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一、加强学习,注重实效,不断提高政治思想素质。行政处在全院开展的思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动中,以饱满的热情,良好的精神状态,求真务实的作风,按照思想作风整顿办公室及社会主义法治理念教育办公室所布置的实施方案,精心准备,制定措施,全力保障,确保了思想作风整顿办公室和社会主义法治理念教育活动工作的顺利开展,基本达到了开展思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动的目标要求。(一)加强对有关理论的学习。在思想作风整顿活动中,我们先后参加了院组织的教育片的观看学习,16次召开全体人员会,并多次组织大家对学习读本的系统学习,同时每人写出心得体会10篇以上,取得了良好效果。(二)统一思想认识。针对行政处存在的问题及时对教育整顿的模糊认识,错误的认为搞教育整顿解决不了什么问题、搞形式,查摆问题是“哄瞎子跳井”的不良认识,认真组织全体人员学习“三个代表”重要思想,并开展了广泛深入的讨论,端正了对思想作风整顿活动和社会主义法治理念教育活动的态度,增强了搞好思想作风整顿活动和文秘站网,版权属于文秘站网作者!社会主义法治理念教育活动的自觉性、主动性。(三)严格标准,确保整顿教育效果。我们行政处在查摆问题和整改时严格要求,采取“四不过关”的办法,即没有书面材料的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关,确保了思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动效果的落实。
二、积极做好后勤服务保障工作是行政处一项重要工作,也是关系到法院工作效率,对外树形象的一项工作。行政处全体同志团结一致,齐心协力全心全意为党组决策服务、为审判服务、为基层法院服务、为干警服务,做到了了服务热情到位,保障及时有力,忙而不乱。服务是司法行政工作的立足点和出发点,只有牢固树立四个服务的思想,才能切实提高司法服务能力。行政处对所属成员进行明确的分工,在工作中做到月初有计划安排,提出具体要求,月底有检查汇报,统一思想,提高认识,踏实做好服务工作。(一)较好的完成了以审判为中心的各种庭审保障和会议服务保障工作,特别是为思想作风整顿活动和社会主义法治理念教育活动的顺利进行提供了有力的保障,努力提高会议服务水平,做好承办会议的组织、准备、协调,是对行政处服务水平和能力的一个检验。今年的庭审工作和会议工作都比往年较多,无论在审判庭还是在外面开庭、开会,联系开庭场所和会议场所,安排会议人员食宿、调动车辆,都积极想办法、克服困难,达到一流的保障、一流的服务、一流的质量、一流的效果。特别是在布置思想作风整顿活动动员大会会场时,时间紧、规格高、任务重,第二天上午8点开会,当天下午5点多才开始布置联系准备,我们积极克服困难、加班加点到夜里一两点,保证了第二天准时开会。在几次大的接访活动中,行政处全体成员都是早来晚走,为接访活动做好服务保障。其中在一次接访活动中早晨开始下雨,为了使接访活动群众不受雨淋,我们起早敲开商店的门买来了雨布,在风雨中搭建了雨棚,尽管大家都在风雨中淋湿了衣服,但为接访工作提供了有力的服务和保障,受到了院党组及全院干警的好评,也受到了上访群众和外界的好评。(二)较好的完成了院机关各种办公用具和文印工作的保障和物资管理,特别是审判文书用材,根据需要专人保管及时发放。今年在不影响审判工作正常进行的情况下,认真扎实地开展了思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动,文印工作比较繁重,在文印室人员较少的情况下,文印人员不计个人得失,扎实工作,经常加班加点保证了各种判决、裁定及各种会议材料的印发。(三)为干警办好事、办实事、谋福利方面是行政处应尽的职责,在院党组的大力支持和全院干警的共同努力下,我院干警应该得到的福利可以说是都得到了,比如春节和八月十五福利的发放,今年通过向财政局争取资金又给大家制做了两套夏装工作服,和法警制做了法警服,再如我院多年来干警提出过年过节值班费应该发放,今年根据干警的要求,也给过年过节值班的干警每人每天发放50元的过节值班费,医疗保险、住房公积金也都全额地进行了交纳,能让干警在政策范围应该得到的福利干警都得到
了。(四)较好的保证了干警有个较舒适的工作环境和工作条件。基本上保证了冬天有暖气、夏天有凉气的使用,在有时出现紧急故障的情况下,行政处全体同志都能加班加电,克服困难,排除故障,在锅炉房、地下室用水用电上都制定了严格的管理规定和严格的操作规则,保证水电、供暖、供凉的正常运行。(五)物资管理。行政处是当家理财、生财的工作者和管理者。法院搬迁新办公楼,配置了新的办公家俱,对旧家俱的处理是件非常难办的工作,怕处理贵了没有人要,处理便宜了法院受损失,针对这一情况,行政处拿出处理意见三次向党组汇报,组成了以张院长为组长的由行政处、办公室、纪检监察部门为组成的旧家俱处理小组,对每个桌子、柜子、椅子及一个钉子、一个木棒进行了作价,果断进行了一次性的处理,没有让院里固定资产流失,受到院领导及干警的好评。三、通过思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动,把整改贯彻落实到始终,在院党组的领导下,结合行政处的职能和特点,今年在张院长的直接领导和参与下,我们依据院党组按制度办事,用制度管人的工作思路,努力完善各种规章制度,使我院的各项管理制度形成系列化,管理和服务更加科学化、合理化、制度化。经过大量的调研,历时两个多月,经过数十次的讨论修改,制定和完善了:财务管理制度、接待制度、物资采购管理制度、审判庭管理使用制度等。这些制度的制定和实施,规范了院政管理,促进了法院整体建设,为以审判为主的各项工作的开展奠定了基础。
四、努力搞好财务管理工作。财务管理是院政管理中的重要工作,严格按照财务管理制度和财务经费包干标准,精打细算、节源开流、堵塞漏洞,在保证办公办案工作正常进行的基础上有效降低了财务支出。今年我们针对干警提出的原来的办公办案经费不足的实际问题,在院经费十分困难的情况下,我们想法设法克服困难,在04年05年包干经费的基础上每人每月又增加100元的包干办公办案经费,缓解办公办案经费的不足,基本上保证了办公办案经费的报销。完成了对各县、市、区基层法院政法专款的落实,保证了专款专用及时到位。配合审计部门对我院财务工作的审计和财政部门对诉讼费收支两条线的检查及清查核资工作,规范了收支两条线的管理和财务管理。
五、两庭建设,两庭建设工作是人民法院一项基础性的工作。在04年争取到__个人民法庭国债建设项目资金的基础上,分三年完成建设任务。今年有__个法庭正在建设,争取国债资金__多万元,为了搞好人民法庭建设工作,我们积极协调市发改委、市财政局、县发改委、县财政局及基层法庭所在乡镇的关系,落实配套资金,解决建设用地等方面的工作,使人民法庭建设顺利开展,根据今年法庭建设的开局,给三年之内建设好__个法庭打下了好的基础,负责法庭建设工作的副处长王铁礼经常到建设地点进行检查指导,受到省法院法建科的好评。
六、做好车辆和枪支的管理工作,杜绝车辆事故和涉枪事故的发生是行政处管理中的一项重要工作。全院共有车辆__辆,行程多万公里,没有出现车辆事故,启用车辆管理专用章,每逢节假日对所有车辆进行封存,经常检查使车辆经常保持良好的状态,还经常对司机进行安全及交通法规知识方面的教育,一年来没有因为车辆事故去进行赔偿。车辆维修和加油都是采用定点维修、定点加油,以油数算公里、以公里核油数,使管修车、管加油的不摸钱,管钱的不管油、不管修理,做到了严格管理,减少了不必要的浪费。枪支管理,为了加强枪支管理,制定了武器保管职责、枪支使用管理规定、枪支出入库制度、枪支检查制度。悬挂在墙上,印制了借枪申请表,使借枪、用枪、管枪制度化、规范化、科学化,实行了三铁一响,专人值班管理,定期检查。今年4月份根据省公安厅对使用枪支进行新的枪弹痕迹重新鉴定建立新档案的通知精神,又对全市法院所使用枪支进行了新的枪弹痕迹重新鉴定和重新建档工作,确保用枪的安全,杜绝涉枪事故的发生。
七、信息化建设:加强信息化建设和电子政务建设,是提高法院院务管理和审判工作质量和水平的重要基础,是加快我院科学化现代化办公办案的主要条件。院党组在我院经费十分困难的情况下,决定在原有电脑的基础上又配置更新了60多台电脑,保证了每位中层正职每个合议庭组一台电脑使用,督促全院干警学会电脑会使用电脑,用电脑办公办案打下了基础。行政处按照最高院和省高院的要求部署,按期完成开通我院的二级网音视频网络的开通工作。现在,视频会议系统的开通使我们能及时高效的召开和参加全省全国法院系统的电视电话会议,也减省了去外地开会的经费。我院还开通了法院内部音频电话网络,二级专网和音频网络的开通不但可以节省大量办公经费,也为我院的信息化建设打下了良好的基础,为07年数字网的开通和三级网的开通打下坚实的基础,今年的信息化建设受到省高院的好评。
八、强化部门内部管理,加强队伍建设。人员素质的强弱是干好工作的关键。一年来,我们从落实法院各项管理规定入手,强化全体人员的遵规守纪意识,积极转变工作作风,端正工作态度,在行政处全体成员中树立善于学习、勤于思考、乐于奉献、敢于开拓的精神。一是加强内部学习,树立奉献意识,组织大家对有关的规章制度学习,同时结合思想作风整顿活动和社会主义法治理念教育活动对行政处人员进行教育,确保了全体人员的
清正廉洁,使全体人员做到了谋事而不谋人、奉献而不埋怨,耐得住工作艰苦,耐得住生活清苦,出色地完成了各项工作任务。二是注重整体团结,强化和谐氛围。团结是一种美德,它反映了一个部门的风气。体现在实际工作中就是大事讲原则,小事讲风格,有事大家干,困难大家帮。今年以来,行政处成员时刻把团结放在首位,创造了和谐融洽,互帮互助的工作环境。使工作起到了好的效果。存在的主要问题:
一年来,行政处虽然为法院的建设做出了一些的工作,也取得了一些成绩,但是对照行政处职责及院党组的的要求,我们还存在这样或那样的问题。一是在执行工作纪律上还有不严的地方,如有时个别同志上下班还有迟到、早退现象发生。二是在管理上,有时缺乏应有的科学知识和科学管理水平。三是在工作上还存在这样那样的疏漏,有待于在以后的工作中加以改进和完善。四是服务上有时有些不尽人意之处,同志们要办的事情还是不那么及时,说话办事有冷、横、硬的态度。
下步工作打算:
建立和完善政府法律顾问制度,是推进依法行政建设法治政府的保障体系。完善政府法律顾问工作必须不折不扣地实施一套完备的法律体系,才能全方位实现法律顾问在政府工作中规范化和常态化。今天小编给大家整理了法律顾问年度工作总结,希望对大家有所帮助。
法律顾问年度工作总结范文一在县司法局、本所及各顾问村的关注和支持下,我定期到各顾问村提供法律服务,参加各顾问村重要活动,以自身的法律专业知识和实践能力尽心尽责地为各顾问村依法治村,建设社会主义新农村贡献一份力量。现将20__年度农村法律顾问工作总结如下。
一、加大宣传力度,提高知晓率。
今年是实施“农村法律顾问工作”的第二年,由于各村刚进行新一轮的村两委选举,新的干部及周边群众都还不太了解此项工作的具体职能和重要作用。为此,我把宣传工作放在了首位。在走访农村签订顾问合同过程中发放市县司法局关于开展农村法律顾问的文件通知,为村两委人员和村民讲解文件要求和精神,让村民充分了解律师的作用。并且积极参加有关部门举办的广场法律咨询和法律讲座,为广大村民免费提供法律服务,分发联系卡片和法律宣传册。
二、采取多种形式为顾问村提供法律服务。
根据顾问村的法律需求情况,鉴于以前顾问村操作程序简单,不够规范,往往引起各种矛盾,村民对村委会的工作也有意见,产生很多纠纷,既影响了村集体经济发展,也影响了顾问村的和谐稳定。为维护村集体经济合法利益和稳定,我采用了提供法律咨询,进行释法解疑;开展法制宣传教育;帮助修订村规民约以及合同、协议;帮助困难群众依法获得法律援助;协助处理其它涉法案件等形式,向各顾问村提供法律服务。我为各顾问村提供上述法律服务时,一律不收取费用,为顾问村集体及村民诉讼、仲裁等案件,涉及有偿服务的,由法律服务机构与服务对象协商一致,并以合同形式另行约定。通过诉讼和非诉讼途径,为村里的生产经营活动提供法律帮助。此外,我在担任农村法律顾问过程中,若发现顾问村有违法经营和不依法管理行为的,立即予以指出并督促抓好整改。
三、推进法律服务进顾问村,为构建和谐农村作贡献。
