税制国际化论文精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的税制国际化论文主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：税制国际化论文范文
[论文关键词]会计准则 国际会计准则 纳税筹划
[论文摘 要]会计准则是会计工作的基本的行为规范，是处理会计工作的指导方针。由于我国实施了与国际接轨的新会计准则，与旧准则相比发生了一些重要的变化。只有准确理解新旧会计准则下的差异，才能更好地做好会计工作，提高工作效率。
新准则与原1+16项准则(以下简称“原准则”)、企业会计制度、行业会计制度等相比，更强调公允价值，要求会计人员具有较高的职业判断能力。本文试通过比较新旧准则的差异，系统介绍新准则的重大变化及主要内容。
一、实施新会计准则的必要性
(一)国际上的客观形势
1.会计准则发展的最重要规则应当是“适应环境”。而我国新会计准则出台的原因，就是“环境使然”，是顺应国内外环境和经济发展的产物。会计与经济国际化协调的客观要求。经济越发展，会计越重要。随着中国加入世界贸易组织，中国经济已融入了世界经济的大潮。我国很多企业已经走出国门参与国际竞争，境外融资与对外投资同时并存。企业能否从境外融资，关键因素是能否提供与国际市场趋同的财务报表。而现行会计准则与国际会计准则还存在着较大差距。
2.与国际会计准则接轨的必然要求。我国加入世界贸易组织以来，发达国家设置种种壁垒阻挠中国市场经济地位，并且诉诸各种反倾销诉讼使中国遭受了大量经济损失。
2004年欧盟在评估我国完全市场经济地位时，就设置了独立于双边协定和WTO规则之外的条款：必须建立一个符合国际会计准则的、账目清楚的会计记录，该会计记录应当由独立的机构根据国际会计准则进行审计。诸如此类的“霸王条款”是促动我国推动建设与国际会计准则趋同的新会计准则的最直接外部动力。
(二)国内的实际状况
1.我国市场经济建设和经济发展的需要。随着我国逐步形成了公有制与多种所有制共同发展的所有制结构，按劳分配与按生产要素分配并存的多种分配制度逐渐趋于合理和完善。这就要求会计准则要覆盖不同所有制、不同经济成分的企业，并要求建立符合国际会计惯例的新会计准则。近年来中国经济生活中出现了许多新事物，给会计实务提出了许多新的课题，如企业兼并、管理层收购、融资租赁、物价变动影响和国际结算等，迫切需要许多包括新的会计技术与方法的新会计准则。
二、新会计准则的重大变化
(一)新会计准则的特点
1.新会计准则实现了与国际会计准则的趋同
2.新会计准则实现了会计理念、内容的创新
3.新会计准则体现了适合国情的中国特色
(二)新会计准则内容上的重大变化
我国政府推行会计国际趋同的态度既积极，又不乏现实。新准则考虑到了中国经济目前的特点，针对特殊类别交易(如同一控制下企业合并等)和特定类型行业(如石油和天然气采掘业等)的会计核算提供了具体的规定，并保留了一些不同于国际会计准则的规定，包括不允许转回已计提的资产减值准备、针对某些政府补助的特殊会计处理和不具有投资关系的国有企业之间的交易不作为关联方交易披露等。
企业会计准则分为基本会计准则和具体会计准则。基本会计准则主要是会计核算的一般要求和会计核算广泛遵循的原则，是具体会计准则制定的依据。具体会计准则根据基本会计准则的要求，就具体经济业务的会计处理方法和程序作出具体规定。
1.企业会计准则基本准则
2.企业会计准则具体准则
(1)存货一律使用“先进先出”法
(2)资产减值准备不能转回
(3)债务重组收益计入营业外收入
(4)资产置换又能产生利润
(5)合并报表侧重实体理论
(6)投资性房产计价有可选择性
(7)证券投资按交易所市价计价
(8)研究与开发费用分别对待
(9)股份支付会计处理有新规定
(10)所得税会计处理发生变化
三、新会计准则与税收筹划的融合
随着新会计准则新税制的出台，对财务人员的要求越来越高。要求财务人员不仅要会做帐做好帐，不仅要遵守好企业会计准则及新税制改制要求的条条框框，而且更重要的是要会把各种准则与制度融会贯通，站在一定的高度，实现税企筹划。所谓税企筹划，是指通过对纳税业务进行事先策划，制定一整套的纳税操作方案，从而达到节税的目的。它不是偷税，也不完全等同于避税或节税，它具有事先策划性、非违法性、权利性、规范性等方面的特征。其主要目的是减轻企业税收负担，降低涉税风险，获取资金时间价值，维护企业合法权益等。
作为新型的财务人员应当为企业做好税企筹划。这不仅是税制改革的必然趋势，也是不断增强企业创新能力的重要体现。从目前企业进行避税筹划活动的现状来看存在以下现象：⑴由于现实生活中相当一部分纳税人试图“合理避税”而进行偷漏逃税，或者是只要能少交税款，怎样做都行。这种情况已严重地破坏了税法的严肃性，影响了国家财税的及时、足额的入库;⑵没有理论支撑的盲目的减轻税负。这种情况并不利于企业从全局着眼进行系统策划，不利于企业的可持续发展，更不利于企业财务人员对税务理论与实务水平的提升。以上两种情况都应是我们财务人员在进行税企筹划时所应避开的。中国的会计制度与税收政策差异较大，不同的优惠政策所带来的预期税收利益和筹划成本，以及对税后利润总额的影响是不一样的。由此，从企业的长远发展趋势来看，要求我们财务人员不仅要精通财务管理、会计准则，而且还要当好一位税企筹划大师。真正把税企筹划落到实处，尽力争取税收政策的倾斜和照顾，利用税收优惠政策获取税收利益，更好的规范企业财务核算，减少涉税风险，真正实现企业整体利益的最大化。
参考文献
第2篇：税制国际化论文范文
[论文摘要]财政部新颁布的《企业会计准则第18号-所得税》(以下简称“新准则”)摒弃了过去的处理方法，在差异分类、核算方法、亏损处理等方面有了重大突破，逐步与国际会计准则接轨。新准则主要在所得税的会计处理方法及其相关信息的披露等方面进行了规范，与旧准则相比，会计重心由原来的以损益表为重心转向了以资产负债表为重心，从而使新准则中计税差异、会计处理方法等发生了变化。
随着《企业会计准则第18号所得税》的颁布实施，我国的所得税会计核算进入了一个新的历史时期。新的所得税会计准则规定企业的所得税核算采用资产负债表债务法，而以往使用的应付税款法、纳税影响会计法（包括递延法和债务法）则直接被淘汰。这一变化将对所得税的会计核算、企业、及国家产生较大的影响。新会计准则中所得税与以前的不同有以下几个方面：
一、新会计准则所得税计量基础采用的是权责发生制，所得税的计量基础有收付实现制和权责发生制两种
（一）收付实现制
收付实现制亦称现金制，所有收入和费用的确认均以现金流入和现金流出为标准，即只有收到现金的收入才能确认为实现的收入，只有付出现金的费用才能确认为实际发生的费用。国家征收所得税的目的是公平征税，而且税法强调“有支付能力”原则。所以，税法采用收付实现制会计，这种计量基础尽管不能将收入与费用恰当地配比起来，但在会计和管理上较权责发生制简便而客观。
（二）权责发生制
权责发生制亦称应计制，所有收入和费用的确认均以权利已经形成或义务己经发生为标准，即一项收入只有当期享有了该项收入的权利才能确认为实现的收入，一项费用只有当期承担该项费用的责任才能确认为实际发生的费用。财务会计的主要目标是向企业利益相关者提供决策有用的财务信息，所以，从净收益的计量及其结果来看，企业采用权责发生制会计较之收付实现制会计提供的净收益信息更为公平而合理。
二、新所得税会计准则中暂时性差异采用的是全面分摊法
（一）部分分摊法
部分分摊法是指仅对一次性非重复发生的暂时性差异作跨期所得税分摊，而对重复发生的暂时性差异则不作跨期分摊。对重复发生的暂时性差异来说，当旧的差异转回时，又有新的暂时性差异发生将其转回，而使原确认的暂时性差异对所得税的影响金额永远不需要支付或不可抵减，会计确认以后不能转回的暂时性差异对所得税的影响金额是毫无意义的，故可以不作跨期摊配。主张部分分摊法的人认为，重复发生的暂时性差异所产生的递延负债是一种遥遥无期的负债，通常不会产生现金流出，不需要跨期分摊。因此，采用部分分摊法时，只对那些预期在将来能够转回的暂时性差异对所得税的影响予以确认、计量和报告。
（二）全面分摊法
全面分摊法是指对所有的暂时性差异无论是否重复发生都要作跨期分摊，以反映他们对所得税的全部影响过程。主张全面分摊法者认为，根据暂时性差异的定义可知，既然它是暂时性的就不会是永久性的，每一种暂时性差异总是要转回的，这是由持续经营的假设决定的。新所得税会计准则规定，资产负债表日，企业应当按照暂时性差异与适用所得税税率计算的结果，确认递延所得税负债、递延所得税资产以及相应的递延所得税费用(或收益)，本准则第十一条至第十三条规定不确认递延所得税负债或递延所得税资产的情况除外。这正是新所得税会计准则中暂时性差异采用全面分摊法的体现。
三、可抵扣的亏损确认相应的递延所得税资产
新准则规定：企业对按税法规定能够结转后期的可抵扣的亏损，应当以很可能获得用于抵扣的未来应税利润为限，确认递延所得税资产。企业应当对五年内可抵扣暂时性差异是否能在以后经营期内的应税利润充分转回作出判断，如果不能，企业不应确认为所得税资产。
另外，新会计准则中还有以下几种变化。
（一）减值确认的变化，旧会计准则没有规定对“递延税款”账户借项计提减值准备。新会计准则充分体现了谨慎性原则，规定在特定情况下，可以对“递延所得税资产”账户计提减值准备。现行准则第二十条规定：资产负债表日，企业应当对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，应当减记递延所得税资产的账面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，减记的金额应当转回。
（二）企业亏损处理的变化，经营亏损的处理由前溯和后转两种方法。我们国家采用的是后转。旧会计准则规定，对于可以接转以后期间的尚可抵扣的亏损，在亏损弥补当期不确认所得税利益。现行会计准则规定：企业对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减，应当以很可能获得用来抵扣可抵扣亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。即以后结转抵减所得税的利益在亏损当年确认，称之为当期确认法。按照该方法，企业应当对五年内可抵扣暂时性差异是否能有足够的利润来抵扣进行判断，如果不能取得足够的利润来抵扣亏损，则不应当确认。
（三）报表附注披露的变化，旧会计准则只要求企业在报表附注中披露所得税会计处理方法。新会计准则规定企业应当在附注中披露与所得税有关的下列信息：所得税费用的主要组成部分、与会计利润的关系说明等等。虽然披露的内容更加详细，加大会计工作量。但是可以为报表使用者提供更多有用的信息。
（四）所得税项目列报和披露的变化，新准则规定企业应在资产类科目中设置“递延所得税资产”科目，核算企业由于可抵扣暂时性差异确认的递延所得税资产，及按能够结转后期的尚可抵扣的亏损和税款抵减的未来应税利润确认的递延所得税资产；在负债类科目中设置“递延所得税负债”科目，核算企业由于应纳税暂时性差异确认的递延所得税负债。这种处理方法可以清晰反映企业的财务状况，更有利于企业的正确决策。旧准则规定损益项目仅包括企业本期所得税费用，具体是在利润表中的“利润总额”项目下设置“减：所得税”项目，以反映企业本期所得税费用；而新准则规定，损益类科目不仅包括企业当期所得税费用，还包括递延所得税费用。新准则在财务报表附注中对所得税费用的主要组成部分，与计入权益项目相关的当期和递延所得税的总额等项目单独披露，内容方面的列报和披露，新准则更详尽、完整、规范。
综上所述，中国企业所得税制改革取向、新的企业所得税制的基本框架应该是：统一的纳税义务人，促进现代企业制度的建立；统一的税率，推进所得税制的国际化；统一的税基，实施中央与地方同源共享的分税方式，解决好企业所得税的隶属关系问题。因此企业所得税的问题要从理论上加以明确，以保证企业所得税的顺利实施；要进行考虑，制定完善的法规体系；建立透明的信息披露机制，增加企业所得税的透明度通过会计和税法的规范处理和监督，才能使我国企业的改革顺利进行下去。
参考文献
第3篇：税制国际化论文范文
［论文摘要］随着科技革命的加速和知识经济的兴起，高新技术产业内贸易和企业内贸易趋势越来越明显。一国可以通过加工贸易方式与发达国家之间开展高级形态的产业内加工贸易业务，出口资本密集型产品。因此可以说，加工贸易是发展中国家参与全球高新技术国际分工的有效途径。
