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一、基本情况
(一)完善依法行政制度建设,推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政决策程序规定》,严格执行重大事项决策机制,将重大事项提交局党组会或局班子会议进行集体研究;涉及专业事项邀请专家共同参与决策,以提高决策的科学性;起草制定人社领域重大政策(或涉及民生政策)时,严格进行合法性审查,审查通过后才予以发文。截止2019年10月底,我局尚无重大行政决策事项。二是加强对规范性文件的制定管理及清理监督工作,全面实行行政规范性文件“三统一”制度,认真开展规范性文件清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法立、改、废情况,及时修改、废止相关行政规范性文件。三是研究制定了《龙游县人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度》、《龙游县人力资源和社会保障局行政执法公示制度》、《龙游县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》等三项制度,为我局行政执法工作提供了制度保障。并在政府网站上主动公开了行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。
(二)完善依法行政监督机制,强化对行政权力的制约和监督。一是强化全程监督。坚持人社各项工作自觉接受党委监督、人大监督、政协民主监督、司法监督,把监督向事前防范和事中监督延伸。二是强化社会舆论监督。建立投诉举报登记制度,畅通举报箱、网络、电话(12345及办公电话)等平台,建立舆情收集、评估和处理机制。三是强化制约监督和问责。加大对干部职工违法违纪行为的查处力度,坚决纠正损害群众权益等违反“”规定的问题,保障各项惠民政策和资金落到实处,使群众在自身受益的同时,增强监督主体意识,自觉参与监督。四是强化政务公开。严格实行信息公开、财务公开、事务公开,充分利用县门户网站、公开宣传栏、报刊等载体,定期或不定期公开涵盖政策法规、人事人才、社会保障、劳动关系、就业创业等涉及民生利益等内容,切实保障广大群众对人社事业的知情权和建议权。
二、主要做法
(一)规范劳资纠纷调解制度,促进劳动关系和谐稳定。一是建立健全劳资纠纷调解组织。根据劳资调解工作的实际需要,配合全县“大调解”工作,成立县劳资纠纷调解委员会,主任由局长担任,各乡镇(街道)以劳动保障所为中心成立社会矛盾纠纷调解小组。2018年开始,根据省厅推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设的工作需要,整合调解队伍,按要求设立以乡镇(街道)、工业园区为管辖单位的“劳动人事争议调解中心”,实现了统一名称、统一制度、统一台账等要求。目前15个乡镇街道加一个经济开发区均已完成调解室的布置及各项制度、标牌的上墙等工作。二是充分发挥乡镇(街道)基层调解组织作用。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,充分发挥乡镇(街道)与企业联系直接、便捷的优势,形成与总工会、司法、法院等部门有效配合的联合调解机制,使矛盾纠纷在基层即得到及时处理,共同化解日益繁重的劳动争议。同时加强与企业调解组织的工作联系,建立常态化沟通渠道,主动深入企业开展预防排查、法律法规政策宣传咨询,协调企业开展矛盾纠纷预防调解工作,也进一步发挥企业劳动争议调解组织的作用,帮助企业规范用工管理,防范用工风险。2019年我县乡镇(街道)劳动争议调解组织受理劳动争议案件135起,调解131起,调解率达97%。三是创新仲裁调解机制,以柔性方式化解纠纷。为缩短劳动争议案件处理时间,减少争议双方的诉累,劳动仲裁委主动创新调解机制,实行“预调解”。“预调解”指通过现场咨询、电话投诉等方式了解劳动争议后、仲裁立案前提前调解劳动纠纷。针对简单纠纷直接电话调解,针对复杂的纠纷,现场核实,预约协商,争取当面调解时一次性成功。调解未成功的,在立案后也会视案件复杂情况再次安排1-2次调解。避免因劳动争议案件时间拖长引起双方矛盾发酵,引发更严重的矛盾激化等后果。
(二)强化劳动监察执法监督,有效解决欠薪问题。一是成立劳动保障监察派出机构。将劳动和社会保障所定位公益性全额拨款事业单位,在各乡镇(街道)设立劳动保障监察派出机构,建立“一级执法、二级监管、三级网格”的劳动保障监察新体系,并已逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格化监察执法管理模式和全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制,对辖区内企业的劳动用工、工资支付情况实行动态监管,有效提升基层欠薪防范处置能力。二是建立“两金”制度予以保障。制定实施《欠薪应急周转资金管理暂行办法》和《建设领域民工工资保证金差异化缴纳管理制度》,共筹集欠薪应急周转金460万元、工资保证金3020余万元,积极预防和解决因欠薪引发的群体性、突发性事件。三是重点完善建设工程领域管理制度。在全市率先制定《建设领域民工工资支付管理实施细则》,印发《工程建设项目用工规范化管理指导手册》,全方位落实建设领域人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、银行工资等相关规定,从源头上预防建设领域欠薪问题。四是开辟农民工法律援助绿色通道。制定实施《欠薪案件调解仲裁“绿色通道”制度》和《重大集体工资争议案件挂牌督办制度》,建立县司法局、劳动仲裁委员会和法院的三方协助机制,进一步简化手续,缩短农民工法律援助案件的办结案周期,努力做到案件快审快结。五是健全劳资纠纷群体性事件处置机制。制定《突发性群体劳资纠纷事件处置预案》、《防范处置劳资纠纷群体性事件工作办法》等文件,构建责任明确、反应灵敏、运转高效的应急体系,同时建立拒不支付劳动报酬案件查处工作联席会议制度,有力打击拒不支付劳动报酬行为,全面保障劳动者合法权益。
2019年以来,我县相继开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“根治欠薪”夏季专项行动及根治欠薪夏季行动“回头看”专项检查等系列工作,累计出动检查人数120余人,检查在建工程项目110余次,涉及民工0.8万余人;检查工业企业、人力资源服务公司等530余家,涉及民工2.2万余人;在元旦春节、中小学开学等重要时间节点,集中力量开展专项检查,依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。今年1至11月,劳动监察大队快速调处欠薪纠纷230件,为1000余名劳动者追缴工资1500余万元,受理举报投诉案件34件,共为94名劳动者追缴、补缴工资79.26余万元。2017年-2019年共作出行政处罚决定5起。参与社会信用体系建设,推动建立健全企业失信联合惩戒机制,将存在重大劳动保障违法行为的企业纳入“黑名单”管理。2018年12月,我局向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件2起,其中叶亚青因拖欠何某等12名劳动者工资共计12.6万元,我局将其纳入拖欠农民工工资黑名单并在“信用中国”网站公示,形成“一处违法、处处受限”的强力震慑。