我通过定时定点和不定时不定点相结合的方式向各顾问村提供法律服务,目的是提高农村干部、群众的法律意识,促进依法生产、经营和管理,推动顾问村民主法制建设,构建和谐农村。为此,我主要承担着以下几项工作任务:一是为顾问村集体经济发展搞好服务,努力促进顾问村依法管理。随着社会主义法治建设进程的不断前进,要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业,必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方,促进顾问村集体经济守法经营,依法管理;二是为顾问村民主法治建设搞好服务,努力推动顾问村民主法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育,帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力,引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动,推动顾问村民主法治建设向更高层次发展;三是为顾问村农民群众依法维权搞好服务,推动法律服务进顾问村。进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度,实现法律服务与农民群众零距离接触,帮助顾问村更好地维护自身合法权益,推动法律服务向农村的延伸。
通过一年来参与农村法律顾问工作,我积极为各顾问村提出各种合理化建议,规范了顾问村两委会的工作,相应的减少了矛盾,使顾问村村民对村两委会的意见少了,村里的工作开展也顺利了,极大地促进了各顾问村社会和谐稳定。
法律顾问年度工作总结范文二江西__律师事务所在201_年7月15日与___分公司签订《聘请法律顾问合同》,律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒,时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结,以期双方更好的指正交流,相互促进。
一、提供法律咨询,分析企业事务,防范法律风险。
有句谚语“法律如空气一样,无所不在。” ___分公司(以下简称公司)是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此,在资产、人员、经营方式、内部管理上,更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询,详尽解答。
二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。
随着公司经营方针、策略的变化,需要购置合乎规划的民营油站,出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户,防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外,对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险,建议立即纠正。
三、利用自身优势,企业诉讼,维护公司合法权益。
本律师作为多年的社会律师,有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通,熟悉诉讼技巧,努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼,取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。
四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。
双方人员多来往,交流信息,加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布,本律师将通知公司,建议组织学习。必要时,本律师将会商安排时间,集体授课学习、探讨。公司方面,对经营方针政策、重大管理决策,内部管理制度变化,经济合同,将相关文件复制本律师,给予审查。
法律顾问年度工作总结范文三法律部门以经济工作为中心,完成公司各项法律工作任务,在不断提高自身素质和业务能力的同时,加强相关法律法规的宣传和教育工作,为各部门提供法律咨询和服务,做好公司涉讼案件工作以及其他非诉讼法律工作。20__年度法律事务工作主要完成情况及20__年工作安排
一、争创驰名商标工作。驰名商标对企业的品牌价值和经济价值不言而喻,公司领导一向十分重视此项工作。在公司领导的积极争取下,我公司“瑞泽”商标被___政府列为20__年度申报国家驰名商标之一。此项工作也成为我部门今年工作的重中之重,我部门协调相关部门,根据___工商局的指导和要求,在近两年不断积累材料的基础上,又历经四个月时间准备相关数字资料、图片资料、文字资料、包括认定申请材料、企业情况介绍、分子公司情况、主要产品介绍、质量管理情况、三年的国内国际销售材料、三年的财务数字及纳税证明、三年的广告宣传材料、客户信息反馈、售后服务情况、商标寓意和注册情况、商标使用和印刷材料、商标管理制度、知识产权保护、商标侵权材料、企业获奖材料、行业推荐材料、政府推荐材料及其它相关工作。在准备材料过程中,得到公司市场部、项目部、财务部、销售部、外贸、质检、行政等部门的大力配合。目前,500页的申报材料已上报国家工商总局,相关工作正在进行中,计划20__年同市工商局经办领导协调好此项工作,争取在20__年能够得到认定。
二、做好各案件诉讼阶段的法律事务工作。
第一,清理拖欠货款案件,由于近几年业务人员在外签订合同和业务往来的履行协议过程中,增强了法律意识和处理业务的能力,避免了大量拖欠问题的发生。但是,市场交易过程中不良行为的影响和贸易风险无时不在,个别欠款案件时有发生,目前,共起诉和申请仲裁的欠款客户____,涉案金额4____万元,按照法院的诉讼程序做好起诉、送达、调查、开庭、执行等各阶段的证锯搜集、提供、应诉、协助等项工作。第二,劳动争议案件,一是刘恩宽劳动争议案,10月份开庭,20__年1月14日在市中院开庭,现尚未判决;二是十名职工的劳动争议案,双方在政府部门的干预下达成调解协议。另外,又有2____职工到法院起诉,诉讼理由是要求给付终止劳动合同补偿金,我们积极准备相关证据、进行答辩,已于1月16日和17日开庭。第三,农民药害索赔案件,建三江农垦法庭审理的田归农药害案件,诉讼标的为1____余元,经我们的大量工作,经法院两审已做出终审判决,驳回农民的诉讼请求,我公司取得了胜诉,避免了经济损失。20__年,继续做好对诉讼和执行案件的证据收集和及时提供,更好地维护企业的合法权益。
三、做好公司非诉讼法律工作,为公司经济发展服务。
第一,做好打假维权工作。配合相关部门针对部分农药厂家不正当竞争、侵犯名称权、商标权等违法违规行为进行协调、举报,尤其是做好打击冒牌产品的违法行为。第二,做好领导决策和相关部门的法律顾问工作。在公司对外签订重大投资合同和技术合作协议过程中,做好合同的审查工作,及时提供相关法律意见,供领导决策时参考。为销售员在业务过程中需要办理的抵押、质押、保证等担保行为提供法律指导,包括各个必须程序及在各个程序中应注意的问题,提供各种所需法律材料等,避免经营风险。为业务员所需签订的分装协议及其他各种合作协议提供法律指导及样本。第三,加强合同管理工作。做好公司外签合同的审查管理工作。对各部门拿来审查的每一份合同认真进行审核,将公司的风险降到最低,认真讲解修改意见,增强相关人员的合同意识和签订合同的水平。根据各部门需要,提供相应的合同文本。同时做好每年销售合同的全面审查工作;做好“守合同、重信用”活动年度审验考核相关工作,提高企业信誉和知名度,公司连续多年被评为守合同重信用单位,20__年继续做好国家重守企业的年报工作。第四,处理行政处罚案件。对有关行政部门下达的行政处罚通知书,及时了解有关情况,根据实际,进行协调处理,力求将公司的损失降到最小。
四、做好知识产权管理工作。
自主知识产权在国家经济发展中的重要地位和在企业发展中的重要作用越来越明显地体现出来,加强知识产权的保护和管理工作对企业经济发展至关重要。在商标工作方面:今年共有____商标获得商标注册证,新申请商标注册____;根据需要随时办理商标查询,避免侵犯他人商标权而给公司造成不必要的麻烦及经济损失;同时核查市场部在产品包装、产品说明等宣传材料中关于商标的说明及使用方法是否符合规定,防止违法违规情况的出现。在专利工作方
面,今年共办理已10项授权专利的年度维持手续;共有____专利申请获得授权,取得专利证书。甲氰菊酯与炔螨特复配混剂专利申请,因为有在先权,完全在人家的保护范围之内。经一审通知书答辩,被专利局驳回。新办理专利申请1项,丁烯氟虫腈国际专利申请已进入国家阶段。同时,及时做好未授权专利申请的两审答辩工作、分案工作及相关后续工作。
五、结合工作实践学习法律法规和进行法律宣传教育工作。
我们始终把进行理论学习、提高业务能力作为我们做好工作的重要前提。只有不断地学习新的法律法规,才能做好各自的法律事务工作。对销售业务人员主要针对业务员在业务处理过程中涉及到的法律方面的问题进行普法教育,我们部门还利用审查设备、开发、市场等相关业务部门对外签订合同时,针对涉及到的法律知识予以宣传和讲解,为提高管理人员的法律意识和合理合法处理业务的能力,为避免给公司造成不必要的经济损失,规避法律风险做出我们的努力。
作为服务部门,我们一切工作的开展以企业经济效益为中心,运用法律知识,通过合法合理的手段,规避企业在经营活动中的法律风险,维护企业的合法权益,为企业持续健康发展做出贡献。
一、目的意义
通过主审法官的选任,推行法官员额制,把具有较强审判业务能力和水平,具有良好职业道德和进取精神的法官选拨到主审法官这一重要的岗位上来,充分挖掘现有审判资源的潜力,调动法官的工作积极性,实现责权利的有机统一,进一步提高审判工作的质量和效率,形成新的公正、高效、有序的审判运行机制。
二、选任主审法官的基本原则
1、依法实施原则;
2、公开、平等、竞争、择优的原则;
3、责、权、利相统一的原则;
4、优胜劣汰,动态管理的原则;
三、主审法官的任职条件
主审法官应同时具备以下条件:
1、遵守宪法、法律和本院规章制度,严守审判纪律,严格依法办事,秉公执法,清正廉洁,具有良好的职业道德。
2、已通过国家司法资格考试并符合法官任职条件,或者系本院审判员。
3、有较丰富的审判实践经验,能够运用所掌握的法律专业知识解决审判工作中的实际问题;能够熟练主持庭审活动,并有较强的语言表达能力和文字写作能力;能够规范、熟练地制作法律文书。
4、所承办案件无重大差错,无违法违纪行为。
5、身体健康,能够胜任审判工作。
6、具有一定的组织协调能力。
四、领导机构
主审法官选任工作由本院党组统一领导、组织、实施,在云南省高级人民法院政治部、玉溪市中级人民法院政治部、县人大、县纪委,县组织部、县政法委的参与、指导、监督下开展工作。
五、主审法官的职数
按县人民法院所担负的三大审判任务,主审法官分为刑事主审法官,民事主审法官,行政主审法官三类;全院设主审法官的职数为8名,其中刑事主审法官2名,民事主审法官6名,行政主审法官由主审法官选任领导小组从民事主审法官中指定一人兼任;院长、副院长、审委会委员、庭长、副庭长非经考试任命,不享受主审法官待遇。院长、副院长、审委会委员、庭长、副庭长担任主审法官的,每年承办案件数不得低于同类主审法官的平均办案数。
六、主审法官的选任程序
1、设立第一任主审法官选任领导小组。由院长业宁州任组长,政治处主任周明全任副组长,副院长王洪波、周汝康、王海明任组员,组成第一任主审法官选任领导小组。
2、确定主审法官员额并公布。第一任主审法官的职数为8名,分为刑事主审法官和民事主审法官两类。其中:刑事主审法官2名,民事主审法官6名,行政主审法官由主审法官选任领导小组从民事主审法官中指定一人兼任。
3、报名。除院领导外,凡本院审判员均须报名参加选任;已通过国家司法资格考试并符合法官任职条件的人也可报名参加选任。
4、资格审查。由报名者填写报名表,由主审法官领导小组公布报名和资格审查情况。
5、业务及综合素质考试。主审法官考试分为业务素质考试、逻辑思维和口头表达能力考试、庭审能力考试、公文写作能力考试、裁判文书写作能力考试共五场,总分100分。若报名参选人数达不到2比1的比例,在不违背《通海县人民法院主审法官选任工作实施细则》规定的选任主审法官基本原则的前提下,可由主审法官选任领导小组根据实际情况另行制定考试办法,对考试内容和形式作适当调整。
①业务素质考试。刑事主审法官主要考刑法、刑事诉讼法、刑事证据理论及相关司法解释;民事主审法官主要考民法通则、婚姻法、合同法、继承法、民事诉讼法、民事诉讼证据规定及相关司法解释。占总分的40%。由省高院政治部负责出题和评分,由市中院政治部负责监考。
②逻辑思维和口头表达能力考试。收集一定数量的题目,内容涉及案例、政治、外交、文化娱乐、同事关系、上下级关系、婚姻家庭、伦理道德等方面。由应试者抽签定题后,考虑5分钟,即席发表对问题的看法。考评组对应试者的思维敏捷性、社会生活经验、逻辑思维能力和口头表达能力作出综合评价,占总分的10%。考评组成员由市中院政治部从本市两级法院中指定五名优秀法官,会同本县人大、纪委、组织部、政法委各一名代表,共九人组成。
③庭审能力考试。选择一部分本院受理的案件,由应试者开庭审理并公开当庭宣判。法庭审理结束,由考评组对应试者主持法庭审理的能力、庭审技能、感染力、语言表达能力等综合素质进行评判,占总分的20%。考评组成员由市中院政治部从本市两级法院中指定五名优秀法官,会同本县人大、纪委、组织部、政法委各一名代表,共九人组成。
④公文写作能力考试。由应试者自定题目,写一个工作报告、工作总结或工作方案,占总分的10%。由省高院政治部负责评分,由市中院政治部负责监考。
