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一、学校步入科学指导家庭教育的轨道
东辉中学,位于藏民族的母亲河——雅砻河畔,座落于藏文化发祥地——泽当。我校是第一批挂牌的“现代教育信息技术实验学校”,是《国家体育锻炼标准施行办法》“先进单位”,“全国18岁成人仪式教育活动优秀组织单位”,是示范名校。
我校自创办以来,通过不断地探索和实践,已形成了特色鲜明的学校、家庭教育的模式。学校每学年都要成立“家长委员会”,每学期召开一次“家长委员会”会议,召开三到四次全校家长会,形成了家访制度。在组织实施山南地区家庭教育工作“十五”计划中,取得了优异的成绩。特别是2006年,在行署、地区妇联、团地委、教体局的亲切关怀和领导下开办家长学校,不断探索,家庭教育工作不断创新发展。其办学的宗旨是促进家庭教育网络的建设,普及家庭教育知识,提高家长素质。现已形成“以德育人,争做合格父母;为国教子,培养合格人才”的“双合格”主体活动。
二、规范管理,狠抓五项落实
1、组织领导落实。学校坚持“建立两个机构,落实一个目标”做法。首先成立以校长文俊、书记强久多吉挂帅的家长学校领导小组,由副校长闫瑞云具体负责每年计划的制定和教学活动的组织落实。同时成立家长委员会,每学期召开会议研讨家庭教育、社会教育与学校教育的协调问题。两个机构通力合作,在教育目标一致性上获得共识。
2、规章制度健全落实。学校认真按照地区行署妇儿工委和团地委以及地区教体局的要求,每学年把家长学校工作纳入学校整体工作计划中。制订家长学校工作计划,制定家长及教师工作职责、教师备课、学员考勤,优秀家长评选等制度,资料档案管理齐全。坚持每学期举办五到六场家庭教育知识讲座,召开两次家长座谈会,组织一次家校联系教育开放日活动,每年召开一次家长委员会专场会议。
3、教师队伍落实。家长学校的主要课程由地区行署、地区妇联、团地委、教体局领导和学校有教育教学经验的行政领导、优秀教师进行授课,聘请地区有关专家为家长学校顾问。带有专业教学内容的则聘请校外相关的专家到校举办讲座、咨询活动,同时还预约教育有方的家长上台介绍家庭教育的经验体会。
4、辅导教材落实。以目前家庭教育理论著作为主教材,学校自编专题讲座材料为辅助教材,同时要求学员自学《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律。
5、教学课时落实。每学期举办五场专题讲座,两场家长座谈会进行专题评议,一次学校开放日活动,确保8—10课时的教学活动。
三、狠抓落实、注重实效
1、家教活动见成效。近两年来,家长听课出席率均98%以上;参加学习的家长除本校招生范围的家长,其他各学校的家长都慕名而来,有近5000人参加了学习,受教育率98%以上;考核合格率达90%;每届评选表彰优秀家长学员人数约占家长数的25%以上;定期双向信息反馈的占90%以上。
2、家教针对性较强。要求家庭教育指导者(老师和家长)要增大信息量,掌握当代家庭教育的特点和发展趋势,并针对现阶段家庭教育中存在的问题和孩子的具体情况,树立科学、先进的家庭教育新理念,改进和加强家庭教育,提高家庭教育水平,以适应不断发展的时代要求。
我们结合实际开设“中学生的特点及独生子女的教育”、“学困生如何提高学习成绩”、“学生沉迷上网的现状和后果”、“减负及对策”、“问题学生教育策略”、“孩子的能力培养”、“关注中学生的心理健康”等专题探讨和研究,通过这种特殊的面对面的探索性教育和学习相结合的方式,既有利于发现问题,找到症结,又有利于问题的解决,对家长触动启发也较大。
3、家教实效性较好。通过主办家长学校,有效促进校风建设。通过家长学校的培训,学生家长都能牢固树立为国教子、以德育人的家庭教育理念;积极投身“双合格”活动,自觉参加家长学校的学习教育活动,不断提高自身的道德修养和文化素质,掌握科学教子方法,了解孩子,科学引导,尽快变“自然父母”为“合格父母”;自觉培养孩子良好的行为习惯和高尚的道德品质,建立民主、平等、理解、信任的家庭关系。
4、亲子互动促提高。我们实施了“做合格小公民”系列活动,潜移默化进行品德教育,取得了阶段性成果。为构建和谐山南作出了突出贡献。
在主办家长学校的工作中,我们始终坚持社会主义办学方向,全面贯彻党和国家教育方针,坚持以人为本,一切着眼于未来,推行素质教育,面向全体学生,让学生全面发展,尊重个性,挖掘潜能,真正学有所长,服务于社会,做到了让学生满意、家长放心、社会认可。
由于较好地开展了家庭教育,家长自身素质和育人水平不断提高,形成了齐抓共管的育人氛围,受到社会广泛赞誉,学校办学质量不断提高。200年5月被山南地区行署妇女儿童工作委员会评为“先进家长学校”,200年9月被全国妇联表彰为全国流动人口子女、农村留守儿童“示范家长学校”。
四、展望未来,再创佳绩
地处皖南山区,是国家级扶贫开发县,全县共11个乡镇,275个行政村13个社区,总人口36万人,其中儿童6万多人。调查显示:全县2011年底年收入在2300元以下的贫困户20178户、58154人,低保户8302户、16702人,贫困儿童有2180人,其中孤儿17人,因病、因残、单亲家庭或其他原因导致贫困的儿童共计2000余人;全县父母一方或双方都在外打工的留守儿童有5700余人。这些困境儿童存在以下问题。
一、存在问题和原因分析
1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难,他们主要靠政府救济,大多收入微薄,有的由有关部门救济,有的由亲戚朋友接济,他们缺乏正常固定的收入,生活都是粗茶淡饭,只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活,精神文化生活相对贫瘠,生存质量相对较低。
2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是广大的农村困境儿童,他们大多数都居住在陈旧、低矮的老房子里,房屋面积小,常常与父母睡在同一个房间,阴暗潮湿,卫生条件差,家中的日常用品、学习场所简陋,基本上没有其他的室内陈设。
3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活,不能保证足够的学习时间,有的家庭由于监护人受教育程度低,只满足孩子的温饱和物质渴求,而家庭教育方法不当或缺失,导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力,有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作,读完初中能算帐识字就可以了,早找工作早挣钱,因此只读到初中,甚至初中还未毕业就辍学打工了。
4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏,同时也存在心理状态的偏差失衡,大部分困境儿童缺乏父母的关慰,缺乏与家人的沟通交流,特别是在押服刑人员家庭的儿童,父母离异的单亲家庭儿童,父母外出打工的留守儿童,他们大多数靠祖父母辈管教,祖父母文化低,只重视吃饱穿暖,往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育,使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性,冲动易怒等不良思想和行为。
二、解决的办法和措施
儿童是最脆弱的群体,处于困境中的儿童更需要全社会的关心帮助和保护。近年来,妇联牢牢把握作为全国实施儿童发展纲要示范县的契机,充分发挥职能作用,急党政所急、想儿童所想、尽妇联所能,把关爱儿童和儿童救助工作做为一项品牌工作来抓,大胆创新,不断拓宽关爱救助渠道,取得了良好的效果,并赢得了社会普遍赞誉。妇儿工委、妇联多次获省政府、省妇儿工委表彰的“省实施妇女儿童发展纲要示范县”,获省妇联、省教育厅表彰的“全省家庭教育工作示范县”等荣誉称号,涌现了关爱留守儿童的典型人物——全国道德模范王直老人。
1、积极争取,营造关爱儿童的社会大格局
一是健全完善各类关爱组织。及时调整县乡妇儿工委、县关爱留守儿童工作领导小组,加强“110家暴报警中心”和各级妇女儿童维权工作站建设,完善维权联席会议制度,强化少年法庭和人民陪审员工作,发挥各类志愿者、“爱心妈妈”、关工小组的作用,形成纵向到底、横向到边的关爱组织网络。二是县委县政府“五个纳入”,重视儿童工作。将《儿纲》纳入全县国民经济规划、纳入县委政府重要议事日程、纳入文明创建规划、纳入家庭教育规划、儿童教育卫生等经费纳入财政预算并逐年增加。三是各级各部门主动作为,形成关爱儿童的大格局。县委县政府经常听取儿童工作汇报,解决实际问题,特别是《儿纲》实施中的重难点问题,更是积极努力给予解决。县人大、政协加强对贯彻落实《未成年人保护法》和实施《儿童纲要》工作的监督,定期进行视察、检查。县教育、卫生、公安、法院、司法、民政、残联等部门把儿童工作纳入本单位工作计划,各司其职,各尽其责,全县上下形成了“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的良好社会氛围。
2、立足民生,推进救助体系不断完善
一是资金救助。通过开展“春蕾计划”、“希望工程”、“栋梁工程”、“两免一补”、残疾救助、大病救助、低保救助、科级干部结对帮扶、双女户独女户结对帮扶等形式,对生活贫困的家庭和儿童直接给予资金救助,帮助他们度过难关和解决必要的生活物品,使贫困的儿童得以完成学业。二是技能培训。通过“雨露计划”、“阳光工程”等工程开展对贫困劳动力的转移培训、技能培训,提高贫困家庭成员的就业技能,达到脱贫致富,减少贫困儿童数量;通过实施连环脱贫、整村推进等项目,发展地方经济,带动群众致富,从而提高儿童生活质量和生存环境。三是亲情关爱。对心理缺失的儿童的关爱工作,一直是我县儿童教育工作的一项重要内容。我县是国家级贫困县,是劳务输出大县,“留守儿童”占儿童总数的近10%,解决“留守儿童”的亲情、家教缺失问题,开展关爱留守儿童工作,是我县儿童工作的一大品牌。自2006年县妇联实施“关爱留守儿童”项目以来,通过调研走访,分析“留守儿童”的特点,有针对性地开展各种关爱活动,全县上下形成了政府主导、部门合作、社会呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络,留守儿童学业上有人辅导、生活中有人指导、心理上有人疏导。我县稼祥中学的“留守儿童”托教中心和王直老人创办“留守儿童助教中心”获得国家、省、市领导的赞扬肯定和媒体的高度评价。
3、着力难点,不断改善儿童生存发展环境
近年来,我县通过调研,积极争取上级部门重视关心,先后被联合国儿基会确定为NPA、CRC社会动员项目县,是全国“母亲安全”活动项目县、“降消”项目县、儿纲后续培训项目县,在全省带头实施“关爱留守儿童工作”项目、“婚前医学免费检查”项目、预防和减少出生缺陷干预项目、预防和减少青少年犯罪干预项目,创办“希望小学”、“春蕾小学”和“春蕾女童班”,关爱关注了数万名儿童,对于帮助困境中的儿童起到了推动作用,同时极大的改善了儿童生存和发展环境。
三、几点思考
困境儿童是一个特殊的弱势群体,困境儿童的生存、保护与发展不仅要依靠各级党委政府的重视支持,也要聚集社会各方面力量给予特别的关爱。作为妇联组织需要进一步提高认识、履职尽责,不断创新载体、提升品牌,使关爱困境儿童工作成为落实《儿童发展纲要》的基础;成为密切党群关系的有效载体;成为弘扬文明新风、建设和谐社会、共享发展成果的公益平台。
