经费使用情况精选(九篇)

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第1篇：经费使用情况范文

关键词：工会经费 统筹安排 政策建议

按照陕西省能源化工地质工会陕能工发〔2013〕32号《陕西省能源化工地质工会关于对基层工会经费使用情况开展调研的通知》文件精神和省煤业化工集团公司工会的具体安排，澄合矿区工会对各单位工会经费使用情况进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

1 会计机构设置及会计人员配备

矿区各级工会按照《工会法》、《会计法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》有关规定，根据经费独立原则，单独开立账户、独立进行核算，配备工会财务人员，并能够在工会委员会成立同时建立工会经费审查委员会。特别对去年以来新成立的单位督促并协助他们在银行开户，设置账簿，确保由专人负责。

2 定措施，强意识，确保工会经费及时足额到位

为了抓好经费的收缴和上解工作，为各级工会各项工作的正常开展提供物质保障，一是抓好经费收缴的宣传教育，增强有关部门人员拨缴上解经费的意识，依法促收，以理服人；二是建立健全有效激励机制，注重用政策和经济手段调动有关人员的工作积极性；三是不断完善工会财务竞赛办法，实行经费收缴“一票否决”制；四是把经费收缴工作作为工会整体工作考核和评比的重要内容。通过这些措施的实施，有效促进了工会经费的收缴。由于按照工资总额2%提取经费有限，我们还积极争取各单位行政对工会工作的支持，大多数基层行政单位在2012年都给工会拨付了补助款，有效缓解了经费紧张的局面。特别是2012年8月至10月矿区工会组织开展了澄合矿区第二届职工文化艺术节，费用支出数额比较大，各单位行政都给予了很大的资助，确保了活动的成功举办。

3 加强预算管理，确保工会经费管理合理化、科学化

每年初，矿区工会都根据基层工会编制上报的预算，结合矿区工会工作重点，对各基层工会预算逐家审核，对每一个会计科目所列的预算数额进行审核核定。矿区工会本级也能够严格执行集团公司工会核定的预算，从未出现过超预算列支现象。在工作中及时掌握预算的执行情况，定期分析，采取措施，做到“年初有预算、季末有检查、年终有决算”，确保预算执行合理合规。同时，要求本级和基层工会对每项大的活动、大的支出必须有专项预算，经主席办公会研究后才能执行。坚持了经费无预算及超预算支出不予报销的原则，强化了对工会财务的预算管理，提高了各级工会组织的预算管理意识。

4 完善财务制度，促进工会经费管理规范化、制度化

在严格执行上级工会有关财务制度的基础上，我们结合自身实际，相继制定完善了《车辆费用报销制度》、《工会日常工作考核奖罚制度》、《招待费用管理办法》等相关制度，用制度管理经费，使经费管理从工作管理走向预算管理，重大开支事项由集体讨论决定，实行“一支笔”审批制度。对物品采购坚持“两人以上，货比三家”制度，从而保证购物价格的合理性和质量的可靠性，防止超计划购物导致的无谓浪费以及违纪现象的发生。

5 经费收支情况

严格执行工会经费开支范围，严格按照《会计法》的规定，依法设置账簿，并保证其真实完整。根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报表。严格执行有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一核算，依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算，确保数据真实有效。在安排支出时，确保重点、统筹安排、合理支出。明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，明确了经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝浪费现象的发生。

6 电算化工作开展情况

目前所有基层工会都安装了财务软件，并且全部投入使用，能够正常的处理账务，财务规范化程度得以提高，大大提高了工作效率。定期帮助基层解决软件应用中的问题，联系软件公司，我们把问题集中、汇总，针对使用中存在的问题定期把软件公司人员请来逐户协助解决。矿区工会领导的高度重视，为工作的开展提供了保证。关于电算化工作，我们有信心，有能力在局矿两级把会计电算化工作做得更好一些，推进澄合矿区工会财务工作不断规范。

7 存在问题及建议

①财务人员业务素质有待提高，业务培训力度不大，建议加大对财务人员培训的力度。

②会计基础工作有待进一步加强，财务分析制度等尚未建立健全，应不断完善内部监督控制制度。

③财务人员岗位变动较频繁，由于人员变更调整还有部分财务人员没有从业资格证，应尽快取得改变无证上岗的状态。

④虽然经过努力完成了下达经费任务，但随着煤炭市场低迷，效益下滑，经费收缴压力难度越来越大，收缴上来的经费都在内部银行，工会开展活动缺少货币资金。

⑤工会开展的职工文体活动等各类活动大部分都在基层工会，应加大基层工会经费的留成比例，由现在的50%提高到60%应更好一些。

参考文献：

[1]石凡红.现代会计核算探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（04）.

第2篇：经费使用情况范文

关键词：基础教育；经费；绩效审计

一、教育经费投入使用管理中存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

教育经费的保障机制不管是实行“以乡镇为主”“校财乡管”还是“以县为主”，“校财县管”或“校财局管”，中小学校都对教育经费失去了所有权和支配权，造成在经费管理中存在着诸多的问题。通过对忠县教育行业2007—2012年财政财务收支审计和重庆市2013年度基础教育经费专项审计调查发现，存在基础教育经费拨付管理和使用、贫困寄宿生生活费发放、教育收费、教育资产管理和使用、财务收支管理、工程建设、教育体制等方面40多个问题。对截留、挤占财政非税收入1739万元，收支不入账、私设小金库67万元，挤占学生食堂资金713万元，违规集资5953万元，无文件依据收费4217万元、工程超概（超合同价）等问题依法进行了处理（处罚）。