⑤裁判文书写作能力考试。第一,选一个案情复杂、事实和适用法律争议较大的案例,制作一份判决书;第二,选一个案情复杂,但事实和适用法律争议不大的案例,制作一份判决书;第三,选一个案情简单、事实和适用法律都无争议的案例,制作一份判决书。通过以上三个判决书的综合得分,作为评定应试者裁判文书制作能力的依据,占总分的20%。由省高院政治部负责出题和评分,由市中院政治部负责监考。
6、公布考试分数。
7、根据考试、考核、考察情况,公示拟任名单。
8、公布选任结果,办理任职手续。
9、由本院院长颁发任命书。
七、时间安排
为加快推进以员额制为方向的法官职业化进程,通海县人民法院第一任主审法官选任工作定于2003年9月1日起正式开始组织实施,于2003年12月31日前结束选任工作,当选的主审法官于2004年1月1日履职。报名及考试的具体时间另行通知。
八、第一任主审法官的履职期限
通海县人民法院第一任主审法官的履职期限为三年,从2004年1月1日——2006年12月31日。履职期限内的主审法官拥有主审法官职权,履行主审法官职责,享受主审法官待遇,承担主审法官责任。
九、主审法官的职权
1、独立审判权。主审法官拥有独立审判案件,不受任何非法干预的职权。在独任审理的案件中,主审法官对最终的裁判结果有决定权;在合议庭审理的案件中,主审法官有独立发表个人意见的权利;在审委会讨论案件的过程中,主审法官有保留个人意见的权利。
2、组织管理权。主审法官有权组织本审判单元的审判管理工作,有权指令法官助理完成庭前的准备工作和庭后的善后工作,有权安排书记员的工作。
3、考核建议权。主审法官有权考核法官助理和书记员的工作,并有权建议奖惩、晋升或处罚法官助理和书记员。
4、主持庭审权。独任审理的案件,一律由主审法官主持;合议庭审理的案件,一律由主审法官担任审判长。
5、签发文书权。非经审委会讨论决定的案件,一律由承办的主审法官签发法律文书。
6、建议讨论权。在本辖区有重大影响的案件,合议庭意见有重大分歧的案件,承办案件的主审法官有权按多数人意见作出决定,或者依法报请分管院领导提交审委会讨论决定。
十、主审法官的责任。
1、独任审理的案件,由主审法官对案件的审判程序,确认事实和裁判结果依法承担责任;
2、合议庭审理的案件,由合议庭对案件的审判程序,确认事实和裁判结果依法承担责任;对于应由合议庭承担责任的,担任审判长的主审法官应承担主要责任,坚持正确意见的主审法官可免除责任。
3、由审判委员会决定的案件,独任审理的主审法官或参加合议庭的主审法官有过错的,视情况确定责任。
4、主审法官在审判工作中,违反法律、法规、审判纪律且造成一定后果的,应当根据《最高人民法院关于人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《最高人民法院关于人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》和其他有关规定承担相应责任。
5、由于主审法官对法官助理、书记员管理不严,指导不力,监督失控,致使法官助理、书记员在审判工作中犯有重大过错,除由本人承担责任外,主审法官视情况承担相应责任。
6、主审法官应按期完成分管院领导交办的其他工作,拒绝工作或消极应付工作的,按不履行工作职责从严论处。
十一、主审法官的免除
1、因任期届满而免除的;
2、因主审法官自身过错的法定原因被免去法官职务的;
3、因违法审判受到党纪、政纪处分的;
4、因在审判工作中有重大过错,并造成严重影响的;
5、因在法官年度工作考核中被确定为“不称职”的;
6、因身体状况难以继续履行主审法官职责的;
7、因本人提出辞职,并被批准的;
8、因工作需要调离审判岗位的;
9、其他不宜担任主审法官事由的;
因第2至第4项所列情况,被免去主审法官职务的,三年内不得再参加主审法官选任。
十二、主审法官的补缺
1、主审法官实行三年一届,每任必考的制度;
2、因任期未满,有主审法官中途辞职、免职或调离的情形发生时,主审法官领导小组可以本届主审法官考试排名为序,依次替补;补缺的主审法官,履行主审法官职责,承担主审法官责任,享受主审法官待遇。
3、补缺的主审法官任期为本届未满的期限。
4、因特殊原因未依次替补,而由主审法官领导小组指定的主审法官,履行主审法官职责,承担主审法官责任,不享受主审法官待遇。
十三、主审法官的待遇。
1、政治待遇:被选任为主审法官的,在部门领导职务空缺时,作优先考察人选。
2、经济待遇:(1)主审法官享受一切正常的工资职级待遇;(2)按《第一任主审法官岗位责任制考核办法》考核合格的主审法官,可享受每年1.5万元的岗位责任津贴。
2017年是从学校毕业的第五个年头了,从一个什么都不懂的大学生,成为了一名执业律师。一路走来,身上的书生气被慢慢洗掉,多了一些世态心,见到了社会善恶,也看到了的人间冷暖。
这一年来,我在参加所里组织的各项培训的同时,也积极参加了所内及所外组织的培训,学习了法律服务方面的工作技巧,也学习了网络条件下的办公软件,用技术驱动法律。对过去的2017年,从以下几个方面进行总结:
1、 对我而言,2017年是颇为忙碌的一年,我了不少案件,其中有惊喜,也有不足。每个星期都要去法院开庭是我未曾预料的,随着案件数量的积累,我在案件的思路上也有了一定的转变,对那句“以事实为依据,以法律为准绳”有了更加丰富的理解。诸多案件中有两个案子给我惊喜最多,一个是通过我们的不懈努力,成功使一个跟了两年的案子依法被省高院改判,让当事人的利益得以维护;另一个是一个综合各方面因素极有可能败诉的案件,经过我们认真庭前准备及庭审发问,最终胜诉,避免了当事人赔偿的结果。而让我觉得不足的是,在案件中,我对案件的整体把握不全面,需要进一步改进。
2、2016年,我成为了四级大律师,但是年初制定的学习目标和工作目标完成不够好,2017年需要再接再厉。我的工作小目标中有一项,就是谈一个律师费能达到一万元以上的案子,但是很遗憾,案子是谈成了,但是律师费只完成了目标的二分之一,因此2017年还需要加倍努力,完成这个小目标。
2016年我的业务学习情况不是很好,只读了三本书,参加培训学习也不够,2017年要尽可能的多涉猎相关书籍,不断增强知识水平,提升业务能力。
3、 2016年我协作了不少案件,涉及刑事、民事、行政领域,但是自己的独立案源相对较少。在我的案件中,绝大多数是为其他律师协办的案件,协办的过程是一个不断学习积累的过程,非常感谢同事们的帮助,让我在协办过程中学习思考和进步。希望在2017年里,我能够开拓一定案源,签一个自己的顾问单位。
4、 在2017年不仅要低头办案,也要抬头仰望星空。在研究案子的时候,马律师经常告诫我,不要只顾着做案子,案子有的是,做是做不完的。做案子的时候,不要只局限于一个案件中,要进行分类,同一类情况,看看其他人是如何分析的,对案件进行透彻的了解。同时进行总结,深入分析,取精华,去糟粕,留下有用的。以后做同类案件,便会如鱼得水。在今后的工作中,我将谨记教诲,把每一个案子做到不留遗憾。
一、指导思想和工作目标
以党的十七届三中全会和中央10号文件精神为指导,深入贯彻科学发展观,进一步强化我县森林资源保护与管理。按照全系统合力行动,全过程密切配合和“造声势、摆态势、强攻势”的工作步骤,集中时间,集中力量,精心谋划,周密部署,严厉查处一批乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱收滥购林木案件,重点整治林区治安问题突出的重点地区和部位。
通过专项行动,强化林区干部群众森林资源保护意识、国土生态的安全意识和科学发展的责任意识,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,遏制破坏森林资源案件的上升势头;进一步健全完善林区治安防控体系,促进我县林区和谐稳定,为“海西”现代林业建设建功立业。
二、工作重点
根据省、市林业部门的统一部署,结合我县实际,确定以下四个方面为打击重点。
(一)重大盗伐、滥伐林木特别是盗伐、滥伐国有林、生态公益林违法犯罪行为;
(二)非法收购、运输盗伐、滥伐林木违法犯罪行为;
(三)非法占用林地或改变被占用林地用途违法犯罪行动;
(四)人民群众反映强烈的重大破坏森林资源问题。
三、行动步骤
(一)宣传发动阶段(年11月10日—11月25日)。在全县范围内逐级召开动员大会进行贯彻部署,提高对当前林区治安形势和开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动重要性和必要性的认识,在全县形成开展专项打击行动的强大声势和良好氛围。
(二)摸底排查阶段(11月26日—12月5日)。通过查阅档案、实地巡查、调查走访等形式,重点对国有林场、木材加工企业和非法征占林地项目进行全面清查检查,对群众反映的突出问题进行梳理,排查相关案件线索,确定严打整治的重点区域和重点对象,细化行动方案。各乡镇(场、区)于12月3日前向县专项行动领导小组办公室上报重点案件和重点整治部位。
(三)集中打击阶段(12月6日—年月20日)。在摸底排查确定重点的基础上,重拳出击,集中查处一批乱砍滥伐林木、乱征滥上林地、私收滥购林木案件,着力侦破一批大要案件,抓获一批在逃犯罪嫌疑人员,依法打击处理一批破坏森林资源违法犯罪行为。县林业局要组织若干督导工作组深入各乡镇(场、区)开展检查督导。
(四)整改总结阶段(年月21日—月28日)。对专项行动开展情况进行回顾评估、表彰先进,对在森林资源保护管理中存在的问题进行梳理整改,完善措施,强化管理,于年3月2日将工作总结报县专项行动领导小组办公室。
四、工作要求
(一)统一思想,深化认识。开展这次专项打击行动,首先要认真贯彻落实全省、全市电视电话会议精神。各乡镇(场、区)、各有关单位要针对辖区内森林资源保护面临的突出问题,充分认识开展打击专项行动的现实意义,自觉增强保护森林资源的责任感和紧迫感,切实将思想统一到专项行动的工作部署上来,以实际行动积极投入到专项行动中去,确保专项行动取得实效。
(二)精心组织,加强领导。为加强对专项行动的组织领导,成立由林业局局长黄堃任组长,林业局副局长冯志平、森林公安分局张顺福局长、周建辉教导员任副组长,县法院林业法庭、县人民检察院林业检察科以及林业局有关股室(站)负责人为成员的打击破坏森林资源违法犯罪“攻势二号”专项行动领导小组(详见附件1)。领导小组下设办公室,挂靠县森林公安分局,具体负责对行动的指导协调。各乡镇(场、区)要结合实际,成立相应的领导机构,并针对辖区内破坏森林资源违法犯罪活动的特点,细化方案,精心组织,周密部署,强化措施,狠抓落实。
(三)加大宣传,营造氛围。县林业部门要主动协调新闻部门,加大对专项行动的宣传报道,以强大的舆论攻势,有效震慑犯罪,教育群众。要深入基层、深入林区,广泛开展宣传进村、送法入户、普法到人的法制宣传活动,通过设立流动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传材料、召开普法讲座、开展法律咨询等方式,大力宣传有关法律法规和林业政策,切实提高广大群众的生态意识和法制意识。
一、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
1、抓重点对象学法,提高公民的法律意识和法律素质,为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间,我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前,县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员,继续推进普法合格证制度,并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来,全县每年统一组织近1XX余名公职人员进行年度学法考试。同时,组织和推动司(执)法人员岗位学法的经常化、制度化,XX年至2009年,全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试,对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识,我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来,我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《习水县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册,发放宣传资料8万余份,出动宣传车辆600台次,受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到习水作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点,实施分类别的法制宣传教育,进一步加强各类在校生的法制宣传教育,通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动,吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验,组织犯罪犯错青少年进行现身说法,开展青少年模拟法庭等活动,将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验。