一 、引言
一般贸易出口是国内产品在国际市场实现价值的重要环节，是我省的传统贸易方式。随着开放型经济的发展，在外贸体制改革、经济全球化和国际产业资本转移等因素综合作用下，“九五”开始，加工贸易也在浙江的贸易发展中发挥着重要作用。
二 、什么是加工贸易
加工贸易指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（下称进口料件），经境内企业加工或装配后，制成成品出口的经营活动，包括来料加工和进料加工1。由于浙江加工贸易的特殊税制安排，可以在保证出口的同时，有效缓解出口退税的压力，因此一般贸易有向加工贸易发展的趋向。
三 、浙江省发展加工贸易的原因以及面临的问题
赫克歇尔—俄林模型（生产要素禀赋理论）假定各国的劳动生产率是一样的（即各国生产函数相同），在这种情况下，产生这种比较成本差异的原因有两个：
一是各国生产要素禀赋比率的不同；另一个是生产各种商品所使用的各种生产要素的组合不同，亦即使用的生产要素的比例不同2。而我省的劳动力相对丰裕，有适合进行加工贸易的生产要素——劳动力资源。在加工劳动密集型商品上有比较优势，而且我省有较多的科技人才，有发展加工贸易产业的潜力。
不同贸易方式在国民经济发展中的作用是不同的，总体上看，浙江外贸长期是高一般贸易低加工贸易，一般贸易对浙江国民财富的贡献和综合效应高于加工贸易。加工贸易在浙江的发展仍具有一定的挑战，我国仍处于加工贸易的传统发展阶段，加工贸易的主体仍是劳动密集型产业。我省加工贸易的产品加工环节单一，产业链条短，仅从事简单的组装、装配等劳动密集型环节，产品增值率低，加工贸易管理措施滞后，手续复杂，结构不够合理3。原材料供应紧张以及出口退税等都使加工贸易受到一定的困难，当然机遇与挑战是并存的。我们应对加工贸易在发展过程中遇到的问题作出相应的对策。
四 、浙江省应怎样发展加工贸易
我省在发展加工贸易的过程中要及时作出各种对策，以促进我省的经济增长，对此我作出了以下几点：
（一） 积极引导和鼓励出口企业开展加工贸易
加工贸易具有“两头在外，大进大出”的特点，在发展加工贸易过程中能带来国外先进设备、先进技术、先进管理方法以及市场信息，而且能拓宽与国际接轨的渠道，促进外资进入，而外商投资规模的扩大与质量的提高，又能进一步推动加工贸易发展，同时有利于减轻地方政府财政压力4。
我省应积极鼓励加工企业，简化境外加工贸易业务的审批程序。建议对境外加工贸易，可实行登记制；对部分国有企业，可根据企业的具体情况区别对待，对那些经营管理不善的国有企业不能到境外从事加工贸易。加强商会、行业协会的协调和服务。充分发挥我省进出口商会、行业协会作用，对我省开展境外加工贸易的企业、行业进行协调。同时，为企业提供各种信息服务。结合我省产业结构调整和国有企业改革，制定我省开展境外加工贸易的行业政策。对于各行业开展境外加工贸易的规划，要有计划、有步骤、分期分批地转移我省的成熟产业和多余生产力，扩大我省成套设备和原材料的出口。
（二）促进加工贸易深加工结转增长
加工贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的成品或半成品结转至另一加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。未经加工的保税进口料件不得直接结转。国家下调出口退税率和海关修订的加工贸易深加工结转管理办法，为这种转化创造了条件。出口退税率低于增值税后，一般贸易出口转为加工贸易出口，可节省企业税负。
浙江省有30%左右的原料是以一般贸易直接或间接进口的，从理论上讲，这部分进出口基本上可以转化为加工贸易。据测算，浙江省一般贸易出口的传统产
品有15%是可以转化为加工贸易的，目前只转化了2%左右，发展加工贸易潜力还很大5。但由企业的管理局限和深加工结转的原料、半成品、成品还没有建立流转顺畅的交易平台，这些都影响了传统产品开展加工贸易。因此，促进深加工结转刻不容缓，我省要严格加工贸易深加工结转管理。利用计算机异地报关系统和加工贸易分册，规范加工贸易的深加工结转管理。
（三） 优化加工贸易的发展环境
我们应该努力为加工贸易企业营造良好的经营环境。加快政府职能转变，进一步下放外资项目审批和加工贸易合同审批权，简化审批手续，不断提高工作效率和服务水平。建立健全关贸、税贸、银贸部门联席会议制度，形成联动机制和管理合力，及时解决企业遇到的困难和问题，为加工贸易进出口提供更多的便利。
面对我省加工贸易滞后的严峻形势，各级各部门必须齐心协力，加大对加工贸易的支持力度，为进一步扩大我市的加工贸易提供必要的保障。一是进一步加大加工贸易的宣传力度。利用新闻媒介和舆论阵地，推广先进经验，进行政策推荐，加强业务指导，引导企业积极开展加工贸易业务。二是加快加工贸易专业人才的培养和引进工作。通过向外引进、组织培训、岗位锻炼等方式，造就一批加工贸易人才。三是不断加强加工贸易信息工作。帮助重点加工贸易企业建立“联网监管”模式，企业与外经贸局、海关、国税等部门实行联网，及时解决企业在出口退税、货物通关、分类管理等环节中遇到的问题。
（四）加快企业国际化经营的战略
我省外贸企业中中小型民营企业占了相当大的比例，开展对外贸易起步较晚，国际化经营经验不足，再加上管理体制不顺，生产技术落后，缺乏专业外贸人才，不懂加工贸易操作流程，使开展加工贸易受到很大制约6。企业领导要树立国际化经营的意识，加强与国外企业的合作。一是走出去，在原料供应地和产品销售市场设立分支机构或直接投资，及时掌握国外信息，组织生产、销售；二是引进来，通过引进国外先进技术或资金，在国内合作兴办企业或公司，利用国外合作商在信息和渠道方面的优势，迅速打入国际市场。
适应新形势下加工贸易企业的发展，要继续加强推进加工贸易联网监管工作，使加工贸易的管理走向科学化、规范化、信息化的轨道。一是加强外经贸、海关、税务、外管、银行等部门的合作，并对各部门的加工贸易管理模式进行整合，制定规范的加工贸易办理流程，使企业一目了然，提高办事效率。二是要尽快实现加工贸易企业与外经贸专用网、海关联网，并对加工贸易实行统一的格式标准，实现数据共享以利于提高加工贸易的通关效率；在此基础上，进一步实现与外汇、税务、银行、检验检疫等其他部门的统一联网，形成信息化的“大通关”机制。三是各部门要根据国家对口部门的有关规定，结合我市实际，拟订进一步促进我省加工贸易发展的管理办法；对已建立的促进加工贸易发展工作领导小组及办公室，要经常性地开展活动，以研究解决我省加工贸易工作的重大问题。
第4篇：税制国际化论文范文
关键词：高校；财政学特色；专业建设
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2011)11－0094－03
为了加强全国高校财政学特色专业建设，2011年4月23日，河北经贸大学财政税务学院举办了全国高校财政学特色专业研究研讨会，教育部领导和河北省财政厅领导及全国22所高校教师参加了此次会议并提交论文近30篇。
中国财政学研究会会长、教育部领导和河北省财政厅等领导分别致辞。河北经贸大学财税学院古建芹院长主持开幕式并介绍了会议主旨：承担财政学质量工程特色专业建设任务，在特色专业建设中的困惑，需要进一步提高教学质量，使各学校财政学特色专业建设成效显著，使经费运用有效率；河北经贸大学在财政学特色专业建设中遇到许多问题，希望得到更多的支持和帮助；本次大会承担着为各校加强财政学教学工作搭建交流平台的责任。
会议共分为三个议题：财政学专业建设主题、财政学专业人才培养模式主题、财政学专业教学改革主题。与会代表围绕这三个主题，就如何加强财政学特色专业建设及此次会议宗旨展开了广泛而深入的讨论。现将主要观点综述如下。
一、关于财政学专业特色建设主题
针对财政学专业特色建设这一主题，许多学者从不同角度进行了深入研讨。中国人民大学安体富教授首先对我国财政学的历史渊源进行了阐述，总结了国内各财政学家达成的共识：(1)财政学的主体是国家。(2)财政学的研究对象是社会剩余产品。(3)财政学的目的是满足公共需要。(4)具体表现形式是价格体制。安体富教授还特别指出：要将如何处理财政学与经济的关系作为一个重大课题加以研究，同时在借鉴西方财政学研究的基础上，建立立足中国实践、有中国特色的财政学；他还指出研究财政学不仅要有思想理论、制度、研究方法的创新，还要有中国财政学研究的模式。
中国财政学学会会长、中央财经大学马海涛教授针对我国财政学建设面临的机遇和挑战，提出特色是时间的积累，把握好特色不仅仅是口号，并强调四个做法：(1)财政学学科与其它学科的交叉融合。(2)深化学科的纵向研究。(3)体现财政学特色，明确培养目标。(4)财政学科建设要体现特色，不能仅以就业为指挥棒。马海涛教授的前三个提法得到了与会代表的认同。但是对于马海涛教授第四个观点，南京审计学院裴育教授提出了自己的看法。他认为财政学方向与设立问题，地方性学院要考虑就业的因素，建议应结合学校实际进行专业定位，构建与学校类型相适应的财政学专业人才培养模式。江西财经大学蒋金法教授支持其观点，认为财政学发展要市场化、国际化：(1)各院校培养要有区别，有分工。(2)地方院校应以应用型为主，建立在市场的基础上，根据市场特色和财政学优势建设学科。(3)国际化是财政学研究的需求。
河北经贸大学张晋武教授则有自己的看法。他认为：(1)在学术门派固步自封的情况下，全国不可能都搞出特色来，一些基本的东西都一样，都是为地方经济服务，每个地方都有自己的内容。(2)就业导向对学科建设的影响。要实现高等教育可持续发展，一方面搞通识教育，一方面专业又搞得太细，存在相互矛盾。(3)基础能力的缺陷是本科教学中最严重的问题。应简化课程，探讨科学教学法，发挥学生个性，引导学生创新能力发展。
首都经贸大学姚东旭教授认为：(1)当下对特色专业建设在认识上有误区，特色专业不是在全国相互比较上存在特色，而是在区域性上比较，应是在整个专业范围内存在特色。(2)要重新认识社会对人才的需求。从实践来看，其受社会需求影响过大。财政学专业设置偏窄，应该有宽泛的范畴。(3)注重应用型人才的培养，要重视就业，同时也不要被就业率所影响。
河北大学孙健夫教授从财政学特色专业的目标定位、财政学特色专业的课程体系、教材建设、双语课程、师资队伍建设五个方面提出了财政学特色专业建设思路。
二、关于财政学特色专业建设的途径
辽宁大学杨志安教授在全面总结辽宁大学建设国家级质量工程――财政学特色专业建设经验的基础上，提出了四项举措：(1)优化人才培养方案，即从优化课程体系和教学内容等方面人手，如建设教学实践基地、组织学生社团、举办学术沙龙、专家讲学等形式。(2)建立健全教学管理制度，如“名教授执教核心课”、“用外语讲授专业课”、“本科生导师制”等。(3)强化师资队伍建设，如鼓励青年教师攻读博士学位或到国内外进修，奖励和资助高水平科研成果，优化引进人才的特殊政策等。(4)注重学生综合能力的培养，从课后阅读、学生科研及教学实践三个方面进行培养。
新疆财经大学赵国春从区域性地方财经院校的视角出发，她认为新疆财经大学作为少数民族地区院校，要保持自己的培养特色，专业建设目标要明确，规划要到位，建设财政学特色专业有三条途径：(1)设立一个财政教学实验规划区，支撑专业建设。(2)加强师资的核心力量，注重培养本土博士，回流人才，提倡民汉教师融合，民汉教学一体化。(3)借助外力提高教学水平，边远地区院校要积极搭建学术交流平台，使用高科技教学手段等。
集美大学黄书猛教授认为地方性院校要从以下三个方面做起：(1)做好专业建设目标定位，着力打造双师型教师队伍，以地方特色服务于地方经济社会发展。(2)加强教材与课程建设，加大科研力度，突出研究特色，加强实验教学和学生创业指导中心建设。(3)地方院校要明确自己的定位，要从培养应用型人才、从最基础的方面做起。
安徽财经大学经庭如教授从如何强化财政学专业实践能力出发，赞同提高教师的实践能力：(1)请进来。要聘请有实践经验的导师和讲师。(2)走出去。选择老师到财税、国税、地税部门挂职，提高业务能力。(3)鼓励申报课题，强化科研能力。
河北经贸大学王晓洁教授从探析特色专业建设与通识教育之间的关系角度出发，她认为当前教育的功利主义，使得特色专业建设成为形象工程。财政学特色建设从立项到评估，耗费人力、物力、财力，效果却有待商榷。她指出特色教育和通识教育可以兼容，应秉承通识教育之精神，加强教师修养。
