建设项目基本建设流程精选(九篇)
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第1篇：建设项目基本建设流程范文
虽然，在市场经济环境下，煤矿企业基本建设制度和管理方面取得了很大的进步，在原有的基础上已经进一步完善了矿建项目管理制度和体制，进一步提高了工程质量，规范化了合同管理，基本上奠定了煤矿企业日后的生产。但是，矿建管理体制和管理意识还有待于完善，导致了目前的矿井基本建设还存在着一定问题。
（1）缺乏煤矿基本建设创新理念
作为传统开采行业的煤矿企业，在传统的计划经济体制下，基本建设管理人员的创新理念比较落后，加之大部分煤矿都建在经济相对封闭、水平落后的地区，计划经济带给煤矿企业的影响很深。导致了大部分煤矿基本建设理念都停留在计划经济时代，把煤矿建设施工过程和煤矿基本建设混为一谈，对于观念的认识上还以为只要建设了矿井就可以成为一个煤矿的阶段，所以，大部分煤矿企业基本建设管理人员还只是关注理想，而轻视了建设。
（2）需要进一步完善煤矿基本建设管理制度
煤矿基本建设不同于其他行业，它技术难度大、为期时间长、施工规模大。同时，矿建项目管理人员没有许多矿建管理方面的经验，所以，在基本建设的工程监管、合同制定以及招标等制度完善上存在着一定的局限性，出现诸多漏洞。如受到传统观念的影响，大部分管理者还认为矿建监理只是对建设施工阶段的管理，忽视了对整个基本建设项目全过程的监察和管理，从而对项目的顺利、高效进行非常不利。从合同管理角度来看，目前的合同分级管理、合同的授权管理机制以及归口管理制度都不完善，不清楚合同管理的基本流程，没有履行必要的手续，没有执行相应的制度等等，同时，评估步骤和审查过程有时也被忽略，对合同管理没有执行有效的控制和监督。
（3）煤矿企业基本建设管理模式需要完善
随着市场经济的发展，我国煤矿建设管理模式从传统的项目指挥部发展为项目筹备模式，这是一大进步。但是，项目筹备模式也存在着一定的缺陷，如庞大的项目需要做很多协调方面的工作，也就需要大量的人力资源，同时带来巨大的管理成本及人员安置问题。
2市场经济环境下的矿井基建管理模式
2.1矿井基本项目建设要把创新当理念
在煤矿企业基本建设项目管理中，要把先进的建设理念贯彻到这个过程中。做到“五更一创”，即“更安全、更可靠、更先进、更规范、更环保”和创建一流煤矿。这个标准在煤矿基本建设初期就应该高标准、严要求的贯彻落实，为今后煤矿企业的生产、安全以及良好的运行打下坚实的基础。
2.2将法人治理结构引入到管理中
随着改革开放的深入和市场经济体制的完善，我国煤矿企业基本建设项目管理模式日益完善，在国内各大行业也相继引进了国外先进的项目管理模式。如中石化、中石油、大型冶金企业、能源开发企业以及化工企业等等，都借鉴了国外先进的管理模式，如MC模式、EPC模式等等。从传统的建设和管理体制转换为现在的建设和管理分开进行。但是，煤矿企业基本建设具有其独特的性质，和其他项目管理不同，煤矿企业具有很多的安全施工经验，这是任何一个建管分析模式和第三方所不具备的，所以建设和管理分离模式或者第三方委托监理模式是不适合煤矿企业基本建设项目管理的。市场规律是煤矿企业基本建设在市场经济下所要遵循的规则，建立法人实体治理过程要符合市场经济的规范，要遵照项目基本建设的流程。所以，项目责任制的制定势在必行。在基本建设的法人设定中，要严格按照我国《公司法》的基本原则，可以设立股份有限公司和有限责任公司。实行独立核算，自主经营，依法享有独立的财产所有权，对煤矿建设项目策划、资金筹措与使用、规划实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值，实行全过程负责。
2.3构建完善的管理制度体系
从项目招标角度来看，对招标工作的周密性以及流程的规范要加强。煤矿基建招标流程包括：投标资格预审、专家评估、评标标准以及评标办法等等，这几个方面的制度都需要完善。努力建立一个投标方能够公平竞争的平台，做到优胜劣汰。从而，为投资方能够更图1煤矿企业基本建设管理流程合理的投资进行服务。最终达到用最短的工期和最好的工程质量完成煤矿企业基本建设的目的。从合同管理来看，完善基本建设项目合同管理制度是根本。作为煤矿企业，在基本建设初期就要对合同把关，对合同归口以及合同管理机构要具有足够的重视度。将合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理做好。
3结束语
第2篇：建设项目基本建设流程范文
一、市政交通基本建设项目审计的主要内容
在具体的审计工作中，经常会发生基本建设项目审计与工程项目审计工作的混淆与错误理解。基本建设审计是财务会计专业。因此理清市政交通基本建设项目审计的主要内容不仅可以有效地区分两者之间的关系，而且可以为发现工程财务审计工作中的问题、优化审计工作提供精细化的方向。
1、项目开工前期的主要审计内容
开工前期的审计主要是对市政交通基本建设项目的项目建议书、可行性研究、审计任务书以及初步设计等方面的内容进行审计，并且出具相关审计证明。对于该阶段的审计工作，审计人员需要重点关注的是该项目是否列入地方政府或者部门的市政交通建设计划、相关一系列审批手续以及各项开支的合法性以及合规性（如项目资金是否按照规定存入专业银行等）、设计概算的编制是否合规（如有无少算、重算、漏算项目费用，材料、设备购置费是否真实、合理，计划列项的预留费用是否科学、合理等）。
2、项目施工阶段的主要审计内容
施工阶段审计质量的高低，直接影响着整个交通基本建设项目的质量安全以及项目资金使用的廉洁性程度。近几年频发的公路塌陷、大桥倒塌、市政交通建设资金使用明细不清等问题，都与施工阶段的项目审计质量有关。在项目施工阶段，审计人员的审计任务是复杂繁重的，主要目标就是要控制好内部机制，保证施工阶段管理的合理化、制度规范化，确保施工质量，把工程建设成本尽量降低，减少施工过程中的损失浪费。
审计内容主要包括对相关建设项目合同履行、控制情况的审查，检查被审计单位内控制度的建立及执行情况；每月进度款的支付财务审计人员，应审查是否有项目相关的建设单位、监理单位及造价咨询单位审核签字，是否与实际完成的工程量及合同清单确定的单价相符，防止提前支付，给项目业主带来资金压力和多发生利息支出，通过审查资金的支付是为更好地有计划安排资金。财务人员必须参与概预算和合同管理，若发生超出审批概算范围（除特殊项目外）或合同价款内容调整情况的，特别是要使用预备费用项目的，要进行合理性审查，是否超合同范围，保障资金支出要有完备的支撑资料及分部分项审批的控制流程的完整，财务审计人员也需要到现场实际调查审核是否存在虚列“影子”项目；根据施工进度，严格审查资金的使用权限和责任是否认真执行到位；对项目的建设单位、监理单位、造价咨询单位等各参建单位的履职情况以及延伸到相关单位的审计与监督；检查基本建设程序执行情况。对整个工程内部控制情况的审计与评价，对财务费用报销制度的执行情况，特别要重视审查费用是否正确归集；列入费用收支的延期竣工赔偿和提前竣工的奖励等的真实性审查；重视审计会计报表等工作，检查财务收支账目及工程造价经济资料审核后归档情况，以便将来出现问题后有备查资料可查而分清各自责任。
3、项目竣工后的主要审计内容