XX年11月开始至2009年5月,由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次,全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论,效果明显。2009年在加强“送法进校园”方面取得显著成效,为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册,荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”.自从二郎乡开展“三关工程”以来,切实加强了青少年法制宣传和维权工作.全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时,并且要求有课时安排表及教案,各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来,共为青少年发放宣传资料4万余份,悬挂横幅、宣传标语328条,送法进校园289次,观看法制电影15场次,受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。XX年年6月,县依法治县领导小组牵头组织编写了《习水县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中;XX年年8月,由依法治县办牵头,县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台,通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式,使农民工熟悉依法维权的渠道,学会用法律武器维护自身合法权益,适应城市和企业的各项依法管理,为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持;2009年2月,县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展,保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动;2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训,增强了农民工的法律意识,为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动,组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次,受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。XX年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作,抓热点问题的依法治理,促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题,我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来,我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以来,针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题,开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车,在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟,组建“习水县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动,共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日,县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料XX0余份,宣传手册XX多本,展出展板60多块、挂图与图片达400多张,受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条,制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏,并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条,增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米,在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米,形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自XX年年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,XX年年、2009年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
2、突出法制宣传,加强阵地建设,创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传,迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合习水实际制定可行的运作方案,负责办好“红城法治”栏目,确保每月播出2期自办节目,把“红城法治”栏目办成习水“五五”普法依法治县工作的品牌;县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册;《今日习水》要开设“普法依法治理专栏”;各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏,永久性法制宣传栏规格为150厘米*500厘米,面积不少于6平方米,并每月更新法制宣传内容;县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏;各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌,面积不少于12平方米,宣传内容为普法依法治理工作内容,为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
4、突出创建示范,典型推动,全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头,在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点,作为推进“法治习水”创建的标准,加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个,普法依法治理示范镇乡3个,依法治校示范点4个,依法治企示范点1个,市级“民主法治村”5个,由县依法治县领导小组办公室牵头,相关部门负责抓好落实和督查验收。
关键词:法学教育;实践教学;高职高专院校;法律事务专业
随着我国经济、科技和社会的发展,我国法制建设也处在一个迅速发展和逐步完善的时期,特别是“入世”以来,社会对法律专门人才的需求急剧增加,各种经济组织、社区服务机构、基层行政机关、律师事务所等对基层法律专门人才的需求尤为突出。社会需求的变化同时也对高校培养高层次法学专业人才提出了新的标准和要求。其中高职高专院校法律事务专业培养的目标恰恰就是适合基层社区、企业及社会工作的应用性、技能型的专门人才。目前的高职高专院校大都是高等本科法学专业的“压缩版”,在高职教育中仍然采用“精英式”教育模式,教学内容、方法上,注重基本理论的传授,而忽视了应用能力的培养和训练,学生毕业后缺乏知识的运用能力、判断分析能力、解决能力。因此,高职教育应将法律学科教育变革为法律职业教育,面向城乡社区矫正组织与城乡基层法律服务机构,面向各种所有制的企业和社会大众培养服务型普通的法律专业人才。
针对高职法律教育的特点、培养方向及就业趋势,教学中应适度淡化深奥的法学理论,强化学生技术操作能力的锻炼。本文针对高职院校法律事务专业的实践教学提出几点观点,期望通过强化实践技能培养提高学生就业能力,更适应社会需求,成为合格的人才。
一、高职高专院校法律事务专业现有的实践教学模式
作为高职高专院校,其培养人才的目标与本科院校不同,高职院校需要培养出适应基层工作岗位的应用性、技能型的专门人才,因此对学生所掌握的理论知识的要求是够用就行,更加注重的是学生的实际操作能力、实践能力。而旨在培养学生实践能力的实践教学环节,却呈现出方式方法单一、教学内容教条、过于形式化、过程死板等弊端,无法适应现代教育的多元化要求。
传统的法学教学方法以课堂讲授为主,由教师讲、学生听,学生被动学习,参与程度低,成效不佳。现有的实践教学环节,首先是校内的模拟法庭教学,而目前各院校的模拟法庭教学过于形式化,学生无法真正掌握实践中需要的技能,如法律条文的理解引用、抗辩语言的选择、证据分析及使用、辩护权的行使等等,未能达到真正的实践教学意义。其次,法学的实践教学主要是校外的毕业实习,但实习环节往往流于形式,理论与实践的不衔接,使学生在实习单位打杂,无法具体实现顶岗的目的。
方式方法过于单一、形式化的实践教学,缺乏对学生实践能力的培养,使高职高专法律事务专业毕业生无法达到基层法律从业人员的工作能力要求,用人单位需要“再加工”,甚至是“回炉再造”。因此,高职高专院校的法律事务专业急需对实践教学环节提出新的教学理念、新的教学模式。
二、实践教学方式方法的改革设想
针对高职高专院校教育特点及社会需求的新变化,高职教育应把对学生实践能力的培养作为教育教学重点。对实践教学的方式方法改革有以下几点设想:
1、授课方式实践化。
课堂教学中增加带领学生进行法条阅读的环节,通过阅读法条,使学生熟悉我国的立法活动、行政法规,通过课堂讲解、师生讨论,让学生学会理解法条含义、掌握及准确使用法条。引入案例互动分析,通过个案分析抽象出一般理论问题,深入讨论,提出具体处理意见。培养法律思维能力和综合运用法律法规的能力。
2、开拓视野。
授课时多采用比较教学方法,介绍国内法、国际法、比较法,训练学生开拓视野,了解国内外法法学领域的前沿知识,对比理解我国法律知识体系,并树立法治理念。
3、纠纷研讨班。
模拟法律需求客户,可以是离婚案件、刑事案件、经济纠纷等,让学生分组研讨解决问题的办法,让学生理解立场不一样,看问题的角度不一样,不去法院解决办法不一样。教师就像教练一样,侧面指导,让学生最后实际解决客户需求,锻炼逻辑思维能力和口头辩论能力。
4、案件诊所。
司法职业者教师,具体真实案件,有学生具体参加工作,分析案情,作出报告,如书、上诉书、解决方案等,得到当事人认可满意的法律援助。培养学生文字表达能力、法律文书的制作能力及综合分析案情、解决案情能力。
5、虚拟法庭。
待审的重大案件,资深法官就案情进行讨论,学生在旁听论,再由学生、法官互相讨论。
6、角色模拟。
由学生对某一具体案情,分组分饰公、检、法不同角色,查询相关法律规定,分析案情,分别作出工作总结,熟悉不同工作程序。
7、模拟法庭。
学生需要在模拟法庭实践教学环节完成诉讼文书写作、证据收集和利用、法庭辩论、体验诉讼程序、分析解决纠纷、庭审资料整理,培养表达能力、材料归纳整理能力,证据调查、判断、运用能力。校内的模拟法庭是培养法律知识应用能力的必要场所,它受外界因素制约少,自由度大,能充分发挥教师和学生的积极性、主动性和创造性,对学生实践能力的提高具有重要的作用和意义。
8、社会调查。
对于社会关注的热点问题,列出调查专题和提纲,由学生进行调查并制作调查报告。培养社会实验能力、交流沟通能力、自我学习及创新能力。不定期的组织社会调查和义务法律咨询活动是增强学生的实践能力、提前接触社会的最佳途径。
总之,课程设置应坚持以能力定知识,以知识定课程,理论与实践课程并重的原则,体现“优、实、新”的特点。优就是优化课程设置,淡化课程体系的完整性,形成适应并服务于法律应用性人才培养的课程设置模式。实就是在“实用”上下功夫,力求达到“实际、实用、实践”。新就是及时反映新知识、新要求,培养创新精神、竞争优势和发展能力。
司法公正是社会正义的最后一道防线,而司法公正来自公信。目前我国司法严重缺失公信力,公信力的重建需要从教育做起,需要一批高素质、高技能、具有职业道德、恪守中立的品行的法律从业人员。法学职业教育就应紧盯司法和法律实践,为社会培养合格的法律基层职业人员,为我国法治社会建设添砖加瓦。
参考文献:
[1]王菊英.“诊所式法律教育本土化”http://省略/law/的思考[J].河北法学.2005-3.
