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2011年以来,食品药品监督局在**党工委、管委会的坚强领导下,认真落实社会综合治理、平安建设、法治建设工作的各项措施,充分发挥职能作用,维护社会大局稳定,促进地方经济建设健康发展。现将前一阶段社会综合治理、平安创建、法治建设工作汇报如下:
一、强化组织领导,把好“责任关”
今年我局高度重视“综合治理”工作,成立了以局长为组长的综合治理工作领导小组,确立“局长负主责,分管局长具体抓”工作主线,坚持“谁主管谁负责”的原则。制订了2011年社会综合治理、平安建设和法治建设工作计划,并明确责任到部门、责任到个人。加强思想教育,督促提升责任意识,进一步健全内部管理的各项规章制度。
二、坚持预防为主,落实各项预防措施
针对我局综治工作的实际情况,确定了围绕“强化责任、属地管理、市区联动、加大预防”的工作思路。年初,向各街道下发《2011年度**动物防疫责任状》和《2011年**毒鼠强专项整治工作责任状》;同时与各街道农口部门分别下达《**农产品质量安全工作责任状》、《**动物防疫责任状》和《2011年全区农资打假和农技推广系统守法经营责任状》;另外,还向农资经营单位送达《诚信经营告知书》;协同相关街道深入商贸企业深入开展平安建设、法治建设等各项宣传教育活动。通过层层抓落实,事事先预防,避免出现监管盲区和漏洞,确保了工作的成效。
三、从源头抓起,扎实开展农产品质量安全监管工作
为确保今年农产品质量安全监管工作目标的实现,重点开展了“三项行动”:一是开展检验检测行动。围绕蔬菜、生猪、蛋禽产品,1-11月份各级蔬菜检验员快速检测共33582批次,合格率为99.3%;全年我局共抽检蔬菜50批次,经过市疾控中心检测,100%合格;市级年度例行蔬菜抽检60批次、瘦肉精抽检30批次,蛋禽产品抽检15批次,全部为合格;二是开展执法检查行动。重点开展农业投入品、放心菜安全生产、农资单位诚信经营大检查,特别是结合“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动”和食品添加剂专项整治行动,与蔬菜种植户签订“放心菜安全生产责任状”202份,并向蔬菜种植户,“三品”种植单位,饲料、化肥、农药生产经营单位送达国务院“关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告”700余份。二季度,结合全省开展的农资打假“夏季百日行动”,针对江苏省个别地区发现西瓜种植管理过程中违规使用“膨大剂”现象,对西瓜种植户展开“拉网”式检查,联合市农委农林执法支队在鸿山街道对农资经营单位进行重点检查,确保了我区西瓜安全生产,联系**电视台对梅村无公害西瓜生产基地进行了采访和宣传,有力的维护了瓜农的利益。1-11月份共出动执法人员162人次,检查企业(单位)98家次,其中查处企业3家次,较好的促进了农资市场放心消费;三是开展宣传培训行动。为增强种植户对农业生产中“质量、安全、效益”的认识,围绕我区主要特色农产品开展系列宣传培训,5月份,邀请江苏省葡萄协会王**会长,**农业大学园艺学院陶建敏教授和**市神园葡萄科技有限公司总经理徐**三位专家围绕无公害绿色食品的生产、产品认证和标准化园建设;葡萄的市场营销、产后包装及流通储运等课题对我区葡萄种植大户进行培训,收到了良好的效果。在每年一度的鸿山葡萄旅游文化节广泛开展各种形式的宣传引导,提升人们的安全防范意识,全年共发放各类宣传品2000余份。
四、常抓不懈,做好水利建设、监管及管理工作
2011年,在市水利局指导下,我局积极参加了市局组织的各项水政执法活动,参加太湖流域管理局、**管理局组织的太湖流域“一湖两河”水行政执法联合巡查活动;借助市局水政支队力量,切合实际开展我区水利工程管理、水政执法、水资源管理工作。全年以来联合市局水政支队加强对我区开发建设中涉河建设项目监督、执法力度,对汛前检查中发现的23处在河道内筑坝情况联系市(区)重点办予以限期拆除,坚决保障汛期安全。联合市局水政支队查处了12起举报投诉。
在水政执法方面,考虑到队伍建设相对滞后,我们在加强水法规宣传的同时,还加大了水利条线干部职工的业务培训,组织人员参加了市水政支队组织的全市水政监察业务培训班,11月份**专题组织召开了**水利现代化建设管理培训班,进一步提高科学治水、依法治水、依法管水的能力和水平,确保了我区防洪安全。五、突击检查,严把重大动物疫病防控关
