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事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务,包括改善社会生产条件,增进社会福利,满足广大人民群众的物质文化生活需要,等等。下面是小编为您精心整理的事业单位个人工作总结优秀版。
事业单位个人工作总结优秀版120__年度工作即将结束,新的一年将来临。为了更好地做好以后的工作,总结经验。吸取教训。本人特就前段时间的个人学习工作情况总结。20__年自觉加强理论学习,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力工作,认真完成领导交办的各项工作任务,在同志们的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。
现总结如下:
政治思想方面:思想积极进步,政治觉悟高。解放思想,实事求是,与时俱进,能够辩证、理性地看待工作和问题。在当今社会教育发展的形势下,本人一直在各方面严格要求自己,努力地提高自己的各方面的能力,以便使自己更快地认清发展的形势。勇于解剖自己、分析自己、正视自己,提高自身素质。
一、德方面
作为一位教师我很清楚,自己的教学思想和教育观直接影响自己的教学方向、教学方法等。所以,本人能够认真学习新的教育理论,及时更新教育理念。教师是“人类灵魂的工程师”,因此教师必须抓好两项工作即教好书、育好人。要育好人绝非一件简单的事情,教师首先要做好表率即为人师表。在生活中,我扮演着多重身份:做学生的好老师、做学生的“好家长”、做学生的好朋友、做学生的心理医生,关注学生的健康成长,不体罚或变相体罚学生,不侮辱学生人格。课堂上,我时刻注意规范自己的教学行为。课后,我经常走进教室,与学生一起参加课外活动,加强与学生的沟通交流。当学生遭遇挫折时,适时地给予学生鼓励,与学生一起分享自己的成长故事,以自己的人生经历去感化、教育学生。
二、能方面
教好书是教师的基本职责之一,在教学工作方面,我争取多听课,从中学习别人的长处,领悟其中的教学艺术。每上一节课,我都做好充分的准备,我的信念是决不打无准备的仗。在教学中,认真备课,认真阅读各种教科参考书,认真编写好教案制定好教学计划,根据学生的实际学习情况和向其他教师取得的经验,不断地加以改善修改。在传授学生知识时,不厌其烦,耐心教导学生,还耐心地辅导学生复习遗漏知识;在传授学生知识的同时,并对他们进行思想教育,教育优生帮助后进生。
xx年现总结如下:
到社区工作,遇到的第一件大事就是编制单位xx年预算和xx年调整预算。初次接触到这个工作,真的是难以入手。在网上也查询了很多资料,但总是找不到合适的。最后在领导的帮助下,请教了其他社区的会计,在他们的帮助下,慢慢琢磨,总算做出了一个初步的预算。项目预算主要是各部门部长拟定的。最后由书记和主任领导召开会议一一敲定。这项工作真的是在大家的帮助下完成的,让我深刻的体会到团队合作的重要性。 第二件事就是区财政局下达的治理小金库文件,主要是要做一个单位的小金库治理长效防治机制,包括自查自纠报告,建立健全单位财务制度。通过这次的工作,我也算是全面接触了事业单位的财务制度。这才明白单位的财务不光是做账就行了的,制度的建设和熟知也是很必要的。这次工作中,建立我单位的小金库长效防治机制,财务管理制度,现金管理制度,账户管理制度,票据管理制度,固定资产管理制度,报账制度等。
最后,我有大半的时间是在财政局培训。由于没有工作经验,只是刚刚从学校毕业的学生,难以担当单位财务的大任,需要在财政局培训一段时间,熟悉事业单位的财务核算了,才能开展好
本单位的财务工作。在财政局学习的这段时间,真的了解到自己真的存在很多不足。专业知识不够扎实,行政事业单位的会计工作也没有我想象中的那么简单。今后在学习中我将更加努力,多向财政局的前辈们请教学习。
xx已经成为过去,xx正崭新地向我们走来。在新的一年里,我将更加努力工作。单位独立核算后,学习到更多的财务知识,争取能早日独当一面,能真正的独立核算单位的财务。元旦回来后的第一件事就是要做好单位公积金和社保专户的开立。最后,希望新年新气象,在新的一年里大家工作顺利,身体健康。
总结事业单位养老保险制度改革试点的经验,可得出改革基本思路是向企业靠拢,养老保险由国家、单位、个人共同负担,实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。经营性事业单位为何要进行养老保险制度改革呢?原因如下:
首先,原有的事业单位养老保险制度与企业不同,由国家财政拨款,国家财政肩负事业单位“养老”负担过重,政府想要减轻包袱。其次,由于管理制度不同,事业单位职工养老保险待遇优厚,在信息传递便利的今天,企业和事业单位养老待遇差距太大,十分容易引起社会不满,不利于实现分配公平,也不利于社会稳定。事业单位本身存在人员“进不去,出不来”的现象,“出不来”现象跟福利待遇因素相关,如果事业单位不进行体制改革,就没有促进劳动力的流动。