对现行法学专业实习环节的检讨
从全国各法学院校法学专业实习的实践看,各高校做法不完全一样,重视程度也有所不同,总体而言,存在以下几个方面问题:
(一)实习基地建设不够规范
据了解,各高等法律院校在共建法学实习基地过程中,与司法部门关系密切,也能给予一定支持。有的挂了实习基地牌,也签了合作协议,但协议流于形式,双方权利义务不够明确,对怎样规范建设与管理,怎样选派指导教师、解决实习生住宿等都未进行详细计划,后续共建工作较为滞后,导致学生获得真正专业实习机会不多,缺乏互利互惠长效机制。一些实习基地建设依靠法律院校和合作单位领导层私人情感维系,逐年累月就变成双方的一种负担,随着人动,实习基地便难以为继,进而严重影响实习基地的稳定性①。这种既不签订合作协议,也不挂牌的情况,直接影响专业实习质量。
(二)实习经费不足
实习基地建设与维持需要相关管理费、实习生和教师交通、伙食、住宿等补助,需要大量人力、物力、财力,尤其是财力支持。一方面,自高校扩招以来,为应付本科教学水平评估,学校进行合并、搬迁、扩建改建及校园建设,将大量财力投入到学校基建中,实习基地建设经费、学生实习经费明显捉襟见肘;另一方面,因为合作共建单位经费来源都是财政拨款,实习经费未纳入政府经费预算,没有专项实习经费,所以用在实习基地建设上的经费相当有限,比如,某省检察院仅能解决实习生每天2元餐费。由于经费得不到保障,部分实习基地硬件设施十分简陋,就连必要的办公条件都无法满足。又如,笔者在联系实习单位接收实习生时,对方答复:我们没有空余的办公桌,今年接收不了实习生。因此,法律院校与实习单位的合作就形成“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。
(三)实习前期集中培训不够
严格来讲,学生日常在校参加的专业实践活动与专业实习有一定区别。专业实习一般专指毕业实习,各法律院校教学计划都安排在第7或8学期②,而专业实践则可能贯穿法学教育整个过程,具有灵活性。应当说参加专业实习的大学四年级学生已经掌握了基本法学知识,也了解一些司法制度,但是,学生的法律实务能力离实际需要还有较大差距,法律院校在实习前也未对学生进行集中培训,学生开始实习时显得“笨手笨脚”,需要一段时间来适应,导致部分学生缺乏主动性、积极性。
(四)实习时间安排不尽合理
选择第7学期安排专业实习,实习时间1至2个月,是大多数高校通行的做法。但是,根据相关程序法规定,一宗民事案件从立案到审结一般需3个月,多则6个月,刑事案件更是这样。可见,实习时间明显过短。学生在实习期间基本无法完整处理一个案子,实习效果明显打折。另外,部分法律院校在实习时间选择上也缺乏合理规划,导致专业实习、司法考试、研究生入学考试、写毕业论文互相冲突,学生疲于应对,迫于就业和前途压力,只能积极应对“三考”及撰写毕业论文。如此,根本无法保证实习教学效果和质量,造成“虚假实习”。
(五)实习过程缺乏有效监管
目前,大部分法律院校的专业实习采用分散实习,即使有集中实习,对实习全程监管一般也较为松散。学校将实习生派到实习单位后,就基本不再检查实习进度与效果,学校及教师认为学生到了实习单位就是实习单位的事了,理应由实习单位及指导教师负责管理与教育。相反,实习单位及指导教师却认为学生是学校的学生,应由学校负责管理与教育。这就导致实习工作及实习生处于两不管的真空地带。至于实习鉴定,实习结束后学生找单位盖个章就算完事,既不能反应学生实习的实际情况,也严重影响实习效果。就学生而言,部分实习生以参加公务员等考试为理由请假,想方设法逃避实习,且请假手续不完备,处于“自由人”境地。最令人担忧的是,学生一旦出现人身安全问题,将无法得到及时妥善解决。这也是实习基地建设与管理不规范造成的。
(六)实习效果考核不科学
当前,合理性、易操作的实习考核指标和评分标准在我国法律院校还未建立起来。一般做法是学生实习结束时,自己在实习鉴定表中进行小结,由实习单位指导教师写评语(评语一般是套话、好话居多),最后由带队教师评分。由于对学生实习全程缺乏了解,带队教师难以完全掌握学生实习表现,只能依据学生的小结及实习单位指导教师评语作出判断,从而导致实习成绩普遍偏高,不能真实反映学生实习情况,缺乏科学性和公正性。如果是分散式实习,实习期间指导教师也不去检查,学生是否实习、怎么实习、实习多少时间,根本无法掌握,实习结束后学生找单位盖个章就算完事,实习考核流于形式。
法学专业实习创新的基本思路
教育部、财政部《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》明确指出,支持高等学校与科研院所、行业、企业、社会有关部门合作共建,形成一批高等学校共享共用的国家大学生校外实践教育基地①。为实现这个目标,我们应该:
(一)建设多样化实习基地
1.科学选择实习基地
鉴于法学生就业选择多样化及受司法资源限制,我们认为,法学实习基地选择应以法、检、仲裁、律师事务所为主,政府机关、企业涉法部门或法律服务机构为辅的模式。因此,法学专业实习基地既可选择法院、检察院、司法行政机关、政府机关涉法部门,也可选择公证机构、仲裁机构、知名律师事务所、法律援助中心、大企业大公司的法务部等。因此,学生可以根据其未来职业规划选择实习基地,这不但提高学生实习积极性,也增强实习的针对性和有效性,而且提高法律院校人才培养质量。同时,也有利于转变学生就业观念,提高就业质量。
2.深化实习基地内涵建设
我们认为法律院校与实习基地双方应本着互利共赢原则,建立稳固、兼顾教学、科研、实习、就业的多功能专业实习基地,深化实习基地内涵建设。对法学院而言,除了安排学生专业实习外,还可充分利用实习基地资源开展相关实践教学活动。如“走出去”,即前往实习基地参加观摩审判等活动;或“请进来”,即邀请实习单位将案件带到法学院模拟法庭审理等;聘请有审判经验且理论水平较高的法官、检察官或律师任兼职教授或导师,为学生讲授司法理论与实践课程,举办司法改革等专题报告会,以及参与法律诊所教学。对法院方面而言,为提高法官、检察官等工作人员业务素质、理论水平及学历学位,可选派优秀者前来法律院校深造,进一步提高审判人员专业素质。法院聘请相关学科法学教授为专家咨询委员会委员,共同研讨疑难复杂案件,畅通理论联系实际渠道;根据实习单位需要,由相关学科法学教授不定期举办讲座,为实习单位工作人员介绍法学理论前沿问题。另外,根据“2011计划”,双方还可建立一定的法学科研合作关系,联合申请和承办一些与司法实践密切相关的科研项目,共同开展法学研究。这种多功能专业实习基地能有效解决学生实习问题,也能达到双方法律资源共享。
(二)规范建设实习基地
首先,应规范建设实习基地。法律院校和实习基地在共建之前,应深入磋商,订立包含双方合作内容、合作方式、权利义务以及解决学生实习中实际问题等条款的合作共建实习基地协议书,并报上级主管部门备案。同时,举行实习基地签订协议与挂牌仪式,扩大法学专业实习影响。这样,从共建伊始就规范建设,为实习基地规范管理打好基础。然后,应科学管理实习基地。建立实习基地后,不能三分热,而是应按协议内容深入开展实习基地制度建设工作。法律院校应建立健全“法学专业学生实习指导书或大纲”、“法学专业学生实习操作规程”、“法学专业实习指导老师和带队老师遴选办法”以及实习相关表彰制度;实习基地单位应建立健全“实习生管理教育培养制度”等,起到共同培养法律人才作用,但应切忌只为了“管”实习生而制定相关规章制度;实习单位安排实习岗位时,应根据实习计划与目标要求进行安排,而不能将实习生安排在与实习不相干的岗位,导致实习生无法适应或无法完成实习任务;学生人身安全乃实习重中之重,双方应该协商制定“实习突发事件应急处理预案”及相关制度,防患于未然,确保实习工作安全有序进行。
(三)加强实习前期集中培训
实习前期集中培训应包含三个方面:一是整合实践教学资源;二是实习动员;三是实习岗前培训①。整合实践教学资源就是利用法律院校现有专业见习、模拟法庭、法律诊所等多种实践教学资源,对学生进行体系化训练,使学生循序渐进储备法律理论知识和提高法律事务能力,以便实习使用。实习动员大会一般由法律院校负责实施计划的实习管理部门组织落实,通过动员使学生明确实习态度、实习目标、实习内容、实习纪律、实习要求、实习考核、实习安全等内容,在思想上有一个全新认识,并就以上动员内容,开展针对性思想政治教育工作,对学生起积极引导作用。同时,引进以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,帮助学生理解法律工作者肩负的职责和道德标准,理解职业定位,把握核心价值观,牢固树立正确理念,在工作中始终坚持公正、公平、廉洁等司法准则,为人民谋利益。实习岗前培训主要由法律院校与实习基地联合开展,主要使学生了解实习单位上下班、保密等相关制度,通过办理案件提高法律思维能力、准确适用法律能力、团队协作能力及办案技巧。实习前期集中培训,其目的是使学生从思想上、行动上重视实习,了解如何实习才能提高实习质量。
(四)建立健全实习质量监管制度
