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一、组织领导
㈠加强对食品安全工作的领导,将食品安全工作列入议事日程。成立由局长为组长、各有关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组,全面落实责任制。
㈡组织实施食品放心工程,结合我局实际情况,对全县建筑业食品安全存在的薄弱环节加强整治,制定有实施方案。有针对性和季节性地开展食品专项整治行动,以事故为教训,加大对食品卫生的宣传和督查力度。并积极配合县级相关部门开展督查和检查。
二、确立工作原则与目标
按照“政府统一领导,部门参与,各方联合行动”的工作格局和“标本兼治,着力治本”的方针,突出重点,带动全面,因地制宜,分类指导,整合执法力量,下移监管重心,强化政府责任,加大打击力度,努力使我县建筑业食品安全状况有明显改观。
三、采取工作措施,规范食品安全市场
我局按照谁主管、谁负责的原则,通过食品安全专项整治,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,市场经营秩序得到根本好转,监管水平有所提高,使人民群众食品消费安全感增强。
四、取得的成效
㈠通过加大对食品安全工作领导,切实对食品安全工作的监督、管理、打击不法行为,食品安全事故得到有效控制;
㈡通过加大宣传,群众整体上对食品安全工作重要性的认识,和自我保护意识得到加强,逐步形成齐抓共管的良好局面;
㈢加大宣传工作,进行正面教育,用反面典型事例进行警示教育,使建筑业各工地形成积极参与,互相监督的良好工作局面,全县建筑业食品卫生市场得到进一步净化。
五、建立长效机制
㈠加大产品质量和食品安全的宣传力度;
㈡注重群众参与,建立和完善群众自治制度,让群众相互约束、自我管理和共同遵守;
㈢做好回访工作,加大食品市场监测,杜绝腐烂、变质、过期食品在市场流通。
六、加强监督管理,消除安全隐患
采取有效措施,充分调动群众参与监督的积极性,广泛发动群众,群策群力;充分发挥食品安全监督员的作用,加大监督管理力度。
一、上半年工作回顾
上半年是粮食流通体制改革继续深化,进一步推进国有粮食企业体制机制创新的重要时期,是全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,着力促进社会发展解决民生问题,全面推进社会经济、政治、文化、环境建设的重要时期。按照县委、县政府提出的“生态立县、工业强县、旅游旺县、富民稳县”的目标,紧紧围绕把*打造成“全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县”的发展战略,扎实工作,开拓进取,全县粮食系统的干部职工立足主业促发展,依法管粮保安全。
(一)以规范的新模式,加强内部管理,强化监管机制
针对改革改制后的人财物出现的新情况,我们及时制定了相应的管理规定,做到用制度规范行为,避免工作杂乱无章,管理混乱的现象,保证国有资产不流失,最大限度地提高资金使用效率。一是紧扣资产和资金管理的关键环节,制定了《*县粮食局企业财务管理办法》和《粮食系统资金预算计划》,明确了资金开支权限和审批权限,各项收支列出了详细执行计划,超出预算的原则上不予开支,特殊情况经局务会讨论决定。二是坚持定岗定人,择优录用,加强了对返聘人员的管理。进一步修改了《改制后人事劳动管理办法》,使返聘人员的用工方法、待遇和权益,更具有操作性,避免了说人情走后门的用工现象。增强了人事工作透明度,减少了许多矛盾和磨擦。三是对工作中反映的热点难点总是能够紧紧依靠班子集体的智慧,依靠局务会的力量妥善解决好,把问题处理在内部,整个系统没有因改制出现不稳定的人和事。四是做到工作有计划,落实有反馈,完成有结果。每月坚持召开1-2次专题工作研讨会,协调各种工作关系,使之保持良好的发展态势。
(二)以锐意进取、争先创优的精神认真做好各项工作
1、加强了企业经济运行质量的监督管理。开展了半月一核查,每月一审计的财务监督,及时纠正资金运行偏差,促进经济健康运行,半年来系统财务运行稳定,都能够按照预算计划进行。没有违规违纪的现象,财务成果比较明显。1-6月份全行业比预算少开支4万元。
2、开展了全县范围的粮食质量抽查和库存检查工作,抽调专门力量,对几个主要产粮乡镇农户的粮食进行抽样检查,抽取样品60余份,送市粮油质检站化验,为全面了解我县的粮食质量掌握了第一手资料。粮食库存管理是上级历年来重视关注的工作,我们采取实仓丈量,对全县的现有库存进行了全面的检查核实,结果帐帐、帐实全部相符,得到市粮食局和市农发行的好评。