河北经贸大学石丁教授介绍了河北经贸大学财政学特色专业建设的探索。他认为：要建立注重个性、分流培养的专业人才培养模式；要走以人才需求为导向，以专业方向为支撑的专业发展路径；要突出实用性的教学模式，提高实验类课程比重，增加实习时间等；注重提倡理论与实践并重的教师队伍建设思路等。
三、关于财政学专业人才培养模式构建
与会代表都主张人才培养要注重学生个性，加强学生科研能力和注重师资队伍的建设，但在具体
方式上有所不同。
江西财经大学肖建华教授认为，要注重培养专业加个性、分类培养的能力复合型创业人才，建立“三个课堂、四类实践”的实践教学体系。山东大学李齐云教授认同肖建华教授的观点，即要构建宽口径学科平台与个性化人才培养模式，并以山东大学本科生为例，阐述了具体做法。
西安财经学院李社宁教授对如何建设创新财税应用型人才培养模式提出了自己的看法。一是以增强学生实践能力为重点注重与实际部门的联系；二是鼓励学生考公务员，注重解决学生就业问题。
河北经贸大学古建芹教授认为财政学专业的人才培养模式应该是：培养德、智、体、美、劳全面发展、具有高度社会责任感和奉献精神，宽厚专业基础及相关能力的应用型、复合型人才，简称为“一基两翼三心四力”。
广东商学院姚凤民教授从提高大学生教学参与度视角提出了探究式教学人才培养模式建设思路，主要包括转换教学理念、以问题为指引展开互动、精简教学内容、以讲述思路为主等。
四、关于财政学专业教学改革主题
广东商学院于海峰教授从五个方面对财政学专业实验教学进行了创新模式设计：(1)基础支持平台建设，包括实验室环境、师资队伍和实验经验交流等。(2)创新实验体系构建呈梯状结构，主要由基础课程、专业技能、引导式综合实验、开放式仿真式实验四个模块构成。(3)立体实验模式结构，从实验操作、实验项目研究、综合仿真三个方面进行。(4)建立实验效果反馈机制，从建立反馈机制管理制度、实验效果评价、反馈效果的应用与参考三个方面入手。(5)专业知识深入实践，通过网络平台或专业实习等来强化专业知识。
中山大学林江教授提出，财政学特色专业建设要吸引学生、老师的注意力，同时要拓宽财政领域，多设一些分支学科。如政府方面对产业的扶持，从财政学方面进行研究，即产业财政学；还有区域财政学，如珠江三角洲地区的启示，发展高端服务区；实验财政学，将计量与统计用于其中；政治财政学，研究腐败问题；国际财政学，在金融危机背景下如何处理财政关系；还有金融财政学等分支。
中央财经大学曾康华提出，在目前我国财政学课程体系构建中，要着重和国际接轨，注重使用外文教材，加强师资队伍建设，这些方面与国际相比还较弱，这主要表现在英语和数学两个方面。
天津财经大学李兰英教授对财政学专业考试形式进行了思考，认为在考试内容上应由知识本位向能力本位转变，激发学生主动学习的积极性，创设新的“问题情境”，增强学生“参与意识”、“角色意识”。
第5篇：税制国际化论文范文
【摘要】2007年底,美国次贷危机引发了全球性金融危机,全球经济走势进一步恶化。2008年和今年第一季度以来,我国出口额大幅减少。对于外贸依存度高的中国来说,必须对国际经济环境的巨大变化具有清醒认识。本文根据中国当前的出口形势,分析出口减少的原因并提出了相应的对策。
【关键词】出口;金融危机;出口退税;对策
2008年10月份我国出口额同比增幅低于20%,11月份的出口额同比增长仅为-2.2%,出现7年来的首次负增长。国家信息中心研究报告预计,2009年我国出口将大体保持2008年的规模,进口比2008年下降5-10%,导致“衰退型顺差”扩大,使净出口对GDP增长的贡献率提高,但与总出口对总产出的实际贡献下降相背离,出口总量下降对总产出增长的拉动作用将明显减弱。截止到2009年5月,我国第一季度的出口形势也已知晓,如何在今年下半年和未来几年内恢复我国出口大国地位,保持中国经济增长高速增长,将成为拉动中国经济发展的关键。
1我国出口整体形势分析
2009年第一季度,我国进出口形势仍很严峻,进出口贸易额相抵,进出口贸易总额4287亿美元,贸易顺差623亿美元,同比增加209亿美元。其中,出口贸易额2455亿美元,同比去年第一季度下降19.7%;进口贸易额1832亿美元,同比去年第一季度下降30.9%。第一季度,我国实际使用外商直接投资218亿美元,同比去年第一季度减少56亿美元。具体形势可以从以下几方面进行分析(截止到2009年4月):
1.1出口对国民经济的拉动效应:出口的贡献要远低于最终消费对国民经济的贡献。据国家统计局测算,在2009年一季度GDP增速6.1%中,净出口对经济的贡献仅仅是-0.2个百分点,而最终消费对国民经济的贡献则达到4.3个百分点,最终投资对经济的贡献为2个百分点。最终消费大大高于投资与净出口的贡献,充当了第一驱动力,成为支撑GDP增长的中流砥柱。
在进出口贸易方面,我国对外贸易开始出现明显的好转迹象,2月份出口增长额是-25.7%,3月份达到-17.1%,形势仍然严峻。虽然整体趋势下滑,但是,从月度环比状况看,我国出口下滑趋势在收窄,我国各主要的经济指标出现了较好、向上、积极的迹象。单从采购经理指数(PMI)上来看,我国经济在今年第一季度捷报频传,这有可能成为扭转全年整体出口的良好开头。
1.2出口产品的整体结构:我国的出口产品结构进一步优化,机电产品和高新技术产品出口大幅下降但在出口产品结构中的比例上升势头明显,其中机电产品出口累计1981.28亿美元,同比下降21.22%,但环比增长逾四分之一;高新技术产品出口累计982.50亿美元,同比下降23.1%,占同期我国出口总值的29%。其中,3月份当月出口274.5亿美元,同比下降20.8%,为连续第5个月同比下降(图1所示)。劳动密集型产品作为我国具有市场竞争优势的产品出口增长减缓并出现不同程度下降。其中纺织品出口202.15亿美元,同期下降15.2%;服装出口315.0亿美元,同期下降6.6%。部分高能耗、高污染和资源性产品出口量大幅度下降。其中钢材出口持续低位运行,净出口量迅速下降47.8%,钢坯和粗煅材下降96.8%。农产品出口量下降显著,玉米出口量下降88.9%,大米下降12.5%。
1.3出口贸易方式:我国以加工贸易方式进出口5994.1亿美元,比去年同期(下同)下降24.6%,降幅大于同期一般贸易降幅5个百分点,但较前两个月加工贸易进出口总体降幅收窄2个百分点。其中,出口3374.2亿美元,下降20.5%;进口2619.9亿美元,下降28.7%;其项下累计贸易顺差754.3亿美元,比去年同期下降6.6%。(表1、表2)
1.4出口的国别:到2009年4月份,中美双边贸易进出口大幅下降,进出口总额858.2亿美元,比去年同期(下同)下降18.9%,占同期我国外贸进出口总值的14.32%。其中,我国对美出口626.8亿美元,下降15.7%;自美进口231.4亿美元,下降17.4%;累计实现对美贸易顺差395.4亿美元。截止至今年4月,我国对欧盟进出口贸易持续下降。我国与欧盟双边进出口贸易总值达到1024.9亿美元,比去年同期下降19.8%,降幅低于同期我国外贸总体降幅5.1个百分点,欧盟继续为我国第一大贸易伙伴。其中,我国对欧盟出口674.9亿美元,下降22.1%;我国自欧盟进口350亿美元,下降15.1%;累计实现对欧盟贸易顺差334.9亿美元。截止至4月,中日双边贸易降幅居前3大贸易伙伴之首,日本从我国最大进口来源地位置回退至次席。中日双边贸易额为645亿美元,下降23.15%,降幅列前3大贸易伙伴之首,分别高出同期我国与欧盟和美国的双边贸易降幅3.4个和8.8个百分点,占同期我国外贸进出口总额的10.7%。其中,自日本进口348.0亿美元,下降29.6%,被欧盟超越退到我国第二大进口来源地位置;对日出口297.0亿美元,下降16.2%。累计贸易逆差51.0亿美元,下降71.9%。
2我国出口增幅下降的原因分析
当前世界主要经济体加强了对宏观政策的协调,各国联手应对危机的力度不断加大,但是全球经济形势仍不容乐观。今年第一季度我国出口增幅出现大幅度下降,是全球金融危机等国内外多种因素综合作用的结果。
(1)国际上,金融危机还在发展和蔓延,世界经济短期内明显复苏的可能性不大,美欧日经济很可能在底部震荡一段时间,中国对外贸易发展面临的困难依然很多。
首先,外部需求严重萎缩。金融危机对我国宏观经济增长的最重要冲击是外需下降。我国外贸依存度较大,尤其是对美国出口的依赖程度高,在美国消费疲软及其对世界其他国家的负面影响下,出口受到严重冲击在所难免。受发达国家衰退影响,许多发展中国家进出口下滑,贸易收入下降,外来投资减少,经济面临的困难还在加剧。世界贸易组织(WTO)年初曾预测,2009年全球货物贸易量将下降9%,将出现二战以来最大降幅。再加上国际市场价格持续下降,贸易额降幅可能更大。
其次,国际贸易融资困难。目前,全球流动性紧缺尚未有效缓解,金融机构纷纷收缩信贷规模,各国贸易融资条件普遍恶化,国外进口商和经销商资金压力加大,纷纷采取减库存、压订单等方式规避风险。据出口普遍企业反映,国外进口商订单短期化现象越来越明显。同时,由于进口商贸易融资困难,出口企业收款延长,收汇风险上升,出口坏账增加。由于这场危机,如果进口商要求把信用证支付改为托收支付,即期付款改为远期付款、拖延付款,甚至赖账,出口企业将无能为力。再加上国内银行为防范风险对出口企业慎贷、惜贷等现象普遍,贷款规模迅速收缩,出口企业特别是中小企业资金紧张状况尚未得到根本有效缓解。对于出口商来说,贷款规模收缩导致企业流动性资金减少,现金链断裂影响支付,这将引起连锁反应。原本融资已经相当困难的出口企业无法回笼资金,资金链断掉就有可能使我国出口企业面临严峻的财务危机,最终导致恶性循环。
第三,贸易保护主义加剧。据2009年3月份WTO审核成员国应对金融危机措施的报告,过去几个月各国贸易限制措施显著增多,主要是提高关税、设置非关税壁垒、滥用反倾销措施等,中国是主要受害者。贸易摩擦出现从劳动密集型产品向资本、技术密集型产品扩展,从发达国家向发展中国家蔓延,从反倾销等传统领域向反补贴、技术壁垒的新的形势延伸,从具体产品层面向宏观经济政策、体制层面发展。今年一季度,共有11个国家和地区对我国发起“两反两保”调查25起,其中反倾销18起,反补贴1起,保障措施3起,特殊保障措施3起。目前,世界各国就业形势相当严峻,许多国家可能进一步寄希望于贸易保护转嫁国内就业矛盾。
(2)国内方面,人民币对美元快速升值、劳动力成本提高、能源原材料价格上涨、国家降低部分商品出口退税等因素也造成我国出口增速放缓。
首先,部分出口企业面临劳动力成本、制造成本和环保成本急升的困境。自2005年7月21日我国汇率改革以来,以外贸导向为主的生产型企业面临着更多的挑战。主要是以下问题:(1)劳动力的短缺与人力成本的提高:我国沿海地区大量的加工贸易企业和外商投资出口型企业,多是劳动密集型企业,其赢利来源在一定程度上依靠廉价工资。随着新的《劳动合同法》的贯彻实施,企业要依法为工人上“三险”,支付加班工资,造成企业人力成本普遍上升,也导致了制造成本迅速提高。这对中小型劳动密集型企业和出口加工企业影响尤其突出,(2)制造成本的急剧提升。近年来在国际市场初级产品价格高涨的推动下,国内市场相关产品如石油、煤炭、金属和农副产品等价格也大幅上涨,出口企业成本加大。综合计算,由于原材料及上游产品价格上涨,国内企业生产成本上升了20%至30%,成为推动企业成本上升的第一因素。(3)环保执行力度的加大和环保成本的提高。在科学发展观的指引下,节能减排法的实施,各级政府开始强化环境保护的执法和惩治力度,污水处理、废气回收净化等强制性环保措施成为企业运行的先决条件,对排放不达标企业和环境违法企业实施限期整改、依法关闭等措施,从根本上加大了污染企业的环境违法成本。
其次,人民币升值使我国出口企业经营利润空间受到严重挤压,出口增长深受制约。从2007年下半年人民币对美元汇率升值开始,尤其是2007年11月份以来人民币升值呈现出加速之势后,我国的出口企业,尤其是传统的劳动密集型出口行业受到较大的冲击,产品竞争优势下降。人民币的加速升值不仅导致出口企业承受汇率变动的风险,而且迫使出口加工企业压力陡然提升,直接影响到出口加工工业的利润。伴随着人民币的汇率升值,同样美元的收汇转换成人民币的数字在急剧下降,同时这个数字还直接冲销了出口企业的利润。