既然法学专业实习是由法律院校和实习基地实施,那么实习质量全程监管理应由双方完成。法律院校在建立完善的制度基础上,应成立由院系领导、教务与学工部门、带队教师、实习小组长组成的实习领导小组,统一安排、统一管理,集中实习,建立“法学专业实习质量监控体系”(见附表)。这是保证实习质量、确保实习不流于形式的前提。更重要的是,要强化实习日常管理。一是强化学生安全管理,可以为学生或动员学生购买保险,防患于未然;二是加强实习学生纪律管理,严格请假制度,实习生请假须经带队教师、指导教师、政工部门及学院四方同意,并且在学院办理正式手续,销假后还需补足实习期间的请假时间;三是要求实习小组长认真负责做好考勤,每周向带队教师报告小组实习生一周情况;四是实习带队教师至少两周到实习单位检查1次,与实习单位领导和指导教师沟通,掌握学生实习信息,及时解决存在问题,并填写实习检查表;五是开展实习中期检查,由院系领导、实习管理人员组成调查组,到实习基地进行实习中期检查,了解实习单位想法和实习生问题,协调解决困难。同时,实习管理部门要及时反馈检查情况,督促小组长和带队教师及时解决管理中存在不足;六是实习结束后,检查或要求学生写实习日记、实结、典型案例分析和实习鉴定表,举办“实习工作总结表彰研讨会”等活动,总结经验,发现问题,表彰先进,加强与改进实习工作,促进实习教学改革和质量提高。实习基地也应由领导、政工或人事部门、实习指导教师组成实习工作小组,制定相应实习计划及目标。按照实习指导教师遴选办法遴选指导教师;加强实习岗前培训和日常管理,明确实习生身份,举办“案件讨论会”等活动,创造机会让实习生参与案件办理,撰写法律文书,适当放手,指导实习生独立完成案件办理;严格实习考核。如此双管齐下,才能监管实习全程,提高实习质量。
(五)合理安排实习时间
实习时间应包含两个方面,即何时安排实习和实习多少时间。我们认为,基于实习目标、以生为本和实习基地实际情况,实习应安排在下半年,从学期来考虑应是第7学期(9月第2周后),理由有四:一是经过3年学习,学生已掌握实习所应具备的完整知识体系;二是下半年实习基地工作任务最紧张最繁重,学生实习可缓解实习单位压力;三是每年9月第2周后,国家司法考试已结束,学生无后顾之忧;四是经过“推免”、“保研”,实习考研的学生不多了。这样,考虑到学生和实习基地实际情况,以人为本安排专业实习,实习目标就更容易实现。至于实习多少时间,我们认为至少3个月或从国家司法考试后至第7学期寒假。理由是一宗民事案件的处理至少需3个月,多则6个月;刑事案件更是这样。另外,实习时间加长,实习生不但有更多锻炼机会,也能够实现“实习轮岗”设想,而且对于学校管理也有帮助。相反,如果仅1到2个月实习时间,学生基本不可能完整处理一个案子,实习效果明显打折。
(六)优化专业实习考核体系
应优化专业实习考核体系,重点从以下几方面评定:第一,学生的实习态度、纪律、出勤及实习报告、案例分析、实习日记质量;第二,实习基地指导教师、学院实习带队教师评语及评定等级;第三,学院根据学生、指导教师和带队教师的综合评定成绩,按优、良、中、及格、不及格五级记载。
一、各类指标完成情况
(一)基本情况
在存贷款业务上,截至2019年12月23日,滨州分行各项存款余额18.86亿元,较年初下降2.4亿元。其中储蓄存款7.29亿元,较年初增加1.66亿元;对公存款11.57亿元,较年初下降4.06亿元。
截至2019年12月23日,各项贷款余额23.32亿元,较年初增加4.32亿元。其中,公司贷款余额17.41亿元,较年初增长3.13亿元;个贷余额5.91亿元,较年初增长1.19亿元;不良贷款1.37万元,不良贷款率5.89为%。
在表外业务上,我行表外业务余额为13.97亿元,较年初下降4.09亿元。其中,银行承兑汇票余额11.88亿元,较年初下降1.22亿元;信用证余额为2.09亿元,较年初下降1.96亿元;保函业务余额9.96万元,较年初增加20.04万元。
在营业收入及利润方面,分行营业总收入18472.51万元,较去年同期增长2766.54万元,随着业务规模的扩大,我行收入不断增加;中间业务收入完成749.42万元,较去年同期增长347.09万元,中间业务的大幅增加的主要因为本年度收取了银团贷款参加费;分行实现净利润1748.87万元,较去年同期下降95.4万元。
(二)完成总行任务指标情况
截止2019年12月23日,对公存款年日均增量指标完成6046.11万元,完成全年任务目标的20.15%;
个人存款年日均增量指标完成1.1亿元,完成全年任务目标的97.07%;
个贷增量完成1.31亿元,完成全年任务目标的97.07%;
对公有效新开户指标完成225户,完成全年任务目标的112.5%;
国际结算量指标完成1.03亿美元,完成全年任务目标的73.57%;
银行卡有效客户数完成2861个,完成全年任务目标的71.53%;
手机银行客户端有效开户数完成3467个,完成全年任务目标的115.57%;
"两增"小微贷款增量完成3977.18元,完成全年任务目标的68.57%;“两增”小微贷款户数完成108户,完成全年任务目标的144%;
民营企业贷款完成14.86亿元,完成全年任务目标的107.99%;
企业网银完成480个,完成全年任务目标的150%。
二、经营管理取得的成效
(一)实现新增和续办业务落地,贷款规模持续增长
截止12月23日,滨州分行贷款余额23.32亿元,较年初增加4.32亿元。全年共累计发放贷款426笔,其中,发放个人贷款338笔,发放公司贷款88笔;签发承兑39笔,开立履约保函6笔。
在新增业务上,滨州分行全年新增公司类客户10户,授信金额3.47亿元,为万通金属1.5亿元授信,渤海水产3000万元,宏创铝业5000万元,和美食品3000万元,博远重工1600万元等。另外,在存量基础上新增了鲁滨首饰1000万差额银承,且优化了担保方式;三岳化工5000万元进口开证;金汇玉米2000万元差额银承,采取应收账款质押担保。
在存量业务续办上,滨州分行共完成39笔存量业务续办,落实了鲁中运达、鼎鑫开发综合授信审批意见,压缩本金1000万元并完成续作;滨州市技术学院中长期贷款到期后,为其压缩本金各1000万元并办理了展期;成功化解了山东成达新能源科技有限公司不良垫款,并压缩授信敞口100万元,办理业务重组贷款2900万元,并追加抵押物。
(二)抓大铺小,持续提升普惠金融服务质效
2019年,滨州分行按照“抓大铺小”的工作方针,积极响应总行及监管部门对普惠金融支持政策的工作要求,将此项工作作为作为一项政治任务来抓。分行通过增加考核权重和分值、开展普惠金融 “一对一”及“岁末攻坚”等营销活动等方式,对辖内普惠性小微企业进行了调查摸底,建立客户档案、动态掌握、定期回访,对客户资源进行了精细筛选,充分利用我行“快易贷”特色产品为客户设计融资方案,并在准入后不断提高信贷审批效率,快速有效地为辖内小微企业解决了融资需求。
截止目前,分行共完成1000万元以下小微企业贷款2.69亿元,较年初增加3997万元;完成户数247户,较年初增加110户。此外,分行还以楼盘准入为抓手,通过商用房按揭贷款积极拉动小微企业信贷投放,共办理小微企业商用房贷款76笔,金额3253万元;通过积极走访个体工商户及小微企业主,累计新增个人经营性流动资金贷款32笔,金额3538万元。
(三)继续推进零售转型,个贷业务平稳增长
在向“大零售”转型方面,滨州分行2019年以“抢楼盘、抢客户,抢预售资金监管账户”为营销目标,辖内各机构积极营销当地房地产开发企业,拓展准入优质按揭项目,揽拉购房客户来我行办理按揭业务。今年共营销准入了滨州双辰置业、山东圣豪、无棣华凯、北汽(滨州)置业、德坤钲泓、滨州帝堡、博兴天元等30家楼盘,累计发放一手房按揭贷款198笔,金额9770万元;住房按揭贷款累计发放306笔,金额1.61亿元;完成个人贷款共计338笔,金额1.96亿元。
同时,各机构不断加强与各县区开发办的对接联系,积极营销开立预售资金监管账户,截止目前共开立账户16个,存入资金约1.2亿元。
(四)全力清收化解不良,已核销贷款追回超额完成指标
截止2019年12月23日,滨州分行不良贷款余额为1.37亿元,不良贷款率5.89%,较年初增加5.82个百分点。今年逾期、欠息客户较多,不良贷款增多,清收化解压力很大,本年度共清收化解不良贷款本金121.77万元,其中现金清收104.77万元,主要为王焕军4.17万元,徐震0.1万元,吴洪雨1.5万元,王洪恩1万元,无棣县虎威塑料科技有限公司98万元,核销于建河17万元。
为加速不良贷款清收化解进程,全力打好“非应计狙击战”、“不良贷款歼灭战”和“已核销贷款追击战”这三大战役。在非应计出清化解上,滨州分行今年做了大量工作,如成功化解万向物流垫款1921万元;现金收回了虎威塑料98万元;针对成达新能源3000万元垫款,向总行申请以重组贷款方式化解了风险;针对科宇新能源3000万元差额银承,我行通过与担保企业滨阳燃化沟通协调后,由滨阳燃化进行了代偿;此外,还为华义玉米、汇泽实业等多家企业办理了借新还旧,金额共1.63亿元。
在不良贷款歼灭上,滨州分行大额不良主要是科瑞钢板7000万元,运通5000万元。针对科瑞和运通,分行已提起诉讼保全,目前科瑞已开庭并等待结果,运通近期内将开庭;天虹电器和御厨商已完成立案并查封资产,等待执行。
在已核销贷款追回上,分行今年成功收回华兴钢构已核销贷款本金254.45万元。目前共追回已核销贷款266.37万元,超额完成了总行今年下发的既定任务目标,完成率为221.98%。
