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关键词:和谐社会;能源企业;思想政治工作;新思路
【中图分类号】 G416【文献标识码】 A【文章编号】 1671-1297(2012)11-0062-01
我国经济体制已经由计划经济向市场经济变革,以我们义煤集团为例,也是改组后的大型企业。笔者认为,企业思想政治工作从内容到形式也需要改革,才能适应新形势的要求。新时期的企业思想政治工作应以多种方式为广大企业职工服务,并将职工的思想、工作状态及成果作为评价工作绩效的标准。
一新时期企业思想政治工作的重要意义
1.凝聚广大职工的思想。
企业最基本的和谐是干部职工政治、思想上的和谐,这种和谐突出地表现为全体人员有共同的理想和坚定的信念,有共同的价值观和精神追求,进而把人们的意志和力量凝聚起来,汇成巨大的精神合力。而要做到这些,思想政治工作在任何时候,任何情况下都要把正确的导向作为第一使命,促进干部职工观念创新。
2.培养职工阳光向上的心理。
企业和谐的基础是职工个体的和谐,而每个职工自身和谐的关键又在于心理和谐。政工岗位人员要通过思想政治工作把思想和心理疏导的着力点放在干部职工关心的热点问题上,善于从苗头上发现潜在的思想问题,从渐变过程中预测到突发的可能性,切实帮助职工解除心灵深处的困惑和疑虑,以更加积极的姿态,更加健康的心理自觉地投身到企业生产经营各项工作中去。
3.解决各类矛盾。
和谐企业应是既富有活力,又保持稳定的企业;是既包括各方面的不同利益,又能把各种复杂利益关系处理恰当的企业。思想政治工作要抓住当前发展的大好机遇,通过民主的、说服教育的、相互沟通的方式,帮助职工化解矛盾,协调各种关系,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
二新时期能源企业思想政治工作的指导思想
1.企业思想政治工作要与时俱进。
构建和谐企业,对思想政治工作的定位提出了新的要求。企业思想政治工作要适应这一变化,服务于构建和谐企业的新目标,为实现这个目标提供精神动力、思想保障。
(1)思想政治工作内容要不断更新。
思想政治工作的主要内容包括理想信念教育和思想道德建设,要在继承和发扬原有内容的基础上,探索和总结改革开放以来在实践中所取得的新鲜经验,充实和完善新的内容。要准确把握职工的需求,通过满足需求从而卓有成效地开展思想政治工作。要为职工办实事好事,在办实事好事中贯穿思想教育,在服务职工中引导提高精神境界。
(2)思想政治工作要不断创新方法。
面对新情况、新任务,思想政治工作就要把教育和管理相结合,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和说理教育、人际协调等方法,依据有关政策和法律规定,妥善处理职工内部矛盾,防止侵犯职工群众的合法权益;要把解决思想问题与解决实际问题结合起来,把对职工进行思想教育的过程与解决实际问题的过程结合起来;要把传统形式与新兴科技手段结合起来,大大增强思想政治教育实践活动的思想内涵和技术含量。
(3)思想政治工作要不断创新机制。
和谐企业应该是一个管理完善,管理体制和管理制度健全的企业。推进企业管理创新,是建设和谐企业的可靠保证。思想政治工作的机制创新,要学习和借鉴国外的先进管理理论、管理模式和管理方法,按照我国当前企业的管理实际,用现代化管理理念对传统管理理论和管理方法进行整合和创新,要形成畅通的民情民意反映渠道,健全信息汇集和分析机制,把职工的思想和行为引导到符合企业要求的正确方向上来。
2.思想政治工作要与企业文化建设有机结合。
借助企业文化,实现思想政治工作与经营生产的融合。企业的目标、精神、理念、使命和宗旨是企业文化的核心,它们反映了企业的基本价值取向和目标追求。企业文化建设的根本目的是为了实现企业的发展,决定了企业文化建设更接近于企业经营生产。具体而现实的企业目标,能够有效地激发员工的积极性和创造性,使员工感到只有企业的价值实现了,才能实现自身价值。这种价值取向的一致性,正是思想政治工作所要达到的目的。因此,通过企业文化建设,可以将思想政治工作的任务落实到企业的具体工作中去。
三构建和谐社会背景下开展企业思想政治工作的新方法
企业思想政治工作既探讨和选择从实践到认识的方法,获得思想教育信息,也探讨和选择思想政治教育从认识到实践的方法。在思想政治工作实施方法上,主要运用理论教育法,通过理论讲授、理论学习和理论宣传教育来达到教育目的;运用实践教育法,通过劳动教育、社会调查等方法使受教育者在实践中受到教育;运用批评与自我批评的方法,使教育者和受教育者都能够在其中受益,充分认识自我和他人,从更深层次地进行针对性地教育。