经营性事业单位养老保险制度改革应当注意哪些问题?笔者认为有如下几点:
首先,应当注意做实个人账户。当前,各地城镇居民养老保险账户普遍出现了“空账”的现象。养老保险入不敷出现象较严重。究其原因,一方面是由于城镇居民养老保险制度实施年限有限,积累的资金有限,且收缴的保险金没有很好的投资途径,导致资金闲置,不能升值。另一方面现代人均寿命增长,养老期限延长,其退休前缴纳的养老金费用不能满足将来养老的需求,且如国外一样推迟退休年龄的作法在中国并不太可行,因此出现了“新人养旧人”的现象,导致年轻人缴纳的养老保险费用用于支付退休员工的退休金。
其次,应当做好建立补充养老保险制度的准备。我国事业单位养老保险制度改革的既定目标是逐步降低事业单位基本养老金替代率。这样一来养老金总数上较之前存在较大差异,建议事业单位建立补充养老保险制度作为补充,可以通过职业年金的形式,费用由单位或者单位和个人缴纳。
关键词:企事业单位;代扣代缴;个人所得税;账务处理
中图分类号:F812.42 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-0314-01
个人所得税是一种对自然人个人所取得的各项应税所得而征收的一种税;征收方法主要有两种,一种是自行申报,一种是代扣代缴。目前广泛使用的方法是第二种,即由自然纳税人所在单位对个人的支付应纳税所得时行缴税扣出上缴国库,同时向税务机关报送代扣代缴的个人所得税报表;与自行申报方式相比,代扣代缴方式更利于税源的控制,有效防止漏税、逃税的发生。从企事业单位会计层面讲,企事业单位在完成个人所得税代扣代缴时,需要企事业半位进行相关纳税的会计账务处理。笔者欲就企事业单位的个人所得税代扣代缴会计事务处理问题作初步探讨。
一、企事业单位个人所得税代扣代缴概述
企事业单位个人所得税的代扣代缴,主要体现在员工工资发放过程;一般发生于向员工发放工资时,对于员工工资有两种情况:一是税前工资,一是税后工资。税前工资是指含有由员工应该支付的个人所得税,是没有进行代扣代缴之前的工资数额;税后工资是指企事业单位在完成了员工个人所得税的扣缴之后的净所得。对于企事业单位应该代扣代缴个人所得税的账务处理,基本不存在任何问题,问题主要出现在员工支付的个人所得税的账务处理分歧较多,目前处理的方法有五种:第一种,视为企事业单位当期费用,计为企事业单位的“管理费用”;第二种,视为企事业单位的一项福利,计为企事业单位的“应付福利费”;第三种,视为企事业单位的利润分配内容,计为企事业单位的“利润分配”;第四种,视为与企事业单位经营活动无关支出,计为企事业单位“营业外收入”,并且列为企事业单位收入的税后项目;第五种,视为企事业单位的有关成本、费用项目,计为“应付工资”等生产成本、管理费用。笔者人为,前四种方法都有其不妥之处,相对合理的方法是第五种。
二、规范企事业单位个人所得税代扣代缴账务处理工作
(一)扣缴前后纳税义务人和扣缴义务人的税收法律关系不变
无论是税前工资,还是税后工资,这一过程中的税收法律关系不变。员工是依然是个人所得税的纳税义务人,企事业单位则是个人所得税的扣缴义务人。税前工资中含有员工支付应该支付的个人所得税数额,由企事业单位在支付员工工资时予以代扣代缴;税后工资是企事业单位支付给员工的净所得或者称为税后所得,企事业单位提胆为员工完成个人所得税支付,实质上是员工与企事业单位达成的员工税后收入协议,不改变税收义务人关系,员工仍是个人所得税的纳税义务人,依据法律其需要履行纳税义务,也是个人所得税的最终负担者,企事业单位也仍然是作为员工个人所得税的扣缴义务人出现,向税务部门履行的员工个人所得税代扣代缴义务。
(二)扣缴前后个人所得税都应该计入企事业单位的工资总额
从税收角度分析,企事业员工工资由两部分组成,税后所得和应纳税额。对于企事业单位员工的应纳税额是不是有计入或者不计入单位工资总额之分,为此国家为了保证工资的统一的统计核算以及会计核算,为了有利于编制、检查计划以及合理化工资管理,为了能正确反映企事业单位员工工资收入,专门制定了企事业单位统一工资总额计算范围。依据我国国家统计局颁布实施的《关于工资总额的组成规定》中第三条对工资总额进行了界定,指出工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位员工的劳动报酬总额,工资总额计算应以直接支付给员工的劳动报酬为主要参考依据;其第四条对工资总额的构成进行细分,包括计时工资、计件工资、津贴和补贴、奖金、加班工资和特殊情况下支付的工资等。关于工资总额的组成,是按着工资的经济内容来划分的,应纳税额应该包含在单位的工资总额中。不能因为个人所得税的支付主体是员工或者是企事业单位就实行双重计算标准,人为的分为计入、不计入之分。因此,无论是税前工资还是税后工资,员工的个人所得税都应该包含在企事业单位的工资总额账务中。