(五)扎实推进网点转型,各项营销活动异彩纷呈
今年自总行网点效能提升活动开展以来,滨州分行各网点严格按照转型动作和指标要求每日开展客户维护,通过开展微沙龙、外拓营销活动、客户沙龙、小讲堂等形式丰富客户维护内容,多次荣膺“优秀网点”和“营销牛人”的称号。如分行营业部开展了理财客户回馈、VIP客户产品推介会;无棣支行开展了贵宾客户答谢会、插花活动;邹平支行开展了贵宾客户健康大讲堂、瑜珈交流会活动;博兴支行举办了我是小画家、老客户答谢会、纵情端午等特色活动,不仅营销了存款,也得到了客户的一致好评。
下半年,分行开展了特色营销活动以此助推网点转型,尤其是在三季度,分别开展了“舞动秋风、累积秋实”广场舞主题营销活动、“教师节主题营销月活动”和“定期储蓄存款营销月活动”。活动开展后,分行人人上阵、日日开展、时时播报,旨在借活动之力,以搜集客户信息为触手积累潜在客户。其中,广场舞活动共计接触客户3800余人,搜集客户信息550余条,共营销对接客户334名,办理微信银行211个;为期两个月的定期储蓄存款活动分行累计净增定期储蓄存款时点余额4191.98万元,累计净增定期储蓄存款日均余额6650.61万元,取得了非常好的效果,储蓄存款增长明显。辖内各机构也充分借助教师节、中秋节、国庆节这三个节日及分行广场舞等活动,利用我行大额存单等特色产品优势,抓准时机营销客户,确保了营销成绩的取得。
(六)票据贴现业务继续保持良好发展态势,再贴现业务取得突破
2019年,滨州分行继续积极营销票据,加强巩固与票源大户的良好合作关系,同时重视对优质客户上下游企业的链式营销,不断扩大票源,今年共办理了成达新能源、金业物流、博兴兴港铁运、愉怡纺织等贴现21.49亿元,实现票据中间业务收入117.56万元。
在再贴现业务上,分行在总行金融市场部的指导和帮助下,迅速熟悉了解了再贴现的办理流程、系统操作和注意事项。同时积极同当地人民银行沟通,了解并完成系统对接、资料准备、业务提报等业务流程,于2019年9月27日成功办理了第一笔再贴现业务,金额300万元,利润1.28万元,为分行贴现业务后续开展和拓展利润增长点打开了新局面。
在国际业务上,今年受国际业务额度影响因素,滨州分行国际业务新开户6户,有效户共13户,国际业务结算量完成10547.56万美元。其中,办理龙口香驰粮油进口开证业务1笔,金额合计2351.25万美元,办理渤海油脂进口开证1笔,金额合计2312.91万美元,办理香驰粮油进口开证1笔,金额合计2872.91万美元,办理三岳化工进口开证4笔,金额630.13万美元。完成汇入汇款1692.27万美元,汇出汇款669.82万美元,进口代收18.27万美元,实现中间业务收入114.86万元。
(七)深入开展巩固治理乱象成果等监管活动,合规管理得到进一步强化
在巩固治乱象成果方面,滨州分行本着“全面反映、彻底整改”的原则,在辖内深入开展了“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作。在深化整治工作上,2017年问题106个,整改97个,整改率91.51%;2018年发现问题169个,整改158个,整改率93.49%;2019年共发现问题23个,已全部整改完毕。累计处罚58人次,处罚金额40700元。
在行业规范建设年工作上,分行结合全行合规管理工作实际,精心组织、细化措施、狠抓落实,详细制定了活动方案和配档表,将具体工作措施明确到部门,确保全员充分认识开展“行业规范建设年”活动的重要意义。在活动成效上,分行对制度规范进行全面梳理整合,做好与金融监管要求的无缝对接,今年共完成制度建立2项、修订6项、废止4项,共计完善制度12项;按照“季汇为主,月汇为辅”的原则,将制度汇编梳理更新常态化,实时更新,确保规章制度建设“真落地、上台阶、见实效”。
在案件风险“飞行检查”上,对辖内7家经营机构开展了现场检查,各条线细化检查要点,坚持问题导向,明确责任分工和检查内容,周密部署,有序开展,按时保质完成了排查任务,并对存在的问题进行了通报处罚,共处罚9人,罚款2100元。各机构对检查发现的问题积极进行整改,各部门对关键环节、规章制度建设等方面存在的问题及管理漏洞,及时进行了梳理,补齐制度短板,消除了案件风险管控盲区。
在案件警示教育工作上,分行制定了2019年案件警示教育工作方案和工作计划,开展了多种形式的警示教育活动。一是配合总部审计部、零售部、国际业务部检查,根据检查底稿积极开展整改工作。二是督导对员工的警示教育学习,每月根据月度案例分析组织全员培训,形成会议纪要并撰写学习心得。三是监督各机构形成晨夕会警示教育专项会议纪要,并要求留存学习影像资料。四是每月组织全员培训,每季度开展全员案防测试,效果显著。
通过活动的深入开展,在自查、检查、整改、问责、编制合规指南、完善合规制度等方面进行定性定量相结合,进一步增强了分行合规管理效能,提升了合规管理效果。
(八)条线职能管理水平不断提升,各项工作稳中求进
在授信管理上,一是完成了2018年度征信合规与信息安全年度考核自评工作,完善了分行征信业务管理机制,进一步规范了征信查询工作,提高了征信管理工作水平。二是多次组织开展员工异常行为排查工作,通过排查及自查等形式,对员工账户流水、征信、涉诉、经商办企业及生活思想情况进行了全面排查,对存在问题立即进行整改,并下发了《关于强化员工行为管理的工作提示》。三是为进一步加强个人贷款业务管理,结合检查中存在的问题,针对共性问题及屡查屡犯的问题进行了归纳整理,提出了工作要求,确保了个贷业务合规办理。四是加强了新产品推广,开展了“全民贷”、“拍e贷”专题培训和营销推介活动。五是邀请省农担保滨州市办事处来分行开展了“鲁担惠农贷”省农担担保类业务专题培训,为下一步助推乡村振兴、践行普惠金融开阔了业务思路。六是组织开展了民营和小微企业首贷培植行动,完成首贷培植客户9户;开展了小微企业综合融资成本抽样调查监测工作,建立了我行小微企业样本库,为缓解小微企业融资难、融资贵难题提供数据支持和政策借鉴。七是牵头积极对接新旧动能转换项目及相关企业,2019年累计为我市7家企业重点项目提供授信总额6.22亿元,支持“白名单”企业2家,为推进滨州产业升级、经济转型提供了有力支持。
在市场业务上,一是强化指标调度督导,每日公布存款变动情况,定期下发经营指标周报、月报和季报,确保能够及时找准指标差距短板,有效填补推进,确保了重要指标能够有序完成。二是在电子银行业务方面,根据总行电子银行部现场调研要求和意见,下发了《关于规范电子银行业务自查工作的通知》,对自查频次、自查内容、检查流程、检查责任进行了明确,确保电子银行业务合规检查工作高覆盖率、及时性开展,同时为了加强对电子银行业务的全面管理和检查,对商户拓展、维护,支付产品管理等方面进行了统一规范管理,为业务开展的合规性提供了保障。三是在国际业务方面,根据总行业务检查意见,对信用证开户资料、汇款资料和外币户开户资料进行了合规复查,对信用证业务的贸易背景真实性进行了追踪。四是对2018年以来所受理的票据贴现业务进行了检查,并针对已检查业务开展了“回头看”检查,着重对贸易背景(发票)和资金路线进行了检查,确保了业务的合规性。五是为了响应人民银行手机号码支付业务推广要求,组织分行全体员工开通手机号码支付业务,并充分利用总行业务政策开展了“云闪付”推广营销活动。六是根据外管局及跨境相关工作要求,积极开展外汇知识进万家宣传和“双机制”宣传,普及外汇知识和跨境人民币业务政策,践行岗位、行业职责。
在运行管理上,一是以998分的好成绩顺利通过了银行营业网点服务国家标准认证“双贯标”验收工作。二是下发了《关于加强取消业银行账户开户许可工作相关工作提示》,通过现场检查、非现场检查、账户专项检查、账户数量监测等方式,加强了账户事后监管,按要求顺利完成了人民银行取消企业银行账户行政许可工作。三是圆满完成了CBUS5.0系统测试要求,多次开展新系统培训,有效保障了CBUS5.0顺利上线。四是采取现场检查、抽调监控录像、随访员工、现场指导、集中培训、知识竞赛等方式,严抓前台柜员服务礼仪规范和网点服务质量,共处罚操作不合规67人次,处罚金额13500元。五是定期组织会计主办会议、前台专题培训及考试,及时对总行下发的新规章制度共同学习,提高了前台柜员处理业务的综合业务知识能力,保障了前台业务的高效稳健运营。六是积极组织落实监管部门及总行各项重点活动,组织辖内机构相继开展了“3.15金融消费者权益日”、“金融知识万里行”、“普及金融知识,守住钱袋子”、现金服务“百日行动”、反假小超人答题等宣教活动,累计开展活动近百余次,受众客户4000余人。
在综合管理上,一是完成了营业网点防爆膜的安装,进一步提高了物防水平。二是加大了安全检查力度,今年先后开展了元旦春节安全大检查、召开分行安全工作会议、组织开展消防安全培训等各项安全工作,并顺利通过了全市第六轮安全评估检查。三是开展了电力应急演练,更换了UPS,机房进行了重新改造,充分保障了分行日常安全营业。四是配合总行完成了2019年柜员招聘工作,完成了柜员、客户经理和行员薪酬定级。五是积极组织开展各项企业文化活动,参观了渤海革命教育基地,与金盾押运公司开展了党建结对活动。六是组织员工参加了总行五四合规知识竞赛,取得了复赛总成绩第二的成绩,顺利进入总决赛并取得三等奖;行庆十五周年演讲比赛,分行两名参赛员工荣获第一名和第五名的好成绩;我行第九届职工运动会,分行分别获得活力奖、优秀组织奖以及拔河、4*30、趣味运动三等奖,得到了总行领导的一致好评。