项目竣工后的审计工作属于市政交通基本建设工程的事后审计，涉及到合规、合法问题进行的事后审计，以及对项目的经济效益做出具体审查评价，工作内容多、任务量大。主要包括对竣工决算的审计、对概算执行情况的审计、对建设项目资金资产使用与结余情况的审计、对待摊投资的审计以及对交通基本建设项目经济效益的审计等工作。这些内容只是从大的框架上予以阐述的，实际上所包含的细节性工作还有很多，以资金管理审计为例。
一是审计项目建设资金来源、到位、使用及结余情况，是否存在超概算情况；二是审计工程进度拨款情况，要注意与对应的施工单位承包合同条款中的相关付款条款相对比，是否存在提前支付工程款项从而造成增加投资成本的现象；三是审计建设单位管理费用列支的真实性合法性合规性，审计时要特别关注是否存在不属于建设单位管理费用范围开支的部分也归纳入建设单位管理费，是否存在挤占挪用现象；四是审计建设期贷款及利息费用计取和分摊情况，大部分建设单位不是一笔贷款对应一个项目，而是存在项目间相互拆借，对多个项目共同使用同一笔贷款的情况，分摊的原则和计算是一个审计重点；五是审计征地拆迁补偿资金的使用情况。征地拆迁应先完整收集有关征地方面的会议纪要记录、合同及协议、审批手续等资料，完整收集确定评估价和补偿价的评估报告、评估计算书、补偿协议等相关资料，进行必要的市场调查，并且从资金流向、被补偿人情况、评估单位、拆迁单位等进行全面深入查证，根据资金流的走向来进行审计。六是勘察设计、监理、跟踪审核费用的相关单位的费用计取和支付情况，主要审计各类费用的计取依据是否合法、合规；支付是否按签订的合同付款条款进行支付。在审计过程中，做到宏观分析、微观查证。七是要做到文明审计，多与被审计单位沟通交流情况，掌握第一手真实情况，确保审计工作的质量。
二、市政交通基本建设项目审计中的共性问题
1、重事后审计，轻事中审计
近几年，交通部结合国家审计署的交通基本建设项目审计情况，就中标单位违规获利资金、套取挪用建设资金等情况进行了严格的处分，并强调要将这些问题遏制在萌芽阶段。这就内在的反映了项目审计事前与事中审计的重要性。实际上，我国交通基本建设项目的审计工作有着明显的事后审计特征，忽视项目的事中审计，导致资金使用情况、项目建设合规情况等可能出现的问题无法及时发现，给工程质量和工程资金使用均带来较大的安全隐患。需要注意的是，就事前审计而言，从其工作内容可以看出，主要包括各项审批程序的合规性以及概算的科学性上。由于处于项目初始阶段，其审计工作内容较后期审计简单，因此忽视项目事前审计工作的现象较为普遍。
2、审计操作不规范
从上述三阶段的内容描述可以看出，整个工程项目的审计内容较多，且相当繁琐。由于市政交通基本建设项目的审计持续时间长、投入资金多、审批手续复杂，所以对项目审计工作的规范性提出了很高的要求。一旦忽视了某个细小环节的规范性审计，将会给工程项目带来巨大损失。实务中，诸如审计样本选择不规范导致无法确定工程量清单是否准确，合同和补充协议审查的不规范导致与工程概算、招投标文件不一致，施工现场原材料、工程设备出厂证明、质检报告以及材料抽查结果审计的不规范导致工程项目质量无法保证，对各项审批材料以及资质的不规范审计导致项目资金流失等现象屡见不鲜。这些不规范的审计操作给交通基本建设项目的完成情况、预期带来的社会利益与经济效益等都造成了一定的影响。
3、没有充分发挥好审计力量
对于市政交通基本建设项目来说，审计在服务党委、政府宏观决策以及经济社会发展大局中都有着建设性的作用。审计内容涵盖了基本建设程序、工程建设管理、财务管理、征地拆迁、资金管理、工程招标等各项工作，单靠内部审计或者国家审计的力量会削弱审计工作的建设性作用。在实际审计工作中，没有充分发挥好内部审计、国家审计以及社会审计的作用，而是多依靠内部审计以及国家审计的作用。即使社会审计机构参与到项目的审计过程中，由于受到各方面权限的限制，不能“大显身手”，只是就一些重点、难点审计环节提供辅的工作。在这种情况下，审计效率和效果都受到了较大的影响。
三、加强市政交通基本建设项目审计质量
1、审计全过程精细化管理
要想使得跟踪审计真正发挥作用，必须实现项目审计全过程的精细化管理。精细化管理与规范化管理是相辅相成的，两者在加强市政交通基本建设项目审计质量中是交叉性的发挥作用的，相关审计部门要就整个审计流程形成一个整体的规范性框架。比如，统一明确项目的审计目标、审计范围与内容、审计关键环节、时间安排；统一审计通知书、工作底稿、审计通报、阶段性审计报告等文书的格式与使用条件；统一审计质量符合程序等。在此基础上，将每一环节所涉及的工作予以细分，对细分的项目在进行规范化地管理。当然，不同的交通建设项目都有自身的特点，因此，规范化的要求是可以根据项目予以灵活调整，但不管哪种模式下的跟踪审计都需要有精细化的管理思想。
2、促进被审计单位严格内部控制，规范完善财务管理
通过相关工作我们发现，除了极个别单位、事项属于蓄意或人为造假、舞弊外，大多数审计出的不规范事项还是属于被审计单位、项目财务基础工作不完善、内部控制不严格所导致，如报销流程不清晰、合同审签、支付流程不完善等所导致。因此，在市政交通基本建设项目跟踪审计，要立足于自身审计工作的独立性角度，充分认识、研究被审计单位的内部控制设计是否合理、财务会计核算是否规范、财务工作是否完善等，通过与被审单位的工作沟通、交流，出具管理建议书，或者与被审计单位管理层、财务部门进行座谈，提供改进财务管理工作的建议，并就发现的典型事项，在当时可以交流的前提下进行沟通，以提升被审计单位财务管理水平，这样才能找准根源，对症下药，从根本上解决被审计单位类似问题的重复发生。
3、加强项目审计过程中的各方沟通
市政交通基本建设项目的人力、物力以及财力覆盖面广、耗时长，加之跟踪审计需要及时、全面的信息予以支撑。因此，要加强项目审计过程中各方面的沟通。一方面，沟通主体要全面，不仅仅是内部审计、国家审计以及社会审计各个审计部门内部的沟通，还要注意三者之间的信息沟通，同时要注意三方审计部门与承包方、施工方之间的信息沟通。另一方面，沟通方式上的便捷性以及及时性，比如，审计机构可以通过电话会议、视频会议等方式就简单问题进行及时沟通，通过聊天软件和通讯软件进行实时互动等。
4、整合内外审计资源，创新审计模式与审计组织
市政交通基本建设项目审计内容多且复杂，要想实现全过程的跟踪审计，就需要发动一切可利用的内外部审计资源，将审计监督的关口前移，严格执行各个阶段的审计工作。建议充分利用内部审计、国家审计以及社会审计的力量，就市政交通基本建设项目的跟踪审计制度，建立创新性的审计模式以及审计组织。以项目审计资金为主线、基准点，为内部审计、国家审计以及社会审计提供项目开展全过程审计的平台，形成“分工合作、层层审计”的模式，对项目各个阶段的施工状况以及政府的投资状况，进行及时有效地跟踪监督。在审计组织上，一方面以市政交通建设主管部门内部审计机构作为实施审计的主体，结合社会审计力量对其所管辖的普通路网项目实施全过程跟踪审计；另一方面由国家审计机关结合内部审计与社会审计力量对政府投资的市政交通工程等政府投资的重大项目进行全过程跟踪。
5、充分利用互联网，提高项目审计的经济、社会效益