从思想政治工作方式上来看,主要运用疏导教育、对比教育、典型教育和个别教育等方式。思想政治工作重视广开言路,集思广益,让大家敞开思想,把各自的观点和意见都充分地发表出来,然后加以疏导。这种方式主要包括分导、引导和开导等形式。对比教育,是将两种不同的现象或事物的属性、特点进行比较鉴别,引出正确结论,用以提高思想认识。该方式主要包括比较鉴别、回忆对比和类比等方式。典型教育,即示范教育,是通过典型的人或事进行示范,教育人们提高思想认识。该方式包括正面典型教育和反面典型教育等方式。个别教育,是针对不同对象的不同思想认识问题和不同的心理特点,分别采取不同的思想教育方式。该方式包括谈话法和家访法等。思想政治工作还高度重视对自我教育方式的运用和引导,引导员工通过自我反省、反思和自我改造的方式来提高自身修养,同时还注重被教育者的自我管理,通过自律和自制的方式,提高被教育者的自我管理水平。在运用这些方法时,思想政治工作还要配合感染教育法,通过形象感染、艺术感染和群体感染来达到教育目的。
参考文献
[1]王成荣,企业文化学教程[M].北京:中国人民大学出版社,2003
人社工作稳中求进。宣传政策,增强意识。深入开展《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规宣传,增强务工人员依法维权意识,营造学法、守法、用法的氛围;落实任务,全面推进。按照区劳动局下达养老保险、医疗保险、城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业目标任务完成和超额完成各项任务。搞好培训,促进就业。劳动保障站配合农科教搞好创业者和失地农民技能培训。
民政工作积极主动。配合区民政局做好殡改宣传,确保遗体火化率达到100%;做好民政资金采取社会化发放工作;搞好复退军人慰问,做好参战对象维稳工作;关注群众的生产、生活,积极组织开展勘灾和信息上报工作;做好临时救助资金发放工作;做好城乡低保的入户调查和资金发放工作;做好大病救助工作及精神病药物救助工作;对雷锋慈善会____分会运行主动担责,确保资金运转的健康有序,全年发放慈善资金29万余元。
科技工作力求突破。大力开展科普宣传,开展了元宵科普宣传活动和科普知识进学校活动(东马小学)、大湖学校科普宣传活动,与街道劳动保障站联合开展送科技知识进企业活动。发挥了科技服务平台功能,发挥科技直通车12396功能,重点扶植望城区亚平种养合作社等项目,引导辖区内支柱产业发展,推广新技术、新成果。积极开展知识产权相关工作,广泛宣传,下发知识产权相关文件,完成专利申请7项。
文体活动有声有色。切实加强文物保护力度,对辖区2个点的不可移动文物采取专人巡查和义务巡查相结合的方式,街道财政适当安排经费予以补贴,确保了不可移动文物的安全;针对群众文艺团队在自身建设“小规模、浅层次、低水平”的问题开展专题调研,街道结合实际出台了《____街道加强基层文艺团队管理建设实施方案》,规范文艺团队的管理。组织和引导人民群众开展各类积极向上的文体活动,舞龙、广场舞、柔力球、军鼓、腰鼓、球类(羽毛球、篮球、乒乓球)等活动开展经常。组织辖区群众和机关工作人员参加区各类比赛,获得了一定名次;着力改善农民健身场所,重建地健身设施配备齐全,做到了健身器械街道辖区全覆盖;高标准完成机关文体活动场所建设。
食药安全上下联动。建立健全了食品安全组织网络,形成了“一专三员”的食安体系;加大食药安全宣传力度,通过展板、宣传日宣传和食(文秘站:)药安全小手册进行宣传;切实加强农村聚餐管理,严把农村聚餐指导关,确保了农村聚餐无中毒事故发生;开展了“米粉加工厂”和“食用油”整治行动;对重点单位开展常态督查,重点监管;积极配合区食安办开展省级“食品安全示范区”创建,已顺利通过省、市验收。目前街道范围内的餐饮门店备案率为100%,办证率达95%以上。开展了以“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”为主题的食品安全专项整治工作,切实保障了辖区群众的食品安全。
残联工作再创佳绩。1、做好残疾人专职委员选聘和考核;完善社会保障体系,对生活困难的残疾人实行特殊救助和帮扶。做好康复、教育、就业和法律扶助,推进残疾人运用法律。____年度再次获市级残疾人工作“明星街道”荣誉;指导东马社区成功迎接了市级残疾人工作明星社区的复检。2、街道牵手恒康
医院开展了“关心关爱残疾人 扶残助残献爱心”活动,活动内容包括提供残疾人就业岗位、助残日送器具活动、建立残疾人专业健康档案、残疾人就医优惠政策措施等。特别是在困难残疾人的住院医疗经费上,恒康医院拟拿出50万元专项资金对____辖区残疾人的就医、康复等方面给予帮扶关爱。妇联工作按部就班。按照区妇联的各项工作要求完成相关工作。
政协工作突出重点。按照区政协各项工作要求,做好提案撰写和社情民意的反馈,积极开展调研,组织辖区委员参政议政。全年围绕 “三服务”要求(服务现代化公园式城区建设、服务民生民利、服务社会和谐)开展工作,各项工作均较好完成。在全市政协系统“三服务”主题活动经验交流会议上,____街道代表全市乡镇(街道)做了经验发言,倍受好评。
____年工作思路
民社工作力求创新。提升办内工作人员的业务素质,在做好日常工作的同时,开拓思路,着力于工作的创新,争取全年打造一个全区乃至全市的特色亮点工作。
科技工作经常开展。将科技工作与其他各项工作结合起来开展,力保科技工作稳中求进。
文体工作形成氛围。进一步巩固辖区的文化氛围,经常性开展文体活动。全年重点打造一个村级文化活动中心。
食安工作常抓不懈。以平安创建为指针,重点抓好村级食品安全组织网络建设;以示范创建为重点,继续推进食品药品安全监管常态化;以打击整治为抓手,确保辖区人民群众食药安全。