1、加大宣传力度,倡导和谐理念
强化宣传,引导人们由传统扶贫观念向现代帮扶观念转变。坚持以人为本,从维护人权的角度做好救助弱势群体工作,注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹,精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动,大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德,积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念,不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。
2、积极参与协同,促进成果共享
积极发挥妇联联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带作用,更好的促使决策层更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育,结合劳动、农业、扶贫和群团等部门实施的各类培训、救助等活动,积极发挥公检法司的维权作用,保障和维护弱势群体的权益,更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷,多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。
3、创新活动载体,转变救助重点
随着国家义务教育的实施和对贫困生各类助学政策的实行,要将资助重点,由过去的农村贫困儿童调整向城乡特困家庭儿童,特别是孤、残、大病儿童拓展,同时向高中、大学教育阶段延伸,引导和鼓励困境儿童提升受教育层次,全面提高人口素质。组织开展大龄儿童实用技术、职能技术、家政知识培训,帮助困境儿童实现就业创业,增强脱贫能力和造血功能。
根据文“三明市人民政府教育督导室关于市小陶镇人民政府教育工作市级督导抽查的反馈意见”精神,小陶镇针对存在的问题,结合整改要求,积极组织镇公安派出所、镇中小学等相关部门研究制定整改方案,现将整改方案上报如下:
一、明确目标,做好教育规划。镇党委、政府牢固树立“科教兴镇”战略思想,始终把教育工作摆在优先发展的战略地位,并纳入本镇经济和社会发展总体规划,作为镇党委、政府的重要任务来抓。年初党政班子针对存在的“十二五”教育发展规划不够具体的问题,共同商讨并及时修订了《小陶镇教育发展五年规划》,进一步明确发展目标及保障措施。同时,制订了《2012-2013学年小陶镇教育工作计划》、《小陶镇未成年人保护工作计划》、《小陶镇学前教育工作计划》,进一步落实党政领导挂校制度,明确各校挂包领导、挂包单位,形成主要领导全面抓,分管领导具体抓的工作格局,将有关目标和职责落实到各成员单位,认真加以落实。今年,小陶镇教育工作确定的重点目标和任务是:(1)落实党政领导挂校制度,实现教育督导对接,平时保证每二个月召集各校长、园长等对教育工作开展一次研究、探讨,并在中期进行汇报检查,年终进行总结考评;(2)重新优化全镇的学校调整布局,分别迁移新建二中与中心园;(3)添置现代信息教育设备,不断改善学校的办学条件;(4)加大学校内部管理的监督,不断提高幼教、基础教育、成人教育的的质量,创办小陶人民满意的教育。
二、加大投入,保证教学质量。一是积极多方筹措教育经费,改善硬件条件。按照有关教育法规和政策的规定,认真履行中小学、幼儿园校舍场地建设的职责,按照标准化要求,高起点,高标准地做好规划建设,解决中心小学功能教师不足、教学器材欠缺等问题,改善小陶镇八一小学、大陶二小、洪砂小学、松山单人校、上坂教学点的教学环境,建设专用的体育器材室、计算机室、多媒体教室、图书阅览室,以及塑胶跑道、运动场、篮球场等一些体育活动场所,完善学生宿舍设施等。积极整合各校自身力量,自筹资金改善校园环境、教师办公条件,努力为师生创造优美、安全、卫生、和谐的教育环境。二是加强管理培训,提高师资水平。认真搞好教师职业道德的学习、落实工作,提倡教师改进教育方法,面向全体学生,关心、爱护、尊重每一位学生,努力杜绝体罚、变相体罚学生的行为;加大对教师继续教育的力度,把提高师资水平作为改进教育质量,实现“双高普九”目标,推进素质教育的关键环节,认真组织教师进行岗位培训、进修培训、课改培训、骨干教师培训及学历提高学习,提高教师的业务素质,树立新的教育理念,改革传统的教学模式;加大常规管理力度,建立健全教师年度考核制度,专门设立“奖教金”制度,用于奖励先进学校和优秀教师、学子,为教师提供一个公平竞争、施展才华的平台。
三、加强领导,确实做好控辍保学。将保学控流和扶助困难学生作为重要指标,纳入目标责任管理,严格控制学生辍学,保证全镇6-11岁适龄儿童入学率每年达到100%,全镇12-14岁适龄儿童入学率每年达到98%以上,小学辍学率控制在0%,初中辍学率控制在2%以内。一是认真贯彻党的教育方针、政策和路线,认真落实执行《九年义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,建立健全困难、残疾学生入学保障措施,努力促进中小学教育入学人口的稳定,达到适龄儿童入学率为100%。努力摸清施教范围内幼儿的来龙去脉,发挥村、居委、妇联等基层组织的作用,密切与家长的联系,大力动员幼儿入园,努力办好幼儿班。采取送教上门,送教下乡等措施,满足不同层次幼儿的需要。二是为保障每个学生都能顺利完成义务教育,建立帮困助学机制,认真做好流生的复学动员工作,对残疾家庭和特困学生给予格外关爱,并给予物资和精神上的支持和帮助。对有一定残疾的儿童开设辅读班或随班就读。认真做好本镇留守未成年人情况的调查统计,建立健全档案,建立“家庭、学校、社区”等结对帮教工作机制,安排所在村的村干部采取结对方式,定期上门家访和关心他们的日常生活,帮助他们尽快成长。三是认真落实“两免一补”政策,对家庭经济困难的学生,符合“两免一补”条件的,学校给予免费提供教科书、免杂费,不符合“两免一补”条件的,学校采取缓、减交费等措施加以解决。同时设立贫困学生助学基金,采取发放免费就餐券等措施,解决贫困学生上学的困难。
关键词:家庭教育;调查;问题和不足;思考和建议
家庭教育和学校教育、社会教育一样,是青少年成长中不可或缺的重要环节。嘉兴市仅18岁以下未成年在校生就有60多万人,显然,他们所受到的家庭教育和党委、政府主导的家庭教育工作是一件值得关注的大事。为此,市关心下一代工作委员会、市妇联、市教育局于2012年5月组成课题组,就家庭教育问题进行专题调研。
调研主要采用问卷调查、资料查询、召开座谈会、走访等形式进行。问卷调查对象是小学四、五年级、初中二年级学生及其学生家长,还有学校教师。向五县市二区发放问卷3050份,其中,中、小学生问卷各850份,教师问卷600份,家长问卷750份。参加座谈会的有市家庭教育工作领导小组成员单位负责人、学校领导、教师代表、县(市、区)妇联、教育局、关工委有关同志,约60人。除政策文件、专家论文及我市相关资料外,还查阅询问了周边省市家庭教育工作开展情况。
一、家庭教育工作取得明显进展
改革开放以来,尤其是进入新世纪以后,我市按照国家、省有关要求,更新观念,勇于实践,家庭教育工作已有了明显的改观。同时,社会进步和家长文化素养提高,家庭教育的实际状况也有了明显的改善。主要体现在以下几个方面。
(一)领导机制和工作网络已经形成
2009年,我市成立家庭教育工作领导小组,由市委宣传部部长任组长,市妇联、市教育局分管领导任副组长,市文明办等10个单位为成员,成员单位分工合作,职责明确。各县(市、区)也相继成立领导小组。同时,将家庭教育工作纳入各级工作目标考核范畴,做到年初有计划,年终有总结,全市家庭教育工作上了一个新台阶。
家长学校是向家长普及家庭教育知识和方法的重要途径。学校家长学校从上世纪80年代中后期开始创建,目前已做到中小学、幼儿园全覆盖。2004年,由市妇联、市教育局、市关工委联合主办的市社区家长学校总校正式挂牌成立,现多数乡镇(街道),村(社区)已成立家长学校。
2010年,我市成立了嘉兴市家庭教育学会,这是家庭教育工作进入新的发展阶段的一个标志。学会成立两年多来,确立了一批“十二五”期间的市级课题,为开展理论研究明确了重点和方向。同时,连续2年举办家庭教育工作论坛、评选优秀论文,编撰《嘉兴市优秀家庭教育论文汇编》。2011年,市妇联关于新居民子女家庭教育的调研报告在“中国妇女网”发表。科研水平往往反映工作水平,这是一个十分可喜的变化。
(二)家庭教育指导队伍初步形成
调查反映,我市除广大学校教师这支队伍外,已初步形成行政管理、专家、讲师团、志愿者及社工等家庭教育工作队伍。
一是行政管理队伍。由妇联、教育、卫生、人口计生等部门行政干部组成,他们承担领导小组日常工作,组织学会各项活动,制订发展规划与年度工作计划并负责协调实施。
二是讲师团队伍。我市现有各级各类讲师团队伍上百支,拥有成员上千人。他们深入学校、社区和农村,传播家庭教育先进理念,普及家庭教育知识,为家长释疑解惑,是活跃在家庭教育第一线的主力军。
三是专家队伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨询中心”,由教育系统家教专家和心理健康专职教师担任咨询服务工作。咨询中心以热线电话82686112在固定时间、固定地点为家长和学生提供免费咨询服务。并逐渐发展为家庭式面询、团体辅导、家教讲座、大型宣传相结合的综合性家庭教育公益指导服务。经过10年磨练,他们积累了丰富的经验,又有相当的专业水平,成为家庭教育的领军人物。
四是志愿者及社工队伍。各级关工委组建的“五老”(老战士、老干部、老教师、老专家、老劳模)队伍,20多年来一直把家庭教育工作作为重点工作,搞调研、作讲座、指导年青教师,是一支名符其实的志愿者队伍。近几年,随着社工服务事业兴起,如市妇联的“阳光家庭社工事务所”、团市委的“拾星者”未成年人教育社工事务所,也从不同的视角,不同的对象着手,关注孩子在家庭中的健康成长。
(三)家庭教育工作在实践中创新
多年来,家教工作以服务社会、服务基层、服务家长儿童为宗旨,以提升家长素质为核心,形成了一批成功的经验和创新的做法。
家教宣传教育活动形成特色品牌。从2007年起,市妇联每年9月邀请全国品牌“知心姐姐”为广大家长巡回报告家庭教育知识,每年一个主题,每次巡回报告40场,每次受益家长近1万人。2009年起,在此基础上开展“科学家教城乡行”活动,整合“知心姐姐”、家庭教育讲师团、志愿者等各种资源,上下联动,使更多的家庭受到了现代家庭理念和家教知识的指导。
学校、家庭、社会“三结合”家教格局取得突破。平湖市2009年开展了“教子有方好家长”、“优秀家庭教育工作者”、“家庭教育先进集体”、“优秀家长学校”等40佳评选,引起了学校、家长和社会各界的广泛关注并积极参与。平湖市原黄姑镇和曹桥街道于2008年首创了“家庭教育节”,至2012年已有7个镇、街道举办,预计2013年剩下2个镇也将进行。平湖镇、街道“家庭教育节”,集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建设于一体,参与面广,受教育面宽,在整个镇、街道营造了重视、关心、抓好家庭教育的浓厚氛围。