我区于2008年底前全面取缔畜禽规模养殖,但还存在少量散养畜禽,为此,我局继续强化执行,督查散养畜禽的防疫、消毒工作。前阶段,分别开展了春季重大动物疫病突击防疫行动和夏季高温消毒灭源行动,确保散养畜禽的免疫、消毒率达到两个100%。加强生猪定点屠宰场的检疫,特别是加强瘦肉精的检测,做到每天检测、批批检测,确保肉品安全。加强农贸市场、商场超市肉品、活禽的检疫工作,加强宠物的防疫,特别是狂犬病的免疫工作,确保没有发生重大动物疫情,为**的经济社会稳定作出应有的贡献。
六、严防死守,坚决杜绝制毒植物种植
重点加强禁止罂粟种植的宣传和检查,宣传国家的法律法规,按照《治安管理处罚法》规定,非法种植罂粟不满500株,由公安机关处15日以下拘留,并处3000元以下罚款。《刑法》规定,非法种罂粟3000株以上,处5年以上有期徒刑,并处罚金或没收财产。加强对农村地区、房前屋后、池塘荒地周围等重点部位的检查,一经发现立即铲除。从近几年检查情况看,均未发现私自种植罂粟现象。
一、加强领导,高度重视,精心部署版权所有
我院党组对贯彻落实《实施纲要》工作十分重视,首先在院党组中形成共识,组织全院干警认真贯彻落实《实施纲要》精神和要求,真正发挥检察机关在惩治和预防腐败工作中的职能作用,推动检察机关党风廉政建设和自身反腐倡廉工作。成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组,由检察亲自担任组长,各党组成员为副组长,各科室负责人为成员,并成立专门办公室,形成全面参与,共同努力的格局。在领导小组的指导下,在认真研究纲要各项任务要求的基础上,结合我院自身实际制定切实可行的贯彻落实《实施纲要》的实施方案,对各科室需要完成的任务明确指出,使方案具有可操作性。
二、明确任务,落实责任,目标到位
根据实施方案的要求,根据具体情况并结合各部门的业务特点,我院将《实施纲要》的任务目标有针对性地进行分解,明确各科室要完成的任务目标,使各项任务目标更加细化。为进一步落实责任,按照各级领导的分工各自承担和分别为落实纲要所承担任务的责任人,对具体任务的完成情况负责,同时要定期向院领导小组汇报落实纲要的进展情况。院党组还决定对任务完成情况与工作考核管理结合起来,优异的实施奖励,对未能按期完成任务的视情况给予减分并惩罚。
三、强化措施,扎实落实,确保实效版权所有
为保证《实施纲要》各项任务的高质量、按时限完成,我院领导小组制定各种措施保障纲要的贯彻落实。一是制定任务推进表,督促完成。根据方案内容,领导小组为每个部门都制定了任务完成情况推进表,把各项任务都列在表上,使任务完成情况一目了然;二是定期听汇报,掌握情况。每季度院领导小组要听取各部门完成工作任务情况汇报中要把落实纲要情况结合起来,及时了解掌握工作进展情况;三是领导亲自参与,解决实际困难。在落实纲要过程中,如果遇到各科室自己不好解决的困难,院领导亲自参与,想方设法帮助解决。如预防职务犯罪科与区委党校、区教育局联合开展教育宣传预防工作,我院检察长亲自与区委、区政府有关领导沟通,确保工作顺利进行。
1、发挥检察职能优势,创新预防工作模式。根据方案要求,我院充分发挥检察机关职能作用,遵循打击犯罪和犯罪预防并重的原则,由我院预防职务犯罪科牵头,建立了辖区多家单位共同参与的预防职务犯罪联络体系,采取多种形式开展职务犯罪预防工作。深入开展系统预防,在辖区教育系统、税务系统、和大型国有企业建立预防职务犯罪协调配合机制,代动全区开展预防职务犯罪活动,在全区各有关单位开展法制教育、廉政教育和警示教育,深入到机关企业进行法制讲座,今年共讲法制课16堂,受教育人数超过5000人,收到较好的社会效果。
2、巩固专项整改成果,规范执法行为。自从去年下半年开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动以来,我院各项执法行为更加规范,办案质量明显提高。在去年的专项整改中我院已经对旧的规章制度进行了全面清理,重新制定了办案流程、执法标准和实施细则,错案追究制和办案责任制更加健全,尤其是今年开展社会主义法治理念教育活动以来,我际各业务科室对各项规章制度更加重视,执法中的随意性问题已经杜绝,案件质量显著提高,完善各项相关制度规定20项。
3、强化法律监督,维护公平正义。我院侦查监督科和公诉科牵头已经与建华公安分局、法院等建立联席制度,制定了详尽的联席会议议事规则,使这一制度的中操作性更强,经过一年来的运行,监督作用更加突出,监督效果更加明显。
4、深化检务公开,完善内部监督。我院在认真履行检察职能,充分行使检察权的同时,继续完善检务公开,使监督向检察机关内部深化。一是检务公开更加全面。实行自侦案件“一案三卡”制度,告知当事人权利义务,对我们自身的执法行为是一种有效监督手段。二是人民监督员试点工作继续加强,不但对所有“三类案件”,还包括所有检委会研究的案件一律启动人民监督员程序。三是加大内部监督力度。我院在干警中开展廉政教育和警示教育活动,每月进行一次教育活动,组织大讨论一次、参观先进典型展览和看专题片及廉政教育剧目四次,筑牢拒腐防变的思想防线,保证检察队伍不出问题。