（二）原因分析

一是学校财务管理体制不顺，权责不清。忠县2013年及以前，各学校预算、资金拨付等财务管理直接对县财政局，从2014年决算开始，每年全县各中小学校经费预决算先报县教委审核后，以校为单位报县财政局审定批复。本次审计发现了截留、挤占财政非税收入、收支不入账、虚列支出、挪用公款等一些问题，这些问题的发生，既有学校的原因，也与各学校财务管理体制有关。忠县各学校财政预决算和财务收支管理是县财政直接管理，由财政将预算批复直接下达到学校，直接审批拨付学校各项款项，造成县教委作为教育主管部门对全县各学校财务状况不清楚，以至于在检查督导学校预算执行情况、资金使用情况和向市教委上报相关数据时带来较大困难。财政直接对各学校进行拨款和财务管理，是既当运动员又当裁判，造成权责不清，监管失控，使这次审计查出的财政财务方面问题无法划分财政和教委谁承担主管责任。

二是对教育经费使用客体认识的错位和“顾客意识”缺乏。

通过对校方调查显示，60%以上的人认为，教育经费的使用学校最应该对政府或上级主管部门负责，只有不到40%的人认为最应该对学生、家长负责。这说明很多学校对教育经费使用的客体、服务对象不甚了解，更加没有形成对客体服务的“顾客”意识。由于没有形成以生为本，“学生至上”、“学生就是上帝”的“顾客”意识，造成教育经费没有真正用在教育上，而是用于其它方面。三是县级财力匮乏，教育投入不足，大班额问题难以在短时间内消除。2013年忠县本级财政收入20多亿，总支出60多亿，全靠中央财政转移支付；基础教育投入7亿多，其中，教育附加投入146万元（2013年财政收入1217万元）、城市建设配套费投入140.9万元（收入11849万元）、土地出让收益投入170.89万元（提取教育经费2171万元）。并且三项经费使用是一年滞留一年。由于农转城、举家进城务工、加之择校等因素，导致学生大量入城，造成城镇学校大班额问题突出；由于城镇建设中学校用地规划跟不上，扩建、新建无地，原有的教学场地、设施设备无法满足城镇生源增加的需要，大班额问题难以在短时间内消除。

二、对教育经费绩效管理的建议

现阶段，教育经费的投入主体责任明确，分担比例清楚，得到制度和法律保障，我们充分相信教育经费投入会落到实处，因此对教育经费绩效管理研究的视角主要是经费达到县以后如何管理，经费绩效管理的政策性建议也是居于此而提出的。

1.完善“校财局管”经费管理方式

“校财局管”的经费管理方式，在很大程度上避免了“校财乡管”时期经费管理方面的弊端，在强化财务监督、规范学校收费行为、提高资金使用效率、完善预算编制制度和防止腐败滋生等方面存在明显优势。自从2006年实行以来，这种经费管理方式已经取得了较大成效，值得进一步推广和完善。

2.制定科学规范的教育经费预算管理制度

“校财局管”经费管理方式功能的实现有赖于各中小学校经费预算的编制，科学、合理经费预算编制是经费收支的依据。“校财乡管”时期，各中小学校经费的收支由乡财政预算管理，农村中小学很少自己编制预算。新机制实施以后，中央要求建立健全中小学校预算编制制度。并指出“科学规范的中小学预算管理制度，是确保教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范中小学经费管理的关键环节”。

3.加强对教育经费使用的监督力度

要加强审计部门、监察部门、财政部门、教育主管部门等对各中小学校经费使用的监督力度，同时发动民间力量特别是学生家长参与监督，举报违规使用经费的行为，从外部约束各中小学校的经费管理行为。通过调查发现，有些地方上级主管部门没有组织具体人员对中小学校的预算执行情况进行监督、检查。有7成人认为，虽然有检查，但只是走过场，不严格。并且，80%以上的人反映，对农村中小学校经费使用情况无奖无罚，只有10%的人反映会奖优罚劣。对农村义务教育经费使用监督不严，奖罚不力，时间长了，必然在经费管理的过程中，又会出现许多的新旧问题，因此要加强对农村义务教育经费使用的监督和惩罚力度，杜绝教育经费被截流、挪用、挤占和随意变更、调整资金的数量和用途的现象。

4.建立教育经费使用情况的公示制度

为了提高资金使用的透明度，接受社会各界的检阅，许多行政、企事业单位纷纷建立了政务、财务等公示制度，获得社会的好评。教育经费使用情况也应该建立相应的公示制度。在调查过程中，有近79%的家长反映学校没有向他们公示过经费使用情况，只有11%的家长反映学校公示过经费使用情况。这充分说明，我国目前教育经费使用情况的公示制度还不完善，公示制度建设的现状与学生家长的需求和愿望差距较大，只有不断完善公示制度的建设，让学生家长和社会各界参与经费的管理，才能提高经费的使用效率。

三、总结

自2006年农村义务教育经费保障机制改革以来，教育经费使用效益如何，关系到教育经费保障机制改革的成败，关系到教育均衡发展问题，更关系到教育民生与公平问题。上文对其教育经费投入使用管理中存在的问题及原因进行了分析，提出了相应的解决措施，从而进一步提高基础教育经费使用效益。

参考文献：

[1]田冠军,李岚.公共财政支出的公平性及其审计监管:历史和现实[J].华东经济管理.2012(08)