各审计部门应以互联网为依托平台，首先，将项目的各阶段报表数据传到跟踪审计控制单位，让审计单位第一时间掌握项目情况，发现偏差及时纠正。建立大数据库，要求建立定期报送机制。在适当周期下的定期报送可以解决及时性和追溯性，同时避免因数据获取而耽误审计项目进展。其次，以制度规范配合审计工作。用制度来约束被审计单位及相关企业、机关对审计工作的配合，一定程度上保障审计获取数据的真实性、完整性。最后，建立专业数据分析团队以有效整合数据分析，找出项目审计中出现的问题和解决的方法。要着力树立大局意识，有效整合资源、形成合力，建立多部门、多系统、跨行业的大数据审计资源，从而实现在组织架构、现场管理、数据资源、信息传递等多方面的审计大协同作业。针对出现的问题建立相应的管控制度，提高控制效率，有效节约和控制成本，提高项目的经济性、社会性以及效益性。
第3篇：建设项目基本建设流程范文
关键词：基建 财务管理 会计核算
中图分类号：F234.3
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）08-124-02
一、财务管理
（一）财务管理基本原则
1.贯彻国家法律法规方针政策。
2.依法合理筹集、使用建设资金。
3.做好建设项目概（预）算编制、执行、控制、监督等工作。
4.严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金效益。
在具体的财务管理工作中，有几点需要注意：一是加强资金管理，尤其配套资金的到位，按法定程序去筹集资金;二是资金的使用把好概算关，将工程任务与概（预）算结合起来;三是改变观念，并非钱多就好，钱多钱少都不好;四是工程项目人员应该懂些财务知识，相应的，财务人员应该懂些工程项目建设知识。
（二）财务管理基本内容
1.懂工程项目建设知识的专人负责财务管理工作。
2.做好账务设置和账务管理。
3.项目初步概算不能擅自变更，确需调整的必须上报主管部门调整。改进项目管理思路，严格执行批准的项目初步设计和概（预）算。
4.建立健全内部财务管理制度。结合本单位工程项目内容，制定适合本单位特点和管理要求的工程项目财务管理制度，确保工程项目全过程做到有效控制。
5.做好建筑工程和设备采购合同记录，按合同要求支付，对每笔记录做到心中有数，做好采购――验收――付款每一阶段和管理。合同管理要做辅助账，越细越好，将编号、代码、凭证号、名称、数量、金额、经办人、资产分类、合同编号等统统列进来，这样有助于财务竣工决算工作，也能及时发现一些问题以便纠正。
6.及时掌握工程进度。财务人员要主动了解工程进度，及时为项目申请用款额度，做好项目资金执行情况月报。利用资金支付情况报表分析工程进度，执行率上不去，找找原因，提出合理化建议，相互沟通，促进建设项目工作。
二、会计核算
会计核算方法和核算流程的完善与否直接影响会计信息的真实性和完整性。基本建设项目的会计核算要求单独建账，单独核算。基本建设项目的会计核算在符合国家会计制度的前提下，要满足会计信息的查询和统计分析的需要，满足财务管理的需要。
基本建设项目要按单位工程核算，会计科目设置的层次和深度影响到会计核算的详细和准确程度，基本建设项目的会计核算不仅要进行常规会计核算，还要做好辅助核算。辅助核算中要做好项目档案的建立，首先要确定不同的管理对象，对管理对象进行分类;其次选择核算科目;第三确定项目结构;第四项目分类定义;第五录入项目目录。
基本建设项目共有15个资金占用会计科目，7个资金来源会计科目。资金占用会计科目包括：建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其它投资、交付使用资产、器材采购、银行存款、财政应返还额度、现金、预付备料款、预付工程款、预付设备款、应收有偿调出器材及工程款、应收票据、其它应收款。资金来源会计科目包括：基本建设拨款、应付器材款、应付工程款、应付有偿调入器材及工程款、应付票据、应付工资及福利费、其它应付款。
（一）建筑安装工程投资
简单地讲，建筑安装工程投资就是建筑工程和安装工程的实际成本。需要强调的是，必须严格执行工程价款结算制度，签订的施工合同中要明确工程价款结算方式，有5种结算方式，一是按月结算;二是分段结算;三是竣工后一次结算;四是分次结算;五是进度结算。
最后，必须预留5%的工程质量保证金，待工程验收一年后再清算。
（二）设备投资
设备投资就是各种设备的实际成本。3个下级明细会计科目，包括：需要安装的设备投资、不需要安装的设备投资、工具器具。
设备投资的会计核算要与设备采购合同相互对应，做好设备投资的辅助核算，将单位工程、设备名称、合同号、制造商（供应商）、规格型号、设备编号、单位、数量、单价、设备费用、设备安装费逐项记录。
设备投资账务处理应注意的问题。（1）不需要安装的设备工具等，可直接计入设备投资支出。（2）需要安装设备购入后，需具备一定条件才能计入设备投资支出。（3）安装设备发生的建筑安装费用不能作为设备投资支出。
（三）待摊投资
除建筑安装工程投资、设备投资外发生的实际成本。待摊投资下设17个二级会计明细，在这不一一列举，着重讲一下建设单位管理费，建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支，总额控制是以项目总投资为基数，按不同规模分档计算，建设单位管理费中业务招待费支出不得超出建设单位管理费总额的10%。
待摊投资账务处理应注意的问题。（1）建设单位管理费的开支范围、开支标准。（2）非法收费、摊派不得计入待摊投资支出。
三、基本建设财务工作守则
1.是否按照《国有建设单位会计制度》的规定设置使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表;会计资料的保管是否完整;是否建立和执行内部管理控制制度。
2.各项建设资金来源是否及时、足额入账，资金管理是否严格有效，有无“小金库”现象。
3.建设资金的使用是否真实、合规、合法，有无挤占、挪用、虚列建设资金等行为。
4.支付工程进度款、办理工程结算是否严格按照合同的约定办理，工程结算资料是否完备，审批手续是否合规、齐全，有无超进度多付款现象。
5.工程物资的供应是否符合规定，管理是否规范，有无物资流失和损失浪费情况。
四、基本建设项目财务管理工作的几点体会
1.经常、主动与工程项目负责人进行沟通与反馈是做好基本建设项目财务管理工作的前提。在工程项目建设过程中，由于工程项目人员组成是临时的、分散在不同部门（处室），大家工作都很忙，不可能经常聚在一起，作为财务管理部门要主动与工程项目人员沟通，告之哪些支出不合适了，执行进度有点慢等等。通过沟通，促进财务管理工作，提高工作效率，确保工程项目各项任务的完成。
2.严格执行国家基本建设有关法律法规的规定，自身要加大会计业务知识的学习，同时要多学习工程项目方面的知识，如工程造价、建设项目管理等，提高自身基本建设财务管理能力。
3.基础工作要夯实，基本建设会计核算要做好辅助核算，对每一笔合同，每一笔支出都要细、全，不要怕麻烦。
五、结束语
基本建设项目的财务工作，是一项复杂细致的工作，因此，财务工作人员要不断学习，不断提高业务技能，要理论联系实际，才能为企业的财务管理工作把好关，防止财务违规现象的发生。
参考文献：
[1] 基本建设财务管理规定，财库[2002]394号
[2] 叶朝芳.浅谈如何加强基本建设单位财务管理工作.经济研究导刊，2011
第4篇：建设项目基本建设流程范文
【关键词】 加强；基本建设；财务管理