残联工作合作联动。加强对残疾人帮扶和救助工作。针对贫困残疾人基本生活、康复、教育、就业等方面的问题,与爱心企业合作,结合实际情况开展帮扶活动。
在这硕果飘香,洋溢着丰收喜悦的金秋时节,我们隆重举行城区北移一期基础设施建设暨文化南路馨苑游园工程竣工仪式,值此,我代表市委、人大、政府、政协四套班子,向参加今天剪彩仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎,向城建系统各级干部职工及关心支持我市城市建设的各级领导、各位来宾、社会各界人士表示衷心的感谢!
城市是现代文明的标志,是一个地方的名片,是物质文明、政治文明、精神文明发展的重要载体,加快城市建设,有利于拉动经济增长,刺激消费,改善投资环境,吸引外来投资;有利于建设社会主义精神文明,提高全社会的文明程度,促进社会主义和谐社会的发展;有利于促进城乡统筹发展,改善人居环境,提高群众的生活水平和质量。近年来,市委、市人民政府高度重视城市建设工作,组织实施了城区北移工程,投资近2亿元完成!了文化路、广场东路、广场西路、光明路、一环中路、稻香北路和联汇路的新建改造及绿化、供排水、供电、供汽、供热、照明、通讯等配套设施建设工程;同时,突出以人为本的城市建设理念,加大城市绿化工作力度,新增城区绿地5万多平方米,既美化了环境,又为广大群众提供了休闲娱乐的场地,今天馨苑游园的竣工,为我市又增添了一处和谐宜人的景观。
同志们,随着经济发展和社会进步,人民群众的生活需求越来越高,人们渴望拥有富足充裕的物质生活,渴望拥有优雅舒适的生活环境。加快城市建设,不断满足群众的愿望和需求,是我们各级党委、政府的首要的职责。我们要坚持以人为本的发展方向,从人民群众关心的事情抓起,进一步加大城市建设工作力度,以建设高品位城市为发展目标,按照“以道路建设为骨架,以绿化和卫生为重点,沿边开发、沿路建设,不断加快城市基础设施建设,建设生态城市,提高城市品位”的城市建设工作思路,集思广益,多渠道筹集资金,不断加大城市建设投入,加快城市建设步伐,强化城市管理工作,为各族群众提供一个良好的安居和发展环境。
(一)以节日庆祝活动为载体优化妇女发展环境。为隆重纪念“三八”国际劳动妇女节101周年,在全社会营造尊重妇女、关心妇女、支持重视妇女工作的良好氛围,县妇联组织开展了丰富多彩的庆祝活动。一是开展了移动杯拨河比(二)以“三大主体”活动为平台促进妇女协调发展。一是开展了道德模范推荐评选活动。深入调查挖掘道德模范妇女典型,推荐了濠头乡几十年如一日照顾病患丈夫的妇女郭桂萍,及益将林场孝敬父母富有爱心的下岗女职工卢曲荣参加郴州市道德模范评选。二是开展了巾帼建功活动。今年我县财政局会计核算中心评为全国巾帼文明岗,岗位负责人记二等功,检察院公诉庭评为湖南省巾帼文明岗,岗位负责人记三等功,县疾控中心、县妇联评为郴州市巾帼文明岗,单位负责记嘉奖。自2012年4月至今年3月在全县各单位、各行业开展了主题为“争创巾帼文明岗,展现女性新风采”的创建活动,评选了县妇保院、县审计局等9个岗位为汝城县巾帼文明岗,并在三八期间进行了表彰颁奖。三是开展了“生态汝城绿化攻坚”活动。为积极响应县委、县政府实施“生态汝城绿化攻坚”战略部署,县妇联充分发挥联系广大妇女的桥梁纽带作用,深入开展“生态汝城绿化攻坚”活动。印发倡议书
3000份,发放给全县妇女姐妹,通过以捐资认树冠名为主,以献树冠名为辅的方式,广泛积聚力量、筹集资金。3月4日,县妇联召开了庆“三八”节表彰大会即“生态汝城绿化攻坚”动员大会,县妇联干部带头义捐1900元。会议要求全县各级妇女组织及妇联干部带头捐资献树,号召广大妇女发扬“住在汝城、绿化汝城”的主人翁精神,踊跃募捐,数量、金额不限,积极参与各项义务植树绿化活动,在妇女中掀起活动的。
一、抓学习、订制度,不断提高服务水平
办公室是整个机关的窗口和枢纽,承担着综合、协调、管理、服务四职能的工作,我深感责任重大,在工作中我注意做到以下几个方面:一是认真对待每一件事、任劳任怨地工作。二是坚持实事求是,不搞花架子,不讲空话、假话,一切从实际出发;三是团结和依靠办公室一班人,发挥家的作用。与他们以诚相待、既分工又合作、既放手又担责任,支持他们大胆工作。四是建立健全和完善机关各项管理制度,用制度管人管事,确保了机关办公秩序有条不紊正常运转。
二、抓业务、重实效,开创办公室工作新局面
我们以开拓创新的精神和细致入微的服务,贴近领导思路,把握工作规律,围绕发展这个第一要务开展服务,围绕全局各个时期工作重点,把工作想在前,做在前,服务在前。积极发挥办公室的桥梁作用,做到下情上报,上情下传等具体工作,圆满完成了领导交办的各项任务。
1、努力搞好内外协调,确保局各项工作顺利开展。加强和省厅、市政府、市人大政协等部门的沟通联系,注重机关处室协作配合,较好地促进了全局各项工作任务的完成。
2、严格起草、把关每一件公文。认真做好局工作总结、领导讲话、相关文件的起草工作,文字工作基本满足了上级和领导的要求。严格公文管理,对全局所有公文仔细审阅,严格把关,确保文件准确、规范,运转顺畅,按程序在规定时限内办结。