第3篇：经费使用情况范文

合同编号：_________

委托单位：(甲方)_________

承担单位：(乙方)_________

签订时间：_________年_________月_________日

起止时间：_________年_________月至_________年_________月

依据《中华人民共和国合同法》，经合同双方协商，就“农业技术推广”项目签订本合同。

一、立项背景及理由

二、主要内容及主要技术指标

三、项目实施地点、进度和规模

四、主要措施

五、经费预算及效益

在项目实施期内，甲方向乙方补助项目经费 万元，乙方配套 万元。

1.具体经费预算：

2.预计效益分析：

六、参加单位及任务分工

七、其他条款

一、工作职责和协作事项

(一)项目主管单位：

(二)项目委托单位(甲方)的职责：

1.按时向乙方提供项目资金。

2.组织专家对项目执行及资金使用情况进行检查。

3.项目结束后，应乙方的申请组织专家进行验收并作出鉴定;对验收不合格的单位进行通报批评。

(三)项目承担单位(乙方)的职责：

1.按要求负责项目实施方案的制订并认真执行。

2.负责项目经费预算，并监督经费的使用情况;项目补助经费不得用于基本建设投入、大型仪器设备购置等，不得挪作他用。

3.提供省级农垦主管部门的开户银行、账号等信息。

4.项目结束后，向甲方提供项目执行和资金使用情况总结及验收申请报告。

二、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商解决。

第4篇：经费使用情况范文

[关键词]医院科研经费；管理现状；科研事业发展；科研经费管理

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）48-0053-02

随着国家对科研工作的大力支持、医院对科技创新工作的日益重视，科研经费的规模也日益庞大起来。随之，医院不断加强了对科研经费的管理，使科研经费的管理工作越来越显得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科学有效的科研经费管理办法，才能提高科研经费的使用效率，才能促进医院科研工作的发展。

1 目前医院科研项目经费的管理现状

科研管理制度不完善，相关部门之间缺乏沟通，导致科研项目的管理、科研经费的使用，都出现了一些不规范的现象。

1.1 科研项目的资料不共享，管理混乱

（1）目前，北京地区医院及研究所的科研课题项目名义上由其科研部门管理，但是实际上课题的申报工作却由不同部门去做，如：“优秀人才”类课题由党委办公室申报，“首发基金”由人事部门申报，“科研类”课题由科研处申报。在课题项目申报成功后各部门也未能到科研管理部门留档，只有资金到位后才通知科研部门，造成课题项目的预算书、任务书等资料不全面，科研课题项目管理无法展开。

（2）科研部门负责科研项目的立项、申报、结题验收、向上级单位汇报等工作，忽视了对项目经费的使用范围、使用情况、使用进度的管理。财务部门负责项目经费的会计核算，监督课题经费支出的合法性，掌握课题经费的使用进度。但因不能掌握课题经费的具体预算分配方案，而不能有效的控制课题经费的开支范围、经费支出的合理性。缺乏对科研项目经费的使用管理指标、结题时间的综合管理和有效监督。

1.2 科研经费的管理不规范，管理办法不明确

（1）医院科研项目负责人在课题项目进行中，只注重课题任务的完成程度，而忽视了课题经费的使用情况。对课题经费的开支范围不是很清楚，导致在课题结题审计时才发现经费使用率低或经费使用不当。如：在项目任务书申报时并无测试费预算，却发生了付基因芯片测试费的情况。又如：劳务费使用不合规，存在课题组人员领取劳务费的现象。这与《北京市科技项目经费使用办法》中“第九条 项目（课题）经费支出范围（九）劳务费的规定不相符。

（2）科研经费的开支范围审核控制不严格，经费用途是否与科研课题有关，是否符合科研项目经费的预算，科研处与财务处均缺乏有效监督与控制，导致有的课题项目负责人负责多个课题，为了结题或者课题检查，多个课题经费集中在某一个课题突击支出，致使科研经费支出无序随意。而在医院医疗成本支出中又包含课题研究中使用的水、电、仪器设备等科研成本，无法按实际理清，从而增大医院公用成本支出。

（3）医院现阶段课题结题后出现两种情况：第一种是课题负责人在课题结题后继续使用剩余经费，报销与该课题无关费用。第二种是该课题经费长年挂账，我院在课题清查中发现有13个科研项目三年以上未有收支，余额累计几十万余元，未及时进行清理。造成课题结题，科研经费结题不结账的现象。

2 加强科研经费管理是科研事业发展重中之重的工作 现在，科研经费管理中存在的问题已经引起许多北京负有科研任务的医院及相关研究所的关注。为了促进医院的经济发展，保证医院科研事业的展开，提高医院科研经费的使用效率，就必须要完善科研管理制度，制定明确的科研经费管理办法。

2.1 完善医院科研经费管理体制，制定明确的科研经费管理办法 医院要把科研项目经费管理好，就要按照国家有关科研管理规定，结合医院实际情况，建立一个完善的科研管理制度，制定一个合理有效的科研经费管理办法。课题经费根据经费来源分为国家级、省级、局级、所级、横向合作课题，这些课题经费虽有各自的经费管理办法，但我们应根据它们的相同点和不同点来定制出适应于本单位课题经费管理办法和内控制度，明确科研项目经费的分配方法、经费的开支范围、经费的使用情况以及结题经费的使用情况。同时，还应明确医院科研、财务、审计等相关部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限。

2.2 建立科研管理信息平台，实现科研管理的有效共享

现在，我们进入了一个现代化信息管理的时代，随着计算机网络的发展，医院应根据科研管理工作的需要，建立一个良好的信息沟通平台，实现信息化、网络化管理。平台的建立有利于在项目执行过程中，各部门之间及时沟通与反馈信息，实现科研管理的有效共享。有利于科研管理部门对科研经费的使用情况和使用进度的掌握，有利于财务部门及时掌握课题经费的预算方案，使科研经费由事后控制转化为事中控制。有利于课题负责人随时查看课题经费的使用情况和结余情况，有效地实现了医院科研管理信息的传递与沟通，提高工作效率。