3、进一步做好了粮食安全保管工作。全体保防人员在人员少、任务重的情况下,敬业爱岗吃苦肯干,工作质量稳中有升,科学保粮继续保持了全市的先进水平,储粮安全达到或超过上级的工作要求。在省、市组织的春季粮食大检查中,继续保持和巩固了先进单位的光荣称号,确保了1174万公斤粮食的绝对安全。同时在县食监部门的组织下,开展了节日市场的粮食质量监管,为广大市民的用粮安全提供了保障。
4、严肃纪律,强化监管。积极搞好了省储粮(陈化粮)销售出库管理。我们按照省储粮出库管理办法和销售纪律,指派专门科室专人负责,实行销售出库全程监管,目前,已平安销售出库491万公斤,服务质量受到客商的高度赞誉。
5、积极开展了粮食市场监测活动,对当地的市场粮油价格,收购价格实行了向上级定期报告,为国家粮食供需的宏观调控和物价的平衡提供了第一手资料,同时开展了100户农民粮情固定调查,社会用粮情况调查,为上级部门掌握粮食安全提供了可靠依据。粮食统计工作多次受到市局和省局的好评。
6、积极配合做好新农村建设的服务工作。根据县委统一安排,我们积极搞好职责范围的配套服务,切实开展了创优发展环境落实年和民主评议政风行风活动,为改进作风、推动工作争创效益做出了积极的姿态。
(三)以高昂的姿态展示粮工风貌
在年初发生的百年不遇的冰雪灾区,我们密切关注市场的粮油销售动态和价格变化,主动调集20余万斤粮食应对灾情的突击供应,并捐款1000元和向重灾区长丰乡捐献5000斤大米支援灾后重建,较好地发挥了粮食部门调控市场的主渠道作用,凸显了在重大灾情面前的重要职能作用。在惊悉汶川发生强烈的大地震时,广大粮食员工积极慷慨解囊为灾区的兄弟姊妹献爱心,先后二次捐款6800元,党员干部缴交特殊党费4550元支援灾区,彰显了新时期广大粮工高尚的精神风貌。
(四)存在问题
企业改制后,其运行机制和创先争效活力不足,系统仍然是国有粮食一统天下;国家粮食政策出现的新变化对企业的生存压力不断加大。
二、后阶段工作打算
总的工作目标:以稳定和安全为重要前提,以创效搞活为工作中心,进一步搞好粮食购销,努力适应粮食工作新形势。
1、以稳定和安全为前提,保持系统的良好发展态势。
进一步搞好改制后的人财物管理、确保系统平稳,保证职工不上访闹事,保证在岗返聘人员工作按时发放,继续做好职工的思想政治工作,搞好库区的安全防患,定期进行安全检查,保证不出现任何安全事故。
2、集中精力搞好粮食收购,严格贯彻最低收购价政策,保护农民利益,保护农民粮食生产积极性,更新观念,改进作风搞好粮食收购的服务工作;依法行政,协同工商,积极查处没有粮食收购资格的违法行为;维护粮食收购市场秩序,加强市场粮食质量的监督检查,维护经营者消费者的合法权益。
3、进一步拓宽销售渠道,搞好粮食经营创效工作,抓好粮食出口和县内外销售工作,减少库存,轮换新陈,降低银行资金占用利息。
一、基本情况
我镇辖区内现有食品、药品各类监管对象共173家,其中:食品生产企业1家、食品加工小作坊3家、食品流通经营单位41家、餐饮服务单位119家、药品经营7家、化妆品店2家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。
二、强化领导,抓好食品药品安全网络建设
上半年,我镇召开3次食品安全专题工作会议,明确了具体的工作目标,成立了由镇主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门专干责任抓,相关站所协调配合的工作制度。在全镇9村1社区设立了食品安全监管信息员,负责全村的食品安全工作。同时按照“谁主管,谁负责”的原则,加强责任,努力增强群众对食品药品的安全感。
三、加强宣传,提高食品药品安全意识
上半年,我镇组织3次食品药品安全宣传活动,有针对性地对学校食堂、餐馆、商店、集贸市场等场所定期地张贴宣传横幅,对人口密集的场所设立食品安全知识文化墙报,引导食品安全观念深入民心。同时,开展多次食品药品安全培训会议,极大提高了从事食品安全服务的人员的技能与食品安全责任感。
四、突出重点,抓好薄弱环
(一)开展了农村食品市场专项整治、学校及校园周边食品安全专项整治、肉及肉制品安全专项检查以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作,集中时间和人力联合执法,对检查中发现的问题及时落实整改措施。半年来,食药监所共开展执法活动230余户/次,出动执法车辆40余台次,查处食品安全违法案件1件,督促新办证经营户32户、开展农家宴检查120余次。同时与学校、餐馆、食品生产企业、食品经营户等签订食品安全责任书、承诺书312份。