(三)依法加强工伤认定效率,开展部门联动行动。一是开通24小时值机的工伤事故报案电话0570-7011011。2018年度接听报案来电共620余通,均登记在册,工伤查勘车辆2018年度累计里程数高达3万公里;二是继续加强政保合作。由中国人寿保险公司龙游分公司派驻5名工作人员参与工伤保险经办管理服务,其中2名负责配合社保科工作人员开展案件调查。2019年共受理案件1561件,调查821件,经调查发现虚假和不符工伤案件17件,认定工伤案件1305件;三是推行工伤认定简易程序。确保事实清楚、申报材料齐全的工伤案件以及工伤保险待遇申报皆实现在十个工作日内完成认定及足额结算支付。2018年度简易程序共认定437起,占认定总量的33.5%;四是与应急管理部门开展联合行动。传发《工伤事故预警信息》,针对重大伤亡突发事件及时上门开展联合调查,同时与工亡职工家属面对面交流,解释工伤认定的相关政策,安抚家属情绪,配合用人单位做好协调工作;五是积极应对行政复议和行政诉讼。2017年-2019年,共有行政复议1起(复议结果维持工伤认定)和行政诉讼7起(维持工伤认定1起,撤销工伤认定1起,撤诉4起,胜诉1起)。
(四)完善宏观调控,贯彻实施“双随机一公开”监督监管机制。贯彻落实“双随机、一公开”监管措施有关情况机构改革后,我局已完成行政执法监管事项目录清单的认领工作,涉及人社系统双随机抽查事项清单共13项,并根据人员变动等实际情况,对执法人员再梳理,建立执法人员清单。截止2019年11月底已完成“双随机一公开”、“掌上执法”检查172户次,其中双随机检查15户次,掌上执法(移动端)已检查157户次,检查人员23人,人均检查6.8户次。2019年度我局“双随机”抽查任务完成率、抽查任务公示率、检查完成率、检查结果公示率均达到100%。
二、存在的问题
(一)社保基金稽核难度依旧存在。一是养老待遇追回难。由于目前发现待遇重复领取人员大多是外地人员,且年龄较大,部分人员因患病等原因家境贫困,而且发现时发放时间较长,追回的数额较大,当事人及其家庭成员都较难接受,抵触情绪大,即使同意退还,也大多以分期付款的方式退还,对一些应退额较大的老年人,预计到其死亡时也无法如数退还,因此追回工作压力很大;二是针对“一人在两地同时参保”的情况,虽然对这部分人员已采取发函的方式告知本人或其所在单位,让其限期整改,但由于缺乏相关的政策依据、处罚条款,对“两地同时参保”这一违规现象还是屡禁不止;三是企业缴费基数稽核查处难。对参保率及缴费基数未达标的企业缺少相关政策制度的约束及制裁,导致企业对自身违规情况的整改不重视,继而还存在违规问题。
(二)依法行政工作人员队伍薄弱。由于人社业务涉及面广,业务复杂,涉及的各项法规政策也较为庞杂,而工作人员人手有限,面对大量错综复杂的情况往往感到力不从心。
三、下一步工作计划
2020年,我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨,深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,围绕车俊书记的“六问”,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任,加强行政执法监督,提高依法行政、依法办事质量,努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展,具体如下:
一是深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求,制定事中事后监管计划,整合监管事项,集中人员和力量,统一开展执法行动,强化日常监管和执法检查。积极推进“互联网+政务服务”,进一步将人社业务延伸至基层和线上办理。
二是规范公正文明执法。规范行政执法程序,明确行政执法责任,建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制,共同打击人社领域内违法犯罪行为。继续推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度,健全行政执法人员档案管理,确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。
__*镇2013年工作务虚会
人力资源和社会保障所汇报材料
今年以来,我镇人力资源和社会保障所以构建和谐社会为指导,坚持以人为本、全面协调的科学发展观,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,继续抓好扩大就业和再就业、完善社会保障体系、劳动关系调整三条主线,做好职业技能培训和劳动保障执法两篇文章,整体推进劳动保障工作,为我镇经济发展和社会稳定作出努力,重点做了以下工作:
一、自身队伍建设情况
(一)思想建设方面
今年我所本着优质服务群众,以群众满意为根本标准,结合党的创先争优活动,大力加强队伍成员的思想建设、作风建设和制度建设。坚持每月召开工作例会,组织工作人员进行职业道德和业务的学习,进一步提高工作人员的思想素质和业务能力,增强爱民、为民、利民的自觉性。11月13日-17日,带领我镇10个村的劳动保障协理员在泰安参加了全省劳动保障协理员职业资格鉴定培训,并通过了全国劳动保障协理员职业资格四级考试,人社所两名同志通过了三级考试。
(二)服务质量方面
以基层平台建设为契机,我所大力加强机构设置,进一步改善办公条件,在服务中心基础上成立镇人力资源和社会保障所,在便民服务中心设立人力资源、社会保障、劳动监察等窗口,并进一步明确办事职责,简化办事流程,做到即到即办。全体工作人员团结合作,勤政廉洁,行业风气端正,职业道德良好,主动、热情地为群众提供高效服务。
二、就业再就业情况
(一)积极开展就业培训,积极推荐就业
我所在区人社局就业办的组织和指导下,邀请__*大姐职业培训学校在全镇15个省级贫困村中,成功举办了10期就业帮扶培训班,培训内容包括家政服务、农作物种植、养殖等六个专业,参与人数达20__人以上,为农村失业人员将来就业奠定了良好的理论和技能基础。为促进辖区下岗失业人员的就业,我所参加了全市“就业帮扶乡村行”活动,辖区内六家用人单位与56位失业人员签订了用工合同,解决了他们的就业问题。同时积极与上级劳动保障部门加强沟通,争取更多的支持与帮助,与全镇的企业加强信息沟通,掌握岗位信息,及时地将岗位信息到各村委会,或根据所掌握的失业人员的技能状况和工作要求,有针对性地直接通知失业人员参加岗位应聘。
(二)努力做好公共就业服务工作,就业服务取得了新进展
我镇居民户数____*户,人口50370人,劳动力24687人,今年来,我所大力开展人力资源调查统计工作并实行动态管理,审核上报就业、失业登记资料,实行失业登记,建立失业人员基本情况和再就业情况数据库。积极推进困难人员就业。20__年受理失业人员办理《就业失业登记证》的申请536人,转移劳动力1160人,新增灵活就业924人,新增困难群体94人,并相应建立了工作台帐,同时在工作中对他们给予就业援助,积极推荐就业,成功就业12人。
(三)依托平台,创建“充分就业社区”