第三,出口退税政策的调整,直接影响我国出口商品的结构。我国自1985年开始实行出口退税制度,根据经济形势的发展变化经历了多次调整。实施出口退税制度以来,我国出口商品结构明显改善,严格控制高污染、高能耗和资源型产品的出口,工业制成品成为出口的主要商品,高新技术产品出口也逐年增长。2006年9月和2007年,按照保护国内资源、缓解贸易摩擦、鼓励高科技和高附加值产品出口的原则,国家取消了对大部分非金属类矿物产品、煤炭、金属陶瓷等商品的出口退税,降低了对钢材、陶瓷、纺织品等低附加值加工贸易产品和完全劳动密集型产品的出口退税率,提高了对重大技术装备、生物医疗产品等高科技、高附加值产品的出口退税率。这些措施推动了我国企业在加工贸易价值链地位的提升和我国出口商品结构的升级。然而政策的出台却造成了我国出口增长的明显减缓,这些都减小了我国出口商品的规模和数量。从2008年12月1日起,财政部与国家税务总局上调3770项商品的出口退税率,约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%。这是2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。出口退税的降低将直接提高相关企业的成本和定价,影响出口产品的市场竞争力,使相当部分的出口企业利润减少。
此外,我国出口退税制度也存在一些问题,如出口退税率调整过于频繁,对经济的正常运行产生了负面影响;退税率不合理,不利于提高我国产品的国际竞争力;出口退税周期过长也是突出问题,长达数月的出口退税周期,令出口企业无法及时利用这笔资金。因此,要进一步规范出口退税制度,以达到优化出口商品结构的目的。
3金融危机背景下我国出口相关对策分析
随着金融全球化的加深,美国金融危机已经影响到其他国家的金融市场稳定,同时也增加了中国经济的外部风险。外需明显放缓、人民币升值、贸易融资困难、国际贸易保护主义加剧等内外综合因素的作用,将继续影响我国的出口。中国的出口形势依然很严峻,为帮助国内出口企业度过难关,改善我国出口贸易困境,应当主要从出退税、汇率稳定和国家金融政策支持等几个方面积极应对:
第一、国家应加强出口退税制度的连续性和稳定性。出口退税制度作为国家相机抉择的宏观经济调控政策,此政策的频繁变动,不利于企业生产经营活动的长期规划,更无法避免由此所损失的制度稳定性与可预测性。因此,要依据我国对外贸易长远发展规划和国民经济发展计划来规范出口退税制度,加强出口退税制度的连续性和稳定性,使出口生产企业能根据稳定的出口退税制度合理规划其生产经营活动,服务于经济发展的全局。从长期来看,这有利于产业结构升级,进而带动出口商品结构优化。此外,国家还要适时加大出口退税政策的执行力度。目前我国出口退税是纳入国家财政预算的,按计划分配,带有极强的计划性。这与出口贸易市场化相矛盾,也使得国家退税政策不能及时兑现,对优化出口商品结构有重要贡献的高新技术产业等行业的出口也产生了不利影响。因此,要进一步加大出口退税政策的执行力度,提高出口退税在促进出口商品结构优化过程中的调控力度。
第二、国家金融政策性支持。国家目前的一些金融优惠政策集中于大型央企,一般中小型出口企业难以受惠。在当前出口企业新订单数量明显减少的背景下,政府在金融方面应考虑给予中小型出口企业适当的扶持,应加大向出口企业提供法律服务和财税金融政策支持,稳步推进加工贸易转型升级,协调金融部门切实改善出口的金融环境。加大对企业的信贷支持力度,改善企业融资担保条件,发展资本市场。尽快规范民间借贷市场,开拓新型融资方式建立融资租赁市场。健全出口信用风险保障机制等措施,保持外贸稳定增长。另外,政府作为主导建立一个由政府、商协会、企业三位一体的应对国外贸易壁垒的工作机制。
第三、优化出口结构,实现出口战略转型。我国外贸的根本出路在转型,高度依赖外需的经济增长模式将难以为继。这就需要在巩固和发展具有优势的劳动密集型产品的基础上,逐步转型升级,按照节能减排目标控制“两高一资”的产品出口,优化出口产品结构。尽管我国的出口产品现在具有低成本优势,但随着时间的推延,人工成本、制造成本不断上涨,以及国家相关政策和环境等因素综合影响下,产品的价格优势将愈来愈小,甚至有可能被挤出部分市场。金融危机或为中国经济转型创造了良机,出口增长模式的转型才能实现。出口企业接受金融风暴最好的洗礼方式,就是迅速抓住机遇,进行更快更充分的产业升级和转型,最终化“危”为“机”。
第6篇：税制国际化论文范文
近几年，教育部也对专业建设、办学质量和教学改革增加了力度，陆续了《关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》（2016）和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（2017）。对高校的专业引进退出机制，对专业优胜劣汰，淘汰落后专业，调整专业，设置重点发展优势学科。在新的形势下，独立学院的发展面临着更加激烈的竞争， 特别是人才的培养要满足社会大环境的需求。
1人才培养模式所包含的要素
人才的培养归根结底涉及三方面，分别是培养什么人；用什么培养人；怎样培养人。那么总结下来，有三个要素是重点。一是培养目标和特色，是全部教育工作的立足点和核心，是一切教育活动的出发点和归宿，同时也是确定教育内容，选择教育方法，检查和评价教育结果的依据。二是课程设置，课程是围绕培养目标和特色的展开，是教育内容，为实现教育目标经选择而纳入教育活动过程的知识、技能、行为规范、价值观念的总体。三是培养方式，培养方式是为实现教育目的、掌握教育内容而采用的程序、方式和手段的总和。培养方式既包括教育活动的方法，也包括教育活动的程序。
2国外高校会计人才的培养模式
本文主要选择了美国和澳大利亚两个国家高校的会计人才培养模式进行分析，其中数据收集的方式主要通过文献的整理，对留学生的采访来获取，一共研究了16所来自美国和澳洲的公立和私立学校。
21美国会计的培养目标
1989 年，美国会计学会组建了美国会计教育改革委员会提出了：“会计专业教育应该为学生成为职业会计师做好准备，而不是在进入职业界的时候成为职业会计师。” 会计教育应该教会学生如何学习，打好终生学习的基础。二是在课程体系的设计上，既注重基本知识的教育，更注重通过这些内容的教学，培养学生的能力。美国高校的会计专业的培养定位是培养学生未来在会计职业上需要的能力，并不是单单培养专业技术能力。
211课程设置
学校的会计课程都基本为通识教育类课程、专业基础类课程、会计类专业课程三大类。大部分学校对通识教育的学分都有规定，不能在教学中占的比重过小，以纽约城市大学巴鲁学院为例，通识教育的学分不得低于全部课程一半的学分，而专业课程和专业基础类课程不得多于全部课程一半的学分。会计的专业必修课程一半设置在6门左右，学分在30分左右，这些课程分别是财务会计Ⅰ，财务会计Ⅱ，成本会计学，财务会计 Ⅲ，审计学原理以及联邦税制。另外，学校为了鼓励学生从事科研和实践，也会安排科研项目和实习计划的学分，一般在12学分左右。
212教学方式
在专业核心课程上也引入案例研究，项目研究，专题讲座和文献总结等形式，例如，芝加哥大学和南加州大学的会计专业很早采用了“翻转课堂”的形式，教师扮演引路人和点拨者，引导、启发学生思考，学生则通过小组协作、案例研究、模拟操作、文章研讨等方式在上课前花大量的时间准备资料做展示，做媒体资料和在课堂上进行演讲说明，还要和同学们进行讨论。考试不再是成绩判定的最后结果，平时的参与度和课堂表现反而占的分数达60%～80%。特别是在审计、成本会计、财务与管理会计等课程上，都用了企业案例和项目研究等教学手法。另外，教材选用上也更灵活，老师并不是按照书上的章节顺序进行讲解，而是自己准备讲课的内容，或者把财经类的媒体，如《华尔街日报》《商业周刊》等也成为教学材料的部分。
22澳大利亚会计的培养目标
澳大利亚会计师公会和澳大利亚特许会计师协会的职业要求是“让学生渴望不断地进行知识的发展与创造；愿意开始并参与变革：重视个人生活与职业生活中的事实、正确、诚实与道德的标准；承担责任、义务并主张权利；欣赏自己及其他的文化与风俗。具备继续学习、增长知识、严谨的分析能力和创造力；拥有完整的、广阔的学历和知识；清晰地交流与流畅地写作；拥有团队合作的能力；拥有解决问题与做出决策的能力；自信并能够清楚地陈述自己的意见；逻辑地推论和从观点中辨别事实。”这也是澳洲很多大学的制定会计人才培养目标遵从的方向。
关于课程设置方面，澳大利亚大学??计教学活动形式多样，每个大学都不太一样，以莫纳什大学会计专业为例，一般设置基础商业知识、专业基础知识、职业技能培养、专业选修课四个模块；以澳大利亚悉尼大学为例，其会计专业本科只有两门必修课，财务会计和管理会计。其他课程，例如财务报表分析、高阶管理会计学、审计学、公司治理、公司法等都是属于专业选修课，主要学生能达到学分要求，课程选择上的限制是很少的。会计本科的教学方式以课程学习为主，其教学活动内容一般由四个部分共同组成，包括授课、小组讨论与辅导、课堂练习与辅导、计算机实验室练习。这四个方面相互补充、互为作用。
本科阶段的学位教育采用学分制，莫纳什大学的会计专业需要完成144学分左右即可拿到学士学位，其中选修课程在48个学分，专业基础课和职业技能课程占96个学分，本科全日制学习时间为3年，会计学专业主干课程每门课程每周上课三个学时，修完一门课程并及格可获得25个学分，即在本科两年半的时间内学习18门课程即可获得会计学本科学位或双学位。
3中国独立学院会计人才的培养情况
本次研究选取了四川省的三所独立院校为研究对象，分别是四川大学锦江学院、四川大学锦城学院和西南财经大学天府学院。这三所独立院校是搜狐网在2016年评选出的中国独立院校综合排名前20强，具有代表性。
31培养目标
总体上，三个学校的培养目标有以下内容，第一，拥护党的基本路线，德、智、体、美全面发展，具有良好的个人素质和人文修养。第二，具备管理、经济、法律和会计学方面基本理论素养、专业基础知识和较高综合素质的复合型人才。第三，都点明了毕业生未来可从事的岗位和所具备的技能，例如，可在各类企事业单位、金融机构、工商部门、税务部门等从事会计、审计、税务等工作，也可以在大型跨国企业、著名会计师事务所、咨询公司就业或考研、出国深造。三所学校都意识到了，培养会计人才最终培养的是复合型，应用型人才，加大了通识教育和专业基础课程的安排，同时也增加了技能实践能力的培养。另外，在西南财经大学天府学院的人才培养目标中也凸显了和国际会计准则接轨，走国际化的路线。第二，增加了学生计算机技能、外语技能、沟通能力、逻辑思维能力和职业判断力的培养。
32课程设置
三个学校的会计学专业开设情况如下，每个学校根据学校的人才培养目标和自身的资源都设置了不同的会计学方向，见下表。
会计学（公司会计方向、金融会计方向、税务会计方向、内外部审计方向）、会计学（CPA方向）、会计学（ACCA方向）
在课程体系上，三个学校都兼顾了以下的教学体系见下图。
三所高校会计专业课程体系总结图
其中以四川大学锦江学院为例，会计专业毕业的学分大约是166学分左右，其中课程体系包含了五个主要部分，分别是通识教育课程占35%，58个学分；系级平台课（专业基础课）占15%学分；专业核心课26个学分，占16%；实践教学环节占24个学分，约14%；专业和其他选修课占20%的学分比例。西南财经大学天府学院，会计专业的总体学分约172学分，课程体系包含了四个主要部分，其中通识教育约70个学分，大约40%，比例在三个学校中比较高；专业基础课和专业核心课程大约占60个学分，约35%；实践实习环节占42个学分，占25%。
不难看出，四川省的独立院校在课程配置上，越来越向国外高校靠拢，注重学生的综合能力培养，通识教育课程都达到了35%以上的设置，另外，在实践环节上也增加了学分比重，三个学校平均达到了20%左右的水平，并且学校和校外的企业建立了多家产学研基地，为学生的实践实习打下基础。以西南财经大学天府学院为例，在实践学分里加入了“创业创新”的模块，把创业创新的培训和课程也纳入了学分的一部分。同时院校们都加强了“以?促教、以赛促学”的模式，积极地带领学生参与到一些省级和国家级的比赛，同时把相关的参赛软件和会计实战流程，引入到课堂中来，比如引入了网中网财务软件，用友ERP沙盘以及金蝶软件等，为学生搭建了针对会计专业课程（如，成本会计，会计基础，审计，纳税申报，企业经营模拟实战，ERP沙盘等）实训课平台，这些财务软件平台都实现了企业运营，整体决策，企业管理，财务管理和会计账目等综合管理能力的考察。同时，学校开设了“云教学”手段，实现了网络上老师和学生的教学互动，老师在网络平台上授课答疑，学生在网络上参与讨论，完成教学作业。各个学校近几年都加大了商科或者是会计实验室的投入，其中四川大学锦江学院的商科实验教学中心和西南财经大学天府学院的会计实验教学中心拟被列为省级实验教学示范中心。