(二)加强学校食品安全监管工作。牢固树立“学生健康安全第一”的思想,进一步提高学校领导对食品安全意识,落实和完善学校食品安全责任制度,落实各项监管责任。学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式,对学生进行食品安全教育,同时加强对食堂从业人员培训,定期组织执法人员对食堂卫生状况进行检查。
食品安全,是中央政府决定对三局合并的题中之义和民众的期望所在,我局将此项工作列为今年的重点工作来抓,全面加强对生产、流通、餐饮环节的食品安全监管。
一是开展小微餐饮整治现场检查验收。联合各镇市场监管所对各镇小微餐饮整治工作进展情况进行现场检查指导,共现场检查验收小微餐饮店75家,符合整治标准的54家,目前,此项工作正全面实施中。
二是强化节假日期间及“中高考”餐饮服务食品安全保障。“五一、端午”期间,对孙村镇马仁景区附近饭店农家乐、县城区大型以上餐馆、高速千军服务区、节日糕点生产加工企业等进行了食品安全专项检查,共检查食品生产经营单位45家。在考试前期,积极主动与县教育局联系,摸清中高考考点、住宿及就餐安排情况。对高考点学校周边餐饮单位,就是否超能力接待,是否规范留样,是否制作凉拌菜等高风险菜品,餐饮具是否严格消毒,食品原料购进是否索证索票及台账登记等情况进行了重点检查,共检查学校食堂8家、周边餐饮单位18家。对检查中发现的问题,责令其限期整改到位。
三是推进餐饮服务单位量化分级管理工作。结合日常检查和专项检查,实施量化分级管理。目前,已对全县所有持证学校食堂开展量化分级,现场检查评定62家。在经营场所醒目位置悬挂量化分级公示牌,张贴等级卡通脸谱图案,引导广大消费者“寻找笑脸就餐”。
四是是开展餐饮环节食品抽样送检工作。对餐饮服务环节加工制作的凉拌菜、熟肉制品进行了随机抽样,检测项目包括微生物检测(菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌沙门氏菌、大肠埃希氏菌0157、单核细胞增生李斯特氏菌)、亚硝酸盐等。共抽样凉拌菜样品5个、熟肉制品5个。
五是开展食品安全专项检查。转发了《市食品药品监督管理局转发省食品药品监督管理局关于开展食品标签标识专项监督检查工作的通知》,开展了食品标签标识专项检查。结合行政许可和日常监督检查,我们还开展了餐饮服务环节地沟油、餐厨废弃物、肉及肉制品、食品标签标识等等各类专项整治工作。
截止目前,共受理餐饮服务许可申请182份,现场审查餐饮服务单位共280余户次,发放《餐饮服务许可证》90张,延续4家,变更11家。发放《保健食品经营许可》9家,延续6家。
药品安全监管
一是开展了“元旦、春节”期间药品安全监督检查,共检点涉药单位42家,对在检查中存在的问题下达了监督意见书。
二是对52家药品经营企业、15家县镇医疗机构、65家村卫生室、6家计生服务所开展了量化分级检查。开展基本药物及高风险产品的抽验工作,共抽验药品50批次。监督抽验药品2批。传输上报药品不良反应153例,医疗器械不良事件26例。
三是调查处理了投诉举报及市局转办的“关于电视台违法药品、医疗器械、保健食品等虚假广告信”一案。接受投诉举报案件4起,立案二起,结案二起。取消了南河医药有限公司设置的10家零售连锁药柜。
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【正文】
今年以来,我市涉海涉渔安全形势严峻,我们深刻汲取事故教训,以渔业安全“百日攻坚”为主抓手,突出问题导向、坚持系统治理、强化精密智控、着力补齐短板、确保本质安全。制定涉海涉渔“遏事故”、渔业安全“百日攻坚”、渔业安全系统治理等方案,出台“港长制”、新“十条铁律”、异地挂靠整治、租赁渔船清理等系列制度,深入开展隐患大排查、问题大整治、动态大干预、海陆大执法、能力大提升、工作大落实等“百日攻坚”六大行动。截至目前,全市4497艘规内渔船“应休尽休”;950艘异地挂靠渔船已完成信息确认,完成转籍过户70艘。全市出动执法人员5888人(次),排查渔船2506艘次,清缴“三无”船舶2575艘。集中教育培训职务船员、普通船员3570人,均已发放培训证明;警示教育超5000人(次)。
下阶段,我局将严格按照市委市政府的决策部署,充分利用伏休的有利时机,全力打好“强整治、抓伏休、大培训、严准入、优智控”等组合拳,全面开展“六创六强”,强化涉海涉渔安全系统治理,坚决守牢海上安全底线。