根据上级文件精神,我们在全镇内4个村开展了创建“充分就业社区”创建工作,采取调查、推荐就业、跟踪建档等方式,积极促进失业人员再就业工作。
三、劳动用工管理、农民工工资支付、社保全覆盖、农村养老保险基金征缴和管理情况
(一)加强劳动用工管理,规范企业用工
我镇企业和外来工人数比较少,为规范企业的用工行为,我所今年加大了对企业的检查与监督力度,对辖区所有用工单位的劳动用工、劳动合同的签订、农民工工资的发放、社会保险的缴纳等情况进行了检查,同时也加强了用工政策的宣传和解释工作。
(二)劳动保障监察得力,民众合法权益得到有力保障
今年来,我所采取有效措施,严格执行企业欠薪预警制度和工资支付条例。一是加强宣传,落实制度。加大《劳动法》、《工资支付条例》的宣传力度,从源头上预防欠薪案件的发生;二是完善监控,严密跟踪。实行工资发放备案、信息报告制度,对问题企业,及时上报和监控,主动介入,控制事态发展;三是积极开展劳动争议调解工作,力争将劳资矛盾化解在萌芽状态,维护企业正常的生产秩序和社会的稳定,20__年受理劳动维权1起,协调处理1起,办结率100%。
(三)社保基金征缴顺利完成,参保工作稳步推进
今年我镇继续加强企业职工养老保险、农村居民养老保险扩面工作,针对农村参保意识不强,我所工作人员通过宣传 教育,使各类用人单位及其从业人员和个体灵活就业人员,真正认识到参加养老保险的意义和好处,增强了参加养老保险的意识和自觉性,扩大了养老保险覆盖面,促进了养老保险事业的健康发展,保证了基金收缴、养老金发放无差错,让国家惠农政策落实到位。今年,我镇为40余名60岁以上集体企业未参保人员办理了一次性缴费和领取手续,解决了他们的后顾之忧。我镇新增参保职工143人,职工参保总人数达3756人。我镇城乡居民参保人数达到220__余人,其中60岁以上已领取养老保险人数9067人,1—10月份,领取金额达______元,缴费人数____*人,征缴基金7732250元。
四、做好技能扶贫招生工作
实施技能扶贫是市委、市政府的一项惠民政策。通过资助城乡贫困家庭子女就读技工院校,使其掌握一定的职业技能,增强就业能力,从而实现“培训一人,就业一人,脱贫一户”的目标。资助对象为:我市农村贫困家庭和城镇居民困难家庭中具有初中以上文化程度、有就业愿望的子女。我镇今年共招收技能扶贫学生13名,由政府每年每人减免学费3600元,每人每月发放生活费80元。三年共为13名学生减少费用达18万元。
五、按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表,做好退休人员的社会化管理工作
为及时解掌握各阶段劳务输出情况,镇人力资源和社会保障所切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务,认真做好劳动力储备情况的调查,及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表,没有一次漏报、缺报。同时,认真做好离退休人员社会化管理服务体系,切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作,现已把全镇范围内离退休人员造册登记。5月中旬,对辖区内108名退休人员和供养遗属进行了一年一度的资格认证,重阳节对75岁以上退休人员进行了“温暖在社保”走访慰问。
六、加强劳动保障信息化建设,劳动保障工作更加规范化、科学化、现代化
建立企业用工、参加社会保险、就业培训、招工等情况基础数据库,实现了基层平台与市区业务实时联网,业务协同处理。20__年,利用网络及时做好企业退休人员社会化管理服务、个体、灵活就业人员参保、失业人员登记、就业困难人员、“双零家庭”认证申报等工作,城镇居民和用人单位能够就近享受到劳动和社会保障公共服务。同时进一步健全、完善统计报表的管理,做好劳动保障平台系统的维护工作,为各项业务的开展打下良好基础。
学习是永恒的,只有不断学习,才会进步。我所虽然人员少,事情多,但要做好劳动保障工作,就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识,这就要求每个干部认真学习业务知识。因此,我所积极参加区局组织的业务知识培训,认真听取区局各科室讲解的业务知识,为做好劳动保障工作,打下了良好的基础,对内增强了素质,对外树立了良好的形象。
2013年工作计划
一、继续广泛深入地学习宣传《劳动合同法》、《社会保险法》,落实就业再就业的各项优惠政策。协助企业办理劳动用工、合同鉴定工作,劳动合同签定率达到95%以上;调解处理好发生的各种劳动争议,做到把劳动争议解决在基层,化解在萌芽状态。
二、认真抓好社会保险的扩面征缴及个体灵活就业人员参保登记工作,督促用人单位及时签订劳动合同,按时缴纳各项社会保险。
三、大力开展职业教育和技能培训,拓宽就业渠道,抓好技能扶贫招生工作。继续做好就失业登记证的办理工作。
四、完善基层公共(就业)服务平台建设,健全完善信息网络,全面提高服务能力和水平,为广大人民群众提供规范、便捷、高效的人力资源社会保障公共服务。
五、抓好我镇400余人城乡居民重复参保退保申批表及到期领取养老保险人员领取审批表审核上报工作。进一步完善城乡居民养老保险经办示范点创建工作,完善城乡居民养老保险档案整理工作,提升城乡居民养老保险经办管理服务水平。
一、加快步伐,在引进和培养人才工作上实现新突破
(一)刚柔并济引进人才。加快健全我区人才工作联动推进机制,全面实施助企聚才三年行动计划,为经济转型升级和创新驱动提供优质的人才支撑。深入实施“龙城英才计划”3.0版,做好人才引进政策推介和项目申报工作,搭建高位嫁接平台,实现领军人才项目正式落户数达8户以上。依托区五星级人力资源市场,在全区范围内广泛开展专场招聘活动。继续实施“名校优才引进计划”,搭建人才交流平台,组织50家区重点骨干企业赴国内重点院校招才揽才,引进高校毕业生等各类人才3300名,其中高层次人才180名,满足企业对紧缺人才的需求。完善高层次人才信息库建设,加强与高端人才的联系沟通,引进外国智力项目8项。
(二)内外并重留住人才。全面落实已出台的各项人才政策,认真组织“省高层次创新创业人才引进计划”和“省博士集聚计划”推荐申报,实现成功入选各2人的目标。利用中国国际人才交流大会平台,积极参与全市企业与外国专家组织人才和技术合作专场活动。鼓励和帮助有条件的企事业单位建立博士后工作站,不断壮大我区博士后研究人员队伍,确保博士后工作站中现有在站博士后研究人员达一定数量。充分发挥区高新技术创业服务中心、黑牡丹科技园、恒生科技园、新动力创业中心等孵化园的人才储备和孵化器作用,以良好的创业环境吸引人才、留住人才、培育人才。
(三)赛训结合培养人才。贯彻落实《市高技能人才队伍建设三年行动计划(2013-2015)》及各项配套实施办法。大力实施“金蓝领”人才培训工程,健全和完善高技能人才政校企合作培养模式,广泛开展青年高技能人才和企业职工岗位技能的提升培训,认定一批符合辖区产业发展需求的合作项目,新增高技能人才350人,每万名劳动力中高技能人才数达600人。以第二届“技能状元”大赛为契机,引导各行各业劳动者踊跃参与岗位练兵,鼓励人人争当技能标兵。积极探索技能人才供需对接载体活动,努力创建工作品牌。
二、突出重点,在促进和稳定就业工作上实现新成效