为了规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理，财政部相继出台了《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理暂行规定》、《建设工程价款结算暂行办法》等一系列法律法规和有关规定，并围绕如何发挥财务管理职能进行了积极的探索，取得了明显成效。但由于基本建设工作专业性强，涉及面广，财务制度比较独立，管理难度大，在具体的实施中仍存在着一些问题，需要进一步研究和解决。为此，本人就如何加强基本建设财务管理谈谈自己粗浅的看法。
一、当前存在的主要问题
从目前来看，基本建设财务管理主要存在以下问题：
1、基本建设财务管理基础比较薄弱
主要表现在有少数建设单位忽视财务管理，相当部分基建单位财务管理制度不健全、不完善，基建财务管理人员没有得到有效的业务培训，也没有配备专职、熟悉业务的财务管理人员来加强基建财务管理。
2、基本建设财务管理制度相对滞后
基本建设财务管理制度很多，有国家的、有地方的、也有部门的，总的来说比较杂乱。虽然财政部门制定的制度具有一定的主导性和权威性，但是，财政部没有及时对那些过期的、失效的、不适应形势发展的基建财务管理规定进行有效清理，让建设单位在执行中往往相互扯皮，发生矛盾。
3、对基本建设财务管理的监督比较乏力
由于基本建设财务管理制度大而不细，而且常处于一种不断的变化之中，缺乏执行的刚性和可操作性。因此，执行中基本建设财务监督职能发挥不到位，管理效果不尽人意。
二、从建设项目三个阶段加强财务管理
1、加强建设项目前期工作的财务管理
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段，以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期，它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。财务管理工作的重点在建设项目立项、工程可行性研究阶段。具体包括：
（1）建设项目资金筹措的管理。建设项目的资金来源主要由项目资本金、借入资金构成。对于项目资本金，必须确认其筹集的可能和可信度，以及资本金筹集是否符合国家法律法规，确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上，以保证建设项目的资产负债比达到合理的水平，为项目投产后运营提供良好的基础。对于借入资金的监督主要是拟建项目准备利用银行贷款是否经有关部门批准，银行是否出具贷款承诺意向书等，以保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时借入资金，确保建设项目的顺利实施。
（2）建立健全完整的评价分析指标体系。建设项目在立项、工程可行性研究阶段，重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究。因此，在项目立项、初步可行性研究阶段，根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力等财务状况，以判断项目的财务可行性。
2、加强建设项目实施过程的财务管理
建设项目实施阶段是指项目工程可行性研究报告、初步设计经有关部门批准，建设项目被国家列入年度投资计划（预算）后，开始建设到项目建成投产移交阶段。建设项目能否在国家批准的概算投资内按质按量完成，投资效果的好坏是检验建设项目管理、财务管理好坏的标准，因此在建设项目实施环节应从几个方面加强财务管理工作。
（1）规范建设项目会计基础工作，提高建设项目财务管理工作质量。根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依。
（2）建立健全完善的内部控制制度。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制，互相制约的问题。二是健全的规章制度和明确的职责分工。三是完善的内部监督和检查机制。
（3）加强建设资金管理。建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束，具体办法：一是建设资金实行专款专用，不得挤占和挪用。二是落实建设资金监管责任人。建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责，建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责，共同监督管理。三是建设资金监管按照效益原则进行。建设资金实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。
（4）加强工程价款结算管理。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式，建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行：一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性。
（5）重视项目的过程管理，实行项目主管会计负责制：以工程项目审计和竣工财务决算的要求为标准，要求会计人员了解概算每个项目包含的具体内容，从项目的招投标、合同谈判、工程进度款支付、工程结算等全方位、全过程参与项目管理。
3、建设项目竣工的财务管理
工程项目竣工财务决算报告是基本建设财务管理活动的重要内容，是正确核定新增固定资产价值，办理固定资产交付使用手续的重要依据，是考核工程建设成果的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要作用。对项目竣工的财务管理主要从以下几个方面进行：
（1）竣工项目财产物资、债权债务的清理。建设项目完工建成后，应对各种物资、材料、设备、债权债务及时清理，做到工完账清。各项资产进行清理核实，妥善保管，按照国家规定进行处理，不得任意侵占，处理的财产物资收入按照规定冲减相关成本；报废工程需按规定的程序上报有关部门批准。
（2）财务决算的组织工作。竣工财务决算是一项综合性强、程序复杂的工作，决算工作必须按照财务部门组织，其他部门积极参与的原则进行，各部门必须按照要求及时、高质量地完成各自承担的任务。
（3）财务决算的前提。完成工程结算是财务决算的前提。工程结算能否按期完成是影响财务决算的重要因素。因此，要求工程部、物资设备部、计划部等相关部门必须加快工程结算工作，完一项结一项，同时要求结算项目划分清楚，形成资产名录清晰，以达到满足运营单位资产管理的要求。
（4）流程图。工程验收―清理工作（档案整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿）―工程结算（定案单）―财务决算―审核（财政厅评审中心）―审批（财政厅）―资产移交。
总之，建设项目财务管理不仅仅局限于建设实施阶段，而应从建设项目前期工作、建设实施、建设项目竣工三个环节进行，才能有效控制建设项目投资成本，提高建设资金使用效果和项目的投资效益。
【参考文献】
［1］ 杨胜雄.高级财务管理［M］.东北财大出版社，2004.
［2］ 何春奇.试论基建财务管理办法［J］.中国总会计师,2005.(04).