(三)严格单位会计制度,规范个人所得税会计科目核算范围
从会计科目使用看,前述除了第五种方法,前四种方法关于企事业单位个人所得税计入的会计科目都不符合我国现行的《企业会计制度》规定。按照我国现行《企业会计制度》规定,个人所得税不属于管理费用、应付福利费、利润分配和营业外支出的任何一处科目。前四种个人所得税账务处理方法存在违规情况。由于个人所得税不论是由企业代扣代缴,还是员工个人支付,最终的负担者都是个人。企事业单位应当根据实际情况由企事业单位代为负担缴纳的个人所得税视为单位的生产成本、管理费用项目,具体到账务处理上员工个人所得税应该列入会计科目中的“应付工资”科目。
多年来,我们的事业单位积累的问题不仅太多,而且盘根错节。事业单位改革是一项十分复杂而艰巨的工作,为保证此项改革能比较平稳地推进,我们对改革相关问题的前置性研究一定要尽可能地深入一点,全面一点。本文拟就事业单位改革的几个基本问题谈点不成熟的看法,一来求教于各位读者,二来做点拾遗补缺的工作。
对事业单位改革风险的基本估计
事业单位改革,不仅涉及130多万个单位和2800多万从业人员,而且涉及事业单位机构布局的调整、管理体制的创新、运行机制的变化、职责利益的划分、组织机构的重构、人员编制的精简、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多层次的问题。这些都会给事业单位从业人员带来强烈震动。特别是改革所带来的人员结构调整,有一部分人要离开现有的工作岗位,由于事业单位分流安置的渠道远不能与党政机构改革相比,在相当多的地方甚至几乎无法安置,这一严峻的现实,必然会给改革带来一定的压力和风险。多少年来,事业单位的人员已经习惯了原有的工作环境、工作方式和利益分配格局,现在要改变这一现状,使其重新适应新的环境,并非易事。有的单位转制改企,人员一夜之间从国家干部变成了企业职工,有的人员被精简而“下岗分流”,有的正值壮年就要“退休”“退养”,这样大的动作肯定会使一部分人的利益受损,如果解决不好,处理不妥,可能会引起社会的动荡和不稳定。这是风险之一。事业单位的转制改企,面临国有资产流失的风险,这是风险之二。当然,在目前的体制和机制下,我们也许很难真正做到国有资产一分一厘都不流失,但我们至少要做到绝大部分不能流失。对此,我们一定要引起重视,无论是国有资产授权经营还是国有资产置换退出,都应未雨绸缪,把工作做在前面,既要照顾群众利益,更要考虑国家利益,正确处理好国家利益与群体利益的关系,把工作做细,做好,做深入。事业单位改革风险之三是人才的流失。事业单位是各类高、精、尖人才聚集的地方。过去,在计划经济体制下,人才实行的是计划分配制,个人基本没有自由选择单位与职业的权力。因此,国家把相当多的高学历、高素质的人才都安置在事业单位。事业单位改革必然会使一部分人员对工作单位和工作岗位做重新选择。在改革过程中,如相关问题解决不好,就有可能造成现有队伍的不稳定和人才的流失,而人才的流失对于事业单位的负面影响在一定程度上要比资产的流失大的多,再想挽回就很难了。
对事业单位改革成本的重新认识
任何一项改革都需要成本,这是不争的事实。国有企业改革和政府机构改革,以及政府出台的每一项改革措施,都要付出改革成本。同样,事业单位的改革也需要成本。事业单位改革的目标之一,是要减轻各级政府的财政负担。然而,这里所说的“减轻”不是“节省”,不是减少对事业单位的绝对投入数,更不是挤出钱来挪做它用,而是通过资源(或者说资金)的重新整合,更好地发挥有限资源(资金)的作用,使政府花在事业单位上的钱由目前的“财政负担”变为真正的“财政投入”,而且这种投入是随着国民经济的发展和事业的发展而不断增长的。这是我们需要认识的问题之一。事业单位改革需要经费投入,不仅布局调整需要钱,分流安置富余人员需要钱,事业单位的改企转制更需要钱。长期以来,我们的各项事业一直处于低水平的发展过程中,多数事业单位从未搞过失业保险、医疗保险和养老保险。现在要搞了,需要大量的钱。钱从哪里来?以前,大多数事业单位是财政给多少钱,就用多少钱,几乎没有积累。现在突然要事业单位自己承受这部分负担,既不合情理,也无力负担,个人更无力负担,从道理上讲也不能让个人完全负担。唯一的途径就是政府、单位和个人三方共同分担,而且政府应该出多一点。“三险”问题解决不好,事业单位的改革就难以深入下去。近年来,许多地方的事业单位改革往往因这一问题未能寻找到理想的解决的办法而使改革难以深入,这是我们需要认识的问题之二。事业单位转制改企,涉及国有资产的置换,国有资产的评估,国有资产授权经营等一系列问题,如操作不当,就会造成国有资产的大量流失。但即使操作再得当,也会因现行制度的不完善,政策执行得不彻底,以及工作水平和方式等一系列主客观原因,国有资产存量也会受到不同程度的损失。我们不能因为事业单位的改革而造成国有资产的大量流失,但是,我们也不能因害怕国有资产流失而放弃事业单位改革。虽然在理论上讲,改革与国有资产的流失之间没有必然的因果关系,但是,在改革实践中因各种因素的相互影响和许多不可预测的情况,流失的现象又是屡见不鲜的,这是我们需要认识的问题之三。