33教学方式
西南财经大学天府学院在课堂教学上推行“雅典式”教学和“翻转课堂”的模式，已经向国内外的知名高校学习，摒弃了“填鸭式”教学，上课老师们采用案例分析，小组展示，研究报告和专题研究等多样化的形式鼓励学生们参与到教学中来，同时三所学校都有增加平时成绩的比例（可达50%～60%），降低期末考试的分值比例的趋势，更加关注同学们的学习过程中的参与度和表现，避免了一考定成绩。另外，美国和澳洲流行的导师制，学生自主选择专业和学分制的学习形式，也在这三所高校中实行。教师们都设置有课后答疑和辅导的Office Hours，四川大学锦江学院还设置了两个半天的教师坐班时间，为学生的学习提供帮助。另外，英语教学和计算机教育的重视，也展现了学校紧跟时代的变化，让学生拓宽自己的知识结构。
在师资方面，学校积极引进海归教师，双师型导师，聘任与拓展兼职教师，如聘请国外相关合作院校教师担任兼职教师； 聘请会计师事务所所长、大型企业集团老总、相关行业组织精英担任兼职教师。
在国际化方面，学校都积极寻求对外合作，和美国，澳大利亚，欧洲等学校合作开展了游学，留学等多项合作。西南财经大学天府学院也是西南地区高校中，首先推行“双语教学”课程的首家学校，早在2002年开始，就引进了国外的教材和外教，开始试点在学校的商科专业开始国际化教学，使用英文原版教材，英文授课，锻炼了学生对专业英语的听、说、读、写的能力。现在四川大学锦城学院也开设了部分会计专业课程为“双语教学”，三个学校平均聘用约20名左右的外教师资队伍和60人左右的海归队伍，主要从事双语教学和国际课程的教学工作。专业下面开设方向等存在一定差异，但是可以看到有两所学校已经引进了国籍证书接轨的相关课程，实现了“课证相结合”的教育模式，比如ACCA、AICPA方向班等，同时学校还开设有国内CPA证书专业，以及开设国内会计资格证书等相关会计类培训课程。 对于中文专业课程，各个院校也积极地开发了自编教材，适合独立院校的学生使用。
对于考核方式，独立院校也逐渐引入了多种考核形式，开卷，闭卷，提交论文，免考资格获取，上机操作，课堂测验等形式，增加了学生们的学习积极性，避免了在期末积压性考试，减轻了学生的负担。
4结论
比较了国外高校的人才培养模式，可以看到近几年，四川的这三所独立院校在人才培养模式上做了改进并且加强了教学方式的改革，已经在方方面面缩短了和外国优质高校的差距，甚至在实践教学环节的设计上更加贴合中国市场对会计人才的需求，教学理念也逐渐和国际接轨，但是在实施的过程中仍然有很多不足的地方。
第一， 国际化模式授课，学生会有一个“磨合”期。学生在高中阶段的学习和大学的“翻转课堂”授课模式有很大的不同，学生已经习惯了“填鸭式”被动接受老师的讲课知识，在实施案例分析法和小组展示等教学过程中，学生会有一个适应的过程和接受期，从被动学习变成自主学习，老师们还需要多多支持和鼓励学生勇于进行独立思考和自我学习管理。
第二， 国际证书方向的课程需要用双语教学，同时本部分独立院校也陆续开设了双语教学的课程，但是学习效果受学生的英文水平以及自主学习的情况影响。关于双语课程怎么学好，老师和学生要多沟通，对于消极对待英语教学的同学，教师在教学过程中要多加引导。
第三， 课堂管理和学生考核的管理要加强。采用了案例分析、小组作业、作业展示、课题研究等形式上课，教学过程难免会出现松散的情况，老师们要加强课堂的监管以及学生课业表现的考核，只有对学生进行严格的管理和要求，才能够真正体现“翻转课堂”的价值，让学生发挥主动性学到东西。其实这种互动式教学形式，老师不是更?p松，反而需要付出更多的时间准备上课内容，对学生的课堂表现和成绩进行考核，加强课后辅导和教学引导等。
第7篇：税制国际化论文范文
关键词：台湾；现代服务业；转移；引资策略
中图分类号：F713.52文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)01-0089-04
1.现代服务业的理论认识与界定
所谓“现代服务业”，顾名思义是相对于传统服务业而言，在工业化比较发达的阶段产生的、主要依托现代科学技术（尤其是信息技术）和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业，既体现为新型的服务模式，也包括由新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。现代服务业发展水平是衡量一个国家经济社会发展现代化程度的重要标志。
与传统服务业相比，现代服务业具有高技术含量、高知识密集度、高增值度等特点。例如传统的银行业、商业与运输业，在采用高科技的计算机网络技术等提高其技术含量之后，就逐渐演变为现代银行业、电子商务与现代物流配送业。专业技术服务业、软件业、教育服务等则都以为消费者提供知识的生产、传播和使用作为主要服务内容，属于知识密集性行业。现代服务业尤其是其中的生产业，为制造业企业提供研发设计、技术与管理资讯、资金融通、品牌行销、物流配送等广泛的上下游服务支持，具有很高的产业关联度，因此不仅可以使服务过程本身产生知识的增值，更能通过制造业企业的技术提升与品牌拓展而形成乘数效应、产生更大增值。
现代服务业是一个动态概念，并无明确的行业划分标准；而根据上述有关现代服务业的特征分析，结合台湾地区的行业标准分类，本文将现代服务业的研究范围限定于运输仓储及通信业、金融及保险业、专业科学及技术服务业、教育服务业、医疗保健服务业、文化运动及休闲服务业等行业，既包含生产业，也包含消费业，尤以前者为重要。生产业为制造业企业的生产过程提供直接或间接的、以人力资本和知识资本为主的中间投入，具有较高的产业关联度，研究台湾现代服务业中相关生产业的发展及对外投资趋势，在当前背景下更具紧迫性和现实意义。消费业对于活络内需经济、促进劳务出口（主要是旅游观光行业）同样具有重要作用。
2.台湾现代服务业发展现状考察：从结构面到政策面
上世纪80年代以来，服务业逐渐成为台湾经济的支柱产业。服务业增加值从1981年的新台币（下同）9 065亿元增加到2007年的89 448亿元，实质年均增长率7.48%，占GDP的比重也由1981年的49.99%上升到2007年的71.06%，占比超过七成；近年来服务业增长率有所下降，仅维持在4%上下，但对于GDP增长的贡献率都超过50%。在吸纳就业方面，2000年以来服务业就业人数基本都在550万人以上，就业比重达58%，且有年均1.06%的增长；劳动生产率超过农业与工业部门。显示台湾已逐步完成工业化过程而进入后工业化阶段。具体来说，对台湾现代服务业的发展现状可以通过内部产业结构、就业结构、对外贸易、政策整合等角度加以分析。
2．1内部产业结构
各类现代服务业的增加值及所占GDP比重如表1所示，各行业增长率及对经济增长率的贡献率如表2所示。近年来运输仓储及通信业、金融及保险业、专业科学及技术服务业、教育服务业、医疗保健业①占GDP比重较为稳定，分别维持在6%、10%、2.5%、1.8%和3%上下，其中运输仓储及通信业与金融及保险业的比重略有下降，专业科学及技术服务业、医疗保健业的比重则略有上升。与此相比，批发及零售业（18%）、不动产及租赁业（8%以上）、政府服务（10%以上）等传统服务业占有更大比重。2000～2007年，各类行业的年均增长率分别为4.26%、3.8%、5.2%、3.11%和3.24%，与GDP及服务业增加值的年均增长率3.8%和3.4%相比，几类生产业的增长较快。
2．2就业结构
各类现代服务业的就业人数及所占就业总人数比重如表3所示，其中运输仓储及通信业的就业人数比重近年来超过6%，其后依次是教育服务业（5.5%以上）、金融及保险业（4%上下）、医疗保健服务业（约3.3%）、专业科学技术服务业（3%上下）和文化运动及休闲服务业（1%以上），上述六类行业的就业人数约占到服务业就业总人数的一半。
进一步，通过计算各行业的就业人口吸纳率，可以衡量各行业在吸纳新增就业人口方面的作用和地位。所谓就业人口吸纳率，是指某行业新增就业人口占新增就业总人口的比重。2002与2003年服务业整体的新增就业人口吸纳率高达100%以上，显示在经济总体萧条、制造业失业率上升时期，对于缓解社会就业压力所起到的显著作用；2004～2007年间服务业的吸纳率基本也都在60%以上（仅2005年略低，为22.4%）。上述六类行业的吸纳率并不稳定，其中运输仓储及通信业在2005年的吸纳率高达78%，其余年份则保持在一位数；金融及保险业在2002和2005年的吸纳率较高为9.9%和12.8%；专业科学及技术服务业在2002和2007年的吸纳率较高为25.4%和20.7%；教育与医疗保健服务业在新增就业人口吸纳方面表现较为突出，2001～2007年二者的平均吸纳率分别为11.3%和9.1%，远高于二者的就业比重；而文化休闲服务业则呈现就业人数不断减少的趋势。
2．3 对外服务贸易
虽然受制于生产与消费同时发生的特性，服务多无法采取商品所常用的国际贸易形式，但现代服务业的发展要求实现全球布局，因此逐渐衍生出若干种国际服务贸易形式。由于缺乏相关统计信息，目前可用的服务贸易资料只能取自国际收支平衡表中的有关劳务收支部分。虽然没有行业分类信息，但考虑现代服务业相对于传统服务业具有更强的跨境交付可能性，可以将劳务收支简单视同现代服务业的对外贸易加以分析。
由图1可见，1991年以来台湾劳务进出口额呈不断上升趋势，劳务出口收入额由1991年的84.7亿美元增加到2006年的292.7亿美元，年均增长率达8.62%；劳务进口支出额由1991年的169亿美元增加到2006年的336.6亿美元，年均增长率达4.70%。虽然一直处于劳务收支逆差状态，但逆差额则在不断减少，显示现代服务业的对外贸易竞争力在逐渐增强。
2.4政策整合
为了应现代服务业发展需要及履行加入WTO之后服务业对外开放的承诺，近年来台湾当局有关部门陆续出台了一系列法规条例，用以推进岛内现代服务业发展与国际环境接轨并增强国际竞争力。
岛内金融业在施行混业经营与监管之后，“行政院金融监督管理委员会”相继对银行、保险、证券期货、信托等各业法规予以修订，放宽经营弹性、降低市场准入条件、强化问题金融机构退出机制、给予并购租税优惠；并制订《金融服务法草案》，整合金融各业管理规范。旨在建构金融安全网、强化金融体系健全稳定、促进市场公平竞争、降低金融市场运营风险，吸引国际金融机构来台开发业务，并推动岛内金融机构参与国际金融业务的经营。“财政部”亦通过对相关税法的修订，检讨金融商品业务税制，促进税负合理化，建立与国际接轨的金融租税环境，增强金融业国际竞争力。
在运输、仓储及通信业，“行政院经济建设委员会”、“新闻局”、“国家通讯传播委员会”等部门，针对自由贸易港区设置管理、电信和广播电视通讯传播管理等事项，制订或修订相关法规，推动相关事业发展及新兴科技的引入，保障消费者权益与市场公平有效竞争，促进多元文化均衡发展，提升产业竞争力。
在专业、科学及技术服务业，“金管会”、“内政部”等部门对于《会计师法》、《技师法》、《建筑师法》等法规予以修订，进一步规范专业技术人员的执业资格、提升其专业水准，完善执业方式与制度，保障相关利害人权益，强化国际竞争能力，推动永续经营。
针对教育、医疗保健、文化娱乐等消费行业，教育、卫生、内政相关部门亦籍由对相关法规的修订，建立服务机构弹性调整机制、提升资源整合运用效率，规范从业资格、提升从业人员素质，营造各类机构（如公、私立大学）公平竞争环境，以期提升服务品质、促进各业良好发展。
3.台湾现代服务业发展特点与趋势
第一，专业化程度不断提高，与制造业的产业关联度不断增强。随着台湾产业结构的转型升级，岛内现代服务业的发展渐趋成熟，而包括运输仓储及通信业、金融及保险业、专业科学及技术服务业在内的生产业则是现代服务业的重中之重。面临全球竞争压力升高，以及因应知识经济时代的来临，产业倾向于采取专业分工的经营策略，所需服务向外购发展，亟须外部服务业的支持，以取得更专业、有效率与精致化的服务，与产业内专注于核心竞争力的发展进行分工，进而提升整体竞争力。各类服务活动与功能的区隔却越来越精密，由此推动台湾服务业向专业性、整合性方向发展，并不断创新服务形式、提高服务品质，目前涉及的范围包括仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、税务、审计、房地产业、科学研究与综合技术服务、劳动力培训、工程和产品维修及售后服务等众多形式。作为中间投入型的支援产业，台湾现代服务业与制造业的产业关联度不断增强。