对运用现代传媒进行了有益的尝试。如嘉善电视台设置了“家园”专栏,通过实例拍摄和教育行家的参与,和家长们一起探讨如何培养好孩子,如何做个好家长。10多年来,每月1期,至2012年11月已播出141期,让家长们在茶余饭后轻松地受到教育。再如海宁电视台“潮乡童话”栏目每月播出家教节目,平湖利用农村远程教育网,定期推出适合农村的家庭教育授课“菜单”以及桐乡家庭教育官方微博等等,各地都进行了有益的尝试。
学校对家庭教育进行着多方的探索。如市第一、二、三幼儿园及卫生幼儿园,创建家长学校10多年来,坚持聘请幼教、心理、卫生等方面专家授课,保证教育的高水平。同时,坚持向家长合理收费(依托社会力量办学机构),以保证管理运行的高水平。这些做法为广大家长所认同,受到了广泛好评。如近年来市实验小学创建的合作型“家长联盟”、南湖创业学校(新居民子女学校)的以学校教育推动家庭教育,嘉兴一中已坚持9年的“家长论坛”等等,都从自己学校的学生、家长特点出发,努力探索提高家庭教育的成效。
(四)家长素养和育子能力有了一定提高
随着家长文化程度提高(问卷反映,高中及中专以上的占44.62%)及家庭教育工作普遍开展,家长素养和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康为目标的家庭教育理念已为不少家长所接受。
表1反映,相当多的家长重视孩子的道德养成和身心健康以及正常的社会化(做普通人,自食其力),有着正确的家教理念。
二是多数家庭亲子关系即父母与孩子的关系良好,为教育好孩子提供了最为重要的条件。
在家庭教育中,亲子关系的质量远比某一具体的家庭教育方法来得重要。如亲子关系不良,孩子与父母的关系不融洽,有隔阂,甚至有对立情绪,家庭教育也就难以进行。从表2、表3、表4看,无论是孩子看父母、教师看家长、还是家长自身评价,多数家庭的亲子关系是良好的。相比而言,初中学生对父母评价低的有27.27%,(见表2)这既反映了这一年龄阶段孩子的“叛逆”心理特征,也反映了家庭教育的难度。
二、家庭教育工作存在的问题和不足
尽管我市家庭教育工作取得明显进步,家庭教育状况有了较大改善,但必须理性地认识到,家庭教育工作严格来说还处在起步阶段,至于家长素质提高及其教育子女能力的增强更是一个长期的过程。
在家长、家庭教育层面,调查反映有着许多不容忽视的问题。如家长普遍对孩子的期望值过高,“太爱孩子,又太不会爱孩子”。
表5反映,对孩子期望过高及偏高的占81.48%,家长有这样的心态,显然不利于孩子的成长,如见诸于行动,则属于明显的抚养方式不当。
又如,把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上,已成为绝大多数家庭的共识。但重视孩子的教育和重视孩子的家庭教育是两回事。
表6反映还有相当多家长对家庭教育不够重视,这样容易出现家庭教育的偏差。如家庭教育的重点是孩子的道德人格教育,但不少家庭扬短避长,教育错位,成了文化课程的“第二课堂”、“补习班”,成为学校教育的延伸。孩子在家里除了学习、还是学习,就如一首儿歌所唱的“起得最早的是我,睡得最晚的是我,作业最多的、考试最多的,是我、是我、还是我。”这就容易产生厌学情绪、也会对家长产生逆反心理。问卷反映,在回答“遇到烦恼的事,你最喜欢跟谁说?”的问题时,中学生选择对爸爸妈妈说的仅占14.4%。
再如,行为习惯养成与独立精神培养是家庭教育的重点内容,但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作层面,家庭教育作为现代教育三大支柱之一,关系到千万个家庭的幸福美满,关系到民族的未来和希望,它的重要地位和不可替代的作用还未被人们所充分认识。全国家庭教育工作“十一五”规划期终评估报告指出,目前还存在着“家庭教育工作责任主体不明晰、经费投入无保障、服务与指导队伍专业化程度不高、服务质量难以满足家庭需要、家庭教育社会支持体系和市场化监管体系不完善”等问题,这些问题在我市也不同程度存在着。主要有以下几个方面。
(一)在人员、经费方面,和周边市相比有较大差距
调查反映,我市目前尚未有专职的家庭教育工作者,市、县(市、区)妇联、教育行政部门这两个主要协调指导部门也都只有兼职人员在做这项工作。2009年成立家庭教育工作领导小组后,主要工作由市妇联牵头组织,但每年只有4万元工作经费,与省内其它市比较排位靠后。
人员、经费的制约使得国家、省有明确要求的事项该做的未做。如全国家庭教育工作“十一五”规划要求“县级以上电台、电视台开办家庭教育栏目,增加家庭教育咨询热线,以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。”我市市一级及多数县(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相对迟缓。我市市一级及一些县(市)尚未建立家庭教育网站或网上家长学校。再如有县(市)关工委反映,在多年实践基础上,已经编写好家庭教育的乡土教材及案例汇集,但苦于经费没有着落,又不能向家长收费,至今未能付印。
(二)家庭教育指导队伍专业化水平亟待提高
我市家庭教育指导队伍工作热情高,在家庭教育工作中作出了贡献,但受到各方面条件的制约,专业化水平亟待提高。
一是专家队伍薄弱。受到学校、社区、家长欢迎的讲师团成员,一方面数量尚少,另一方面他们在本单位往往承担着很重的教育、管理、科研等任务,很少有机会拓宽视野,参加全国、省有关专业活动或家教培训。如全国妇联每年举办家庭教育培训班,跨省、市常举办家庭教育论坛,我市很少有人参加,这样,影响了他们专业水平的进一步提升。
二是学校教师缺乏家教能力,缺少家教专题培训。
学校教师,作为专职、专业的教育工作者,都承担着和家长沟通,指导家长教育好孩子的职责,表9显示的数据显然是不理想的。表10则进一步反映教师缺乏家教方面能力,与没有系统学习家庭教育理论或接受过专门培训相关。
三是志愿者及社工队伍组织松散,缺少专业支持。各级组建的家庭教育工作队伍人数虽多,但很少有相应的活动或交流研讨的机会。县(市、区)关工委的家庭教育讲师团组织较为健全,但学习培训的机会也不多。家庭教育是一门艺术,也是一门科学。一些流行的家教理念,如“三岁关键期”、“赢在起跑线上”、“右脑开发”、“脑只用了10%”、“早教越早越好”等,已为国内外科学家教理论及上世纪90年代脑科学研究成果所否定。这些,不仅绝大多数家长知之甚少,连我们的家教工作者也未必都知晓。
(三)家长学校建设及运行不平衡
通过家长学校提升家长素质,提高家长教育子女的能力是我国的一个创举,适合我国的国情。中小学、幼儿园举办的家长学校,对学校来说,家长是自己学生的家长;对家长来说,学校是自己孩子就读的学校,双方有着良好的合作意愿。和其它途径比,有着运作成本较低、组织工作较易、实际效果较好的优点。为此,国家、省层面都高度重视家长学校的建设。全国妇联、教育部、中央文明办于2004年、2011年两次做好家长学校工作的意见。浙江省先后颁发《浙江省家长学校工作规程》、《浙江省家长学校教学指导纲要》、《浙江省示范性家长学校评估办法》。但调查反映,我市家长学校建设及运行很不平衡,整体水平不高。好的如平湖市早在2002年就启动了家长学校规范化建设;差的中小学、幼儿园的家长学校,往往以家长会议代替家长学校授课,流于形式。究其原因,有主、客观两方面因素。
主观上,认识方面存在着很大差异。不少学校领导对“立德树人”这一教育根本任务有着深刻的理解,强烈意识到孩子的成长离不开良好的家庭教育,并且清醒地看到在推进素质教育等方面学校遇到了前所未有的困难和挑战,学校只靠自身力量已经难以提高教育质量,学校比任何时候都更需要家长和社会的支持与配合。一位校长说得好,“父母教子有方,相当于学校多了学生数量双倍的校外辅导员。”但不少学校领导还缺乏这方面认识,忙于具体事务,认为“学校那么多学生还管不过来,哪有时间去管家长”。认识上的差异导致家长学校的不同境遇。
客观上,保障条件没有落实。一是无经费,家长学校教学、管理方面的费用未列入财政预算。《浙江省家长学校工作规程》指出,可“向参加学习的家长收取适量资料费、讲课费等”,但鉴于收费的敏感性,谁也不愿意做这件事。二是无教材,我市至今无各类家长学校的教材或授课参考资料。市场上有各种版本的家长学校教材,内容未必合适而价格却很高。三是无教师,如前所述,学科教学的行家里手未必能担当家庭教育的教学任务。在“三无”面前,不少学校领导对办好家长学校也就望而却步。
至于社区举办的家长学校,一是社区工作人员少,二是面对着不同学龄段孩子的家长,办学的困难也就更大。
(四)特殊家庭的家庭教育指导亟待加强
特殊家庭包括离异和重组家庭、服刑人员家庭、流动人员家庭、农村留守儿童家庭等。课题组着重对新居民家庭的家庭教育状况作了调查。与嘉兴本地居民相比,新居民在家庭教育方面有着诸多不利因素。其一,父母亲文化程度低,据统计初中及以下的占75.9%。其二,子女多。据桐乡2011年调查,对8250名新居民学生调查摸底,家里兄弟姐妹为2人的2024名,3人的2511名,4人的888名,5人及以上的240名。其三,家庭经济条件差。据市妇联2011年调查,家庭收入在3000元及以下的占50%。其四,不少新居民工作时间长,劳动强度大,少时间也少精力照管好孩子。近些年来,新居民未成年子女违法犯罪问题成了社会管理的难点,公众关注的热点,在查阅案宗及访谈有关人员后,课题组一致认为,造成新居民未成年子女违法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉兴有25万不满16周岁的新居民子女,加强新居民家庭教育的指导是一个既现实而又紧迫的课题。
(五)家庭教育服务指导工作还不能满足家长需求
我市家庭教育工作既取得明显的进展,也存在着不容忽视的问题和不足,这在问卷调查中也反映出来。
参与问卷的是小学四、五年级及初中二年级的家长,表11表明,43.76%的家长没有参加过家长学校的活动或者不知道相关信息。表12则反映,社会各个方面为家长提供的教育信息也是欠缺的,以至66.25%的家长没有接受过家庭教育方面的服务和指导。
表13则反映,家庭教育服务与指导工作还不能满足家长的需要,实际效果有待于进一步提高。
三、思考和建议
改革开放以来,特别是进入新世纪后,党和国家对家庭教育的关注和重视前所未有,继一系列政策文件后,又作出了调研、制定、颁布《家庭教育法》的果断决策。“只有家长好好学习,孩子才能天天向上”。做好嘉兴家庭教育工作,事关一个个家庭的幸福和谐,事关嘉兴经济社会的健康发展,谨对进一步加强和改进家庭教育工作,提出如下思考和建议。
(一)多渠道增加家庭教育经费投入,破解制约工作品质提高的瓶颈
全国《关于指导推进家庭教育的五年规划(2011-2015)》(以下简称《五年规划》)指出,“要探索建立多渠道经费筹措机制,采用政府投入、鼓励支持社会力量参与项目化动作等方式,拓展家庭教育经费渠道。”为此建议,通过以下途径,增加家庭教育投入。
一是市、县(市、区)财政增加家庭教育工作经费。根据《五年规划》要求和家庭教育工作实际需要,参照周边市做法,加大经验投入,用于工作人员经费、办公经费、各类培训经费、调研及理论研究经费、宣传普及专项经费以及表彰先进等。
二是家长参加家长学校学习承担一定的费用。在家庭教育中,家长是教育者,“教育者要先受教育”。现在绝大多数家长舍得在孩子的教育上花钱,也要舍得在自己的学习上花钱。对于家庭教育教材、学习资料以及聘请专家、老师授课等费用,可在自愿参与基础上,由家长承担相应费用。向家长收费较为敏感,往往会有不同的反映。为此,政府、相关部门、学校等应形成共识,为了孩子的健康成长,敢于承担责任,善于沟通协调,稳妥地做好相关工作。具体可参照市第一幼儿园等收费模式,依托社会力量办学收费。也可通过家长学校总校机制,允许评估合格的家长学校办理收费许可。