3、认真办理、服务每一件行政事务。加强局机关和下属事业单位固定资产管理,年内完善了《固定资产管理办法》;同时加强车辆管理,改革管理办法,车辆管理逐渐规范;落实计划生育各类规定,全年未出现计划外生育现象;积极参与“政府采购”工作;加强安全保卫,聘请永佳物业做好办公区内物业管理;加强机关办公自动化推进,强化保密工作。
4、积极参与、策划每一档宣传活动。按照局领导关于“加强宣传报道”的指示,今年以来,办公室重点做好省厅“在线访谈”节目、常州电视台和常州广播电台“政风热线”节目的前期准备工作。围绕工作重点、热点、难点、焦点问题,及时反映局工作思路、工作措施、工作成效和工作进展情况,全面地宣传我市国土资源管理工作。全年被省厅录用政务信息90余条;被市委、市政府网站采用100多条;全年共编“常州市国土资源信息”30余期。
5、会务工作形成制度化。定期组织局办公会、会审会。同时对不定期的各类专项会议、上级检查工作等大型会议周密制订方案,充分做好准备,高质量地完成了会务服务工作。
6、督查督办。按照“见面率、办结率、答复率三个100%”的要求,认真组织办理人大代表建议和政协要文提案,承办的提案议案和来件来函,件件有落实,事事有回音,全年办理人大政协提案18件,答复率达到100%。
7、积极做好政府信息公开工作。结合我局实际,一方面抓好制度建设,严格按照计算机信息系统安全保密管理规定、新闻管理制度的规定,确保公开信息内容安全性、合法性和信息公开的及时性;在市局网站首页增设了国土资源政府信息公开专栏,主动公开国土资源法律法规、规划计划、审批结果等各类政府信息;组织解答反馈在“市长信箱”、“网络发言人平台”、“政风热线”上人民群众提出的各种问题。
8、配合做好综治工作。按照省厅、市综治委的要求,制定了综治目标责任书、实施方案及考核奖惩办法,始终做到对平安建设工作教育在先、常抓不懈、定期排查、重点防范、及时堵塞和消除各种隐患,筑牢了思想、制度和安全三道防线。
三、身先士卒,身体力行,为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用
1、加强学习,筑牢反腐倡廉防线。在工作中,我以身作则,严格维护和遵守政治纪律;注重加强政治理论学习、注重参加各项学习培训和教育活动,自觉接受正反两个方面的廉政教育。进一步强化了廉洁自律和廉洁从政的思想意识,筑牢了反腐倡廉的思想防线。
2、严于律已,正确行使手中权力。要求别人做到的,自己先做到。要求别人不做的,自己先不做。全年无论是组织保障各种会议,还是下基层督导检查工作,都能严格执行工作纪律,做到清正廉洁。
3、强化责任,确保监管落实到位。通过经常性教育、规范化管理,提高了分管工作人员遵纪守法的自律意识,牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观,杜绝了违纪、违法案件的发生。
四、存在的问题及努力方向
回顾一年来的工作,自身还存在有不足之处,需要在今后的工作中认真加以改善。2018年是之年,做好明年工作非常重要,我将着重在以下几个方面努力:
1、加强理论学习,注重党性修养,提高自身素质。新的一年里要进一步增强理论学习的主动性和系统性,不断提高学习效果。要密切联系工作实际,把学习同改造世界观、增强党性观念结合起来。要把学习同调查研究结合起来,不断提高解决实际问题的水平和能力。
(一)名校长培树工程
对全县校长进行综合性量化考核,以“安全、质量、财务、人事”四项工作为基础,加强对校长在教学管理、师能提升、新课堂构建、党风廉政等方面的综合考核,切实培树一批作风过硬、业务精湛、成绩突出的校长,使其跻身全市乃至全省的名校长行列。同时,对在校长综合性量化考核实行跟踪追责,真正实行能者上、庸者让的校长工作管理机制。
(二)名教师培树工程
采取五项措施抓好“名教师”培树工作,为教师成长成才搭建平台:
⑴继续实施教师业务知识考试,考试成绩在《今日》公开,并对考试不合格者不予评优评先;
⑵组织全县教师新课堂创建大赛,提升教师对新课堂认知、驾驭和创新能力;
⑶组织教师外出培训学习,加强教育工作对外交流,提升教师综合素质;
⑷开展暑期教师大培训,完善长效培训机制,创新“名家引领、评课赛课”等机制,提高培训效果;
⑸突出学科排队、班级评比、学校亮相三项考核,定期公示全县教师所任科目的期中、期末考试成绩,并和教师晋职评先、绩效工资挂钩,激励教师成长。利用3-5年时间,培养在省市有较高知名度的名师100名以上,全县知名教师1000名以上,带动全县教育加快振兴步伐。
(三)名学校创建工程
以“三双”战略为引领,深化大教育思想,突出“质量”核心,坚持“严管理、抓常规、重落实、促提升”的工作思路,落实“小学抓养成、初中抓提升、高中抓品牌”的教育发展定位,实现以高中教育质量的“龙首昂起”,强化带动小学、初中的“龙身腾飞”,层层交好教学质量帐的三级联动。在三年内:县一中、二中高考二本上线率达到50%;在全县筛选三所初中,中考500分以上优秀生人数达到毕业生总数的50%;在全县筛选五所小学,其各年级的成绩优秀率达到90%,创建享誉县内外的名学校。
(四)教科研建设工程
⑴大力开展校本教研活动,开展小课题研究,加大小课题研究成果在教师绩效考核、评优晋职中的权重,从而推动全县学校校本教研活动的高效开展;