5、加大查办职务犯罪、侵权渎职犯罪案件力度。在贯彻落实《实施纲要》过程中,我院加大了查办各类国家工作人员职务犯罪案件力度,今年我院立案侦查贪贿案件8件8人,侵权渎职犯罪案件2件2人,完成了上级院确定的工作目标,有效地维护了区域经济发展法制环境。
四、下步工作打算
1、创新预防职务犯罪工作,认真履行检察机关预防腐败的工作职责。紧密结合法律监督职能,创造性地推进“预防职务犯罪二期工程”,把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节,贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个诉讼过程。
2、继续加大查办职务犯罪工作力度,充分发挥检察机关在惩治腐败工作中的职能作用。要坚决查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件,特别是大案要案。重点查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的职务犯罪案件。
3、强化诉讼监督,维护司法公正。健全和完善对诉讼活动的法律监督制度。健全对侦查活动中刑讯逼供等违法行为的监督查处机制。完善检察机关对民事、行政执法活动进行监督的方式。
4、强化内部监督,加强和改进检察机关自身反腐倡廉工作。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和党的优良传统和作风教育、党纪国法教育,不断完善对自身查办案件的监督工作力度。
总之,根据方案要求我院已经基本完成今年任务,我们有信心在上级党委的领导下,在上级检察院的指导下把纲要要求的工作做得更好。
一、勤于学习,努力提高自身理论和实践能力。我积
极参与市局、区局组织的业务培训。通过学习,把思想和行动统一到落实实际监管工作中,增强了工作作的责任感和使命感,进一步提高了新形势下对食品药品监督管理工作的认识。
二、勤政务实,工作扎实有效 。(一)严把行政审批,
确保监管准入到位,严格按行政许可的的条件、程序和时限要求进行验收和审批,规范食品药品的准入工作,今年,我所共进行现场核查1000余次,核发食品药品生产经营许可证400余个。 (二)日常监管与专项整整治相结合,确保监管到位。我坚持日常监管与专项检查相结合的工作方式,日常不 放松,专项整治抓重点。一是日常监管。严格组织落实年初 制定的日常监管计划,确保我区的的食品药品安全监管频次 符合区食品药品监督管理局的工作要求。二是加强专项整 治。针对安全风险高发和群众反映强烈的重点问题、重点区 域、重点品种、重点环节,开展了覆盖了食品、药品、化 妆品、医疗器械等领域多个专项整治,切实纠正食食品安全方 面损害群众利益行为,促使市场秩序持续好转。三是积极开展餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范创建工作,成功创建了省级农贸市场云集农贸市场以及建华路省级示范街。四是落实重大活动和集体聚餐的食品安全保障。今年我所圆满完成中高考保障、文化节保障、马拉松活动保障工作、2018年团年宴保障工作。
(一)严格规范审批过程,严把许可准入关口
为了将餐饮服务经营场所的规范化从源头上抓紧、抓好、抓实。我们针对餐饮服务经营单位的不同规模,分别制定了餐饮服务许可条件及食品安全管理制度。对新申办餐饮服务经营场所的,我们提前介入,对经营场所布局合理性进行现场指导,对符合要求的餐饮服务单位在规定的时间内作出许可决定。对不符合要求的餐饮服务单位,现场提出整改意见。今年以来,我局共依法发放《餐饮服务许可证》54件,变更7件,持证率100%。
(二)加强日常监督管理,促进市场秩序规范
在对辖区内“四品一械”经营单位的日常监督检查中,我们始终坚持“强化宣传引导、落实监管责任、突出重要节点”的原则,有效杜绝了重大食品药品安全事故。上半年,我局共出动执法人员635人次,检查经营单位1080户次,查办违法违规案件116件。
我们开展了以“尚德守法,提升食品药品安全治理能力”为主题的食品安全宣传周活动,采取设立宣传咨询台、宣传展板、悬挂宣传条幅及发放宣传单等方式,广泛普及食品药品安全法律知识和科普知识,共发放宣传单1000余份,接受群众咨询300余人次,并举办餐饮服务单位从业人员培训班2期,培训159人次。
在春节、五一等重要时段,县“两会”、中高考、国家部委、省领导来访调研等重大活动期间,我们采取“全面拉网巡查、突出重点监督”的方式,结合食品快检手段,重点排查肉制品、食用油、明胶等品种,确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生。