三是企业及社会各界的捐助。家庭教育有“两个特殊”的教育,除了上述特殊家庭的家庭教育,还有特殊儿童的家庭教育,包括智力障碍、听力障碍、视力障碍、肢体残障、情绪行为障碍等儿童的家庭教育。显然,这些家庭的家庭教育的难度要比一般家庭大得多,且这些家庭中不少是困难家庭,企业和社会各界应伸出援助之手,能帮助他们更好地克服家庭教育中的特殊困难。
(二)建立培养培训长效机制,不断提升家庭教育工作队伍整体水平
全国《五年规划》指出,要“充实家庭教育专业力量。充分发挥专家、教师、儿童工作者、‘五老’人员、专业社工、志愿者的作用。各省市县普遍建立家庭教育专职工作者队伍、专家队伍、社工队伍和志愿者队伍。”并且要求“加强家庭教育骨干系统化培训,推进家庭教育职业岗位培训试点,探索建立家庭教育从业人员职业资格认证制度,提高家庭教育工作职业化水平。”确实,高水平的家庭教育有赖于高素质的家长,而高素质的家长在很大程度上有赖于家庭教育工作队伍的专业素养。为此建议,要从嘉兴实际出发,抓紧建立培养培训长效机制,切实抓好队伍建设。
一是要建设好专职队伍、专家队伍。要积极创造条件,市、县(市、区)选配有志于家庭教育且组织协调能力强的同志专职从事家庭教育工作。同时,对既有实践经验又有理论素养,已为社会所认可的家庭教育工作者,要有目的、有计划、有措施地进行重点培养,使他们成为名符其实的家教专家。如目前全国妇联和全国家庭教育学会每年都有“菜单式”的家庭教育专题培训,中国青少年研究会则有家庭教育指导师培训,尽管培训费用较贵,但要选送有关人员参加。
二是切实加强中小学、幼儿园教师培训。学校教育和家庭教育在教育背景(学校和家庭)、教育对象(集体和个别)、教育过程(系统和随机)方面都存在着很大差异。如前所述,不少教师认为自己不能胜任家庭教育指导工作,且多数教师认为自己有必要参加专门培训,见表14。
由此建议将家庭教育专题培训纳入教师全员培训计划。同时,对骨干人员进行专门培训。如金华市、杭州市的做法和经验值得我市学习和借鉴。
三是落实好社工、志愿者、“五老”队伍的培训。专业社区队伍,志愿者队伍是社会管理创新的新生事物,还缺少学习提高的相应平台。“五老”队伍多年来活跃在家庭教育第一线,但也需要不断接受家庭教育新理念、新知识、新方法。各级妇联、教育、关工委、民政等部门要加强协调、密切配合,在学习培训方面,为这些“好人”提供好的支持与服务。
(三)规范家长学校管理,努力提高办学水平
如上所述,不少家长学校鉴于主、客观多方面的原因,至今名不符实甚至流于形式。在政府和有关部门切实解决好经费来源、师资培训及教材、参考资料的编写或选定外,建议着重做好以下工作。
1.进一步明确家长学校的领导与管理。按照国家、省有关文件的要求,家长学校由所在地的妇联和教育行政部门共同牵头管理。教育行政部门负责中小学、幼儿园等教育机构中家长学校的指导管理,妇联和关工委共同做好社区家长学校的指导管理。嘉善县今年明确社区家长学校着重负责0-3岁幼儿园家庭教育工作。各县(市、区)当从本地实际出发,明确分工,责任到位,使家长学校的领导与管理落到实处。
2.出台家长学校规范化建设文件并建立督查评估机制。平湖市家长学校办得好,一个重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系统规范化家长学校工作常规》。拟根据浙江省关于家长学校的三个指导性文件,制定市、县(市、区)的实施意见。并且借助全国、省示范家长学校评选,建立督查评估机制,设置合格家长学校及示范家长学校两类标准,督促主办单位切实做好家长学校的建设及管理工作。
3.学习借鉴周边市经验和做法。绍兴市创建示范家长学校工作已开展多年,并建立了进入与退出机制,2012年对先后命名的5批75所示范家长学校进行了复评。杭州市家庭教育工作领导小组于2012年启动百万家庭共同成长计划,明确3年内将评选表彰全国、省、市级示范学校300所。这些市起步早,力度大,他们的好经验、好做法值得我们学习与借鉴。
(四)引导支持多元主体参与,满足家长多方需求
调查反映,家长对家教知识的需求是多方面的。表15数据表明,对关系孩子德智体健康发展的各个方面,对教育孩子的具体方法,家长都希望了解和掌握。
调查也反映,家长对家庭教育相关服务的需求也是多方面的。
表16数据反映,家长为了教育好孩子,尽管每个家庭的情况不同,每位家长的偏好也不同,但确实都希望有来自多条途径的指导和帮助。普及家教知识、服务社会公众是家庭教育工作根本宗旨。《五年规划》中也明确要求,要“引导社会多元主体参与家庭教育活动。”为此建议:
1.继续办好党政主导的家教宣传服务活动。“科学家教城乡行”活动,家长参与面广,社会影响大;平湖市镇、街道的“家庭教育节”,富有地方特色,深受群众欢迎;这些家教宣传的好载体,好做法要不断地总结经验并改进提高。
2.更好发挥媒体在传播先进理念、普及家教知识中的作用。市、县(市、区)电视台、电台、报社等应根据要求,参照海宁、嘉善等地做法,设立家庭教育专栏,积极探索家长增长家教知识,媒体增多受众支持的双赢局面。同时,市、县(市、区)都应顺应家长的需要,独立或合建家庭教育网站,以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社会组织健康发展。市教育局“青少年心理与家庭教育咨询中心”、市妇联“阳光家庭社工事务所”、团市委“拾星者未成年人教育社工事务所”以及正在筹建的社会组织“青鸟家庭成长中心”,这些组织面向社会,承担着家庭教育中不可或缺的大型讲座、小型沙龙、个别指导等多重角色,要精心培育扶持,使之成为家庭教育工作中的品牌。
4.关注鼓励家长自助助人的家庭教育活动。如实验小学的合作型家庭成长联盟,借助家长不同的职业背景及专业知识,组织丰富多彩的校外活动,在活动中家长互相合作,共同促进孩子的健康成长。如市区“小咕咚童书会”QQ群,家长相互交流教育孩子的心得体会,相互推荐适宜孩子阅读的好书。这些都是社会进步、科技发达、家长素质提高后涌现出来的家教新模式,也是家庭教育未来发展的一个趋向,应予以关注和鼓励。
(五)重视特殊儿童、特殊家庭的家庭教育的研究与实践
如上所述,和普通家庭相比,特殊儿童、特殊家庭的家庭教育有着较多的不利条件和困难。由于特殊儿童的数量少,特殊家庭中离异和重组等家庭的数量相对也少,这方面的理论研究与工作实践也就少。特殊家庭中流动人口家庭的数量虽然多,但这类家庭的增多是近些年的事,其研究和实践也显得薄弱。要努力改变这种家庭教育困难多难度大反而研究实践少的状况。
1.从特殊中找共性,加强调查研究和理论探索。建议市家庭教育学会增加此类课题的立项,鼓励专家和家庭教育工作者多作这方面的研究。招收智力障碍、听力障碍儿童的市特殊教育学校,有着这方面的有利条件,要鼓励教师不仅关爱特殊儿童,也关注特殊儿童的家庭教育。
县禁毒办:
为全面贯彻落实《全国青少年预防教育规划(2016-2018年)》,扎实推进青少年预防教育“6.27”工程各项措施落实落地,我局高度重视,严格按照县禁毒办《关于开展青少年预防教育“6.27”工程自查活动的通知》(古禁毒办〔2018〕10号)精神,认真开展自查整改工作,现将自查工作情况报告如下。
一、加强领导,周密部署,确保预防教育工作有序开展
为了加强对预防教育工作的领导,县教育局成立以局长为组长,局党组成员为副组长,各股室负责人和各学校校长任成员的&&&教育系统禁毒宣传教育工作领导小组。各站校也成立宣传教育工作小组,有力有效的加强了青少年预防教育“6.27”工程的实施。
为了加强预防教育工作的计划性、针对性和有效性,教育局按照市县文件要求和相关会议精神,结合我县教育工作实际,制定了《&&&教育局2018年实施青少年预防教育“6.27” 工程工作计划》,并将工作计划下发到全县各中小学校。将预防教育纳入学校德育工作的重要内容。为了将学生德育工作目标化,我县积极开展德育主题活动,将爱国、理想、文明、习惯、生态、责任、诚信、安全、健康、法治、感恩等德育主题落实到每个学年,其中6月、11月主要的德育工作是预防教育。
二、健全制度,落实责任,确保预防教育工作落到实处
学校预防教育工作中,教育局实行禁毒工作责任制、事故责任追究制,明确规定学校校长是禁毒工作的第一责任人,对学校师生禁毒工作负首要责任,班主任、教职员工对学生禁毒工作负直接责任。通过严格管理,明确职责,杜绝吸毒事件的发生。每学年,教育局派出检查组,深入全县80多所学校、幼儿园,重点对各单位预防教育工作的落实情况、重视程度、制度建设、监督措施是否到位等进行了督查,确保了全县各学校“学生不服毒、校园无”。
三、开展培训,加强师资,有力提升预防教育工作水平
为全面贯彻落实《中小学生预防专题教育大纲》,努力提升学校预防教育工作水平,进一步提升我县中小学预防教育骨干教师的专业能力和教学水平,教育局积极开展预防教育骨干教师培训。春秋季开学教育工作会上,教育局分管领导就禁毒教育工作作了专门的安排布置,并对与会的校长、机关联系人进行培训。今年,教育局组织开展“&&&道德与法治教师培训会”,对全县中小学、幼儿园教师开展预防教育培训。
为了进一步加强禁毒师资队伍建设,在司法局等相关部门的配合协作和大力支持下,为全县中小学各配备一名校外法治副校长。
四、形式多样,内容丰富,全面开展禁毒教育工作
1.从2016年春季学期起,全县各学校将预防教育纳入常规课程,分学期制定预防教育计划。小学五年级至高中每学年至少安排2课时的预防教育专题课程,中小学校结合《道德与法治》、《品德与社会》等课程并依托未成年人违法犯罪案例,有针对性地开展预防教育,同时将预防教育有机融入语文、历史、化学、生物、思想品德等相关课程,充分发挥课堂主渠道作用,预防教育进课堂有效落实教学计划、大纲、师资、课时、教材等要求。全县中小学校预防教育进课堂达到100%。
2、抓好青少年学生预防教育第二课堂。各中小学校聘请法治副校长、司法机关联系人和校外禁毒辅导员到学校开展安全、法治、禁毒等内容的法治教育讲座。
3、利用政治学习时间、班会课、集会组织学校全体师生学习《关于进一步加强中小学生预防教育工作的通知》、《中小学生预防专题教育大纲》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规以及的知识和危害,学生对禁毒知识的知晓率达100%。
4、各中小学校通过张贴标语、校园广播、黑板报、学校法治宣传栏等途径,进行禁毒等预防教育。利用网络教室,组织学生登录“中国法治网”、“中国禁毒网”等网站,开展知识学习、了解的危害,观看预防教育专题教育片。
5、集中开展中小学预防教育宣传月活动。一是组织教育局机关职工和全县教师扫描禁毒二维码,订阅禁毒微信公众号。二是围绕“6.3”纪念日、“6.26”国际禁毒日创办预防教育宣传专栏。三是开展校内预防教育,通过国旗下讲话,广播、校讯通、班班通、手机微信等校园媒体,宣传防毒知识和禁毒法规,创办禁毒宣传专栏。四是积极参加国际禁毒日集中宣传,6月26日教育局通知全县中小学在国际禁毒日开展宣传活动,活动中同学们进行了禁毒宣誓、现场观看样品、拒绝签名并向广大人民群众发放禁毒宣传资料。
6.组织开展预防教育主题活动。各学校以“不让进校园”、“不让进我家”、“青少年远离”等为主题开展形式多样、内容丰富的禁毒教育专题报告、主题班会和团队会,对学生进行预防教育。
7、上一堂预防教育法治课。春秋两季开学初和“全民禁毒集中宣传月”期间,各校积极邀请禁毒民警、法治副校长、校外禁毒辅导员走进学校,面向全体师生开展预防教育等法治宣传教育课活动。
8、开展预防教育知识竞赛。我县组织全县在校初中生、高中生、职业高中学生参加2018年全国青少年禁毒知识竞赛活动。