⑵开展学科建设,全县各学校要紧紧抓住本校优势学科总结经验,引领并带动本校整体教育教学水平的提升。⑶继续坚持强弱学校、城乡学校同步并重发展,将教研重心下移,努力提升农村薄弱学校的教育质量,促进教育均衡发展。
(五)标准化学校建设工程
⑴坚持“规范管理、确保安全、提升质量、扩大规模、打造教育高地”的工作思路,对标准化学校进行单独考核,实现教学管理、教学成绩、学生人数都有较大提升。
⑵在县城东南全面启动洺州小学、幼儿园的新建工程项目,有效缓解县城中小学班容量过大问题,解决群众子女的上学压力。
(六)开展学校安全五项治理活动
继续围绕校园、课堂、食堂、宿舍、校车等五个重点,大力开展专项治理行动,
⑴落实“一岗双责”安全责任追究制,对所包学校全部明确到局长、科长。实行所包学校做到每月一排查、总结,并对学校的安全隐患进行限期整改,对整改不到位的包校局长、科长和相关学校校长一并予以责任追究。
⑵实行学校安全日志制度。注重预防为主,强化隐患排查,抓实整改效果,对学生到校人数、校园活动、校长值班、食堂和宿舍管理等情况,做到每天有记录,项项有签字,责任有落实。
⑶开展学校食堂安全管理达标验收活动,根据《县中小学食堂标准化建设实施方案》要求,要求在2014年新学期开学之前,食堂安全管理各项指标必须全部达标,实现学校食堂安全标准化管理。
⑷严格按照“干净卫生、保证安全、封闭管理、落实责任”的原则,开展学生宿舍安全管理达标活动,进一步强化安全措施,提升文化品位,为学生创造整治、安静、安全的学习和生活环境。
⑸开展学校周边环境集中大整治。继续按照“政府主管、部门联动、分级排查、集中整治”的工作思路,加大对有问题小饭桌、网吧、食品经营摊点、沟渠河塘等的排查治理,优化学校周边发展环境,确保广大学生的生命安全。
(七)开展“活动、活力、成长、成才”活动
充分发挥学校专室和社团组织作用,在学生中广泛开展“大展览、大比赛”等五项活动,切实促进全县中小学生素质全面提升。
⑴举办县中小学生书法绘画作品展;
⑵举办全县中小学生的作文比赛;
⑶举办全县中小学生演讲、辩论比赛;
⑷举办第四届全县中小学生合唱节;⑸组织全县中小学生太极拳比赛。
作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作,如何适应当今社会发展,培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民,这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法,对广大公民的法制宣传教育工作无疑取得明显成效,但从现实和长远角度来看,还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上,“一个调”,科学性不够;在制定工作目标上,“一般高”,讲远近不够;在宣传教育对象上,“一锅煮”,分彼此不够;在宣传教育活动上,“一阵风”,抓经常不够;在宣传教育方法上,“一副样”,出生动不够;在宣传教育推进上,“一家忙”,搞合力不够。这些问题,既是我们现实工作的薄弱环节,也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此,仅就xx县普法依法治理工作的实践,笔者认为,必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣传教育工作逐步走上制度化,规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”。
就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂。从1986年至今,**县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段,我们的民主法制建设不断深化和发展,很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期,根据普法依法治理的形势和任务,我们**县提出了“条块结合、齐抓共管;典型引路,分类指导;拓宽渠道,活化形式;普治并举,整体推进。”的工作思路。实践证明,这条思路是科学的、可行的。
二、加强法制宣传教育,必须抓好“两个强化”。
即:强化职能定位,强化工作手段。