2.3 强化科研经费预算管理，提高预算执行控制力

加强项目课题预算管理工作，使项目预算经费科学化，合理化。在科研项目立项时医院领导负责指导、科研部门负责审核项目、财务部门负责课题预算编制，这样可以使科研课题经费预算更具有可行性、操作性。在课题实施中财务科定时告知科研处与课题负责人课题经费预算支出进度，科研处与课题组及时与财务处进行经费问题沟通，实现科研经费的动态管理，在项目课题结束时按照项目课题经费管理规定进行结算。提高科研人员在项目执行过程中预算意识，按预算批复支出科研经费，提高预算控制力。

2.4 加强科研经费财务管理工作，提高项目经费使用效率 2012年实施新的《医院会计制度》和《医院财务制度》的中强化科教经费管理，专门设置“科教项目收入”、“科教项目支出”以及“待冲科教基金”科目，明确规定科研项目经费纳入收支管理，使科研经费管理更加规范化。财务部门严格按照科研经费管理制度规定，认真稽核实施过程中课题经费的支出，根据课题开支设置明细科目进行核算。划分项目之间的费用，相互之间不得挪用，对超范围、超预算支出及时与课题负责人、科研处及时沟通调整，做到专款专用，单独核算，共同督促项目经费使用。

2.5 加强科研经费监督和控制，保障科研经费的资金安全 在课题管理中完善内控审计制度，审计处应对科研经费管理和使用进行不定期审计或专项审计。使科研课题经费使用和签订合同与协议全部在监控中，及时发现科研经费使用中的问题，及时纠正违纪违规问题。财务验收是进行课题验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据，增强审计制约性和控制力，从而保证课题经费健康运行。

2.6 制定课题结题管理方案，避免出现结题不结账、长期挂账现象 针对医院科研项目在结题后，结余经费的使用不规范以及长期挂账的问题，科研管理部门应该制定一个方案来进行处理。有结题审计报告的，要严格按照审计报告中规定的结余经费使用范围和使用额度来使用结余经费。再有就是规定一个结余经费使用期限，如在规定期限内还未使用完，科研部门将按照科研经费管理办法规定进行收回处理。

2.7 相关部门密切配合，共同做好科研经费管理工作

医院的科研经费管理工作不是由财务部门来单独完成的，它需要各部门的配合。财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，科研管理部门需要为财务部门提供课题名称、课题编号、课题负责人、课题经费预算、课题经费来源及金额等相关资料，协助财务部门做好科研经费管理工作。物资部门、药房根据科研管理部门提供的课题编号设立课题库，以便财务部门在做出入库时能清晰地与医院大账分别进行核算。课题负责人需要在按合同约定如期完成科研项目的同时，严格按照有关财经法规的要求，合理使用科研经费。设立专人负责课题经费的报账工作，建立经费使用登记本，随时与财务部门进行核对，确保课题经费不会超支。科研管理部门、财务部门、课题负责人以及相关部门各负其责、密切配合，共同做好科研经费管理工作。

医院科研项目经费的管理工作任重而道远，只有建立科学、有效的科研经费管理机制，不断加强科研经费管理，不断摸索新的管理方法，才能使医院科研经费的使用更合理化、才能提高科研经费的使用效率，才能使医院的科研事业得到发展。

参考文献：

第5篇：经费使用情况范文

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省纠风工作会议的部署和要求，以确保资金安全、维护农民权益、促进社会和谐为目标，以落实强农惠农政策措施、提高资金管理使用效益、健全资金管理制度、查处违规违纪问题为重点，着力解决涉农补贴、农村劳动力转移培训和新型农村合作医疗资金管理中的突出问题，更好地维护农民群众的合法权益，确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落到实处。

二、检查的内容和范围

(一)2007年度和2008年度农业部门“农村劳动力转移培训阳光工程资金”和扶贫部门“贫困地区劳动力转移培训项目资金”的管理使用情况。

(二)2007年度和2008年度良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。

(三)2007年度和2008年度新型农村合作医疗资金的筹集和管理使用情况。

三、检查的方法和步骤

(一)自查自纠阶段(7月底一8月上旬)

1.由各乡镇、华侨农场管理区、县直有关单位根据所涉及的检查内容，成立涉农资金专项检查工作组，结合实际，认真贯彻实施工作方案，组织开展本地、本行业的专项检查工作。

2.自查自纠的主要内容：一是农村劳动力转移培训资金的数量、培训人数、培训质量和效果，重点是有无弄虚作假、截留、挪用甚至贪污专项资金的行为；二是“三项补贴”的发放情况，重点为是否按照规定兑付给农民群众，是否存在截留、挪用涉农补贴的行为；三是新型农村合作医疗资金筹集的数量、就医农民享受补贴的情况，重点是乡镇以下定点医疗单位药品入口关、参保农民就医补贴兑现及有无弄虚作假、骗取新农合资金的行为等。

3.各乡镇、华侨农场管理区、涉农部门于8月18日前向县政府纠风办上报清理工作总结和统计表(附后)。

(二)抽查汇总阶段(8月上旬一8月中旬)

清理工作期间，涉农资金专项检查工作领导小组将根据相关单位情况反映和有关群众举报，对部分乡镇、行业、部门涉农经费管理使用情况进行重点督查，对重点案件进行查办。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任

专项检查工作在县纠风办统一领导下进行。为使检查工作顺利开展，由县纠风办牵头，农业、扶贫、卫生、畜牧、物价、财政等相关部门参加，成立涉农资金专项检查工作领导小组，组长：高海荣，副组长：陈健，成员：钱伟、赵学富、朱虹昆、罗小平、周洪生、刘茜、崔勇、王惠琼。领导小组下设办公室，办公室主任由刘茜兼任。办公室职责是：根据《实施方案》制定具体工作计划；按照县领导小组办公室的统一安排，具体组织协调全县涉农资金管理使用情况监督检查等工作；每个阶段定期向县领导小组办公室报告工作情况，提出下一步工作建议。