第5篇：建设项目基本建设流程范文
关键词：事业单位 基本建设 财务管理
一、浅析事业单位基本建设财务管理
众所周知，在社会经济快速发展的今天，我国加大对事业单位基本建设资金的投入力度，这也从一个侧面说明在基本项目建设过程中，事业单位发挥着不可替代的作用。而对于事业单位而言，基本建设项目是直接发改委或者是财政部门进行批准立项的，而由财政部门拨放的建设资金，事业单位应当建设资金专用项目，并设置单独的专户对资金的使用情况进行管理，以避免挤占、挪用资金等现象的发生。另外事业单位基本建设项目在整个建设过程中应当严格遵循《国有建设单位会计制度》，对基本建设配套资金实行项目预算统一化管理。事业单位在基本建设项目成本管理过程中对建设管理费用应当以总额控制方式进行管理，以年度为单位对费用支出情况进行整理。从整体上分析，作为事业单位预算管理的构成部分，基本建设项目在进行其财务管理过程中应当严格遵循《基本建设单位财务管理的规定》，其具体内容为预算申请、加强基本建设项目竣工财务决算管理、提高投资效益等。
二、事业单位基本建设财务管理中存在的主要问题
通过以上的介绍分析可知，在我国社会经济等不断发展过程中，基本建设项目建设工作对推动社会经济、文化等进步具有十分重要的意义，而事业单位作为基本建设项目的负责部门应当担负起自身的责任，做好项目建设的基本工作，但是通过对部分基本建设项目工程建设情况分析发现，事业单位在基建财务管理中还存在着诸多的问题，其主要表现在以下几个方面。
（一）财务管理人员对基建项目参与积极性不高
就目前情况分析，我国大部分事业单位财务管理部门的工作人员在基建工程建设过程中仅对项目的日常会计内容进行核算，而对项目建设可行性研究、项目建设、成本预算等阶段参与积极性不高，甚至部分事业单位的财务管理部门对这些完全不参与、不研究，以至在后期财务管理中出现问题。
（二）基本建设项目竣工决算工作落实不到位
部分事业单位在基本建设项目工程完成之后，不能及时有效的完成项目资金的结转和核算结算工作。部分地区事业单位在基建项目完成之后，未按照相关规定在三个月内进行基建工程竣工财务核算决算工作，甚至部分单位以各种理由推脱，导致财务管理工作出现诸多的问题；对应当及时处理的财务工作未做处理，例如对项目资产不进行及时的盘点和清理；对基建项目中未核销算支出的项目未进行报批核销处理，或是将没有通过报批的核销项目放置一边，长时间不进行处理；这些问题存在都是基建项目建设财务决算阶段存在的普遍性问题，这些问题的存在也是基建项目财务管理不完善的表现，最终极有可能导致事业单位资产不清晰的情况发生。
三、探讨加强事业单位基本建设财务管理措施
事业单位基本建设财务管理对基建工程的顺利进行具有一定的影响，但是基建财务管理中存在的问题却严重影响了基建工程的周期，导致一系列的财务问题，因此相关部门应当加强基建工程财务管理，严格执行有关规定，为社会经济的发展打下坚实的基础。而对于以上问题可以从以下几个方面进行解决。
（一）建立专业化财务管理队伍，提供管理人员参与积极性
事业单位基本建设是工程建设的重要组成部分，因此要求事业单位基本建设会计工作人员应当全面掌握和熟悉基建会计核算科目的相关内容，同时财务管理人员自身也应当不断的充实自己，提高自我的基建会计核算工作能力。另外参与基建项目建设的财务管理人员还应当对基建建设工程等方面的内容进行一定的了解和学习，如工程可行性研究、建造工程、验收审计以及竣工核算等，以便为今后基建财务管理工作的顺利进行打下坚实的基础。而作为事业基建项目财务管理部门的工作人员应当切实提高参与基建工程建设的积极性，做好建设过程中的财务管理工作。
（二）切实落实基建工程竣工决算财务管理工作
在基本建设项目竣工之后，事业单位基建财务管理部门应当准确落实基建工程竣工决算中的各项财务管理工作。首先在对基建项目竣工财务进行决算之前，基建工程单位应当将财务处理及财务资产盘点等各项财务工作进行整理，整理过程中应当确保账帐、帐证、帐实、帐表等相符；其次事业单位财务管理单位在进行竣工决算过程中应当严格依据国家有关法律法规、基建项目可行性研究报告、概算调整文件等。再次对工程竣工之后应当将核销算各项工作完成，同时你还应当对之前未进行处理的核销算项目进行及时的处理。最后中央项目竣工决算应当严格遵循财政部所制定的审核批复管理制度以及相关的操作规程，而地方项目竣工财务决算审核批复管理和一系列程序应当交由同级财政部门决定审批。从以上说明分析可知，事业单位基本建设竣工财务核销算项目工作内容较多，且各项核销算项目之间还存在着一定的联系，因此在进行竣工阶段财务核算工作的过程中，事业单位的财务管理人员应当给予高度的重视。
四、结束语
综上所述，事业单位基本建设财务管理是基本建设项目的重要组成部分，但是部分事业单位在进行基建财务管理的过程中还存在着一定的问题，这些问题的存在影响了基建工程的建设进度，甚至还会影响建设质量，对此相关部门应当给予高度的重视，而作为事业单位财务管理部门的工作人员应当参与到基建工程的整个流程中去，确保基建项目财务工作的准确性。
参考文献：
[1]陆丽丽.浅析如何加强事业单位财务内部控制制度建设[J].财会学习，2016（12）
第6篇：建设项目基本建设流程范文
关健词：公立医院 基建财务管理
近年来，我国医疗事业蓬勃发展，政府对卫生事业投入增加，新建、扩建医院建设项目日渐增多。在这新形势下，加强公立医院基本建设财务管理，能够控制建设成本、防范财务风险，保证财政资金合理使用，提高资金使用效率。
一、目前公立医院基建财务管理中的存在问题
（一）基建财务管理思想淡薄
公立医院属于差额拨款国有单位，新建医院工程项目建设资金由财政拨款和医院自筹。在这种体制下，从领导到基建工作人员普遍存在对工程投资控制管理思想淡薄。
（二）经常变更基建计划，建设项目投资超概算、超计划
建设单位为了项目能顺利通过审批，在项目决策阶段往往投资估算偏小，编制的可行性研究报告与实际差距大，造成项目建设资金超计划、超预算、超概算，导致建设资金缺口大，工程建设成本难于控制。
（三）缺少高素质的基建管理人员
目前公立医院普遍存在基建人员业务不强、专业知识缺乏、素质低下现象。一定程度阻碍医院基建工程管理水平的提高。
二、加强公立医院基建财务管理的有效途经
（一）加强基建财务管理基础性工作
1、建立和健全基建财务管理制度
财务部门要依据《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等有关法律、法规，结合本医院基本建设项目实际情况制定与本单位相适应的基建财务管理制度，建立完整的账簿制度、内部控制制度、财务支付审批制度、验收制度等基本制度；明确基建财务管理人员岗位职责，使基建财务各项工作有章可循，保证公立医院国有建设资金的安全和完整。
2、要认真做好日常基建会计核算、记账和报账工作
会计账簿、科目设置必须满足本工程项目管理和核算的需要，要以项目概算中单项工程和费用明细等作为成本核算的基础，与项目概算的费用构成保持口经一致，保证竣工财务决算顺利编制和资产的计量和移交。
3、加强和完善甲供材料管理
（1）合理确定甲供材料的范围和规模
医院建设项目甲供材料在整个工程造价中占有相当的比例，因此建设单位在工程项目建设过程中应综合考虑甲供材料的成本、质量等多种因素，合理确定甲供材料的范围和规模。在确定甲供材料范围和品种后，甲方采购人员应经常了解并掌握材料的市场价格信息及行业政策动向，预测材料价格趋势，选择物价较低的时机购入材料，减少涨价带来的成本上升损失。
（2）选择合的甲供材料结算方法，降低工程造价