9、组织征文活动。每学年,我局组织全县中小学生开展“珍爱生命,远离”的征文比赛。
五、积极探索构建学校、社会、家庭预防教育机制
1.教育局进一步加强与县公安局、法院、县妇联、团县委在禁毒教育工作上的配合协作,积极开展预防教育师资培训和宣传教育活动。积极协调县公安局、工商局等部门,开展校园环境周边治理,净化校园环境。
2.各学校要充分利用家长、学校,通过家长会议途径向家长开展禁毒教育宣传。向家长发放拒绝倡议书,充分发挥“小手牵大手”作用,在校园内外形成强大的禁毒教育声势。学期结束时,部分学校结合实际编制了《暑期告学生家长书》,内容涵盖了品德、安全、法治、禁毒、实践等方面的内容。
3、积极开展预防教育示范学校创建工作。古浪五中创建了预防教育基地。
六、探索建立禁毒教育工作考评督查机制
从2016年起,教育局把预防教育纳入对校长和学校工作考核的重要内容,要加强日常工作督导检查,实施预防教育工作约谈和问责制度,基本建立以学校主要领导为第一责任人的预防教育责任制。目前,我县中小学校已充分认识预防教育重要性,预防教育工作已纳入学校教育工作重要议程,并制定各阶段工作计划,切实把预防教育工作落到实处。
七、工作中存在的问题
预防教育工作是一项复杂的社会系统工程。我们在实践工作中也碰到诸多的困难,同时我们也在进行着预防教育新途径、新方式的思考和探索,以求得更大、更好的预防教育成效。如:个别学校领导思想重视不够,预防教育意识不强;学校预防教育不能与德育工作有机结合,预防教育材料收集不全等。
八、今后工作的打算
今后,我们要进一步探索并实践更多形式的预防教育活动,扎扎实实做好青少年预防教育工作,不断提高师生的防毒、拒毒意识,确保学校这片“无毒”净土不受污染。
(一)完善预防教育机制建设。建立由学校办公室、政教处、教务处、总务处、教科室及工会等为主要成员的预防教育工作小组,制订工作机制,落实预防教育工作职责。
(二)突出预防教育重点。要以宣传普及合成危害和强化青少年预防教育为重点,把预防和药物成瘾知识与法治教育、心理健康教育有机结合起来,将其作为中小学德育的重要内容,同时完善生理卫生、生物、历史等相关课程的预防教育,逐步建立全面系统的预防教育教学体系。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试,加快转变、民生优先、党建科学”,切实把保障和改革民生放在优先位置,抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事,集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效,争取在年底前建成,不断推动民生的改善和提高,让全区人民共享改革发展成果。
二、目标任务
(一)就业和社会保障
牵头部门:区劳动和社会保障局、区民政局
责任单位:各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联
1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训(责任单位:区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联)
目标任务:年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中:配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名;委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。
2.开展新型农村社会养老保险(责任单位:区劳动和社会保障局)
目标任务:年开展新型农村社会养老保险,申报第三批新型农村社会养老保险试点单位,年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金,并组织16~59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元,其中:省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元,区级配套752.08万元。
3.农村敬老院(责任单位:东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局)
目标任务:待省民政厅审批后再进一步分解细化。
4、特殊教育提升:(责任单位:区教育局)
目标任务:区特殊教育学校建设1幢三层教学楼,建筑面积1200㎡,投入资金142万元,月6月竣工,9月验收。
5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目(责任单位:区残联)
目标任务:(1)“光明行动”:为贫困白内障患者实施复明手术,使其重见光明。(2)残疾人托养:采取居家托养、在福乐家园托养等方式,对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。(3)残疾儿童康复项目:采取在定点康复医疗机构集中训练的方式,为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。
(二)医疗卫生
牵头部门:区卫生局
责任单位:区民政局、区计生局
1.三级医疗机构建设(责任单位:区卫生局)
目标任务:(1)区医院外科卫技大楼工程:新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米,计划投资3660.2万元,计划6月动工,12月份完成土建三层。(2)笏石社区卫生服务中心迁建工程:建一座综合门诊楼,总建筑面积约5812平方米,完成征地、图纸设计等前期工作,年底全部完工;(3)东峤卫生院病房楼工程:病房楼一幢总建筑面积为2673平方米,现已动工,9月份全部完工;(4)南日、东庄卫生院危房改建工程:完成项目立项、图纸设计等前期工作,9月份全部完工。(5)区疾控中心综合楼工程:建筑面积3000平方米,总投资500万元,年进行项目筹备工作。
2.10项公共卫生免费服务(责任单位:区卫生局)
目标任务:待市卫生局具体任务指标下达后,再进一步分解细化。
3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断(责任单位:区卫生局)
目标任务:为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。(1)产前筛查:以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症(先天愚型)及神经管缺陷(无脑儿、脑膨出、脊柱裂等)的风险值;同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。(2)产前诊断:对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断;对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导,随访至分娩。
4.城乡低保等困难群众医疗救助(责任单位:区民政局)
目标任务:年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象:我区城乡低保对象,重点优抚对象(含革命“五老”人员)、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。
5.新型农村合作医疗大病统筹补偿(责任单位:区卫生局)
目标任务:年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准:(1)对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员,住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的,剩余可补偿费用部分,再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿,封顶线为23万元;(2)年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上,封顶线6万元以下的,剩余可补偿费用部分,再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿;3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗(含白血病)、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元,其以上的可补偿费用部分,再按70%的比例给予补偿,封顶线为10万。
6.免费孕前优生健康检查试点(责任单位:区计生局;协办单位:区卫生局)
目标任务:对符合生育政策、计划怀孕的夫妇,包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项,包括实验室检查9项,病毒筛查4项,影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算,其中:省级财政(含中央)负担80%,市、县(区)财政负担20%。
(三)教育文化
牵头部门:区教育局、区文体局
责任单位:各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联
1.校安工程(责任单位:各乡镇人民政府、区教育局)
目标任务:年全区规划新建中小学校舍66幢,面积9.12万平方米,规划总投资10035万元,年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭经济困难学生资助(责任单位:区教育局)
目标任务:普通高中助学金:城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元;一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。
3.进城务工人员随迁子女就学(责任单位:区教育局)
目标任务:严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》(教[2009]27号),使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。
4.幼儿园发展(责任单位:各乡镇人民政府、区教育局)
目标任务:全区新建、改扩建幼儿园8所。
5.中职免费教育(责任单位:区教育局)
目标任务:严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》(财教[]15号)文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费;从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生(包括非全日制学生)全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况:家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元,非全日制学生每生每学年为1000元;涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。