这次检查的两年度、6大项涉农资金，具有资金来源渠道多，结构复杂，使用范围广等特点。从来源渠道看，有本级财政安排的资金，有上级财政下达的补助资金，还有有关部门安排的专项资金；从分配使用方面看，有直接对农民个人的补贴，也有对农业生产的补助，还有新型农村合作医疗资金；从涉及部门或领域看，有农业、扶贫、畜牧、卫生以及财政等多部门、多领域。因此，在工作中要充分认识到情况的复杂性和任务的艰巨性，加强领导，明确责任，统一协调，深入细致，全面推进。

（二）抓住关键，突出重点

一要抓住自查自纠这个关键环节，集中力量深入调查，督促各乡镇和涉农部门做好自查自纠工作，尤其要在对好账目、核准资金环节上做细致的工作。二要突出重点领域和重点项目，将群众反映频繁，问题突出的资金纳入重点检查范围，组织专门力量进行重点抽查。

第6篇：经费使用情况范文

关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析

请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。

错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示

错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示

错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告

错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告

错误5.关于修建篮球场所需经费的申请

错误6.篮球场修建经费申请书

错误7.请示

错误8.报告

分析与改正：

1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。

2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。

3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。

4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。

5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。

6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。

第7篇：经费使用情况范文

为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动农村义务教育持续健康发展，根据新修订的《义务教育法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)要求，现就开展农村义务教育经费保障机制改革督导工作提出如下意见。

一、加强经费投入督导。推动政府分担责任落实到位

1．对省级政府统筹落实农村义务教育经费保障机制情况进行督导检查。检查省级政府统筹落实省以下各级人民政府应承担的经费；检查省(区、市)内各级政府落实农村义务教育经费保障改革资金的具体分担办法，检查省以下各级政府按照省级政府确定的分担比例足额落实农村义务教育经费保障机制改革资金的情况。

2．对农村义务教育经费安排情况进行督导检查。检查各级政府义务教育经费依法增长和新增教育经费主要用于农村的情况；检查以县为主管理农村义务教育经费情况。检查地方各级政府建立资金支付管理制度的情况，以及按规定及时足额支付经费的情况。

3．对地方各级政府实施农村义务教育经费保障机制改革的工作情况进行督导检查。检查“两免一补”政策落实情况，特别是对贫困生界定、免费教科书的发放情况以及家庭经济困难寄宿生生活补助经费落实情况：学校公用经费安排情况；建立农村中小学校舍维修改造长效机制情况：及时足额发放教职工工资情况和政策规定的津贴补贴落实情况。

二、加强经费使用督导，促进学校资金管理规范有效

4．对学校预算编制和执行情况进行督导检查。检查学校按规定科学合理编报预算的情况；按照预算及有关规定办理各项支出的情况：公用经费的管理和使用情况；财务管理制度的建立和执行情况；财务收支公开情况。

5．对学校国有资产管理情况进行督导检查。检查学校国有资产管理制度建立和执行情况：房屋建筑物、仪器设备、文体器材、图书资料等的管理使用情况。

6．对学校教师培训经费使用情况进行督导检查。检查学校按照师资培训计划和要求培训教师，提高教师素质和水平的情况。

三、加强改革效益督导，努力提高农村义务教育水平

7．对农村义务教育均衡发展情况进行督导检查。检查合理配置教育资源，加强薄弱环节，缩小地区间、城乡间、学校间义务教育差距情况。

8．对义务教育实施质量情况进行督导。检查义务教育普及水平特别是初中阶段入学率、巩固率、完成率情况；农村中小学教师队伍数量和质量特别是规范中小学教师编制管理，清理超编教职工与及时补充缺编教师情况；实施“农村义务教育教师特设岗位计划”工作情况。

9．对学校收费情况进行督导检查。检查学校执行教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(教财[2006]6号)文件情况，全面清理学校收费项目，全部取消各项行政事业性收费，严格限制和规范代收费，坚决杜绝乱收费情况。

四、加强组织领导，确保督导工作顺利实施

10．开展教育督导工作是推进农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要保证。教育督导工作要在当地人民政府的领导下，教育、财政等有关部门共同参与，教育督导机构具体组织实施。各级教育、财政部门要选派得力人员参与督导工作；保证督导经费和办公条件；指导下级教育、财政部门做好自查工作；根据督导意见，做好整改工作。

第8篇：经费使用情况范文

【关键词】高校 科研经费 内部监管

一、引言

高等学校是我国重要的教育机构，源源不断地为社会输送人才，并为我国的贡献科研成果，是我国进行科技研究的重要支柱。但很多高校内部监管控制制度管理无法发挥其应有的监管职能，也以此造成了高校科研经费事件屡发不断。因此，加强高校科研经费内部监管工作势在必行。完善高校科研经费监管主要是指通过规范高校科研经费的具体使用情况，对科研经费的使用情况进行实时的监督，防止不良事情的发生，保证高校科研经费的合理合法使用，促进高校科研工作健康有序发展。

二、高校科研经费具体使用步骤

（一）科研项目立项前阶段

高校科研项目在立项之前，科研经费并没有实际出现，但是已经进入科研经费的监督管理环节，进入到预算阶段。要通过预算控制方法，对科研经费进行约束。在进行单位科研经费管理时，涉及到的资金收支等各项经济活动都应该严格按照法律程序进行审批，并且在编制的预算内进行。对于没有预算的业务，不能给予办理。在科研项目立项前阶段，对于预算控制一般有两个要求：一是要进行的各项经济活动都要有编制预算，而且应该获得合法的编制预算；二是对预算追加和审批程序，要严格按照要求进行。

