态GPS、GPS连续参考站、数字水准仪、内外业一体化数据采集与处理、数字化成图、卫星遥感影像、三维虚拟现实等先进设备与技术的应用。
加大科研力度、鼓励自主创新。随着各类先进软硬件设备与技术手段的继续引进,自主创新与独立研发的方向将向测绘生产智能化、网络化应用等高新技术领域延伸,水利水电工程测量可结合自身的专业特点和相关测量成果应用部门的独特需求,积极开展数据采集与处理系统国产化研发,争取在科研领域有新的突破。
4.2.3 注重人才培养
水利工程测量人才队伍建设的主要任务包括:① 引进高素质、高层次的测绘人才;② 组织培训和科技交流,提高测绘人才的学历和职称层次,形成以大专为基本、本科为主力、研究生为骨干的测绘人才队伍;③ 培养一批测绘行业科技带头人和专家型人才,并为他们充分发挥作用创造条件;④ 做好注册测绘师的认定、考核工作和测绘行业特有工种职业技能鉴定工作,造就高水平的水利工程测量队伍。
4.2.4 推进水利水电测绘地理信息系统(GIS)的建设
地理信息系统(GIS)作为一种特殊的管理系统, 它以空间数据为基础,可进行空间数据及属性数据叠加分析,方便快速提取用户关心的信息,通过地面模型自动生成功能及三维空间处理模块,可实现虚拟三维现实的直观演示和各种分析,为领导决策提供了一种方便快捷的信息平台。目前,水利行业地理信息系统的建设主要侧重于单方面如防汛、水土保持等的开发和应用。水利工程测量应充分发挥地理要素在三维可视化管理方面的应用价值,联合全省甲、乙级水利工程测量队伍的技术骨干,以各大流域水利信息综合管理为研究课题,逐步建立和健全各类水利水电专题地理信息系统,逐步实现流域内与水相关的各类信息的统一管理,为综合管理和科学决策提供技术支持。具体设想如下:
(1) 开发基于三维可视化的地理信息水资源管理系统。实现对流域历史的水文、气象、地理、地质、水质、水利工程、水处理工程等数据以图形形式的可视化管理,通过对模拟设备的选择查看其属性信息,通过属性查找对应的设备并定位,以利于科学决策和管理。
(2) 建立各大流域水利规划管理信息系统。该系统的建立,可以实现滚动规划和管理,如进行大型水库淹没区实物量估算、库区移民安置环境容量调查、灌溉区实际灌溉面积和有效灌溉面积调查、水库淤积测量、河道演变及现状工程分布情况等,并利用水利CAD设计平台大大提高设计方案的准确性和成图效率,利用项目管理软件加快项目施工进度和节约成本,提高工程的运行管理水平。
(3) 建立各大流域水资源水环境实时监控管理系统。该系统的建立可以实现对水资源动态监测、数据采集、实时传输、信息存储管理和在线分析管理,根据已建立的水量、水质和水环境分析模型,以计算机通讯网络技术为依据,以规范化、标准化的水资源综合数据库为基础,以水资源供需平衡和优化调度模型为内核,实现对水资源的远程控制和优化配置管理。
4.3 建立和健全水利水电工程测量行业管理体制
4.3.1建立水利水电工程测量行业管理机构
将水利水电工程测量纳入水利规划和管理的工作范畴。改革开放以来,虽然水利工程测量的测绘产品都已形成市场化,一方面给测绘行业带来了无限的生机和发展机遇,但另一方面也造成了测绘产品在监督管理上的混乱和缺位局面。各自为政造成管理机制的削弱和部分测绘产品质量的降低;重复测绘则在经济上造成浪费。因此,水利工程测量必须由水利主管部门进行统一的规划协调与管理,可考虑由水利建设行政主管部门或采取挂靠的形式建立测管理中心,对全省的水利水电测绘(包括人员、制度、测绘基础资料、仪器设备等)进行统一的监督管理,并结合各时期的工作重点,制定基础测绘计划,建立稳固的基础测绘更新机制、明确更新周期和经费渠道,使水利水电基础测绘能够及时有效地服务于福建省水利水电的综合开发治理。
4.3.2规范水利水电工程测量市场
水利水电工程测量有其行业的特殊性,如水利工程设施、水下地形、水工建筑物、大坝变形等测绘的精度要比常规的工程测量精度要求高,同时不同的水利工程所要求的测量精度也不尽一样。因此,参与水利水电工程测量的队伍必须在具有测绘行业主管部门颁发的测绘资质基础上,充分理解行业的特点和水利工程要求,严格执行《水利水电工程测量规范》和《水利水电工程施工测量规范》,才能提供合格的测绘产品。对于事关国计民生的重大水利工程,应由测绘行业主管部门颁发的较高测绘资质的工程测量队伍承担。为此,建议由水利建设行政主管部门或新成立的水利水电工程测量行业管理机构来协调管理,以规范水利水电工程测量市场。