同时,我们圆满完成了上半年不良反应监测和基本药物抽验任务。上报药品不良反应16例。完成对医疗机构基本药物抽验13种共39批次,中药饮片抽验3种9批次,药品经营单位药品监督抽验12批次,收到药检报告13份,全部为合格。
(三)突出重点专项检查,提升食品药品安全水平
按照市局关于开展餐饮服务食品安全“百日行动”、医疗器械“五整治”、学校食堂专项整治等行动方案要求,采取“现场督导、定期调度、明确责任、严肃纪律”等有效措施,在辖区内开展各类专项整治行动10余次。
在餐饮服务食品安全“百日行动”中,我们实行分片包干,责任到人,由单位主要负责人亲临现场督导,责任股室、责任人员对所包区域内的餐饮服务单位逐店进行拉网式监督检查。为期三个月的检查行动中,共计检查372户次,严格督促餐饮单位落实13个100%。
在开展医疗器械五整治行动中,我们以二、三类医疗器械为重点品种、以医疗机构重点单位,通过开展监督检查、发动群众举报、组织暗访摸查、开展监督抽验、收集分析媒体线索等方式,共监督检查涉械单位24家,下达责令整改通知书4份。
在学校食堂食品安全专项整治行动中,我们与教育部门密切配合组织召开了学校食堂负责人培训会,对食品采购、保管、加工、销售等重点环节的操作规范进行了讲解,并签订了《食品安全承诺书》25份。通过学校食堂自查与执法人员逐一检查相结合的方式,对索证索票、添加剂备案、加工制作、餐具消毒等各环节进行监督检查,共计检查学校及幼儿园食堂25家,制作现场检查笔录和监督意见书22份,下达责令整改通知6份。
在乡村医疗诊所及卫生室药品购进使用检查行动中,以非集中网采药品为重点检查对象,对供货方资质、购进渠道、药物票据手续、药品温湿度保存条件以及是否凭处方销售处方药等情况进行了核查。共检查村级诊所、卫生室45家,其中责令限期改正单位14家,行政处罚11家。
今年以来,我局在市局及县委、政府的正确领导和大力支持下,坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,团结一致,,全国公务员公同的天地扎实苦干,锐意进取,开拓创新,内提素质,外树形象,紧紧围绕市局的工作安排,充分运用监管手段,打假治劣,扶正压邪,以确保食品药品产业健康发展为目标,在机关内部建设、食品安全协调和药监中心工作上取得了较好的成绩。现将上半年的工作总结如下:
一、加强学习,提高执法人员内在素质。今年我局执法人员已全部到位,为了提高综合素质,熟练掌握办案程序和技巧,我局进一步修订了学习制度,规定每周五下午集中学习。在半年的时间里,我们重点学习了省市局药监工作会议精神以及相关法律、法规和对典型案例讨论、交流等,进一步树立了依法行政观念,增强了依法行政的能力和水平,尤其是深入学书记提出的以“八耻八荣”为主要内容的社会主义荣辱观后,在我局公务员中引起了强烈的反响,大家一致认为,每个公务员的具体行为不仅代表本部门的形象,同时代表着政府形象,做为药监系统一名成员,应努力提高自身素质,增强责任心,杜绝错案和执法过错,提高我局执法水平。
二、强化监管、规范涉药机构行为。为了保证我县广大人民用药安全有效,在日常监督检查的基础上,突出对医疗机构药械质量的检查。重点检查了县乡医疗机构、专科门诊、农村卫生所(室)的药品、医疗器械、诊断试剂、疫苗、生物制品的购进、验收、养护、仓储、冷链等环节的质量状况。在检查中,执法人员不怕苦累,检查细致认真,执法严明,说话和气,对存在的问题进行现场指导教育,受到了监管相对人及群众的好评,同时在使用单位开展“合格药柜”“合格药房”建设,大力扶持典型,提高药品质量,同时充分发挥药品协管员的作用,协助执法人员开展监管覆盖率检查,努力完成乡以下监管覆盖100%的任务,做到公平、公正执法。上半年,我局共出动执法人员398人次,检查了12个乡248家涉药单位,查处过期失效药品1800瓶(盒),行政处罚42户,罚款4000余元,较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为,打假治劣工作取得明显成绩。
三、进一步规范药品经营企业行为、巩固gsp认证成果。通过日常监督检查发现,药品经营企业gsp管理有不同程度的滑坡现象,我局经过积极筹划、精心组织,利用4月14日和15日两天时间,对药品经营企业负责人及质量管理员进行了继续教育培训,按照药品经营企业质量规范要求,从制度的建设及药品的购进、陈列、养护、储存等方面进行了详细的讲解,以提高从业人员综合素质,杜绝假劣药品流入市场,严格药品分类管理工作,积极倡导诚实、守信的职业道德。在今后的监管中,对不按gsp管理的药品经营企业,将从严查处。