（二）科研项目执行过程阶段

当高校的科研项目立项之后，国家相关部门就会把科研经费划拨到高校，相关的负责人要对经费进行合理的收支规划。在整个项目进行的过程中，财务处、科技处都部门都要对经费负责。要严格按照相关规定对经费进行使用。在项目执行过程中，要对科研经费的具体去向进行严格监管。

（三）科研项目结束后阶段

在科研项目完成结束后，要对科研经费的决算和验收进行管理，也对科研经费的监管也要开始新的方法和要求。项目相关负责人要对经费的收支和支付往来进行审查。例如，在合同截止日期后的三个月内，项目相关负责人要出具结题证明，并且到学校的科技处将结题手续办理完毕。财务部门对于项目的结余经费可以按照相关规定进行处理。一般来说，是将经费转到项目负责人的科技预研基金专用项目号，由项目负责人使用。其中科技预研基金可以用于仪器设备的运转维护、人才培养、新申请项目的配套经费及其他研究发展项目的启动和预研等，不再支付咨询费。劳务费支出范围仅限于人才培养和聘用科研助理的费用。

三、高校科研经费内部监管现状

（一）科研项目立项前现状

在我国，大多数的高校对于科研项目还是实行课题负责制。这种制度就会想来一定的弊端，造成高校科研经费预算目标不明确，相关负责人也缺乏责任意识。在我国高校的中长期发展规划中，科研预算资金都是分配到项目中去的，并没有制定预算管理目标，忽视了科研项目的预算阶段，这就造成了在项目经费进行划拨和安排时，缺乏对项目预算和效率的考虑，盲目随意地安排科研经费。对于一个具体的科研项目，很多学校并没有对其进行细化，在真正实行过程中，还随意地对科研经费进行调整，改变经费原计划使用目的，这样就造成了科研经费预算管理约束力的丧失。在预算编制的过程中，也会出现很多问题，例如预算编制不够细化、科研经费支出项目虚设、随意调整预算经费等情况，这严重影响了科研经费的正常使用，造成了科研经费支出合理的结果。

（二）科研项目执行阶段现状

在科研项目执行过程中，要定期对科研经费的使用情况进行审核，避免出现科研经费违规使用的情况。在科研经费划拨到高校后，学校一般会留下留成部分，剩下的经费就由课题负责人和相关科研人员进行使用。这就造成了学校的财务部门不能及时对经费的使用情况进行监督。在科研经费的报销过程中，经费管理部门对报销审核的尺度比较宽松，只注重手续是否齐全，对于经费的去向等问题忽视，这就造成科研经费管理环节不能起到监督的作用。很多科研经费的去向都不明朗，造成科研经费浪费，甚至课题负责人贪污的现象。在科研项目执行过程中，要加强对科研经费使用情况的监管，并对其进行严格的审核。针对监管中的漏洞进行风险分析，并对关键控制点进行分析，有针对性的加强对科研经费的监管。

（三）科研项目结束后现状

在科研项目申请到结束过程中都会涉及到科研经费监管问题，在分析的过程中会发现每个环节出现问题有一部分原因是观念上的错误，对科研经费的本质理解有误，虽然是项目负责人申请的科研经费，但是这个并不是申请下来就完全为我所用。项目负责人只是依托在高校这个委托方之下，对科研经费使用。还有一分部原因是组织机构设置方面的问题。对于科研经费的管理并不是某一个部门的职责，而是整个科研项目牵动的所有部门的职责，这个过程会涉及到计财处、科技处、项目组、审计处和监察部门等等，正是科研经费的监管不是一个部门的职责，所以会存在由于各部门沟通存在问题而出现科研管理问题，从而影响到科研经费的使用效率。

四、高校科研经费内部监管体系的构建过程

（一）内部监管过程影响因素分析

在高校科研经费的管理使用过程中，有很多对其产生影响的因素，具体有以下几类。

1.对象因素。对于高校科研经费的监管工作来说，监管的对象是科研课题经费。但是，由于在项目实施的具体过程中，不同阶段的实际情况不同，就会对监管的侧重点产生影响。例如，项目立项前的监管对象时科研经费预算情况，项目执行过程中的监管对象是科研经费实际支出，科研项目结束后的监管对象是科研经费使用的绩效水平。每个阶段的情况不同，监管对象也就具有多样性。在实际的监管过程中，就要根据具体的项目实施阶段，选取不同的监管对象，从而选择不同的监管手段。

2.理念因素。思想决定行动。因此，高校科研经费的内部监管工作也需要在一定的指导思想下进行。对于科研项目负责人来说，一定要对监管工作有一个具体正确的认识。一个正确的监管工作理念，才能有一个正确的监管工作结果。当一个科研项目受到校领导的重视时，其监管的效果也会有好的影响，也就决定了监管工作的最终走向。因此，高校的领导要对科研经费监管工作高度重视起来，相关部门如高校科研部门和高校财务部门也要对科研经费的监管工作给予高度的重视。

3.方法因素。在高校科研经费监管工作的具体实施过程中，一般有三大类的使用方法，具体有决策方法、信息获取方法、数据处理方法。具体对这三类方法进行细分，可以分为计量方法、影响与效果辨识方法、数据收集方法、审计方法等。这些方法在选用时，要根据项目的具体实际情况进行选择，看是选择定量分析方法还是定性分析方法又或者是定量和定性分析相结合的方法。一个好的方法可以保证高效科研经费的监管效果。如果采用不合适的分析方法，就会使监管的效果造成大量的误差，从而影响科研经费的使用情况。

（二）建立内部监管控制体系

一般来说，高校科研经费的监管流程可以分为以下三个阶段：项目立项前、项目执行中、项目结束后。在这三个阶段中，有三个非常重要的环节，它们分别是：科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费使用绩效。对高校科研经费监管情况的三个影响因素是监管对象、监管理念和监管方法。只有控制好影响因素，把握好重要环节，才能明确监管控制的主体对象，制定与之相对应的监管策略，进而达到有序、有效控制的目的。

