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1、督促落实安全生产责任制,贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方针、政策和公司各项安全生产规章制度。
2、督促制定、修改安全生产管理制度、安全操作规程、安全岗位责任制、组织开展安全生产竞赛,总结推广和交流安全生产先进经验。
3、督促开展各类安全活动,指导有关部门进行宣传,拟定计划、措施、落实,牵头组织迎接上级部门各类安全生产检查,对安全生产工作履行职责。
4、组织公司安全生产综合检查,督促各生产部门每日车辆例保修理及每月车辆安全部件检查,对查出的问题,要求相关部门限期整改。
5、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车行车责任事故。
6、参与重大事故现场抢救处理工作,做到指挥有方、措施得力,将事故损失控制在最低范围内。
7、发生重大事故,按照“四不放过”的原则,实行责任例查制,对负有领导责任的按事故性质和事故损失大小分别给予100-500元的经济处罚,情节严重的经予行政处分。
二、安机科长对公司安全生产工作负具体领导责任:
1、掌握全公司安全生产情况,组织对车辆安全部件的检查和驾驶员遵章守纪检查,督促、检查有关部门对安全规章制度执行情况,在安全与生产发生矛盾时,行使裁决权。
2、负责驾驶员的年审和安全行车知识考核,召开安全例会和负责安全活动的落实。组织安全生产检查和专项治理工作。
3、负责审核车辆事故费用,对各部门安全生产进行业务指导,坚持“四不放过”的原则处理事故,较大事故应赶赴现场参与处理,建立建全安全生产各种台帐。
4、负责全公司车辆年审工作及新车牌证的办理工作。
5、负责编制全公司车辆二维检测台帐,并督促实施。
6、负责全公司车辆的统一保险工作,并编制保险台帐,及时做好投保,续保及理赔服务等工作。
7、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车行车责任事故。
8、发生较大以上交通事故和生产安全事故,安机科长必须立即赶赴现场处理好相关工作。发生主责以上(含)事故,对安机科长给予50-400元经济处罚,情节严重的给予行政处分。
三、生产经营科长,对本部门安全生产负直接领导责任:
1、坚持“安全第一、预防为主”的安全生产经营方针,认真贯彻上级会议精神和安全生产的法律、法规及各项管理制度,掌握驾驶员的思想、技术状况,定期开展安全教育活动。
2、抓好行车安全和消防工作,定期组织检查车辆安全部件及场区安全生产工作,积极配合安机科处理好交通行车事故和客伤事故。
3、发生一般以上交通事故,生产经营科长必须立即赶赴现场指挥处理;发生主责以上(含)事故,给予生产经营科长50-400元经济处罚,情节严重的给予行政处分。
四、公司安全员对公司安全生产负直接责任:
1、认真贯彻上级的会议精神和安全生产的法律法规及各项管理制度,掌握驾驶人员的思想、技术状况,做好安全生产教育工作。
2、负责公司生产工作中事故的处理,并将结果及时报告公司领导,积极协助公司对发生的事故进行调查、分析、处理,认真收集事故中的重要资料。
3、定期对公司安全质量进行考核,监督驾驶员遵章守纪,及时纠正违章,并做好各类安全考核、管理台帐。
4、认真填写安全活动纪录与各类事故记录和分析,准确上报驾驶员个人等各项安全台帐。
5、定期对车辆的安全部件检查并保管好安全资料台帐。
6、按时组织和参加安全例会,组织好部门各项安全知识竞赛活动。
7、严格控制事故费开支,做到帐目清楚,力争将事故费用降低到最低限度。
8、发生一般以上交通事故或客伤事故时,安全员均要赶赴现场配合处理,发生主责以上(含)事故,扣安全员50-400元,情节严重的给予 行政处分,并将事故发生率列为实绩考核的主要内容。
五、安全检(稽)查队长及检(稽)查员对公司安全生产负安全检查管理直接责任。
1、认真执行公司安全生产工作的各项规章制度,严格履行安全生产检查管理职能,积极做好安全预控监控工作,掌握信息,为公司做好安全生产管理工作提供第一手资料。
2、对重点人员、重点车辆、重点路段,不定期地组织人员上路、上线、上车检查,并进行重点教育、重点跟踪,现场办公、及时纠正违章,发现问题及时处理。
3、认真制订上路、上线、上站点安全检查工作计划,并按计划认真实施,健全公司车辆巡回检查制度,做到“不漏查”、“不缺查”,注重实效,不走过场;积极实施公司“事故隐患,危险点监控法”,按时参加安全例会,协助好安机科开展各项活动等。
4、开展安全生产“拉网式”、“地毯式”大检查,严查安全隐患,并对查出的安全隐患限期整改,整改后必须复查。检查中应认真填写记录,对发现安全隐患的,应及时开具整改通知书,并按整改内容监督其整改到位。
5、建好检查台帐和资料的归档工作,逐步建立一车一档安全检查台帐,认真落实“三关一监督”工作职责。
6、发生一般以上交通事故,队长应立即赶赴现场指挥处理;发生主责以上(含)事故,扣安全检(稽)查员50-200元,队长扣100-400元;情节严重的,给予行政处分。
中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)06-114-02
公司作为市场经济中最重要的商事主体之一,属于法律上拟制的“人”,如同自然有生死一样,公司也必须依法设立,合法终止。随着市场经济的发展,涉及公司、股东、债权人之间的各种矛盾和利益冲突越来越多,公司的退出机制的作用也逐渐凸显,其中清算的程序将终结公司的生命。通过清算,公司实现应收债权,偿还应付债务,向股东分配剩余财产,以实现股东、债权人和其他参与主体之间的利益平衡。但是实践中许多公司的股东往往不愿意履行相对复杂的清算程序,一走了之,人去楼空,使公司处于“ 半死不活”的“休眠状态”。此时利益受损的债权人欲转而根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》(以下简称解释二)第十八条的相关规定追究股东怠于清算的责任,然而因为争议分歧较多、指导案例匮乏以及地域差异较大等各种原因,笔者在实践工作中遇到了不少的困境和难题,首当其冲的就是“立案难”。