(四)把握方向稳定就业。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位,全年实现城镇新增就业12400人,促进城镇失业人员再就业8300人,就业困难人员再就业1500人,城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,举办公益性毕业生招聘会3场以上,提供高校毕业生就业岗位6000个,实现离校未就业高校毕业生实名登记率、就业服务率均达100%。全面落实积极的就业政策,认真做好小额担保贷款、各类补贴的申报和审核工作,努力发挥政策促进就业创业的最大效应。依托区位优势,争创现代服务业人力资源市场,为用人单位和求职者搭建高效供需平台。高度重视阶段性“招工难”问题,加快建立重点缺工企业动态监控机制,大力开展援企稳岗行动,就地就近组织用工需求对接,有效缓解招工难与就业难并存的结构性矛盾。切实做好农民工服务工作,组织企业参加第三届省家庭服务业大赛,加强农民工综合服务中心示范点功能建设。
(五)切准档位带动就业。全面推动创业带动就业,制定实施创业带动就业的专项计划,完善政策扶持、创业培训、创业服务的“三位一体”工作机制。大力落实大学生免费创业培训管理办法,举办创业培训进校园活动,广泛开展大学生创业意识培训。认真贯彻我市大学生创业扶持资金申领办法,加强大学生创业园与高校的对接,切实提高大学生创业成功率。充分发挥龙城大学生创业园的孵化作用,有针对性地组织IYB、EYB培训,提升在孵企业的创业能力。全年开展各类创业培训650人,扶持创业500人,创业带动就业2700人。
(六)加足马力促进就业。切实加强与定点培训机构联系,实施职业技能鉴定市、区两级联动,完善职业培训补贴实名制管理,开通培训“网办”快速通道,提高培训管理和服务效能。积极开展失业人员与企业岗位培训需求调查,及时掌握劳动者职业技能需求信息,有的放矢地组织开展职业技能培训和农村劳动力转移培训。认真组织技能培训进街道、社区、企业、军营、校园活动,方便城乡劳动者就地就近参加技能培训,努力提升全区劳动者的职业技能水平,切实提高培训后的就业成功率和稳定性。全年开展城乡劳动者就业技能培训3500人,城乡新成长劳动力技能培训300人。
三、攻艰克难,在健全和完善社保体系上实现新提高
(七)紧盯目标扩面征缴。完善社会保障扩面征缴目标责任考核机制,重点推进新增就业人员、外来务工人员和灵活就业人员参加社会保险,持续扩大社保覆盖面,全区企业职工养老保险、城镇职工医疗保险新增参保4800人,其中净增参保缴费达2200人,职工基本养老、基本医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%。继续加大惠民政策宣传力度,增强政策的吸引力,切实做到应保尽保,应收尽收。加强与税务部门的沟通合作,进一步完善非正常结算单位社保费结算机制和社保虚增欠费处理机制,切实保障职工权益。
(八)城乡统筹提升待遇。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,认真落实居民医保、居民养老和年老居民养老补贴等政策,继续提高城乡居民养老待遇,城乡老年居民社会养老保险基础养老金提高到每月170元,城镇老年居民养老补贴提高到每月310元,企业退休人员养老金水平均提高10%以上。结合事业单位绩效工资改革,做好机关事业单位职工养老保险工作,巩固机关事业单位养老保险参保率,确保养老金社会化发放率达98%以上。稳步推进被征地农民保障工作,逐步提高被征地农民保养金水平。
(九)以人为本优化服务。全面开展企业退休人员社会化管理工作,进一步完善企业退休人员三级社会化管理网络,健全退休人员的走访慰问、上门看望和接待制度,按要求组织退休人员参加免费体检和多种形式的娱乐健身活动,努力创造条件为他们提供生活服务。不断优化社保操作业务流程,完善社保服务功能,开通社保经办绿色通道,对重点企业、VIP企业提供上门服务、预约服务,提高企业经办的满意度。
四、规范管理,在深化和推进制度改革上实现新发展
(十)深化人事制度改革。认真做好公务员考录工作,促进公务员队伍的健康可持续发展。加大公务员培训力度,继续抓好公务员四类培训,组织公务员在职培训1000人。深入推进公务员下基层锻炼工作,完善新录用公务员下基层锻炼机制,有针对地安排后备干部和优秀年轻干部进行挂职锻炼,提高全体公务员综合素质和实践能力。继续推进以岗位管理为基础的事业单位人事管理制度建设,实现“按需设岗、按岗聘用、合同管理”。规范事业单位公开招聘,探索符合不同行业、不同岗位特点的招聘办法。加强财政供养人员总量调控管理。积极参与事业单位分类改革,做好相关政策衔接工作。着力完善全区人事管理信息系统建设,添加工资信息审核模块,妥善解决系统操作过程中存在的各类问题。认真落实安置政策,扎实做好随军随调家属安置及企业干部解困维稳工作。
(十一)健全收入分配制度。深化收入分配制度改革,严格规范公务员津贴补贴发放行为,完善事业单位绩效工资制度,进一步健全绩效工资水平动态调整机制。加大绩效工资实施的监督检查力度,会同有关部门对事业单位绩效工资执行情况进行专项检查,使事业单位收入进一步规范化、合理化、透明化。扎实做好全区机关事业单位技术工人工考工作,全年组织职业素质提升培训考核60人。健全企业工资宏观调控机制,指导企业建立职工工资集体协商制度,逐步建立起一种工资共决的新机制,促进职工工资收入的正常增长。有序组织机关事业单位人员参加年度健康体检,切实加强在职人员和离退休人员的健康管理。
五、创新管理,在稳定和发展劳动关系上实现新跨越
(十二)强化执法提高效能。广泛宣传劳动保障法律法规,帮助企业正确理解和运用劳动保障法律法规,减少劳资矛盾纠纷的发生。完善劳动关系和突发性事件的应对措施,健全劳动保障监察与工会劳动法律监督协作机制、与公安“拒不支付劳动报酬犯罪”的移送对接机制。积极培育省市级劳动保障监察示范网格创建点,提升劳动保障两网化管理运行水平。综合运用日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉调查等多种执法方式,严厉打击侵害劳动者合法权益的行为。积极参与劳动保障诚信企业评选活动,引导企业依法建立自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式,树立企业诚实守信的社会形象。加强省级劳动监察联动平台标准化建设,平台举报投诉案件录入率和按期运行率稳定在95%以上。
(十三)注重调解树立品牌。规范街道劳动争议调解组织,做到牌子统一、流程规范、文书标准,探索建立街道巡回劳动仲裁庭运行机制。充分发挥示范仲裁院的职能,规范案件处理工作,提高办案质量,实现案件处理100%实时网上运行,实现一裁终局案件零撤销率、集体争议零发生率,立案处理案件结案率达94%以上、调解撤诉结案率达70%以上、按期结案率达100%。加强劳动争议调解体系建设,把握调解四步骤即“立案前调解、开庭前调解、开庭中调解、开庭后调解”,实现仲裁的法律效应和社会效应的有效统一,确保各类调解组织调处争议占案件总数的50%以上。加强仲裁服务品牌化建设,树立“案内注重便捷增‘效’、案外注重指导促‘谐’”的仲裁服务新品牌。
六、秣马厉兵,在保障和改善民生事业上实现新作为
(十四)夯实平台强化服务。进一步加强标准化基层平台建设,深化机构、人员、场地、经费、工作、制度“六到位”,提升基层公共服务平台服务能力和水平。科学划分基层平台的层级功能,实现市-区-街道-社区(村)四级网络互联互通,按要求实施社区(村)平台网络化管理考核。大力推进劳动就业和社会保障协理员培训取证工作,切实提高协理员业务水平和道德素养,确保基层协理员持证上岗率达95%以上。