（三）基于内部监管体系的控制措施

根据高校科研经费监管工作的具体过程和影响因素，可以提出相应的监管策略。

1.要树立正确的监管理念，加强科研经费管理监管工作责任制和党风廉政建设责任制，对反腐倡廉建设加以重视。在高校科研经费监管过程中，科研经费管理部门、项目管理部门和相应的科研项目组要负起各自的责任来，并且要相互配合合作，正确履行自己的工作责任。

我国高校也要加强党风廉政建设，对相关的校领导和部门负责人要履行本身的管理责任，并且做好廉洁工作。合理合法使用项目科研经费。纪检监察部门要加强对党风廉政建设责任的落实和追究，促进科研经费使用管理人员廉洁自律。

2.明确监管对象，以制度建设为抓手，促进科研经费管理工作的规范化和制度化根据高校科研经费监管过程控制体系模型可知，科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费使用效益是科研经费监管的重点。针对这三大监管对象，要以制度建设为抓手，通过制定科学严密的制度体系，并且使这些制度能够得到有效的贯彻落实，防止科研经费使用活动和管理工作的随意性和无序性。加强高校科研经费监管制度建设，包括建立健全制度和制度执行两个层面。在建立健全制度层面，鉴于科研经费管理制度存在的不足，当务之急是要制定全国统一的、能够反映科研经费管理工作规律的高校科研经费管理制度，对各种专项科研经费使用管理的各个环节都明确进行规定。在此基础上，各高校可根据自身的实际情况进一步完善科研经费使用管理办法和实施细则，并通过党风廉政建设任务分工明确科研经费管理制度建设的责任要求。在制度执行层面，一是要确保制度的系统性和可操作性；二是通过严密的工作程序和严格的责任追究作为制度执行的保障。

3.采取综合方法，坚持宣传教育、监控制衡和科学奖惩相结合，形成有效的科研经费监管工作格局高校科研经费监管工作需要在制度建设的基础上，综合运用教育、监督、惩治等多种方法，形成完整的工作格局。

（1）要加强高校科研经费监管的宣传教育。要对科研项目负责人和相关的科研人员进行经费监管的宣传教育。也要对校领导和科研经费管理部门进行经费管理的思想行动教育。对于包括项目负责人在内的科研人员，主要是加强相关财经法规和财务知识的教育，同时开展人生观、价值观教育，辅之以正面典型引导和反面警示教育；对于学校主管科研、财务工作、纪检监察工作的领导和部门工作人员，主要是明确加强科研经费监管工作的意义，同时适当提高相应的科研和经费管理知识。

（2）完善高校科研经费的监管机制。要健全高校科研经费的约束机制，加强监管部门的信息沟通，并且加强科研部门和财务部门的配合协作，进而完善科研经费的监管机制。科研管理部门和财务部门要及时沟通，对经费的使用支出情况多加沟通，并且加强协作。使用电算化网络信息平台，形成由财务、科研部门为主管，资产管理、审计和监察部门参与的科研经费监管信息系统。要努力联合财务部门、审计部门、纪检部门和科研部门合作，充分发挥各部门优势，履行各部门职责，建立起一个良好的管理监管机制。

（3）建立科学的奖励惩罚机制。对于有科研成果的科研工作人员，要对其工作成果进行肯定，并给予一定的奖励。这样可以激发科研人员的工作热情和工作积极性。相反，对于那些滥用科研经费、浪费科研经费、中饱私囊的科研工作者，一旦发现，就要对其进行惩罚，从而达到及时纠正错误的效果。

五、结论

当前，我国科研经费内部监管体系还存在很多问题。缺乏完善合理的监管制度、项目负责人缺乏经费管理风险意识，从而导致了科研经费违法违规操作的现象。这样对于国家来说，不仅是经济的损失，还对影响我国科学研究事业的发展和进步。而高校内部自身的审计独立性不强也造成了科研经费内部监管体系的漏洞。本文针对这些情况，结合预算管理理论和内部控制理论，对高校科研经费的内部监管体系进行重新设计，构建了一套高校科研经费内部监管体系，对提高我国部分高校科研经费监管水平有一定的参考价值。

参考文献

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[3]万红波，秦兴丽，康明玉.国内外高校科研经费监管比较研究[J].甘肃科技.2012.28（24）：13-18.

[4]关振宇，段风霞.论高校内控制度建设的重要性及局限性与防范[J].财务管理.2011（3）：17-20.

[5]邵积荣，郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨[J].教育财会研究.2012（2）：28-31.

第9篇：经费使用情况范文

[关键词]高校；科研经费；管理；动态模型；成本核算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.004

[中图分类号]TP311.52 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-02

1 高校科研经费管理现状

近年来我国科研投入几乎呈几何状态递增，国家对科研事业的重视程度可见一斑。但随着科研经费总量的不断增加，科研成果数不断上升，在科研经费管理中存在的问题也日渐突出。例如：科研经费预算不规范，预算调整死板僵化，执行率低；违规甚至违法现象不断，监管角度有偏差；忽视了成本核算的重要性，一部分科研项目“入不敷出”等。这些问题普遍存在于各高校的科研经费管理中。2014年7月，科技部正式通报了关于“农业生防微生物制剂的合成与作用机理及定向改造”项目经费管理和使用违规操作和关于北京邮电大学科研经费管理使用不规范等违反科研经费管理规定的典型问题。2012-2014年，国家审计署移送了14起高校科研人员挪用、贪污科研经费的案件，移送7人至司法机关，有3人受到了党政纪处分，挽回2 678.55万元科研经费。在“高校经费管理年”2013年，75所部属高校开展了科研经费管理自查自纠，发现违规违纪的科研经费使用问题1 377个，涉及资金3 693.9万元。