6.十中宿舍楼及配套工程建设(责任单位:区教育局)
目标任务:学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡,六层框架结构,预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设,预计总投资400万元。
7.区图书馆(责任单位:区教育局)
目标任务:建设面积5000㎡,预计总投资1000万元。
8.东庄职业中专一期工程(责任单位:区教育局)
目标任务:新建教学楼1幢,建筑面积7628㎡,预计总投资1000万元。
9.区实验小学科技楼建设(责任单位:区教育局)
目标任务:建设面积3800㎡,预计总投资500万元。
10.农村书屋(责任单位:区文体局)
目标任务:全区新建农家书屋16家、改建17家,共投入资金66万元。
11.乡镇综合文化站(责任单位:区文体局)
目标任务:年内完成镇2家文化站施工建设,拟报笏石、镇文化站建设2家。
12、区青少年校外体育活动中心(责任单位:镇人民政府)
目标任务:用地6亩,新建三层框架结构的综合楼一幢,建筑面积1800㎡及篮球场2个,小型足球场1个。
(四)强农惠农
牵头部门:区委农办
责任单位:区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局,各乡镇人民政府
1.森林综合保险(责任单位:区林办)
目标任务:协同保险公司开展保险动员和宣传工作。
2.水稻种植保险(责任单位:区农业局)
目标任务:做好水稻种植保险工作,按水稻季别开展保险。
3.渔船保险、渔工责任险(责任单位:区海洋与渔业局)
目标任务:根据去年我区小型渔船检验数据统计,结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解(含检验不合格)渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。
4.城乡绿化(绿色村庄)(责任单位:区农办、各乡镇人民政府)
目标任务:计划今年造林绿化11995亩,其中宜林荒山造林8750亩,非规划林地造林3245亩,重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化;创建绿色村庄16个。
5.家园清洁行动(责任单位:区建设局)
目标任务:新增设地埋式垃圾池35个;力争每1千人配备1个保洁员;争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上,做到各村镇垃圾日清日运。
6.村村通客车(责任单位:区交通局)
目标任务:年底全区行政村通客车率达100%。
7.新饮水安全工程(责任单位:区水务局)
目标任务:海岛村跨海供水工程,总投资6129万元,年计划投资4529万元,6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务;10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。
8.造福工程(责任单位:区委农办)
目标任务:力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。
9.实用技术远程培训(责任单位:区委农办)
目标任务:完成全年12个月培训任务。
(五)便民生活
牵头部门:区经贸局
责任单位:区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司
1.城乡便民商业网点建设(责任单位:区财政局、区供销社)
目标任务:(1)全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。
(2)支持集贸市场进行升级改造1个。(3)推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。
2.菜篮子基地(责任单位:区经贸局)
目标任务:
建设1个蔬菜基地、3个生猪基地
(六)和谐平安
牵头部门:区综治办
责任单位:各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。
1.救灾避险点(责任单位:各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办)
目标任务:至年底前,全区要建成区镇村三级避灾点182个,其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。
2.平安创建活动(责任单位:各乡镇人民政府、综治委各成员单位)
目标任务:一是在系列平安创建活动中,建立健全行业平安创建工作标准和考评体系,使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求,创建覆盖率达100%,且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”;二是坚持整体协同,全面排查化解矛盾纠纷,调解率要求达到100%,调解成功率要求达到96%以上;三是全面提升社会治安打防控工作能力,规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设,有效维护社会大局稳定;四是加大综治宣传力度,落实综治责任制,不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率,使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升;五是更新、续租治安视频探头,具体方案在研讨之中。
(七)棚户区改造和保障性住房等
牵头部门:区建设局
责任单位:区建设局下属单位
棚户区改造(责任单位:区城市建设有限公司)
目标任务:笏石后井片区改造项目,用地面积约150亩,拆迁面积约7.8万m2,拆迁户数约165户,计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设,计划总投资10000万元,年内完成投资5000万元。
三、保障措施
(一)组织领导保障。做好民生工程战役,涉及面广、时间紧、任务重,各牵头单位要从全局出发,统一思想,提高认识,把做好民生工程作为今年重要工作,加大力度,切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进,区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长,区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组,负责推动有关工作的落实。
(二)落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用,组织制定实施方案和年度计划,督促检查工作落实情况,协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责,密切配合,把民生工作纳入重点工作,主要领导负总责,分管领导具体抓,精心制定实施方案,明确目标任务和工作计划,层层分解落实工作责任,确保责任到位,工作到位。
(三)建设资金保障。项目建设,资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度,力争尽可能多的省级以上资金补助,及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施,积极鼓励多元化投入,引导、动员社会资金参与民生工程建设。
(四)加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间(每月25日)将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室,由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报;每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。
要认真做好信息和简报编制工作,总结实施民生工程战役的好经验好做法,报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况,并及时报送分指挥部办公室,便于及时总结推广和编写简报。
创新工作思路 强化培训指导
——扎实开展中学生艾滋病宣传教育工作
(**县艾滋病综合防治示范区工作办公室)
摘要:【目标】到2007年底,全县所有中学开设艾滋病预防知识生活技能教育课程,在校中学生艾滋病防治知识知晓率达80%以上。【方法】重视组织管理,建立长效机制,强化师资培训,开设艾滋病预防知识生活技能教育课程,广泛开展宣传活动,建立考核制度。【结果与成效】截止2007年12月31日,全县19所中学已全部开设了艾滋病生活技能教育课程,中学生艾滋病知识知晓率项目实施前的47.8 %提高到83.66%。
实施者:**县教育局。
一、背景
**县地处秦岭南麓、**西省东南角,**、豫、**三省八县结合部。全县2307平方公里,辖16个乡镇,164个行政村,总人口238534人,每年有5万余人青壮年流向外地务工,属国家级贫困县。由于特殊的地理位置,人口流动频繁,娱乐服务业繁荣,2004年我县先后被列为全国艾滋病综合防治示范区和全球基金艾滋病项目县。
截至2008年3月底,累计报告HIV/AIDS病例5例,其中本县籍4例,外县籍1例;男性3例,女性2例;2例死亡,1例服刑监管,2例失访。5例中3例为性接触感染,2例为血液感染。
全县共有19所中学,现在校学生23031人。2004年基线调查显示,中学生艾滋病知识知晓率为47.8%。可见提高中学生艾滋病防治知识,从青少年抓起已势在必行。
近几年来,**县教育局根据艾滋病项目工作要求和全县各中学实际,加强骨干教师培训和工作检查指导,扎实开展了师资培训和预防艾滋病生活技能宣传教育活动。
二、做法:
<一>、加强领导,建立机制,落实工作目标管理
为保证艾滋病防治防治宣传教育工作在全县各中小学广泛有效扎实开展,切实提高中学生艾滋病防治知识知晓率,增强中学生的自律观念、自我保护意识和预防艾滋病生活技能,培养他们自信、健康、负责任的生活态度,一是县教育局自项目工作启动之时,就成立了由主管局长任组长,普教、人事、教研等部门负责人为成员的艾滋病防治宣传教育工作领导小组,由普教股负责艾滋病防治宣传教育工作的组织实施,并确定专人具体负责日常事务及办公。二是结合学校实际,编制年度《**县中学生预防艾滋病生活技能教育实施方案》,并印发全县各中学,明确目标任务,对师资培训、教育内容与方式、工作阶段划分与措施等作出了详细的安排部署,组织、指导全县各中学工作实施与活动开展。各中学也成立了相应的组织机构,制定具体的工作实施方案,形成了主管领导亲自抓、分管领导全力抓、相关领导配合抓,团队干部及班主任具体抓的工作格局。三是县教育局将艾滋病防治工作作为中小学德育和健康教育工作的重要内容,列入校长三年任期目标和年度工作计划,与其它工作同安排同布置同检查同考评,形成了科学规范的长效管理机制。四是将艾滋病防治知识列入中小学思想政治和健康教育课程计划,进教材、上课表、进课堂,年终考评与其他工作一同严格考核奖评,真正使此项工作制度化、规范化,有实效。