总之,如果我们对事业单位改革成本估计不足,那么成本问题就有可能会成为事业单位改革的“瓶颈问题”。因此,事业单位改革,无论是各级政府,还是事业单位自身仰或职工个人,都要有成本意识,要认真策划,努力做好相关方面的准备。
对事业单位改革复杂性和艰巨性的充分估计
我国事业单位的机构数量和从业人员总数,在世界各国都是绝无仅有的,遍及教、科、文、卫等社会的各个领域和各个层面,但在职能性质、组织形态、活动范围、运营方式、资金来源、隶属关系等方面,彼此间的差别又很大,不同类型事业单位的改革要求和目标选择并不完全一致。几十年来事业单位本身积累的矛盾和问题不少,关系盘根错节。相对于行政机构改革而言,其改革情况更为复杂,任务更加艰巨。要充分准备,统筹考虑,精心设计,大胆试点,理性总结,稳步推开,同时也需要各方面的大力支持和积极配合。从目前的情况来看,事业单位进行管理体制改革和机构改革,必然会产生事业单位人事制度改革、分配制度改革、养老制度改革等一系列改革的联动。因此,事业单位改革从一定意义上说是个系统工程,是系统的改革而非单项改革。
对事业单位改革目标的理性选择
事业单位改革目标可以有多种选择。因为事业单位积累的问题较多,解决一个或几个问题是目标,解决多数或全部问题也是目标;解决表层问题是一种选择,解决深层次的问题也是一种选择。在我国目前的社会政治经济条件下,选择什么样的改革目标,使之既不显得脱离实际高不可攀,又不显得过于简单一蹴而就,这对于事业单位改革的成效和成败具有至关重要的意义。在目标的选择上笔者认为,首先要廓清一个观念即事业单位改革绝不仅仅是为了精简几个机构,减少一些人员,更不是单纯地为了减轻各级政府的财政负担。应清醒地认识到,事业单位管理体制和机构改革,不是简单的通过减少财政支出或重新进行分类就能达到目标的。此项改革的目标选择是,建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的、精简高效、结构合理的现代事业组织体系,改革后的事业单位管理体制,应当更有利于各项事业的发展和单位自身的发展,更有利于改善和提高公共服务的质量、推动经济发展和社会进步、尽可能满社会各方面的需求。理性的做法是,不同的事业单位应该根据自身的特点选择不同的改革目标。我们在制定改革目标时,一定要实事求是,千万不可脱离实际而好高骛远。要知道再美好的目标实现不了,也是空中楼阁。
摘 要 合理、有效的预算管理体制不但能够提高事业单位的管理水平,还能够降低成本,节约费用,提高资源的使用效率,预算管理水平的高低直接影响着事业单位对经济目标的实现程度。本文首先论述了事业单位预算管理所存在的不足之处,并从转变预算管理理念;加强执行力度,完善考评机制这两个方面,讨论了加强事业单位预算管理的方法。
关键词 事业单位 预算管理体制 监督机制
预算管理是事业单位财政管理的核心内容,是国家财政预算的一个重要组成部分,它能够保证国家重大政策的落实,是事业单位完成工作任务和履行职能的物质保障。预算管理是指利用预算对行政事业单位整体以及内部各部门的各种财务和非财务资源进行控制、反映、考评的系统管理工程。现阶段,我国的事业单位在预算方面还受到许多因素的影响,存在着很多的不足之处。
一、事业单位预算管理所存在的问题
1.领导对预算管理的重视程度不够,管理意识淡薄
有些单位的领导对预算管理还不是很重视,在态度上对预算环节的认识不够端正,并没有把预算管理和本年度的计划相结合,也没有把预算和事业的发展变化结合起来,所以导致了从上到下,单位整体对预算管理都不是很重视。预算无法反映出本单位的发展情况,费用的支出也不能体现预算的执行情况,这些都严重的制约了事业单位预算管理质量的提高。
2.预算管理的机构设置过于简单
因为单位的领导对预算管理不重视,就影响了预算管理的机构设置,在设置的形式上过于简单,分配给预算部门人员在数量上也十分有限。事业单位对预算管理带有随意性,有的单位并没有按照预算来执行支出,而仍然按照惯用的方式来进行,这样就使得编制预算没有落到实处。主要原因有:一是没有一个有效的监督机制来规范员工的日常行为;二是没有形成一个考核机制,这样就导致了预算经常超出,对经费的使用带有随意性。
3.预算的执行力不够强
按照预算管理的相关规定,预算一经上级部门批准,必须要按照预算来严格执行,不能随意更改。但是现阶段,不按预算执行、随意变动预算指标的现象还随处可见。主要原因有:一是事业单位对于预算的财务指标还不是十分的明确,几乎没有对预算的执行情况进行都督和考核。预算与实际费用的偏差,也没认真进行总结分析,这样对下一年的预算编制就起不到指导作用。二是监管的力度不够,即使建立了一个监管机构,也没有对预算的整个过程的进行监督。三是激励制度不合理,在监管的过程中,要对执行预算到位的个人进行奖励,对预算执行不利的员工进行处罚,只有将预算执行的具体状况与个人的绩效相挂钩,预算管理才能真正的执行到位。