强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求,结合各部门、各单位工作职能的实际情况,按照分工协作的原则,将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来,达到“各司其职,各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的,克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象,形成强大合力,从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系,具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢,就**县共分七大类,即:中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合(事业)类、农村乡(镇)类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点,在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位,对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度,可以分为根本目标和具体目标,长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面,具体目标可分为若干条,近期目标就是当年可实现目标,长远目标就是五年可实现的综合目标,由近及远、阶梯式、;连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头,汇同组织、宣传、依法治理办等部门,采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核,逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系,对年度未达标的落实“一票否决”权机制,确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段,督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动,既要制定好方案,又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会,大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型,以此来带动中间,激励后进,形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育,必须突出“三个结合”。
即:普法与法律服务相结合,普法与文化建设相结合,普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓宽渠道,活化形式,寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求,只有在开展法律服务中找准普法工作方位,才能使普法与法律服务互为促进,相得益彰。普法可以搞些必要形势,但要树立以人为本的思想,也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此,目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作,通过广泛开展法律服务和结合个案调解,有针对性宣传有关法律法规,以案说法、以案普法、以案学法,增强当事人及周围群众的法律意识,以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径,只有在文化建设中找准普法切入点,才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮,一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动,充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用,深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品,在城乡巡回演出,使法律条文化枯燥为生动,化抽象为直观,提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”,也是困扰普法工作的难点,因此,必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性,结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动,将普法教育融入其中,随之开展送法下乡活动,通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等,广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规,推进“法律进乡村”活动顺利推进。
四、加强法制宣传教育,必须实现“四个突破”。
在这春光明媚、阳光灿烂的日子里,我们怀着十分激动的心情,在这里隆重举行**中级人民法院立案大厅启用仪式。首先,我代表**中级人民法院党组和全体干警,向今天在百忙之中亲临仪式的各位领导、各位来宾和同志们表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持**法院工作和建设的市委、市人大、市政府、市政协和社会各界以及新闻部门表示最诚挚的感谢!