四、强化组织协调、发挥食品安全监管的牵头作用。按照年初市、县食品安全工作的总体安排部署,县政府与食品安全委员会各成员单位及20个乡镇政府分别签订了《××*二oo六年食品安全监管工作目标责任书》,明确和靠实了相关部门及乡(镇)政府食品安全工作任务,形成了有效的工作机制和我县食品安全综合监管的格局。我局充分发挥食品安全委员会办公室作用,积极实施食品放心工程,主动组织协调有关部门加强对食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动,根据县政府授权,完善了食品安全监管制度,组建了重大食品事故应急处理专家库,做好组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。
五、加强法规宣传教育、营造依法治药氛围。抓住“3.15”等活动契机,开展了以“健康·维权”为主题的宣传活动,设立法律法规、鉴别假劣药品咨询台1处,出动执法人员8人(次),车辆2辆,接受群众咨询200余人(次),发放宣传单2000余份,展示假劣药品500余种,宣传活动结束后,对货值6.5万元的假劣药品进行了销毁。通过这次宣传、销毁假劣药品活动,巩固了药品监督工作成果,向全社会展示了药品整顿成效,威慑了制售假劣药品不法分子,增强了广大人民群众的法律意识及维护自身合法权益的意识。
六、抓好“两网”建设、推进农村药品管理工程。把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心、减轻农民医药费用负担的一项重要举措抓好抓实。我局按照《××*农村“两网”建设实施方案》,在药品的供应网络建设上,充分利用××*恒泰药业有限公司(批发企业)的现有资源,理顺和规范农村药品购进渠道,结合“新农合”政策实行乡村药品统一配送,规范农村涉药机构药房、药柜建设,使药品质量管理的各个环节得到有效控制;加大了与卫生行政部门和乡镇政府的合作,进一步健全乡级和村级药品、医疗器械监管网络,充分发挥社会力量的作用,弥补药监力量不足,扫除农村药品监管的空白点,提高监管成效。
下半年工作计划
1、继续加强执法人员的学习及涉药机构人员的培训工作;
2、继续强化日常监督、搞好农村药品市场检查,加快农村药品供应网络建设,进一步健全农村药品监管网络;
3、全面实施食品放心工程;
4、加强精神、品、中药饮片的管理;
一、切实加强综合监督,食品安全保障水平进一步提升
(一)全面落实食品安全目标责任,进一步加强食品安全综合监管。
一是完善措施,强化责任考核。年初,我们认真筹备如期召开全区食品药品安全工作会议。会议全面部署了今年食品药品安全工作任务;通报了年度食品安全工作目标责任书考核情况;区政府继续与各乡镇(街道)、各食品安全监管部门签订了2009年度食品安全工作目标责任书,进一步落实了食品安全工作责任。一年来,我们还先后制订出台了《##区食品安全整顿工作实施方案》、《2009年##区食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件,有效保障了我区食品安全监管工作的正常开展和有序推进。
二是形成合力,强化工作协调。我们充分利用区食安委办工作平台,定期或不定期的组织召开食品安全协调联席会议,共同商讨工作、通报情况,进一步完善了协调工作机制。今年来,我们已组织召开各类协调、联席会议13次,重点协调查处了沈家门剧院内和舟渔公司文化宫影剧院内涉嫌夸大宣传保健食品讲座及市二建居民房内自制烤鸭等事件,并经常以明察暗访的方式对各乡镇(街道)、各部门开展的食品安全专项整治工作情况进行督查,发现问题及时责成整改,全区食品安全齐抓共管的工作格局基本形成。
(二)继续推进食品安全示范建设,进一步深化食品安全基础工程。
我们坚持食品安全示范创建重在基层的工作原则,在去年顺利通过省食安办组织的省级食品安全示范区的验收后,相继组织开展了对朱家尖街道等8个乡镇(街道)创建区级食品安全示范乡镇(街道)的考核验收。今年来,不断总结推广示范创建经验,切实加强对尚未通过验收乡镇(街道)的食品安全示范创建工作的组织指导,紧紧将示范创建与食品安全重点工作相结合、与国家卫生城市创建工作相结合、与“平安##”建设工作相结合,做到多级、多点、多式联动。同时,我们还从健全制度,完善机制,强化监管上着手,大力开展了食品安全示范农贸市场的创建活动。目前,各项创建工作都在稳步推进中,我们计划在年底前对各项创建工作进行全面考核。
一、坚持四个强化,发挥职能作用