4.3.3 健全水利水电工程测量成果共享机制
我省水利水电行业的测绘生产与测绘成果资料的管理一直处于各个单位各自为政的状态,未进行统一保管,时常造成珍贵测绘基础资料的遗失,测绘成果资料的应用也未建立有效的相互沟通渠道,导致了大量的重复测量,造成测绘基础资源与测绘生产力的严重浪费。健全水利水电测绘成果共建共享服务体系的主要工作包括:
(1)各省级及地县级部门应尽快建立测绘成果的计算机管理体系,对已有的历史资料进行收集整理,有条件的应建立专业的数据库管理系统。
(2)开辟已有测绘成果资料应用的交流沟通渠道,建立测绘成果资料目录的汇交管理体系,尽可能减少重复的测绘生产,提高测绘生产效率。
(3)建立水利水电测绘行业的专业网站,为测绘生产的信息传递、资料收集、成果分发提供有效的窗口与平台。
参考文献:
[1] 福建省“十一五”水利水电基础测绘专项规划. 2007.
[2] 新技术在工程建设中的应用研讨交流会论文集. 2000.
关键词:水利水电;工程;施工阶段;造价控制
中图分类号:TV文献标识码: A
引言
水利水电工程施工有其自身的特点,在工程施工的每一个过程的费用支出的监控成为了整个项目成本支出的重点。同时,水利水电工程费用支出也和工程的施工效果有联系,因此,分析水利水电工程施工阶段的费用支出非常有必要。
一、水利水电工程造价失控的原因分析
1、工程市场混乱,成本变化大
在市场经济的条件下,施工企业为了中标,在投招标工作中压低预算价格,恶意竞争。同时在建材市场中,尤其在工程施工方面的市场波动比较大,而在大量采购的情况下,微小的价格差异也会造成施工成本的大幅度变化。因此无论在工程市场还是建材市场都会给水利水电施工造价控制造成巨大的不确定性。
2、管理方面
施工单位缺乏科学的施工管理体系,使得整个成本造价管理显得“杂乱无章”,如:制度缺乏、管理不当、领导失误等,这些都大大降低了施工阶段项目成本控制的效率。此外,施工单位各部门在施工阶段未能协调一致,制定好的资金管理政策无法得到实际运用。
3、项目施工过程中不可控制性的变更
某些施工方案缺乏对不可控性因素分析以及补救措施的设计。到了面临突况时所做的应对方案,一般会缺乏对施工全部过程的把控,没有足够的时间详细考虑应对方案对以后施工过程的影响,和造成施工范围的变化导致整个工程成本控制明显偏差。这个过程是必不可少的部分。
4、技术方面
先进的施工技术不仅能加快水利工程进度,也能降低工程项目成本的投资。而考虑到增加水利施工的作业成本,施工单位未能积极引进先进的水利施工技术,造成施工质量远不如其它工程单位。同时,技术落后造成作业难度增加而增大的成本消耗,导致造价控制失效。
5、造价审核及财务方面
造价审核及财务部门是施工单位造价控制的核心工作机构,单位内部财务问题处理的效率对造价控制有很大的影响。而当前很多水利工程的财务工作只局限于施工前期的估算、预算及工程实施过程中的新增变更处理等工作,对施工阶段的财务审核工作不到位,如:材料价格变动、设备维修费用等,财务部门没有归纳到成本消耗中。
二、水利水电工程施工阶段造价控制措施
1、加强内部管理,强化经济意识
在成本管理组织内部,加强对项目管理班子和作业层全体人员的成本管理教育,让每位成员知道企业的命运与每一个人命运息息相关,让人们真正从思想上重视,树立起经济意识、效益观念、成本观念,在组织内部真正做到自我约束,自我控制,团结协作,共同努力。
2、合理编制、使用资金的使用计划
通过项目造价分析及进度投资曲线,在施工过程中对项目造价进行跟踪控制,及时发现偏差,找出原因并采取有效的措施纠偏。计划不仅是工程实施的重要依据,而且是工程控制的依据。在利用资金使用计划进行造价控制时,不是简单地将已完工程实际投资和拟完工程计划投资进行比较,找出偏差进行纠偏。因为实际的工程进度不可能完全按计划进度实现,从费用比较的要求来看这样的偏差没有什么实际意义。因此,必须结合工程的进度计划,分析已完工程实际投资与已完工程计划投资的偏差,这样的偏差才能反映真实工程投资成本节约与否。
3、控制施工成本
(1)人工成本控制。人工费用的支出必须严格按照施工之前的劳动定额展开,同时,还应该重视培养管理人员的管理素养,不断丰富扎实施工人员的施工知识和技术。采取包干控制的形式以降低工费。