(十五)依法行政提升效能。依法行使人力资源社会保障监督检查等职责和权限,坚持依法行政,健全行政自由裁量权裁量标准、配套工作制度和监督制约制度。积极参与实施“六五”普法,完善网上行政审批制度,优化行政权力库结构。加强执法案卷管理,落实行政执法责任制,提升执法监督水平。规范行政调解工作,提高行政调解工作质量。深入推进行政指导工作,全面梳理各行政事项适用行政指导环节及文书格式。加强行政执法队伍建设,认真开展依法行政自查自纠,确保合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、廉洁自律。
县委县政府召开了县人才工作会议,总结部署本县人才开发、引进和培训工作。
引进人才。计划招聘高层次储备人才50名,已开始实施招聘。已征集三支一扶大学生岗位112个,报县政府批准后实施招聘。
继续推进中层干部轮岗交流。一季度进行了调查研究,拟订实施方案。
(二)就业工作
县政府召开了县就业和社会保障工作会议,总结部署本县就业和社会保障工作。
完善就业工作责任体系。拟订了关于本县工业园区、富盛开发区、陈家镇开发区、长兴产业园区和新城开发区等五大园区就业工作责任制度的意见,明确了五大园区就业工作目标任务。五大园区的就业工作责任制度已经建立。
新增就业。至第一季度末,全县新增就业3595人(县职介统计6559人)。
实施职业技能培训。第一季度完成职业培训2500人。
完善就业政策。对《关于进一步完善本县促进就业政策的意见》(崇府办发〔〕20号)作进一步的完善,已经拟制建议意见报县政府研究决定。
(三)社会保障工作
人力资源与社会保障制度的创新发展对于我国社会公共管理体系的建立和完善具有不可替代的推动性作用。本文主要从人力资源与社会保障在社会公共管理中的重要作用入手,概要分析和论述了我国人力资源与社会保障在公共管理中的若干发展要点,以期能够为相关工作人员的学习和研究提供一定程度上的借鉴作用。
【关键词】
人力资源;社会保障;公共管理;作用
当今时代,我国社会公共管理工作创新与改革的核心要点在于不断推进和加强我国人力资源与社会保障体系的标准化服务建设。基于人力资源与社会保障下的公共管理服务主要是通过在其所属的乡镇、街道等处设立相应的公共服务平台的方式,为我国广大群众提供相应的职业技能培训和就业劳动机会的公共服务机构,它对于我国在新时期的社会主义现代化建设具有十分重要的影响作用。
一、人力资源与社会保障在社会公共管理重要作用
(一)稳定就业形势
就业是促进广大群众有效实现自我价值,推动我国社会经济不断向前发展的重中之重,对我国新时期和谐社会建设进程的不断向前推进意义重大。针对目前我国较为日益严重的就业形势,我国各级人力资源与社会保障部门及相关工作人员已经切实依据当前社会发展的迫切需要,通过积极制定相关政策的方式,在全国范围内建立了覆盖范围十分广泛的群众就业服务平台和培训体系,有效实现和加强了当前岗位需求与就业供给之间的有效对接,缓解了就业形势严峻对我国社会经济发展所造成的压力和负面影响,从而在不断提升我国国民整体生活质量水平的同时,不断促进和保障了我国社会整体的和谐、稳定发展。
(二)促进现代化劳动关系的良性发展
劳动关系是社会发展过程当中最为重要的社会关系之一,对于我国社会的和谐发展和广大群众生活质量的不断提升具有十分积极的促进作用。近年来,随着我国人力资源和社会保障体系的不断发展、劳动关系调节机制以及《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规的建立和完善,我国现代化的劳动关系建设也逐渐有了新的良性发展,这不仅在一定程度上有效保障了劳动双方在劳动关系建立协商过程中的公平、公正、公开,同时有效保证了劳动关系双方的共同权益,从而为不断促进我国劳动关系的和谐稳定发展提供了强有力的基础保障。
(三)提升社会保障体系的建设
目前,随着我国人力资源和社会保障的日益建立和完善,在我国全国各地都已经逐渐建设成立了居民社会医疗保险体系、社会养老保险体系等十分重要的社会制度,且其所能覆盖的居民面积也越来越广,其保障工作的有效水平也越来越高,因而在我国全国各地的社会保障工作发展过程中,都取得了十分显著的成效,并为我国社会整体的稳定发展和长治久安都做出了十分巨大的贡献。因此,我国人力资源与社会保障体系的不断建设发展,对于我国公共管理事业质量与效率的不断提升、社会保障制度的不断建设和完善以及我国广大国民生活安定幸福的保证具有十分重要的意义和作用。
二、我国人力资源与社会保障在公共管理中的发展要点
(一)创新思想,转变观念
人力资源与社会保障制度在社会管理工作中的效用发挥与相关部门及工作人员思想观念的进步程度和投入意识具有十分直接的关系。因此,在实际工作的开展过程当中,相关部门及工作人员理应结合当地社会公共管理工作的具体情况,通过积极宣传、加强培训等具体方式,解放思想,加强创新和改革,及时摒弃一些陈旧的思想和不合时宜的做法,不断增强对相关工作人员的综合素质水平的不断发展和提高,从而在根本上不断推进我国人力资源与社会保障制度的良性发展,深化我国相关保障体系和人事劳动的改革创新,促进我国社会管理工作的工作质量水平及效率不断提升。
(二)落实政策,推进发展
为了不断促进我国人力资源和社会保障体系的健康发展,我国相关部门及工作人员就要始终坚持以人为本、全心全意为人民服务的工作原则,以一种相对积极的工作态度,不断发现和解决当前工作中出现的各种问题和状况,并通过认真梳理工作流程,不断提高工作质量及效率、制定完善的工作方案和工作职能等具体方式,切实落实相关政策法规,完善管理制度,从而有效协调和推进我国社会公共管理工作的工作效率和质量的不断发展和提高。
(三)加强保障,提高待遇
由于我国具有疆域辽阔、地区环境气候、发展特点差异巨大的特点,从而导致我国不同省市地区的之间发展环境与发展现状都不尽相同,因而在我国社会公共管理服务的建设过程当中,理应切实结合不同地区的发展状态,因地制宜,从而不断促进各地区综合发展水平的不断提高。因此,在我国资源与社会公共管理系统的实际建设过程当中,理应适当的通过普及和提升参保金额、扩大参保范围、增加保险保障类型等多样化的实践方式,不断提升我国人力资源与社会保障系统的保障工作范围和质量待遇,从而在不断满足我国广大民众切实生活需求的基础上,使得我国不同地区的人民都能够在社会公共管理体系的不断发展壮大过程当中,切实的得到有效的保障和实惠。
三、结束语
综上所述,随着我国社会经济及政治制度水平的不断发展和提高,我国的社会公共管理体系在广大群众日常生活中所发挥出的作用也随之日益重要起来。人力资源与社会保障体系是我国社会公共管理工作中的重要组成部分之一,对我国社会整体的良性发展和人民物质精神生活水平的共同提升意义重大。因此,我国相关部门及工作人员在实际工作当中必须要结合当前社会发展的实际状况,通过提高思想认识、深化创新改革等多样化的方式手段,不断提高我国人力资源与社会保障工作的工作质量和效率,从而为我国现代和谐社会的构建完善做出巨大的贡献。
参考文献
[1]张晶.浅析人力资源与社会保障在公共管理中的作用[J].才智.2016,13:228.
[2]张荣光.人力资源管理在公共管理部门的作用[J].新经济.2016,14:91.