一、强化隐患整治。一是抓好风险普查。对每艘渔船开展“翻箱倒柜”式排查,实现重大风险辨识率100%、10人以上渔船安全隐患整改率100%。6月底前全面查清船员适任、船舶适航、安全管理等方面隐患。严把“开捕节点关”,坚决“检查一艘、合格一艘、放行一艘”。二是抓好异地挂靠整治。6月30日前,完成合规渔船的整治过户;9月15日前,实现异地挂靠全面“清零”。三是抓好突出问题整治。省里提出的“渔业安全生产十大攻关专题”,涉及我市的有2个:分别是船员全员持证上岗和临海的“浙渔好老大”。我们将组织精干力量,集中攻坚、尽快破题。对责任落实不到位的6个乡镇和7家渔业公司实施为期半年的“挂牌整治”。市涉海涉渔专委办不定期开展明察暗访,对挂牌整治情况进行验收销号;对未限时销号的,倒查工作责任。四是抓好涉氨冷藏船整治。全面落实渔业乡镇、主管局领导与冷藏船“2对1”联系制度,制定有针对性的系统整治方案,开展涉氨冷藏船大检查、大整改,杜绝安全隐患。五是抓好老旧渔船整治。8月底前,对达到限制船龄的渔船一律强制退出。以“停航一批、淘汰一批、转产一批、更新一批、提升一批”的方式,实现年内减少20%、两年内减少80%。
二、强化伏休监管。一是突出抓好船位监管。坚持“船位首报、移泊必报”,加大应休渔船船位核查,严防伏休偷捕。加强在港渔船防火、防倒排、防台及异地休渔渔船等安全管控,严防以“休闲”“钓业”合法生产之名偷捕作业。二是突出严打“三无”渔船。深入开展“三无”船舶清剿行动,对涉渔“三无”船(筏)保持“零容忍”,发现一艘、取缔一艘、拆解一艘。对于生产生活确需的“三无”船舶,督促乡镇建立管理档案,并报县级主管局备案。对于老旧船、事故船等,一律拆解;严控规模,确保“只减不增”。三是突出查控违规作业。加强渔业、海事、港航等部门的联合执法,从严打击提前开捕、违规偷捕、线内拖捕“三种行为”。
三、强化教育培训。一是全面培训。围绕实操技能、警示教育、应急处置等重点内容,持续推进船东船长、渔业船员、渔船“监护人”、渔业乡镇、渔业公司安全管理人员等的培训教育;对于未培训、未持证的人员一律不准出海作业。8月1日前,完成首批开捕渔船的安全教育培训,9月16日前实现“应配尽配”,安全教育培训和培训证明发放全覆盖。二是拓展培训点。抓紧路桥、温岭等地的普通船员培训点建设,实现沿海县(市、区)全覆盖,力争“随到随培”。三是创新途径。重点渔业县(市、区)试点建立渔业劳动力市场,探索在长江沿岸招收渔业船员,力争在7月底前取得成效。四是降低门槛。对于实际在渔船工作2年以上但未取得普通船员证书的,通过补训补考获普通船员证书后,直接考取助理级职务船员证书,提高职务船员持证率。五是加强打击。加大对持证出租、借用的,实际不出海的打击力度,加强对船东船长、出租人的处罚力度,实行扣证、注销等有效遏制措施。
四、强化关口准入。一是抓好“检验关”。严格开展船舶检验,发现不适航情况一律不予签发检验证书。经执法部门处理完毕并按要求整改到位后,再予以签发检验证书。二是抓好“许可关”。暂停单(双)拖作业改桁杆拖虾作业,禁止改双桁杆拖虾等行政审批。三是抓好“提升关”。严把水运市场准入,杜绝千吨级以下台州籍商船增量、减少存量,加强低小散船企行业整治,提升台州籍船舶整体安全状况和船籍港管理水平。
20__年上半年安全管理工作开展顺利,安全形势较往年好转,管理局面紧张有序,重点管理突出,责任目标明确。上半年无安全责任重大事故,无安全责任保卫事故、无治安刑事犯罪案件的发生,顺利完成上半年责任目标。整体工作主要从三个方面来进行总结分析,一是20__年上半年安全管理工作发展的趋势与基本状况;二是安全管理中存在的基本问题;三是下步工作主要措施与重点。具体工作如下:
一、20__年上半年安全管理工作发展的趋势与基本状况
1.健全机构,梳理体系。按照集团安全工作需要,结合企业生产运营状况,07年4月28日建立XX集团安全生产委员会,从新梳理组织机构并建立,划分责任,制定目标,修订制度,配备人员。一是
XX集团成立安全管理办公室,设置专职人员2名,专职比例为:2/1640;各成员企业、项目单位配置兼职安全管理员,共计10名,兼职比例为10/1640。总体来看专职安全管理人员与集团总人数不成比例,其次,专兼职人员专业与本专业不符(见附表1)。二是成立安全生产委员会小组10个;XX集团安全管理委员会小组成员13人;完善制度5个,其中,重大事故应急突发处理作为修订重点。企业生产安全管理委员会小组成员125人。随着XX集团战略转型,安全管理机构从无到有,从建立健全到落实执行,安全管理工作主题有了突出主抓的重点。一是机构的设置,人员的配备,对事故的发生起着关键性作用。二是安全隐患整改问题比较尖锐,要针对性,重点隐患,重点管理,制定应急措施,确保安全。三是检查、培训、考核等要作为日常基础工作,要抓实、抓紧、抓细、抓出成效。四是将来发展构想,根据集团和XX未来(3-5年)发展战略规划要求,成立HSE管理办公室,建立HSE管理与风险预控型体系,配备相关专业人员,管理趋势以纵向管理与横向管理作为重要举措,形成网络管理模式。