二、加强事业单位预算管理的方法
1.转变预算管理理念
尽管当前国家对事业单位预算管理都相关的规章制度,我国的《预算法》也对于如何执行预算,有着明确的规定,但是多数的单位还没有从根本上认识执行预算管理的重要性。这种情况,只有转变传统的预算管理观念,提高对预算管理重要性的认识。一是事业单位的负责人要以身作则,起到带头的作用,提高对预算管理的重视程度;二是要调动起单位各个部门和每位员工的积极性,把预算的执行情况与绩效评估相结合,这样才能让员工主动的执行预算;三是在单位中要树立自我管理、自我监督的理念,在编制预算的过程中要进行实际的调查研究,要确保编制预算是符合单位的实际情况的,对资源实行整合中,使预算管理发挥出最大的效益。
2.加强执行力度,完善考评机制
预算编制作为预算管理的一部分,需要执行来配合。一是在预算的分配上,要将一个总预算,进行层层的分解,然后落实到每一个部门、每一名员工的身上,这就可以把预算管理和岗位的绩效考评相结合,督促部门和员工,自动参与预算执行的过程中来,保证预算管理的有效执行;二是在预算实施的过程中,要对预算的进度安排好,防止对预算的随意变更,而造成资金的浪费和超支的现象,对预算每一个项目的进度都要实施系统的监管,及时核对预算的执行与安排,对于执行不利的部门或个人,要找到原因,及时改进;三是,要运用计算机网络技术,进行信息处理,也就是把预算财务指标的设置、考核的环节用计算机来实现。这样不仅能够提高预算管理的质量,也可以运用计算机来对预算管理进行系统的监督,将事前、事中、事后的控制能有效的结合,最大限度的减少财务风险。
三、总结
预算管理对于事业单位日常工作的正常运行以及长远的发展都起着十分重要的作用,系统、有效、科学的预算管理能够不但能提高事业单位的办公效率,还能优化资源,合理开支。但是建立一个合理、高效的预算管理体系,是一个长期、系统的工程,需要大量的人力和物力。然而,随着科学技术的不断进步和事业单位的管理体制的不断深入,我们有理由坚信,事业单位的预算管理体系会不断的加强和完善。
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关键词 公益性事业单位 预算 管理
公益性事业单位是全额款事业单位的一种,财务执行预算管理。一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的财政全额补助单位。公益性事业单位不以盈利(或积累资本)为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。作为向全社会提供基本公共服务的单位,是实现和完成政府公共政策的基本工具,肩负着实施法律、贯彻政府政策的使命。事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
一、目前公益性事业单位的预算管理现状
由于我国大部分均是市场经济体制,而只有少数的全额拨款事业单位及行政机关还在执行计划经济。因其所属的大环境与其自身的经济体制不一致,导致了预算执行上的困难。多数单位因最终对市场经济的预测不足,而导致自身的预算失真。
1、预算编报。预算与财务其他报表的编报工作,存在本质的区别就在“预”字上。大多数的财务报表是总结、汇总的性质,而预算不只是简单的总结与汇总,而是需要对过往的经济业务进行总结与汇总的基础上,进行预测与预算。而多数单位并没有理解它的涵义。并没有对各项支出做出合理、准确的预测,而只是简单地进行加总,盲目的加以简单预算。
2、预算执行。由于编报的准确性差,造成了执行上的困难。在实际工作中,多数单位都会遇到,已经有预算的项目,因一些变化不再需要;而没有预算的项目,却是更适应需要的。为了解决这个问题,单位只能是打报告改项目;有些能托的,只能再等一年;实在改不了,又不能托的,就只能善自改变用途(挪项)。
3、预算管理。由于对预算工作的重视度不大,所以领导对其的要求也不是很高,多数也都抱着侥幸的心理,报的准确更好;报的不好,在下一年执行的时候再想办法解决。
二、主要原因
1、重视不够。因对预算管理缺乏深理解,没有建立起科学的预算管理体制和科学意识,在思想上对预算执行缺少重视。多数单位未对预算设专人进行管理,在预算编制完成,预算拨款到位后,就无人对预算的执行进行监管,导致预算的编制与执行严重脱节。
2、认识不足。预算管理是在财务收支预算基础上的延伸和发展,为此许多人认为预算是财务部门的内部工作,应由财务部门负责预算的制定和实施,甚至认为预算就是财务部门进一步强化和控制资金的行动和措施。这种错误的看法反映出一些人对此问题理解的偏差。预算管理是集业务预算、资金预算、工资性支出预算、管理费用预算等于一体的综合性预算体系,涉及的内容主要包括业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等,虽然最终的预算表现为一系列的预算报表,但预算的基础工作仍然需要业务、人事、技术等相关部门大力配合和协作,如果预算管理完全由财务部门完成,则预算工作是无法有效实施和真正落实的。