(2)材料成本控制。施工过程中,材料的使用运用“要多少领多少”的方法,以此来避免材料的浪费。同时,要不断完善施工的施工的水准,从而尽量高效益的利用工程的材料。对于施工后的余料,要及时的回收。此外,施工现场的管理也是保证材料被很好利用的重要方法,要尽可能的降低材料被白白的闲置。
(3)机械成本控制。对于机械费用的支出,首先,要优化机械设备的分配工作,让机械设备能够获得最好的分配;其次,机械设备的维修也要注意费用管控,做好定期的检查工作;最后,还要明确每一个台设备的功效,尽量发挥其使用的最大效能,提高使用的效果,节省成本支出。
4、控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工项目中的材料费人工费机械使用费措施费以及其他直接费用材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面材料用量控制的原则是按定额确定的材料消耗量,实行限额领料制度材料价格控制实行买价控制运费控制等人工费要从用工数量和用工来源两方面进行控制根据劳动定额计算出定额用工量;提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,提高劳动效率,减少和避免无效劳动;对于技术含量较低的单位工程,可以分包给分包商,采取包干控制,降低工费;根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源机械费控制,即充分利用现有的机械设备,内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,避免实施一个项目买一批设备。
5、抓好合同管理、减少对方索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用, 建设方在签订严密的施工承包合同的同时, 必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作, 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。另外, 对施工单位不履行或不完全履行约定的义务,建设单位亦可以向施工单位提出反索赔,以减少建设单位的损失,这样才能保证合同造价的合理性、合法性, 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷, 维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。
6、做好竣工结算管理
工程全面完工并经验收合格后, 一个建设项目即进入最后的完工结算阶段。工程竣工结算是反映建设项目实际造价的依据,也是考核投资效果的依据。编制工程结算要按照国家有关规定, 实事求是进行编制,工程结算书由施工单位编制,经业主委托有资信的造价管理中介机构进行审核。在要求施工单位报送工程竣工结算书的同时, 建议业主也要编制一份完整的竣工结算书,这样对比审核,才能做到客观、公正、合理、准确的审核。
在审核竣工结算书时,应严把关,必要时审核工作人员应深入到施工现场, 了解工程施工的具体内容, 收集整理现场签证资料,熟悉、掌握工程变更部位工程量增减的情况。其次,在结算审核中,应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性, 结合现场的实际情况进行分析计算,对发现有漏项或计算错误应预调整。审核中关于变更项目的单价, 工程量清单中有类似工程项目的, 应参照类似工程项目报价中的单价确定; 工程量清单中没有类似工程项目的,按现行预算定额及有关规定结算。
结束语
施工过程中的造价控制在整个水利水电工程项目建设中是非常重要的一个阶段。在工程造价控制这个问题上,施工方、监理、设计单位都要树立节约意识,在不影响工程质量、工程进度的前提下,减少资金投入;同时,作为相关工程施工技术人员应该提升自身专业水平,通过技术创新来控制工程造价。
参考文献
[1]冯华,漆文邦.浅谈水电工程施工阶段的成本控制[J].四川水利,2011.