2.问题反思,形势严峻。XX集团重点把问题反思与存在问题作为工作的重点之中。根据XX集团1-5月份发生事故的情况,当前集团安全生产形势还比较严峻。上半年发生治安事件1起,比去年下降5%;发生火灾事故1起,比去年下降1%;发生非责任交通事故1起,比去年下降6%。发生1起工伤事故,比去年上升1%。伤亡总事故发生率比去年下降3%;今年经济损失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生产月”活动为契机,全面推进安全生产工作,激发全体员工参与意识,强化员工自我、车辆、食品、应急、教育、检查、隐患等安全管理。坚决杜绝各种事故的发生,确保集团安全生产形势稳定。
3.监督检查,落实成效。检查到位,突出问题。上半年落实安全管理人员深入一线现场安全检查110余次;发现安全隐患200多处,监督现场整改95%。其中,
(1)XX公司:安全检查70余次,暴露出隐患20项(次),共查出隐患61项(次),已整改58项(次),整改率达95,3处隐患是因为需要审批未及时整改。
(2)XX部:施工企业检查6人次,专项检查10次,项目部自查30多次,共查出事故隐患20多条,隐患整改率达95.6,重大隐患整改率100。参加检查人数32人次,被查单位20家,排查出事故隐患和严重问题40条,整改率达97.6。签发整改通知书8份,考核结果为:优良率39.47,合格率92.1,不合格率7.9。
(3)XX目部:共查工程10项(次),签发施工安全隐患整改通知单12份,使95以上的隐患及时进行了整改。通过检查,目前主要存在以下几个方面共性问题:
A.施工用电方面:少数施工现场达不到三级配电两级保护和一机一箱一闸一漏保的基本要求,临时用电方案不完整,接零保护及重复接地不规范,线路架设不规范,职工宿舍用电较为混乱。
B.脚手架搭设方面:部分工程无脚手架搭设方案,脚手架搭设不符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-20__),存在立杆间距不标准,扫地杆、剪刀撑、小横杆设置数量不足,无挡脚板,架体立面封闭、水平立面封闭不严等违规情况。
C.机械设备方面:主要是施工机具转动部分无防护装置,电锯、电刨无挡板或防护罩,塔吊基座积水,搅拌机械安全保险装置不齐全或虽有安全装置未起到作用,中、小型机械保养差。
D.安全防护、文明施工方面:部分工地门卫管理较差,个别工地无门卫值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全带进行作业;“三宝、四口”防护不到位;场地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需进一步加强,职工宿舍、食堂卫生条件差。
E.安全管理方面:部分工地对所制定的安全生产责任制执行不够;施工组织设计缺乏安全技术措施,专项施工组织设计、专业施工方案不具体;有的工地特种作业人员持证上岗情况落实较差;个别施工现场安全管理人员缺乏安全管理基本知识,对规范、标准了解不够。
(4)XX公司:查处安全隐患18项,通过整改
不安全隐患7项。(5)北京XX:对物业公司消防监控室、配电室、维修现场等场所进行了检查,发现20项安全隐患,整改率99%,一项未整改(中控室的防静电地板已经被水泡得很严重,需要及时更换)。
(6)XX物业:检查10余次,发现安全隐患48项,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根据行业特点采取有效措施一是控制考核指标的核心意义在于遏制事故、减少事故,约束指标,对安全生产工作绩效实施量化考核。二是防范遏制、逐年减少事故总量,分拨指标。把事故造成的生命财产损失降到最低。三是确实强化各级干部的责任意识,有效地推动了安全生产。四是事故的责任追究、依法惩处。