一是强化综合职能,牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度,将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸;成立了重大食品安全事故应急处理专家库,健全食品安全应急反应机制;针对群众关心的热点、焦点问题,积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研,摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能,监督考评同步走。以政府食品专员的角色,强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系,采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式,客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能,协调运作各项活动。从职能出发,整合相关的资源,先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动,规范食品市场秩序,确保饮食安全。在"3.15"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中,组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能,树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生,我们首先是界定相关部门、环节的责任,组织调查、落实整改、追踪处理,增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件,我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况,责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村,探索农村食品药品监督和供应网络
(一)全面推进食品安全“三网”建设,形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制,纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》,进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网",横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络,实现三网合一,建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员,81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”,保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心,依托龙头商业企业“苏果超市”,由供销社筹措资金400万元,在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
(二)加大三方面力度,着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上,通过开展药品“两网”示范县工作,进一步细化了xx县药品安全工作评定细则,量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段,鼓励药品零售企业向边远地区延伸,方便农民购药用药。目前,我县药品零售企业已发展到165家(村级67家),今年上半年新办药店13家,其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际,出台《xx县医疗机构药品质量管理办法(试行)》,起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准,为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
(三)整合管理资源,实行两张网有机结合
一是食品“政府监管责任网”、“群众监督网”与药品“监督网络”的有机结合。聘请县食安委各成员单位有关人员和原药品协管员担任食品药品安全社会监督员,聘请原药品“两网”中的村级药品信息员为食品药品安全信息员。同时为适应药品安全监管工作的新形势,拟在原县食品安全委员会的基础上成立县食品药品安全委员会,将各镇药品“两网”建设领导小组、食品安全管理机构组建为镇级食品药品安全监管领导机构,目前
食品药品监督局2008年上半年工作总结