一、案由不明确
2005年《公司法》只是原则性的规定了公司的清算制度,对清算程序、清算责任等方面的规定还是留有空白或者不够详尽。为了逃避债务、节省费用,许多公司特别是有限责任的股东往往选择回避清算或者不闻不问。即使是到了执行阶段,未清算的被公司执行起来十分棘手,虽然有些法院将被公司股东变更或增加为被执行人,但是大多数案件是以被执行人无可供执行财产为由而裁定中止执行。可见由于法律规定的不完善造成的法律和社会负面影响不小。2008年最高人民法院颁布的《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》对公司解散和清算适用法律问题进行了更为详细的规定,其中的亮点之一就是对于清算义务人的责任进行了更为细致化的规定,使其具备了更大的操作性。第一款规定了“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算”之行为需要承担的赔偿责任;第二款规定了“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务”之行为需要承担的连带清偿责任。此司法解释在很大程度上弥补了公司清算制度的理论和立法空白,健全了公司的市场退出机制。
在最高人员法院关于民事案由的规定中,涉及股东责任的案由仅有清算组成员责任纠纷,即清算组成员在清算期间内,因侵占公司财产或者因故意、重大过失给公司、债权人造成损失而产生的纠纷。笔者认为,清算组成员责任纠纷的案由立足点主要在清算组成员积极作为造成的损害结果,而当清算义务人不及时履行清算义务时,即消极不作为给债权人造成损失时,债权人可以选择两种途径:一是债权人可以依照公司法第一百八十四条的规定请求法院指定清算组成员进行清算,此时的案由应为清算义务人责任纠纷较为适宜;二是在符合条件情况下可以请求法院按照解释二第十八条的规定直接判定股东承担责任。此时的案由可以根据《公司法》第二十条确定为股东损害债权人利益责任纠纷。
二、主体不适格
律师在立案过程中遇到的另一个难题是,法官普遍认为虽然公司出现了解散事由,如被吊销了营业执照,但是主体资格仍然存在,应以公司为被告,而非股东本人。此种观点的法理基础是公司的独立人格和股东的有限责任原则。
公司的独立人格和股东的有限责任原则是公司法人人格制度的本质特征与核心内容。可谓是现代公司制度的基石。一方面,公司作为企业法人,在法律上具有独立的人格,公司财产、股东财产、公司成员财产之间相互分离。另一方面,公司股东以其出资为限承担有限责任。此种制度安排有限的防范和减少了股东的出资风险,从而刺激了投资者的积极性,推动了市场经济的繁荣发展。但是,现实中股东滥用公司独立人格和有限责任原则的情况并不鲜见,典型的例子就是公司解散后股东为了逃避债务或者追求利益最大化,不积极履行清算义务,使得债权人的债券被架空,市场的运营成本增加,最终与公平诚信的交易原则和稳定安全的市场秩序背道而驰。所以,公司的独立人格和股东的有限责任原则一旦超出合理的界限就要受到法律的限制适用,也就是被两大法系均承认和接受的“揭开公司面纱”或“公司人格否认”原则,即我国《公司法》第二十条的法理精神。所谓公司人格否认,是指公司股东滥用公司独立人格损害国家利益、社会公共利益或他人利益达到一定条件时,由法院在个案的审理中依法否认公司的独立人格,直索公司股东责任。解释二第十八条则是对“揭开公司面纱”或“公司人格否认”原则的具体适用。需要说明的一点是,这种原则并不是对公司的独立人格和股东的有限责任原则的否认,而是一种纠偏和修正。在实践中,股东怠于履行清算义务一般都伴随着搬离原办公地点、突然中止履行重大合同、转移公司资产等行为,导致公司清算和退出程序由于股东的行为而无法启动或者没有必要继续启动,债权人的权益不能得以实现。此时公司已经成为仅有法律意义上的外壳却无实质内容和偿债能力的“罪恶面纱”,完全可以依据《公司法》第二十条的法理精神,确定由股东对公司债务承担连带清偿责任。
需要补充说明一点的是,在此类案件的起诉过程中,大部分债权人会将公司所有股东作为共同被告,也有部分债权人只将占出资比例份额较大的大股东作为被告或在起诉后撤回对某一个股东的起诉。笔者认为,在怠于清算情况下,清算义务人对外承担的是连带责任,所以债权人没有起诉全体清算义务人的,人民法院不必追加其他清算义务人为共同被告。债权人起诉清算义务人后,根据案件具体情况提出撤回对其中某一清算义务人的起诉时,人民法院也应予准许。
三、证据不充分
我国的立案审查制度是形式和实体审查相结合,在受理案件的过程中,法官会要求当事人提供较为充分的证据,可是由于此类案件的特殊性,笔者认为不应机械照搬证据规则。
解释二第十八条分两款规定了清算过程中股东应该为之负责的行为,分别是不及时清算和怠于清算。对于股东的此类行为,有些法官要求证明股东具有主观上的过错。笔者认为,《公司法》对成立清算组的时间进行了明确的规定,清算义务是股东的法定义务,明知有义务而不为已经显示了行为人的主观过错,不作为已经违反了法律的强制性规定,导致了责任的产生。债权人对此并不需要负有举证责任。若股东有以下行为之一的,即可认定为其“怠于清算”:未在法定期间内启动清算程序,或者公司吊销营业执照后股东下落不明,或者债权人要求股东履行清算义务但是股东拒绝清算等等。
律师或者债权人在案件审理过程中遇到的另一个举证难题是,如何证明股东的行为造成了“无法清算”的后果。许多法官将其作为适用合同法解释二第十八条第二款的必要条件。此处无法进行清算是指由于公司据以进行清算的财产、账册、重要文件等灭失,无法按照法律规定的程序对公司的债权债务进行正常的清理,造成公司的财产和负债范围无法确定,债权人的债权无法得以清偿。从法律条文中可以看出,“公司主要财产、账册、重要文件等灭失”是认定“无法清算”的重要判断依据,债权人有条件证明上述事实固然最好,但是对此不宜要求债权人承担严格的举证责任。不仅因为财产、账册、重要文件等一般都掌握在股东手中,债权人无权介入公司的日常管理,而且公司解散后搬离原办公场所、人员下落不明的情况为常态,特别是有限责任公司此种情况尤为突出。双方的信息资源严重不对称造成了身为“局外人”的债权人举证能力很弱,如果此时还严格按照“谁主张,谁举证”的证据规则,既有违公平原则,也不符合举证责任的分配原理,更挫伤了债权人主张权利的积极性。