四是与在建项目签订《安全目标责任》,划分区域,明确责任,分区域管理,强化监督管理,落实安全管理人员流动管理。其次,把施工队伍纳入日常管理,实施《人员出入证》、《车辆出入证》、《物品携带出入证》、《施工队伍管理》等。五是定期组织在建项目施工安全例会、现场会、督导会、监理会,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隐患做到及时整改,有效整改,将风险降低最低程度,确保安全文明施工。六是试点企业风险预控型模式的导入,使XX公司在风险预控中得到良好成效,形成了管理预控体系和操作标准。
5.安全月活动形式多样,落实三到位。XX集团开展安全活动如下:进行2次“安全知识竞赛”;“应急演练”10余次。其中,与消防支队共同大型演习1次;“安全题材演讲”1次;“车场活动日”1次等一系列教育活动。做到一是思想到位,明确目标。进一步激发员工从“要我安全”到“我要安全”思想转变,从而实现“我会安全、我能安全”的目标。二是责任到位,加强监督检查。在“安全生产月”活动中,落实各级人员的安全生产责任制,以反“三违”活动的力度,动员全体职工从身边点滴小事查起,消除每个细小的事故苗头,彻底消除安全死角的同时安管人员深入一线班组、施工现场检查,对发现的问题除责令当场整改外,还给予通报批评和经济处罚,做到生产安全,施工文明。三是措施到位,齐抓共管。在总结、反思过去经验的基础上,修订并完善措施,确保“安全生产月”活动有效的落实,为创造集团价值最大化做好风险预控最低防线。
6.强化措施,务实管理。重点明确安全生产工作的活动要求及今后工作重点,切实推进集团总部指示精神及风险预控型企业管控模式。把危险源辨识、风险预控作为工作且入点,一是首先落实安全管理人员深入一线安全检查、督导、问题整改,其次梳理安全管理制度。规范制度规范化、标准化、体系化。二是规范安全管理日常工作,主要包括工作总结、分析、计划、例会、基础档案、基础工作、信息传递、人员配置、隐患管理、问题整改、教育培训、检查、事故管理等。
7.总结经验,分析问题,沟通交流在提升中。一是结合安全生产月活动实际情况,各成员企业、项目部进行了集中精彩总结。打破统一文件形式格局,以行业特点,结合实际工作开展情况,突出总结重点,阐述共鸣,数据明显,内容丰富。二是针对问题直接,分析透彻。在过去工作总结的过程,很多存在的安全问题、隐患部分企业不敢上报。员工思想扭转不过来,目前,安全总结反映问题、隐患突出,也比较尖锐。分析问题过程细致、整改措施到位。三是沟通交流,信息畅通。总结过程中,各成员企业针对此问题进行了电话沟通、咨询、学习及时掌握了安全总结要点与总结技巧,并通报安全活动情况,让全体员工、领导掌握活动总结情况。
二、安全管理中存在的基本问题
1.检讨反思,总结整改。根据行业特点开展形式多样的安全生产宣传教育,务实基础管理,营造宣传氛围。在总结工作的同时检讨在管理中存在的问题共计20余项,重点如下:
(1)安全管理存在薄弱环节,制度体系尚不健全,由于置业集团几年的发展战略转型影响,安全管理部门建了撤,撤了建,形成队伍不稳定状态,管理标准、制度、流程不健全,不规范化,不标准化、不体系化,安全管理滞留在面上。
(2)领导自驾车车辆管理存在盲区,日常管理与集团车辆管理脱
钩,个人驾驶安全意识淡薄,教育开展困难。
(3)在建项目安全管理有待加强,不规范,安全专业性不强。
(4)安全管理人员配置与总人数不成比例,基本以兼职安全管理
员为主,业务素质不过硬。
(5)三级教育、检查、考核执行不规范,安全管理部门与成员企
业衔接不畅通,造成信息闭塞、传递不及时等等。
(6)原建筑物、设备装置等重大项目或场所遗留下来的安全隐患,整改困难,导致安全隐患存在等等。
(7)XX集团运营范围内技能预防设备装置尚不健全或者老化,部分场所无防盗技能设备,存在防盗、防破坏、防火灾等隐患。
(8)在建项目施工企业多,面广分散,各总包及分包队伍劳资矛盾问题中,对中间环节缺乏有效的控制,出现民工上访事件的发生,导致工作被动。
三、下步工作主要措施与重点
针对上述存在的问题,强化管理监督、检查力度,提高整体管理水平,并侧重抓好以下几点:
1.巩固、发展、提高上半年安全生产的成果。在长效基础管理上做文章,落实责任与监督,完善各项安全管理制度,努力实现全年安全工作目标。
2.人员配置、资金投入抓重点。进一步加强思想认识的提高,尤其是安全第一责任人的思想认识提高。
3.认真贯彻集团总部指示精神。进一步落实安全生产责任目标,形成齐抓共管的良好局面和纵向到底,横向到边的管理举措。
4.以建筑安全专项治理工作为重点。认真抓好在建项目现场安全环境卫生整治工作,严格要求,严格管理,做到安全文明施工。
5.隐患抓重点,整改彻底。整顿和提高安全隐患整治水平,整改到位。
6.加大安全生产宣传教育和培训力度。深入持久地开展各种形式的安全生产宣传教育工作,要以对安全生产的方针政策宣传和教育为重点,努力提高职工的安全、技能素质。