在县委、县政府的正确领导下,我局全体干部职工以保障人民饮食用药安全为己任,紧紧围绕关注和改善民生这一重点,全面落实科学发展观,积极探索食品药品监管新路子,与时俱进,加强监管,确保了阶段工作任务的完成。现简要汇报如下:
一、重点工作进展情况
(一
)认真开展元旦、春节食品安全专项整治,确保“两节”食品安全
(二)加强药品经营企业的日常监管
为进一步规范我县药品经营企业经营行为,防止企业在通过gsp认证后出现“滑坡”现象,2012年1月8日至1月30日,我们加强了对药品经营企业的日常监管。重点检查企业购货渠道、超范围经营、药师是否在职在岗等违法违规问题。经检查发现,经过gsp认证的大部分企业能够按照认证的标准进行经营,但也存在着不同程度的问题:管理制度落实不到位及各项记录不全,甚至没有记录;个别企业进货单位资质不全、质量保证协议过期,以及企业从业人员管理混乱等违规现象等。对发现的问题,检查人员依法责令其限期整改,并在规定的期限后对这些企业整改情况进行复检。通过这次检查,各种违法行为得到有效遏制,从而使我县的药品市场得到进一步净化,药品经营秩序进一步规范,公众用药的安全感得到进一步加强。
(三)开展了查处假冒药品的专项整治
(四)信息化网络监管工作
为了创新监管手段,提高监管效能,将事后监督变为事前监督,我们开展了利用网络信息技术对药品经营企业的信息化远程监督管理。截止目前为止,又新增入网户7户,已有200户药品经营企业完成了基础数据的录入工作,并将数据上传到县局监管平台。
(五)加强药品生产企业的监管,做好特殊药品、细贵中药材监督投料工作
一季度,按照日常监管责任制的要求,对我县辖区内2户药品生产企业进行日常监管,做到每月到企业检查一次,企业每月按要求报告上月生产情况,监管人员对发现的问题进行逐一总结,及时处理。截至目前,共发现两户企业存在安全隐患2处,经复查已经整改到位。1-3月份,共对辖区内1户药品生产企业的1个品种、6个批次,利用4天时间进行现场监督投料,保证了特殊药品安全、合理使用,杜绝流弊。
(六)加强药品抽验,认真抓好药械不良反应监测报告工作
年初以来,我局不断加大药品抽验工作力度,并从四个方面进一步改进了药品监督抽验工作。一是加强对药品抽验人员的培训。通过专家指导、外出学习、召开经验交流会等方式,提高药品抽验人员的业务素质。二是将药品抽检与日常监督、各类专项检查相结合,把药品抽验工作融入到执法工作之中,充分发挥技术支撑作用;三是针对市场上容易出现的假冒药品,把该品种真品与伪品逐一进行对照、比较,从中积累大量外观鉴别真伪的实用经验。四是加强对贵重、特殊药品生产的监投工作。截至目前,我局已完成10批次药品的抽验工作,上报药品不良反应报告41份。
(七)稳步推进医疗机构规范药房创建工作
目前,已经把创建规范药房需要的标准及相关材料下发到各卫生院进行准备和自查,我局下一步将按照创建标准进行现场验收。
二、下一步工作安排
1、加大药品市场日常监管和专项整治工作力度,规范行政执法行为,严格执行行政执法“四分离”和行
政许可“三分开”工作程序。保持高压态势,严厉打击假劣药品,保障药品安全。
2、积极发挥食品安全“抓手”作用,明确任务,落实责任,搞好配合,加强监管。认真做好《食品安全法》的宣传贯彻工作,以开展食品药品安全建设年和创建省级文明卫生城工作为突破口,全面加强食品市场安全检查工作,保障群众饮食安全。
3、突出重点,深入开展食品安全专项整治。协调各监管部门严格按照《国务院办公厅关于2010全整顿工作安排》的要求,履行职责,运用“全面把握、突出重点”的工作方法,充分发挥基层政府食品安全协调组织机构的作用,结合实际,制订方案,落实措施,扎实开展种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节的食品安全专项整治工作,严厉打击无证无照生产经营和制售假冒伪劣食品的不法行为,坚决取缔无证照的食品生产经营企业和不具备生产条件的小作坊;大力规范食品市场生产经营秩序。
文明城市创建,归根结底是为了实现和满足人的发展和需要。只有把群众满意作为文明创建的最终目的,搭建群众广泛参与的活动平台,才能真正把创建活动开展成接地气、连民心的群众性实践活动。
(一)加强组织领导,制定工作方案。街道召开专项工作会议,安排部署具体工作,并成立专项领导小组为使群众广泛参与和支持创建活动。
(二)加大宣传力度,发动群众积极参予。为提高政府工作群众参与度、满意度,我街道通过在城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容,将创建工作规划、重要举措、所办实事等事项公开,让群众第一时间了解创建工作内容及进度,以得到群众的支持与宝贵意见建议。