笔者认为,此时应当适用举证责任倒置和推定原则,公司债权人承担事实初步成立的举证责任,即仅需提供证据证明清算义务人存在不当清算行为以及其因此遭受损失的后果。由股东对其资产完好情况、账册文件的现状负举证责任。在司法实践中,应遵循在法律框架内合理变通,对于债权人和法院来说,无处找寻公司财产、账册、重要文件等同于“公司主要财产、账册、重要文件等灭失”,据此认定为“无法清算”并无不可。
四、程序不正当
随着涉及清算义务人责任纠纷的案件日趋增多,加之此类案件审理难度较大,各地法院在程序适用上并不统一。有的法官将强制清算程序与清算义务人责任纠纷合并处理;有的法官认为必须先经强制清算程序,在清算不能的情况下才能起诉股东承担赔偿或清偿责任;有的法官则在查明事实后直接判令公司清偿债务,股东承担连带清偿责任。因此在司法实践中,立案法官以程序不当为由,力劝债权人先进行强制清算,再起诉股东的情况十分普遍。
按照公司2006年春季防火活动方案要求,我处认真开展“突出重点、消除隐患、夯实基础、标本兼治”为主题的春季防火活动,保证春季防火工作切合实际的在我处开展,特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想为指导,以科学的发展观统领消防火安全工作,强化“隐患不除、事故难消”的消防安全意识,认真贯彻落实上级领导关于消防工作的重要指示,结合春季火灾特点,突出“三个重点”,加大消防安全检查力度,狠抓火灾隐患的跟踪治理。坚决落实消防安全责任制,采取有力措施、大力整治火灾隐患,努力做好火灾预防工作,杜绝火灾事故的发生,为促进公司经济发展和稳定创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
我处成立春季防火领导小组:
组长:赵连学
副组长:包奎孙兴海
成员:韩峰梁丽孙岩崔彦宾安新建
三、时间安排
按照公司2006年春季防火活动时间安排进行落实。
(一)宣传部署阶段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改阶段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理阶段(4月25日至5月25日)
(四)检查验收阶段(5月26日至5月31日)
认真对春防工作中的经验和不足及时进行总结,做好迎接公司相关部门检查验收的准备工作。
四、主要内容
(一)消防安全责任制的履行情况。大风天或高火险等级天气消防安全责任制落实情况;消防安全责任人、重点岗位、重点部位的安全责任制建立和落实情况;用电、火源管理情况;消防应急预案启动工作。
(二)消防安全管理工作运行情况。安全责任领导、安全员、真正负起责任,经常防火检查巡查;检查灭火器材的配备和使用情况。
(三)消防安全教育培训情况。消防安全管理人员,特殊岗位人员的安全培训工作;重点部位负责人对岗位消防安全状况掌握情况。
(四)消防安全内业的完善工作。
五、工作要求
(一)领导重视,组织到位。时刻以“三个代表”重要思想为指导,全体员工积极配合,精心组织,做到公司的要求“四个亲自”积极将春防各项工作落实到底,及时解决隐患和问题。
(二)责任落实到位。坚决落实第一责任人,认真贯彻《消防法》,及《大庆油田建设集团消防安全管理办法》等法律、法规、制度和公司的会议精神,明确各自职责。
(三)隐患整改到位。全体员工要在思想上充分认识到火灾隐患的重要性和必要性,严密细致地开展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,坚决消除各类消防隐患。
(四)预防措施到位。加强全体员工的安全意识,吸取往年的经验教训,举一反三。加强火灾的预防能力,防止火灾蔓延。严格落实禁火措施,发动群众联防巡查。
建立本质安全型企业和安全生产长效机制,是湄洲湾电厂的安健环政策,是实现湄洲湾电厂运行分公司关于“零工时损失,零责任事故,零安全违章(简称‘三零’)”的长远目标和“人、设备、环境和谐统一”的终极目标的根本。经过多年不懈的、持续的努力,到2004年11月30日,湄洲湾电厂(包括在厂区内作业的分包商员工)实现了年度零责任事故、零人身伤亡、零交通事故、零环保事故的目标,年度连续无损失工时达到1,138,232小时,创造了连续安全生产1533天、连续无损失工时5,468,449小时、连续安全行车2046天的安全纪录。
电厂主要从以下几个方面着手,提高安全管理水平:
1.1建立健全分公司安健环管理体系。要“依法治企”,就应建立健全企业规章制度。因此,湄洲湾电厂运行分公司在参照国家法规、标准及国际标准、国际电力的HSE标准及NOSA五星安健环管理体系的基础上,根据湄洲湾电厂的实际情况,编制、实施、维护分公司的安健环管理体系。体系的内容应包括安全、健康、环保等方面的,服从于国家、地方的法律法规标准。检查、反馈、修订、回顾安健环管理体系是必要的定期工作。
1.2评估、控制风险,加强电厂风险管理。湄洲湾电厂以操作票和工作许可、安全许可为载体,现场所有运行操作、维修工作均要事先编写操作卡或维修作业指导书,采用工作安全分析(JSA)对每个工作步骤进行危险源辨、风险评估、风险等级确定,对照风险从个人防护用品配戴、安全措施执行、工具使用规范。环保要求等各方面制定相应的危险点控制对策和方法。对于高风险作业,则将风险控制对策和方法予以程序化,形成书面安全工作程序(WSWP),要求员工按程序执行操作命令,提高了操作正确率,有效地避免了误操作。
1.3完善分公司工作和安全许可制度。工作和安全许可是分公司保证安全的组织措施,是降低、杜绝行为危害的根本制度。分公司在现有的A、B、C级工作许可和动火、限制空间、挖掘、土建、放射、临海/水、起重等安全许可的基础上,根据职业安全卫生法规和标准,不断更新风险评估和控制内容,增加新的安全许可,避免存在空白管理点。