7.完善和强化安全检查和监督措施,加强安全生产检查和监督力度,防止检查走过场,搞形式,变事后检查为事前检查,要常规检查和突击检查相结合,重点部位检查和一般检查相结合,确保将事故消灭在萌芽状态。
8.完善技防装置设备,提高技防与人防技能水平,确保人身、财产和重点目标的安全。
根据省住房和城乡建设厅《关于深化建筑安全生产隐患排查治理和开展督查专项行动的通知》要求,我局高度重视,积极组织开展了隐患排查专项治理活动,现将有关情况汇报如下:
一、认真组织隐患排查专项治理活动的落实工作
一是我局转发了省住房和城乡建设厅《关于深化建筑安全生产隐患排查治理和开督促检查专项行动的通知》,并出台了《罗山县城乡建设安全生产专项整治三年行动实施方案》,并成立了行动领导小组,召开了动员部署大会,对施工单位提出了明确的要求。二是组织召开了全县建筑安全生产工作会议,施工、监理企业及房地产企业参加了会议,会上对今年上半年主要开展的工作进行总结,建筑安全生产形势进行了分析,并对下半年工作及近期工作重点进行了安排,尤其对隐患排查治理活动进一步明确要求。
二、加强领导,突出重点
根据市局的工作部署,结合我县的实际情况,我局将第三季度建筑安全生产隐患排查治理工作的重点放在以下几个方面。
1、工程建设各方主体,特别是工程建设单位、施工企业和工程监理单位的安全生产责任建立和落实情况。
2、安全生产管理机构设置和人员配备情况。
3、安全教育培训,特别是“三类人员”特种作业人员持证上岗。
4、工程中涉及到的脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大工程安全专项方案的编制。
5、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。
6、建筑工地现场消防器材设施等。
三、深入施工现场,开展隐患排查
来工作总结如下:
一、大力开展整顿和规范建筑市场秩序工作,建筑市场秩序得到进一步规范。
半年来,严格按照《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》等相关法律、法规和规章等规范建筑市场,约束施工企业行为。共办理《建设工程施工许可证》25件,建筑面积464780?,工程投资50281万元,在办理《建设工程施工许可证》中,各种办证前的手续齐全,无违规现象;对应监理工程,通过检查,应监理工程委托监理率100%,施工安全报监工程51个(工业集中发展区26个特事特办原则办理安全报监),安全报监率100%。通过平时的安全检查和施工企业的努力,目前我市建筑施工安全文明施工工作较以往有较大进步。
二、加强对担保企业监管,切实维护企业和农民工的合法权益。
半年来,凡在我市进行民工工资担保的企业,必须按照市建委要求,实行担保企业备案制度,未备案的担保企业所出据的《担保函》一律无效,较好地维护了被担保单位的权益,同时,为较好地保障建筑企业农民工的合法权益,目前已累计预存民工工资支付保证金1100余万元。半年来,对已竣工且无农民工工资拖欠的企业,退还预存的民工工资保证金282.52万元;半年来除春节前3起以往制度不完善遗留的民工工资投诉外,今年新开工投诉现象发生;对在我市建筑工地推广使用“农民工维权卡”工作,由于受“5.12” 汶川大地震影响,发卡前的各项准备和培训工作尚未展开,待下步理顺后将全面展开,切实保障农民工合法权益不受影响。
三、加快地方经济发展,促进地方产品销售,取得明显成绩。
一是增加对非政府类投资建设项目。在报建、安全、质量监督及验收环节中加大对企业的引导力度。全市纳入我局监督的建设项目共计 79个,其“三材”等地方产品配套的采购使用达到了70%。
二是对政府投资类建设项目。建设局于XX年年承担工业区和“c线”基础设施建设,今年继续完成由我局负责招标项目的建设。作为工业区“女鞋之都”基础设施建设及“c线”排水工程建设单位,建设局积极向施工单位推荐地方产品,在建设中使用的水泥、钢筋、排水管材、沙石等大部分都使用我市元通水泥制品厂、家玉水泥制品厂、立申水泥厂产品。截止目前,今年工程累计采购金额约2100万元,采购地方产品金额约1700万元,占材料采购总额的80%,其中,累计采购混凝土管金额约400万元,地方产品金额约300万元,占材料采购总额的75%;采购砂石金额约700万元,地方产品金额约700万元,占材料采购总额的100%;采购水泥金额约1000万元,地方产品金额约700万元,占材料采购总额的70%。
四、认真开展专项治理,严格把关