3、编报不科学。预算管理的核心,在于对事业单位未来的各项活动进行事先安排和计划,对事业单位内部各部门的资源,从事业单位的整体角度进行统筹安排,这需要从各单位的实际出发,对未来的各项活动进行科学合理地预测和分析,在深入调研和科学分析的基础上进行预算编报工作。然而,实际工作中预算编制部门,因为难以调动各个业务部门的积极参与,更缺少条件和动力对预算进行必要的调研、论证,导致预算编制从一开始就没用做到科学合理精细。
4、制度不健全。在预算执行过程中,由于责任制的缺乏,执行中出现的问题不能得到及时解决和纠正,预算执行取得的绩效和成绩不能得到明确的激励和表彰,长此以往,责任无人愿意承担,预算无人落实执行或不能及时彻底地执行,极大地影响事业单位业务的开展和财政预算资金的使用效率。
三、做好公益性事业单位预算管理的几点建议
1、统一思想、明确责任。公益性事业单位全体人员,特别是单位的各级领导,无论在思想上还是在实际工作中,都应给予足够的重视,加强组织领导和队伍建设,建立相关责任制度,提高预算执行的严肃性和约束力。转变观念加强公益性事业单位对预算执行重要性的认识,首先要认识到加强预算执行管理是建立自我规范、促进发展、创新性开展工作的良好机制的有效办法,它能起到优化财政资源配置,强化事业单位管理的作用。
2、科学规范、实事求是。特别是职能部门不是很了解业务项目预算,要提高编制预算人员的业务水平,并提高他们对预算工作的重视程度,以预算为手段,加强对业务工作的规划、计划、执行和分析总结能力,进一步提高业务水平和综合素质。但需要强调的是,预算编制工作不能仅是财务部门的工作,它是一个“系统工程”,它的系统性要求事业单位各部门都要参与进来。
3、提高重视程度、加强知识学习。预算管理是一个技术性、科学性很强的工作,要求相关人员能够通过不断学习,努力提高自身专业素质,并须要加强职业道德教育,在执行和考核预算时维护制度的严肃性。事业单位须加强对市场经济体制的学习,以便准确做出预算。
4、强化预算执行管理。建立预算执行评价与激励机制,将基层事业单位的决策目标及其资源配置,以及最后的执行效果以评价指标的方式加以量化,并对量化的预算执行得分进行物质上的激励或者惩戒,保证在预算执行过程中责任有人担当,操作有人动手,错误可以发现,成绩会得到激励,使预算执行的所有人员的责、权、利都有机地统一起来,全面预算可以得到不折不扣的全面执行。
【关键词】人事管理;事业单位;发展
人事管理作为事业单位管理的重要内容,在促进事业单位长远发展方面发挥着不可或缺的作用,但现阶段,部分事业单位在人事管理中仍存在很多问题,给事业单位的进一步发展带来了阻碍。因此分析事业单位在人事管理中面临的困境,提出相对应的措施,对于提高事业单位的市场竞争力,促进可持续发展具有积极意义。
1 事业单位在人事管理中的问题
1.1 对人事管理的投入不足
首先在人事管理中,很多员工存在专业技能上的障碍,加之职工的年龄普遍偏大,使人事不能得到合理的组合,降低了生产效率,而事业单位中老龄化人员的增多又会控制年轻人的进入,使知识得不到更新,同时由于没有较大竞争,淘汰机制不足,能力差,造成事业单位人员的流动和配置明显不足。其次对于人事管理所需的专业复合型人才,在事业单位管理系统中缺少,部分人事管理工作岗位往往是由本单位的其它部门兼职,因此并未引起足够重视,隐藏了诸多问题。例如缺乏人事管理的安全意识与特定流程,加之部分人员没有经过专业培训就直接上岗,对于人事管理概念模糊,且并未真正掌握人事材料收集、整理、w档、装订等流程,人事管理队伍素质整体偏低。
1.2 没有健全的人才选拔机制
事业单位的人事管理质量一般受选用人才方面的控制,并且这种灰色现象也直接影响了事业单位人事的业务素质,虽然很多事业单位在长期的发展过程中,已完成了现代化事业单位管理的改制,但也有部分事业单位在人事管理上没有任何明显的改变,一些不良习惯依然存在,没有实现真正意义上的竞聘上岗。其次在职务升迁方面也存在制度上的弊端,很多职务升降和职称评定都不是公开、公平的进行,致使一些真正有专业技术的人才没有用武之地,造成人才的浪费和流失。
2 事业单位人事管理走出困境的对策
2.1 明确人事管理理念
随着市场竞争的日益激烈,人事资源的开发和管理已成为事业单位提高核心竞争力的重要途径,而事业单位要想在激烈的市场竞争中求得生存与发展,就必须要认识到人事管理的重要性。首先事业单位需认识到只有系统化和专业化的管理,才能为事业单位的发展提供强有力的保障,因此人事管理也必须随着事业单位内外环境的变化而及时进行调整,使其时刻处于动态管理中。例如事业单位的人事管理部门需依据事业单位发展的阶段性目标,为事业单位引进和培养相应的专业人才,以保障事业单位发展阶段性目标的顺利实现。其次事业单位需为人事管理提供管理平台,只有对事业单位的发展方向、存在问题、面临机遇及挑战等有清楚的认识,才能对人事管理工作的发展和走势有前瞻性的预测,使其从日常繁琐的人事管理工作中跳出来,以为事业单位的发展提供充足的人才保障。最后人事管理部门在制定管理规划时,需将事业单位的战略发展方针作为制定依据,并以事业单位发展的远景规划目标为管理方向,同时对管理思路和管理理念进行调整和创新,以满足事业单位发展过程中对人事的实际需求。