与施工单位甲供材料的结算方法是否合理，将直接影响到建设单位的工程结算价款。为维护甲方的利益，有效降低工程建设项目投资成本，避免承包方在甲供材料结算上钻空子，建议建设单位甲供材料的结算先用合适方法。具体方法：应扣甲供材料款=定额量×结算单价+超供量×实供单价-欠供量×低价（低价为实供单价与结算单价中的低者）。这样，可以有效堵塞甲供材料结算中的漏洞，充分发挥财务人员监督作用。建设单位基建财务人员平时要进行甲供材料明细核算，对基本建设活动中的材料、设备、存货等各项财产物资及时做好原始记录。在工程结算时，将工程审核报告上的甲供材料的定额量、结算单价与实际甲供材料清单上的实供量、实供单价进行对比分析，确定超欠供数量后根据“低价”原则，选择每一个超欠供应量应采取的单价，最后算出应扣甲供材料款。
（二）加强公立医院基本建设资金管理，控制工程建设成本，提高资金使用效率
1、强化概预算管理
基建财务部门要严格按照批准的工程项目概预算建设内容编制财务预算，保证建设资金的合理使用。目前，有些单位为了工程项目能上马、顺利通过上级部门审批，人为压缩概算、预算，使项目决策投资预算不能真实反映实际情况，最终导致投资成本增加。因此，在工程项目立项、决策阶段必须组织规划、工程、技术、财会、法律等相关部门的专家进行可行性论证，确保概预算科学、合理，防止财务计划与项目概算脱节。基建财务人员要每月编制财务计划，认真做好财务分析，发现问题和存在风险应及时汇报，为领导提供决策依据，确保工程建设有序进行。
2、加强工程价款结算管理
工程款是指工程项目建设过程中由建设单位和建设施工单位在建设工程合同中约定的由建设方支付给施工方的合同价款。包括预付款、进度款、结算款。各项工程开工前必须按照政府采购规定进行公开招标确定施工单位，签订施工合同，合同中要明确工程预付款的支付比例和扣回方式，同时要明确工程进度款支付方式，对无合同、无协议的项目财务上一律不得支付工程款和结算款。工程款支付要按规定的权限和程序审批，制订合理、有效的工程款支付流程，财务人员根据审批程序审核后，严格按照合同约定的条款办理工程款拨付手续，同时工程款支付时财务人员要加强与相关部门和承包单位的沟通，准确掌握工程进度，防止发生工程款超付或拖欠现象，保证基建工作的顺利进行。
3、做好竣工财务决算管理和资产交付使用
基建项目竣工财务决算是医院基建财务管理工作的重要环节，是办理固定资产交付使用手续的重要依据。在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实以及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符，提高建设项目竣工财务决算的质量和效益。
医院收到承包单位的工程竣工报告后，要及时组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格的工程项目应当编制交付使用资产清单，及时办理资产移交手续，医院建设项目单项工程多、工程竣工审计决算时间跨度长，为了保证医院资产的真实性和完整性，单项工程验收合格后交付使用资产应及时办理固定资产暂估入账手续，项目审计决算后进行账务调整。
（三）培养高素质的基建管理人员
目前公立医院普遍存在基建管理人员业务不强、素质不高现象，医院基本建设项目涉及项目领域内容多、专业复杂，要求培养具备多学科基础专业知识的复合型人材，鼓励财务人员学习工程管理专业基础知识和相关法律知识，不断提高医院基建管理水平。
参考文献：
第7篇：建设项目基本建设流程范文
一、开工前跟踪审计
工程开工前,内审机构可对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价,对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核,重点评价工程项目工作的内部流程设计、职责分工、内部控制是否完整、有效等。
(一)内部控制制度审计
基建规章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、岗位职责越是明确合理,工程质量控制、造价控制、进度控制越是有保障。内审机构首先要审查基建内控制度的健全完整性,以及审查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度为基建各部门充分发挥业务部门的管理作用提供保障。
(二)建设程序审计
建设程序是国家对建设项目的重要管理控制流程制度,是国家对建设项目管理的一项重要内容,严格执行国家基本建设领域的制度,保证建设行为的合法性,提高建设项目管理水平,为按期、保质完成项目做好基础保障工作。建设程序的合规合法也是国家审计及社会审计重要内容,内部审计是以服务工程为目的,也应该关注建设程序。建设程序审计重点包括以下内容:包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
(三)对工程建设资金的审计
资金安全也是跟踪审计关注的重要内容之一,重点审查资金管理制度是否建立,资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善,建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储,是否能满足项目建设当年应完成工作量的需要。
(四)招投标审计
基建项目招投标管理情况是政府各管理部门关注的重点,也是确定工程造价是否合理的依据之一。为顺利通过最终工程造价决算审核,内审机构开展招投标审计可重点督促完善招投标管理体系、业务流程及管理流程等方面。
内审机构的审计内容主要包括审核招标方式是否合规,招标程序包括资格预审、招标方式、开标、评标等过程是否合法、合规;评标结果是否按项目隶属关系报各主管部门备案;是否在规定的期限内签订书面合同,合同中内容是否与投标书承诺内容一致,检查投标保证金的财务处理是否合规;招标机构是否具有相应资质;标底编制单位是否具有相应资质;检查投标保证金的财务处理是否合规等。
(五)合同审计
有效的合同管理可减少和消除企业管理和经营风险,内审机构可重点关注合同的签订、履行、变更、终止过程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程。可通过以下几个方面实现制度与流程的审查:合同的主要条款是否与招标文件、中标条件相符;合同的执行及变更情况;合同管理情况的审计主要审计管理制度、管理台账、管理机构是否完善。
二、施工过程中跟踪审计
为实现对工程质量、工程造价、工程进度管理的有效监督与控制,内审机构在施工过程中对工程质量、工程造价进行审核能起到控制与促进工程管理的作用。
(一)造价控制审计
工程造价主要由合同、设计变更及现场签证等决定,施工阶段造价控制审计的工作重点是审查合同执行情况及工程中间量变更的管理及控制流程是否有效。内审机构主要对工程施工过程中的工程进度款拨付、材料价款及其现场变更签证等内容进行监督控制。
1.工程进度款拨付的审查。在跟踪审计过程中,首先审查工程进度款拨付的工作流程是否有效,是否能达到施工单位、监理单位及建设单位逐级制衡、控制造价的目标。
2.材料价款审查。材料价格确定要根据合同条款进行区分。材料若为建设方自行购买,则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行审查。如果合同为统包价,材料价格跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定。
3.变更签证的确定。设计变更及现场签证对于工程造价的控制起到重要作用。首先,内审机构要审查是否有明确的设计变更及现场签证流程。其次,审查根据变更的提出方是否有相应的控制流程,同时,审查控制流程中工程现场监督和工程量的核实工作有控制环节及控制措施。变更签证单的内容决定了签证流程的不同,只有发挥监理、造价咨询机构监督、鉴证职能才能从源头上控制工程造价。
(二)工程质量管理、进度管理审计