省第十次党代会以来的5年,是全面完成重要指标任务、推动人力资源和社会保障事业快速发展的五年。全省就业局势总体保持稳定,社保扩面征缴数额持续提高,人才实力稳步提升。城镇登记失业率控制在年度计划之内,由2006年的5.1%下降到3.7%,年均下降0.28个百分点。截至2011年6月底,企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到了1427万人、2069万人、625万人、750万人,完成计划的107%、187%、103%、133%,年均增加61.8万人、238.4万人、3.8万人、51万人。新农保试点地区参保人数262万人,60周岁以上享受待遇人员65.6万人。各类人才总量达到437万人,较2005年末增加了124万人,占人口总量的比例由7.5%上升到10.4%。实施聘请国外专家项目1631项,引进国外技术管理专家7275人次、经济专家10.5万人次、文教专家12740人次、海外留学人才6000人次,派出372个团组、6255人赴国(境)外培训。
省第十次党代会以来的5年,是全面推进重点民生工程、人民群众获得实惠持续增多的五年。促进重点人群稳定就业,实现了零就业家庭动态为零,社会保险待遇逐年提高,机关事业单位职工收入有所增加,个别遗留多年的民生问题得以逐步解决,在兑现省委、省政府惠民工程承诺中发挥了重要作用。开发公益性岗位25.6万个,帮助16万名大中专毕业生、82.8万名困难人员实现就业,下岗失业人员再就业275万人,农村劳动力向非农产业转移就业800余万人,培训136万名下岗失业人员、125.1万名农村转移劳动力,100多万名大龄就业困难对象享受到养老保险和医疗保险补贴。全面启动新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险,240.9万60周岁以上的农村居民领取养老金5.3亿元,19.3万60周岁以上的参保城镇居民领取养老金1711万元;将150多万名困难企业退休人员纳入医疗保险统筹范围,提高了基本医疗保险报销比例和最高支付限额。
省第十次党代会以来的5年,是全面实施重大人才工程、招才引智服务经济社会发展成效突出的五年。深入实施人才强省战略,抓住人才引进、培养和使用三个环节,以高层次和高技能人才为重点,制定了招才引智服务沿海经济带、沈阳经济区和辽西北发展的政策措施,在服务重点发展区域、重大建设项目中统筹推进各类人才队伍建设。实施引进海外研发团队工程,省政府批准海外研发团队项目480个,结项的82个项目产业化后预计年销售收入超过600亿元。实施“十百千”高端人才引进工程,赴外省市和国(境)外招聘人才,引进海内外高层次人才500人;实施新世纪百千万人才工程,新增百千层次人选1450人;实施博士后培养工程,新增博士后科研工作站56家、招收博士后1820名;实施专业技术人才“5520”继续教育工程,开发“在线学习”远程教育网,累计培训专业技术人员32万人次;实施技能人才培养工程,培养高技能人才40万人。
一、积极推动实现更加充分更高质量的就业。城镇新增就业1.68万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内,净增就业1.2万人,城镇失业人员再就业0.6万人,就业困难人员就业500人,新增转移农村劳动力0.4万人,基层平台“433”工程建设达标率100%,城乡人力资源实名制准确动态管理运行率均达100%,高校毕业生年末总体就业率95%以上,离校未就业高校毕业生实名制登记率100%,离校未就业高校毕业生(有就业服务需求)服务率100%,开发高校毕业生就业见习岗位400个。新增创业1万人,扶持城镇劳动力自主创业800人,扶持农村劳动力自主创业500人,创业培训4000人,引领大学生创业225人,小额担保贴息贷款5000万元,劳动密集型企业贴息贷款3000万元,创业孵化基地建设/其色规模创业孵化基地12/2个。人力资源服务业从业人员培训300人。城乡劳动者就业技能培训1万人,城乡新成长劳动力技能培训0.3万人,企业职工岗位技能提升培训1.8万人。
二、加快完善社会保障全覆盖。全市企业职工基本养老、城镇基本医疗(含城乡居民医疗保险)、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到17.7万人、60.2万人、14.6万人、19.1万人、13.9万人,城镇职工基本医疗保险参保人数达到27.5万人,城乡居民社会养老保险参保人数达到4万人,基础养老金发放率100%,续缴费率达92%。企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到15.67亿元、9.17亿元、0.61亿元、0.83亿元、0.23亿元。企业职工基本养老保险参保缴费率达到95%,清欠额达到500万元。企业职工养老金确保100%按时足额发放,企业退休人员社区管理服务率达到98%,工伤康复人数、试点地区预防培训人数分别达到50人和2000人,机关事业单位养老金社会化发放率达到100%。
三、大力加强人才队伍建设。新增专业技术人才2100人,专业技术人员知识更新工程培训12000人次,引进高层次人才210人,新增留学回国人员、新引进长期外国专家分别达到45人、5人。新增高技能人才3500人,职业技能鉴定取证(不含统考)1.1万人,参加职业技能鉴定统考400人,参加计算机高新技术统考1000人,机关事业单位工勤人员职业素质提升培训考核200人。
四、深化人事制度改革。组织开展公务员各类培训,提升公务员队伍能力素质。公务员在职培训3000人次。加强人事考试安全管理,人事考试命题、试卷管理、考务、阅卷、信息等全过程零差错、零事故,确保安全率100%。全市事业单位岗位聘用完成率100%,事业单位聘用合同签订率达到100%。
__“十三五”人力资源和社会保障专项规划的编制,必须以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神,认真落实人力资源和社会保障领域改革的新目标、新任务和新举措,正确把握新常态下经济增速放缓、发展方式转变、产业结构调整升级对人社事业发展带来的新机遇、新挑战和新要求,着力解决“十三五”期间人力资源和社会保障事业发展将面临的重大矛盾和突出问题,科学设定规划目标任务,努力编制一个适应时代要求、符合州情实际、反映群众意愿的“十三五”规划,推动全州人力资源社会保障事业更加全面、协调、可持续发展。
(一)认真总结“十二五”规划。切实开展“十二五”人社专项规划的分析评估工作,全面总结“十二五”时期全州人力资源社会保障事业发展的工作情况和成效经验,认真查找存在的突出问题和主要矛盾,为编制“十三五”各专项规划奠定基础。
(二)切实加强重大问题研究。认真分析“十三五”期间人力资源社会保障事业发展将面临的重大矛盾和突出问题,围绕重点任务和重点领域,加强对全局性、战略性重大问题的研究,研究内容与全面建设小康社会中人社目标相结合,与全面深化改革涉及人社部门的重点工作任务相结合,提出解决问题的思路和政策措施。