<二>、重视培训,强化管理,加强项目工作队伍建设
中小学预防艾滋病生活技能教育能否顺利实施,关键是建设一支责任心强,具有一定专业知识、热爱此项工作的教师队伍。为此,县教育局高度重视教师的培训工作。三年来,在全县16个乡镇和县直教育单位选派了45名工作责任心强、业务素质较高的教师参加了省、市举办的各种艾滋病师资培训班,通过集中学习培训,使受训教师迅速成为各乡镇中小学艾滋病防治宣传的骨干和中坚。同时还积极选派教师先后赴外县、市参观学习,使他们逐步成长为我县中小学艾滋病宣传教育的“土专家”。二是充分发挥培训者的作用,广泛开展县、乡(校)两级培训。教育局每年举办一至二期培训班,对学校团队干部、班主任、生物、健康教育教师分批培训,回校后担任艾滋病防治健康教育教师,自项目实施以来共培训团队干部32人、班主任117人、学科教师214人。同时充分发挥这些骨干教师的引领作用,利用节假日或暑期对全体教师进行教育培训,提高全体教师对艾滋病的认识,增强责任感和使命感,形成骨干引领、全员参与的强大教师队伍。三是加强队伍管理,教育局要求凡参加县级以上培训的教师,必须担任学校的艾滋病防治宣传教育工作,否则学校将被全县通报,为各中学校艾滋病防治宣传教育工作的顺利实施提供了稳固优良的师资保障。
<三>、整合资源,创新形式,努力提高宣传教育工作实效
首先,充分发挥课堂教学这一预防艾滋病生活技能宣传教育的重要渠道和主阵地作用。认真贯彻教育部《中学生预防艾滋病教育大纲》,做到课堂教育四落实:落实了专题教育课时,即初中6学时,高中4学时;落实了教师,由市、县级培训的骨干教师分别担任各中学的授课教师;落实了教材,将《预防艾滋病,抗拒生活技能教育指南》和《综合教育读本》中的预防艾滋病专章内容作为课堂教学的主体内容列入课堂教学计划;落实了检查考核,各中学校将艾滋病宣传教育作为常规教学管理的重要内容之一,教育局定期检查,量化考核,并将工作实施情况记录存档。
其次,积极整合现有教育资源,不断创新教育形式,广泛开展专题教育活动,扩大宣传教育的广度。一是把“预防艾滋病生活技能教育”同学校德育工作紧密结合,教育中学生远离,自觉抵制黄赌毒,以增强学生的健康意识和法制意识,各学校还通过暑假中学生道德实践和创新实践活动,扩大艾滋病防治知识的宣传。二是预防艾滋病生活技能教育同学校的常规教学工作紧密结合,学校在利用课堂教学渗透预防知识的同时,还充分利用知识讲座、主题报告、团队活动、班会、俱乐部活动等时机,通过发放宣传资料,张贴宣传画,佩戴红丝带,编演小节目等形式,对学生进行艾滋病生活技能教育,并将艾滋病防治知识做为中学生年度考试的一个内容纳入试卷,进一步巩固、深化了教育效果。三是同“青春红丝带”活动结合起来,开展“小手牵大手”,组织学生走出学校,深入社区、家庭开展艾滋病防治知识宣传活动,充分发挥中小学生的义务宣传员作用,扩大了宣传教育的辐射面。四是同学校艺术教育工作结合起来。以中小学艺术节或艺术展演活动为载体,组织全县中小学生通过书法、绘画、演讲、文艺表演等艺术形式宣传艾滋病防治知识,收到了非常好的效果。五是同“现代远程教育项目”实施紧密结合,充分利用远程教育项目设备,搜集下载相关预防宣传艾滋病知识的资料和课件,特别是利用中央10套“科教频道”和“空中课堂”上的优质教育资源,广泛开展预防宣传教育和技能培训,促进了项目工作的扎实实施。通过以上措施的实施和活动的开展,有力保证了宣传教育的效果。
<四>、加强协作,形成合力,营造良好的宣传教育环境
在艾滋病预防宣传教育活动中,县教育局十分重视部门协作,加强行业配合,致力形成合力,确保宣传教育效果。一是配合省教育厅和省项目办,在县高中、县高职中、县初中、富水镇初中、清油河镇初中,试马镇初中、党马乡初中、梁家湾九年制、太吉河镇初中、过风楼镇初中、**镇初中等中学开展预防艾滋病防治健康教育和调研工作,共培训教师50名,学生900名,发放问卷2000份,扩大了培训面,强化了培训效果。二是积极配合县疾控中心等单位,到学校开展艾滋病防治知识图片展览,组织学生参观后写心得,谈感想,深化教育效果。三是积极加强同团县委、县妇联等群团组织的联系,利用"三八"妇女节等重大节假日和重大纪念日,集中时间开展宣传教育活动。四是充分利用寒、暑假组织学生参加德育实践活动,深入社区、农村发放宣传单、刷写宣传标语,扩大宣传面,形成学校、家庭、社会多方协作,共同努力,齐抓共教的工作机制,为艾防工作实施取得实效,营造了良好的舆论氛围和工作环境。
三、结果与成效。
<一>、技能教育活动覆盖面广。截止2007年12月31日,全县19所中学已全部开设了艾滋病生活技能教育课程,45000余名中学生和2700余名中小学教师接受了艾滋病生活技能教育(包括已毕业的高中、职中学生),全县培训骨干教师158人。
<二>、中学生艾滋病知识知晓率明显提高。通过2007年度专项调查结果显示,中学生艾滋病防治知识知晓率由项目实施前的47.8 %提高到83.66%。
<三>、中小学校艾滋病生活技能教育的长效工作机制基本形成。一是健全完善了工作组织机构,从计划制定到具体实施,层层有人抓,校校有落实,形成了齐抓共管的局面;二是实行了目标管理,艾滋病工作被列入校长三年任期制目标任务书,作为中小学德育和健康教育的一项长期而基本的工作,得到了重视和落实;三是艾滋病知识已作为生物、健康教育等课程的重要内容进入中小学课堂;四是建立完善了检查督导制度,定期检查与随机抽查相结合,促进了各中小学项目工作的均衡开展。
<四>中学生艾滋病生活技能教育成绩显著。2006年**市“校园红丝带,你我同行动”读报征文活动中,我县试马镇初中和**镇初中20名师生的征文分获市级一、二、三等奖;2007年**市中小学艾滋病教案征评活动中,我县高级中学教师石显武的《生活技能与做出安全行动》等8篇教案被**市教育局评为优秀教案;2008年在教育部组织的“全国学校预防艾滋病教育教案征集活动”中,我县富水镇初级中学选送的《识别危险性行为》一文,被评为全国“优秀教学活动”,拟收入由人民教育出版社编辑出版的教案集。
四、经验
<一>、提高认识、加强领导是关键。认识决定行动,领导决定成败。提高中小学校开展艾滋病防治生活技能宣传教育的认识,是搞好艾滋病防治工作的思想基础。我县教育局及各中小学,正是从艾滋病防治宣传工作关乎亿万青少年的健康成长,关乎祖国的希望、民族的未来这一历史的高度,来认识并安排此项工作的。
<二>、建立长效机制、狠抓过程管理是根本。没有规范、科学的长效管理机制和扎实的过程管理,再好的措施、再灵活的形式,都只能是一时之功,不能收到长久之效。
<三>、创新思路、灵活教育形式是前提。仅仅靠几节课、几次活动是不能解决根本问题的,需要发挥资源优势,不断变化、创新教育的方式方法,达到长教长新,坚持不懈。
<四>、加强协作、形成合力是搞好项目工作的必要保障。只有全社会的共同关注、共同努力,才会取得广泛而持久的教育效果。
总之,艾滋病工作任重而道远,需要坚持常抓不懈,虽然我们目前所面临的困难还很多,但我们有信心,在上级领导的帮助支持和相关部门的通力配合下,紧密结合我县实际,多想办法,再添措施,把艾滋病防治宣传教育工作抓实抓好,抓出成效,确保中小学校园这块“净土”不受侵害,并发挥其应有的社会辐射教育作用,促进全县艾滋病防治工作的顺利实施并取得实效。
一、尊崇以往的活动模式,
追求德育工作无风险的四平八稳
如今,许多学校的德育工作已经实现了系列化、格式化、模式化。如秋季开学后的第一学期,德育活动往往是:纪律教育、系列安全教育、法律教育、献爱心活动、经典诵读活动、书香校园活动、系列“争星”活动、心理健康教育、尽责孝心感恩活动,等等,这说明中学德育活动内容已经成熟。这些活动传递的内容,确实有与学生身心健康密切相关的一面,但仔细分析就会发现,它们都是基于教师视角,是从成人的角度来设计的,缺少学生立场和学生思维,至于说学生自己是否真的需要、活动过程是否能够给学生带来心理满足、活动能否触及学生的心灵等实效性的问题,一些德育工作者缺乏思考和研究。以“法制教育”为例,虽然成长中的学生非常需要,但初中阶段学生已经学习过部分法律常识,高中的法制教育如果缺乏生动性与灵活性,那么设计者的初衷再好,也较难得到学生的认可。如某校每学年都要进行法制教育,开设法制选修Ⅱ课程,然而在将开设法制课程的教师信息和课程内容都放到网上后,整个高二年级竟然没有一位学生选!事后调查得知,学生认为学校的课程只是说教,无多大意思。而另一所普通高中的法制教育,根据学生常犯的错误及年龄特点,带领学生参观本市的少年犯管教所,广受学生欢迎。这说明:德育工作应该在追求成长意义的同时,还要符合学生的心理需求,让意义与意思统一起来。
二、尊崇上级行政部门指示,
追求对上级高度负责的社会效果
如今,中学德育工作已得到社会各界的广泛关注,公安、文艺、法院、文化、检察、广电、团委、关工委,甚至妇联等部门都已形成了“齐抓共管”的局面,这说明整个社会都关注中学生的成长。学校德育主任在实践中发现,每隔一段时间就有上级来文,指导学校德育工作。于是,学校在一段时间组织书香校园系列活动,一段时间后组织保护未成年人合法权益系列活动,一段时间后又组织爱国主义教育系列活动……自己原来所制定的德育工作计划基本无需再提,只努力落实上级来文要求即可,这样的德育工作开展起来有理有据,反响快、影响大、收益佳!可只要仔细分析就会发现,脱离学生真正需求的德育工作,虽能让学生感受到德育的社会效应,但往往与学生心理需求存在距离,难以实现德育活动社会效应与个体价值追求的融合,因而难以让学生的道德理性转变为道德情感和道德习惯。如大多数学校每学期都要对学生进行爱国主义系列教育,活动承载的方式要么是观看革命传统电影,要么是听老革命做报告,抑或参观早已经去过多次的革命传统教育基地。疲于课堂听课的学生大多愿意参加这样的活动,也都将参加活动看成是服从教育的体现,但真正在活动中有所感悟的不多,在活动中能够矫正自己不良习惯的也较少,主要原因在于学生已经对这类德育形式出现了心理疲劳。心理学家威廉・詹姆士说过:“播下一种思想,收获一种行为;播下一种行为,收获一种习惯;播下一种习惯,收获一种性格;播下一种性格,收获一种命运”。著名教育家雅思贝尔斯在《什么是教育》一书中也说:“所谓教育,不过是人对人的主体间灵肉交流活动……教育本身就是一个灵魂唤醒另一个灵魂。”这都启示教育工作者:德育工作不能只唯“上”,而必须基于学生生活,必须追求触及学生灵魂的效果。
三、尊崇传统文化在学校德育中的作用,
追求完美无瑕的德育境界
一提到德育,不少教师基于自己生存和发展的过往情境,认为它是神圣的、圣洁的。薛晓阳教授在《人的教育:一种社会哲学的考察》一文中说:“就当前的中国教育来说,我们依然缺少精神哲学的引领和智慧。我们的学校教育已经被情感主义、生命哲学和终极理想这些眼花缭乱的概念所陶醉,已经失去对现实问题的把握能力,丢失了面向生活的追问意识。”现阶段的中学德育也存在上述倾向。比如,大多数学校教室内外的墙上、校园铭牌上、校园所挂的条幅上,都有类似于“学而不厌”“止于至善”“兰芳不厌谷幽,君子不为名修”“非淡泊无以明志,非宁静无以致远”等名言警句。诸如此类的名言警句,弘扬的都是圣德,而教育成长中的学生必须结合具体的情境,不能让学生处于纯粹的精神体验之中。为此,教育工作者要沉思:这些至真至纯至善至美至上的道德准则,与学生成长需求的交汇点在哪里?怎样才能让高大上的道德准则与学生生活的现实状态相连接?