以上问题出现的原因，不仅有科研人员自身的素质觉悟，也包括国家政策监管的漏洞。笔者在此试图对科研经费管理动态模型的构建进行设想，以期能为科研经费管理的完善提供绵薄之力。

建立与科研经费动态预算、成本控制相结合的管理评估激励机制，首先要规范并统一科研项目预算编制方法，简化并明确项目预算编制的要求，完善相关预算表格科目，对专用仪器设备的购置、项目合作单位和子课题外拨资金的分配进行着重说明，制定并统一的科研经费预算编制手册，为科研人员提供指导服务，不再预先设定预算控制额度。同时对周期较长的科研项目应进行动态预算管理，在制定整个项目资金预算的前提下划分出科研项目不同阶段的预算周期进行动态管理和控制监督，是防止科研项目超预算或违规违纪现象发生的有效手段。

科研项目的完成情况并不仅仅体现在项目是否完成了任务书或合作单位所要求的成果，科研经费是否在验收时使用进度达到预计要求，更应反映出课题组对科研经费的使用效率和最后科研成果是否具有影响力和影响力的大小。另一方面，高校科研经费的管理应突出反映科研人员真实的使用情况，着重于对科研人员的激励作用，因为高校的科研工作最终需要广大科研人员的支撑，建立有效的科研经费管理评估机制，能使科研经费能最大限度地调动科研人员从事科研工作的积极性。在科研贡献方面制定绩效评估标准时，除了最直接的经费数量和项目数量指标外，还应综合考虑是否给高校带来各种资源和资金的积累、是否提高了高校各方面各领域的影响力、是否提高了高校科技创新和产业创新素质，使其在科研和教育领域更具竞争力、是否对特定学术领域产生重要影响等。具体模型结构，如图1所示，建立科研经费管理动态模型，主要包括以下几个方面。

图1 科研项目管理模型

1.1 建立科研项目管理信息数据库

大多数科研院校科研管理部门在对科研项目和科研人员的管理上，虽有较为详细的管理规定，但并未有一个全面系统的管理评估体系。这一体系应不仅包含了激励政策，也明确处罚处理办法，而建立这样一个管理评估激励机制的前提是科研管理部门有足够的人力资源资料、科研团队已有的科研成果、对学科的影响力和以往科研经费使用情况等相关数据基础。各高校的数据资料则能组成全面包含全国科研发展情况的大数据库，一方面使得科研经费信息公开透明、另一方面有助于重复研究，将科研经费投入到前沿、创新的领域。而入出现违规违纪现象，数据库记录在案，采取一定的处罚措施有利于整顿学术不正之风。

1.2 建立动态预算机制

在数据信息的基础上，根据各类科研经费的管理办法进行分析，建立具有各类别科研项目特点的科研经费的动态预算机制。将整个项目持续时间分成三个阶段，根据科研经费核算数据和经费使用情况、市场价格波动，对每个阶段进行中期评估时根据需要调整预算，再进入下个阶段。

1.3 完善验收评估依据

项目验收时对所有科研经费进行检查、审计，不仅看科研经费的使用是否符合预算，更关键的是评估整个项目进行过程中经费的使用情况，包括：①是否有违规违纪现象；②抽查劳务费、专家咨询费发放情况；③增加对设备后续处理的跟进；④结余经费使用的落实情况；⑤科研成果的质量。

1.4 进行全成本核算

项目验收应增加成本核算报告，其中重点是间接成本所包括的内容和计算方式，以作为科研成果产业化的依据和进一步成果转化的数据基础。

1.5 制定结余经费处理政策

在对科研项目完成的管理评估的基础上，对于结余经费的处理应采取激励措施，高校可在科研项目结题后将一部分结余经费作为对课题组的奖励，如德国的科研经费管理模式，将一部分结余经费用于扶持青年教师的科研发展或资助其他课题组，都是值得借鉴的处理办法。

2 科研经费管理评估体系的作用

2.1 有助于国家合理分配科研资金

建立科研项目信息管理数据库，将科研人员以往申请的科研项目相关信息存档，有助于主管部门在审核项目申请时辨别重复研究、筛去老生常谈的项目，转而将资金投向高新技术领域。

2.2 有助于提高预算完成率和经费利用率

动态预算机制的建立，使科研项目在进行过程中出现的意外支出得以合理化，科研经费的预算应随市场价格变动有所调整，调减实际过程中不必要的预算，增加未预见却必要的支出，在保证科研人员正常进行项目的同时，一定程度上也避免了经费使用中的违规违纪操作。

2.3 有助于项目提高社会效益

使用全成本核算模式对横向科研项目有着重要意义，尤其是校企合作的技术开发项目。反映了科研项目真实的成本支出信息，有助于项目科研成果进一步转化，为进一步市场化打下基础。

2.4 有助于规范科研经费使用

建立科学合理的评估体系，反应科研经费真实的使用情况，并针对其中的问题和可取之处采取一定的奖惩措施，对杜绝科研腐败现象有着促进作用。在重视科研劳务价值，加大重大科研成果奖励力度的同时，应对出现的违规违纪甚至违法行为严惩不贷，才能净化科研，阻止科研经费的流失。

建立有效的资金预算、全成本管理相结合的科研经费管理评估体系，奖惩有度，有助于保证科研经费被正确而有效地使用，产生良好的社会和经济效益，该模型进一步的细化和相应的规则制定，则仍需进一步细化。

主要参考文献

[1]贺德方.美国、英国、日本三国政府科研机构经费管理比较研究[J].中国软科学，2007（7）.