1.4渐进工作和持续改进。人们更希望一蹴而就的工作效率,但事实上,这样的结果往往是空中楼阁,很难有本质与长效可言。湄洲湾电厂计划每年消除风险清单中前面的、风险较大的20%项目,降低企业的总体风险水平。以检查、建议、评审、巡查等方式,不断地发现存在的问题,通过持续的努力持续改进电厂的安全环境,满足电厂可持续性发展的要求。
1.5营造企业安全文化。开展“我看到,我行动”和“四不伤害”的企业安健环行为理念的活动,提高员工对安全的参与关注程度。利用国家正在大力推进的《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等的时机,加强员工关于“以人为本”的根本宗旨的教育,带动企业员工对安全全新的释义。以“简单更好”的原则,采用表格化、标准化的程序,使分公司员工轻松、快乐地参与安健环的管理。政府与时代相适应的强制策略与全社会的综合推动相结合的安全措施,是安全长效机制的源泉;企业遵纪守法,按照标准和惯例建立、实施企业安健环管理体系,是长效安全的保障。
1.6培养一支具有高安全意识和技能的队伍。搞好学习培训工作。在企业建立和实施安健环管理体系,需要企业所有人员的参与与支持。建立和实施安健环管理体系就是实现向系统化、规范化过度,也是企业所有员工树立“以人为本”的理念,贯彻“安全第一,预防为主”方针的过程,采用不同的形式,抓好学习培训工作,使全体员工能够接受安健环管理体系的管理模式,理解实施安健环管理体系的意义。建立完善宣传教育体系,普及安全意识。抓好安全宣传教育工作,必须先从强化安全意识入手。要采用多形式、多阵地、多媒体,广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。
1.7建立完善安全责任考核体系,坚持奖罚分明。健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制,安全生产责任制要量化、细化、具体化,并要把安全责任制在分公司内部信息网络上公布,布置各部门、班组组织学习。在此基础上,分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育,第一个层次是对各级安全生产第一责任者,进行安全责任教育;第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育;第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过三个层次的安全责任教育,使他们明确安全生产责任制的内容,做到知其任,明其责,尽其职。健全完善安全责任考核机制。对于安全生产责任制的考核,要按月度和年度进行。考核工作一定要坚持公开、公正的原则,做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众,接受群众的监督。
1.8健全完善安全责任追究机制。发生的各类事故、障碍、异常,都要按照“四不放过”的原则,认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中,既要查清直接原因,也要查清间接原因、从源头上、管理上查起。在此基础上,对各类事故的责任人也要进行责任追究,包括扣款、降岗、下岗、警告/记过处分、留厂察看、开除等,同时应通过培训和教育,使责任人具备重新上岗的安健环意识和技能。
1.9建立完善安全评估体系,提高本质安全。安全评估是从电厂首台机组商转前的2001年即开始。实践证明,推选安全评估能够全面加强安全生产基础管理,提高深化安全生产整治效果。分公司本身充分认识搞好安全评估工作的重要性和紧迫性、自觉搞好安全评估工作。按照评估标准进行内部审核:在内部审核、内部整改的基础上,由第三方进行年度安全评估。在评估过程中,要坚持从严、从细,针对自评和评估中检查发现的问题和隐患,及时进行整改。
一、指导思想:
以“三个代表”重要思想为指针,以科学发展观统领全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,坚持标本兼治、重在治本,坚持创新体制机制、强化安全管理。以预防和减少安全事故为目标,完善责任体系,落实安全责任制,确保安全生产,实现经济和社会的协调发展,构建和谐社会。
二、工作目标:
降低事故发生率,杜绝责任事故,防止安全生产重特大事故发生。
三、工作重点:
1、高度重视安全生产工作,进一步强化安全生产责任制。为切实做好安全生产工作,20__年要作为安全生产的“落实年”和“攻坚年”,公司将进一步强化安全生产责任制,狠抓安全生产主体责任和监管责任的落实。同时,为彻底排查安全生产中的隐患,公司还将进一步扩大由电气、设备、给排水、土建、自控、水质检验等方面工程师组成的安全隐患巡检小组的职能,对各部门潜在的安全隐患进行认真排查,加强对设备、水源和施工现场、抢修现场以及化学危险品保管使用情况的巡检。此外,为了明确责任,避免真空,公司还将继续强化落实安全生产责任制,将安全责任层层分解,落实到具体责任人,确保安全生产无缺项,安全责任不漏人。
2、建立完善的安全生产各项制度,真正做到制度到位、责任到位、监管到位。完善的制度是做好各项工作的有力保障。按照加强安全生产工作的要求,公司将进一步完善各项安全生产制度,对重点位置实行“制度上墙”,确保安全生产制度到位。一是要布置巡检小组定期到各部门进行巡检,采取节假日前例行检查与平时抽查相结合的方式,严格检查安全隐患整改情况;二是要定期召开安全生产工作会议,建立安全事故隐患汇报机制,确定凡发现事故隐患必须向上级部门汇报,否则将按照责任追究制度予以严肃处理;三是要进一步明确奖惩措施,对在安全生产工作中做出突出成绩的给予奖励,对违纪违规的给予严肃纪律处理,确保安全生产监管到位。
3、加强安全教育培训工作。开展多种形式的安全生产知识宣传教育,积极开展“安全生产月”及一年一度的“安康杯”暨高峰供水百日安全劳动竞赛等活动,运用各种形式传播安全文化,营造公司安全生产文化氛围,进一步加强干部职工的安全意识。
精选消防安全责任书范本(一)
为加强公司消防安全管理工作,预防和堵绝火灾危害,确保人身、财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和泸州市政府有关法律、法规,贯彻预防为主、防消结合的方针。结合本公司实际情况,制定本责任规定,望各部门安全负责人积极支持,互相配合,共同遵守。