第二，空间集聚现象明显。台湾现代服务业以城市或科学园区为中心的空间集聚现象日益明显。城市区域在相关软硬件设施建设方面相对完善，资金、信息、人才较为聚集，加之信息技术的突飞猛进推动信息传递突破了空间限制，使得城市的许多主要机能如财务控管、生产管理、研发、设计、行销策略等指挥控制中心的功能得以充分发挥。而拥有完善发达的现代服务业设施的城市，利用所掌握的先进创新技术，大力发展信息资讯产业，也易于成为国际化城市以及全球资讯汇聚的中心。台湾现代服务业的集聚以台北都会区为最，台北已成为金融、网络服务、专业咨询、市场中介、教育培训等行业的汇聚中心，各类服务业在此可以充分利用信息畅通、人力资源丰富、行业之间相互支持的优势，从而实现提升经营绩效、进行全球化布局的目标；其次如新竹、台中、台南、高雄等都会区域也都聚集了一定规模的现代服务业企业，但专业化的重心略有不同。
第三，全球化布局逐渐拓展。受台湾制造业代工经营模式的影响，一直以来台湾缺乏自有品牌及行销渠道；其对亚太（包括中国大陆）地区的跨境投资，多为运用当地低廉劳动力与土地，与当地的生产网络关系薄弱，所生产的产品也未必以当地市场销售为主，因此对于因研发生产及开拓投资地消费市场所需的生产并无旺盛需求。台湾代工厂商的国际市场占有率虽高，但却未能同步带动岛内其他相关服务业如行销企划、广告、市场调查、全球通路物流、顾客服务、公关、专利权法律服务等的同步成长。随着台湾制造业几波次的大规模外移，以满足内需为主的台湾服务业市场规模不断萎缩，要求现代服务业提升其国际化水平，跟随制造业步伐而实现全球化布局。截至2006年底，台湾对海外服务业投资5 450项，占对海外投资总项数的47.39%，服务业投资总额292.7亿美元，占对海外投资总额的59.94%；而2000年至今服务业投资总额即达185.54亿美元，占比68.84%。可见服务业投资已经成为台湾对海外投资的主力军。在服务业当中，金融投资及其辅助业对海外投资规模高居榜首，投资金额202亿美元，占海外投资比重41.37%，而运输仓储及通信业与专业科学及技术服务业的投资比重都在4%左右。
4.吸引台湾现代服务业投资的相关策略
吸引台湾现代服务业对祖国大陆投资，既可以促成已在大陆投资的台商制造业企业与其上游的生产业在融资、研发、管理和行销等各个方面形成专业化分工，有效降低制造业企业的交易成本与市场风险，不断提高生产经营效率和产业竞争力；更能通过知识外溢效应的发挥，为当地的服务企业提供在经营、管理及品牌行销等方面学习和模仿的范本，推动本土企业经营的规范化与国际化；同时也为完善大陆各地区的商务服务环境、培育市场消费潜力、增进地方就业等发挥作用。
按照WTO《服务贸易总协定》的分类，服务贸易的开展包括跨境交付、境外消费、商业存在与自然人流动四种方式，而上述积极影响的实现，以服务提供者在境外设立商业机构、为当地服务消费者提供服务的商业存在方式最为明显。这一点与制造业领域注重吸引外商直接投资、而非单纯从国外进口货物的策略是一致的。因此，要吸引台资现代服务业将资金、人力等关键生产要素转移到大陆地区发展，必须明确台资现代服务业在区位选择中的考量因素，并对地方投资环境予以自我诊断和系统完善。
第一，改革政府管理体制，优化区域行政环境。包括政府管理体制在内的区域行政环境是影响台商投资经营的重要乃至首要因素。为了改善区域政策与行政环境，应及时改革管理体制、转变政府职能，逐步放弃政府机构“条块分管”的管理模式，确定统一管理现代服务业的政府协调政策、制度和监管机构，简化行政审批程序，取消不合理的规定，强化对台资服务业项目投资的引导、支持与监管，维护良好的市场竞争秩序；确立服务型政府的工作导向，不断提高工作效率，切实保障地方政策法令的合理性、稳定性和透明性。
第二，推进服务业市场化进程，合理引导台资流向。不断推进各地区服务业的所有制结构调整与市场化进程，同时根据现代服务业中不同行业门类的性质，采取不同的产业政策，引导台资流向各地区重点发展的服务行业。打破现有的行业垄断与所有制垄断，推动服务业市场化进程，对于营造公平的市场竞争环境、吸引台商投资以及提升服务业整体水平具有重要作用。鼓励台资流向产业关联度高、知识密集度高的物流、通信、金融保险、商务服务、专业技术服务等生产行业，充分发挥其先进模式的作用以及对于制造业的支持，并有效利用其知识和技术外溢所带来的外部效应；引导本土企业与台商在会展、旅游、教育、医疗等领域的合作，并加强政府指导与协调；防止台资向投机性质较强的领域集中。
第三，进一步培育制造业企业集聚，推动产业升级。生产业作为制造业的上游产业，对于制造业有较高的依赖性。生产业对外投资的重要动力即在于追随台湾岛内制造业客户企业的外移步伐，巩固客户群体并拓展市场份额，从而保持并提升在同行业中的竞争优势。作为“一对多”性质的服务提供商，加之服务产品的可复制性，只有面对较多的客户群体，才能确保服务效率和赢利水平，因此（台资）制造业的集聚程度成为台资服务业流向的重要指针。可以预期，一个地区吸引台资制造业的比重，很大程度上就决定了其未来吸引台资服务业的比重。同时，推动现有制造业企业实现技术升级与产业升级，引导制造业企业向服务领域拓展或转型，也是发展现代服务业的可行思路。
第四，创新人力资源的开发与储备机制。现代服务业属于知识密集型产业，并且在跨境流动中，不能像制造业那样可以把技术、销售、生产环节按照比较优势原则和成本最低原则异地分设，而必须是集技术核心、管理经营、服务内涵为一体的整体引进，同时还要根据消费环境的不同而有所创新，因此对于高素质、专业化服务人才有着大量的需求。较熟练的人力资源的空间聚集是影响现代服务业发展与外商服务业投资的关键所在。因此，目前应重新对地方人才工作的目标加以定位，推进人力资源配置、保障与激励机制的全面革新。根据现代服务业的特点，重视教育培训事业尤其是企业岗位培训事业，力求培养大批能在现代服务业领域胜任一般工作的从业人员，以及培养一批熟悉世贸组织规则的、适应国际竞争需要的高级经营管理人才和专业化技术人才。重视人力资源的保有与引进机制的不断优化创新，规范现代服务业的从业资格认定，努力提高现代服务业从业人员的知识化和智能化水平。
第五，加强区域现代服务业合作。信息技术的发展推动现代服务业的运营突破了空间地域的局限，使现代服务业的运营网络、产业关联及其乘数效应得以在更宽广的区域内发生。大陆各地区在吸引台湾现代服务业投资过程中，应认识到现代服务业的上述低地域依赖特征，重视区域间的合作联动；不仅要考虑自身的需求与优势，更应对跨区域的生产布局与地域相对优势有系统性的把握，科学研判台资现代服务业未来在大陆地区的网络格局与关联模式，由此尽早制定出与周边区域在现代服务业发展与引资过程中的有效合作战略与实现途径。
第六，建立和完善风险防范机制，为台湾现代服务业在大陆发展提供保障。外资的基本特征是流动性和逐利性，台资也不例外，由此可能产生一系列的负面影响。例如台资服务业的进入，会加速地方台资企业独立生态系统的形成，进一步降低其根植性以及与本地企业的关联，减少台资企业正向外部性的发挥；通过竞争抢夺当地市场份额，形成对当地服务产业的挤出效应；台资服务业企业与制造业企业通过企业联盟乃至企业购并，在融资、贸易等方面变外部交易为内部交易，绕开政府在相关方面的限制规定，导致政府的调控意图难以实现，不利于市场秩序的维持和掌控；等等。因此必须对台资现代服务业进入所带来的影响和风险以及当地服务业的承受能力加以全面评估和衡量，加强对台资投向的引导和规范；建立和完善对现代服务业的经常调研制度及其信息的检测、预测和制度，在此基础上，建立现代服务业利用台外资风险的监控与预警系统，及早化解可能的市场风险与负面社会影响。维护好发展现代服务业的市场竞争秩序，确保现代服务业有序发展。
注 释：
① 由于统计分类的原因，医疗保健业中包含对社会福利业的统计.
参考文献：
［1］张传国.台商大陆投资的产业积聚问题［J］.台湾研究集刊，2005，（3）.
［2］苏美祥.加入WTO对台湾金融服务业的影响［J］.海峡科技与产业，2003，（2）.
［3］王惠，殷存毅.台湾知识密集型服务业在祖国大陆的发展现状及趋势［J］.亚太经济，2004，（5）.
［4］贾妍.现代服务业人才发展战略实例剖析［J］.商业时代，2008，（30）.
［5］张树林.现代服务业集聚效应分析［J］.北方经贸，2006，（6）.
［6］代文.现代服务业集群的形成和发展研究［R］.武汉理工大学博士学位论文，2007.
［作者简介］王华 男，厦门大学台湾研究院经济所助教，经济学博士；主要研究方向：台湾经济与两岸合作、经济统计。
第8篇：税制国际化论文范文
关键词：房地产定价；跨境资本流动；科学发展
我国房地产如何定价?定价的环境和基本依据是什么?随着我国经济的改革开放，跨境资本流动会对房地产定价产生什么影响?合理的房地产价格又是如何形成的?我国房地产定价是否出现了困境?如何才能找到摆脱困境的出路?我们认为这些都是我国房地产业发展所迫切需要回答的问题。
一、我国房地产定价的困境和定价的依据
我国房地产供求从福利化、计划化转向商品化、市场化的过程中，房地产定价的困境就一直存在，特别是在房地产价格高企的时候尤为突出。由于住房涉及到人们生存的基本条件，在我国，又由于房地产定价在很大程度上关系到了各个阶层或各个集团的利益，于是乎房地产定价就成了极其敏感的、政治色彩浓厚的社会大问题。与此相应，在我国现阶段形成了一种特殊的，以政策博弈为导向，以定价博弈为核心的房地产定价的社会舆论。房地产定价社会舆论的形成既体现了人们对房地产价格的普遍关心和对居住条件改善的意愿，以及对国家房地产政策高度关注和热情参与；同时又反映了部分社会舆论和社会心理对房地产政策和房地产定价的过度聚焦。由此可能产生的误判在一定程度上形成一种群体性的、选择性的价值取向和对房地产政策的理解。
除了日益兴盛的社会舆论，还有在其后各大利益阶层和利益集团的强力影响，客观上形成了一个人为因素作用的环境，直接或间接地作用到我国的房地产定价上，由此形成了我国房地产定价的困境。其主要表现为，我国房地产定价社会舆论有脱离定价基本环境和偏离定价基本依据，受人为因素作用的倾向。在这里，我们先从我国房地产定价基本因素的讨论开始。
第一，在一般商品经济条件下，房地产和其他生活资料一样，都要在价值上得到体现，并具有特殊的价值规定。价格是价值的货币表现，房地产定价要受到商品经济内在规律，主要是供求规律和价值规律的制约。土地是大自然的“赐予物”，是具有自然力的综合体，其具有特殊的价值规定：一是土地的稀缺性，可供建造住宅用的土地的有限性；二是土地的差异性，即土地本身的级差性和固定性。具体土地定位之间要靠交通运输联系，这些特性都要在价值上得到表现。在任何商品经济条件下都存在由于土地差别带来的超额利润；不论是私有还是公有的土地所有权都要将超额利润转化为地租；按利息率计算的地租的购买价格，表现为土地价格。以使用土地为条件的住宅(或商品房)所处位置的差别，土地上的住宅(或商品房)的价值规定也因此得到补充，从而住宅(或商品房)价格的构成也得到补充，即以使用土地为条件的住宅(或商品房)价格。
第二，在社会主义市场经济条件下，房地产的一个基本特征是土地国有(或集体所有)，房地产开发商或商品房购得者获得的只是土地的使用权，没有土地所有权。土地公有权在经济上借以实现的形式仍然是地租。在我国，房地产开发和经营企业向土地公有权的代表一地方政府支付土地使用权的购置费用，即地租，以及各种税费；地方(或国家)政府应该把这部分收益作为发展地方(或国家)社会经济和社会事业之用，造福于全民。
第三，在经济全球化条件下，一国经济开放使得其房地产定价具有了国际化的倾向，人们往往会把某国一地房地产的定价与异国相似的他地来进行比较，出现一种“看齐效应”。而且当一国经济金融高度化发展，房地产越来越表现出两种特性：一是消费性，和其他生活消费品一样，房屋用于解决人们居住；二是金融性，作为金融资产的一部分，不动产用于投资。这样，房地产成为人们组合投资中的一个重要部分，房地产定价又具有了一般金融资产定价的属性。