论文摘要:水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题,它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。
水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题,它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理,提高投资效益,必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。
一、加强水电工程造价管理的重大意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来,我国水利基建投资每年都在200亿元以上,年均增长20%左右。发挥这笔资金的经济效益,对我国经济建设有着十分重要的意义。
1.加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究,以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段,投资估算是进行经济分析的重要基础。
2.加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段,控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
3.加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划,是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和,包括静态总投资额度和动态总投资预测,而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确,摹本建设投资规模就容易控制,有利于工程项目的顺利建设;反之,如果总造价偏低,在实施中一再突破,就会导致基本建设规模失控,破坏财政收支平衡。
4.加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关,如果投资总额不准确或比例失调,就势必然影响建设资金到位,也会影响运行期间还贷。
5.加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容,合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据,可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争,从而保护各方面的合法利益,为工程建设顺利进行打下良好的基础。
6.加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素,计算并调整客观因素影响的投资,避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法,促进业主和承包商之间的友好合作,有利于工程顺利发展。
二、当前水电工程造价管理滞后的主要因素
1.工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚,从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用,表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性,信息得不到充分有效的利用;软件开发重复、功能单一且智能化程度低,各软件之间相互独立,无法共享;互联网技术运用不熟练,没有统一的工程造价管理系统;多种计价方式并存;管理模式不统一,不能实现工程造价全过程管理。上述问题已经严重制约了我国工程造价管理的发展步伐,然而信息技术的进步为解决这些问题带来了历史性的机遇。目前,我国正积极推行工程量清单计价方式,在此模式下,如何运用先进的信息技术进行工程造价管理,正处在探索与发展阶段。
2.工程计价方法不够科学。当前,我国都是采用通过预算确定工程造价,也就是按定额计算直接费,按取费标准计算间接费、利润、税金,再依据有关文件规定进行调整、补充,最后得到工程造价,而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据,分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量,同时还包括了各项消耗指标所对应的单价,属“量价合一”的定额;取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展,现行预算定额中“量”和“价”没有分开,形成了“活市场”和“死单价”的矛盾,不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品造价。在现今市场经济体制下,物价波动在所难免,即使同一材料在同一时期,不同产地,不同质量,价格也相差几倍甚至几十倍。