一、公司消防安全由人资中心行政部负责协调,各部门设立义务消防队(员)。
二、各部门的主要负责人是各自所属范围的消防安全责任人,对消防安全工作负全面责任。
三、由各部门指定义务消防员,并呈报行政部备案。
四、各部门负责人应当履行下列消防安全义务:
(一)落实公司消防安全管理措施和消防安全操作规程。
(二)负责本部门消防安全宣传教育和消防知识培训,定期进行灭火技术训练。
(三)负责内部防火安全检查,及时发现制止、纠正、违章行为,并消除火灾隐
(四)负责维护管理,保证消防器材的正常、有效使用,不得阻塞和遮挡。
(五)负责维护安全疏散指示标志和应急照明设施,保证安全出口、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风等设施处于正常状态。
(六)保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物,不得封闭安全出口,不得遮挡安全疏散指示标志。
(七)发生火灾,及时报警、并迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警,或者隐瞒火灾情况。
(八)火灾扑灭,及时保护现场,接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经消防机构许可,不得进入、撤除、清理火灾现场。
(九)法律、法规和规章规定的其他消防安全义务。
五、各部门负责人负责管理消防栓与水泵接合器,定期检查,保持良好状态
六、公司保安队负责监察各部门的消防安全管理、检查工作。
七、严格遵守安全用电管理规定,严禁超负荷使用电器,严禁乱接临时用电线路,以免发生事故。
八、发现火警,应立即告知公司保安部或拨打火警电话119。如火情较大,迅速撤离工作场所;如火情较小,立即用手提灭火器灭火。
九、根据消防安全规定,有下列情形之一的,视情况处以罚款:
(一)偷窃、毁坏消防设施和器材或消防备用水源的处100元罚款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物,封闭安全出口,遮挡安全疏散指示标志的处50元罚款。
(三)其他影响消防设施使用的行为的处20元罚款。
十、擅自改变消防安全措施用途的,或者不按照《火灾隐患整改通知书》内容要求进行整改的,处安全责任人的处200元罚款罚款,由此而导致事故的,依法追究刑事责任
十一、各部门的安全负责人,必须服从消防机构和公司行政部有关消防安全方面的管理,对刁难、辱骂或暴力等手段妨碍消防安全监督人员工作的有关人员,根据情况,处200元500元罚款或行政拘留,直至依法追究刑事责任。
十二、本责任书自签署之日起生效。
十三、本责任书一式两份,双方各执一份,同具法律效力。
总经理签字: 部门负责人签字:
日 期: 日 期:
精选消防安全责任书范本(二)
有效地杜绝安全事故的发生,保障酒店客人及员工生命财产安全;为促进安全生产管理常抓不懈、责任落实到人,按照谁主管、谁负责;谁使用、谁负责的原则管理日常消防安全生产工作。特制定本消防安全责任书。
1、厨房内的燃气燃油管道、阀门必须定期检查,防止泄漏。如发现燃气燃油泄漏,首先应关闭阀门,及时通风,并严禁使用任何明火和启动电源开关。
2、厨房中的气瓶应集中在一起管理,距灯具或明火等高温表面要有足够的间距,以防高温烤爆气瓶,引起可燃气体泄漏,造成火灾。厨房中的灶具应安装在不燃材料上,与可燃物有足够的间距,以防烤燃可燃物。
3、油炸食品时,锅里的油不应该超过油锅的三分之二,并注意防止水滴和杂物掉入油锅,致使食油溢出着火。与此同时,油锅加热时应采用温火,严防火势过猛、油温过高造成油锅起火。
4、厨房灶具旁的墙壁、抽油烟罩等容易污染处应天天清洗,油烟管道至少应每半年清洗一次。
5、厨房内的电器设施应严格按国家技术规范铺设,严禁以铝代铜的现象发生。厨房铺设电器线路应采用绝缘导线穿硬pvc塑料管或钢管进行明、暗铺设,管口及管与管之间、管与其他附件相连时,应采取相应的防火措施,或采用瓷瓶明线铺设以及铅皮线、塑料护套线明设。厨房内使用的电器开关、插座等电器设备,以封闭式为佳,防止水从外面渗入,并应安装在远离煤气、液化气灶具的地方,以免开启时产生火花引起外泄的煤气和液化气燃烧。厨房内运行的各种机械设备不得超负荷用电,并应时刻注意在使用过程中防止电器设备和线路受潮。
6、厨房内使用的各种炊具,应选用经国家质量检测部门检验合格的产品,切忌贪图便宜而选择不合格的器具。与此同时,这些器具还应严格按规定进行操作,严防事故的发生。
7、厨房内应配备灭火毯,用来扑灭各类油锅火灾。另外,厨房内还应该配置一定量的abc干粉灭火器设施,并应放置在明显部位,以备紧急时所需。
8、操作人员应及时关闭所有的燃气燃油阀门,切断气源、火源后方可离开。
9、每日收市前通知保安部做收市前防火安全检查。
10、严格遵守活发大酒店消防安全管理规程。厨房员工要按照操作程序操作灶具等器材。如部门内发生火灾、伤残等安全事故,根据情节轻重分别处以口头警告、书面警告、最后警告、开除处理,在出现恶性事故时,事故当事人及相关负责人重处,酒店保留追究刑事责任的权利。
11、负责根据酒店安全管理规定管理好危险品仓库。
12、厨师长为本部门的防火安全责任人,则本部门出现责任事故,由本部的防火责任人负责。
13、若一年内本部门无责任事故发生,酒店将根据实际情况给与奖励。
14、本责任书一式两份,同具法律效力。
15、本责任书xx年年9月1日至xx年8月31日有效。
总经办签字(公章):
签字日期: 年 月 日
监督部门签字:
签字日期: 年 月 日
厨师长签字:
签字日期: 年 月 日
精选消防安全责任书范本(三)
根据我厂生产的实际情况,本着预防为主,防消结合的方针及谁主管、谁负责;谁管理、谁落实的原则,为进一步搞好消防安全工作,预防各类火灾事故的发生,保障全厂生产顺利进行,特签订本责任书。