三、存在不足和问题
(一)逾期欠息不良增多,清收化解难度加大,对盈利能力产生了影响
截至2019年12月23日,滨州分行逾期户数29户(含之前微小企业部逾期的客户),包括源通水业、通达环保检测线、天虹电器、御厨等,金额共计2216.40万元,较年初减少5099.6万元。欠息户数31户,包括运通、科瑞、天虹、御厨等,较年初增加3户,欠息贷款余额13961.36万元,较年初增加860.05万元,累计欠息金额634.96万元。今年新增的非应计贷款有7户,分别是运通、科瑞、天虹电器、御厨、鼎创、通达和张红延,共13596.32万元。
随着区域风险的逐步暴露和不良及逾欠贷款的增加,不仅清收化解难度在增大,也直接造成授信业务议价能力和谈判能力逐步降低,影响了分行收息率及利润的增长。
(二)存款出现下降,对公存款波动大,造成存款增速与贷款增速出现差异
截至2019年12月23日,滨州分行各项存款余额18.86亿元,较年初下降2.4亿元,储蓄存款较年初有所增加,但对公存款较年初下降了4.06亿元。存款增速与贷款增速两者走向出现差异,贷款保持平稳增长,且中长期贷款占比逐步加大,存款增速呈现乏力,多重因素叠加造成流动性压力增大。
分行对公存款下降的主要原因,一是今年存款市场竞争较为激烈,分行对公客户数量有限且临时性存款居多,日均靠个别大客户的结算资金维持,存款的稳定性较差,流动性管理难度较高。二是随着行政、事业单位账户规范管理的深入,受开户行约束限制的影响,财政类存款份额逐步下降。三是受我行国际业务授信额度影响,信用证业务到期不能续办,信用证保证金存款直接减少4000多万元。四是对无真实贸易背景的客户主动退出,原有到期银承业务不再办理。此外,企业资金流趋紧,原全额承兑到期不再办理,个别差额承兑出现垫款情况,保证金存款下降了超过2亿元。
(三)国际业务额度不足影响了国际业务结算量的完成
今年,分行国际业务结算量完成1.03亿美元,完成总行任务目标的73.57%,较去年同期下降3269.18万美元。下降的主要原因是分行信用证基本为代开证业务,分行与信用证代开行的同业授信额度均集中在上半年到期,与信用证代开行的同业授信额度迟迟未批复,从而导致分行存量客户业务到期后无法办理续作。客户业务办理延后影响了其在我行的业务办理周期,从而对全年业务的发展产生一定影响。
四、2020年工作重点
2020年,滨州分行将继续坚持总行的战略发展导向,统一思想,明确方向,紧紧围绕总行党委、董事会的正确领导,分行上下共同努力,聚焦全行发展大局和工作重点,为我行各项工作开创新局面继续贡献力量。
(一)打好2020年开门红,起好步,开好局
为做好2020年开门红各项工作,打好基础,滨州分行先是在12月份中旬下发了《关于开展2020年“开门红”定期储蓄存款增长奖励活动的通知》,压实了各机构储蓄存款增存责任,明确了奖罚措施,以此提高全员营销储蓄存款的积极性和重视程度,确保储蓄存款在年初得到有效增幅。
12月23日,滨州分行召开了2020年开门红启动大会,对总行开门红指标分配进行解读,将“16项指标”进行了认领分配,并初步拟定了开门红总体营销活动方案,重点做好“16项指标”的政策激励,加强指标调度,鼓足干劲,奋力实现2020年开门红!
(二)全力推进储备项目和重点企业落地,实现对公存款有较大增幅
在2020年储备客户上,分行储备的有博兴京博装备3500万元新增贷款、先达化工1亿元中期贷款;无棣县新星热电有限公司2亿元项目贷款和鲁北化工;邹平市国有资产中心50万平米标准厂房及铝谷服务平台项目、天阳炭素20万吨煅后焦改造项目、泰义金属和金来铝业等较好企业和项目,届时分行将根据企业要求和我行信贷政策积极推进贷款业务落地。通过以上新增业务,分行将积极营销企业对公结算存款、工资、国际结算等,同时根据客户上下游情况进行横向营销以此促进对公存款增长。
除新增业务以外,分行继续维护和深挖存量业务,目前已将现有存量授信客户方案重新进行了梳理,2020年要求各机构深入发掘存量客户新的业务增长点,争取在国际业务、贴现、新产品推广等业务上有新的突破。
(三)拓宽渠道,精准营销,积极推进普惠金融业务
在普惠小微金融支持上,滨州分行一是将零售中心更名为普惠金融中心,放开区域、额度和产品的限制,重点办理1000万以下小微企业、个人经营性和消费性贷款业务,同分行营业部、金廷、彩虹湖小微支行形成良性竞争关系,集中精力和资源,打造普惠金融特色品牌。
二是目前分行已与省农担建立了合作关系,2020年分行主要利用新型金融产品,比如鲁担惠农贷、政采贷及政银保等进行差异化精准营销。在发展鲁担惠农贷业务上,按照该产品适合的目标客户群,以核心客户为营销重点,如养殖业、苗木种植业及种粮大户等,以此实现批量客户的办理,目前支行均在积极对接农业项目。其次,通过政府采购平台的筛选和意向客户的推荐营销政采贷客户;加强与当地保险公司合作,依托政保贷对不能提供抵押物的企业提供信贷服务;加强与税务局、金融办等部门的沟通,获取小微企业纳税名单及当地政府推广的企业“白名单”,有针对性的营销优质小微企业。
(四)做好新产品推广,助力零售转型
一是着力加强对当地优质房地产开发商的营销,发展高质量个人商用房按揭和个人一手房住宅按揭业务。目前分行计划明年准入的楼盘约有15家,各机构充分利用我行审批速度快、服务到位的优势吸引客户在我行办理业务,同时在办理准入同时营销监管账户资金,增加对公存款来源。
二是积极利用我行新产品“全民贷”、“教师贷”、“拍e贷”等信贷产品作为营销手段,与相关机关单位、学校等符合条件的企事业单位进行洽谈,做到批量营销、精准营销。此外,尽快开展诸如下岗再就业、妇女创业、政策贴息贷款等业务。
三是多组织开展特色客户营销活动。2019年,分行在营销活动、激励等方面已做了调研,在2020年将每月、每季度都组织开展特色的营销活动。各机构加大营销宣传力度,积极让员工走出去,每周两次外出营销活动,深入机关、乡镇、企业、学校及商场进行宣传办卡;大堂经理、零售经理继续做好网点效能提升转型,举办丰富多样的行内营销活动,将目标客户请进来,进行开卡、存定期等积分送豪礼活动,增加客户粘性,以老带新带动我行新产品的推广销售,扩大业务量。
(五)全力清收化解不良贷款,将不良贷款率压降到较低水平
2020年,滨州分行一是加快处置现有不良贷款,推进运通、科瑞、天虹电器和御厨等大额不良的保全执行。计划核销运通5000万元不良,其他不良积极与企业、当地政府和法院沟通协调,多策并举,提高清收效果,最大限度追回、保全我行资产。
二是严把新增贷款准入关,严格落实贷款“三查”制度,加强贷款项目筛选,提高新准入贷款质量,真正从源头上遏制不良边清边冒。加强对存量客户的风险排查,全面加强贷后跟踪监测,提高信用风险防控的主动性和前瞻性,及时掌握企业经营情况、财务状况和融资变化情况,按照“一企一策”制定授信方案及金融服务措施,严禁各机构隐瞒掩盖行业、企业真实状况,以免错过信贷退出的最佳时机。
三是积极开展贷款营销,通过发现和培植新的优良客户群体,提高贷款的增量和质量,通过贷款规模的扩大不断稀释不良贷款占比。
四是建立奖惩机制,激励清收工作,严格按照我行不良贷款奖惩考核办法规定,对新增不良及收回不良贷款本息的,予以相应奖惩,充分调动清收不良贷款的积极性。
(六)做强做亮中间业务,提高盈收水平
经过近两年的探索发展,贴现工作已成为分行的亮点工作之一,既增加了我行中间业务收入,又夯实了我行存款基础。2020年分行将以此为契机,继续与原有票据大户保持良好的业务往来,同时积极营销其他目标客户,力争将贴现工作做成分行的优势品牌。
在国际业务上,分行将继续保持与香驰、渤海、三岳化工等存量客户的良好合作关系,继续深挖国际结算量以及国际业务收入。同时利用各县域地域产业特点,尝试继续推进我行保函等国际业务发展,不断扩大中间业务收入占比,实现中间业务增收,提升盈利水平。
(七)继续强化条线职能管理水平,培育作风优良、合规经营的企业文化
一是面对日益严格的监管要求,充分认清形势,加强合规管理,找准工作重点和着力点,深入开展存量业务自查、排查和评估,主动揭示突出问题和风险隐患,并根据问题性质、严重程度、责任大小依规先进行内部问责,充分发挥问责警示和震慑作用。各条线管理部门在日常工作中加强业务督导,努力提升监督检查效率,提高业务审查标准,及时遏制违规问题的蔓延,不断提升风险防控管理能力和合规操作水平。
二是逐步完善检查机制,使自查和排查形成常态化。制定年度内部检查计划,对检查项目、检查要点等进行安排部署,以查代训,积极推动员工制度执行力和自我控制力的提升。不定期开展“回头看”,对前期检查整改情况进行督查,遏制违规问题的持续存在,防止同类问题再次出现,杜绝屡查屡犯现象,推动分行在合规的轨道上不断前行。
三是按时按计划组织业务培训,明确培训内容、突出重点,可操作性要强。通过培训和技能考核,提高员工的合规自律意识、风险防范意识、专业知识技能和综合素质。严格落实培训考试环节,对培训内容及时检测,使培训效果达到最大化,提高每位员工对规章制度和业务操作流程做到熟知、熟会和熟练操作。