(三)科学设定规划目标任务。根据“十二五”人力资源社会保障事业发展情况和发展环境的分析,按照省人社厅关于“十三五”规划编制工作的要求,以“人才开发”、“促进城乡就业”和“完善社会保障”为题,分别进行研究并提出“十三五”发展的主要指标,起草和编制好“十三五”人社专项规划(草案)。
(四)研究安排重大工程项目。重大项目是规划实施的重要载体,是实现规划目标的重要手段,是规划的重要支撑。要结合人社工作重点、热点、难点问题,围绕规划主要目标任务,研究提出一批关系事业发展全局、带动作用强、亟需建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重大项目,并做好重大项目特别是需由财政安排建设资金的重大项目为前期研究及论证工作,以项目为载体推进规划目标任务的有效落实。
(五)加强各项规划的衔接协调。要高度重视规划衔接工作,加强与省人社厅、州直相关部门的对接工作,建立畅通的沟通渠道,使各项规划协调一致。规划衔接要遵循下级规划服从上级规划,专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划,专项规划间不得相互矛盾的原则。特别要加强专项规划与人社部、省人社厅有关规划的衔接,争取所提出的重大项目列入上级相应规划。
(一)领导小组
成立__“十三五”人力资源和社会保障规划工作领导小组(以下简称州人社局“十三五”规划领导小组),负责统一领导、总体协调和组织推进“十三五”人力资源和社会保障各专项规划的编制工作。由州委组织部副部长、州人社局党组书记、局长张谦任组长,州人社局党组副书记、常务副局长马崇曾任副组长,州人社局党组成员、副局长、州社保局局长洪亚黔,州人社局党组成员、副局长黄莉,州人社局党组成员、州人才交流服务中心主任张仕伟,州人社局党组成员、纪检组长商必彪,州人社局党组成员、总经济师陈淑琳,州人社局党组成员、机关党委书记肖堂友,州人社局党组成员、州就业局局长罗雄,州人社局党组成员、总会计师岺丽为领导小组成员。
州人社局“十三五”规划领导小组下设办公室(以下简称州人社局“十三五”规划办),负责规划编制工作的具体组织和协调工作。办公室设在综合法规科,由黄莉副局长兼任办公室主任,成员包括:罗定国、王安玉蓉、侯万游、梁巍、陈祥开、欧荣泽、张登纪、谭佰娟、张博彦、钟雯、梁远倩、熊鹰、何宇珵、徐璐、韦贞臣、张芊。王安玉蓉为州人社局“十三五”规划办联络员,负责对接协调工作。
(二)专项规划编制小组
成立“人才开发”、“促进城乡就业”和“完善社会保障”三个专项规划编制小组,具体负责各专项规划的编制和组织实施、相关重大问题研究及本编制小组日常协调等工作。
1、“人才开发专项规划”编制小组
由州人社局党组成员、州人才交流服务中心主任张仕伟任组长,州人社局公务员管理科负责人,职业能力建设科
科长欧荣泽,事业单位人事管理科副科长(主任科员)张登纪,专业技术人员管理科科长谭佰娟,州人才交流服务中心综合科副科长韦贞臣,州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州编委办、州发改委、州教育局、州科技局(知识产权局)、州工信委、州民政局、州财政局、州住建局、州农委、州商粮局、州文广局(新闻出版局、版权局)、州卫计委、州统计局、州扶贫办、州发展研究中心、州法制办、州外侨办、州科协等州人才工作领导小组成员单位有关领导为编制小组成员。“人才开发专项规划”编制小组工作人员由我局涉及人才工作的相关科室、所属事业单位抽调人员组成。州人才交流服务中心综合科副科长韦贞臣为联络员,负责与州人社局“十三五”规划办的衔接工作。
2、“促进城乡就业专项规划”编制小组
由州人社局党组成员、州就业局局长罗雄担任组长,州人社局副县级干部、就业促进科科长敖银兴,州考试院院长、农民工工作科科长胡德剑,州就业局综合科科长何宇珵,州发改委、州工信委、州住建局、州财政局、州农委、州公安局、州教育局、州民政局、州卫计委、州工商局、州统计局、州社科联等单位有关领导为小组成员。
“促进城乡就业专项规划”编制小组工作人员由我局涉及促进就业工作的相关科室、所属事业单位抽调人员组成。州就业局综合科科长何宇珵为联络员,负责与州人社局“十三五”规划办的衔接工作。
3、“完善社会保障专项规划”编制小组
由州人社局党组成员、副局长、州社保局局长洪亚黔担任组长,州医疗保险管理中心主任、社会养老保险科(农村社会保险科)、医疗保险科(工伤保险科)科长孙学耕,州社保局副局长陈怀东,州社保局综合科科长徐璐,州发改委、州工信委、州财政局、州农委、州民政局、州卫计委、州教育局、州公安局、州住建局、州统计局等单位有关领导为小组成员。
“完善社会保障专项规划”编制小组工作人员由我局涉及社会保险工作的相关科室、所属事业单位抽调人员组成。州社保局综合科科长徐璐为联络员,负责与州人社局“十三五”规划办的衔接工作。
根据州政府统一安排和相关程序,__“十三五”人力资源社会保障各专项规划编制工作分五个阶段进行:
(一)启动阶段(__年9月)
成立前期重大课题研究起草小组,下设人才、就业、社保三个工作小组,明确任务分工,启动“十三五”规划前期重大课题研究工作。
(二)基本思路形成阶段(__年10月)
各工作小组制定工作方案,明确工作时间和阶段性任务,理清发展思路,提出发展主题和需要解决的重大问题,初步完成各专项规划的基本思路,明确本领域“十三五”时期的发展目标、重点任务和重大举措,形成文稿送州人社局“十三五”规划办汇总,并按要求报送州发改委纳入全州“十三五”规划基本思路重点内容。
(三)前期重大问题研究阶段(__年11月-__年12月)
围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,从着力解决人力资源社会保障事业发展进程中的突出矛盾和重要问题入手,完成“十三五”规划前期重大课题研究报告,按要求报送州发改委。
(四)规划草案编制阶段(__年1月-__年3月)
制定__“十三五”人力资源社会保障规划编制工作方案,部署“十三五”人力资源社会保障各专项规划编制工作。各专项规划编制小组根据前期重大课题研究成果和基本思路,理清人力资源社会保障改革思路,形成各专项规划框架,编制各专项规划草案和征求意见稿,并按要求报送省人社厅、州发改委审核。
(五)规划编制完成阶段(__年4月-__年10月)
通过多种形式在人力资源社会保障系统和社会各界广泛征求意见,组织有部门及专家进行论证和评审。对各专项规划草案作进一步的修改完善,形成“十三五”各专项规划送审稿,按要求报送省人社厅、州政府审定批复。
关键词:人力资源;社会保障;计算机网络;管理
中图分类号:F249.27;D632.1 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)08-0000-02
在社会中,有一群特殊的群体,在就业与生活中遇到了很大的困难,人力资源与社会保障机构主要是为这一人群提供服务。人力资源与社会保障都属于事业单位,其主要是为社会上适龄的人员提供就业的机会,使其可以有良好的生活保障。进入信息时代后,计算机网络技术在各行各业的应用越来越广,发挥的作用也越来越大,下面笔者对计算机网络工程管理技术在人力资源与社会保障机构的应用情况进行简单的介绍。
一、完善人力资源与社会保障计算机网络管理的重要性
(一)有利于提升人力资源管理工作的质量