立案庭负责我院受理的民事、刑事、行政一二审案件以及其他各类案件的立案审查工作,还承担着我院审判流程的监督、管理工作以及我市十个县市区法院的涉诉工作。近两年来,我院立案庭在市委的正确领导下,在市人大、省法院的监督下,始终坚持“公正、高效、廉洁、文明”的工作方针,紧紧围绕着“大立案”的工作思路,克服困难,负重加压,大胆创新,与时俱进,立案审判工作取得了长足的进步:创建了全省首个中级法院立案庭的网站,实现了中院全部案件的网络化管理,涉诉量连续两年持续下降,步入全省先进行列,连续两年被省法院记集体二等功、被市委市政府授予“公正执法树形象”活动先进单位,大大解决了人民群众反映的“立案难”和“申诉难”问题,人民群众满意率持续上升,在去年市人大审议法院立案工作时,我院的报告获得了全票通过。
但是,与取得[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]的成绩不相称的是,我院的立案大厅建设一直落后于全省法院的平均水平,甚至处于落后局面,特别是自去年12月我院的审判综合大楼启用以来,我院的其他庭室都迁入了宽敞明亮的新办公环境,而立案庭仍坚持在设施简陋、低矮潮湿的老办公地点,与我院其他庭室极不相称,更与我院的立案工作不相称。随着我市经济的快速发展,尤其是我市两级法院受理案件的数量上升,以及我院审判流程管理工作的正常开展,这个矛盾日益突出。为了解决这一矛盾,方便群众诉讼,彻底改善立案庭的办公条件,为人民群众创造一个宽敞、舒适的立案环境,树立人民法院公正、高效、廉洁、文明的良好形象,经院党组研究决定兴建我院立案大厅,并为此做出了很多努力,从立案大厅的选址、设计、布局、装修、用料都经过了精心的考究,立案大厅还设置了豪华、适用的饮水机,供当事人休息的真皮沙发,办理立案手续的旋转椅子,让当事人足不出户,即可以办理完毕全部的立案手续,充分体现了人民法院对人民群众的人文关怀。
在我市创优工作进入冲刺阶段的关键时刻,市政协组织政协委员,深入到各创优责任单位,对创优工作进行全面、细致的视察。这充分说明了市政协对创建中国优秀旅游城市的重视和支持。在此,我代表市委、市政府,对市政协为全市创优工作所作的工作表示衷心的感谢!