在开放经济条件下，跨境资本(或资金)的流动，在一国房地产市场上流动方向的切换、流动规模的扩张收缩、流动速度快慢直接影响着当地房地产价格的决定和变动。当跨境资本大规模地、快速地流向某房地产市场，它所代表的是对这一房地产的强劲需求，会推动该房地产价格迅速上升；当跨境资本大规模地、快速地撤离出某房地产市场，它所代表的是对这一房地产的强劲供给，会拉动该房地产价格迅速下降。跨境资本流动不仅会影响到房地产市场上价格的决定和变动；而且还会影响到一国财富的形成和财富的国际间转移。当然，国内资金流动也会产生上述的作用，所不同的只是在这个市场形成的财富转移暂时发生在国内。
在我国房地产定价上，已经逐渐形成一个开放型的、社会主义市场经济环境。在这一环境下，房地产定价既要符合社会主义市场经济的要求，坚持发挥土地公有制下的市场机制作用，遵循供求规律和价值规律等商品经济的基本规律；又要适应开放经济条件下，跨境资本流动对房地产定价和一国财富在国际转移的作用。为此，我们要建立和完善我国房地产定价的市场机制和我国房地产定价的调控机制。充分发挥这些机制的作用来促进我国房地产的合理定价；促进对房地产开发经营收益的合理征税和房地产财政收益的合理分配；防范跨境资本对我国财富的投机性掠夺和促进国民财富不断增长；最终让我国民众都能住得上房，能住较好的房；让越来越多的人能买得起房，能买上好房。
二、我国房地产定价困境产生的不利影响
我国房地产定价出现困境，究其根源：一是我国社会主义市场经济发展还不充分，特别是表现在房地产这一涉及到众多方面基本利益的市场尤其是这样；二是我国房地产市场发展还不成熟，国民中的大多数人转为向市场要住房的时间也不过十年左右的时间；三是我国还处在转轨经济中，人为因素对经济的影响还会继续存在，特别是反映在房地产市场上；四是在经济不断开放条件下，人们对跨境资本在一国房地产定价中的影响，以及国际资本对一国财富的投机性掠夺的现实性还缺乏足够的认识；五是社会民众对在房地产开发经营领域中发生的，贪污腐化，蚕食公有资产现象的深恶痛绝，把一种内心的痛恨和无奈发泄在房地产定价上。为此，我们要充分认识房地产定价困境的存在会对我国社会经济发展在长期中产生的不利影响：
第一，影响到我国居民居住条件的根本性改善
人为因素作用在短时间内有可能压低或拔高房地产的价格，造成房地产市场短期失衡，要么买超要么卖超，其结果受益的只可能是少数房地产开发经营者或是少数房地产购买者。但在长期中，不符合规律和常理的定价，一定会损害大多数的房地产买卖双方，不利于我国居民居住条件的根本性改善。特别是房地产价格大幅度波动，有可能引爆经济危机，使大多数人遭殃。
第二，影响到我国社会居住人口的合理流动和布局
我国经济社会发展不平衡，沿海地区，尤其是特大城市及周边城市和地区经济高度发展，居住人口有不断集中的趋势；而中西部地区经济发展相对滞后，居住人口也相对稀少。如果东部国际化大都市及周边大中城市的房地产定价被人为因素压低，甚至政府还出台刺激购房政策，这样就会起到人口流动的导向作用。最终可能会导致东部大城市拥挤不堪，城市问题积重难返，居民生活质量下降；中西部经济社会发展相对缓慢，居民生活质量难以改善；并由此不断引起居住人口向东流。当在社会居住人口迁移中的行政手段逐渐被取消或失灵的情况下，住房费用贵贱对居住人口迁移的导向作用在很大程度上还是有效的。论文写作
第三，影响到我国房地产业的财政收益对社会经济发展的持续支持力度
社会主义革命胜利的一大成果就是把土地收归全民所有，这从根本上改变了土地私有给极少数人带来巨大利益的条件，而为广大民众从土地上获得利益提供了可靠的保证。广大人民不仅从土地上获得可居住的条件，而且还可从土地使用权转让的所得收益和其他财政收益上分享社会经济和社会事业发展带来的福祉。人为因素干预往往会破坏房地产较准确、较合理的定价，滋生房地产开发经营上的，贪污腐化，蚕食公有资产现象，会使房地产财政收益流失，无法实现收益最大化，最终影响到改善社会经济和社会事业的、财政上的持续支持力度。
第四，影响到我国房地产业的良性发展
房地产较合理的定价和保持房地产价格的相对稳定是我国房地产行业良性发展的基本条件和基本保证。房地产市场定价功能萎缩、价格波动剧烈，人为因素导致价格扭曲，定价过高或过低都会引起的房地产行业发展的大起大落，必将影响我国房地产市场持续的、良性的发展。
第五，影响到我国国民在经济全球化过程中的财富分配上的利益
随着我国经济开放程度越来越高，在世界范围内寻找“价值洼地”，发掘投机机会的跨境资本就会伺机进入我国的各个市场。我国房地产市场定价如果脱离了全球经济环境，片面追求低定价，那么境外资本就可能伺机进入我国房地产市场，进行投机性掠夺。其结果不仅引起了我国房地产市场的震荡，而且造成我国国民财富的流失。第六，影响到我国社会经济发展中公平和效率原则的实现
住房是人民群众的基本生活资料，房地产合理定价能体现社会对房地产资源分配上的公平和效率，起到奖勤罚懒激励机制的作用，鼓励劳动大众通过辛勤、诚实的工作换取自己的生活条件。房地产定价不合理，可能使少数人享受了低价的住房条件，而使多数人支付高价才能得到住房条件；又可能使少数人获得多处或大量的住房条件，而使多数人难以得到基本的住房条件。这就完全有可能破坏社会公平和效率原则的实现，影响到我国经济社会持续地、稳定地科学发展和保持社会的和谐。
三、我国房地产定价摆脱困境的出路
我国房地产供求、定价已经步入了社会主义市场经济轨道，就应该力排人为因素的干扰，让一个不断建立和完善的房地产定价的市场机制和调控机制正常发挥作用，确保房地产合理定价，并在一个可控的范围内波动，保持房地产价格相对稳定。这样才能从根本上解决房地产开发经营领域中存在的“权力寻租”、“垄断寻租”和其他巧取豪夺的现象，并防范跨境资本在我国房地产领域里进行掠夺性投机，让我国房地产市场的发展不断地满足人民群众持续增长的对居住条件的需求。具体我们可以考虑：
第一，坚持我国住宅用地的可持续地、有限地供给，充分发挥市场机制在定价中的作用
那种认为“政府可以通过加快加大批地力度，增加供地来降低城市房价，特别是大城市的房价”的观点值得商榷。我认为单纯地用增加城市土地供给来控制房价的思路和对策不可取。我国可用于建造居住房屋的土地，相对于不断增长的人口来说只会是越来越稀缺，其供给应该是一种适应人口不断增长能够持续提供的、有诸多限制条件的一种供给，从长期来看，其货币价格也会是持续上涨的。与此相应，建造在其上的住宅(或商品房)也是这样。越来越多的资料显示，我国保经济增长的土地(其中不少是用于住宅建设的)和保土地资源(特别是坚守18亿亩耕地红线的根基)之间存在不断扩大的矛盾；与此同时，超大城市的人口居住密度在持续提高，居住环境难以改善。
所以，一是我国应该明确制定国家和地方长期住宅土地开发规划，有计划的、有限制的、匀速的增加土地供给，同时将一定期间内计划供给中的部分土地作为调节房地产价格波动的用地。用国家和地方的法规来加以对住宅用地的运用和监督。二是坚持国有土地使用权第三方拍卖制度，拍卖获得的购置费用收入应进入国家专项资金。按一定比例返回给地方的部分，应作为当地社会经济和社会事业发展的专项用途资金。
第二，坚持我国住宅的市场化定价，充分发挥价值规律和供求机制的调节作用
那种认为合理的房价就是应该让“购房者能买得起房”，实现“居者有其屋”的提法在我国现阶段至少是不现实的。全球经济最发达的美国，有政客试图“让穷人买得上房”，再加上虚拟金融的助推，其结果是引爆了“次贷危机”。因此，房价要达到需求者都能买得起的愿望，在一个相当长的时期中是不可能实现的。
现流行的“世界惯用的房价收入的经典比例”，其在我国的适用性也值得商榷。孰不知：一是环境和条件不同，即使是再“经典”的这种比例也不能生搬硬套。具体地讲，一个人少地多的国家与另一个人多地少的国家；一个高福利、高税收的“两高”的国家与另一个“两低”的国家，还有两国的房价构成和税收体制不同等，诸多因素都会影响到这个比例高低。二是这个比例实际上是在成熟的房价定价机制发生作用后形成的，而不是产生在其前。在我国目前的条件下，种种原因造成了对家庭收入难以测定的现状，因此很难计算准确的房价收入比，以此来预测住房的需求大多不“靠谱”。
在我国现阶段唯有坚持房地产市场化定价的基础性作用，发挥宏观调控有效，经过一定时期才能形成较为合理的房价，到时也就可能得出我国国情的、较为合理的房价收入比。值得注意的是，房地产需求和其他生活资料一样，其变化与人均GDP高低存在着一种相对稳定的关系。我国在人均GDP还偏低的情况下，通过商品房市场购置自有住宅的家庭和个人只能是民众中的一部分，相当部分的家庭和个人要通过租房(住廉租房)，或购买经济适用房来解决居住条件。随着人均GDP不断提高，自然就会有越来越多人能够购房或改善居住条件，这是一个符合中国国情的、合乎逻辑的循序渐进的过程，不可能在一个短时期中，用“齐步走”方式来完成。
第三，建立和完善我国房地产市场的调控体系和机制，保持房地产价格的相对合理和稳定
我国房地产价格出现偏高现象的主要原因之一是房地产开发经营者为了赢利最大化捂盘惜售或抬高房价造成的；这里也有市场供求短期内失衡的因素存在。这就需要建立和完善我国房地产市场的调控体系和机制来发挥作用，其中主要包括：(1)调控房地产收益的体系和机制。政府通过制定和实施各种税收政策，对房地产开发和经营活动中获得利润所得进行征税，使这个行业获得的平均利润所得与社会其他行业获得的平均利润所得保持一个相对合理比例，使房地产开发和经营者获得一个在较长时期中合理的、正常的平均利润所得。(2)调控房地产市场供求关系及价格的土地储备、使用的体系和机制。把规划用于住宅建设的土地中的部分用于调控房地产市场供求关系及价格的土地储备，要做到土地储备专用。各地要有专门的土地储备使用委员会，根据房地产市场供求及价格状况，来决定储备土地的投放，保持房地产价格相对稳定。
第四，建立和完善我国房地产收益的分配体系和机制，合理分配房地产收益
我国房地产价格出现偏高现象的另一主要原因是地方政府的利益冲动。在我国实行分税制改革以来，地方开发建设热潮兴起下出现的资金“饥渴”与财政税收普遍“不足”的矛盾突出。土地出让收入以及从房地产开发经营中获得税费等收益已成为许多地方政府财政预算外收入的重要来源。一些地方政府热衷于搞“土地财政”和“房地产收入”，其结果无形中起到了对当地房地产价格上涨的推波助澜作用。
因此，我们要建立和完善国家和地方在房地产收益上的分配体系和机制，合理分配房地产收益，并确定该收益必须服务于经济社会发展及改善民生。其中的大部分应该用于建造廉租房和经济适用房，来满足老弱病残者和低收入家庭居住；用于改造城镇基础设施；以及用于动拆迁补偿等等。以实现居住条件上的社会公平和社会和谐。
第9篇：税制国际化论文范文
摘要：本文从国际贸易模式的变化出发,结合其对我国劳动力收入差距的影响,分析了贸易与城乡收入差距变化之间的关系和由此带来的农村人力资源开发问题,并就解决农村人力资源开发的问题提出了政策建议。
关键词:贸易发展;人力资源;教育回报
中国30年的改革开放取得了举世瞩目的成就,经济的稳定快速发展和人民生活水平的提高有目共睹。但不容忽视的是我国城乡收入差距虽然在八十年代中期有所缩小,却在此后的20年中不断拉大。更应发人深思的是我国的贫困人口虽然从3亿下降到3千万,但其下降速度在进入21世纪以后愈加趋缓,甚至在2004年出现了脱贫人口返贫导致的贫困人口数目反弹的现象。在全球化的今天,我国的经济发展与其并存的问题都与迅速扩大并不断变化的国际贸易息息相关。二十世纪九十年代之前,发展中国家与发达国家之间的“南北”贸易,主要集中于传统的产业间贸易:发达国家出口资本和技术密集型的产品(如汽车和机器设备)交换发展中国家的劳动力密集型产品(如衣服和鞋类)。根据国际贸易理论中传统的Heckscher-Ohlin模型,这种贸易方式会使加入世界贸易体系的中国更集中生产密集使用其丰裕要素(劳动力,尤其是低技术劳动力)的产品,从而提高这些要素在国内的相对收入。但是,新型贸易方式“外包”在20世纪90年代开始盛行,发达国家为避开关税、非关税贸易壁垒和运输成本,以及受发展中国家的自然资源、低价格劳动力、新兴市场和各种税收和其他政策优惠的吸引,将其制成品生产的部分工序转移到发展中国家,由此引发了大量原材料和中间产品的进出口。中国优惠而稳定的政策,巨大的劳动力资源和市场对各国投资形成了巨大磁场。跨国公司的进入提高了对于我国劳动力资源的需求,如同传统贸易方式带来的结果一如既往地为保障和提高广大劳动者的收入做出了贡献。然而,跨国公司通常拥有领先于我国企业原有的生产技术和管理水平。因此他们的进入和“外包”的方式虽然带来了大量贸易,但同时也提高了劳动力市场上对我国高教育和高技术劳动力的需求,从而降低了我国广大低技术劳动力的相对收入和生活水平。