一、各车间要建立以生产岗位为中心、要害部位为重点的消防安全管理制度。本车间主任是消防安全的第一责任人。实行逐级防火责任制度,与生产班组签订消防安全责任书,做到消防工作层层有人抓,处处有人管,不留死角。
二、加强内部消防队伍建设,针对本车间的工作特点,对职工开展经常性的防火安全宣传教育。建立车间义务消防队,并做到定期培训演练,使其掌握扑救初起火灾的技能,提高自防自救能力。
三、车间、仓库要按规定配备灭火器材,并有专人管理,专人负责,专人定期检查维护。各类灭火器材、设施要布局合理,随时保持良好使用状态。
四、加强对火源、电源和易燃易爆物品的安全管理。易燃易爆化学品的储存场所要符合消防安全要求,物品要分类储存,并做到定期检查。
五、车间责任人每周至少组织一次消防安全检查。重点部位应安排专人负责防火巡查,并做好防火巡查记录,每日工作结束时进行现场清理,发现导致火灾的不安全因素,要采取措施并加以排除,以保证安全生产。
六、车间、仓库要保护好防火标志,工作时保证消防通道、安全出口的畅通,严禁将安全出口阻塞,上锁。
七、本责任书执行情况,将纳入年度安全生产管理考核内容之中,由厂保卫科、安全科进行考核。对未依法履行本责任书或违反消防安全制度,而导致发生火灾事故的,要依照有关法律和厂有关规定,对单位及车间责任人员给予经济处罚或行政处分,直至追究法律责任。
精选消防安全责任书范本(四)
为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》,进一点加强消防安全管理工作,建立消防安全管理规范化的长效机制,促进社会化的消防工作,全面落实消防安全责任制,加强霍城县文化馆对本单位辖区内对外出租店面房消防工作的管理,明确各自的分工,采取有效措施统一组织、协调、督促全县消防安全工作的全面展开,充分发挥对消防工作的积极能动性,结合我单位的实际情况,特与承租人签定本消防安全目标责任书。
一、各店面房要做好消防安全工作,随时学习和掌握消防法律知识,消防常识,保证公众的消防安全。
二、主动配合公众消防机构定期对承租房进行安全检查和整改火灾隐患。必须将消防工作纳入日常经营活动中,落实消防工作责任制,加强本店的安全生产和消防安全管理,预防不安全和火灾隐患事故的发生,房屋承租人是消防安全工作的第一责任人。
三、对消防机构的执法工作给予大力支持。
四、对不认真履行责任的承租人,违反以上任一条款的,对承租人给予警告或停业整顿,管理不利或因其它原因造成本店发生安全事故的,要照价赔偿事故的损失,造成特大火灾事故的,要依法从严处理。
县文化馆:经营场所:
责任人:责任人:
精选消防安全责任书范本(五)
为做好本单位消防安全工作,进一步完善消防安全管理制度,加强消防安全责任制的落实,根据《消防法》和部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定,为本班组消防安全责任人,对本班组消防安全工作负责实施:
1.组织全班组职工学习,贯彻落实消防法规和本公司消防管理制度,每个员工做到三懂,即懂火灾的危险性、得预防措施、扑救方法;三会,即会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾。
2.把消防安全工作摆上重要议事日程,上班第一件事要检查消防安全情况,下班时要全面检查,消除火灾隐患。
3.积极服从配合车间、公司组织的灭火演练。
4.指定消防安全值班员,负责检查督促消防安全工作,发现的安全因素要及时报告及时处理,不留隐患。
5.如果发生火灾,立即报警,并马上组织人员自救。
6.责任书中有关内容将做为公司对各部门、车间和个人年终考评依据。
7.本责任书一式三份,双方各执一份,存档备查一份,自签订之日起生效。
总经理安全责任制
1、总经理对公司工程安全、安全管理工作全面负责。领导公司贯彻执行国家有关安全方针政策和上级安全管理规章制度,贯彻落实企业制订的工程安全责任制。
2、负责对公司全体员工进行安全意识的教育,特别应重视项目部各级管理人员职业道德教育,使全体职工树立“百年大计,安全第一”的思想。确定年度的远期安全工作方针、目标。
3、定期组织安全大检查,掌握工程安全状况,经常对项目工程安全状况进行研究,提出改进措施。
4、负责健全安全保证体系,配备称职的人员,有计划地对安全检查人员进行培训,支持质检部门工作,授予质检部门安全否决权。
5、制定安全奖惩办法,定期召开安全工作会议,表彰奖励安全管理工作作出成绩的单位和个人,批评处罚忽视安全的单位和个人,对安全事故按“四不放过”的原则进行处理。
6、组织创建优质工程,制定创优工程安全保证措施和奖励措施,组织签订落实各级创优工地责任状。
7、在公司推行全面安全管理,建立全面安全管理机构,支持QC小组活动,逐步实现标准化、现代化管理。
生产副总安全责任制
1、对本公司施工工程安全技术负直接责任,协助总经理搞好本单位安全管理工作。
2、认真贯彻执行国家有关安全方针政策、规范、规程、标准和公司制定的安全、技术管理规章制度。
3、负责本单位工程技术人员安全管理,技术培训。组织工程技术人员学习施工验收规范、分项工程工艺标准、安全检验评定标准,并负责实施;
4、负责制订本单位工程技术发展规划与安全升级规划。组织编制施工组织设计、施工方案,季节性施工措施中保证工程安全的技术措施,并负责实施。
5、组织公司工程技术、安全交底,编制新工艺、新技术的安全保证措施,组织对新工艺、新材料的“样板”工程安全做出鉴定。
6、参加安全大检查,指导质检员工作,支持质检部门贯彻执行“三检制”、“样板纸”。协助项目经理抓好全面安全管理。组织主要分布工程安全检验评定,单位工程安全检验评定,基础验槽,结构验收,参加竣工验收,负责一般安全事故的技术处理,重大安全事故提出技术处理意见报公司审定。发生安全事故及时向公司负责人汇报。参加工程安全事故的分析处理,督促填写安全事故报告,送公司质检科。
安全员安全责任制
1、严格按工程施工及验收规范、工程安全检验评定标准,监督检查工程安全。熟悉国家安全政策、法规、标准和设计施工图。
2、严格把好每道工序的安全关,认真按安全管理规定和检验程序对工程进行检查,不合格不准进行下道工序施工。参加分部分项工程的安全等级核定,对自己负责检查的分部分项工程安全等级负责。做到验收前自检不合格,不请甲方及监理检验签字。