《教育,财富蕴藏其中》一书指出:“德育发展的目的在于使人日臻完善。”中学德育工作中上述问题的存在,表明中学德育的“生态环境”仍有待进一步营造。苏格拉底认为,教育的首要任务是教人“怎样做人”;柏拉图认为,教育是促使灵魂转向的艺术,借助于教育灵魂可以从现象界转向理念界;亚里士多德认为,天性、习惯和理性是人的三要素,重视天性,养成良好的习惯,并通过教育发展人的理性,人就能成为具有良好德行的人;大教育家夸美纽斯则强调,德育应该“从行动中养成道德行为的习惯”。可见,如果没有一个关乎学生成长需求的德育生态,德育活动的合理性就会遭到学生的质疑,合乎人的自然与社会本性的德育目标就难以达成。因此,要让中学德育走向可持续发展,就应该将学生的成长需求作为德育活动设计的基点,而以下三方面必不可少。
1.关注学生心理需求,让德育回归学生生活本真世界。人是多角色、多维度的存在,就学生而言,在学校有与同学、教师的关系,在家中有与家人的关系,哪一方面的关系处理不好,都会影响他们的成长。在这诸多关系中,与老师的关系则受到学业成绩、在校表现等多种不确定因素的制约。前段时间某校发生的师生对打事件让人深思:教师为学生发展而做出的诸多辛苦努力,为什么就得不到学生认同呢?原因可能有许多,但有一点可以肯定,即教师的德育工作已经背离了学生的心理需求。成绩不好的学生考试时违纪,教师大可不必以“我是为你好”为借口而对学生严加苛责,因为学生们可能认为以自己的成绩上个普高或职高就已经够了,教师的做法无非是为了提高班级平均分进而提升自己的声誉。可见,尽管教师教育的初衷和立场都是好的,但如果背离了学生的成长需求,师生相处必然煎熬。只有德育工作关注学生的心理需求,学生才会将教师看作“自己人”,德育工作也才能有实效。
2.关注学生的成长困惑,让德育真正触及学生的灵魂。学生对现实世界的思考无时无刻不在进行,作为未成年人,他们的精神困惑比成年人更多,而心理承受力又很有限甚至脆弱。在生活中,中学生除了面临传统的环境适应、学业压制、青春期问题、朋辈关系与异往等方面的精神困惑,还面临着互联网带来的诸多新问题的冲击,如网络游戏、微信欺骗、网络文学、网络交友、网络娱乐,等等。此时,教师应该聚焦学生在面临的精神困惑展开德育工作,围绕可能让学生“中招”的陷阱而设计德育活动。如学校教师通过组织学生观看广东卫视的“大学生借高利贷被迫拍受骗”的系列情景剧,就受到了很好的教育效果。看完第一期后学生们露出的是惊讶的表情,看完第二期后学生感到自己面对诈骗也有了主意,看到第三期后学生们都懂得了谨慎、理智生活的含义与具体做法,这表明他们在无形中实现了精神的成长。可见,紧抓生活中学生可能面临的精神困惑去设计德育活动,才能真正触及学生的灵魂,真正促进学生成长。
一、强化领导,健全机制,切实把教育优先发展摆上重要日程
近年来,麻山区委、区政府始终坚持“科教兴区”战略,强化组织领导,完善工作机制,切实形成了教育优先发展的工作合力。
1.强化“三项制度”,全力推进教育优先发展。一是强化定期研究教育工作制度。坚持每年召开一次全区教育工作会议,每季度召开一次区委常委会或区政府常务会议,专题研究部署教育工作。二是强化领导干部联系学校制度。区委、区政府主要领导、分管领导、各部门领导干部坚持经常深入学校,为学校解决实际问题。三是强化人大、政协定期视察教育工作制度。人大、政协坚持每年确定不同重点,进行1-2次教育工作专项视察。每年关于教育发展的人大代表议案、政协委员提案均达到总数的10%以上,切实形成了上下联动、部门配合、齐抓共管的工作合力。
2.实施“五个纳入”,为教育优先发展提供政策支撑。在落实教育政策上,区委、区政府始终坚持执行“五个纳入”,即教育优先发展纳入本地经济和社会发展规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划。在落实经费投入上实现了“三个确保”,即,确保教育经费足额到位、确保财政对教育拨款逐年增长、确保教师工资按月足额发放。2009—2011年,麻山区教育经费投入实现了“三个增长”。财政预算内教育拨款分别为2034万元、2196万元、2678万元,同比分别增长4.4%、8.0%和21.9%。区财政对教育拨款增长的比例高于财政经常性收入的增长比例,达到了逐年增加。小学年生均教育事业费分别为10157元、10400元、13680元;小学年生均预算内公用经费分别为545元、577元、782元;初中年生均教育事业费分别为11173元、11440元、15048元;初中年生均预算内公用经费分别为599元、635元、860元;教职工年平均工资分别为34214元、35194元、37889元,实现了逐年增长的目标。
3.实施扶贫救助,完善教育优先发展保障体系。区委、区政府为保障青少年能享受平等的教育权,制定了进城务工人员随迁子女就学发展规划,建立了以政府为主导,学校、家庭、社会广泛参与的弱势儿童、青少年政策资助体系和动态监测机制。严格实施义务教育学校免试入学制度、三残儿童入学制度,三年来,麻山区小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率均为100%,巩固率为100%,初中毛入学率为100%,巩固率达99.5%以上。为减轻农民负担,保证农村住宿生通勤,区政府每年拿出10万余元,对通勤学生进行补助;对家庭特别困难的学生,借助“贫困生救助基金”、“希望工程”、“一帮一”捐助等活动进行帮扶,区工会、关工委、妇联、共青团、企业家协会等组织也相继开展了不同形式的救助活动。三年来,全区累计筹集助学资金30余万元,资助贫困学生1100余人次。目前,麻山区没有一个学生因贫困而辍学。
二、加大投入,改善设施,实现教育资源优化配置
麻山区大力整合教育资源,把13所农村中小学校整合为1所九年一贯制寄宿制学校,优化了教育资源,并投资1600余万元,实施了教育“六项工程”,推动城乡教育均衡快速发展。
1.实施青少年校外活动中心建设工程。该工程总建筑面积1800平方米,内设微机室、舞蹈室、美术室、音乐室、棋艺室、图书室等场所,配置了电脑、汽车驾驶器、钢琴及各种民族乐器等设备,为丰富学生文化生活、培养良好的兴趣爱好搭建了平台。
2.实施明德幼儿教学楼建设工程。该工程建筑面积1600平方米,配备了一流的设施设备,引进了大连雅禾先进的教学管理模式,创办了优质的学前教育环境。
3.实施体育馆建设工程。该工程建筑面积3000平方米,集篮球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活动多功能于一体,为学生运动健身提供了理想场地。
4.实施食堂改造工程。维修了1800平方米的学生食堂,安装了太阳能热水器,改善了食堂服务设施,提高了工作间标准和档次,使学生的就餐条件得到极大的改善。
5.实施学校标准化建设工程。维修了学校的“老三室”,增建了10个各类功能教室,小学实现了“班班通”,中学配备了电子白板。现正在建设1.5万平方米沥青操场。2010年,麻山区顺利通过义务教育学校标准化建设督导评估验收。
6.实施远程教育工程。麻山区充分利用现代远程教育资源,与学科教学进行有机整合,有力地促进了学校教学质量大幅度提高。由于麻山区教育投入大、效果好,发展均衡,被市委、市政府树立为中、小、幼教育体系完备、设施齐全、教学争先的全市教育优先发展的先进典型,在全市各县区教育发展中起到了示范引领作用。
三、强化职能,保驾护航,全力改善教育发展环境
为确保教育事业均衡、快速、可持续发展,麻山区充分发挥有关部门的职能作用,从加强校园管理和优化校园周边环境入手,不断加大治理、管理力度,全力改善教育发展环境。
1.加大安保投入,保障学校安全。为教育系统配备了专职的安全副局长、安全副校长及保安人员,先后投入资金30万元设立了校园警务室,安装了监控和报警装置,配备了灭火器、防暴器材等设备,建立了学校和公安部门的联防联动机制,使学校安全工作实现了从人防、物防向技防、群防的跨越,切实增强了应对和防范应急突发事件的能力,有效地保障了校园的安全和教育事业的健康发展。
2.强化监督管理,优化发展环境。麻山区以创建平安学校、办人民满意教育为目标,各部门充分发挥职能作用,突出工作重点,加强分工协作,强化监管措施,全力改善校园及周边治安状况。区卫生局定期深入学校对传染病防控、饮食、饮用水安全进行专项检查,确保学校食品卫生安全。区教育局、交通局、交警大队定期对送子车辆进行排查、登记,严禁送子车辆超员、超速,对非法送子车坚决予以取缔,保障了送子车的安全运行。区公安、消防、文化、工商、卫生、教育等部门经常联合行动,对校园安全、校园周边治安环境,以及网吧和餐饮店开展专项检查,对学校宿舍、教学楼进行重点检查,发现问题,及时整改。区纪检、监察、物价等职能部门建立了教育收费公示、检查制度,严肃查处违规收费行为,全面优化了教育发展环境。
3.加强督导评估,规范办学行为。麻山区认真落实国家、省、市关于教育督导工作的有关规定,设立专职机构,配备专职人员,突出以规范办学行为和督学为重点,采取“监督与服务,规范与促进,评估与指导”相结合的措施,合理运用督导评估结果,充分发挥教育督导的激励和导向作用,使全区办学水平不断提升,教育教学质量稳步提高。
四、抓住重点,构建体系,倾力打造人民满意教育
近年来,麻山区始终以办好人民满意教育为宗旨,紧紧抓住义务教育这个重点,倾力打造学前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教学体系,有力地推进了全区教育事业的均衡快速发展。
1.强化义务教育管理,提高教育教学质量。一是以选聘优秀管理人员为切入点,加强师资队伍建设。麻山区打破选人用人常规,在全市教育系统先后选聘了两名管理能力强、业务素质高、教学理念先进的优秀校长到英林学校任职,为全区教育事业带来了新的管理和教学理念,增强了教育事业的发展活力。二是以德育教育为重点,强化素质教育。学校每月确定一个德育主题,并通过开展班队会、“十星”评比、“八个一”活动对学生进行集中教育,促进学生养成良好的道德品质。三是以强化日常管理为关键点,狠抓教学的细节管理。通过采取推门听课、观摩、研讨等多种形式对教师上课、备课、作业批改等关键环节进行检查、评价、分析,促进教师养成严谨的工作态度。