3.工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重,不按规律办事,盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍,造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象,甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气,有意加大工程造价,来牟取利益,后果十分恶劣。设计人员人为变更设计,抬高标准的情况时时可见;而由于精度、深度不足,等到施工时频繁变更的设计也不少;投资方只希望以低价招标,但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查,导致出现转包行为,承包方往往采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”,造成工程造价管理的被动局面。
4.工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言,按主编单位和管理权限分为:全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额,补充定额等,地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的,政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额,由于两部门的要求和掌握尺度不同,在执行过程中常常发生矛盾,致使定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁。
三、加强水电工程造价管理的路径选择
工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善,并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,必须加强以下几个方面的工作:
1.加强水电工程造价管理,必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构,强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和办法;加快法规建设,规范建筑市场,维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的协调联系制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理,鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构,国家部门对政府和非政府投资分开管理。
2.加强水电工程造价管理,必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站,一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等,对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看,根据工程类别划分,统一信息采集标准,统一信息编码,统一口径内容,统一数据库解决方案,建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物,也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息,包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策,更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调,使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理,必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台,在网上建立虚拟的建材市场,网络管理,开辟网上定购等电子商务应用。从世界范围来看,推进建筑业管理网络化、自动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋,建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分,而得到各单位的重视,因而实现网络招投标工作也成为一种必然趋势。在这个操作平台上,可按照这样的程序实施:招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标,合同管理。这样不但做好了招投标工作,而且加大了管理的公正性、公平性、透明性,更利于工程造价管理领域的健康发展。
关键词:水电工程;建设管理;质量控制
1 加强工程设计技术管理
为了促进工程技术的协调与管理,工程指挥部专门设置了技术部门,直接与设计单位进行对接,确保其在开展设计工作时能够更加规范化。在工程设计阶段中,负责设计工作的两家单位都对工程建设条件开展了调查和勘查工作,并根据勘测设计阶段相关数据和资料,从多个角度对设计方案优化比较,从中选取出经济实用,安全保障的设计方案,并进行技术咨询评审,之后进行设计成果提交。
同时指挥部对设计单位提出了新的要求,要求其不断增强现场设计服务意识。待工程项目正式开始动工建设后,设计单位考虑到前期工作周期过短可能会导致设计工作存在一定问题,因此他们格外重视现场设计服务,便于各种技术性问题的解决。负责工程主体的两家大型设计单位都制定了相对比较完善的现场管理制度,专门设立了设计项目部以及现场设代处,并安排了相关专业技术人员进驻现场以确保其质量管理责任得到充分落实,通过加强现场设代服务确保工程建设需要能够得以满足。如果发现设计勘测工作不到位,就要求设计单位重新进行勘测,并提供必要的设计技术支持,这样在施工过程中即便是出现突发状况时也能及时加以解决,同时还能在现场对参建各方的施工行为予以督促,以确保设计意图的实现。