3、参加主体结构验收、工程竣工验收,负责施工技术资料中安全保证资料的审查。明确简直质检员的岗位责任,对兼职质检人员进行业务考核,对因失职造成损失的兼职质检员实行处罚,对有突出贡献的兼职质检员进行奖励。
4、参加图纸会审的施工方案的研究,提出保证工程安全的建设性意见。参加新工艺、新技术、新材料施工安全的鉴定和施工“样板”安全的鉴定。
5、组织好本公司的安全检查,参加安全事故的调查处理。对安全监督站和上级业务部门提出的安全整改意见,负责督促整改。发现安全事故有逐级上报的责任,参加工程安全回访,督促搞好工程保修。
6、参加隐蔽工程的核查验收,做到不合格的不得在隐蔽资料上签字,不请甲方检验。隐蔽工程必须当场检查,当场记录,不得进行隐蔽记录后补填。
7、做好分管工号的会签,检查记录,发生问题及时解决,并如实报告。按规定做好分管工号的安全情况记录。
8、定期和不定期汇报所管工号的安全情况,指出存在的问题。跟踪检查,不发生漏检。
9、发现违章指挥,违章操作,必须立即制止,予以纠正。发现重大事故隐患应立即停止施工,并及时报告技术负责人予以检验。隐蔽工程必须当场检查,当场记录,不得进行隐蔽记录后补填。
10、在技术负责人指导下做好各项安全检查工作。
11、必须坚持预防为主,关键步位、薄弱环节、精心检查,一丝不苟,帮助生产技术部门强化工作安全,防止安全事故发生,坚持“三不放过”,绝不马虎从事。坚持群检和转检想结合,协助工长和班组搞好自检、互检和交检。
12、必须经常深入现场,认真按由图纸检查,按工艺检查,按标准检查,实测实量掌握一手材料,做到发现问题早,反应问题准,解决问题快,为施工现场服务。
13、开展安全教育,使全体职工树立“百年大计,安全第一”的思想。
技术员安全责任制
1、按设计图纸、施工规范、安全标准、施工组织设计(方案)组织施工,对单位工程或承担的分布工程施工安全负直接管理责任。
2、给施工班组(包括外联队伍)下达任务时,进行书面的技术、工艺、安全标准交底,负责交底资料签字,在施工中负有检查、督促执行的责任。
3、对工程使用的材料、成品、半成品、构件安全负责,对不符合安全标准的材料有上报处理的责任。负责组织施工班组的工序自检、互检、交接检。
4、参加由施工负责人组织的分项工程安全检验评定,对检查评定资料的真实性负责。
5、参加隐蔽工程检查、验收,工程结构验收,单位工程竣工验收。
6、积极配合质检人员做好安全检查工作,对市安全监督站和质检部门提出的整改意见负责整改。发现安全事故立即向技术负责人和专职检查员报告。如隐瞒不报,擅自处理,造成的后果将由自己负责。
认真落实施工组织设计、严格按图纸及技术核定单施工。负责工程坐标,标高控制桩等的复核。做好各种隐蔽工程的检查、验收,记录手续完整,资料齐全到位。
【关键词】管理;责任;落实
安全生产是决定企业能否在竞争中赢得信誉、求得发展的重要前提和保证。是企业工作的重要组成部分,安全工作的好坏在于是否真正把它纳入企业管理之中,也是企业管理者的头等大事,为此,必须把安全管理作为企业的头等大事来抓,通过严格的制度,形成有效的管理机制,根据施工企业的特点,把安全目标管理与机制责任、制度建设与标准化工地,安全教育与综合考核等有机的结合起来,从而以安全促信誉,以安全促效益,才能不断提高企业的市场占有率。
1.搞好安全生产,企业首先必须有明确的安全生产目标,没有目标就没有努力的方向
建立健全安全生产目标管理体系,企业每年制定安全生产管理目标,把目标分解到各单位、各个管理部门和项目部,并加以量化。与此同时围绕安全生产目标管理,建立严格的安全责任机制。如何制定好、执行好安全生产责任制是搞好安全生产的关键。因此,必须明确各层面管理人员的工作职责,形成横向到边、竖向到底、各就其位、各就其职的安全责任机制。尤其要明确企业的法定代表人是安全生产第一责任人,项目经理是本项目的第一责任人。安全责任最终要落实到项目、落实到每一个生产环节和操作工人,建立和健全以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制度,落实各级、各职能部门及其人员(包括作业队)的安全责任,层层签订安全生产责任书。在公司、分公司、项目部层层签订安全生产目标责任书时,作业队(班组)与个人也签订安全生产责任书,让人人都挑起安全生产的重担。把经济利益和安全生产风险紧密挂钩,进一步提高每位职工的安全责任感。严格安全生产责任追溯制,若因管理不善、责任不明、措施不实而造成安全事故的,应严格追究有关责任人的经济责任,直至法律责任。
2. 企业建立健全安全规章制度
企业建立健全安全规章制度,才能使安全工作有章可循,促使工作的机制化、规范化、标准化、系统化。企业各级安全机构的设置、人员的配备、经费的投入等要以严格的制度来保证,否则安全管理因流于形式而落空。
3. 在一手抓制度建设的同时,一手抓落实
以创标准化工地为契机,全面推动企业安全生产管理。施工现场管理水平是施工企业生产和技术管理能力的具体体现,开展创标化工地活动,有利于提高现场安全文明施工基础管理工作。创安全标准化工地活动,关键从一个工程项目开工之前抓起,从现场宣传图牌布置到物料的堆放进行统一规划;强化事故防范机制,安文明施工安全标准化管理要求,规范施工现场安全防护设施建设,根据工程进度,制定并落实安全防护设施费用计划;编制专项组织方案,特别对高、大、难、新工程及重点部位、重点环节的施工安全技术措施实行会审制,实施施工现场作业全过程的控制。
4. 安全生产监督与奖励制度挂钩,有利于形成安全管理的约束和激励机制
建立有效的安全监督机制,有利于企业内部形成相互监督、相互制约的安全监控网络。坚持安全检查经常化,实施超前防范,及时发现施工生产活动中的各种事故隐患及安全管理中的漏洞,将事故消灭在萌芽状态,同时促使强制性安全生产配套措施落实到位。坚持安全检查多样化,结合全面检查、积极开展专项检查和季节性检查等,公司采取定期或不定期的检查方式,致力于综合性的安全生产大检查,并突出重点、难点或事故易发部位,以便及时定认定时定措施整改落实;分公司每月对所属项目进行集中检查;项目部在组织经常性检查的同时,重点做好自查整改工作;各作业队则认真做好关键部位及上下岗前后的作业面的安全检查。坚持安全检查监督制度化,有效制止“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的三违行为,使之成为企业一项经常的、持久的、自觉的工作。