刚才,市政协六个视察小组分别通报了视察情况,对创优工作取得的成绩给予了充分肯定,一针见血地指出了存在的问题,对下一阶段工作提出了很好的意见和建议,既为我们开阔了工作思路,也使我们进一步增强了工作的紧迫感和责任感,必将对全市创优工作起到极大的推动作用。
下面,我就借政协视察的东风、落实政协提出的对策建议、切实抓好冲刺阶段的工作,讲五条意见:
一、进一步加大宣传造势力度。创优工作是促进襄樊发展、造福襄樊人民的好事,只有广泛动员、组织广大市民群众参与和支持才能取得成功。前一阶段我们虽然做了不少工作,但像宣传“一节一会”那样做到家喻户晓、深入人心,我们还需要作大量的宣传发动工作。下一阶段,各部门、各单位、各新闻媒介,特别是各个城区办事处、居委会,要充分运用各种宣传手段和形式,广泛深入地宣传“创优”工作的重要性和紧迫性,要在宣传的针对性、深入性、多样性上再下功夫,做到丰富多彩、生动活泼,通过扎实有效的宣传发动,使广大干部群众更好地支持创优、参与创优,形成强大的创优工作合力。要结合公民道德建设年、宣传月、实践日活动,继续在全社会广泛宣传“二十字”公民道德建设基本规范,大力倡导文明、热情、诚实、守信的良好风尚,善待外地客、严律自己人,坚决杜绝欺生宰客等损害襄樊名声的不良行为,重塑襄樊良好形象。特别是要在机场、车站、涉旅企业等窗口行业大力开展精神文明创建活动,深入开展优质文明服务,牢固树立“人人都是襄樊形象、个个都是旅游环境”的城市意识,为创建中国优秀旅游城市、大力发展旅游经济创造一个良好的环境。
二、进一步加大硬件建设力度。根据市政协通报的情况,目前,硬件建设还有不少问题。我们要根据政协视察反馈的情况,对所有硬件建设项目进行全面梳理,搞清已完成多少、正在施工或还未施工的有多少,做到心中有数。要督促责任主体单位和实施主体单位加强对项目的建设管理,抓紧建设施工,确保4月底前所有硬件建设项目全部竣工。对于市政府安排的五一前要求完成的18项重点城市建设工程,也要责成有关单位加快进行。目前项目资金缺乏是个普遍问题,政府不能也不可能大包大揽下来,只能采取三种途径加以解决:一是各单位自筹一部分。各建设项目建成后直接受益或受益最大的还是本地或本单位,所以主要资金还要靠各单位想方设法解决。高新区建设一个三星级厕所、鱼梁洲建设的两个旅游厕所,资金都是自筹的,在这方面带了好头;二是政府投入一部分;三是通过市场运作方式解决一部分。我想,只要肯动脑筋、肯下功夫,资金问题总会有解决办法的。
三、进一步加大规范指导力度。创优工作时间紧、任务重、要求严,要在短期内见到成效,必须不断加强规范指导,保证工作不走或少走弯路。首先要进一步加大对创优档案资料归集的指导,市创优办要经常深入各责任单位,按照“宁多勿少、宁严勿松”的原则,督促各单位加强档案收集整理,缺什么补什么,努力形成全面、规范、完备的创优资料。其次是这次通报会后,迅速组织技术监督、公安、消防、城建、城管、工商、旅游等职能部门深入各创优责任单位,特别是深入失分较多的景区景点、宾馆、饭店及旅行社,按照创优要求指导设立规范的公共信息图形符号,落实安全保障措施,规范商品价格管理,抓好社会环境综合治理,指导旅游行业抓好贯标工作,确保软件和旅游行业规范化工作少丢分。
四、进一步加大环境整治力度。环境问题是直接关系一个城市形象的大问题。正如视察中所反映的,目前,我市市容市貌环境确实存在很多问题:如背街小巷及城乡结合部垃圾不能及时清理,出店经营、占道经营、游散摊点较为普遍,中巴车、出租车、三轮车乱停乱靠及发展无序严重影响交通秩序,城市“牛皮癣”前清后贴、经常反弹等等,严重影响了襄樊形象,同时也直接危及创优验收。对于这些问题,近一时期我们将重拳出击、标本兼治、集中治理。一是进一
步理顺城市管理体制,还权于城区,坚持“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则,充分发挥块块在城市管理上的重要作用;二是改革城市管理方式,实行市场化运作,对一些重要路段的经营管理权向社会发包,如解放路、明珠广场等由实体单位承包管理后,环境卫生明显好转;三是严格落实部门责任制。工商、公安、城建、城管、交通等部门要充分发挥职能作用,密切配合,协调作战,加强监管、查处力度,严厉打击危害市容环境的行为。今后涉及哪个部门的问题多,要追究哪个部门的责任;四是集中整治。近期要集中整治景区景点、星级宾馆、饭店、旅行社及两站地区周边环境,严厉打击乱停乱靠、乱摆乱放、占道经营等违规行为。
五、进一步加大督办协调力度。一方面我们市创优委的领导同志要经常过问检查,帮助解决重点问题、疑难问题,为各责任单位当好后盾。另一方面,市创优办要把督办协调作为工作的重点来抓,对涉及部门多,需要多个部门协助完成的工作,通过经常督、反复督推动工作发展。特别是要结合这次市政协视察中提出的景区景点建设任务、旅游厕所和创优广告牌在供水开口费和电力搭伙费方面的政策优惠等需要协调的问题,迅速召集有关部门研究解决。对工作中仍推诿、扯皮影响工作,或对创优工作不支持、不配合、不协助的单位和部门,要予以通报。再一方面,各主管部门也要对所属单位创优目标任务的落实情况进行严格的检查督办。总之,要通过强有力的督办协调,保证创优整体工作顺利进行。