2.2 完善人才激励机制
事业单位人事管理的目的是开发和管理事业单位人事资源,发挥事业单位员工的工作积极性和创造性,而建立和完善人才激励机制是实现这一目的的有效途径,因此事业单位需建立多种形式的激励机制,满足员工对自我价值实现的心理需求。首先事业单位可建立长效激励机制,保持事业单位人才队伍的稳定性。激励机制的内容包括:在为事业单位员工办理国家规定的“五险一金”之外,为员工办理各种商业保险,以保障员工的生活和工作;可采取股权奖励的措施,将员工的个人发展和事业单位的发展紧密联系在一起,以此让员工感受到来自事业单位的人文关怀,培养员工的主人翁意识。其次事业单位需为员工做好职业生涯的设计,并为其个人发展提供便利条件,如国外进修、院校深造和定期培训等,以提高员工综合素质,增强事业单位人事资源的优势。通过完善激励机制,不仅可使事业单位在人才培养中取得显著效果,降低引进人才的成本,还可增加员工对事业单位的忠诚度,提升事业单位的内部发展。
2.3 建立系统人事管理体系
事业单位人事管理需要有系统的管理体系作为保障,只有在行之有效的管理制度下,才能提高人事管理的质量和效率。一方面,事业单位人事的管理制度需解决定位问题和系统性问题,而人事管理制度的准确定位主要体现在管理内容和管理目标方面,即事业单位需在人才招聘、员工考核、奖惩机制和薪酬待遇等方面制定详细的标准和目标,以利于人事管理工作的开展。而人事管理制度的系统性主要是将各项管理制度有机结合起来,各部门之间做好配合协作,从而使管理制度形成完整体系,发挥其在管理中的最大作用。另一方面,事业单位在制定人事管理制度时,需做到以人为本,根据事业单位发展状况,结合员工的行为表现与心理需求完善制度内容,尽可能满足事业单位员工在工作时间、薪酬、福利待遇和工作环境等方面的要求。
2.4 人本理念的运用
人事管理是事业单位管理中最为关键的环节,因此事业单位领导与员工需强化责任心,提高自身建设,以严谨的工作态度、认真负责的品行,促进主体与个体的结合。首先应鼓励员工与事业单位共同发展,提高管理水平,合理有效地配置员工的工作岗位,激发员工的工作热情,同时要善于发现并培养员工的长处,使其发挥领头羊的作用,实施奉献和奖金挂钩的奖惩制度。其次组织构架要灵活有弹性,为员工提供更多提高技能的机会,同时完善员工的成长机制,使每个人都能发挥出自己的优势,人尽其长,通过人本理念的管理方式,促使员工自觉地为事业单位奉献,实现知识共享,增强员工对事业单位的责任感和使命感,从而使得事业单位更有向心力,更好的完成人本理念在事业单位人事管理中的目标。
3 总结
总之,事业单位要想不断提高人事管理水平,促进事业单位自身的长远发展,就需结合事业单位的实际情况,改变传统思维模式,真正建立起适应现代事业单位的人事管理制度,使其符合时代特色,以此进一步提升事业单位竞争力。
【参考文献】
[1]王俊艳.人事管理在事业单位的探索研究[J].中小事业单位管理与科技(中旬刊),2015(10).
摘 要:随着我国经济的发展,金融监督体系的日益完善,会计内控的管理也被纳入了日程。但当下,会计内控工作遇到了很多阻碍,进展十分不利,鉴于此,本文先对事业单位中会计内控出现的一些问题进行了归纳总结,然后对背后的原因进行了一定的分析,最后对事业单位中,关于强化会计内控的策略进行了探讨。
关键词:事业单位;会计管理;内部控制
当下,会计内控工作刚刚起步,在各级事业单位中实施的情况非常不乐观。
1 事业单位中关于会计内控方面存在的问题
1.1 态度问题较为严重
在事业单位中,经常出现对内控机制缺乏认识的情况,应付、敷衍的情况十分常见,这种情况存在于大多数事业单位之中。部分人员甚至对这一政策进行私下抵制,这往往是因为这个政策的实施会对他们的个人权利形成制约。这种心态上问题造成了很多单位中人员主观不想配合、上级落实的力度也不足,相当不利于内控机制构建这一政策的实施,所以仅有传统意义的管理,但是在出现风险事故的时候是难以进行管控的。
1.2 过于笼统,缺乏细致
大多数事业单位在资金管理方面的问题上内部管理相对较为严格,在资金的收入支出以及审批上都存在具体说明的文件,看似内控工作已经做好,但是缺乏细致,无法精细到具体业务的流程和细节,仅仅在强调费用支出时的要求以及条件。其实这是个普遍问题,会计内控的框架看起来不够细化,而停留在粗浅的表面上。另一方面缺乏对无形资产管理方面的规范,说明会计内控机制这个框架本身在落实上就十分不完善。
1.3 缺乏监督力度