2 加快招投标制度完善,提高水电行业门槛
在牛栏江一滇池补水工程的招标公告中,无论是对投标方的资质和信誉度方面,还会在工作业绩以及拟投入人员等方面都提出了比较严苛的要求。招标工作结束后,最终有7家单位被确定为中标施工单位,都具有水电工程施工一级以上资质,同时还有8家监理单位中标,也都具备水利工程施工甲级监理资质,并且在近几年内都有承接相关业务。
结合牛栏江一滇池补水工程的招投标经验,要想有效解决水利工程建设管理与质量控制的矛盾问题,就必须重视并努力做好招投标管理工作。具体来说,一是加强资质和资格审查,既要对投标单位的资质加强审查,同时投标单位人员从业资格也是审查的重点,凡是工程业绩不达标、施工经验不足,一律不允许参与竞标。二是招标方与中标单位进行合同签订时,应当要求其缴纳履约保证金,取代以前非常规的银行保函证明,采用现金的方式,不仅如此,招标方应当尽可能地考虑如何对承包人行为予以规范和制约,确保承包合同能够切实得到履行。三是双方在进行合同谈判时,应当明确对方承诺配置的资源进行施工,防止中标单位暗地里进行转包进而对工程施工质量造成不利影响。
3 强化合同管理
工程指挥部重视合同管理工作,并逐步推进工程建设,建立一套完善的与工程实际相符合的合同管理制度,并不断根据合同管理目标对合同进行细化管理,事先制定严密的计划,狠抓重点,遵循严格的合同签订程序,加强合同履约管理,使得工作效率和质量都有了明显提高。同时,指挥部努力为了确保承包人承诺的资源配置能够得到落实,还对各个参与建设施工单位提出了严格的组织管理要求,一旦发现单位不遵守合同规定,管理缺乏有序性,就对其予以警告,并处以经济处罚,情节严重者,还对其进行清退出场处理,保证合同权威性。此外,为了使各参建单位工作时更加积极性,还应立足于工程建设实际,建立健全将奖惩机制,让承包人提高资源投入,强化组织管理,确保工程建设质量合格。另外,合同或设计的变更上,指挥部进行严格审批,并加强对计量结算的管理监督,并不断使工程造价、变更等程度更加规范化,防止随意进行施工变更,合理控制工程投资。
4 加强质量和安全管理
指挥部为了加强质量控制,要求施工单位严格执行“三检制”,同时重点关注关键工序和隐蔽工程的施工质量,对于重大技术问题,专门开会进行研究。此外还通过生产性试验对工程施工进行指导,建立健全质量奖惩机制,重点抓住混凝土施工技术问题,并把握住施工质量缺陷进行严肃处理。
具体来说,一是要设置专门的组织机构,完善质量安全管理制度。对各参建单位加以督促,让其切实履行职责,同时建立完善的质量安全机制,确保质量安全责任能够真正落到实处,明确到具体岗位和个人身上。还要建立健全质量安全监督机制,采取政府与社会监督相结合的方式确保工程施工质量,降低质量和安全事故发生的几率。二是要重视质量安全培训教育。在工程建设过程中,应当定时安排相关专家学者对各参建单位相关人员开展系统化的教育培训,从而有效提高质量和安全管理的实效性。三是要强化现场检查,不断加大对质量和安全隐患的排查力度。负责水电工程的相关监理和质量监督部门应当定期对水电工程开展质量和安全联合检查行动。如果发现问题,督促其马上做出整改。如若发现水电工程存在质量和安全隐患,对相关责任单位和主要负责人予以相应处罚,另外还要对[患加强整改,确保质量合格。四是应当加强质量检测。指挥部专门制定了质量检测机制,主要对进场施工材料以及各个工序施工质量开展抽样检测活动,一方面,由施工单位内部自行进行质量检查,同时配以监理单位的抽检,另一方面还要委托可靠的第三方检测单位开展检测工作,并出具客观公正的检测报告。一旦发现进场原材料质量不合格,及时进行退货,并做退场处理;如果是某道工序施工质量不达标,则要求其尽快做出整改,整改完成还要做好复检工作,复检通过方可继续进行施工。
5 不断提高监理单位管理的积极性和有效性
为规范工程建设建立工作,加强对监理单位工作的监督和管理,指挥部专门建立了完善的监理工作管理体系,并从工程建设特点出发,出台了《建设监理管理办法》,对监理工作的方方面面都提出了明确详细的要求。同时考虑到当前建设单位人们编制不足,专业技术人才严重缺乏,短期内小业主和大监理的的模式不会改变,这就有赖于监理单位作用的发挥。所以,不仅要求监理单位严格按照承诺配置资源,还要适当赋予其适当的监理权限,为工程建设的进度、成本、质量和安全等提供保障。
还要不断使监理工程师的责任意识得到有效增强,尤其是重视过程控制和管理。作为监理工程师,应当清楚地认识到自身职责的重要性,本着负责任的态度,尽可能地为建设单位提供方便和服务。对于业主单位来说,还应加强对监理工程师的督促,让其尽可能深入地了解设计意图,并据以编制施工组织实施计划。另外,还要加强现场巡视、做好旁站监理与检查工作,一旦发现施工行为不规范,务必予以及时纠正,这样做的好处是防止问题积累,进而影响水电工程的质量和安全。
6 结束语
综上所述,水电工程建设管理与质量控制工作至关重要,我们必须不遗余力地做好相关工作,本文笔者以牛栏江一滇池补水工程实例,阐述了其建设管理的经验和做法,通过加强工程设计技术管理、加快招投标制度完善、强化合同管理、加强质量与安全管理、不断提高监理单位管理的积极性和有效性。只有这样,才能使水电工程质量得到有效保障。
参考文献
[1]张万娥.论水利水电施工中的质量控制与管理[J].科技创新与应用,2013(4):168-168.