工程质量审计是跟踪审计最重要的环节,是“免疫系统”功能最好的诠释。首先审查工程质量管理是否完善,参建方有否有控制质量的有效措施,管理流程是否健全有效。内审部门主要审查工程管理质量控制、进度控制环节内控制度的建立与执行情况;审核质量控制措施、进度控制措施是否真实有效,重点审查和评价设备材料验收是否合格、中间环节验收、隐蔽工程验收的质量控制措施落实是否有效。
三、工程竣工后跟踪审计
工程竣工验收后,此阶段内审机构要严把审核质量控制关,重点关注工程造价咨询公司是否有效履行职责。审计首先要查看工程结算流程是否合理有效,就争议费用是否存在有效的沟通机制,其次要对施工方提请竣工结算资料的完整性、真实性进行审查。
第8篇：建设项目基本建设流程范文
【关键词】火电；基本建设；成本管理
火电基本建设工程全过程成本管理是一项动态的系统工程，加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。企业要想立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求。
1 火电基本建设工程项目特征及费用组成
1.1 火电基本建设工程项目特征
火电基本建设工程项目除了具有建设工程项目的一般特征之外，还具有如下明显特点:建设周期长，投资额巨大；项目整体性强；受环境制约性强；与经济发展水平关系密切。
1.2 火电基本建设工程费用组成
火电基本建设费用，亦称火电基本建设工程造价，一般是指某项电力工程建设花费的全部费用，即该电力工程有计划进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其它费用组成。
设备工器具购置费投资由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程费包括直接工程费、间接费、利润、税金四部分构成。工程建设其他投资包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师费、其他待摊投资等。
2 影响成本因素
影响火力发电工程建设项目全过程成本的因素有：
规划决策：主要体现在厂址选择；选择设计标准；可行性研究、初步设计深度不够；设计不合理。此外市场因素的变化影响了火电建设项目的工程成本：设备材料价格因素，供配电补贴费、城建配套费、土地占有税等以及定额标准提高及组织管理因素。
3 火力发电工程建设项目全过程成本控制
根据动态控制原理，在优化建设方案、设计方案的基础上，以工程造价规划为目标的计划值，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，最终实现工程项目的造价目标。
3.1 成本管理目标
首先设置成本管理目标。具体来讲，投资估算作为设计方案选择和进行初步设计的建设项目造价控制目标；设计概算作为进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标；设计预算或建安工程承包合同则作为施工阶段控制建安工程造价的目标。有机联系的阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统，从而实现经济、社会、环境三大效率的良性循环。
3.2 决策阶段成本管理
火电基本建设全过程成本管理通常可以划分为以下几个阶段:决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。在这个由虚到实、由粗到细、循序渐进的过程中，涉及到多个不同的利益主体，包括业主、承建商、供应商、设计单位、监理公司等，项目的实现需要合作共同完成，协调管理难度较大，涉及的单位工程和专业工程多。
在综合考虑经济效益、社会效益、环境效益的综合因素下，决策阶段首先以方案的投资估算额作为方案选择的主要依据， 对项目进行多方案的技术经济分析和经济评价，选择技术上可行、经济合理的建设方案。其次，编制并审查决策方案的投资估算作为火力发电基本建设全过程成本动态管理的控制目标。
火力发电厂址选择应按照工业项目建设地点的选择，应在综合考虑土地费用、建筑成本、项目定位、城市规划、交通、配套、环境、地块、社会经济条件、当地消费能力、消费习惯等因素的基础上对不同地段优劣性的判断决策。
合理确定火力发电建设规模及建设水平是控制火力发电基本建设全过程成本管理的前提。充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。只有坚持适用、经济安全、朴实的原则，才能实现火电基本建设水平理性化。
3.3 设计阶段成本管理
设计阶段的成本管理是控制火电基本建设成本管理的关键，应贯穿于项目的全过程。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程建设成本。因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。除此之外，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果。
3.4 招投标及合同管理
招投标管理工作是火电基本建设全过程成本管理的重要环节。整个基本建设工程项目投资的 90%左右在此阶段予以分配使用。招标投标优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益、社会效益及环境效益，推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革。
建立一套科学合理、切合项目实际的合同管理体系是火电基本建设全过程成本管理的成功的前提和保证。确立一整套符合企业及所建项目特点的基建管理模式，结合工程实际，建立健全工程项目立项、技经、结算、合同变更、零星项目等管理制度及办法，并通过管理评审对制度的完善情况及执行情况进行检查。
此外，要注意明确设计变更及变更设计费用额度的调整条款，预付款及进度款的支付办法，工程范围，技术规范及验收标准、争议解决、违约责任及索赔等。通过工程担保和工程保险减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施，提高工程造价的控制效果，杜绝疏漏。
3.5 施工管理
在火力发电基本建设工程中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。为切实保证工程项目建设资金的需求，降低融资成本，按照施工进度计划计算投资控制目标计划，将总的项目投资分解到每个计划控制周期之中作为投资分析阶段控制的目标。根据国家金融政策及发展趋势，充分调研、咨询和评估财务风险，树立科学理财观，坚持现金流为重的原则，加强投资计划管理，力争做到“开支有计划、资金有安排”。
工程变更是使工程造价提高的重要因素。严格实行“分级控制，限额签证”办法，明确制定设计变更、现场签证管理制度，规定签证权限范围。其中，涉及建设规模、建设标准、建设内容等重大设计变更的，须经原审批机关批准。通过对每一项工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，达到有效控制工程造价的目的。
3.6 风险管理
与此同时，按风险管理的要求，阶段责任人、特别是投资人要进行全过程的风险管理。在项目的实际运行过程中，一是项目全过程的风险管理，从项目的立项到项目的结束，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训；二是对全部风险的管理；三是全方位的管理;四是全面的组织措施。通过以上系统的、动态的方法进行风险控制，使各层次的项目管理者建立风险意识，重视风险问题，防范于未然。
3.7 决算审核