不难看出,日益扩大和不断变化的国际贸易与我国的“减贫”工作、缩小城乡收入差距和提高农村人口受教育水平都有着密不可分的关系。那么贸易引发的收入增加和教育回报对提高农村人口教育会产生如何影响?贸易加速了农业人口转移到制造业和服务业的进程,而这种迁徙在城镇和农村中同时带来了棘手的入城务工人员子女教育的问题。这些问题对于提高农村人口收入和长期发展又会带来怎样的机遇和挑战?下文将从分析贸易对农村教育回报的影响和我国农村和城镇教育的现状入手,分析经济发展和贸易模式变化对农村人口结构变化产生的影响,并尝试对提高农村人力资源提出政策建议。
一、国际贸易模式变化和农村教育回报
改革开放初期的和贸易开放为从农业中解放出来的农村劳动力发展带来了契机。他们纷纷进入城镇,由农民变为生产工人,在技术含量较低的生产过程中进行简单重复的工作,从而赚得比在农村农业生产更高的工资。然而,在过去的近二十年间,技术、制度和市场环境的变化把经济全球化推向一个新的台阶,“外包”盛行:同一产品的不同生产环节或工序被分割,并根据各环节所需禀赋特点分布到不同国家。在贸易方面,外包模式带来了中间品贸易快速增长,同时使南北贸易重新变得重要,而发展中国家更多地参与到机械、电子等资本和技术密集型产品的生产环节中。这些环节在发达国家属于低技术劳动密集型,但由于发展中国家的技术相对落后,跟随跨国企业进入发展中国家的这些生产环节在当地则相对成为技术密集型生产。更重要的是,由于生产技术在发达国家不断更新,转移到发展中国家的生产环节的技术水平也随之提高,因此对于跨国公司所在的发展中国家雇员的教育和技术水平的需求也越来越高。
如同众多发展中国家一样,中国在融入全球化的同时也成为了世界生产链中不可或缺的一个环节。图1描述了十多年来中国出口结构的变化趋势,其中初级产品的比重从八十年代末接近40%下降到2004年的不到10%。在制成品贸易结构方面,从九十年代初开始,中国成为玩具和服装等低技术劳动密集型产品的全球生产和出口基地。在最近的十多年间,跨国公司在全球范围内整合资源,把许多高端的产品生产过程中密集运用劳动力资源的环节转移到了中国。典型的例子包括Dell把全亚洲市场的个人和商用电脑装配设立在厦门的生产基地,以及Nokia在苏州启动了旨在服务包括中国在内的亚洲、欧洲和北美市场的全球第二个3G网络产品生产基地。技术密集产品中组装等劳动密集型工序的转移使中国进口大量的高技术含量中间品,同时由于成品服务于海外市场,中国成为组装加工后的成品或半成品的出口基地,由此出口品中资本技术密集型产品比例迅速增加。
分工和贸易结构变化对国内要素产生了收入分配效应。尽管从国家整体来看,分工深化和贸易扩张通常会提高各参与国的福利,但对于不同要素收入的影响却不尽相同。
首先,贸易提高了国内丰裕要素——劳动力的收入。在资本积累加速和劳动生产率提高的同时,贸易促进劳动密集型产业以及近十年来电子加工产业等的迅速发展。出口部门从农业人口中吸收大量的剩余劳动力:由于在中国长期存在二元的经济结构,大量的闲置劳动力滞留在农村,所以提高劳动力要素收入更多地表现在贸易加速了农村劳动力向工业和服务业的转移。根据国家统计局的数据,2005年农村外出务工劳动力超过1.25亿人,比上年增长了6.4%,而以往各个年份的增长比例大多还高于这一数值。尽管缺乏精确的估计,但是从二十年来中国经济发展结构来看,贸易在劳动力转移过程中发挥着显著的作用。中国经济的快速发展无疑在很大程度上得益于贸易发展,从贸易模式来看加工贸易增长最快:《海关统计年鉴》数据显示,加工贸易在贸易总额中所占比例从20世纪90年代起不断上升,并逐渐超过一般贸易。2004年加工贸易占贸易总额的比例达55.24%。从出口产品结构来看,劳动密集型产品一直占据着很高的比例①,而近十年迅速增长的资本密集型产品的出口更多只是中国出口了其中劳动密集型生产环节产出的中间品。因此,中国仍在对世界持续输出大量的劳动力,尤其是出自农村的剩余劳动力。
其次,贸易扩大了不同劳动力之间的收入差距。其一是制造业与农林牧渔业就业人员收入差距的迅速拉大(见图2)。由于农产品贸易WTO谈判进展缓慢,发达国家对农产品的实际保护仍然非常高,因此中国农民通过出口劳动密集型农产品的获益相对较小。与此同时,对外贸易和外商投资加快了中国制造企业资本积累和技术进步的速度,而农业的技术进步却相当缓慢,部门间技术进步的差异扩大了就业人员的收入差距。其二,外包生产模式导致制造业中不同技能的劳动者之间收入差距扩大。Feenstra和Hanson从劳动市场需求变化角度论证了外包模式会扩大发展中国家不同技能劳动者的回报差距[1]。Acemoglu从技术进步角度阐明国际贸易会引发发展中国家的技术进步偏向,使得只有受过高等教育的人才有能力使用贸易和国际化生产带来的电脑等信息技术工具;由此,高技能工人的劳动生产率提高更快,从而回报增加也就越快。[2]
通常,劳动者的受教育水平跟技能高度正相关,因此贸易会扩大我国不同教育水平劳动力的收入差距。Zhang等的实证研究表明过去的十多年间中国劳动力市场上教育的回报不断增加。
贸易的分配效益带来了以下启示:提高教育是农村人口脱离贫困以及在长期中提高收入的关键因素。其一由于贸易扩大了制造业与农业间收入差距,农村家庭收入中来自打工工资的比例越来越高,而教育对于农村劳动力是否能从农业转移到制造业起着重要的影响。其二由于贸易提高教育回报,所以教育就成为影响打工者未来收入增加和职业发展的关键因素。
二、农村人口受教育水平上升以及存在的问题
鉴于中国庞大的农村人口基数以及农村人口在城市化建设中角色转变的重要性,农村人口包括伴随父母来到城市中的学龄少年受教育问题将成为今后三十年中国教育事业中最为重要的部分之一。其影响不仅涉及到农村人口脱贫,同时也是中国经济持续增加和结构优化,以及诸多社会问题的得以解决或是缓和的保证。
中国农村人口的教育结构在过去十五年迅速提高。农村人口受教育水平提升是国家积极的教育政策以及国际贸易等因素带来的农村家庭收入提高等非政策性因素共同作用的结果。国际贸易主要通过以下两个途径影响农村人口教育:提高农村家庭收入从而为家庭教育投资奠定基础和加速农村人口流动到城镇中就业而获得更好的受教育机会。
收入提高对教育的影响相对比较简单:教育作为一种奢侈品,其收入弹性大于1。考虑到中国目前教育经费来源结构,收入提高对于农村家庭孩子接受教育有相当大的积极意义。尽管教育(尤其是基础教育)在一定意义上属于公共品,理应由政府来负担,但中国目前情况使政府财政支出尚不足覆盖义务教育开支。因此,教育花费对于农村家庭来说是一笔重大开支。《2005年中国居民生活质量指数研究报告》显示,教育花费占农村家庭收入的32.6%,而在城市和小城镇家庭中这一指数分别为25.9%和23.3%。因此,即使没有人口迁徙,贸易带来的农村家庭收入快速提高对于降低农村儿童辍学率以及帮助农村青少年进一步接受高等教育都有积极意义。
人口迁徙入城务工子女受教育的影响则较复杂。首先分析其积极方面:若把打工家庭分为举家外出和父母外出子女留守两类,迁徙入城家庭的孩子受到教育的平均数量和质量无疑高很多。城市学校软硬件设施都比农村高,当城市小学在三四年级就开始英语和计算机教育时,大部分农村孩子还只是从图片上见过电脑。同时,生活环境的改变,包括普通话推行、老师及同学传播的信息和思维习惯等,入城家庭的孩子会比一直生活在农村的孩子在后期更容易融入现代经济生活节奏中。最后,入城家庭及其子女自觉和自发受教育的意识会因为周围环境的影响在无形中提高:入城家庭能真切感受到知识差距带来的物质收入差距,而这种激励比在电视上看一百遍“知识就是力量”的公益广告更为真切。
尽管农村受教育在不断改善,但目前仍存在比较严重的问题。首先是教育经费投入不足和投入结构不合理:2004年我国用于教育的财政支出占GDP的比重为2.8%,远低于世界平均比例4.4%①;同时,经费支出中用于义务教育的比例太低,2001年此比例仅占全国教育经费的47%②,远低于包括诸如印度等发展中国家的该比例③;最后,经费在城乡之间的分配也有较大差异。
按照当前的体制安排,教育投入由中央和各级地方政府按比例分担,农村基础教育很大部分由县或乡镇政府负担费用。对于中西部落后地区的县政府本身财税收入较低,地方政府提高基础教育便必然遇到资金硬约束。加上教育投入的回报期长,地方政府对此的关注和积极性自然会远低于GDP、产业结构或是财税收入。因此,2001年农村税费改革以前农村义务教育的投入其实由农村家庭负担了很大比例。根据统计数据①,历年农村家庭直接负担的义务教育投入都超过了农村义务教育总投资的30%。由于农村家庭大多不止一个孩子,教育带给普通农村家庭的经济压力就愈发明显。
农村教育的第二个问题是地区间教育不平衡,东部发达地区的农村教育投入和成效要远高于中西部地区。根据各地区农村居民劳动力文化状况这一指标,2005年在东部大城市北京和上海的农村劳动力中大专以上比例超过了7%,其中北京农村劳动力中小学或以下文化程度的比例不到8%。而在最为落后的五个中西部省份贵州、云南、、青海和宁夏,大专以上的比例无一超过0.6%,而小学或文盲的比例却都大于50%。
这种不平衡一方面来自各地区经济发展不均衡引发的家庭收入增长不等,进而对教育投资产生不均等影响;另一方面各级政府对教育投入的分担机制加剧了地区间教育差距。1994年实行分税制后,中央财力明显加强,地方财政收入则相应被削弱。财政收入中,中央财政所占比例由1993年的22%上升至54.6%。而地方部分,省级财政占了总财政收入的30%左右,县财政只有10%左右。但教育经费的承担比例则刚好反过来,以2004年为例,中央级教育支出只占预算内教育拨款的7.43%,大部分由各地县政府来承担。这种财权和事权上的错位使农村教育在很大程度上取决于各地县政府的财政收入,无疑经济发展较好的东部省份的财政收入从而教育投入要高得多。经济发展差异与教育不均衡互为因果,如果缺乏政策性的引导很难打破这一循环。
第三点是人口迁徙带来的一些负面影响。尽管总体来说,目前城市中务工族子女受教育的条件相比农村有很大提高,但是该群体所需的平等受教育机会问题也不容忽视。城市公立学校对非本地户口儿童的收费歧视现象较为突出。以北京2005年为例,流动人口子女进公立小学和中学就读都需比当地儿童多缴纳两项费用:2000—5000元的一次性赞助费以及每学期大约600元的借读费。收入本就处于城市底层的入城打工者面临这样的经济压力使得相当大比例的务工族子女只能就读于打工子弟学校或将孩子留在家乡。打工子弟学校处于教育边缘,条件比公立学校差,并且从制度、资源和人员配置上都很不稳定。值得欣慰的是,这一情况在东部很多城市,尤其是工业聚集的地区得到了很大缓减。根据我们在广东顺德和江苏常州等地的走访了解,大部分工业聚集地都为职工开设几乎不收费的员工子女学校(集中在小学和学前教育)或是对职工子女上本地公立学校提供资助,很大程度上缓减外来子女上学给务工人员的经济压力。
除了举家外出户,还有很大比例的务工人员子女由于经济原因、户口制度以及各省份间教育考试制度的割裂而留在农村。根据2000年第五次人口普查统计,当年不能与父母外出同行的农村儿童比例高达56.17%,全国6—16岁的农村留守儿童人数已达到2000万人。对于这一群体,除了父母收入增加可以带来对教育投入的增加,贸易带来的更多是负面影响。首先,孩子在中小学甚至是学前阶段由于父母长期在外,大都由年纪较大、文化背景更差的爷爷奶奶或是亲戚朋友照顾,因此很难对这些孩子进行良好学习习惯和健康的性格和人生观的教育和培养。此外,家庭间长期缺乏亲子交流带来的社会问题也不可忽视。
三、结论和政策建议
国际贸易发展和全球经济融合是时代的趋势和特征,这一经济背景给中国农村发展带来了很多机遇和挑战:贸易发展加快了农村人口向制造业的转移,提高了转移人口的收入;同时,当代贸易模式提高了教育回报,考虑到教育水平同样是农村人口转移到制造业的重要因素,因此农村教育问题成为农村人口收入提高和长期发展的关键。国际贸易是对农村人口受教育最重要的非政策影响因素之一,收入效应和人口迁徙效应提高农村人口受教育水平,然而同时也带来了一定的负面影响。