相关的文件已经对会计内控机制进行了具体规范,对自我评价和内部监督检查方面都进行了要求,如果存在特殊情况,则应该根据自身的实际情况对检查工作进行确定,例如检查的范围、频率和具体方法。但是会计内控方面的监督检查工作在很多事业单位中根本不存在,专项审计工作缺失,审计深度也往往浅尝辄止,效果较差。
1.4 执行力度不足
很多事业单位中虽然对支出环节都有具体明文政策来进行规定,规范其流程,但是落实得却十分艰难。例如支出方面,在实际工作中,内控往往仅是走个形式,对审批审核和支付这些环节并不重视,所以在不少事业单位中,资金流失是一个很严重的问题。
1.5 理念方面的滞后严重影响政策落实
其实会计内控是一个很宽泛的范畴,不仅仅和会计的日常工作相关,而且还对管理会计等理念进行了要求。但是在大多数事业单位中,这个理念都十分滞后,仅仅认为此项政策和会计的工作是相关的,理念的落后带来执行上的问题,更无法支撑单位的具体管理和具体决策了。另外,《内控规范》中,对风险评估的事宜进行了着重探讨,但是在大部分事业单位中,对这个问题几乎毫无认识。另一方面,预算管理也没有起到应有的作用,结合程度仍然较低。
2 上述问题的原因分析
2.1 政策本身存在的问题
《内控规范》本身是个十分繁杂的系统,在文字上本身较难理解,并且缺乏相关的说明规范和专门文件,所以独立性较差,也缺乏明晰度,所以对于上面提到的多方面问题,诸如落实不到位、执行力度差、理念滞后等问题都有较为明显的因果关系。
2.2 没有得到应有的重视
行政事业单位是的重灾区,依然执行者上令下行的形式方式,而《内控规范》本身缺乏独立性,这就进一步导致了各级事业单位对这个问题的重视力度不足的现象。并且很大一部分的单位负责人本身并没有对这个政策在具体工作中留出余地,时间精力和资源都不足,会计内控建设也就无从谈起,所以这无法对这个体系完善和健全带来助力。
2.3 对政策理解不足,存在偏差
会计内控在推进中,其实不光是对于传统会计工作而进行的,它囊括了三个方面,内部控制理念、会计理念的变革以及事业单位本身的改革,但是在具体实践中,三者没有进行结合、齐头并进,单位在实际落实政策的时候跟政策本来的目的相违背,所以影响了改革的进程。
2.4 内控自身存在的问题
其实当下,内控还处于刚刚起步的阶段,一切都要根据具体的实际情况来进行调整和修正,在初期,常常出现成本比收益较高的尴尬局面,而在这一系统进行探索的时期,经常暴露出这个不完善的系统的不足的以免,部分单位难免浅尝辄止,这不利于这个政策的前进。所以目前看来,内控机制还相对不成熟,投入往往大于产出。
3 对事业单位内控水平进行强化的策略
3.1 对政策本身进行细化解读
当下,事业单位中的内控管理在注册上缺乏明晰度和独立性,这就造成了理解上的不便利性,并且该政策涉及到了三个方面,会计理念、事业而单位以及内控理念,当下我国各地区情况复杂,差异性较大。首先应该对内控管理这一内容上进行细化解读,对事业单位的会计工作进行内控管理到底是什么来进行理解,通过思考来增加这一政策的完善度。对此,首先在国家层面上,应该对其进行详细的研讨,而且根据我国现有的情况来对政策进行详细解读,例如我国存在诸多差异,不同省份和不同地区存在差异、不同等级的事业单位存在差异、而这些事业单位在具体的职能上也存在差异,在政策执行的时候是否也要考虑不同地区以及不同单位的特殊性。
3.2 完善内控制度体系
推动完善行政事业单位内控制度体系,应该从四个方面着手,其一是强化全覆盖的落实,就宏观方面的制度缺失等问题进行及时补漏,避免出现无形资产管理等方面规范缺位的现象。其二是应该充分吸纳规模性研讨的最新成果,确保制度设计的前沿性,避免相关工作导向坐标的滞后。其三是在具体流程设计及控制方法、措施配备方面,应该推动实现精细化,以利于在系列行政事业单位落实执行。其四是适当注意对不同情况的区别对待,对不同地区及不同性质的行政事业单位,应该适当区分开来,分别给出指导性规程及细则。
3.3 践行落实评估监督
在宏观方面,国家或者较高层级的政府应该适当明确倡导行政事业单位会计内控风险评估或评价工作,《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》便是这方面的举动,不过相对于会计内控而言偏于笼统。在微观方面,系列行政事业单位均应严格落实《内控规范》的要求,制定相应的规划或计划,并在日常工作中严格落实,以确保内部监督工作的实际效果。
结束语
本文首先根据各级事业单位的会计内控实际情况进行了归纳总结,并且对其中问题的原因提出了自己的分析,最后关于如何改善这一情况给出了几点建议。会计事业关系着我国财政金融工作的开展,根据会计工作的成果,我国才能对经济发展提出具体的政策和目标,这是关乎到估计民生的大事。当前,会计内控还不完善、不成熟,需要我们在实践中多多总结经验和教训,才能让会计内控走得更远。
参考文献
[1]温月梅.浅析行政事业单位会计内控管理的不足与解决建议[J].中国外资,2013(05).