工程决算审核直接关系到甲乙双方的经济利益。在工程竣工决算时对未来还将发生的投资项目都作为“未完投资”计入，因此工程总投资此时已经初步确定了，存在的唯一变数的就是工程审计结果可能对工程投资的影响。
4 结语
由上述可见，火电基本建设全过程成本管理将有机地贯穿于以上各个阶段之中，运用各种科学的方法分析预测、进行科学决策、科学地组织实施、精心管理、竣工后科学地分析总结，从而能动地影响决策、设计、施工等各个阶段的全过程管理模式。
参考文献
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第9篇：建设项目基本建设流程范文
关键词：高校基建 财务管理 问题 对策
中图分类号：G475
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）02-120-02
高校的基本建设工程在学校发展中具有十分重要的地位和作用。近年来，随着高等教育体制改革的不断深入，我国高等教育事业的发展也进入提速期。为改善教学环境，提高教学竞争力，各高校纷纷加大了对基本建设的投入力度，有的在原基础设施上进行了改扩建，有的则直接新征土地建设新校区。在全国高校基建规模扩大的形势下，如何控制基本建设财务核算的风险性，保持基本建设财务核算的规范性，是高校基本建设财务管理者的首要任务。
一、目前我国高校基建财务管理存在的问题
（一）基建投资决策存在缺陷
高校的基本建设项目在决策上一般缺乏必要的论证和研究，项目管理者对项目前期准备工作的重要性意识不足，未对拟建项目进行细致的调查分析，未能作出经济科学的评价，造成投资决策缺乏长远预见性。投资规模报小建大，超面积、超概算、超标准现象普遍存在。项目建设未遵循基本建设程序、设计边建边改、项目随意增加或减少、项目用途随意变更、资金不到位造成工期延误或浪费等现象时常发生。
（二）基建财务人员力量薄弱
基本建设会计不同于企业会计和事业单位会计，其有自己独特的核算方式。但一般会计人员对基本建设会计了解不多，对建筑工程方面的知识更是知之甚少，因此高校的基建财务人员力量相对薄弱。在处理基本建设业务报销时只是照章办事，只能处理简单的会计核算工作，往往存在思路不清，会计核算不规范等问题。如不能区分可以列支的项目，会计科目使用不规范，未按单项工程设立账户，往来账款未能及时清理，暂付款支付不合规定等。
（三）基建财务核算任务繁重
由于基本建设工程所需的工期长，涉及的范围广，所需的资源来源渠道广泛且复杂，高校的基建工程的财务核算工作负担较重。基建财务人员在工程实施过程中没有机会参与项目的决策、分析和控制，不能够准确、完整地了解基建工程的各种财务收支情况，使财务收支情况模糊不清，造成工程竣工后需从头进行基建工程的财务核算，不仅增加了财务核算人员的工作任务，还有可能出现财务漏洞，引发基建工程成本与工程成本概算差距很大，产生财务核算风险。
（四）基建信息传递性差
基本建设工程是一项由众多职能部门参与的系统工程，各职能部门往往各司其事，部门与部门之间缺少互动，缺乏沟通，数据资料很难共享，很多工程项目前期招标和后期签订合同财务人员都不一定参与，工程款的审批也经过层层手续，过程漫长，有用的信息从出发点传递到财务核算者手中已经失去了其本身的价值，不利于基建财务人员的会计核算和部门之间的协调合作。
（五）基建财务竣工决算滞后
高校普遍存在财务竣工决算滞后的现象。有些工程项目虽然已经完工并实际使用多年，但由于种种原因一直未能办理财务竣工决算，致使账面上在建工程的规模逐年增大，而大量早已投入使用的“固定资产”在学校事业财务账面上却毫无体现。这样不仅造成会计信息反映不准确，给高校的的资产管理带来不便，也会使得很多建设项目因时间久远而归档材料不完整，时间拖延越久，历史遗留问题就越多。
（六）内部控制体系不健全
高校基建工程虽然资金量大，但重视和监管程度不够。基建财务只是高校财务的一个分支，在高校财务体系中并不处于重要地位，很多高校领导也未认识到基建财务人员参与学校资金管理的重要性。首先，基建财务人员对建设项目的相关决策事项参与率不高，只充当了“出纳”的角色，更谈不上监督权。其次，基建工程各职能部门权柄一方，工作中不能相互监督，相互制约，出现成本无控制，收益无人抓，质量不达标，经常返修，经常腐败的现象。很多高校的基建财务制度不健全，工程款的审批和复核流程不规范，虽然每一次付款的申请单上各相关部门的领导和工作人员都已履行签字手续，但相应承担的审批责任未予以明确。另外，基本建设财务核算人员日常很难主动核实工程进度和工作量，虚列、虚报工程款导致的超付款现象严重。
二、加强高校基建财务管理的对策
（一）严格执行项目概算
在基建项目前期，应加强基建项目的可行性研究，以减少决策失误。基建财务人员应重点关注项目的合法性，掌握项目决策程序中的各个批准文件，将最后确认的基建投资计划作为基建财务筹资、使用资金、会计核算的依据。在会计核算过程中要坚决维护项目概算的严肃性，将基本建设工程项目细化，具体成本责任到人，严格控制超概算的支出。对于施工过程中由于种种原因造成的超概算情况和未列入预算的特殊情况，实行严格的审批程序。
（二）提高基建财务人员综合素质
高校基本建设财务工作人员少、任务繁重是众多高校面临的问题，在不影响高校合理人员结构的情况下，高校应鼓励事业财务人员参与基建财务的监督管理工作。不断加强财务人员的基本建设业务培训，多与各兄弟高校进行学习交流，学习各高校的先进财务管理经验，逐步推动基建管理信息化进程。基建财务人员不但能够熟练掌握基本建设的一般程序和基本流程，而且还要熟悉基建财务相关的政策法规，以及工程技术、概算、预算、招标、投资计划等方面的专业知识，实行岗位轮换制，以提高基建财务管理人员的综合素质和管理水平。
（三）加强各职能部门沟通管理
高校基建项目周期长，涉及面广，各职能部门之间需要加强沟通，积极配合，明确职责，建立完善的工作程序，以防止推诿扯皮、推卸责任等问题出现。基建工程部门与财务管理部门需要在基建项目的申报、施工、竣工验收等各个阶段中加强联系。在项目开工之前，基建部门应向财务部门提交投标函书、开工许可证及支付工程款的全部合同，以便作为日后办理各项资金支付的依据，并定时报送基建项目工程进度表，以便财务部门合理安排资金，保证工程备料款、进度款、结算款和物资采购款的及时到位。
（四）及时进行财务竣工决算
项目竣工后，基建财务人员应督促相关部门尽快办理工程结算及尾款支付手续，尽快结清基建项目的债权、债务。一般而言，建设单位在基建项目竣工后的3个月内进行组织竣工验收并进行财务竣工决算。竣工决算报告在委托有相应资质的社会中介机构进行审计后，根据基本建设项目竣工决算的审批权限报相关部门审批。基建财务部门应建立一套完整严密的会计核算体系，在主管领导支持下，基建工程部门、审计部门、资产管理部门等需共同研究制定一套完善的已交付使用财产移交程序和规定，定期与相关部门沟通协商，编制已交付使用资产情况报表，及时办理资产移交手续，进行资产产权登记，以减少高校账外资产金额，使账面资产与实际资产相符。
（五）完善内部控制制度
不论今后基本建设会计是否与事业单位会计相合并，高校首先应做到重视内部控制制度的建设，建立健全高校基建财务的各项规章制度，加强基建财务管理的基础工作，根据实际情况合理配备专职基建财务人员，对基建项目进行全过程监督，使基建财务账目能够及时准确地反映工程项目基本信息。加强授权审批、不相容职务分离的控制，使各级岗位权责明确。从项目开始就实施成本的监督控制，明确工程进度报表报送程序、工程款审批制度及权限等，同时加大审计监督力度，财务人员积极配合审计部门做定期检查，及时发现内部控制中的漏洞，提出修正或改进措施，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息的质量。
参考文献：
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