人力资源单位可以为社会上适龄的人群提供更多就业的机会,在人力资源管理工作中,需要建立人事档案,这包括社会人员的个人信息,比如学历、工作经历、专业证书以及期待薪资等,在了解社会人员的基本信息后,可以了解其工作能力,从而为其提供良好的工作机会。人力资源部门的工作人员需要对社会人员进行考察,根据相关考核标准了解人员的素质,所以在人力资源部门中保存了较多的档案,这增加了工作的难度,为了提高工作的效率,需要建立完善的人力资源管理系统,还需要对系统的运行进行全面的监管。随着我国教育事业的不断发展,受过高等教育的人群越来越多,人力资源市场中社会人员面临的竞争越来越大,这使得很多公司的人员流动幅度也比较大,如果仅仅依靠人力资源机构,会给工作人员带来较大的工作压力,由于工作量非常大,必须依靠相关技术才能完成每天的工作任务,如果单纯的靠人工,这会影响工作进度,还容易出现失误,影响了人力资源管理的质量。在我国现有的人力资源管理机构中,计算机网络管理系统存在较多的问题,这影响了人力资源机构的发展,必须采取有效的措施对网络管理平台进行完善,还要提高计算机网络工程管理工作的水平。
(二)有利于促进社会的稳定发展
社会保障机构是工作包括社会保险、社会救济、社会福利等,我国新颁布的条例中,增加了社会保障机构的工作力度,提出了构建完善社会保障体系的要求,对生育、养老以及教育工作都制定了新的规章制度,这可以实现社会的稳定发展。传统的社会保障工作比较繁琐,而且工作人员很容易出现失误,这主要是隐身设计保障计算机网络管理体系不够完善。为了解决这一问题,工作人员引进了计算机信息技术,与传统的人工记录相比,采用信息技术可以提高工作的效率。完善的人力资源与社会保障管理体系可以为社会成员提供良好的服务,保障其各项权益,感受到国家的关怀,实现社会的稳定发展,促进和谐社会的构建。
二、完善人力资源与社会保障网络工程管理的具体措施
(一)完善人力资源信息管理平台
1.高校平台
在人力资源市场中,有很多的高校毕业生,为了提高工作的效率,人力资源单位可以与高校加强合作与交流,建立公共信息平台,为即将毕业的学生提供就业信息。由于很多高校在区域人力资源管理部门的就业信息中存在滞后性,无法及时更新实时消息,所以高校管理者无法掌握人力市场中全面的岗位信息,无法对学生进行就业指导。人力资源与社会保障机构可以强化公共信息平台的构建,合理利用计算机网络技术,为学生提供更多的就业机会,为学生毕业找工作提供便利,这样才能充分的发挥人力资源与社会保障机构的作用。
2.社会人员平台
在人力资源市场中,还有很多的社会人员,这些人中很多是长期待业人员,也有一些是刚刚失业的人员,在为这些人员提供就业机会时需要结合其工作能力以及专长。社会人员一般有一定工作经验,而且对工作的专业也比较挑剔,工作人员需要将社会人员的信息输入到网络系统中,然后进行匹配,根据就业人员的就业意向,为其提供面试机会。社会人员在面试找工作时,可能等待的时间比较长,而且招聘单位在年龄以及学历方面可能会卡关比较严格,人力资源单位的工作人员要为社会人员留意适合的岗位。应用信息管理系统,可以在找到合适的岗位后用短信或者电子邮件的形式通知就业人员面试,这种工作方式一般效率比较高,而且出现差错的概率非常小。
3.区域内各行业平台
人力资源单位还需要与区域内各行业建立联合信息平台,利用计算机网络技术,可以构建出一个大型的信息交流平台,区域内的企业工作人员可以根据分类增加与同行业的联系密度。建立信息交流平台,需要人力资源管理部门的工作人员将各类求职信息公布到平台中,而且企业人资部门的管理者也可以;利用这一平台寻找适合的工作人员。根据平台中的信息,可以了解所有求职人员的基本资料,然后通知适合的人员前来面试。计算机网络管理平台可以为就业人员与招聘企业同时带来便利。
(二)完善社会保障信息管理平台
为了提高社会保障机构的工作质量,需要合理利用计算机网络技术构建社会保障信息管理系统,首先应对社会人员的综合信息进行查看,然后根据岗位要求对求职人员进行甄别,社会保障机构需要有完善的工作体系,有明确的规范要求,这样才能保证甄别工作的准确性。在构建信息管理平台时,首先需要对工作的基本流程有一定了解,对信息的真实性进行核查,并将信息输入平台中。其次应对平台中的数据资料进行完善,还要保证进行输入的及时性,做好信息的核对与更新。最后应建立内部讨论平台,在系统运行的过程中,可能会出现突发事件,建立内部讨论平台,可以对这些突发事件进行快速、有效的解决,避免工作人员一时间没有任何工作头绪,在处理棘手的问题时,可以在讨论平台中与其他工作人员商量,提出不同的解决方案以供参考。总之,在对社会保障信息管理平台进行完善后,可以保证人力资源与社会保障机构的各项工作顺利展开。
(三)做好计算网络管理平台监督工作
人力资源与社会保障机构都有着维护社会稳定的工作职责,其可以为刚刚毕业、失业以及待业的人群提供良好的就业机会,还可以维护这一人群的利益。人力资源与社会保障机构都属于事业单位,其不是以营利为目的,而是为人们提供良好的服务,提高人们的生活质量,促进和谐社会的建立。在平时的工作中,人力资源与社会保障机构的工作人员还要做到工作的公开性以及公正性,这可以给人们树立信心,使其感受到国家政策的福利,感受到社会的关爱,从而减少犯罪率。为了保证工作的公正性,需要对计算机网络工作管理平台进行必要的监督,对工作人员进行必要的约束。
(四)完善人力资源与社会保障公共网络服务平台
目前我国的人力资源与社会保障方面的信息管理工作尚未实现公开化,人力资源管理信息、社会保障工作的实际落实情况的透明度不足,会在一定程度上影响社会成员的政府工作的信任力度,因而新时期相关部门应加大人力资源与社会保障公共网络服务平台的构建,在该平台上社会成员只要通过正规的途径进行申请注册,便可获得进入该信息系统的权益,然后进入自己关注的具体平台中进行查看,这样其才能及时掌握人力资源与社会保障等方面的最新信息。通过计算机网络拓宽网络服务内容及方式,开通就业、社会保障等业务的网上办理窗口,具体可包含网上报名、网上缴费、网上申请、网上查询等业务,这样不但强化了人力资源与社会保障工作的透明度,还为社会成员提供了方便,使其足不出户便可完成各项业务的办理。通过计算机网络强化对人力资源与社会保障工作的管理是信息时代下推进社会发展的重要举措,将人力资源、社会保障等各项信息数据具体的传输到计算机网络中,然后利用互联网技术拓宽相关的管理与服务,为人力资源与社会保障管理工作的确切落实提供了极大的便利。只有完善人力资源与社会保障公共网络服务平台,才能推进社会管理工作的稳定发展。
三、结语
通过本文的分析可以看出,计算机网络工程管理对人力资源与社会保障机构发展以及工作的开展有着较大帮助,随着信息技术的不断发展,计算机网络技术在各行各业的应用越来越广,合理利用这些先进的技术,可以减轻工作人员的工作强度,还可以提高工作的效率。人力资源与社会保障机构都属于服务性单位,其主要是为适龄的人员提供良好的就业机会,这也是维护社会安定与稳定的有效措施,完善计算机网络工程管理平台后,可以加快人力资源与社会保障机构信息化发展,使其在和谐社会的构建中发挥着更大的作用。
参考文献:
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