抓好全市建筑企业、房地产开发企业的资质管理工作。完成新办预拌砼企业3家的资质初审上报,其中1家已获得省建设厅批准。
做好建筑企业从业人员的执业资格工作。申办一级、二级建造师临时执业证书111人,现已公示合格105人;申办建造员执业证书128人;汇总上报二级注册建造师执业注册资料57人。
在今后的工作中,我局将继续加强对地方产品向建设项目使用单位的引导、推荐工作,对崇州的经济作出应有的贡献。
一、主要工作
(一)基本建设程序管理
1.加强基本建设管理。截止目前,新开工房屋建筑工程17项,建筑面积337234.725平方米,合同造价40265.98万元,竣工验收备案5项,备案面积为8897.68平方米。全面实行项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等各项制度。
2.全面实行工程监理制度。按法律法规规定应监理工程实施强制监理,受监理工程17项,受监率100%,较好地提高了工程质量和安全生产管理水平。
3.全面实行施工图设计文件审查制度。除小规模或低层建筑外,设计图纸一律须经设计审查机构审查合格后方可进行下一道建设程序,送审设计文件23项,审查率100%,较好地提升了施工图设计水平。
4.推行监理公司项目登记制度。结合目前的“全县工程建设监理市场秩序整治活动”,根据市局的有关要求,对外埠监理公司实行由原来的项目备案制度更改后的项目登记制度,确保整个监理市场有序运作并进行有效监督。
(二)建筑工地现场监管
1.3月份、6月份会同质监站进行了第一、二季度“县建筑业管理大检查”和“质量安全生产大检查”。其中第二季度着重开展了“房屋建筑工程质量大检查”、“全县工程建设监理市场秩序整治活动”,通过检查及时发现存在的问题,并责令整改,从而确保工程的质量和施工安全,规范了施工现场及监理市场的管理。目前正在进行第二季度“县建筑业管理暨建筑工程质量安全生产大检查”以及“全县工程建设监理市场秩序整治活动”的检查工作。
2.5月份参加了县城规划区第二次规划建设综合巡查。在巡查中检查出16个未办理施工许可擅自开工的工程项目,其中工业项目7个,公建项目7个,房地产开发项目2个。根据局规划审批会议讨论的意见,正在进行相关处理。
3.针对当前建筑施工现场“脏、乱、差”等不文明行为,会同质监站进行了“全县建设工程文明施工安全生产专项检查”。通过检查进一步提高了建筑工地安全文明施工水平,加强了建筑工程施工现场管理,保证了建筑工程施工安全生产、维护了城市环境。
4.针对今年汛期防治工作,对全县各建设工程进行了手机短信通知,要求各施工单位做好防汛工作,责令各监理公司重点对深基坑、高边坡、人工挖孔桩、施工现场排水等危险性较大区域进行监督检查,确保杜绝安全事故发生。
5.对未取得《建筑工程施工许可证》的在建项目下发了催办通知、责令停止违法(章)行为通知书和进行了调查取证,并部分项目作出了行政处罚,截止目前完成罚没收入约16万元。
(三)建筑业相关管理
1.按上级的要求做好了市局建管科、勘察设计科、市造价站及县统计局等有关单位的建筑业统计数据上报工作。
2.结合群众路线教育活动工作,对本县的三家建筑施工企业和两家商混供应公司进行下访及调研工作。充分做到急企业所急,想企业所想,以服务企业为目的,为壮大我县建筑业及规范我县商混供应市场而努力。目前,经过多次交流,已确定帮扶两家建筑施工企业申报二级企业资质。
(四)城区主要建筑材料信息管理
会同财政局、审计局、发改委、监察局完成了一、二季度县城主要建筑材料询价工作,了第一季度书面价格信息,并由信息中心在政府门户网站进行网上。目前,第二季度城区主要建筑材料价格信息工作正在实施校对阶段中。
二、存在的主要问题
1.人员较少,较难以开展新业务工作。目前股里只有两人,并且都在工程建设指挥部中兼职,因此有时较难开展工作,特别是新业务工作。
2.各工程项目的项目经理及“五大员”、项目总监到岗到位履职情况较差。
3.部分外来施工单位及中介服务机构等参建主体未办理进入承接业务登记手续。
三、下半年工作计划
1.继续认真抓好基本建设管理工作。对符合申报条件的工程建设项目,及时派员踏勘现场予以审核。对审核过关的,及时通知行政审批股上会审批;对审核不过关的,对未办理建筑施工许可证擅自施工建设的建筑工地,及时下发催办通知。主动靠前,优化服务,提高办事效率,减少或杜绝未办理施工许可证擅自施工现象。
2.继续认真抓好建筑业管理工作,转变完善管理模式,积极探索出一条与实际相符的建筑业管理之路,使工程质量进一步提高、施工安全进一步加强、施工现场进一步规范、施工资料进一步完善。