5. 在实行物质激励时,注重精神激励,通过精神激励提高职工安全生产的自觉性
为此,企业党、政、工共同联手,充分发挥企业内部报纸、简报、黑板报、宣传橱窗等各种宣传舆论工具,大力宣传安全生产搞得好的单位,运用照相机对现场不安全行为及时进行曝光,达到教育当事者,警示作业人员,做到安全生产警钟长鸣。
6. 认识社会生产诸要素中最活跃的要素,安全管理首先必须解决人的问题
人人重视安全生产,控制不安全行为,具有强烈的安全责任感,与企业荣辱与共,企业的安全目标就能实现。因此,在企业内部要形成适合本单位特点的安全教育长效机制,并与综合考核紧密结合,提高全体职工遵章守法的自觉性,从“要我安全”到“我要安全”,树立全体职工正确的观念,从而实现企业安全管理质的飞跃。
7. 安全教育
根据企业安全生产年的活动部署安排,提高安全教育的针对性、时效性,大力开展多层次、多渠道的安全教育活动,在坚持日常安全教育的同时,结合工前班后、开展季节性安全教育、特殊工种教育,新工人入场教育、各级管理人员安全轮训等,扩大安全教育的覆盖面。安全教育既要全面,又要突出重点,在增强职工的安全保护意识,提高职工的安全技术知识和安全操作技能上下功夫。加强对企业经理、技术负责人、项目经理和各级管理人员安全生产法律法规、贵发标准的学习培训;加强对一线操作人员的岗位安全操作规程、事故预防、急救知识教育。积极倡导安全文化,通过宣传教育,在企业内部形成人人讲安全、处处重安全、时时保安全的良好氛围。
8. 安全制度执行如何、安全教育效果如何、现场监督力度如何,重在落实考核
因此,必须结合安全教育工作,建立和完善安全考核机制,制定详细的考核标准。实施安全生产一票否决制,不仅要把安全工作作为各单位经济承包考核中的一项重要指标,而且要把它作为衡量一位领导是否合格的重要标准之一。
9. 安全生产管理的好坏直接关系到企业的生存发展和经济效益的提高
企业既要创名牌和精品,又要以文明安全展示自己的独特魅力。所以,企业必须建立健全各项管理机制,找准安全管理的着力点,不断提高安全管理水平,从而提高企业的整体形象和社会信誉。
完善H公司安全基础状况的优化设计方案主要从以下几个方面入手。第一,建立健全安全生产责任制,实行一岗双责,从公司领导到车间工人建立层层的安全生产责任制。在责任制中将每名车间工人的安全职责、安全任务在责任书中表明,使每一名员工能够了解自己身上所担负的安全职责。这样才能够将安全责任与考核指标有机的结合。第二,完善烟草工业公司内部基础材料。成立专项的安全标准化制度及考评小组,结合烟草行业特点,以及烟草工业公司实际情况,编制符合烟草工业公司实际情况的各项相关安全管理制度。第三,完善烟草工业公司安全管理组织机构,提高安全管理人员专业素质,成立专项领导小组和工作小组。
二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设
(一)把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理
岗位达标的对象是作业性岗位,因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划,把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定,下发各班组,并结合“三标一体”工作,在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。
(二)贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组
对照安全生产标准化的要求,要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度;配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》,新增加岗位危险源的识别和控制措施,并装订成册后下发到各个岗位,力求做到现场有版本,员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求,车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度,按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系,明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》,班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》,安全责任与目标层层分解落实。
(三)建立岗位达标检查工作制度
烟草工业公司开展岗位达标工作,要以基层操作岗位达标为核心,不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理,实现岗位操作标准化,保障企业安标化达标,而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查,做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”,提高达标质量,确保岗位达标工作持续、有效地开展。
(四)抓好班组岗位安全教育和培训
车间要重视对员工的安全教育和培训,除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训,配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训,配合人事部做好特种作业人员的定期培训外,还要通过车间内部的教育和培训,提高员工的安全意识,增长安全知识,增强安全操作技能。
三、建立安全绩效奖金管理制度以增强职工参与的主动性